第一篇：關(guān)于嘉興市推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告

逆勢(shì)而上調(diào)結(jié)構(gòu) 抓住機(jī)遇促轉(zhuǎn)型

——關(guān)于嘉興市推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告

嘉興市位于浙江東北部，東接上海、北鄰蘇州、西連杭州、南通寧波，地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中心區(qū)域。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，嘉興市委、市政府按照中央和省委的要求，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的難得歷史機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以堅(jiān)決打好結(jié)構(gòu)調(diào)整這場(chǎng)硬仗為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，初步走出了一條調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展模式的科學(xué)發(fā)展之路。

一、成效與變化

黨的十六大以來(lái)，在浙江省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嘉興市委、市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是去年下半年以來(lái)，面對(duì)外需萎縮、訂單減少、企業(yè)停工減產(chǎn)及就業(yè)和社保壓力增大的情況，嘉興市委、市政府以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合本地實(shí)際，研究提出了保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、抓統(tǒng)籌、重民生的工作部署，把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)措施，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效。

（一）經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。2009年1-3季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1329.45億元，同比增長(zhǎng)8.3%，增幅均高于全國(guó)、全省的平均水平；前3季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為4.6%、7.1%、8.3%，分別高于全省平均1.1個(gè)、0.8個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)到227.3億元和113.1億元，同比增長(zhǎng)9.7%和9.6%（增速均列全省第二）。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)率均高于全省平均水平。服務(wù)業(yè)保持了13%以上的增長(zhǎng)速度，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

（二）市場(chǎng)消費(fèi)信心穩(wěn)步提振。2009年1-3季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率分別為15.2%、15.1%, 15.2%，分別高于全省平均2.1個(gè)、1.4個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)信心增強(qiáng)，發(fā)展預(yù)期繼續(xù)向好，1-3季度全市企業(yè)家信心指數(shù)分別為108.7、116.3、119.5；企業(yè)景氣指數(shù)分別為107.1、123.6、133.1。

（三）外貿(mào)出口降幅逐季收窄。1-3季度，全市實(shí)際利用外資8.22億美元，新批“三資”企業(yè)157家；進(jìn)出口總額為124.31億美元，降幅比上半年減少1.8個(gè)百分點(diǎn)，其中外貿(mào)出口額達(dá)到89.68億美元，降幅比上半年減少1.4個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易好于加工貿(mào)易，降幅小于加工貿(mào)易11.4個(gè)百分點(diǎn)。

（四）城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。截止3季度末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到19021元和8984元，同比實(shí)際分別增長(zhǎng)9.5%和

固定資產(chǎn)投資863.1億元，增長(zhǎng)21.3%。在項(xiàng)目投資上，實(shí)施“三四五六”戰(zhàn)略，即：突出項(xiàng)目引導(dǎo)、推進(jìn)和服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)；強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入和后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目推進(jìn)、落實(shí)裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快盤(pán)活存量和騰籠換鳥(niǎo)四項(xiàng)措施；抓好“零增地”、“存量?jī)?yōu)化提升”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”和“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”五個(gè)一批480項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目；重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、石化、電子信息、汽車(chē)關(guān)鍵零部件、新材料和新能源等六大產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目實(shí)施上，要求每個(gè)重大項(xiàng)目都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛，靠前督戰(zhàn)，面對(duì)面進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)幫助和協(xié)調(diào)解決遇到的難題。

（二）充分發(fā)揮政府、企業(yè)和人才的協(xié)同作用，為結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)建新機(jī)制

1、以政府為主導(dǎo)，建立環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部推動(dòng)力。面對(duì)危機(jī)，嘉興人深切感受到粗放式發(fā)展模式、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視不夠和對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)不力，已經(jīng)影響到嘉興經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，尤其是高投資、高消耗、高污染的發(fā)展模式已難以為繼，必須探索調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。一是保護(hù)環(huán)境。積極探索建立排污權(quán)交易制度，以環(huán)境的倒逼機(jī)制促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2007年9月，嘉興在全國(guó)率先出臺(tái)了《嘉興市排污權(quán)交易辦法》，成立了國(guó)內(nèi)首個(gè)排污權(quán)交易平臺(tái)——“嘉興市排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心”，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面開(kāi)展排污權(quán)有償使用，并探索開(kāi)展初始排污權(quán)有償使用，將環(huán)境污染外部成本“內(nèi)在化”。截至2009年9月，全市共有329個(gè)項(xiàng)目通過(guò)排污權(quán)交易獲得主要污染物排放指標(biāo)，交易COD 1329噸，SO2 915噸，交易總額達(dá)到1.09億元。通過(guò)有效的環(huán)保機(jī)制探索和合力整治，嘉興水環(huán)境明顯改善，地表水環(huán)境質(zhì)量逐年提高，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過(guò)94%。二是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。以創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市為契機(jī)，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化行政執(zhí)法，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。2009年1-8月，全市專(zhuān)利授權(quán)量2948件，同比增長(zhǎng)51.2%，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的倒逼機(jī)制作用下，企業(yè)創(chuàng)新積極性明顯提高，億元以上企業(yè)均建立了研發(fā)中心。三是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。嘉興有180萬(wàn)外來(lái)人口，保護(hù)他們的合法權(quán)益是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為此，嘉興率先提出打造“嘉（加）興（薪）不欠薪”城市品牌，全面提高勞動(dòng)者社會(huì)保障水平。通過(guò)加大對(duì)低附加值勞動(dòng)密集型企業(yè)的生存壓力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逼迫企業(yè)走技改創(chuàng)新、品牌建設(shè)之路。通過(guò)實(shí)施上述三大保護(hù)，既營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造提升。

2、以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)國(guó)資、民資、外資齊上，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的微觀(guān)活力。地處上海、蘇南和浙南三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈交會(huì)點(diǎn)的嘉興，充分借鑒三種發(fā)展模式的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了國(guó)資、民資、外資相互補(bǔ)充、互促共進(jìn)的經(jīng)濟(jì)格局。一是大力扶持民營(yíng)企業(yè)。通過(guò)制定實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)，使更多農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)辦私營(yíng)企業(yè)，形成了全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)富民強(qiáng)市的主體，占經(jīng)濟(jì)總量的近70%，占全部稅收、財(cái)政收入的2/3以上，農(nóng)民的非農(nóng)收入絕大部分來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二是大力調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。調(diào)整的方向是使國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，在為民資騰出發(fā)展空間的同時(shí)，也提升了國(guó)有經(jīng)濟(jì)。十年來(lái)，市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)總量增長(zhǎng)13倍，全市地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到900多億元，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。為增強(qiáng)和發(fā)揮國(guó)資在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主導(dǎo)力量，嘉興加大了招央企、引國(guó)資步伐，一大批國(guó)企大項(xiàng)目先后落戶(hù)嘉興。三是大力實(shí)施招商選

展能力。為解決這些問(wèn)題，嘉興著力構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；图s化。2008年成立了全國(guó)第一家地市級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，如今全市已成立480多家專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)26.34萬(wàn)戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)的40％，有194家合作社擁有品牌，合作社基地面積36.92萬(wàn)畝。專(zhuān)業(yè)合作組織的興起，為廣大農(nóng)民提供技術(shù)推廣、產(chǎn)品銷(xiāo)售、融資擔(dān)保等服務(wù)，催生了一個(gè)個(gè)獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展壯大了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到近千家，其中市級(jí)143家、省級(jí)17家，國(guó)家級(jí)3家，總資產(chǎn)55億元，涌現(xiàn)了“五芳齋”、“金平湖”、“膳博士”等一批知名農(nóng)業(yè)品牌。

（四）創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，提升城市承載力、自主創(chuàng)新力、開(kāi)放帶動(dòng)力，為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新動(dòng)力

1、推進(jìn)市域一體化，建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型城市，提升城市承載力。改革開(kāi)放以來(lái)，嘉興走出了一條以縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的區(qū)域跨越發(fā)展之路。面對(duì)區(qū)域合作與聯(lián)系日益密切、城市對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)力日漸增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)極為迫切的新趨勢(shì)，地處長(zhǎng)三角大城市包圍圈中的嘉興，充分認(rèn)識(shí)到只有走區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展之路，才能在強(qiáng)手如林的長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中脫穎而出。一是編制完成市域?qū)用娴目傮w規(guī)劃。2003年以來(lái)，嘉興基于區(qū)域發(fā)展相對(duì)均質(zhì)、城鎮(zhèn)密度相對(duì)較高等特點(diǎn)，提出了推進(jìn)市域一體化、建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市的戰(zhàn)略決策。明確了以市區(qū)為中心、縣（市）城和濱海新城為副中心、新市鎮(zhèn)為骨干的城市框架體系。在統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，基本形成了“三縱三橫三連”的高速公路框架和市與縣之間、縣城與中心鎮(zhèn)之間的交通圈，實(shí)行了城鄉(xiāng)公交一體化。二是加快公用設(shè)施建設(shè)步伐。通過(guò)跨區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)污水處理工程、垃圾焚燒廠(chǎng)和固體廢物處置中心，推進(jìn)重大設(shè)施高效利用，防止重復(fù)建設(shè)和低效運(yùn)行。嘉興通過(guò)統(tǒng)籌區(qū)域飲用水、天然氣設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市域城鄉(xiāng)供水一體化，天然氣管道逐步向農(nóng)村延伸。同時(shí)，立足不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打破內(nèi)部行政區(qū)域壁壘，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，并明確了中心城市與市鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能定位。三是著力提升市域一體化層次。出臺(tái)了建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市意見(jiàn)，建立了以規(guī)劃管理、財(cái)政結(jié)算、投融資為重點(diǎn)的市域統(tǒng)籌運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)全市“重要資源、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目”的共建共享。

2、集聚創(chuàng)新要素，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升自主創(chuàng)新力。為強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的科技支撐，嘉興采取了三方面的措施：一是建設(shè)浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心。以提高自主創(chuàng)新能力為主線(xiàn)，以企業(yè)為主體，以構(gòu)筑浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心為重點(diǎn)，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。二是建設(shè)嘉興科技城。為加快嘉興科技城等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，先后引進(jìn)浙江清華長(zhǎng)三角研究院、中科院嘉興中心、烏克蘭國(guó)家科學(xué)院中國(guó)（嘉興）中心等33家國(guó)內(nèi)外科研院所。此外，全國(guó)還有200多所高等院校、科研院所與嘉興2000多家企業(yè)建立創(chuàng)新“聯(lián)盟”。到2008年嘉興科技城共組建12家高科技公司，被科技部評(píng)為首批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。2009年1-6月，來(lái)自中科院嘉興中心的15個(gè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目分別在19家合作企業(yè)中轉(zhuǎn)化，新增項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.47億元，同比增長(zhǎng)167%。三是增加科技創(chuàng)新投入。2008年全市地方財(cái)政科技投入5.22億元，增長(zhǎng)26.1%，帶動(dòng)全社會(huì)科技投入58.1億元，其中研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出32.1億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.77%。如今，嘉興已形成重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為主體，市、縣兩級(jí)科技孵化器和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為補(bǔ)充，各類(lèi)科技園、企業(yè)技

6把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在突出位置，繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障，創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷彌補(bǔ)“短板”，做大“長(zhǎng)板”，社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，初步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

嘉興應(yīng)對(duì)危機(jī)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來(lái)，就是必須走解放思想、勇于創(chuàng)新的率先發(fā)展之路，必須走統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的科學(xué)發(fā)展之路，必須走以人為本、惠及民生的和諧發(fā)展之路。

科學(xué)發(fā)展之路的探索永無(wú)止境。嘉興正處在人均GDP加快向1萬(wàn)美元邁進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的新階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)宏觀(guān)環(huán)境發(fā)生的新變化，嘉興市委、市政府全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和浙江省委“兩創(chuàng)”總體戰(zhàn)略要求，抓住長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，完善體制機(jī)制，全面改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力把嘉興建設(shè)成為“長(zhǎng)三角創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”、“江南水鄉(xiāng)生態(tài)型文化大市”、“杭州灣宜居型濱海新市”，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化！

第二篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

溫家寶提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

要推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。抓緊制定出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，加快理順能源價(jià)格體系。突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購(gòu)等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁(yè)巖氣勘查、開(kāi)發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強(qiáng)能源通道建設(shè)。

要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)新10年的政策措施，加大實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

第三篇：創(chuàng)新德育工作模式 推進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展

推進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展

--洪山鎮(zhèn)中心學(xué)校創(chuàng)建十星級(jí)文明學(xué)校德育工作經(jīng)驗(yàn)交流

德育工作是學(xué)校的中心工作，洪山鎮(zhèn)中心學(xué)校加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化德育管理，創(chuàng)新德育工作方式，拓展德育活動(dòng)空間；堅(jiān)持以人為本，以人文精神培養(yǎng)為重點(diǎn)；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的德育活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)校的和諧發(fā)展。學(xué)校的德育實(shí)踐活動(dòng)充分體現(xiàn)了學(xué)校德育工作的導(dǎo)向、動(dòng)力、保證作用，從而使學(xué)校德育目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

一、加強(qiáng)德育管理和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高德育隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

1、加強(qiáng)了德育工作領(lǐng)導(dǎo)，完善德育工作管理機(jī)制，發(fā)揮德育領(lǐng)導(dǎo)小組的核心作用。由校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，政教處具體抓，實(shí)行校長(zhǎng)----政教處----班主任三級(jí)常規(guī)管理的制度，形成了各部門(mén)密切配合，班主任和任課教師共同承擔(dān)的縱向連接的德育工作體系。德育領(lǐng)導(dǎo)小組成員增強(qiáng)了“教書(shū)育人”、“服務(wù)育人”、“管理育人”的意識(shí)，并能以身作則，努力工作，帶領(lǐng)全員積極探索學(xué)校德育工作的新途徑。

2、注意加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，特別是班主任隊(duì)伍建設(shè)。每學(xué)期堅(jiān)持開(kāi)好“四種會(huì)”即每周一次主題班會(huì)；每月一次班主任會(huì)議；每學(xué)期1－2次班主任經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；每學(xué)期1次家長(zhǎng)會(huì)。多年來(lái)堅(jiān)持開(kāi)展主題班會(huì)觀(guān)摩活動(dòng)，讓班主任在實(shí)踐中互學(xué)互進(jìn)，共同提高，由于長(zhǎng)期開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，使我校班會(huì)課質(zhì)量得以較大的提高。定期舉行班主任例會(huì)，通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)文章、經(jīng)驗(yàn)介紹等方式，努力提高班主任的工作能力。

3、重視教師人文精神的塑造，引導(dǎo)教師牢固樹(shù)立“三個(gè)意識(shí)”，即服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、法規(guī)意識(shí)；發(fā)揚(yáng)“四種精神”，即進(jìn)取精神、創(chuàng)新精神、協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神，鼓勵(lì)教師爭(zhēng)做教書(shū)育人的楷模，為學(xué)校的發(fā)展多作貢獻(xiàn)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《師德考核細(xì)則》，規(guī)范教師從教行為。以“展師德風(fēng)采、創(chuàng)優(yōu)秀群體、樹(shù)教育新風(fēng)”為主題，開(kāi)

念，在教學(xué)中面向全體，真心關(guān)愛(ài)每個(gè)學(xué)生；在生活中樂(lè)觀(guān)向上、積極進(jìn)取。

二、加強(qiáng)德育環(huán)境的營(yíng)造，促進(jìn)環(huán)境對(duì)學(xué)生的濡染熏陶

1、注重校園文化氛圍的營(yíng)造，注重凸顯校園環(huán)境的美育功能，努力形成藝術(shù)化校園的特色，充分發(fā)揮環(huán)境的熏陶作用。走進(jìn)我們的校園，拔地而起的科教樓、教學(xué)樓、宿舍樓，錯(cuò)落有致；開(kāi)闊的操場(chǎng)，整齊的行道樹(shù)，大面積的草坪，生趣盎然的花園景點(diǎn)，優(yōu)美和諧。校園環(huán)境體現(xiàn)了貼近學(xué)生生活，陶冶學(xué)生美好情操，提高學(xué)生人性修養(yǎng)的審美追求。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、校報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄、榮譽(yù)室、廣播臺(tái)等宣傳陣地，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面教育；在教室內(nèi)精心張掛偉人畫(huà)像、語(yǔ)錄；在教學(xué)樓的走廊和主干道設(shè)置精美的櫥窗，展出豐富多彩、富有教育意義的《弟子規(guī)》《三字經(jīng)》》《論語(yǔ)》等材料；組織專(zhuān)題圖片展覽、專(zhuān)題節(jié)目制作與播放、專(zhuān)題環(huán)境布置、專(zhuān)題歌曲播唱等活動(dòng)，倡導(dǎo)積極向上、文明高雅、健康活潑的校園文化。

2、注重學(xué)生自理能力和環(huán)境適應(yīng)能力的營(yíng)造。學(xué)校借鑒杜郎口學(xué)校、河南焦作學(xué)校管理模式，全面推行學(xué)生自治，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理，自我教育。洪山鎮(zhèn)中心學(xué)校是寄宿制學(xué)校，對(duì)學(xué)生自理能力的培養(yǎng)提供了很好的平臺(tái)。同時(shí)，良好的自理能力會(huì)讓學(xué)生在這樣封閉式管理的學(xué)校中學(xué)到更多。學(xué)校從評(píng)比“自我管理標(biāo)兵”入手，在生活教師為主體力量的指導(dǎo)下開(kāi)展了生活自理，在班主任為主體力量的指導(dǎo)下開(kāi)展了班級(jí)事務(wù)的自主管理，學(xué)生自理有聲有色，通過(guò)廣泛開(kāi)展學(xué)生自主管理、自我服務(wù)活動(dòng)，提高了學(xué)生的自理能力和環(huán)境適應(yīng)能力。

3、注重學(xué)生自尊、自立環(huán)境的營(yíng)造。在德育過(guò)程中，我校一貫倡導(dǎo)學(xué)生主體作用的發(fā)揮和班級(jí)管理特色的形成，充分發(fā)揚(yáng)教育民主，創(chuàng)設(shè)寬松、和諧、開(kāi)放的教育環(huán)境，使德育過(guò)程成為學(xué)生在老師

部一律競(jìng)爭(zhēng)上崗，班級(jí)中人人有事做，事事有人做；常規(guī)管理放手由學(xué)生組織實(shí)施，讓學(xué)生在自我管理中培養(yǎng)做人的尊嚴(yán)感、道德感、責(zé)任感。不少班級(jí)探索出了特色鮮明的管理方法。同時(shí)，組織學(xué)生進(jìn)行“自我形象設(shè)計(jì)、自定奮斗目標(biāo)、自定人生格言、自選心中榜樣”活動(dòng)。每人一張自我人生設(shè)計(jì)卡，上面寫(xiě)著自已的人生奮斗目標(biāo)、人生格言、要克服的缺點(diǎn)等內(nèi)容。人生設(shè)計(jì)卡猶如一面鏡子，學(xué)生隨時(shí)可以對(duì)照反思，激勵(lì)自己，做一個(gè)自立自強(qiáng)的人。

三、加強(qiáng)德育工作的創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村學(xué)校德育工作新天地。學(xué)校立足農(nóng)村中學(xué)的實(shí)際，充分利用洪山革命老區(qū)這一有利條件，開(kāi)辟德育活動(dòng)基地，堅(jiān)持進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，教育學(xué)生緬懷歷史，珍惜現(xiàn)在。在此基礎(chǔ)上，在德育工作中做了很多有益的探索。

（1）德育活動(dòng)制度化。學(xué)校建立了日常規(guī)檢查制度、國(guó)旗升降制度等；周常規(guī)有周三共青團(tuán)活動(dòng)、每周之星、流動(dòng)紅旗的評(píng)比、升國(guó)旗及國(guó)旗下講話(huà)等；月常規(guī)有一個(gè)活動(dòng)主題、一次板報(bào)、班主任例會(huì)、班主任工作考評(píng)等；學(xué)期常規(guī)有評(píng)選一星一生、教室布置等。工作制度化不僅規(guī)范了工作程序，而且提高了工作效率。此外，學(xué)校教育教學(xué)制度中明確規(guī)定：各科教學(xué)是向?qū)W生進(jìn)行思想品德教育最經(jīng)常的途徑，科任教師應(yīng)結(jié)合學(xué)科實(shí)際在教學(xué)中滲透德育教育。

（2）德育活動(dòng)多樣化。寓主題德育教育于各種具體活動(dòng)之中。每年重大節(jié)日、紀(jì)念日學(xué)校都組織大型教育活動(dòng)，特別是每年舉行的“慶元旦文化藝術(shù)節(jié)系列展示活動(dòng)”，既有文藝表演又有各種學(xué)生藝術(shù)品展示，受到了領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)生家長(zhǎng)的高度肯定；“迎國(guó)慶詩(shī)歌朗誦比賽”“觀(guān)看愛(ài)國(guó)電影”兩項(xiàng)活動(dòng)是每年國(guó)慶前一周的主題活動(dòng)，增強(qiáng)了學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義精神；“愛(ài)我家鄉(xiāng)”衛(wèi)生清掃工作每學(xué)期一次，徹底清掃學(xué)校周邊及鎮(zhèn)街道衛(wèi)生，使學(xué)生將熱愛(ài)家鄉(xiāng)這一道德品質(zhì)銘記在心上，落實(shí)在行動(dòng)上；每周一次的升國(guó)旗儀式嚴(yán)肅隆重，國(guó)旗下講

到學(xué)校作安全宣傳、法制報(bào)告等豐富了學(xué)生的知識(shí)，增強(qiáng)了安全意識(shí)；“向?yàn)?zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)”以實(shí)際行動(dòng)支援災(zāi)區(qū)，培養(yǎng)了學(xué)生扶危濟(jì)困、助人為樂(lè)的品質(zhì)。一學(xué)期的防震、防火、逃生、搶救等演練，增強(qiáng)學(xué)生自我安全保護(hù)意，識(shí)珍愛(ài)生命。

（3）德育活動(dòng)時(shí)代化。隨著時(shí)代的發(fā)展，結(jié)合“營(yíng)造書(shū)香校園”活動(dòng)，圍繞“書(shū)香伴成長(zhǎng)、智慧享一生”這一主題，開(kāi)展晨誦、午讀、暮省，按照“學(xué)生主體、全員參與、以校為主、輻射家長(zhǎng)”的工作思路，大力開(kāi)展“1+1親子閱讀漂流”、“好書(shū)交換、推薦”等活動(dòng)，讓更多的同學(xué)讀到好書(shū)，改變只買(mǎi)書(shū)才讀書(shū)的現(xiàn)狀，節(jié)約資源。制作親子閱讀檔案袋和讀書(shū)卡，在家長(zhǎng)學(xué)校會(huì)上，倡議親子共讀，讓所有的家庭都參與到活動(dòng)中，營(yíng)造家庭讀書(shū)氛圍。在班級(jí)中打造班級(jí)德育，實(shí)施三化工程（班級(jí)布置個(gè)性化、班級(jí)目標(biāo)明確化、班級(jí)活動(dòng)特色化）。開(kāi)學(xué)初班主任提出具體目標(biāo)，寫(xiě)出實(shí)施方案，隨后的學(xué)期中進(jìn)行各項(xiàng)評(píng)比，最后在學(xué)期結(jié)束綜合評(píng)定，為達(dá)標(biāo)的班級(jí)頒發(fā)獎(jiǎng)牌。“學(xué)會(huì)感恩”中通過(guò)自制賀卡獻(xiàn)教師、為爸媽洗一次腳，讓孩子學(xué)會(huì)用一顆感恩心去回報(bào)。將德育活動(dòng)推向高潮。

（4）關(guān)愛(ài)學(xué)生親情化。英國(guó)哲學(xué)家羅素說(shuō)過(guò)：“愛(ài)是一縷金色的陽(yáng)光，凡缺乏愛(ài)的地方，無(wú)論是學(xué)生的智慧還是品格都得不到充分或自由的發(fā)展?！弊鳛榈掠ぷ髡?，應(yīng)該是一個(gè)播種陽(yáng)光的人，用關(guān)心、信任和激勵(lì)，把陽(yáng)光的種子撒進(jìn)學(xué)生的心田。多年來(lái)，在洪山中心學(xué)校，貧困生、農(nóng)民工子女、留守孩子居多，學(xué)校采取多種措施，關(guān)愛(ài)這些特殊群體學(xué)生，如建立一個(gè)信息庫(kù)，加強(qiáng)三個(gè)聯(lián)系、實(shí)施三重關(guān)愛(ài)（學(xué)業(yè)上幫助、生活上救助、心理上輔助）、突出三種教育（榜樣教育、感恩教育、自主管理教育），使學(xué)生感受到同樣的陽(yáng)光。如在一次愛(ài)心捐助的活動(dòng)中，一位曾經(jīng)接受過(guò)幫助的學(xué)生捐出了僅有的一元錢(qián)，她說(shuō)：“當(dāng)我困難時(shí)，別人幫助了我；當(dāng)別人有困難時(shí)，我們就是這樣感受著愛(ài)，傳播著愛(ài)。

利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，學(xué)校建立師生QQ群，師生可以通過(guò)電腦溝通交流，教師可以在學(xué)習(xí)、思想、生活等各方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)、幫助。甚至可以與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行學(xué)生教育方面的探討，便利快捷有時(shí)代特色。

（5）德育模式立體化。在德育工作中不斷探索，洪山鎮(zhèn)中心學(xué)校創(chuàng)建了一套“學(xué)校、家庭、社會(huì)”的教育模式。分管德育的校長(zhǎng)帶領(lǐng)政教處的老師組建了三個(gè)學(xué)校，即在教師中創(chuàng)建黨校，在學(xué)生在創(chuàng)建團(tuán)校，成立家長(zhǎng)學(xué)校。在實(shí)際工作中總結(jié)出許多德育工作方法，并將這些方法、模式形成理論，成功申報(bào)了省級(jí)德育科研專(zhuān)題——《社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）立體化德育模式》，課題研究進(jìn)展順利，已取得階段性成果。同時(shí)學(xué)校還讓班主任為主體承擔(dān)市級(jí)德育課題——《新型家校合作模式探究》，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中探索理論，學(xué)校的德育工作受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)，學(xué)校多次被評(píng)為“德育先進(jìn)單位”，任勇兵副校長(zhǎng)也被評(píng)為隨州市“德育先進(jìn)工作者”；有十幾篇德育論文獲省、市獎(jiǎng)。

一分耕耘一分收獲。德育為學(xué)校工作注入了鮮活的血液，我校校園環(huán)境整潔優(yōu)美，教學(xué)活動(dòng)井然有序，教風(fēng)學(xué)風(fēng)踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，師生風(fēng)貌熱情自信，素質(zhì)教育取得了豐碩的成果。今后，我校將進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓思路，積極探索新時(shí)期德育工作的新途徑、新方法，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷豐富學(xué)校內(nèi)涵，努力把我校辦成學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)滿(mǎn)意的學(xué)校。

2016年3月

第四篇：關(guān)于佛山市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告2010

關(guān)于佛山市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告2010-03-19 20:08 來(lái)源：新華網(wǎng) 共 0 條評(píng)論 關(guān)鍵字：科學(xué)發(fā)展觀(guān),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),創(chuàng)新發(fā)展模式面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、珠三角一體化的新浪潮，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，廣東省委明確提出，佛山必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，全面提升發(fā)展的質(zhì)量效益和可持續(xù)性。佛山按照《規(guī)劃綱要》提出的“珠三角一體化，廣佛先行”的要求，著力在城市發(fā)展模式、城鄉(xiāng)發(fā)展模式和廣佛同城模式的探索上，先行先試。

激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新精神 堅(jiān)決推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”--關(guān)于佛山市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告

2008年下半年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，佛山市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和廣東省委的工作部署，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，帶領(lǐng)全市人民特別是充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神，積極主動(dòng)化危為機(jī)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造（“兩轉(zhuǎn)型一再造”），實(shí)現(xiàn)在危機(jī)中率先突圍，既保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

一、佛山經(jīng)濟(jì)的主要特色和發(fā)展成績(jī)

佛山是我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)之一。改革開(kāi)放30年來(lái)，在中央和廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，佛山人民大膽解放思想，勇于改革開(kāi)放，充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就。形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主、以傳統(tǒng)制造業(yè)為主、以園區(qū)和鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展特色。先后被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家歷史文化名城、聯(lián)合國(guó)“人類(lèi)住區(qū)優(yōu)秀范例”城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)城市、全國(guó)制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》（2007年）評(píng)價(jià)佛山為全國(guó)兩岸四地城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第9位城市，2008年佛山經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)所有大中城市第11位，2008、2009連續(xù)兩年被評(píng)為《福布斯》中國(guó)大陸十佳商業(yè)城市。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特色，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功的發(fā)展模式。佛山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扎根本土，資產(chǎn)負(fù)債水平較低，與本地經(jīng)濟(jì)的融合度高，適應(yīng)市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)。佛山能夠在國(guó)際金融危機(jī)影響下，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，表現(xiàn)出良好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，其中一個(gè)重要的原因就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，有一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的民營(yíng)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。佛山現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)值超億元企業(yè)1853家，其中產(chǎn)值超10億元的112家；納稅超千萬(wàn)元的企業(yè)595家，其中納稅超億元的47家。這些骨干企業(yè)絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，成為保持佛山經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中堅(jiān)力量。佛山是傳統(tǒng)的制造業(yè)城市，目前正在朝著打造世界級(jí)的“陶瓷之都”、“白色家電之都”、全球平板顯示產(chǎn)業(yè)基地，以及專(zhuān)業(yè)機(jī)械裝備、金屬材料加工與制品、家具、新材料、汽車(chē)及零配件、食品及飲料、輕紡、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療保健等九大國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)發(fā)展。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、珠三角一體化的新浪潮，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，廣東省委明確提出，佛山必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，全面提升發(fā)展的質(zhì)量效益和可持續(xù)性。佛山在解放思想、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)排頭兵學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中，深刻反思傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來(lái)的弊端，著力創(chuàng)新發(fā)展模式，確立了“發(fā)展科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民幸?！钡目傮w目標(biāo)，全力推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展模式為佛山贏(yíng)得勃勃生機(jī)。2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得四個(gè)突破：一是生產(chǎn)總

值首次突破4000億元，達(dá)到4333億元，增長(zhǎng)15.2%；二是人均生產(chǎn)總值首次突破1萬(wàn)美元，達(dá)到10423美元；三是工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1萬(wàn)億元，達(dá)到11658億元,增長(zhǎng)20%；四是地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破200億元，達(dá)到227億元。單位GDP能耗下降7.97%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)計(jì)劃下降4.36%的目標(biāo)，污染減排超額完成目標(biāo)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。2009年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，佛山率先突圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)回升并領(lǐng)跑珠江三角洲地區(qū)。在全市出口額下降20.6%的困難情況下，佛山經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)加快、質(zhì)量提高的好勢(shì)頭。1-10月，實(shí)現(xiàn)GDP 3920億元，同比增長(zhǎng)13.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7908億元，增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資1197億元，增長(zhǎng)15.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1163億元，增長(zhǎng)21.1%；財(cái)政一般預(yù)算收入200億元，增長(zhǎng)7.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18675元，增長(zhǎng)9.6%；固定資產(chǎn)投資1197億元，增長(zhǎng)21.1%；前三季度農(nóng)民人均純收入7503元，增長(zhǎng)11.8%。勞動(dòng)力需求回暖至景氣區(qū)間，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為

1.95%，企業(yè)訂單大幅增加，工業(yè)生產(chǎn)回升至“較為景氣”區(qū)間，企業(yè)數(shù)量比2008年同期增長(zhǎng)

9.3%。

二、以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)

佛山經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、國(guó)際化程度較高，受百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)沖擊早、影響大。從2008年下半年開(kāi)始，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊逐步顯露，2009年一季度，是形勢(shì)最嚴(yán)峻最困難的時(shí)刻。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下滑，進(jìn)出口出現(xiàn)大幅下降，財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)普遍開(kāi)工不足、訂單大幅減少。面對(duì)這樣的形勢(shì)，佛山市委、市政府高度重視，冷靜客觀(guān)分析形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，明確了如何看待、如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的思路和政策。

(一）正確判斷形勢(shì)，主動(dòng)化危為機(jī)

如何看待國(guó)際金融危機(jī)？佛山市委、市政府認(rèn)為，這次國(guó)際金融危機(jī)是百年一遇的嚴(yán)重危機(jī)，靠躲是躲不掉的，靠守是守不住的，靠放慢速度也是擋不住的，關(guān)鍵是統(tǒng)一思想，樹(shù)立信心，主動(dòng)出擊，化危為機(jī)，勇于突圍，才是根本出路。一方面對(duì)外部環(huán)境變化要辯證分析，充分看到危中有機(jī)。第一，金融危機(jī)是世界性的，對(duì)中國(guó)有影響，對(duì)歐美國(guó)家影響更大。第二，金融危機(jī)主要是國(guó)外尤其是歐美的金融業(yè)發(fā)生了危機(jī)，而中國(guó)的金融業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)危機(jī)，這就是機(jī)會(huì)，可以為我們突圍提供良好的融資環(huán)境。第三，中央和省出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，是我們突圍的最大支撐。另一方面，對(duì)佛山自身優(yōu)勢(shì)要足夠認(rèn)識(shí)，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心和勇氣。第一，有內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，佛山外源型經(jīng)濟(jì)占1/4，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)占3/4。在外源型經(jīng)濟(jì)中加工貿(mào)易和一般貿(mào)易出口額各占五成。這樣的結(jié)構(gòu)受金融危機(jī)正面直接的沖擊較小。第二，有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，佛山以本土企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，有一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。這些本土企業(yè)和企業(yè)家，已經(jīng)深深地植根佛山，不僅有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)應(yīng)變能力，而且具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和進(jìn)取精神，不斷推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，成為佛山保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中堅(jiān)力量。第三，嶺南文化積淀的傳統(tǒng)經(jīng)商信譽(yù)的煥發(fā)，以及現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境的大力培育，造就了佛山發(fā)展信譽(yù)和誠(chéng)信的知名度。這些都是佛山具有較強(qiáng)抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力的重要基礎(chǔ)。有了這些優(yōu)勢(shì)，佛山經(jīng)濟(jì)對(duì)金融危機(jī)沖擊不但“耗”得起、挺得住，而且對(duì)出現(xiàn)的機(jī)遇抓得住、用得好。

如何應(yīng)對(duì)危機(jī)？開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)使佛山更加明確地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，無(wú)論是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，還是貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)

劃綱要》），首要問(wèn)題是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這是佛山當(dāng)前踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)最重要的實(shí)踐，也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展？佛山市委、市政府認(rèn)為，在金融危機(jī)面前決不能自亂陣腳，絕不能走回頭路去保護(hù)落后產(chǎn)能，要更加堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展理念，更加深刻理解省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于金融危機(jī)是“傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)”的論述，更加堅(jiān)決地推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，既培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又提高可持續(xù)發(fā)展能力。

在應(yīng)對(duì)危機(jī)、實(shí)施突圍中，佛山抓住了難得的機(jī)會(huì)：一是抓住了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。過(guò)去淘汰生產(chǎn)技術(shù)落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的高能耗高污染企業(yè)，需要政府做大量工作，現(xiàn)在碰上危機(jī)，由于這些企業(yè)缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，自動(dòng)退出市場(chǎng)或者異地轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻力大大減少。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙移轉(zhuǎn)，騰出新的發(fā)展空間，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而達(dá)到結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。二是抓住了市場(chǎng)需求變化為我們開(kāi)辟新市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。比如，在金融危機(jī)沖擊下，國(guó)外高端陶瓷企業(yè)減產(chǎn)或者關(guān)門(mén)，這就為物美價(jià)廉的佛山陶瓷騰出了市場(chǎng)空間。國(guó)家和省的“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”和“廣貨北上”政策，也促進(jìn)了佛山家電、機(jī)械裝備、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)。三是抓住了企業(yè)求生存求發(fā)展增強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造動(dòng)力帶來(lái)的機(jī)會(huì)。在金融危機(jī)中，沒(méi)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)就容易被淘汰，2009年以來(lái)，佛山企業(yè)技改的自覺(jué)性明顯提高。四是抓住了融資的機(jī)會(huì)。按照擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)的目標(biāo)，推出了一批重大建設(shè)項(xiàng)目，2008年底與銀行簽訂2800億元的授信，發(fā)展資金相對(duì)充裕。佛山這次應(yīng)對(duì)危機(jī)，主要是通過(guò)內(nèi)生動(dòng)力、擴(kuò)大內(nèi)需、技改挖潛、存量調(diào)整，輔之以投資、出口拉動(dòng)，從3月份開(kāi)始逐步實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)回升，發(fā)展速度超出了年初的發(fā)展預(yù)期。

（二）實(shí)施“三個(gè)一批”，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

佛山經(jīng)濟(jì)雖然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不代表落后，更不能甘于落后。通過(guò)堅(jiān)定不移地實(shí)施“三個(gè)一批”，大力運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造，改變了過(guò)去長(zhǎng)期以生產(chǎn)要素大量投入、投資驅(qū)動(dòng)為主的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。一是淘汰一批落后產(chǎn)能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前佛山已有1200多家企業(yè)關(guān)停淘汰或限期整改，240多家企業(yè)向外轉(zhuǎn)移。二是改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一大批企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、效益增長(zhǎng)。比如，美的集團(tuán)2009年產(chǎn)量沒(méi)有增加，效益增長(zhǎng)30%。維尚家具制造集團(tuán)開(kāi)創(chuàng)了家具行業(yè)全新的“大規(guī)模數(shù)碼化定制”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，完成了從傳統(tǒng)家具制造向現(xiàn)代家居制造服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在家具行業(yè)困難重重的2009年上半年，月銷(xiāo)售連續(xù)數(shù)月增長(zhǎng)20-30%。陶瓷產(chǎn)業(yè)最集中的禪城區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造，近三年陶瓷產(chǎn)量減少了近4成，但產(chǎn)值和稅收增長(zhǎng)了1/3，能耗下降1/4，排放的二氧化硫減少1/5。三是培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)佛山培育發(fā)展了液晶顯示、新型電光源、太陽(yáng)能、光伏等一批新興產(chǎn)業(yè)。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，佛山生產(chǎn)的傳統(tǒng)“新產(chǎn)品”在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。

（三）明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

佛山從實(shí)際出發(fā)，確立了“精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，在三大產(chǎn)業(yè)中不斷注入現(xiàn)代元素，加大科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)型。

以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和品牌農(nóng)產(chǎn)品。2008年全市農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)出率達(dá)1.25萬(wàn)元/畝，居全省第一，是全省平均水平的2.5倍。全市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)面積達(dá)到9.11萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到大力推廣。

內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)并進(jìn)加速產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。打破依靠地緣優(yōu)勢(shì)以及在本地區(qū)配置資源的傳統(tǒng)習(xí)慣，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素與本地企業(yè)嫁接，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去“三來(lái)一補(bǔ)”、合資合作向資金、人才、市場(chǎng)、技術(shù)、管理的全方位合作轉(zhuǎn)變，內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)形成互不排斥、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。通過(guò)實(shí)施“總部”經(jīng)濟(jì)和“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)成為佛山總部經(jīng)濟(jì)的主力軍，并在家電等若干領(lǐng)域參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工。43家世界500強(qiáng)企業(yè)在佛山投資83個(gè)項(xiàng)目，79家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資128個(gè)項(xiàng)目，加速了佛山產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。通過(guò)匯聚各方資源，佛山形成專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)34個(gè)（數(shù)量居全省之首），以及陶瓷、不銹鋼、有色金屬、家具、花卉等一批在全國(guó)占有重要地位的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，擁有國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地25個(gè)，廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)9個(gè)，形成了大園區(qū)、大市場(chǎng)、大流通的發(fā)展格局。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。徹底拋棄“制造業(yè)發(fā)達(dá)了，服務(wù)業(yè)自然就發(fā)達(dá)”的片面認(rèn)識(shí)，大力鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)力量發(fā)展面向全國(guó)和世界市場(chǎng)的各種服務(wù)業(yè)。一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目迅速在佛山嶄露頭角。如“嶺南天地”將建成弘揚(yáng)嶺南文化的重要基地，千燈湖金融高新區(qū)將成為輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融業(yè)后援服務(wù)基地和區(qū)域性金融商務(wù)區(qū)，美旗物流將建設(shè)成為全國(guó)超大型物流采購(gòu)中心，OUTLET世界名牌折扣店將建成以超級(jí)大型購(gòu)物休閑中心為主體的新型消費(fèi)區(qū)。這些項(xiàng)目在明年亞運(yùn)會(huì)前一期工程將投入運(yùn)營(yíng)。通過(guò)多年堅(jiān)持不懈地抓現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，佛山物流成本占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的比重已經(jīng)由四年前的21%下降到目前的15.2%，為降低企業(yè)成本、優(yōu)化投資環(huán)境和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，通過(guò)實(shí)施金融發(fā)展“三項(xiàng)計(jì)劃”，即金融市場(chǎng)發(fā)展的創(chuàng)新試點(diǎn)計(jì)劃，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和擔(dān)?；鸢l(fā)展的基金引導(dǎo)計(jì)劃，企業(yè)上市的“463計(jì)劃”，舒通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“經(jīng)脈”和“毛細(xì)血管”，促進(jìn)金融、民間資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、民生、“三農(nóng)”等領(lǐng)域以及中小企業(yè)，固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)作用被有效放大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了倍增的動(dòng)力。

(四)加快自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

佛山十分注重企業(yè)自主創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立開(kāi)放、共享、互動(dòng)的創(chuàng)新平臺(tái)，針對(duì)每個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)孵化基地。以大企業(yè)為支撐，建設(shè)企業(yè)博士后科研工作站。圍繞打造區(qū)域品牌和創(chuàng)知名產(chǎn)品品牌，建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)認(rèn)證中心、測(cè)試中心、檢驗(yàn)中心。政府主動(dòng)到國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)去“掃瞄”，對(duì)鎖定的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，帶領(lǐng)企業(yè)去“掃蕩”，把適合佛山發(fā)展的先進(jìn)項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)來(lái)，迅速形成新的生產(chǎn)力。啟動(dòng)“百億千項(xiàng)”技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新工程，組織全市企業(yè)實(shí)施1000項(xiàng)技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，帶動(dòng)投資100億元。與中科院簽訂全面合作協(xié)議，啟動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心等63個(gè)合作項(xiàng)目，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。2009年1-10月，全市完成更新改造投資273億元，同比增長(zhǎng)42.6%。全市現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)34件、中國(guó)名牌產(chǎn)品65個(gè)，累計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)量和專(zhuān)利授權(quán)量均居全國(guó)地級(jí)市第一，成為擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品居全國(guó)各大中城市第四位的城市。

三、以推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型開(kāi)拓發(fā)展空間

起步比珠三角晚的長(zhǎng)三角，實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展的一個(gè)重要原因，是珠三角以鎮(zhèn)街為主的區(qū)域

經(jīng)濟(jì)，無(wú)論在規(guī)模上還是實(shí)力上，都落后于長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)城市以區(qū)縣為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。珠三角城市要實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，必須走區(qū)域一體化發(fā)展道路，建設(shè)世界級(jí)的城市群。佛山按照《規(guī)劃綱要》提出的“珠三角一體化，廣佛先行”的要求，著力在城市發(fā)展模式、城鄉(xiāng)發(fā)展模式和廣佛同城模式的探索上，先行先試。

（一）走組團(tuán)式城市發(fā)展道路

為提升佛山的城市化水平，2002年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)佛山行政區(qū)劃調(diào)整，將南海、順德、高明、三水等四個(gè)縣級(jí)市改為佛山市轄區(qū)。根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以及現(xiàn)代城際交通設(shè)施的迅速發(fā)展和普及，縮小城市內(nèi)和城際間的距離，城市建設(shè)、城市資源配置和城市管理的環(huán)境和條件發(fā)生改變的新情況，佛山市突破傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)模式和傳統(tǒng)手段，不走攤大餅式發(fā)展城市的老路，提出在現(xiàn)有城鎮(zhèn)分布格局的基礎(chǔ)上，走組團(tuán)式大城市發(fā)展道路，以?xún)蓚€(gè)百萬(wàn)人口、五個(gè)三十萬(wàn)到五十萬(wàn)人口的新城區(qū)為節(jié)點(diǎn)，形成組團(tuán)式現(xiàn)代化城市的新格局。按照“同城生活，同城便利，同城發(fā)展”的理念，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大整合，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)交通干線(xiàn)路網(wǎng)、城際快速軌道交通網(wǎng)、電網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)和信息網(wǎng)，整合路橋收費(fèi)站、城市組團(tuán)公交營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路、郵政電信網(wǎng)絡(luò)等城市公共資源，提升城市發(fā)展承載能力。省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館、新聞中心、佛山一環(huán)、廣明高速等重大項(xiàng)目陸續(xù)建成使用；佛山機(jī)場(chǎng)重新復(fù)航，開(kāi)通專(zhuān)項(xiàng)航運(yùn)功能，細(xì)化航空服務(wù)市場(chǎng)，完善廣佛都市圈航空業(yè)務(wù)；國(guó)內(nèi)首條城際地鐵將于明年正式投入運(yùn)營(yíng)；按照城市商務(wù)中心的定位，推進(jìn)禪桂新中心組團(tuán)新城區(qū)建設(shè)。實(shí)施“三舊”改造，使“舊城鎮(zhèn)、舊廠(chǎng)房、舊村居”向“新的城市形態(tài)、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新的生活方式”轉(zhuǎn)變。昔日“走過(guò)一村又一村，村村像城鎮(zhèn)；走過(guò)一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”的佛山，正在向“城在花園中，花園在城中”的嶺南生態(tài)城市轉(zhuǎn)變。組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市的框架和雛形初步形成，佛山城市影響力、輻射力逐步增強(qiáng)。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

佛山是在原有以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的基礎(chǔ)上迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化而發(fā)展起來(lái)的新興城市，城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)不可避免地阻礙了城市現(xiàn)代化進(jìn)程。破除城鄉(xiāng)體制性障礙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，是佛山創(chuàng)新發(fā)展模式的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，佛山城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局初步形成，集中體現(xiàn)為“七統(tǒng)一”：統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)籍管理、統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力管理、統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育、統(tǒng)一城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展步伐日益加快。

（三）推動(dòng)廣佛同城化

廣州和佛山兩地按照《規(guī)劃綱要》提出的“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏(yíng)”的原則，積極推進(jìn)同城化建設(shè)。共建全國(guó)第一條城際地鐵，實(shí)行交通路網(wǎng)銜接，開(kāi)通城巴快巴，車(chē)輛年票互認(rèn)互通，按照“完成一批，啟動(dòng)一批，推進(jìn)一批”的原則，推出52項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，佛山優(yōu)先發(fā)展相對(duì)生產(chǎn)率比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代制造業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與廣州錯(cuò)位發(fā)展。廣州以服務(wù)業(yè)為主，佛山以制造業(yè)為主，廣州制造業(yè)主要是汽車(chē)、造船、鋼鐵、石油、石化，佛山主要是機(jī)械裝備、家電、陶瓷、紡織、服裝，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展。廣佛同城化的推進(jìn)，既提高了區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也提高了兩地人民的生活便利和生活質(zhì)量，并為珠三角一體化建設(shè)提供了示范。

四、以推進(jìn)環(huán)境再造實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境也是生產(chǎn)力。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境、體制環(huán)境和人文環(huán)境的營(yíng)造。

（一）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，環(huán)境要先升級(jí)，什么樣的環(huán)境造就什么樣的產(chǎn)業(yè)；寧可掉幾百億GDP，也要把環(huán)境搞上去。這幾年，佛山大力實(shí)施“青山、綠地、藍(lán)天、碧水”工程，堅(jiān)決整治陶瓷、水泥、小火電、小鋁型材熔鑄、玻璃、漂染、電鍍、采石場(chǎng)等行業(yè)，減少大氣和水污染。全力推進(jìn)節(jié)能減排，以嚴(yán)厲措施控制主要污染物總量排放和高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，將一批因環(huán)境容量有限或能耗過(guò)高、不適宜在佛山生產(chǎn)的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其它有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的地區(qū)或就地關(guān)閉。積極推進(jìn)“不開(kāi)發(fā)區(qū)”建設(shè)，確定為不開(kāi)發(fā)的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。汾江河是佛山的母親河，受到嚴(yán)重污染。佛山把汾江河整治作為核心工程，投資54.6億元，實(shí)施95個(gè)項(xiàng)目的整治，時(shí)隔26年再次舉辦端午節(jié)汾江河龍舟賽，明年6月30日前截污、清淤和引水工程基本結(jié)束，河水將基本變清。同時(shí)，積極實(shí)施“三年促變，綠地佛山”，以道路綠化為重點(diǎn)，全面推進(jìn)綠化建設(shè)，使佛山逐步成為綠樹(shù)成蔭、鮮花盛開(kāi)、美麗整潔的地方，“種樹(shù)也能種出偉大的事業(yè)”的理念逐步深入人心。通過(guò)不斷強(qiáng)化環(huán)境再造、環(huán)境升級(jí)，佛山成功引進(jìn)了一批代表未來(lái)發(fā)展方向的大項(xiàng)目，不但GDP沒(méi)有掉，而且促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）優(yōu)化體制環(huán)境

佛山抓住當(dāng)前制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙，在區(qū)（縣）層面推進(jìn)順德區(qū)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為核心的綜合改革試驗(yàn)，在鎮(zhèn)街及以下基層推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。

推進(jìn)順德區(qū)行政管理體制改革，探索縣級(jí)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的新模式。以建設(shè)公共服務(wù)型政府、全國(guó)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，順德區(qū)在國(guó)內(nèi)縣級(jí)率先實(shí)施“大部制”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順責(zé)權(quán)關(guān)系，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)管理層次，將41個(gè)黨政群部門(mén)和部分雙管單位整合組建為16個(gè)大部門(mén)，實(shí)行黨政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既分工清晰又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。佛山市隨即向順德區(qū)下放378項(xiàng)行政審批和日常管理權(quán)限，全力支持順德形成機(jī)構(gòu)精干、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、運(yùn)行高效的黨政管理體制，克服目前黨政機(jī)構(gòu)普遍存在的設(shè)置不夠合理，多頭管理，缺乏協(xié)調(diào)，運(yùn)作不暢，面對(duì)新情況、新問(wèn)題不能做出靈活調(diào)整，難以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施有效管理和服務(wù)等問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)力量、民間資源在公共治理中的功能。

實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，破解公共管理和服務(wù)不到位的難題。佛山鎮(zhèn)街多數(shù)城鎮(zhèn)化水平高，常住人口多達(dá)數(shù)十萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量高達(dá)數(shù)百億元，基層群眾和企業(yè)需要的日常公共管理和服務(wù)事務(wù)繁多，現(xiàn)行行政管理體制與社會(huì)服務(wù)需求很不適應(yīng)，社會(huì)獲得服務(wù)的效率低、成本高。為此，佛山提出凡與老百姓直接發(fā)生的審批、管理和服務(wù)事項(xiàng)，原則上由鎮(zhèn)（街）一級(jí)政府完成，市、區(qū)向鎮(zhèn)街下放管理權(quán)限，減少多級(jí)審批，提高鎮(zhèn)（街）行政效率，提升為民服務(wù)的效能。將鎮(zhèn)街服務(wù)延伸到基層，在村（居）一級(jí)組建由黨支部書(shū)記兼任主任的行政服務(wù)站，提升黨組織在基層建設(shè)中的地位、功能和作用。克服公務(wù)員編制有限與社會(huì)服務(wù)需求不斷擴(kuò)大的矛盾，試行政府聘員制，探索干部“能上能下”、公務(wù)員“能進(jìn)能出”的新體制，探

索政府聘員的職位序列和薪酬體系改革，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)力量管理和服務(wù)社會(huì)。

（三）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，核心是以人為本，讓廣大群眾分享發(fā)展成果。佛山著力破除“重物輕人”的觀(guān)念，一方面，大力改善民生的硬件條件，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)居民收入和社會(huì)保障水平。率先普及高中階段教育，率先推行全民醫(yī)保，積極實(shí)施“規(guī)劃到戶(hù)，責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)。另一方面，重視民生的軟件建設(shè)，在全社會(huì)開(kāi)展“情暖佛山”活動(dòng)，作為黨政機(jī)關(guān)為民服務(wù)、化解信訪(fǎng)矛盾和廣大市民參與扶貧開(kāi)發(fā)、關(guān)愛(ài)幫助困難群眾以及全體人民和睦相處、增進(jìn)愛(ài)國(guó)主義情懷的重要抓手和載體，積極培育黨群、干群關(guān)系“魚(yú)水之情”，著力提高各級(jí)政府為群眾辦實(shí)事做好事的能力，要求所有的黨員、干部、公務(wù)員滿(mǎn)腔熱情地為人民群眾服務(wù)，做到愛(ài)民愛(ài)崗、為民解困；在全社會(huì)倡導(dǎo)互愛(ài)互幫、相互包容的良好社會(huì)風(fēng)尚，開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)、做好事”活動(dòng)，讓各黨派、各社會(huì)階層融入到建設(shè)社會(huì)主義溫暖大家庭的大潮中去，奉獻(xiàn)愛(ài)心，收獲情誼，轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)和諧。

佛山市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得的成效表明，越是在困難的情況下，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。佛山在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，之所以能夠化危為機(jī)、率先突圍，是佛山市委堅(jiān)決貫徹中央和廣東省委各項(xiàng)部署，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)并制定正確的應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)并組織廣大人民群眾積極應(yīng)對(duì)的結(jié)果。目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)回升跡象，佛山的發(fā)展也呈現(xiàn)又好又快的勢(shì)頭。在新的形勢(shì)下，佛山市堅(jiān)持發(fā)揮黨委把握方向、統(tǒng)攬全局的作用，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的思想武器，創(chuàng)造更多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更大的發(fā)展成效。要以更大勇氣推進(jìn)改革開(kāi)放，以更大的決心推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”。圍繞爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的目標(biāo)，不斷完善科學(xué)發(fā)展模式，打造若干規(guī)模和水平居世界和全國(guó)前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)和品牌，形成特色鮮明的先進(jìn)制造業(yè)主體產(chǎn)業(yè)群，建成產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能較強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；建成融入珠三角城市群的一體化交通、能源、水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市組團(tuán)形成功能互補(bǔ)、有機(jī)聯(lián)系的發(fā)展格局，城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展；鞏固和提升風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境、全社會(huì)互相關(guān)愛(ài)互相幫助的人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)保的嶺南水鄉(xiāng)特色突顯的城鄉(xiāng)環(huán)境，使佛山成為綠樹(shù)成蔭、鮮花盛開(kāi)、美麗整潔、生機(jī)勃勃、富裕和諧的現(xiàn)代化文明城市。（調(diào)研報(bào)告完成于2009年12月）

第五篇：種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況調(diào)研報(bào)告

為了調(diào)整優(yōu)化全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，縣政協(xié)于六月十九日組織部分常委、委員，在政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，先后深入到東灣鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)、北灘鄉(xiāng)、三灘鄉(xiāng)、劉川鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，就全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及今后發(fā)展的思路，提出了很好的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、種植業(yè)基本情況

我縣位于甘肅省中東部，黃河上游，黃河流經(jīng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154公里，地理位置優(yōu)越，發(fā)展農(nóng)業(yè)有得天獨(dú)厚的條件。全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，175個(gè)行政村，總?cè)丝?6.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口42.3萬(wàn)人。國(guó)土總面積5809.4平方公里，總耕地面積114.9萬(wàn)畝，其中水地50.05萬(wàn)畝，人均水耕地1.18畝。目前，全縣共完成農(nóng)作物播種面積108.9萬(wàn)畝，其中小麥23.26萬(wàn)畝，水稻3.56萬(wàn)畝，玉米18.42萬(wàn)畝，糜谷2.83萬(wàn)畝，其它谷物2.61萬(wàn)畝，夏收豆類(lèi)7.74萬(wàn)畝，大豆0.72萬(wàn)畝，棉花0.15萬(wàn)畝，油料4.21萬(wàn)畝，枸杞4.88萬(wàn)畝，籽瓜10.5萬(wàn)畝，蔬菜25.8萬(wàn)畝（含洋芋），瓜類(lèi)4.35萬(wàn)畝。

2007年糧食總產(chǎn)170477噸，均產(chǎn)220公斤/畝，蔬菜總產(chǎn)658925噸，蔬菜產(chǎn)值80786.84萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值171291.68萬(wàn)元，其中種植業(yè)產(chǎn)值133533.49萬(wàn)元，占77.96%，農(nóng)業(yè)增加值102051.23萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2509元。種植業(yè)仍是我縣農(nóng)民最基本的收入來(lái)源。根據(jù)縣情，積極推動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高種植業(yè)效益，增加農(nóng)民收入是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇，具有重要的社會(huì)意義。

二、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)

近年來(lái)，全縣圍繞“十一五”規(guī)劃提出的“一快兩翻三提高”的總體目標(biāo)，極力推動(dòng)“三大產(chǎn)業(yè)”、“六大基地”建設(shè)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，以經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，種植名、特、優(yōu)、新品種，做大做強(qiáng)做優(yōu)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，形成了富有特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新思路、新格局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)作種植逐漸擴(kuò)大。一是農(nóng)作物種植面積擴(kuò)大。2007年全縣農(nóng)作物總播種面積104.69萬(wàn)畝，較2000年增加16.38萬(wàn)畝，增幅18.55%，年均增加2.34萬(wàn)畝。其中：糧食播種面積為77.46萬(wàn)畝，較2000年增加了10.48萬(wàn)畝，增幅15.61%；經(jīng)濟(jì)作物播種面積為11.29萬(wàn)畝，較2000年增加2.57萬(wàn)畝，增幅29.47%；園林水果面積4.71萬(wàn)畝，較2000年增加1.48萬(wàn)畝，增幅45.82%。二是糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)漸趨合理。2007年糧食、經(jīng)作（含蔬菜、水果、瓜類(lèi)）、飼草面積比和夏秋作物比由2000年的74.11：25.02：0.87和49.73：50.27調(diào)整為70.39：27.61：2.00和26.16：73.84。糧食比重略有下降，經(jīng)作、飼草比重增幅較快，分別達(dá)到34.41%和178.48%，夏秋作物調(diào)整中，秋糧增幅較大，“壓夏擴(kuò)秋”效果顯著。三是經(jīng)作內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化大。通過(guò)經(jīng)作結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初步形成了蔬菜（含地膜早熟洋芋）、籽瓜、枸杞、瓜類(lèi)等四大特色產(chǎn)業(yè)格局。其中：蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜類(lèi)播種面積占農(nóng)作物播種面積的比重由2000年的18.1：4.5：0.2：1.6提高到2008年的23.7：7.2：4.4：3.9，增幅分別為31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。調(diào)整力度最大的是蔬菜，2007年蔬菜面積較2000年增加了10.12萬(wàn)畝，發(fā)展速度最快的是枸杞，增幅1846%。

（二）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全縣蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2007年全縣蔬菜（含洋芋、復(fù)種等）種植面積達(dá)30.5萬(wàn)畝，其中日光溫室達(dá)到5.18萬(wàn)畝，新發(fā)展蔬菜1.5萬(wàn)畝，占全縣農(nóng)作物播種面積的29.13%，萬(wàn)畝以上的蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到7個(gè)，形成了以東灣、三灘為主的萬(wàn)畝茄子生產(chǎn)基地，以北灣為主的5千畝密刺黃瓜生產(chǎn)基地，以平堡為主的千畝反季節(jié)西甜瓜生產(chǎn)基地，以劉川為主的千畝洋蔥生產(chǎn)基地，以東灣、烏蘭為主的萬(wàn)畝辣椒生產(chǎn)基地，以及高揚(yáng)程灌區(qū)10萬(wàn)畝早熟洋芋生產(chǎn)基地，烏蘭河靖兩千畝綠頭蘿卜基地和永新千畝大蒜基地等一鄉(xiāng)一品和數(shù)鄉(xiāng)一品的瓜菜專(zhuān)業(yè)化基地生產(chǎn)格局。二是實(shí)施和完成農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。2007年以來(lái)，我縣申報(bào)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，項(xiàng)目總投資3718.66萬(wàn)元，其中：國(guó)家投資2185.9萬(wàn)元，地方配套195.4萬(wàn)元，自籌1325.28萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，溫室蔬菜種植、枸杞栽培、旱作農(nóng)業(yè)等一系列優(yōu)勢(shì)高效栽培模式得到快速發(fā)展。三是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。已建成長(zhǎng)河食品、神農(nóng)米業(yè)、白塔精淀粉、三農(nóng)源脫水蔬菜、陽(yáng)光蔬菜保鮮等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)69個(gè)，其中省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家，從業(yè)人員2300多人，投資規(guī)模1.8億元，完成訂單農(nóng)業(yè)13.5萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4.45萬(wàn)戶(hù)。目前枸杞、籽瓜深加工生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目正在積極申請(qǐng)立項(xiàng)。四是不斷加快無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)進(jìn)程，向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。已建成東灣大壩和劉川張灘兩個(gè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)中心示范區(qū)和北灣、平堡、烏蘭、糜灘、五合、北灘等10個(gè)示范點(diǎn)。同時(shí)積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，突出抓好地方特色蔬菜產(chǎn)品的綠色食品資格和品牌的申報(bào)認(rèn)定。我縣生產(chǎn)的茄子、辣椒、洋蔥、青刀豆、雙孢菇等14種農(nóng)產(chǎn)品先后獲得了國(guó)家A級(jí)綠色食品認(rèn)證。今年我縣又被農(nóng)業(yè)部列為蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。

（三）基地建設(shè)逐步加快，規(guī)?；w水平有所提高。一是搞好30萬(wàn)畝無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)。2008蔬菜面積達(dá)到31萬(wàn)畝，其中無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到28萬(wàn)畝。二是進(jìn)行10萬(wàn)畝籽瓜基地建設(shè)。示范推廣籽瓜栽培10.5萬(wàn)畝，完成高灣無(wú)公害籽瓜產(chǎn)地認(rèn)定工作。三是狠抓5萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)。從寧夏農(nóng)科院等地引進(jìn)、繁育寧杞1、2、3號(hào)等優(yōu)良品種，在北灘、五合、東升、靖安等鄉(xiāng)大面積示范推廣種植，全縣枸杞栽培達(dá)到4.88萬(wàn)畝。四是高產(chǎn)高效模式化栽培示范面積穩(wěn)中有升。2007年達(dá)到13.56萬(wàn)畝，其中洋芋種植8.5萬(wàn)畝。完成地膜覆蓋14.28萬(wàn)畝，示范推廣玉米全膜雙壟溝播技術(shù)1.013萬(wàn)畝，2008年達(dá)到6.1萬(wàn)畝。

三、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我縣的種植業(yè)

響自己的品牌。一要按照現(xiàn)代市場(chǎng)對(duì)蔬菜產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全、特色”的需求，加快推進(jìn)優(yōu)良品種的升級(jí)換代。二要充分發(fā)揮我縣14種農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家A級(jí)綠色食品認(rèn)證的名牌效應(yīng)，提高靖遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額。三要根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)篩選、分類(lèi)包裝和按級(jí)論價(jià)。特別要在精品包裝上下功夫，使我縣農(nóng)產(chǎn)品能夠貼標(biāo)上市，并做好品牌的廣告宣傳，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

（六）強(qiáng)化部門(mén)服務(wù)職能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠保證。一是農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)信息的收集、整理和發(fā)布，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走向，幫助農(nóng)民提高種植業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性、前瞻性，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和網(wǎng)上農(nóng)業(yè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)科技咨詢(xún)、科技示范、技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)引進(jìn)新品種、新技術(shù)，幫助農(nóng)民破解種植業(yè)生產(chǎn)中遇到的優(yōu)質(zhì)品種不高產(chǎn)、不抗病，高產(chǎn)品種不優(yōu)質(zhì)的問(wèn)題。三是業(yè)務(wù)部門(mén)要建立一套預(yù)防和抵御自然災(zāi)害的有效保障方案，指導(dǎo)幫助農(nóng)民提高應(yīng)急抗災(zāi)的能力。四是積極組織農(nóng)業(yè)種植帶頭人和能手外出學(xué)習(xí)考察，充分發(fā)揮農(nóng)廣校、黨校、職業(yè)技校等陣地作用，利用多種形式，圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)人才。

(2008.6)