第一篇：上海市家政現(xiàn)狀

上海市家政服務(wù)市場(chǎng)分析

一、上海市家政服務(wù)供應(yīng)情況

1）上海市家政服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量

圖表13-2010-2013年上海家政企業(yè)數(shù)量

資料來(lái)源：立本信息研究中心

2）上海市家政服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量

圖表14-2010-2013年上海家政行業(yè)人員人員數(shù)量

資料來(lái)源：立本信息研究中心

二、上海市家政服務(wù)需求分析

1）上海市人口及家庭戶規(guī)模

至2013年年末，上海市常住人口總數(shù)為2415.15萬(wàn)人。其中戶籍常住人口1425.14萬(wàn)人;外來(lái)常住人口990.01萬(wàn)人。全年常住人口出生19.62萬(wàn)人，出生率為8.18‰；死亡12.57萬(wàn)人，死亡率為5.24‰；常住人口自然增長(zhǎng)率為2.94‰。全年戶籍常住人口出生10.52萬(wàn)人，出生率為7.39‰；死亡11.65萬(wàn)人，死亡率為8.19‰；戶籍常住人口自然增長(zhǎng)率為-0.8‰。

家庭戶規(guī)模方面，2010年上海家庭戶戶數(shù)為825.33萬(wàn)戶，占全市總戶數(shù)的92.8%（集體戶占7.2%），比2000年增加了295.42萬(wàn)戶，增長(zhǎng)55.7%，年均增長(zhǎng)4.5%，而同期人口年均增長(zhǎng)為3.4%，年均戶數(shù)增幅高于人口增幅1.1個(gè)百分點(diǎn)。

居民住房條件的改善，為成年子女與父母分居創(chuàng)造了條件，兩代戶及以上的比例從1982的超過(guò)80%，減少到2010年的50%左右。家庭戶規(guī)模從1982年的3.6人下降至2.5人，平均每戶擁有2.04間房間，接近人均一間房間。

圖表15-2010-2013年上海常住人口數(shù)量

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

圖表16-2010年、2000年上海家庭戶戶數(shù)及人口增長(zhǎng)速度

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

圖表17-1949-2010年上海歷年家庭戶規(guī)模

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

2）上海市居民收入情況

2013年上海城市居民家庭人均可支配收入43851元，比上年增長(zhǎng)9.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.6%；農(nóng)村居民家庭人均可支配收入19208元，增長(zhǎng)10.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.9%。城市居民家庭人均消費(fèi)支出28155元，增長(zhǎng)7.2%；農(nóng)村居民家庭人均生活消費(fèi)支出13425元，增長(zhǎng)11%。

圖表18-2010-2013年上海城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增速

資料來(lái)源：立本信息研究中心

圖表19-2010-2013年上海農(nóng)村居民家庭人均可支配收入及增速

資料來(lái)源：立本信息研究中心

3）上海市家政服務(wù)需求規(guī)模

2013年上海市保守計(jì)算有近113.7萬(wàn)戶家庭對(duì)家政服務(wù)有需求。

圖表20-2010-2013年上海家政服務(wù)需求

資料來(lái)源：立本信息研究中心

三、上海市家政服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局

上海家政服務(wù)行業(yè)雖然從業(yè)企業(yè)數(shù)量位居我國(guó)第一位，但大部分上海本地企業(yè)沒(méi)有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，目前在上海家政市場(chǎng)最具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)是我國(guó)大型家政企業(yè)在上海的分支及加盟機(jī)構(gòu)。

中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)最近評(píng)出的全國(guó)30家家庭服務(wù)業(yè)知名品牌中，上海沒(méi)有一家家政服務(wù)企業(yè)上榜，這與上海的城市功能和地位極不匹配。上海家政服務(wù)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜、低小散的特征，導(dǎo)致居民對(duì)其整體信任感較低。

四、上海市家政培訓(xùn)市場(chǎng)現(xiàn)狀

目前，在上海從事家政服務(wù)行業(yè)的主要以外省市的中年女性，尤其是農(nóng)村中年女性為主，占到80%之多，而上海籍的家政服務(wù)員只占20%。家政服務(wù)員呈現(xiàn)出文化程度偏低、流動(dòng)性大、缺乏專業(yè)訓(xùn)練的基本特點(diǎn)。本次調(diào)查顯示，現(xiàn)有的家政服務(wù)員普遍缺乏專業(yè)訓(xùn)練，約90%的家政服務(wù)員未接受過(guò)任何專業(yè)培訓(xùn)，尤其是外地籍的家政服務(wù)員因?yàn)橐袚?dān)培訓(xùn)費(fèi)用而不愿意參加培訓(xùn)，因此不少人對(duì)各類家用電器、名目繁多的洗滌用品以及老人需要按時(shí)服的藥品搞不清，有的則家務(wù)不會(huì)做、孩子不會(huì)帶、老人不會(huì)護(hù)理、買菜不會(huì)記賬甚至連普通話也不會(huì)說(shuō)。而很多參加過(guò)培訓(xùn)的家政服務(wù)員尤其是上海籍的家政服務(wù)員則因?yàn)楣べY待遇太低，認(rèn)為家政服務(wù)低人一等而不再愿意從事家政服務(wù)工作。家政市場(chǎng)出現(xiàn)了“培訓(xùn)的不上崗、上崗的不培訓(xùn)”的現(xiàn)象，市場(chǎng)普通缺乏優(yōu)秀的、有經(jīng)驗(yàn)的、有專業(yè)知識(shí)和技能的家政服務(wù)員，不少高收入白領(lǐng)、涉外家庭急需受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的家政服務(wù)員，復(fù)合型、全能型管家更是供不應(yīng)求。

根據(jù)7月20日正式實(shí)施的《上海市經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《登記辦法》）和《上海市經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性民辦家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須到相關(guān)部門申請(qǐng)準(zhǔn)入登記，并設(shè)立學(xué)雜費(fèi)專用存款賬戶后方可開(kāi)展培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得從事與學(xué)歷教育相關(guān)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。

五、上海市家政服務(wù)市場(chǎng)前景

圖表21-2014-2018年上海家政服務(wù)需求

資料來(lái)源：立本信息研究中心

第二篇：香港家政服務(wù)現(xiàn)狀

香港家政服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀

http:// 2011-2-24 9:46:07 點(diǎn)擊數(shù)：178不詳

香港家政服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀

在香港，家政工作被稱為“家務(wù)助理”。和內(nèi)地相比，香港的家政服務(wù)行業(yè)由于起步時(shí)間較早，發(fā)展時(shí)期較長(zhǎng)，從監(jiān)管部門的設(shè)立，家政服務(wù)公司的管理到家政人員的技能培訓(xùn)和認(rèn)定均十分成熟規(guī)范。

從業(yè)人員數(shù)量及成分構(gòu)成目前香港家政行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)30萬(wàn)人，以外籍服務(wù)人員為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，至2010年10月，在港外籍家政雇工有近28.5萬(wàn)人，其中印度尼西亞傭工14萬(wàn)人，菲律賓傭工13.6萬(wàn)人，其余7000多人分別來(lái)自泰國(guó)、斯里蘭卡和尼泊爾。其中菲傭已成為了一個(gè)世界知名的家政品牌。香港人才代理總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉振輝說(shuō)，目前香港面臨人口老化的趨勢(shì)，需要大量外地家政服務(wù)人員，平常每年香港家政人員的缺口達(dá)10萬(wàn)人，未來(lái)5年的缺口更是高達(dá)50多萬(wàn)人。

1997年以前，港英政府嚴(yán)格限制內(nèi)地人士到香港做家傭?；貧w之后，引進(jìn)“內(nèi)傭”的建議雖一再被提出，但由于各方面的限制，政策從未放開(kāi)過(guò)。2009年9月，中央政策組透露，開(kāi)始研究?jī)?nèi)地家庭傭工來(lái)港工作，并初步列出了幾項(xiàng)規(guī)定：如傭工必須年滿45歲、不得留港逾7年、必須透過(guò)中介公司編配等。但直至今日，此問(wèn)題仍未有定論。目前香港一些養(yǎng)老院已開(kāi)始招聘內(nèi)地護(hù)工前往香港工作，這也是目前內(nèi)地家政人員入港工作唯一的合法途徑。

然而隨著香港的家政人員短缺日益加劇，內(nèi)地家政的引入工作仍在進(jìn)行之中。近日據(jù)媒體報(bào)道，來(lái)自河南的徐青玲成為深圳第一位得到香港特區(qū)政府勞工處、入境處批準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)家公安部批準(zhǔn)、商務(wù)部備案的赴港工作家政人員，也很有可能是內(nèi)地第一位獲準(zhǔn)赴港工作的家政人員。

技能培訓(xùn)和職業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

家政服務(wù)技能培訓(xùn)由香港雇員再培訓(xùn)局提供。該局于2002年10月成立“實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)及評(píng)估中心”，是一所中央技能考核中心，其主要目標(biāo)是希望透過(guò)公平、公正、及具透明度的技能評(píng)估機(jī)制，確保課程的質(zhì)素，并有助提升公眾對(duì)學(xué)員技能水平的認(rèn)受性，及增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。課程結(jié)束后，學(xué)員將免費(fèi)接受統(tǒng)一技能評(píng)估，在評(píng)估中心通過(guò)測(cè)試并確認(rèn)其技能水平后，“家務(wù)助理”學(xué)員可獲簽發(fā)“技能卡(相當(dāng)于上崗證)”及畢業(yè)證書。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格體系

香港家政服務(wù)人員有最低工資保障，雇傭的薪金由公雇傭公司定價(jià)，不得低于最低工資水平，但也很少出現(xiàn)大幅上漲現(xiàn)象。根據(jù)香港家務(wù)助理總工會(huì)公布的數(shù)據(jù)，當(dāng)前香港家務(wù)助理月平均工資范圍為5460港元至9360港元之間。具體行情為：每星期一次工作，時(shí)薪55-60港元；每星期工作2至3天，日間兼職為時(shí)薪50-55港元，夜間兼職為時(shí)薪60-65港元；一次性清潔︰每小時(shí)75-80港元。

陪月員工資行情：

小時(shí)(每日)時(shí)薪 日薪 月薪(每月26日)HK$70 HK$210 HK$5,460HK$65 HK$260 HK$6,760HK$57 HK$285 HK$7,410HK$52 HK$312 HK$8,11HK$48 HK$336 HK$8.736HK$45 HK$360 HK$ 9,360

9加班費(fèi)自擬收費(fèi)

不低于時(shí)薪HK$4

5關(guān)于“菲傭”和其他外籍雇工

“菲傭”幾乎已經(jīng)成為香港的一大標(biāo)志，在香港的家政服務(wù)市場(chǎng)中早已深入人心。菲傭大多學(xué)歷較高，對(duì)孩子照顧無(wú)微不至，且能提供英文早教服務(wù)，同時(shí)較香港本地傭工工資便宜，所以深受香港雇主歡迎。但在中國(guó)大陸市場(chǎng)，部分提供“菲傭”的家政公司卻將菲傭工資提高到內(nèi)地務(wù)工人員的一倍至數(shù)倍以上。同時(shí)，根據(jù)香港法律規(guī)定，內(nèi)地居民在港工作滿7年后，就可以申請(qǐng)成為香港永久居民，而外籍傭工則無(wú)論做滿多少年都無(wú)權(quán)申請(qǐng)，這也是香港政府樂(lè)于引進(jìn)外籍傭工的一大原因。

香港政府非常重視保障外籍家庭傭工(外傭)的權(quán)益，在雇傭外籍傭工時(shí)，雇主須向外籍傭工支付不低于簽訂合約時(shí)規(guī)定最低工資的薪金。香港政府自2008年7月10日起，將外傭的規(guī)定最低工資調(diào)整至3580港元。同時(shí)香港政府規(guī)定，雇請(qǐng)外籍傭工需擁有足夠的經(jīng)濟(jì)能力。以每雇用一名傭工為例，雇主的家庭收入必須不少于每月15000港元。雇主必須訂定支付工資給傭工的日期，必須指定傭工的休息日，必須跟傭工協(xié)議會(huì)否在雇用期間提供膳食。如提供膳食，膳食必須是免費(fèi)的。

外籍傭工薪酬福利組成：

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)雇傭合約，外傭可享有下列權(quán)益：

規(guī)定最低工資

膳食津貼(如雇主 提供膳食)

免費(fèi)住宿

往返原居地的 費(fèi)

免費(fèi)醫(yī)療，包括診癥、住院及牙科急診費(fèi)用

在續(xù)約時(shí)由雇主支付 費(fèi)以往返原居住地，以及有薪或無(wú)薪假期

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第三篇：中國(guó)家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀白皮書中國(guó)家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀白皮書

中國(guó)家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀白皮書

中國(guó)家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀白皮書

2013-05-14 13:53:55 來(lái)源：中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì) 作者：商貿(mào)服務(wù)管理處 瀏覽次數(shù)：337 前 言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們?cè)谏钏教岣叩耐瑫r(shí)，對(duì)社會(huì)服務(wù)的需求不斷加大。在我國(guó)大中城市里，越來(lái)越多的家庭要求社會(huì)提供形式多樣，質(zhì)量滿意的家政服務(wù)。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，對(duì)改善人民生活具有重要作用，對(duì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，特別是解決婦女就業(yè)問(wèn)題，也具有積極作用。目前在城市中，大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，并通過(guò)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)，已具備相應(yīng)條件。

從勞動(dòng)力供給情況看，家政服務(wù)人員的供方市場(chǎng)是源源不斷的。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)有下崗職工650萬(wàn)人，失業(yè)人員570萬(wàn)人，加上每年新增長(zhǎng)勞動(dòng)力800萬(wàn)人，還有農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.4億人，形成我國(guó)就業(yè)工作的巨大壓力。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能容納的就業(yè)機(jī)會(huì)則很有限，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為8%計(jì)算，每年可新增就業(yè)機(jī)會(huì)700萬(wàn)個(gè)，因此，大批勞動(dòng)者急需創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程看，城市服務(wù)業(yè)是具有巨大潛力的就業(yè)新領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)的調(diào)整帶來(lái)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng),制造業(yè)的升級(jí)換代促使一部分勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只占全部從業(yè)人員的26％，與發(fā)展中國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占40%、發(fā)達(dá)國(guó)家60%以上的比例尚有較大差距。這種差距，從另一方面來(lái)看，就是吸收就業(yè)的潛力。勞動(dòng)保障部對(duì)沈陽(yáng)、青島、長(zhǎng)沙、成都四個(gè)城市1600戶居民需求的調(diào)查，需要社會(huì)提供服務(wù)的家庭占到40%，以此推算，四個(gè)城市約有115萬(wàn)個(gè)家庭可以提供200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位（目前尚有空缺100萬(wàn)個(gè)）。再推算全國(guó)32個(gè)特大城市和43個(gè)大城市，可提供的就業(yè)機(jī)會(huì)至少在1500萬(wàn)個(gè)以上。

從家政服務(wù)的需求來(lái)看，在城市中，可以說(shuō)是一個(gè)亟待開(kāi)發(fā)的就業(yè)大市場(chǎng)。中國(guó)社會(huì)正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現(xiàn)代化和勞動(dòng)的社會(huì)化，這些都可以直接促使人們產(chǎn)生家政服務(wù)的需求。我國(guó)超過(guò)60歲人口占總?cè)丝诘?0%，這是中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)志；我國(guó)10歲以下人口占總?cè)丝诘?5%，兩者之和為35%，按城鄉(xiāng)人口3：7的比例計(jì)算，城市的老人和兒童有1.2億人，他們首先是需要得到社會(huì)、家庭或他人照顧的群體，這其中，隱含著對(duì)家政服務(wù)的巨大需求，同時(shí)不少現(xiàn)代的家庭已經(jīng)具備接受社會(huì)提供家政服務(wù)的能力和條件。在上述四城市調(diào)查中，家政服務(wù)占全部社區(qū)服務(wù)需求的30%以上，也就是說(shuō)，在社區(qū)1500萬(wàn)個(gè)可能的就業(yè)機(jī)會(huì)中，有500多萬(wàn)個(gè)家政服務(wù)的崗位。另?yè)?jù)我們對(duì)九個(gè)城市家政服務(wù)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，沈陽(yáng)市對(duì)家政服務(wù)員的需求量為9.6萬(wàn)人，目前還有4萬(wàn)個(gè)空缺；武漢市需求量10萬(wàn)人，尚有9萬(wàn)個(gè)空缺；南京市需求量36萬(wàn)人，目前有24萬(wàn)個(gè)空缺；天津市的需求量每年以20%的速度增長(zhǎng)，這些數(shù)據(jù)均反映了城市居民對(duì)家政服務(wù)的實(shí)際需求。

由于家政服務(wù)的需求產(chǎn)生于家庭的消費(fèi)，因此，它可以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所容納的就業(yè)崗位之外，再增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)；同時(shí)，它的發(fā)展，還具有拉動(dòng)有效需求，刺激消費(fèi)的作用。因此，家政服務(wù)可以看作是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)城市開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

為促進(jìn)家政服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)的健康發(fā)展，我們?cè)谔旖颉⑸虾?、重慶、沈陽(yáng)、南京、廈門、南昌、青島、武漢等九個(gè)城市，對(duì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查和研究，提出推動(dòng)這方面工作的意見(jiàn)。

一、家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

（一）人員基本狀況

九城市家政服務(wù)從業(yè)人員共23.96萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)從業(yè)人員占總數(shù)的56.1%（下崗人員63.7%、退休人員36.3%）；農(nóng)村富余勞動(dòng)力占43.9%。此抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)反映的情況，在全國(guó)具有一定代表性。家政服務(wù)從業(yè)人員的構(gòu)成：性別比例－－男性占14.9%，女性占85.1%。年齡－－一般在18－55歲之間，其中，全日制為18-25歲；小時(shí)工為30-45歲；其他類型家政服務(wù)人員為30-55歲。文化程度－－高中以下占83.9%；大專以上占16.1%。上崗前接受過(guò)家政服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的占30%。

家政服務(wù)的項(xiàng)目：主要有操持家務(wù)、照料老人、看護(hù)嬰幼兒、看護(hù)病人、護(hù)理孕婦與產(chǎn)婦、制作家庭餐、家務(wù)管理、家庭教育、家庭休閑娛樂(lè)等。

家政服務(wù)的用工形式：分為全日工、半日工、小時(shí)工等，也有以完成一項(xiàng)服務(wù)任務(wù)為計(jì)費(fèi)單位的形式。全日制工作的家政服務(wù)員主要來(lái)自農(nóng)村，小時(shí)工和其他類型家政服務(wù)人員多來(lái)自城市企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、退休人員，也有部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

工資水平：小時(shí)工一般在每小時(shí)5元上下浮動(dòng)；全日工和半日工的工資，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和提供的服務(wù)不等，一般在300-500元之間，涉外服務(wù)工資較高，有的月收入超過(guò)千元。

（二）中介機(jī)構(gòu)有關(guān)情況

目前,從事家政服務(wù)職業(yè)介紹的機(jī)構(gòu)分為勞動(dòng)保障部門開(kāi)辦和社會(huì)（非勞動(dòng)保障部門）開(kāi)辦兩種。勞動(dòng)保障部門開(kāi)辦，主要是由省、市、縣、區(qū)四級(jí)勞動(dòng)保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)承擔(dān)。社會(huì)開(kāi)辦的形式較多，主要是社會(huì)團(tuán)體開(kāi)辦，企業(yè)自辦，集體和個(gè)人開(kāi)辦等多種形式。

1、勞動(dòng)保障部門開(kāi)展的家政服務(wù)

一般有三種形式：一是在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專門的家政服務(wù)窗口，進(jìn)行家政服務(wù)業(yè)務(wù)介紹，成交后由供求雙方簽訂勞務(wù)合同；二是建立專門的公益性家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)下崗職工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，免費(fèi)介紹工作；三是直接指導(dǎo)社會(huì)開(kāi)辦的以下崗職工為主要介紹對(duì)象的中介機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障部門主要提供相關(guān)政策指導(dǎo)和、培訓(xùn)資金的支持等。

2、企業(yè)辦的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)

主要是安置本企業(yè)下崗職工，其服務(wù)既面向企業(yè)，又面向社會(huì)。這種機(jī)構(gòu)一般為經(jīng)營(yíng)實(shí)體，既搞家政服務(wù)的中介，又兼有組織、管理下崗職工的功能。企業(yè)辦家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：一是將下崗職工組織起來(lái)，幫助尋找新的就業(yè)崗位，并負(fù)責(zé)為其交納社會(huì)保險(xiǎn)金，這樣，沒(méi)有把職工直接推向社會(huì)，有利于保持社會(huì)的穩(wěn)定；二是由于介紹對(duì)象是本企業(yè)職工，知根知底，便于管理，用戶也放心；三是通過(guò)家政服務(wù)的渠道，推銷企業(yè)的產(chǎn)品，獲得安置下崗職工和產(chǎn)品促銷雙豐收。

3、街道、居委會(huì)開(kāi)辦的社區(qū)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)

街道、居委會(huì)作為基層組織，與城市居民的生活有著直接聯(lián)系，能準(zhǔn)確了解居民的需求，能較好掌握家政服務(wù)員的工作狀況，還能結(jié)合社區(qū)管理進(jìn)行家政用工介紹，具有方便居民家庭，服務(wù)可靠、信譽(yù)度一般的特點(diǎn)。

4、社會(huì)團(tuán)體和民營(yíng)、個(gè)體開(kāi)辦家政服務(wù)機(jī)構(gòu)

主要形式是成立家政服務(wù)公司。規(guī)模較大的家政服務(wù)公司在管理上一般比較正規(guī)，有嚴(yán)格的服務(wù)規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能夠較好地按照市場(chǎng)的需求開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)，并注意跟進(jìn)服務(wù)。為了提高服務(wù)信譽(yù)，有些機(jī)構(gòu)還對(duì)服務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。一般做法是，招收和組織家政服務(wù)人員，并與其簽訂聘用協(xié)議；按用戶要求派出工作，并由公司與客戶簽訂用人協(xié)議。用戶將服務(wù)費(fèi)用支付給公司，公司將工資付給服務(wù)員。

（三）技能培訓(xùn)有關(guān)情況

目前，勞動(dòng)保障部門對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)有兩種形式，一是通過(guò)勞動(dòng)保障部門所屬職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、再就業(yè)培訓(xùn)基地和家政服務(wù)公司直接開(kāi)設(shè)各種家政服務(wù)培訓(xùn)班，開(kāi)展家政服務(wù)技能培訓(xùn)；二是指導(dǎo)再就業(yè)培訓(xùn)基地和其他部門開(kāi)辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展家政服務(wù)培訓(xùn)。以上兩種形式的培訓(xùn)，招收的對(duì)象都是企業(yè)下崗職工。凡是下崗職工培訓(xùn)率和就業(yè)率達(dá)到勞動(dòng)保障部門要求的，都可得到部分再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的支持；凡使用勞動(dòng)保障部門指定教材進(jìn)行培訓(xùn)并經(jīng)過(guò)職業(yè)技能考核鑒定合格的，均可獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

社會(huì)上其他方面開(kāi)展的家政服務(wù)培訓(xùn)。一部分是由社會(huì)力量開(kāi)辦的，以收取學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)支持，培訓(xùn)的對(duì)象來(lái)源不限；一部分是由工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體自籌資金開(kāi)辦的，培訓(xùn)對(duì)象以下崗職工、失業(yè)人員為主，也包括社會(huì)上其他人員。

目前，家政服務(wù)培訓(xùn)方法主要是由教師面授職業(yè)知識(shí)、指導(dǎo)實(shí)際操作，有些地區(qū)還運(yùn)用了電化教育手段，開(kāi)展了專門電視講座。培訓(xùn)內(nèi)容主要有職業(yè)道德、禮儀禮節(jié)、采買記賬、居室保潔、家電使用、菜肴加工、烹調(diào)技術(shù)、服裝洗燙、老幼看護(hù)、孕產(chǎn)護(hù)理、兒童啟蒙等。培訓(xùn)課程的設(shè)置，通常以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求設(shè)定，培訓(xùn)時(shí)間多以短期培訓(xùn)為主，最短的一周，長(zhǎng)的有三個(gè)月至半年不等。

二、各地開(kāi)展家政服務(wù)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

上海市從1995年就將家政服務(wù)作為再就業(yè)工程的一個(gè)重要方面，規(guī)劃和規(guī)范家政服務(wù)的發(fā)展，積極做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，建立了勞動(dòng)、工商、民政、公安聯(lián)合會(huì)議制度。原則上規(guī)定一個(gè)街道批準(zhǔn)設(shè)立一個(gè)家政勞務(wù)介紹機(jī)構(gòu)。由勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一歸口審批，發(fā)給中介許可證后，屬營(yíng)利性機(jī)構(gòu)向工商部門申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)向民政部門申辦社區(qū)服務(wù)證。各部門分工合作，勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)中介行為的管理；工商部門負(fù)責(zé)企業(yè)管理；民政部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。形成各有側(cè)重、互補(bǔ)協(xié)作的格局。上海市還在街道成立公益性服務(wù)社，組織就業(yè)條件差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的下崗、失業(yè)人員從事社會(huì)公益勞動(dòng)，其每月收入除服務(wù)收費(fèi)外，由市里出資給予低收入者部分補(bǔ)貼，區(qū)縣政府給予一定支持。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系方面，下崗職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由原企業(yè)繳納或雙方分擔(dān)，失業(yè)人員中的特困人員，由政府給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

大連市為廣開(kāi)再就業(yè)渠道，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)人員積極從事社區(qū)家政服務(wù)業(yè)，在56個(gè)街道勞動(dòng)管理服務(wù)站各配2人負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)社區(qū)家政服務(wù)崗位，并由市政府撥款扶持。今年3月，根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定，在49個(gè)街道建立了以吸收下崗、失業(yè)人員再就業(yè)為主的勞動(dòng)就業(yè)互助組織，統(tǒng)一名稱為“社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心；實(shí)行嚴(yán)格的家政服務(wù)員上崗程序，要求先培訓(xùn)、先體檢，后上崗；由中心指導(dǎo)家政服務(wù)員和用戶雙方簽訂統(tǒng)一格式的勞務(wù)協(xié)議；并對(duì)家政服務(wù)員實(shí)行跟進(jìn)服務(wù)。目前已吸收1600名下崗、失業(yè)人員。大連市為這種組織制定了減免稅和免征行政性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。當(dāng)出現(xiàn)家政服務(wù)的糾紛時(shí)，由市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)調(diào)解或仲裁。

沈陽(yáng)市政府將原居委會(huì)改組為社區(qū)服務(wù)委員會(huì)，編制中專門設(shè)立了1名勞動(dòng)保障干事，負(fù)責(zé)家政服務(wù)工作管理。市勞動(dòng)保障局于1998年成立市再就業(yè)勞務(wù)中心，吸收300名下崗職工為會(huì)員，組織家政服務(wù)隊(duì)，承擔(dān)社區(qū)家政服務(wù)，承包市政府工程和物業(yè)管理項(xiàng)目。由于信譽(yù)度較高，管理規(guī)范，員工工作安心踏實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的管理，沈陽(yáng)市實(shí)行了證書審批和管理制度，并統(tǒng)一印制了社區(qū)家政服務(wù)協(xié)議書，提出家政服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)位；編寫了家政服務(wù)教材，對(duì)下崗職工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)70%以上。沈陽(yáng)市社會(huì)家政勞動(dòng)服務(wù)公司是經(jīng)政府部門批準(zhǔn)的民辦家政服務(wù)組織，也被指定為再就業(yè)培訓(xùn)基地，實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)一體化運(yùn)作，現(xiàn)有員工3000多名。公司內(nèi)部實(shí)行企業(yè)化管理，制定10多種相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)管理制度。為提高員工的職業(yè)技能，公司自辦家政服務(wù)培訓(xùn)，研制考核題庫(kù)，實(shí)行培訓(xùn)后上崗制。目前已向社會(huì)和家庭提供家政服務(wù)兩萬(wàn)余次，安置下崗職工1.6萬(wàn)人次。

開(kāi)封百幫家政服務(wù)公司隸屬于開(kāi)封龍亭區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心，其職能集家政服務(wù)、職業(yè)介紹、婚姻介紹為一體。創(chuàng)立僅一年多，擁有網(wǎng)絡(luò)用工單位2000余個(gè)，安排再就業(yè)15萬(wàn)余人次，直接幫助5000余名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。公司從挨門挨戶發(fā)放宣傳單起步，發(fā)展到應(yīng)用電腦建立了求職、用工雙向網(wǎng)絡(luò)，并以“10元入網(wǎng)，終身服務(wù)”吸引下崗職工入網(wǎng)，通過(guò)電話將用人信息通知下崗職工，雙方達(dá)成協(xié)議后，公司代表服務(wù)員與用戶簽訂用工合同書。對(duì)派出去的人員，請(qǐng)用戶對(duì)其工作進(jìn)行考核，寫出評(píng)語(yǔ)反饋公司，以便及時(shí)提供跟進(jìn)服務(wù)。公司還實(shí)行“臨時(shí)職工制”，規(guī)定凡進(jìn)入求職網(wǎng)的人員即成為公司臨時(shí)職工，并通過(guò)內(nèi)部規(guī)章對(duì)其提出要求，對(duì)3次被客戶投訴違規(guī)并經(jīng)核實(shí)者，予以除名。公司保障員工的合法權(quán)益，依據(jù)合同調(diào)解糾紛。免費(fèi)培訓(xùn)求職者，通過(guò)提高服務(wù)水平提高收入水平。公司還向社會(huì)發(fā)行“百幫卡”，以此擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

煙臺(tái)巾幗樂(lè)幫家政服務(wù)公司和南京江海家政公司均是國(guó)有企業(yè)為解決下崗職工再就業(yè)創(chuàng)辦的家政服務(wù)公司。巾幗樂(lè)幫家政服務(wù)公司隸屬于煙臺(tái)嬰兒樂(lè)集團(tuán)，是集職業(yè)介紹和員工管理為一體的家政服務(wù)實(shí)體，公司吸納了嬰兒樂(lè)集團(tuán)66名下崗職工，為其保留勞動(dòng)關(guān)系并負(fù)責(zé)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。面向社會(huì)，恪守“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、用戶至上”和“9+1=0”原則（即員工一個(gè)月內(nèi)工作有9件用戶滿意，1件投訴，當(dāng)月成績(jī)?yōu)?）。由于管理規(guī)范，其開(kāi)展的“月子保姆”、“家庭烹調(diào)”、“計(jì)時(shí)保潔”等14項(xiàng)家政服務(wù)項(xiàng)目，業(yè)務(wù)供不應(yīng)求，受到用戶和社會(huì)的好評(píng)。南京江海家政公司隸屬于南京江海集團(tuán)，公司成立伊始就把實(shí)行崗前培訓(xùn)，提高家政服務(wù)員素質(zhì)作為開(kāi)拓市場(chǎng)的基礎(chǔ)，很快贏得了“要家政，找江海”的市場(chǎng)信譽(yù)，為了進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)，提高質(zhì)量，公司在市技術(shù)監(jiān)督局的協(xié)助下，制定了“江海家政”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在全公司推行全面服務(wù)質(zhì)量管理，目前已發(fā)布了20個(gè)家政服務(wù)員的質(zhì)量規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)。如在安全保證標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了對(duì)用戶進(jìn)行安全投保，對(duì)家政服務(wù)員嚴(yán)格錄用的要求。從而提高了雙方的信任程度，創(chuàng)立“江海家政”的服務(wù)品牌。

南京市為轉(zhuǎn)變供求雙方對(duì)家政服務(wù)就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力加強(qiáng)宣傳，與10 多家新聞媒體策劃報(bào)導(dǎo)120多篇家政服務(wù)宣傳文章，與省、市電視臺(tái)聯(lián)合錄制了家政服務(wù)專題片，在電視節(jié)目黃金時(shí)間反復(fù)播出，通過(guò)典型事例宣傳，在社會(huì)上引起較大反響，為家政服務(wù)發(fā)展?fàn)I造了較好的社會(huì)氛圍。

吉林省支持各類職業(yè)培訓(xùn)中心開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確定長(zhǎng)春市婦聯(lián)開(kāi)辦的培訓(xùn)中心為再就業(yè)培訓(xùn)基地，參與并指導(dǎo)其開(kāi)展家政服務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省婦聯(lián)還與省勞動(dòng)保障廳等七部門聯(lián)合下發(fā)“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”文件，建立社區(qū)服務(wù)骨干隊(duì)伍，面向家政服務(wù)業(yè)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，積極推行家政服務(wù)員持證上崗制度。

浙江寧波美樂(lè)門社區(qū)服務(wù)公司的做法，目前在家政業(yè)界應(yīng)該值得推廣與普及。這家成立于98年的市場(chǎng)化服務(wù)公司，從入市起便高起點(diǎn)管理，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)化專業(yè)培訓(xùn)，改變了當(dāng)前國(guó)內(nèi)家政市場(chǎng)單純以介紹為主的經(jīng)營(yíng)局面。

該公司現(xiàn)有全職專業(yè)服務(wù)人員達(dá)500多人，基本實(shí)現(xiàn)人員月薪制，使服務(wù)人員無(wú)后顧之憂；同時(shí)也增強(qiáng)了企業(yè)的管理功能，人員服務(wù)職業(yè)化已初具雛形。

中國(guó)家庭服務(wù)定協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、美樂(lè)門社區(qū)服務(wù)公司總經(jīng)理稱，要做好、做強(qiáng)社區(qū)家政服務(wù)業(yè)，專業(yè)化管理與服務(wù)人員培訓(xùn)工作必須相得益彰，兩條腿走路，缺一不可！只有對(duì)服務(wù)人員實(shí)行全面管理，才能有一個(gè)完美的管理機(jī)制，并不斷提高企業(yè)的服務(wù)品牌。中國(guó)服務(wù)業(yè)的涉后關(guān)鍵是服務(wù)企業(yè)沒(méi)有從根本上去發(fā)掘家庭的實(shí)際需求，消費(fèi)者到底不什么樣的問(wèn)題不解決，服務(wù)業(yè)提高市場(chǎng)份額是一句空話。

但是，服務(wù)企業(yè)的自身發(fā)展如果有了一個(gè)急驟膨脹的市場(chǎng)，是不是就高枕無(wú)憂了呢？我看情況并不那么簡(jiǎn)單。就服務(wù)人員而言，每天要處理客戶家庭的大量工作量，其人為造成的失手或過(guò)失，應(yīng)該是正常的。但我們的客戶—市場(chǎng)的主體是否認(rèn)同于這種傾向？所以服務(wù)企業(yè)還有一個(gè)十分行重要的后續(xù)保障體系的問(wèn)題，你不解決就存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦回避或逃避，企業(yè)將失去承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的道義，自我承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)又沒(méi)有實(shí)力。怎么辦？保險(xiǎn)！為客戶家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)！為服務(wù)人員保險(xiǎn)！為第三者保險(xiǎn)！

解決了保險(xiǎn)，服務(wù)企業(yè)還要建立一個(gè)企業(yè)文化的問(wèn)題。大家知道，現(xiàn)階段服務(wù)人員從整體上看，其素質(zhì)、心理與文化程度普遍較低，提高難度大；嚴(yán)格的管理僅僅來(lái)自于強(qiáng)制的，冷冰冰的。服務(wù)人員容易產(chǎn)生抗拒與逆反心理，并把這種心理帶到整個(gè)為客戶的服務(wù)當(dāng)中。因此推行企業(yè)的內(nèi)部客戶制度與服務(wù)人員的外部客戶制度就顯得尤為重要；其次，對(duì)服務(wù)員的人情化關(guān)懷與家庭困難幫助來(lái)感化，突出公司管理在制度上與人文關(guān)懷相配套。

總之，探索中的中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)是頭等大事；品牌只來(lái)自于服務(wù)企業(yè)的卓越品質(zhì)。

寧波美樂(lè)門社區(qū)家政的做法，確實(shí)有一些獨(dú)到的見(jiàn)地，需要好好進(jìn)行總結(jié)。

三、目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）舊觀念的影響仍不可忽視

家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來(lái)的新行業(yè)，尚未得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同，從事家政服務(wù)行業(yè)，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，被社會(huì)上一些人看不起，沒(méi)有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動(dòng)者，特別是下崗職工感到自卑，不愿去從事。

（二）家政服務(wù)員的素質(zhì)亟待提高，權(quán)益保障問(wèn)題急需解決

不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的原來(lái)接受文化教育少，有的因種種原因，沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法保證工作穩(wěn)定。同時(shí)，一些人由于從事家政服務(wù)自身權(quán)益和個(gè)人安全無(wú)保障，社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)說(shuō)法，后顧之憂較大。

（三）用人家庭的需求難以保證，家政服務(wù)的消費(fèi)尚需引導(dǎo)

用戶對(duì)家政服務(wù)的基本要求是安全可靠和質(zhì)量滿意，許多家庭實(shí)際上已有條件聘用家政服務(wù)員，但由于目前家政服務(wù)市場(chǎng)選擇余地小，難以找到合適人選，又沒(méi)有客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)和擔(dān)保機(jī)制，故不得已放棄使用家政服務(wù)員。因沒(méi)有合適人選而放棄，如社會(huì)能夠提供較好的資源，則可以挖掘出更多需求。

（四）職業(yè)介紹不健全，影響家政服務(wù)發(fā)展

一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范，亂收費(fèi)，缺乏后續(xù)服務(wù)，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全方面均無(wú)保證。非法中介機(jī)構(gòu)損害用戶和服務(wù)人員權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響家政服務(wù)健康開(kāi)展。

（五）培訓(xùn)不足急需解決

由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)教材，加上師資欠缺，家政服務(wù)的培訓(xùn)開(kāi)展不足，培訓(xùn)質(zhì)量不高。由于職業(yè)技能鑒定工作沒(méi)有跟上，致使家政服務(wù)員質(zhì)量良莠不分，用戶對(duì)家政服務(wù)員提出的素質(zhì)要求難以實(shí)現(xiàn)。由于沒(méi)有實(shí)行持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入，家政服務(wù)員參加培訓(xùn)積極性不高，素質(zhì)難以提高。

（六）權(quán)益保障機(jī)制急待健全

由于家政服務(wù)供求雙方、家政服務(wù)公司與服務(wù)員和用人家庭的責(zé)權(quán)利不明確，有的服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，有的不要求簽訂服務(wù)協(xié)議，導(dǎo)致雙方權(quán)益保障沒(méi)有依據(jù)，家政服務(wù)員與用人家庭發(fā)生糾紛爭(zhēng)議難以處理。

由于家政服務(wù)員的社會(huì)保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問(wèn)題沒(méi)有妥善的解決辦法，致使供求雙方均存在后顧之憂，家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展步履維艱。

此外，家政服務(wù)就業(yè)實(shí)體的發(fā)展需要加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范和扶持幫助。有的地方已有優(yōu)惠政策，但落實(shí)不夠，需協(xié)調(diào)解決。

四、發(fā)展家政服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)思想

以促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，以勞動(dòng)保障相關(guān)政策和服務(wù)為導(dǎo)向，以社區(qū)為依托，大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

（一）把發(fā)展城市家政服務(wù)作為擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)的突破口和切入點(diǎn)

當(dāng)前就業(yè)崗位的增長(zhǎng)點(diǎn)在第三產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)在社區(qū)，在社區(qū)就業(yè)的三個(gè)領(lǐng)域（社區(qū)管理服務(wù)，駐區(qū)單位服務(wù)，居民服務(wù)）中，居民服務(wù)是最重要的領(lǐng)域，家政服務(wù)是最有潛力的空間。要把發(fā)展家政服務(wù)作為擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)的切入點(diǎn)，樹(shù)立向家政服務(wù)要崗位的思想，運(yùn)用政策措施和服務(wù)手段，挖掘家政服務(wù)業(yè)的巨大社會(huì)需求，將潛在的社會(huì)需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的就業(yè)崗位。在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法，運(yùn)用到推動(dòng)社區(qū)就業(yè)的其他領(lǐng)域之中。

（二）將滿足社會(huì)需求與引導(dǎo)居民消費(fèi)，提供社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合

滿足社會(huì)需求是家政服務(wù)工作的主要任務(wù)，家政服務(wù)的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去帶動(dòng)。家政服務(wù)員誠(chéng)實(shí)可靠度和服務(wù)質(zhì)量越高，就越能將人們對(duì)家政服務(wù)的潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需要。因此，要首先解決好資源供給質(zhì)低量小的問(wèn)題，同時(shí)，要引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念，拓寬這一消費(fèi)渠道。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，中介管理和權(quán)益保障，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

勞動(dòng)保障部門在推動(dòng)家政服務(wù)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的職能，在幾個(gè)重要環(huán)節(jié)上加強(qiáng)工作。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)、鑒定的指導(dǎo)，以提高從業(yè)人員的素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)中介的規(guī)范管理，以提高服務(wù)的可靠性；加強(qiáng)對(duì)權(quán)益保障的維護(hù)，以增強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定性。在此過(guò)程中，逐步推行就業(yè)準(zhǔn)入和持證上崗制度，健全勞動(dòng)合同，勞務(wù)協(xié)議制度。

（四）發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同推動(dòng)家政服務(wù)工作

勞動(dòng)保障部門的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可開(kāi)設(shè)專門的家政服務(wù)業(yè)務(wù)窗口。也可通過(guò)對(duì)社會(huì)上專業(yè)家政服務(wù)公司和就業(yè)實(shí)體的政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范其運(yùn)作。還可制定一系列扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)各方面開(kāi)展對(duì)家政服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)介紹。

（五）提供全方位服務(wù)，鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)者走上家政服務(wù)行業(yè)

勞動(dòng)保障部門要為下崗、失業(yè)人員和其他勞動(dòng)者從事家政服務(wù)就業(yè)提供全方位服務(wù)，通過(guò)制定國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編寫職業(yè)培訓(xùn)教材，實(shí)施考核鑒定和發(fā)證，規(guī)范和改進(jìn)中介服務(wù)，提供勞動(dòng)合同和勞務(wù)協(xié)議樣本，指導(dǎo)簽訂勞動(dòng)合同，引導(dǎo)跟進(jìn)服務(wù)，制定社會(huì)保險(xiǎn)和爭(zhēng)議處理的辦法，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者加入家政服務(wù)行業(yè)并提高這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（六）要注意處理好幾個(gè)關(guān)系

1、有關(guān)部門之間的關(guān)系

家政服務(wù)業(yè)是再就業(yè)工程的延續(xù)，需要社會(huì)各方面的關(guān)心和支持。鑒于家政服務(wù)業(yè)涉及勞動(dòng)保障、民政、婦聯(lián)、工會(huì)等多部門的業(yè)務(wù)，因此，要協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，在職能和業(yè)務(wù)分工上劃清職責(zé)范圍，找出工作的結(jié)合點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)及相應(yīng)作用。勞動(dòng)保障部門以社區(qū)就業(yè)工作為主攻目標(biāo)，主動(dòng)與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)。

2、供求雙方的關(guān)系

用戶與服務(wù)員之間不存在人身占有或依附的關(guān)系，而是人與人之間平等自愿交換關(guān)系。用戶支付工資接受服務(wù)，勞動(dòng)者付出勞動(dòng)接受工資。雙方的責(zé)權(quán)利需建立在社會(huì)道德基礎(chǔ)上，同時(shí)還需通過(guò)法律契約的形式加以明確，通過(guò)正常的爭(zhēng)議處理機(jī)制來(lái)解決糾紛，以此來(lái)規(guī)范供求雙方關(guān)系的健康發(fā)展。

3、公共職業(yè)介紹與其它家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系

勞動(dòng)保障部門舉辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以開(kāi)設(shè)專門的窗口，為下崗職工和失業(yè)人員提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。但這項(xiàng)工作的開(kāi)展，應(yīng)更多地依靠社會(huì)各方面來(lái)進(jìn)行。對(duì)社會(huì)上開(kāi)辦的專業(yè)家政服務(wù)公司和家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，重在政策指導(dǎo)和程序規(guī)范。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的開(kāi)辦審查和許可證制度，另一方面，要鼓勵(lì)支持這些機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展家政服務(wù)培訓(xùn)和介紹工作；對(duì)勞動(dòng)保障部門確定的家政服務(wù)試點(diǎn)單位，應(yīng)視其安排下崗職工的數(shù)量和工作成績(jī)，實(shí)行政策扶持和資金補(bǔ)助。

4、勞動(dòng)業(yè)務(wù)與街道、社區(qū)基層組織工作的關(guān)系

勞動(dòng)保障部門要依靠依托街道、社區(qū)基層組織開(kāi)展家政服務(wù)就業(yè)工作，支持街道、社區(qū)自辦的家政服務(wù)中介組織，對(duì)其開(kāi)展的家政服務(wù)培訓(xùn)要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持，對(duì)其涉及的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，并將具體政策和業(yè)務(wù)通過(guò)他們落實(shí)到基層。

五、推動(dòng)家政服務(wù)工作的具體措施

（一）制發(fā)家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已于2000年8月正式制發(fā)，內(nèi)容包括職業(yè)概況，職業(yè)的基本要求、工作要求等，并將家政服務(wù)員職業(yè)等級(jí)定為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)等級(jí)（相應(yīng)于國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)、四級(jí)、三級(jí)），按級(jí)別分列出相應(yīng)工作內(nèi)容，技能要求和相關(guān)知識(shí)等。家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是衡量從業(yè)人員技術(shù)水平和工作能力的重要尺度，是開(kāi)展家政服務(wù)培訓(xùn)、考核命題和技能鑒定的依據(jù)。制發(fā)這項(xiàng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)家政服務(wù)人員管理，具有重要意義。勞動(dòng)保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》已將家政服務(wù)員列入了持職業(yè)資格證書上崗的職業(yè)范圍，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行對(duì)在家政服務(wù)員行業(yè)推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度具有積極作用。

（二）加強(qiáng)家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)

對(duì)家政服務(wù)員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握家政服務(wù)所必備的知識(shí)和技能，并樹(shù)立健康的職業(yè)道德和就業(yè)意識(shí)，是提高家政服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量的主要途徑，也是使家政服務(wù)員順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的重要條件。

家政服務(wù)培訓(xùn)可分兩個(gè)層次，一是師資培訓(xùn)，對(duì)象是各技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)已經(jīng)承擔(dān)或準(zhǔn)備承擔(dān)有關(guān)家政服務(wù)專業(yè)課程的教師，通過(guò)培訓(xùn)，使他們具備組織家政服務(wù)培訓(xùn)的資格，掌握教學(xué)方法，進(jìn)而對(duì)家政服務(wù)員開(kāi)展規(guī)范化、專業(yè)化職業(yè)資格培訓(xùn)；二是開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)，由具有家政服務(wù)培訓(xùn)資格的教師和其它專業(yè)學(xué)科的教師負(fù)責(zé)培訓(xùn)教學(xué)，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，使參加培訓(xùn)的人員通過(guò)培訓(xùn)考核，獲得職業(yè)資格。

依據(jù)家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫的培訓(xùn)教材和教學(xué)大綱是開(kāi)展培訓(xùn)的主要工具。家政服務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容和課程設(shè)置要按此進(jìn)行科學(xué)安排，并要很好地結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求變化、用戶需要和從業(yè)者本人特點(diǎn)實(shí)施培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，應(yīng)把提高職業(yè)知識(shí)和操作能力作為核心內(nèi)容，并相應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)道德教育。通過(guò)課堂授課，場(chǎng)景實(shí)踐，典型幫帶，經(jīng)驗(yàn)交流，使理論知識(shí)與實(shí)際操作相組合，使學(xué)員提高素質(zhì)，達(dá)到家政服務(wù)上崗標(biāo)準(zhǔn)。

培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的籌措由各地勞動(dòng)保障部門積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?cái)政應(yīng)給予大力支持，同時(shí)要開(kāi)拓包括有償培訓(xùn)等其他經(jīng)費(fèi)渠道（詳見(jiàn)附件4）。

（三）開(kāi)展家政服務(wù)員職業(yè)技能鑒定 職業(yè)資格鑒定考核是由勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和任職資格條件，通過(guò)鑒定考核，對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能給予客觀公正的評(píng)價(jià)與認(rèn)證的活動(dòng)。家政服務(wù)員的資格鑒定考核，以家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以檢查勞動(dòng)者實(shí)際職業(yè)能力為目的，采用“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務(wù)、統(tǒng)一證書”的辦法進(jìn)行。

凡是從事和愿意從事家政服務(wù)，年滿18-60周歲的勞動(dòng)者，都可根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中各等級(jí)的申報(bào)資格條件，自愿申請(qǐng)鑒定。他們經(jīng)過(guò)一段學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后，按照規(guī)定的時(shí)間，在規(guī)定的場(chǎng)所，參加由鑒定機(jī)構(gòu)組織的知識(shí)和技能兩種考試，合格者，可獲取職業(yè)資格證書作為持證上崗的依據(jù)。為了保證家政服務(wù)員職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)、水平的統(tǒng)一，要建立家政服務(wù)職業(yè)的國(guó)家題庫(kù)，開(kāi)發(fā)試題資源并編寫配套復(fù)習(xí)資料。試題的編制要合理務(wù)實(shí)，充分反映實(shí)際工作中對(duì)從業(yè)人員基本素質(zhì)和工作能力的要求；鑒定考核方式的采用要可行可靠，確保鑒定考核的可操作性，樹(shù)立權(quán)威性；這兩項(xiàng)工作要在充分試驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推廣。勞動(dòng)保障部將編制專門的國(guó)家題庫(kù)管理軟件配發(fā)各地。

（四）規(guī)范家政服務(wù)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和就業(yè)實(shí)體的運(yùn)作

家政服務(wù)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和就業(yè)實(shí)體的區(qū)別在于，前者是中介服務(wù)型，即從事家政職業(yè)介紹服務(wù)，工作任務(wù)以提供勞務(wù)和培訓(xùn)信息，輸送合適人選，提供職業(yè)指導(dǎo)為主。目前，勞動(dòng)保障部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)多為此類型；后者是企業(yè)運(yùn)營(yíng)型，即從事專門的家政服務(wù)員的派遣，并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，工作任務(wù)以組織供給資源，收集用人信息，輸送合適人選，提供短期培訓(xùn)，對(duì)所屬員工進(jìn)行勞動(dòng)保障事務(wù)管理等，此類型多為社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、民營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的實(shí)體。

適應(yīng)市場(chǎng)需要，一些地區(qū)的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)了專門的家政服務(wù)窗口，他們廣泛收集用人信息，為家政服務(wù)求職人員和用人家庭、單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的中介服務(wù)；對(duì)有從事家政服務(wù)工作意愿的下崗職工和失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)；為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)定位信息，介紹家政培訓(xùn)學(xué)員。一些城市還利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，采集、發(fā)布家政服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

隨著家政服務(wù)市場(chǎng)需求的加大，有些地區(qū)的勞動(dòng)保障部門成立了專門的家政服務(wù)就業(yè)實(shí)體。按照家政服務(wù)運(yùn)營(yíng)操作模式，實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)、員工管理一體化運(yùn)作。這種機(jī)構(gòu)既可在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)下掛靠開(kāi)設(shè)，也可視需求單獨(dú)設(shè)置。

從發(fā)展看，家政服務(wù)就業(yè)的主渠道應(yīng)當(dāng)依靠社會(huì)力量，包括社會(huì)團(tuán)體、各種民辦、個(gè)人辦的以及社區(qū)組織兼辦的。勞動(dòng)保障部門更多的不是自己去直接操作，而是在勞動(dòng)政策、勞務(wù)信息、就業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)等方面給予指導(dǎo)，對(duì)目前運(yùn)作較好的家政服務(wù)就業(yè)實(shí)體給予重點(diǎn)扶持，形成以點(diǎn)帶面，布局合理的家政服務(wù)經(jīng)營(yíng)載體網(wǎng)絡(luò)。

各類家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和就業(yè)實(shí)體應(yīng)按照家政服務(wù)供求雙方的需要，遵循業(yè)務(wù)活動(dòng)的客觀規(guī)律，逐步完善運(yùn)作機(jī)制，組織好供求信息的溝通和匹配，執(zhí)行國(guó)家的就業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)資格和勞動(dòng)（勞務(wù)）合同（協(xié)議）的要求，實(shí)行科學(xué)管理，提高匹配效率和服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展跟進(jìn)服務(wù)業(yè)務(wù)，真正形成一批信得過(guò)的“紅娘”。

（五）保障家政服務(wù)供求雙方合法權(quán)益

1、健全和完善供求雙方的勞動(dòng)關(guān)系

家政服務(wù)員與用戶之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上也是勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系，一般來(lái)講，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)章來(lái)確定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，包括勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)條件、服務(wù)質(zhì)量、工資報(bào)酬、權(quán)益保障、爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)，并通過(guò)契約的形式來(lái)體現(xiàn)。即家政服務(wù)員應(yīng)當(dāng)與用戶直接簽訂勞務(wù)協(xié)議，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供各種合同的樣本，提供咨詢指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)。但在實(shí)際工作中，許多家政服務(wù)公司是企業(yè)實(shí)體，所以勞動(dòng)合同和勞務(wù)合同是由“三方兩紙”形式實(shí)現(xiàn)的：一是家政服務(wù)公司按照勞動(dòng)法的規(guī)定，與作為自己?jiǎn)T工的家政服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同，明確公司與勞動(dòng)者的責(zé)權(quán)利；二是由家政服務(wù)公司與用戶簽訂勞務(wù)合同，按照用戶要求，派出家政服務(wù)員。如用戶有意見(jiàn)，直接與公司交涉。用戶直接向公司交費(fèi)，由公司再向家政服務(wù)員支付工資并代交保險(xiǎn)。

2、在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，享有由勞動(dòng)保障部門受理勞動(dòng)爭(zhēng)議的權(quán)力

按勞動(dòng)法的規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)合同以外的勞動(dòng)爭(zhēng)議不予受理。鑒于目前家政服務(wù)供求雙方簽訂的多為勞動(dòng)（勞務(wù)）協(xié)議形式，因此，勞動(dòng)保障部門應(yīng)研究將原勞動(dòng)爭(zhēng)議服務(wù)范圍加以延伸，受理家政服務(wù)勞務(wù)協(xié)議中有確定勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序如下：家政服務(wù)員與用戶發(fā)生勞動(dòng)糾紛，先由家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)或家政服務(wù)就業(yè)實(shí)體調(diào)解，調(diào)解無(wú)效，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障爭(zhēng)議部門調(diào)解，仍無(wú)效，由勞動(dòng)法庭進(jìn)行仲裁，對(duì)仲裁結(jié)果不服者，可到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢錾显V。

（六）要逐步將家政服務(wù)員納入社會(huì)保障范圍

隨著社會(huì)保障體系的完善，作為國(guó)家一個(gè)職業(yè)的從業(yè)人員，家政服務(wù)員要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。家政服務(wù)公司應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。對(duì)已經(jīng)開(kāi)業(yè)的家政服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)登記。家政服務(wù)就業(yè)實(shí)體作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單位應(yīng)積極參加，并負(fù)責(zé)組織家政服務(wù)員參加社會(huì)保險(xiǎn)。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力后的基本生活保障；工傷保險(xiǎn)是勞動(dòng)者在因工作而遭受意外傷害、致殘或死亡時(shí)勞動(dòng)者本人及其供養(yǎng)直系親屬能夠得到國(guó)家和社會(huì)必要的物質(zhì)幫助；還有失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等，都要鼓勵(lì)家政服務(wù)員參加。

對(duì)家政服務(wù)員參加社會(huì)保險(xiǎn)要實(shí)行分類指導(dǎo)，家政服務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照原有身份和工作經(jīng)歷等情況進(jìn)行區(qū)分和確定其參加社會(huì)保險(xiǎn)的范圍和方式。下崗、失業(yè)人員在家政服務(wù)就業(yè)實(shí)體就業(yè)，在與原所在企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系按規(guī)定轉(zhuǎn)移，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好接轉(zhuǎn)工作。農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城參加家政服務(wù)工作，在就業(yè)所在地參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，仍繼續(xù)參加，未參加的，可由家政服務(wù)就業(yè)實(shí)體組織參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)界定其參加社會(huì)保險(xiǎn)的資格。家政服務(wù)員參加社會(huì)保險(xiǎn)的具體辦法由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。

在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)。有條件的家政服務(wù)就業(yè)實(shí)體，也可以參加商業(yè)保險(xiǎn)。家政服務(wù)就業(yè)實(shí)體在未實(shí)行勞動(dòng)合同制管理前，要為家政服務(wù)員辦理人身意外傷害、醫(yī)療疾病等保險(xiǎn)，為家政服務(wù)員在勞動(dòng)過(guò)程中的勞動(dòng)安全提供保障，保險(xiǎn)金可采取由公司和家政服務(wù)員個(gè)人按比例分擔(dān)形式繳納。家政服務(wù)就業(yè)實(shí)體要為用戶提供家庭財(cái)產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)家政服務(wù)員在勞動(dòng)過(guò)程中損壞的具有一定價(jià)值的物品由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。保險(xiǎn)金由家政服務(wù)就業(yè)實(shí)體交納。

稿件來(lái)源：勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司 中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心

第四篇：上海市幼兒園保育員現(xiàn)狀

上海市幼兒園保育員、營(yíng)養(yǎng)員現(xiàn)狀和成因的分析研究

上海市教育科學(xué)研究院普教所黃娟娟（執(zhí)筆）

[摘要]本研究通過(guò)對(duì)上海市幼兒園保育員和營(yíng)養(yǎng)員來(lái)源、年齡、工齡、職業(yè)技術(shù)等級(jí)、工資、職前培訓(xùn)等現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了存在的問(wèn)題，并從三個(gè)不同層面提出了建議：市、區(qū)（縣）行政管理人員——行使管理職責(zé)，加強(qiáng)管理；園長(zhǎng)——重視建立完善的園本培訓(xùn)體系，提高保育員、營(yíng)養(yǎng)員業(yè)務(wù)素質(zhì)；保育員和營(yíng)養(yǎng)員——重新認(rèn)識(shí)保育內(nèi)涵，逐步樹(shù)立“以人為本”的專業(yè)思想。

[關(guān)鍵詞]保育員營(yíng)養(yǎng)員現(xiàn)狀和成因調(diào)查

隨著《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（試行）的頒布，保育員、營(yíng)養(yǎng)員的角色和工作內(nèi)容、要求都發(fā)生了很大變化：由側(cè)重“衛(wèi)生消毒”變?yōu)榧骖櫋芭浒鄥⒔獭保挥蓚?cè)重“保育”到注重“保教結(jié)合”。這些變化既要求保育員、營(yíng)養(yǎng)員重新認(rèn)識(shí)自己的工作及角色，又要求幼兒園創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，采取多種手段，努力提高保育員、營(yíng)養(yǎng)員的素質(zhì)。誠(chéng)如《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（試行）第一部分總則中第五條明確指出的那樣，“保教并重，關(guān)注個(gè)別差異，促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)性的發(fā)展?！庇變簣@要把保育工作與教育工作放在同等重要的位置上。為此，由上海市托幼協(xié)會(huì)組織對(duì)全市（除集辦以外）所有幼兒園的保育員8145人、營(yíng)養(yǎng)員3422人開(kāi)展調(diào)查。本調(diào)查力圖通過(guò)對(duì)上海市幼兒園保育員和營(yíng)養(yǎng)員來(lái)源、年齡、工齡、職業(yè)技術(shù)等級(jí)、工資、職前培訓(xùn)等現(xiàn)狀的研究，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)建議，既能為上級(jí)教育行政部門作出決策提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，又能促使幼兒園園長(zhǎng)及時(shí)做出調(diào)整，以更好地推進(jìn)上海市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。

一、調(diào)查結(jié)果

1．保育人員配置偏低

由調(diào)查可知，目前上海市幼兒園平均每班保育員0．84人（包括寄宿制幼兒園在內(nèi)）。根據(jù)1987年頒布的《國(guó)家教育委員會(huì)全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定：全日制幼兒園平均每班配0．8-1名保育員；寄宿制幼兒園平均每班配2-2．2名保育員，但現(xiàn)實(shí)狀況是配備的保育人員數(shù)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的人數(shù)。

2．四分之三保育員、營(yíng)養(yǎng)員是沒(méi)有編制的由表1結(jié)果可見(jiàn)：目前在崗的上海市幼兒園保育員、營(yíng)養(yǎng)員的來(lái)源，按比率由高至低均依次為：（1）“下崗協(xié)保等”，（2）“退休聘用”，（3）“在編”，（4）“外來(lái)務(wù)工”。從中可見(jiàn)，目前上海市幼兒園絕大多數(shù)保育員、營(yíng)養(yǎng)員的編制沒(méi)有解決。

3．保育員、營(yíng)養(yǎng)員年齡偏大

由表2結(jié)果可見(jiàn)：上海市幼兒園保育員、營(yíng)養(yǎng)員年齡偏大，46歲及以上的分別占48％和65％，年富力強(qiáng)的40歲及以下的中青年分別只占28％和15％。

4．保育員、營(yíng)養(yǎng)員工齡較短

由表3結(jié)果可見(jiàn)：上海市幼兒園保育員、營(yíng)養(yǎng)員工齡5年及以下的分別占64％和53％，其中一年以內(nèi)的分別達(dá)20％和16％，說(shuō)明超過(guò)半數(shù)的保育員、營(yíng)養(yǎng)員工齡較短，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。

5．保育員、營(yíng)養(yǎng)員職業(yè)技術(shù)等級(jí)呈偏態(tài)分布

由表4結(jié)果可見(jiàn)：上海市幼兒園保育員、營(yíng)養(yǎng)員職業(yè)技術(shù)等級(jí)按比率由高至低均依次為：

（1）初級(jí)（五級(jí)），（2）中級(jí)（四級(jí)），（3）沒(méi)有職業(yè)技術(shù)等級(jí)，（4）高級(jí)（三級(jí)）。值得注意的是：保育員、營(yíng)養(yǎng)員沒(méi)有職業(yè)技術(shù)等級(jí)的比率高達(dá)18％和28％。

6．保育員、營(yíng)養(yǎng)員中下崗、協(xié)保和外來(lái)務(wù)工人員的工資偏低

由表5結(jié)果可見(jiàn)：上海市幼兒園保育員來(lái)源是“下崗、協(xié)?！?、“外來(lái)務(wù)工”的，其月工資在1000元及以下的分別占65％和62％。

上海市幼兒園營(yíng)養(yǎng)員來(lái)源是“下崗、協(xié)保”、“外來(lái)務(wù)工”的，其月工資在1000元及以下的各占53％。其實(shí)，退休聘用人員的工資也很低。

7．保育員、營(yíng)養(yǎng)員中未繳金占一定比率

由表6結(jié)果可見(jiàn)：幼兒園為保育員、營(yíng)養(yǎng)員中下崗、外來(lái)務(wù)工人員繳納金的總體趨勢(shì)一致，按比率由高到低：（1）三金，（2）未繳金，（3）綜合金，（4）四金。“未繳金”分別占25％和29％，比率較高，感覺(jué)生活沒(méi)有保障。

8．保育員、營(yíng)養(yǎng)員都進(jìn)行了職前培訓(xùn)

由表7結(jié)果可見(jiàn)：上海市幼兒園保育員、營(yíng)養(yǎng)員都100％接受職前培訓(xùn)，其中正規(guī)市級(jí)培訓(xùn)比率最高，其次是區(qū)級(jí)培訓(xùn)，第三是自培。

二、幼兒園保育員、營(yíng)養(yǎng)員存在問(wèn)題及原因分析

1．保育員、營(yíng)養(yǎng)員年齡和工齡間反差大，說(shuō)明保育員、營(yíng)養(yǎng)員隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大造成這種情況的主要原因之一是：向社會(huì)招聘的人員“自由度”大。在編的保育員、營(yíng)養(yǎng)員分別只占18％和25％，保育員、營(yíng)養(yǎng)員一般都是向社會(huì)招聘的合同工，幼兒園對(duì)她們的“控制”十分有限，她們隨時(shí)都可以選擇離開(kāi)；原因之二是：保育員、營(yíng)養(yǎng)員待遇低、留不住人。超過(guò)50％的下崗、協(xié)保和外來(lái)務(wù)工人員每月工資只有1000元左右，如此低廉的勞動(dòng)所得，面對(duì)如此瘋漲的CPI指數(shù)，因此一些有能力、高職稱的保育員、營(yíng)養(yǎng)員，只要看到工資待遇高、又能發(fā)揮自己特長(zhǎng)的工作，就會(huì)隨時(shí)離開(kāi)；原因之三是：保育員、營(yíng)養(yǎng)員缺乏保障機(jī)制。還有25％-29％的幼兒園未為保育員、營(yíng)養(yǎng)員繳納金，讓她們覺(jué)得沒(méi)有安全感，感覺(jué)生活沒(méi)有保障。

2．保育員、營(yíng)養(yǎng)員的專業(yè)素質(zhì)與本職工作要求還存在很大的差距

造成這種情況的主要原因之一是：保育員、營(yíng)養(yǎng)員職后培訓(xùn)機(jī)制不健全，培訓(xùn)渠道不暢通。他們上崗后忙于應(yīng)付幼兒園日常的工作，沒(méi)時(shí)間、沒(méi)機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，信息閉塞。目前實(shí)際情況是：保育員的專業(yè)素質(zhì)與“九五”規(guī)劃還有一定的距離，營(yíng)養(yǎng)員比較接近“九五”規(guī)劃。原因之二是：在二期課改背景下，對(duì)保育工作提出了更高的要求，但圍繞二期課改對(duì)保育員、營(yíng)養(yǎng)員的專門性培訓(xùn)微乎其微。因此，如何將保育工作與二期課改相融合；使保育員、營(yíng)養(yǎng)員能適應(yīng)并勝任二期課改對(duì)保育工作的需求，保育員、營(yíng)養(yǎng)員對(duì)此可能全然不知。其實(shí)，在保育員、營(yíng)養(yǎng)員與幼兒交往過(guò)程中存在著許多的潛課程，這些潛課程是幼兒獲得經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展的另一重要途徑，然而，大多數(shù)保育員、營(yíng)養(yǎng)員并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自己扮演著如此重要的角色。原因之三是：這些人年紀(jì)大，文化程度低，參加培訓(xùn)后，害怕考試考不出，因此，他們認(rèn)為反正待遇低，寧可不做也不去參加培訓(xùn)，導(dǎo)致還有部分人還沒(méi)有上崗證。原因之四是：在目前幼兒園低門檻、低收人的招聘條件下，保育員、營(yíng)養(yǎng)員由于自身素質(zhì)有限也無(wú)法承擔(dān)起這樣重要的教育者角色。

3．保育人員配置不到住，工作負(fù)荷很重

造成保育人員配置不到位的主要原因之一是：在《上海市普教系統(tǒng)各級(jí)各類學(xué)校組織機(jī)構(gòu)及人員編制比例標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（滬編[1993]115號(hào)、滬教[1993]38號(hào)）文件中，沒(méi)有涉及保育員、營(yíng)養(yǎng)員的崗位，造成各園保育員數(shù)的配置隨意性很大。原因之二是：保育員沒(méi)有編制，因此，招聘來(lái)的保育員工資等費(fèi)用全部由幼兒園承擔(dān)，這樣，絕大多數(shù)幼兒園給予這類人員的待遇只是勞動(dòng)保障部門規(guī)定的最低保障線，同時(shí)，幼兒園為節(jié)省開(kāi)支，盡可能將用人壓到最低限度。

造成工作負(fù)荷很重的主要原因之一是：在1996年6月1日施行的《幼兒園工作規(guī)程》第三十八條中明確提到：幼兒園保育員的主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)本班房舍、設(shè)備、環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作；

（二）在教師指導(dǎo)下，管理幼兒生活，并配合本班教師組織教育活動(dòng)；

（三）在醫(yī)務(wù)人員和本班教師指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度；??各園都在按照這一《規(guī)程》執(zhí)行。原因之二是：按照《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ08-45-2005），幼兒園活動(dòng)室、臥室、衛(wèi)生間、小餐廳等面積都較上世紀(jì)九十年代增大了很多。目前，幼兒園保育員平時(shí)具體做的事情是：早上7:30到，先打掃，再準(zhǔn)備幼兒點(diǎn)心、洗漱，配合教師開(kāi)展運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，11:00開(kāi)始午餐，洗碗、洗毛巾，再消毒，接下來(lái)打掃班級(jí)的全部領(lǐng)地，教室隨時(shí)要保持清潔，比如門框、桌子椅子，值午睡看臨時(shí)的安排，2:40幼兒起床，必須管理，幫助穿衣慢的、疊被子慢的幼兒，之后要負(fù)責(zé)幼兒的點(diǎn)心等?；旧弦惶熘?，隨時(shí)要做事，必須保持每個(gè)地方的清潔，閑下來(lái)的時(shí)間很少。在保育員人員配置不到位的情況下，既要承擔(dān)保育工作，還要配合本班教師組織教育活動(dòng)，因此工作負(fù)荷很大。

三、轉(zhuǎn)變幼兒園保育員、營(yíng)養(yǎng)員角色，促其勝任工作的建議

為提高保育員、營(yíng)養(yǎng)員的素質(zhì)與工作水平，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立全面保育觀；應(yīng)加強(qiáng)管理力度，促進(jìn)保育隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高；應(yīng)提高上崗門檻，穩(wěn)定保育隊(duì)伍；應(yīng)提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)保育工作專業(yè)化；應(yīng)尊重保育工作，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感。只有這樣，才有可能使上海市的保教工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

下面從市和區(qū)（縣）行政管理人員、幼兒園園長(zhǎng)、保育員和營(yíng)養(yǎng)員三個(gè)不同層面提出設(shè)想：

（一）市、區(qū)（縣）行政管理人員——行使管理職責(zé)，加強(qiáng)管理

1．政府必須負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任。檢查、督促《幼兒園工作規(guī)程》等規(guī)范、文件的執(zhí)行情況，對(duì)不按照要求執(zhí)行的，加大處罰力度。

2．健全培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度。充分利用市、區(qū)（縣）的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)保育員、營(yíng)養(yǎng)員開(kāi)展基本型和選擇型（菜單式）的培訓(xùn)。

3．建立科學(xué)的評(píng)估體系，加強(qiáng)管理力度。首先要制定保育員、營(yíng)養(yǎng)員一日工作細(xì)則和工作要求。一日工作細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)操作過(guò)程的有序性、操作過(guò)程的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。措施內(nèi)容要由粗到細(xì)，由抽象到具體，既能體現(xiàn)目標(biāo)，又能體現(xiàn)可操作性，即保育工作目標(biāo)——日常保育工作要求與對(duì)策——一日保育工作程序——生活環(huán)節(jié)操作細(xì)則——專項(xiàng)操作

細(xì)則，逐步細(xì)化，使之形成一科學(xué)有序的操作系統(tǒng)，規(guī)范保育行為，以達(dá)到保育過(guò)程的規(guī)范化、量化管理。

其次要制定園長(zhǎng)保育工作管理職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)保育工作的管理力度，確立保育工作在幼兒園教育中的地位，將“保教并重”的原則真正落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)將幼兒身心健康發(fā)展放在首位。

再次要開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估。通過(guò)評(píng)估考核對(duì)保育員和營(yíng)養(yǎng)員管理、保育員和營(yíng)養(yǎng)員工作成效進(jìn)行判斷，為日后工作提供反饋信息，進(jìn)行合理調(diào)控，為保育員和營(yíng)養(yǎng)員的等級(jí)評(píng)定、評(píng)優(yōu)、優(yōu)勝劣汰等提供有效依據(jù)。

（二）園長(zhǎng)——重視建立完善的園本培訓(xùn)體系，提高保育員、營(yíng)養(yǎng)員業(yè)務(wù)素質(zhì)

1．明確保育員、營(yíng)養(yǎng)員工作目標(biāo)。組織開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，讓保育員和營(yíng)養(yǎng)員明確《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（試行）精神，樹(shù)立正確的育兒觀，認(rèn)真貫徹保育工作目標(biāo)，使保育工作落到實(shí)處。

2．提高保育員、營(yíng)養(yǎng)員業(yè)務(wù)水平。為加快提高保育員文化和專業(yè)水平，應(yīng)努力營(yíng)造“學(xué)”的氛圍——自學(xué)、集體學(xué)、專題講座等方式，提供“練”的平臺(tái)——技能大比武、相互觀摩評(píng)析等，使保育員搞好保教配合，為提高保教質(zhì)量打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3．月工作具體安排。將學(xué)期培訓(xùn)計(jì)劃合理的安排在每個(gè)月中，使保育員、營(yíng)養(yǎng)員循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)和提高。在日積月累的學(xué)習(xí)提高中，實(shí)現(xiàn)由關(guān)注物向關(guān)注幼兒的轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)配合向主動(dòng)協(xié)作的轉(zhuǎn)變、由消極干預(yù)制止向積極支持引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變、由理論與實(shí)踐分離向理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

（三）保育員和營(yíng)養(yǎng)員——重新認(rèn)識(shí)保育內(nèi)涵，逐步樹(shù)立“以人為本”的專業(yè)思想

1．加強(qiáng)對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)。首先應(yīng)在思想上充分認(rèn)識(shí)保育內(nèi)涵，逐步形成保育理念。明確幼兒園的任務(wù)和要求，理解保教并重的含義；明確保育員、營(yíng)養(yǎng)員和教師同等重要，一舉一動(dòng)，一言一行將影響幼兒的一生；明確保育工作決不是一般意義上的打掃，而應(yīng)包括對(duì)幼兒身體各方面的保護(hù)與促進(jìn)、對(duì)幼兒心理等方面進(jìn)行保育；明確保育員、營(yíng)養(yǎng)員必須掌握一定的專業(yè)知識(shí)，而且具有滿腔熱情的工作態(tài)度。

2．保育過(guò)程應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的思想，即無(wú)論是生活設(shè)施設(shè)備的提供，還是保育的操作行為都要以幼兒生理、心理發(fā)展特點(diǎn)為本，創(chuàng)設(shè)和提供增進(jìn)幼兒健康的生活環(huán)境和寬松、和諧的心理環(huán)境，重視幼兒的心理需要，切實(shí)提高幼兒生活質(zhì)量?！耙匀藶楸尽边€要求保育員、營(yíng)養(yǎng)員理解孩子，這種理解不僅是要觀察幼兒的某個(gè)獨(dú)立的行為，更要結(jié)合幼兒的個(gè)性特征及所處的場(chǎng)景對(duì)他們的行為做出全面的認(rèn)識(shí)；不僅包括對(duì)幼兒某—種行為客觀隋況的了解，還涉及對(duì)他們行為理由的理解。這種理解是—種設(shè)身處地、同情共感的介入性理解或者叫做“成人懸置”性理解。

保育員、營(yíng)養(yǎng)員能勝任角色和工作內(nèi)容的需要，還有很長(zhǎng)的“路”需要走，而且需要教育系統(tǒng)內(nèi)、外部的通力合作。

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[3]中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)．為了每個(gè)幼兒的健康成長(zhǎng)[M]．南京：江蘇教育出版社，2003．

[4]黃翠萍錢愛(ài)蘭．加強(qiáng)園本培訓(xùn)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍[J]．學(xué)前教育研究，2006，（4）：48．

第五篇：2015年家政行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀報(bào)告

家政行業(yè)論證報(bào)告

一、目前家政行業(yè)背景

1、家政市場(chǎng)比較混亂

比如說(shuō)家政服務(wù)的價(jià)格很混亂，小時(shí)工有十幾塊錢，有二十多的，有三十多的，有一百多的，很混亂。另外，各種服務(wù)設(shè)備非常亂，有些上門什么都不帶，有些帶了抹布，可是從桌子擦到馬桶，基本上沒(méi)有特別好的流程。

2、家政行業(yè)的效率比較低

傳統(tǒng)家政是阿姨在門店等著接活，接到客戶電話就過(guò)去，沒(méi)接到就什么都做不了，只能等。2.0時(shí)代很多服務(wù)都可以搬到手機(jī)上，雖然有電腦，但很多人回家之后的大部分時(shí)間花在手機(jī)上。家政服務(wù)在2.0時(shí)代也只能在電腦端不完全的體現(xiàn)。

3、家政推廣成本比較高

除了推廣成本外，當(dāng)然還有其他成本，如門店成本、人員成本等;一個(gè)家政公司，或者保姆月嫂公司，基本上都要在好位置設(shè)一個(gè)門臉，這個(gè)費(fèi)用比較高。除此之外，每個(gè)店還要配備人力，這都是成本。還有宣傳成本。宣傳之前有兩種，一種是通過(guò)

58、趕集，二是帶阿姨出去發(fā)傳單，效率非常低。而且，據(jù)之前幾個(gè)月的調(diào)研得知，這些效率也不是很好。

4、信息不對(duì)稱

因?yàn)榧艺?wù)很多都是一次性服務(wù)，因?yàn)檫@個(gè)阿姨可能只為你服務(wù)一次，下一次她為別人服務(wù)，所以投訴沒(méi)有效果。而且我們?cè)谇蟊Ｄ坊蛘呒彝ケ崟r(shí)，或得的服務(wù)人員信息是完全由家政公司提供，信息的來(lái)源完全把空在家政公司手中，在很大程度上導(dǎo)致用戶不能真正的知道服務(wù)人員的真實(shí)水平。

5、資源利用率非常低

傳統(tǒng)家政基本上都是一些傳統(tǒng)小老板在做生意，都是獨(dú)立的。每家店面的家政服務(wù)人員都是等待家政公司介紹來(lái)活才能工作，顧客只有在找到這家家政公司才能找到這家家政公司的服務(wù)人員，這就導(dǎo)致了用戶想找一個(gè)好的家政服務(wù)，要花大把的時(shí)間去每個(gè)家政公司看每個(gè)家政服務(wù)人員的資料。因?yàn)橛脩粝Ｍ@得最快速度、最便宜方式和最好質(zhì)量的服務(wù)，我們只能盡量幫客戶實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)，我們的需求、產(chǎn)品、服務(wù)就要圍繞用戶需求來(lái)做，這就是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)思維的展開(kāi)。

二、家政行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀及產(chǎn)品商業(yè)模式分析

經(jīng)過(guò)過(guò)去幾個(gè)月的市場(chǎng)調(diào)研對(duì)家政行業(yè)背景的了解，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得數(shù)據(jù)分析得知，目前國(guó)內(nèi)家政市場(chǎng)也有多家試水。以北京為例，就有基于用戶位置的服務(wù)尋找周邊的家政服務(wù)，借助智能終端直接對(duì)接用戶和家政服務(wù)提供者；也有基于地理位置的找小時(shí)工應(yīng)用：讓用戶可通過(guò)e家潔APP直接與保潔阿姨一對(duì)一溝通，服務(wù)后進(jìn)行評(píng)價(jià)；還有用來(lái)查找小區(qū)附近保潔小時(shí)工的手機(jī)軟件，客戶可以找到附近最合適的保潔阿姨（已經(jīng)覆蓋手機(jī)端和PC端），并與阿姨直接取得聯(lián)系，客戶還可以對(duì)為他服務(wù)過(guò)的阿姨進(jìn)行打分和評(píng)價(jià)。相信基于市場(chǎng)的需求，越來(lái)越多的創(chuàng)新型家政O2O會(huì)破土而出，而至于哪種方式才是正確的，那就要看市場(chǎng)的反應(yīng)了。以下便是我對(duì)幾個(gè)比較典型的家政o2o模式的網(wǎng)站分析。

1、小馬管家

http:///index.html（1）網(wǎng)站簡(jiǎn)介及市場(chǎng)背景：

北京小馬飛捷網(wǎng)絡(luò)科技有限公司是一家致力于打造O2O管家服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司，獨(dú)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化輕度管家服務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)思維撬動(dòng)傳統(tǒng)家政行業(yè)的“服務(wù)不標(biāo)準(zhǔn)”、“收費(fèi)不標(biāo)準(zhǔn)”等行業(yè)陋習(xí)，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)便捷的生活服務(wù)。

該網(wǎng)站是在家庭保潔行業(yè)以垂直模式做的保潔服務(wù)，保潔人員完全由小馬保潔提供，所以有自主的產(chǎn)品分配、定價(jià)的權(quán)利。

小馬管家是一款基于地理位置為用戶提供管家服務(wù)的應(yīng)用，主要為用戶提供標(biāo)準(zhǔn)化輕度管家服務(wù)。在小馬管家中，所有管家都需要通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證，以此保障服務(wù)品質(zhì)。而在用戶一端，則是通過(guò)客戶端直接挑選管家，信息真實(shí)、透明。

小馬管家上線半年時(shí)間，已覆蓋北京地區(qū)，設(shè)有十余家線下區(qū)域服務(wù)中心，管家團(tuán)隊(duì) 100 余人，目前月訂單量近萬(wàn)單。小馬管家曾獲經(jīng)緯數(shù)百萬(wàn)美元天使投資，目前正籌備 B 輪融資。計(jì)劃在2015年覆蓋上海、北京、深圳、廣州。

小馬管家創(chuàng)始人馬晨飛。工作經(jīng)歷 06年：進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)造手機(jī)育兒經(jīng)無(wú)線互聯(lián)業(yè)務(wù)；

09-13年：進(jìn)入無(wú)線閱讀行業(yè)，歷經(jīng)20至200人的公司規(guī)模成長(zhǎng)，擔(dān)任產(chǎn)品總監(jiān)一職；

13年-14年：進(jìn)入百度移動(dòng)云，擔(dān)任資深產(chǎn)品設(shè)計(jì)師，負(fù)責(zé)百度手機(jī)助手PC業(yè)務(wù)線。

（2）網(wǎng)站產(chǎn)品分析：

產(chǎn)品細(xì)分：該網(wǎng)站涉及的行業(yè)主要是家政服務(wù)里的保潔服務(wù)，涉及的服務(wù)項(xiàng)目有：日常清潔、深度清潔、新居開(kāi)荒、家電清洗、專業(yè)除螨。其中每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目又分出多個(gè)服務(wù)細(xì)項(xiàng)，服務(wù)細(xì)項(xiàng)之后標(biāo)明具體所做任務(wù)?？傊?，小馬管家 產(chǎn)品特色：在e家潔、阿姨幫等家政O2O平臺(tái)，VIP用戶享受到的是更高折扣。而小馬管家除了給VIP用戶提供價(jià)格上的折扣之外，也提供了“交鑰匙”的服務(wù)。用戶將家門鑰匙交給“管家”，管家可以幫助用戶解決生活必需品等問(wèn)題。一個(gè)管家可以服務(wù)幾個(gè)用戶，用戶方面則可以對(duì)管家進(jìn)行預(yù)約服務(wù)，如買菜、冬天暖氣試水等一系列繁瑣事務(wù)。

定價(jià)明確：小馬保潔采用了切實(shí)定價(jià)的策略（xx元/間），不再沿用傳統(tǒng)市場(chǎng)上的按時(shí)收費(fèi)、按平方收費(fèi)。因?yàn)橛辛嗣鞔_的產(chǎn)品細(xì)分條目，所以價(jià)格的確定也能夠輕而易舉。通過(guò)明確定價(jià)既可以方便用戶決定是否購(gòu)買該服務(wù)，又解決了商家對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的難題，值得借鑒。

產(chǎn)品運(yùn)行商業(yè)模式：小馬保潔主要通過(guò)細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)化建立用戶信任，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把控，或得用戶信任進(jìn)而或得市場(chǎng)。目前小馬保潔只有用戶手機(jī)端，并沒(méi)有相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)站。小馬保潔的盈利主要來(lái)自于其自身的服務(wù)項(xiàng)目，因?yàn)樗械姆?wù)產(chǎn)品來(lái)自本公司，所以對(duì)于市場(chǎng)外界的依靠不是那么強(qiáng)。

2、95081家庭服務(wù)中心

http://bj.95081.com/（1）網(wǎng)站簡(jiǎn)介及市場(chǎng)背景

95081家庭服務(wù)中心隸屬于北京易盟天地信息技術(shù)有限公司，是由政府主導(dǎo)建設(shè)的一站式家庭服務(wù)便民項(xiàng)目，以家庭客戶為目標(biāo)群體，為家庭客戶提供整體解決方案。95081家庭服務(wù)中心是是用搜索、定位、信息發(fā)布、精準(zhǔn)化匹配等信息化技術(shù)和手段，整合和培育地域分散、標(biāo)準(zhǔn)化信息化程度不高的家政服務(wù)行業(yè)企業(yè)，并為家庭客戶多渠道地提供一站式家庭服務(wù)，從而達(dá)到提高服務(wù)質(zhì)量、便利用戶的作用。

目前在全國(guó)已經(jīng)在全國(guó)90多個(gè)地市有了相關(guān)的服務(wù)推廣，在我市還沒(méi)有安排。

（2）網(wǎng)站產(chǎn)品分析 產(chǎn)品介紹

95081家庭服務(wù)中心為家庭客戶提供公共便民服務(wù)、家庭服務(wù)預(yù)訂、家庭信息服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、家庭購(gòu)物配送、親情定位、家庭安防、家庭交互溝通等全方位、立體化、多層次的服務(wù)內(nèi)容。平臺(tái)利用多網(wǎng)融合的手段，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、呼叫中心、手機(jī)客戶端、數(shù)字電視/IPTV、無(wú)線網(wǎng)等方式，實(shí)行家庭服務(wù)預(yù)訂、服務(wù)受理、服務(wù)派單、服務(wù)過(guò)程跟蹤、服務(wù)質(zhì)量回訪等全程閉環(huán)式服務(wù)流程，并在服務(wù)過(guò)程中記錄服務(wù)檔案，為家庭客戶提供“誠(chéng)信、便捷、安全、標(biāo)準(zhǔn)”的全方位立體服務(wù)體驗(yàn)，滿足客戶精細(xì)化服務(wù)需求。產(chǎn)品特色

與市場(chǎng)上普通的家政公司相比，95081可以為用戶實(shí)現(xiàn)多種方式（網(wǎng)站、電話手機(jī)app、電視等）的呼叫支付服務(wù)。并且實(shí)現(xiàn)了服務(wù)全程的閉環(huán)處理，滿足了顧客對(duì)服務(wù)要求精細(xì)的需求。此外，服務(wù)商家、服務(wù)個(gè)人的服務(wù)檔案的建立，評(píng)價(jià)記錄系統(tǒng)的應(yīng)用滿足了顧客對(duì)服務(wù)篩選借鑒的需求。

先行賠付、快速響應(yīng)、及時(shí)到達(dá)、免費(fèi)換人的服務(wù)特點(diǎn)，打消了消費(fèi)者對(duì)線上購(gòu)買服務(wù)的顧慮。產(chǎn)品瑕疵

與市場(chǎng)上現(xiàn)在的家政服務(wù)相比，95081在用戶體驗(yàn)上現(xiàn)有了很大的進(jìn)步，但是仍然有問(wèn)題沒(méi)有解決。服務(wù)需求的篩選問(wèn)題，可以實(shí)現(xiàn)在線查看需求服務(wù)人員信息，但無(wú)法直接看到報(bào)價(jià)，說(shuō)明沒(méi)有確定明確的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

因是多地市共同推廣，所以合作家政公司及合作家政人員相對(duì)較少，可選度不是太高。

生鮮配送業(yè)務(wù)產(chǎn)品種類少，價(jià)格偏貴，對(duì)用戶來(lái)講可選度不高，不如在網(wǎng)上商城單獨(dú)做一個(gè)頻道。產(chǎn)品運(yùn)行模式 95081用戶通過(guò)電腦網(wǎng)頁(yè)端、在線客服、微信平臺(tái)、app端等方式預(yù)約服務(wù)，用戶可以查看服務(wù)項(xiàng)目的詳細(xì)信息，在線下單。95081屬政府支持項(xiàng)目，可以很容易的獲得市場(chǎng)服務(wù)資源，也可以容易的或得市場(chǎng)認(rèn)可。通過(guò)與淘寶家政合作，互利互惠。

其盈利模式主要集中在市場(chǎng)加盟，商家提點(diǎn)的方式。其可以實(shí)現(xiàn)先行賠付及線上支付，所以他們可以實(shí)現(xiàn)線上交易。

3、其他o2o家政平臺(tái)簡(jiǎn)述

除以上介紹的2家平臺(tái)以外，國(guó)內(nèi)較知名的家政類o2o服務(wù)平臺(tái)還有許多，其運(yùn)行模式也各有特點(diǎn)，以下進(jìn)行粗略介紹，就不 一 一 詳細(xì)分析了。（1）e家潔

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e家潔類似于身邊家政，基于用戶位置在移動(dòng)端尋找家政阿姨。2013年5月進(jìn)入家政市場(chǎng)，從家庭保潔起點(diǎn)逐步向家政全領(lǐng)域拓展，“e家潔”更名“e家潔家政”。此前曾獲得騰訊400萬(wàn)元人民幣的天使投資，2013年底筆者與e家潔創(chuàng)始人云濤交流時(shí)了解到e家潔的阿姨入駐數(shù)為6000人。2014年4月獲得騰訊等公司A輪千萬(wàn)元融資，后來(lái)陸續(xù)與百度地圖、大眾點(diǎn)評(píng)、美團(tuán)等多家服務(wù)企業(yè)簽訂合作。（2）阿姨幫

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app+網(wǎng)站(在線預(yù)約)家政平臺(tái)，早先與e家潔類似，專注小時(shí)工服務(wù)，后逐漸轉(zhuǎn)向其他家政領(lǐng)域并在線下開(kāi)設(shè)實(shí)體(培訓(xùn))門店。去年11月阿姨幫獲得a輪數(shù)百萬(wàn)美元投資。阿姨幫將保潔服務(wù)又了做更具體的細(xì)化分類——衣物干洗、鞋具護(hù)理，據(jù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)報(bào)道了解，阿姨幫在后期將可能涉及換鎖、搬家等可延伸的家政服務(wù)。

（3）小跑生活

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小跑生活是一款基于用戶位置定位的家庭生活服務(wù)預(yù)訂平臺(tái)，目前主要覆蓋城市為北京，服務(wù)內(nèi)容包括：家政(小時(shí)工、保姆、月嫂、育兒嫂等)、搬家(家庭或企業(yè))、維修(家電數(shù)碼、房屋家具、開(kāi)鎖換鎖、管道疏通等)和回收(家電、家具、禮品、奢侈品、廢舊物品等)四大類。小跑生活與家政公司合作，合作商家入駐需繳納一定保證金，這點(diǎn)要比單純的c2c要可信得多。

（4）阿姨來(lái)了

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阿姨來(lái)了是一個(gè)基于家政經(jīng)紀(jì)人制的保姆在線預(yù)定及支付平臺(tái)，由成立于2007年的北京嘉樂(lè)會(huì)家政服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)，業(yè)務(wù)包括月嫂、育兒嫂、家政員為主的經(jīng)紀(jì)服務(wù)，目前在北京、上海、青島、無(wú)錫、深圳、長(zhǎng)春擁有幾十家實(shí)體門店。主要營(yíng)收來(lái)源分兩部分：收取客戶的傭金、收取阿姨的會(huì)員費(fèi)。阿姨來(lái)了的運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)主要是通過(guò)線下標(biāo)準(zhǔn)化的中介服務(wù)解決線上用戶需求。（5）云家政

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2009年成立，一家整合b端商家面向c端用戶的家政服務(wù)平臺(tái)，目前主要覆蓋城市為上海。2012年獲中路資本數(shù)百萬(wàn)美元天使投資，2014年4月云家政對(duì)外宣布再獲400萬(wàn)美元a輪融資。盈利途徑主要分兩個(gè)部分：平臺(tái)傭金、產(chǎn)品服務(wù)包，將來(lái)可能涉及家政周邊產(chǎn)品服務(wù)銷售。

三、家政行業(yè)切入點(diǎn)分析

借鑒現(xiàn)有市場(chǎng)上數(shù)款家政o2o的市場(chǎng)切入點(diǎn)，以及根據(jù)臨沂本地家政市場(chǎng)的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于如何順利切入市場(chǎng)有以下幾點(diǎn)：

1、規(guī)范家政市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境

規(guī)范對(duì)定價(jià)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)人員管理等消費(fèi)者比較關(guān)注的幾個(gè)方面，不僅有利于市場(chǎng)拓展管理而且容易獲得消費(fèi)者信任，這樣就會(huì)很容易的切入到消費(fèi)者市場(chǎng)中去。當(dāng)然，這需要運(yùn)營(yíng)商有強(qiáng)有力的手段，比如整合市場(chǎng)上個(gè)體的家政公司、與家政行業(yè)領(lǐng)頭公司達(dá)成合作。

2、提高家政行業(yè)運(yùn)行效率

在談及家政行業(yè)背景時(shí)我們?cè)?jīng)提過(guò)，家政行業(yè)效率相對(duì)較低。我們?nèi)裟軌驗(yàn)榧艺净蛘邆€(gè)人提供與其相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)需求，那么就會(huì)獲得家政服務(wù)方的認(rèn)可，進(jìn)而在服務(wù)上游得以切入市場(chǎng)。

3、降低家政公司成本

在傳統(tǒng)模式下的家政公司，若想在消費(fèi)者心中有一個(gè)好的初步印象，需要家政公司有一個(gè)位置較好且裝修正規(guī)的門店。此外，還有宣傳推廣、網(wǎng)站推廣等等一些投入都無(wú)形之中增加了家政公司的運(yùn)營(yíng)成本。若能夠在一定程度上降低家政公司的這些投入成本，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)也會(huì)是一個(gè)不錯(cuò)的切入點(diǎn)。

四、產(chǎn)品定位

1、消費(fèi)需求定位

根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)狀以及運(yùn)營(yíng)模式的特點(diǎn)，我們可以總結(jié)出目前會(huì)使用線上訂購(gòu)服務(wù)的用戶群體的特點(diǎn)：會(huì)使用電腦、手機(jī)上網(wǎng)購(gòu)物、有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、對(duì)家政服務(wù)有需求的一類人。他們對(duì)家政服務(wù)的要求一般是希望盡快的能夠查找到合適的家政人員，能夠在線了解到詳細(xì)的服務(wù)人員信息及服務(wù)記錄，能夠有完備的售后保障等等。

2、服務(wù)品類定位

社區(qū)服務(wù)平臺(tái)大而全，家政服務(wù)行業(yè)也是種類繁多，在創(chuàng)業(yè)初期，先考慮資源和自己擅長(zhǎng)確定其中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)作為起步，比如，月嫂，或者保姆護(hù)工。在確定了要做的服務(wù)項(xiàng)目后續(xù)就不要輕易變更，即便短期內(nèi)看不到成效，家政服務(wù)也不是短期就能看到成效的服務(wù)行業(yè)。通過(guò)確立了品牌贏得市場(chǎng)認(rèn)可。

3、同心多元擴(kuò)展

專注才容易形成品牌認(rèn)知，形成細(xì)分領(lǐng)域的門檻，建立信任。比如做高端月嫂，無(wú)論外在形象包裝還是服務(wù)者個(gè)人自身的服務(wù)技能、態(tài)度、受教育程度都達(dá)到非常高的水準(zhǔn)，這就形成這個(gè)領(lǐng)域的知名度，一旦建立行業(yè)口碑，再向月嫂周邊項(xiàng)目延伸就容易被用戶接受。但需謹(jǐn)記，擴(kuò)張一定是循序漸進(jìn)，做成了一個(gè)再做下一個(gè)，后續(xù)服務(wù)供給要確保能跟得上。