第一篇：上海市崇明區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館現(xiàn)狀及其對策

上海市崇明區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館現(xiàn)狀及其對策

關(guān)鍵詞：公共圖書館；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館；讀者服務(wù)

摘要：文章通過對崇明區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進行的實地調(diào)研、分析和論證，發(fā)現(xiàn)了存在的問題及其根源，提出了相應(yīng)的對策和建議，以期促進該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

中圖分類號：G258.21文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2017）07-0117-03

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是我國圖書館事業(yè)中最貼近農(nóng)民的基層公共圖書館[1]。在我國13億人口中，有80%的人口在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要陣地，也是農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展必不可少的公共場所之一[2]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館對提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀律的新型農(nóng)民，幫助農(nóng)民脫貧致富，有著不可替代的重要作用。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展方面，上海市做了實質(zhì)性的嘗試，率先在全國建立了市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)）、居委會（村）四級公共圖書館網(wǎng)絡(luò)，并于1997年1月1日頒布實施了《上海市公共圖書館管理辦法》，后對《上海市公共圖書館管理辦法》做了二次修改，從行政法?角度有力地保障和促進了上海公共圖書館的發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的逐步完善。

1崇明區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館概述

崇明區(qū)由崇明、長興、橫沙三島組成，陸域總面積1，411平方公里，下轄16個鎮(zhèn)和2個鄉(xiāng)。2014年全區(qū)人口67.8萬人，實現(xiàn)增加值272.4億元，財政總收入97.8億元，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入14，910元，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入35，058元。崇明區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有圖書館，覆蓋率為100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館隸屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府文化廣播站（以下簡稱“文廣站”）管轄，是非獨立經(jīng)濟核算單位，業(yè)務(wù)上接受區(qū)圖書館協(xié)調(diào)和指導。除開展讀者服務(wù)工作以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館還舉辦各類文化宣傳活動，組織讀書團隊，宣傳優(yōu)秀圖書，扶助農(nóng)家書屋和百姓書屋的發(fā)展（見圖1）。經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的共同努力，崇明區(qū)已設(shè)立了269家農(nóng)家書屋和11家百姓書屋，基本滿足了群眾閱讀報紙雜志、了解國內(nèi)外大事的需求。

圖1上海市崇明區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館行政業(yè)務(wù)隸屬框圖

1.1開展讀者服務(wù)

崇明區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館館舍面積總計為5，491.22平方米，館藏圖書299，037冊，全年接待讀者總數(shù)約為31萬人次（見表1）。農(nóng)民讀者的數(shù)量不斷增加，所有圖書館均與上海中心圖書館聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“一卡通”服務(wù)，方便讀者借還書籍。

1.2舉辦各類文化活動

2015年，崇明區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館舉辦各類文化活動共計402場次，活動內(nèi)容包括講座、征文、展覽、書畫賽等。例如：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館作為協(xié)作單位，配合區(qū)圖書館舉行每年一屆的中小學生書畫比賽，該項比賽已連續(xù)成功舉辦了33屆。每次比賽，主辦方均聘請資深書畫家作為評委，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館選送的近千幅學生書畫作品進行初選，評選出200余名參加復賽的學生。經(jīng)過決賽，每年都涌現(xiàn)出50余名“小書畫家”。該項活動不僅受到了全區(qū)城鄉(xiāng)中、小學校師生們的歡迎，推動了當?shù)貙W校開展傳統(tǒng)文化教育，共同傳承中華文化，也得到了參賽學生家長們的鼎力支持，營造了良好的“書香瀛洲”氛圍。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館面臨的困難

2.1購書經(jīng)費不足

2015年，在崇明區(qū)18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館中只有9家圖書館分別投入5，000元至6萬余元不等金額的購書經(jīng)費，累計購書經(jīng)費總額為284，998.40元，全區(qū)人均購書費僅為0.42元。以投入購書經(jīng)費最多的建設(shè)鎮(zhèn)圖書館為例，2015年共投入5.76萬元購書經(jīng)費，按每本新書平均價格30元為計算單位，僅能買到2，000余本新書。而其余9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館2014年購書經(jīng)費為0元。這種情況與《上海市公共圖書館管理辦法》所提出的經(jīng)費投入要求相距甚遠。

2.2專業(yè)人員奇缺

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館90余名管理人員中擁有中級和初級館員職稱的人員數(shù)量僅為各1人。目前，只有橫沙鄉(xiāng)圖書館有1名圖書館中級職稱館員，能獨立進行圖書編目工作。而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館沒有圖書情報專業(yè)人員，因此，工作人員對新購圖書分類、編目、錄入電腦等方面的知識了解不足，為新圖書粘貼書標、條形碼等操作也不規(guī)范。當這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館購入新書后，只能邀請區(qū)圖書館采編人員協(xié)助或幫忙解決新書的編目工作。圖書館缺少圖書情報專業(yè)人員，在很大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在實地調(diào)研過程中，筆者發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館承擔讀者服務(wù)的一線工作人員均為40歲以上的中老年人，本科以上學歷的年輕工作人員均借調(diào)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他政府部門工作，這種局面使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理人員后繼乏人。

2.3管理隊伍不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站管轄，文廣站負責人和工作人員均是圖書館管理人員。筆者在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，文廣站管理人員的流動性比較大，在該工作崗位上的管理人員平均在職兩年左右后，即被調(diào)動至政府其他工作崗位。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站管理人員的臨時性或過渡性工作觀念比較嚴重，缺乏應(yīng)有的責任性和事業(yè)心，往往在管理上造成很大的波動。

2.4館舍面積被“瘦身”

據(jù)調(diào)查，崇明區(qū)近10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館館舍面積因種種原因被減少。典型例子是堡鎮(zhèn)圖書館，其前身是崇明區(qū)圖書館堡鎮(zhèn)分館，系一幢獨立式三層小樓，建筑面積為750平方米，于1998年5月28日正式對外開放。2014年10月，該館劃歸堡鎮(zhèn)人民政府文廣站管理。目前，該館僅保留第二層樓面作為圖書館對公眾開放，而第一層和第三層樓面已出租，被用作“棋牌室”和其他用途，圖書館實際服務(wù)面積與原圖書館相比被縮小了一半以上。

2.5扶助農(nóng)家書屋和百姓書屋力度不夠

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館因自身面臨著購書經(jīng)費短缺、管理人員圖書專業(yè)知識了解不足、館藏書刊數(shù)量有限等困難，根本無法向管轄范圍內(nèi)的農(nóng)家書屋或百姓書屋提供人力、財力和物力上的支持。有些農(nóng)家書屋或百姓書屋的負責人只能直接向區(qū)圖書館尋求幫助，以解決書刊來源和書架購置等問題。據(jù)實際調(diào)查，崇明縣269家農(nóng)家書屋中的1/3處于“半癱瘓”狀態(tài)，有的長時間無人問津，書架和書刊上積滿了灰塵。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館存在問題的根源

3.1領(lǐng)導不夠重視

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館能否持續(xù)發(fā)展與所在政府主要領(lǐng)導對圖書館是否重視有著密切的聯(lián)系[3]。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導把圖書館發(fā)展看作是軟任務(wù)、軟指標，管好與管不好圖書館都無關(guān)緊要，不影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的政績。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的意識淡薄，沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)和完善列入地方經(jīng)濟建設(shè)總體規(guī)劃，忽視了圖書館的健康、有序發(fā)展。

3.2對于購置新圖書，抱著“等、靠、要”的態(tài)度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是非獨立經(jīng)濟核算單位，歸所屬文廣站管轄。文廣站編制圖書館購書計劃后，需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導審批。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政經(jīng)費緊縮，主管領(lǐng)導每年只能指望區(qū)圖書館“輸血”，下?lián)芤慌鷪D書給鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，這樣既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館新書增加問題，又節(jié)約了一筆行政經(jīng)費。這就是崇明區(qū)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)府領(lǐng)導不愿意向圖書館投入過多購書經(jīng)費的共同主觀意識。

3.3領(lǐng)導工作價值觀取向出現(xiàn)偏差

領(lǐng)導工作價值觀是指領(lǐng)導在工作中想要獲得的狀態(tài)，決定著領(lǐng)導的職業(yè)選擇和行為表現(xiàn)，不同價值觀的領(lǐng)導關(guān)注的重點也有所差異[4]。例如：5萬元經(jīng)費用作購買新圖書還是用在其他文化項目上，不同的領(lǐng)導有著完全不同的選擇，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導寧愿將5萬元購書經(jīng)費用于其他文化宣傳項目。因為他們認為現(xiàn)在進圖書館看書的讀者人數(shù)遠遠不如看戲的人多，用5萬元經(jīng)費為圖書館添置新圖書，經(jīng)費利用率和社會影響力明顯不如舉辦其他形式的文化活動。所以，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導鼓勵圖書館多舉辦各種各樣的講座、比賽、展覽和親子活動等，而不愿意投入過多經(jīng)費購買新圖書。

3.4知識型青年管理人才被借調(diào)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本科學歷以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理人員約占總數(shù)的50%，這批知識型青年管理人員多數(shù)不在圖書館或文廣站工作崗位上，而是被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門工作，如：黨委辦、創(chuàng)建辦、信訪辦等，而留守在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作的都是一些老弱或待退休人員。他們既不懂電腦打字，更不會做讀者服務(wù)基本臺賬工作，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館讀者服務(wù)水平和質(zhì)量明顯下降。

4改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館局面的對策

4.1將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展列入領(lǐng)導政績考核指標

一方面，筆者建議區(qū)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人政績考核指標內(nèi)[5]，明確圖書館人員配備、館舍面積、購書經(jīng)費等考核細則和指標，力求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展和完善計劃中優(yōu)先保障人力、物力和財力的投入。另一方面，在區(qū)財政部門下?lián)苣甓冉?jīng)費時，應(yīng)明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館每年的購書經(jīng)費總額，?？顚Ｓ?。為了確保計劃的落實，區(qū)政府應(yīng)設(shè)立一個由幾個相關(guān)部門組成的聯(lián)合監(jiān)督機制，一年兩次隨機檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館購書經(jīng)費落實情況。這樣，領(lǐng)導重視，計劃明確，監(jiān)督有方，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館購書經(jīng)費的正確使用，促使圖書館健康、有序地發(fā)展。

4.2在購書經(jīng)費方面建立獎勵機制

根據(jù)表1的“藏書量”數(shù)據(jù)可以看出，崇明區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館平均藏書量僅為16，000多冊。為了改變這種狀況，區(qū)圖書館擬設(shè)立“購1獎2”獎勵機制，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館若購入1萬元金額的新圖書，區(qū)圖書館就為其增配價值2萬元的新圖書，以積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館添置新圖書，增加藏書量，豐富館藏圖書內(nèi)容，吸引更多的村民進圖書館借書看報。但是，該獎勵機制需要得到區(qū)文化廣播影視局、財政局等上級主管部門的批準和支持。

4.3定期培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理人員

圖書管理是專業(yè)性較強的工作，如：對新購入圖書進行登記、蓋收藏章、歸類、錄入電腦、打印書標、嵌入防盜磁條等。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理人員調(diào)動頻繁，因此，區(qū)圖書館有必要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理人員進行培訓和考核，也可邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理人員到區(qū)圖書館相關(guān)服務(wù)崗位上實習。經(jīng)過培訓、考核和實習，合格者方可上崗工作，這樣能有效地確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館讀者服務(wù)水平和質(zhì)量的提高。

4.4解決購書經(jīng)費問題

為了解決圖書館購書經(jīng)費短缺的問題，圖書館應(yīng)本著互利、互惠、互助的原則，嘗試與當?shù)亟?jīng)營良好的民營企業(yè)建立合作關(guān)系。一方面，圖書館為民營企業(yè)職工辦理圖書借閱證，方便職工借閱圖書；另一方面，圖書館定期向民營企業(yè)提供送書、介紹新書刊等形式的上門服務(wù)，了解讀者閱讀需求，為讀者添置一些專業(yè)類新書，如：電工、鉗工、電焊工等方面的書籍。職工在掌握新知識和新技能的基礎(chǔ)上，能更好地為企業(yè)做出貢獻。民營企業(yè)則每年向圖書館資助購書經(jīng)費。這樣一來，圖書館和民營企業(yè)可以通過良性的合作與互動，達到優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的目的。

參考文獻：

[1]魏尉，易平.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展[J].中國西部科技，2007（9）：131-132.[2]張文利.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館如何為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2007（31）：31-32.[3]劉麗.新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的現(xiàn)狀分析及對策[J].圖書館，2007（3）：122-123.[4]袁娟娟，張建人，凌輝.工作價值觀研究綜述[J].科教導刊，2014（2）：39-40.[5]羅紹權(quán).把圖書館建設(shè)列入政績考核[J].現(xiàn)代情報，2007（6）：115-116.（?校：崔萌）

第二篇：崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考

崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考

崇明縣統(tǒng)計局2011-06-16

崇明地處上海遠郊，是上海農(nóng)業(yè)土地資源最多、分布最集中、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)佳的地區(qū)。近年來，縣委縣政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終保持良好的發(fā)展勢頭。

一、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長2010年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值52.8億元，比上年增4.4%，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.4%。其中：全年糧食總產(chǎn)在總播種面積比上年減

5.9%的情況下實現(xiàn)325786噸，比上年減4.5%，單季稻總產(chǎn)為200557噸，比上年減2.9%，油菜籽實現(xiàn)總產(chǎn)5987噸，比上年減26.6%，蔬菜總產(chǎn)達到953825噸，比上年增0.8%，種植業(yè)產(chǎn)值增6.6%；林業(yè)中水果產(chǎn)量148847噸，比上年減22.7%，當年新增造林面積5000畝，比上年減48.6%，林業(yè)產(chǎn)值減27.1%；畜牧業(yè)中生豬出欄273058頭，比上年減

6.2%，白山羊出欄244745頭，比上年增1.5%，家禽出欄429萬羽，比上年減1.4%，鮮蛋產(chǎn)量9863噸，比上年下降14.0%，鮮奶產(chǎn)量19081噸，比上年增16.9%，牧業(yè)產(chǎn)值增

2.2%；海水產(chǎn)品和內(nèi)陸水域水產(chǎn)品總量達63150噸，比上年減8.9%，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖品種不斷更新，河蟹養(yǎng)殖面積920000畝，其中島外河蟹面積840000畝，成蟹產(chǎn)量9632噸，比上年減1.4%，漁業(yè)產(chǎn)值增3.9%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增2.0%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格和農(nóng)資生產(chǎn)價格變動平穩(wěn)2010年糧食收購價格穩(wěn)中有升。小麥收購價格比上年增13.3%；油菜籽收購價格比上年下降了10.0%；粳谷收購價格比上年增29.9%；蔬菜價格較上年有所上升，特別是上海長江隧橋通車后特色蔬菜價格升幅明顯，全年蔬菜平均價格1579元/噸，比上年增3.4%；林業(yè)生產(chǎn)中柑桔價格比上年減29.7%；生豬生產(chǎn)價格基本持平；禽蛋價格增19.5%；牛奶價格今年比上年增2.0%；水產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升，名特優(yōu)水產(chǎn)品價格上揚較快；主要農(nóng)資生產(chǎn)價格有所下降，主要農(nóng)藥品種價格比較平穩(wěn)；商品有機肥價格與上年基本持平，農(nóng)膜價格較上年略有下降。

（三）特色種養(yǎng)標準化建設(shè)初具規(guī)模近年來，我縣已經(jīng)建成設(shè)施良田30萬畝，設(shè)施菜地4.5萬畝。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥30噸，使用面積達到4.5萬畝次，商品有機肥3.8萬噸。推廣水稻機秧面積12萬畝。完成規(guī)?；?、標準化經(jīng)濟林建設(shè)任務(wù)3500畝、公益林基礎(chǔ)設(shè)施9500畝及5000畝低效林改造項目。完成四旁林植樹47.8萬多株，庭院綠化植樹62.6萬株。另外還實施了《設(shè)施葡萄新品種和高效栽培技術(shù)示范》、《崇明

白山羊的保護技術(shù)應(yīng)用》等8項市級科技興農(nóng)攻關(guān)的推廣項目。啟動了崇明水仙、崇明白山羊、崇明特色蔬菜（金瓜、薯芋類、白扁豆）種質(zhì)資源保護工作。

（四）農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化程度穩(wěn)步推進近年來，我縣農(nóng)業(yè)組織化程度得到了較快發(fā)展。全縣現(xiàn)有847個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中糧食類267個、果蔬類262個、水產(chǎn)類178個，其他類140個（畜牧52個、花卉苗木16個、農(nóng)機服務(wù)18個、農(nóng)家樂54個），種植面積達到31.7萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6.6萬畝，帶動農(nóng)戶高達73555戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的25.1%。

（五）生態(tài)休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)活力近年來，前衛(wèi)村、瀛東村、綠港村等農(nóng)家樂式農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速。2010年，我縣農(nóng)業(yè)旅游共接待游客達82.9萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入3555萬元，同比分別增長126.8%和115.9%。崇啟大橋即將開通，屆時滬崇蘇大通道將全線貫通，生態(tài)休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)必將成為崇明經(jīng)濟發(fā)展的又一亮點。

二、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)有利機遇

（一）強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大。2010年，我縣進一步加大財政對農(nóng)業(yè)的支持力度。進一步規(guī)范糧食補貼資金管理，調(diào)整完善種糧直補、農(nóng)業(yè)保險補貼、農(nóng)機具購置補貼、水稻機械化育插秧補貼、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)貼息等政策，加大對糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)量大的專業(yè)合作社政策傾斜力度。2010年，全縣財政投入“三農(nóng)”資金233299萬元，比上年增長10.2%。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強的一個薄弱環(huán)節(jié)。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和著力點，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。從2010年財政支農(nóng)資金使用看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入資金為91775萬元，占財政支農(nóng)資金的39.3%，比上年增長56.2%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入資金92588萬元，占財政支農(nóng)資金的39.7%，比上年減少11.9%；改善民生方面投入資金48936萬元，占財政支農(nóng)資金的21.0%，比上年增長2.4%。

（三）農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)民培訓積極開展。近年來，我縣組織農(nóng)業(yè)科技人員深入田間農(nóng)戶，開展技術(shù)指導和培訓。到2010年末，全縣有培育科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地34個，科技示范戶1237個，主導品種和主推技術(shù)到位率達90%以上，輻射帶動2萬多農(nóng)戶。近年來，全縣共完成了1600名涉及糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、果樹等五大專業(yè)十個專題的專業(yè)農(nóng)民實用技術(shù)培訓；240名涉及稻蟹共生、成蟹養(yǎng)殖、小南瓜種植、草莓種植、林地雞養(yǎng)殖、大棚蔬菜等六個特色專業(yè)實用技術(shù)培訓；14703人次安全生產(chǎn)科普及引導

性培訓；200名培訓任務(wù)轉(zhuǎn)移農(nóng)民培訓；62名蔬菜園藝工職業(yè)技能培訓；1564名骨干農(nóng)民的職業(yè)技能培訓；335名縣、鎮(zhèn)、村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職業(yè)技能培訓；635名千村萬戶信息化職業(yè)技能培訓和2000名村民的農(nóng)村環(huán)保知識職業(yè)技能培訓，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平得到了較大提高。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強。2010年，我縣制定了開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法活動的《實施方案》，提出了加強對蔬菜種植散戶安全使用農(nóng)藥管理工作的意見。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，完善農(nóng)藥使用聯(lián)戶制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，強化安全用藥技術(shù)指導，加大檢測力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到目前為止，全縣有4只農(nóng)產(chǎn)品取得了有機食品認證，17只農(nóng)產(chǎn)品取得了綠色食品認證，23只農(nóng)產(chǎn)品取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，2 只農(nóng)產(chǎn)品取得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證。重大動物疫病得到有效控制，全面完成了散養(yǎng)畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟的集中免疫工作，加強了對獸藥飼料等投入品的監(jiān)管力度，做到了從源頭上防控疫情的發(fā)生。

（五）農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐加快。加大種植綠肥農(nóng)業(yè)補貼的力度，第四輪環(huán)保三年行動計劃已完成綠肥種植12.5萬畝，推廣商品有機肥2.4萬噸，測土配方肥6800噸，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥25噸左右，另外還實施油菜、二麥等三夏作物秸稈機械化還田。養(yǎng)殖污染治理方面也有突破，制定出臺規(guī)?；竽翀稣託忭椖拷ㄔO(shè)實施意見，建造標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建設(shè)場內(nèi)人工濕地等。

新的挑戰(zhàn)

（一）外來涉農(nóng)從業(yè)人員隊伍龐大，從業(yè)技能較差。目前，在我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外來從業(yè)人員近萬人，主要從事糧食、蔬菜生產(chǎn)，其中有從業(yè)技能的不足20%。這支外來經(jīng)營隊伍綜合技術(shù)素質(zhì)偏低，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多問題：一是外來承包戶流動性較強，短期行為突出，對土地采取掠奪性經(jīng)營，易使土地質(zhì)量迅速下降；二是外來承包戶對農(nóng)產(chǎn)品安全意識不高，不太愿意接受農(nóng)技部門的指導，往往自行采購使用高效、高毒、高殘留的農(nóng)藥，給農(nóng)產(chǎn)品食用安全帶來隱患。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步完善。近幾年，我縣十分注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并取得了一定成效，但仍然存在尚需解決的諸多問題。一是資金投入力度偏低，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展。盡管上級有關(guān)部門不斷加大財政資金的投入力度，但崇明是一個農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積達75萬畝，總?cè)丝谟?0.4萬人，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口仍然較大，與其他區(qū)縣相比，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學管理。目前，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有找到行之有效的發(fā)

展項目、缺少可行性論證，從而導致盲目建設(shè)、重復建設(shè)。遍地開花的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（主要是農(nóng)村修建路、橋）與上?！靶罗r(nóng)村建設(shè)”中“三個”集中理念大相徑庭。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍需進一步規(guī)范。近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，但仍存在一系列問題。一是農(nóng)民專業(yè)合作社的運行機制仍不夠健全，在經(jīng)營管理、制度建設(shè)等方面尚不完善。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，數(shù)量龐大，管理、指導、服務(wù)工作量大，涉及范圍廣，而目前僅依靠縣農(nóng)委一個部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職人員進行管理服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。另據(jù)有關(guān)部門反映，有20%多的農(nóng)民專業(yè)合作社完成工商注冊后，沒有實質(zhì)性運作。二是經(jīng)營規(guī)模偏小，整體實力不強。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社還處在起步發(fā)展階段，自我積累能力差，整體實力弱，上規(guī)模、有較強影響力和競爭力的不多，無法有效組織生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)避風險，弱化了合作組織的凝聚力；合作社社員年齡較大、學歷較低，整體素質(zhì)偏低，管理水平和生產(chǎn)能力較差。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭瓤矗Z食生產(chǎn)的規(guī)?；捷^高，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多；畜禽、蔬菜、水果等產(chǎn)品規(guī)?；降?，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較少。四是農(nóng)民專業(yè)合作社“貸款難”問題比較突出，金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款難以滿足合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的需求。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。近年來，通過大力推進無公害行動計劃，堅持開展專項整治行動，不斷推進標準化生產(chǎn)和監(jiān)管體系建設(shè)，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。但是，當前正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的特殊階段，種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小而分散，養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶比重高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多，實行標準化生產(chǎn)和實施監(jiān)管的難度很大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系和檢驗檢測體系等正處于發(fā)展初期，監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是對蔬菜種植散戶安全使用農(nóng)藥的監(jiān)管力度有待進一步加強。

（五）資源環(huán)境的約束日益加劇。受社會發(fā)展與自然環(huán)境變化等多種因素影響，我縣耕地面積減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，部分地區(qū)耕地質(zhì)量持續(xù)下降，特別是化肥、農(nóng)藥用量仍未得到有效控制，畜禽糞便污染等問題長期存在，農(nóng)業(yè)面源污染治理難度大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境依然脆弱。

三、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與思考

抓住上海后世博效應(yīng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的契機，以做精、做優(yōu)、做強高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標，以組織實施《上海推進農(nóng)業(yè)“三個高水平”發(fā)展綱要及第一輪三年行動計劃》為抓手，結(jié)合崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，因地制宜推進多種形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營；提高農(nóng)業(yè)組織化程度，充分發(fā)揮合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)帶動作用，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益連結(jié)機制，提高產(chǎn)業(yè)化組織的帶動輻射能力；進一步提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化程度，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)；加快農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設(shè)，強化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志等品牌農(nóng)產(chǎn)品認證工作，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度；繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)對外開放，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度。

（二）加大政策扶持力度，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開政府的政策扶持，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入和補貼機制建設(shè)上需要進一步加大政策、資金扶持力度。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，繼續(xù)推進設(shè)施糧田與設(shè)施菜田建設(shè)，加快推進標準化畜牧養(yǎng)殖場與標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場建設(shè)；全面啟動區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)裝備水平，繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制，提升農(nóng)村基層政權(quán)對農(nóng)村各項公共事務(wù)和公共財產(chǎn)的管理能力，從而提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，最大限度地發(fā)揮其在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。繼續(xù)完善支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的補貼政策，制定重點農(nóng)業(yè)項目投資優(yōu)惠政策。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)作物廢棄物的無害化處理和綜合利用，進一步改善環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快科技興農(nóng)步伐，提高農(nóng)業(yè)科技化水平推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，啟動建設(shè)水稻、綠葉蔬菜、西甜瓜、河蟹四個農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，逐步建立適應(yīng)本縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的國家與社會組織并存的多層次、多成分、多功能農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。并以此為載體，大力推進科研、教育、推廣三位一體共同發(fā)展長效機制。以組織實施“科技示范縣項目”，加強先進實用技術(shù)的集成推廣，積極探索農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新機制，切實做到農(nóng)業(yè)科技入戶。

（四）加強農(nóng)民技能培訓，拓寬農(nóng)民增收渠道以培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標，以加強技能培訓為重點，積極開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)村人才培養(yǎng)和開發(fā)，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供人力資源保障。一是要切實轉(zhuǎn)變觀念，明確農(nóng)民培訓的基本思路。依托歷年培訓基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)“過程型培訓”向“戰(zhàn)略型培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，從“行政型管理”向“品牌型建設(shè)”轉(zhuǎn)變。二是要突出培訓的實用性和針對性。以家庭農(nóng)場、示范合作社、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、糧食豐產(chǎn)示范基地、蔬菜供應(yīng)基地為重點，把創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓、合作社干部輪訓、新品種新技術(shù)培訓和新生農(nóng)民培訓作

為農(nóng)民培訓工作的重要任務(wù)，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、特色品種和主推技術(shù)開發(fā)培訓專業(yè)，實施“針對性”培訓，努力探索有崇明特色的農(nóng)民培訓長效管理機制。

（五）積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，為崇明明天增色添彩搶抓后世博機遇，演繹“城市讓生活更美好”世博主題，集聚提升一批農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)家樂精品接待點，營造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑環(huán)境，實現(xiàn)“農(nóng)村讓城市更精彩”。一是進一步豐富內(nèi)涵、擴大功能、完善配套、優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范管理，提升我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游景點檔次。二是積極整合現(xiàn)有景點資源，促進全縣農(nóng)業(yè)旅游景點連線成片，形成精品農(nóng)業(yè)旅游線路。三是利用上海長江隧橋通車后對崇明農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游帶來的契機，積極開展好農(nóng)業(yè)旅游新節(jié)慶活動，積極參與上海主題體驗線路導引設(shè)計，將若干重要農(nóng)業(yè)旅游景點納入其中，發(fā)揮后世博品牌效應(yīng)，促進重點景點更好更快發(fā)展。

第三篇：淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)問題及對策

淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)問題及對策

【摘要】：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期, 特別是在以與構(gòu)建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央做出的又一個重大決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是我國圖書館事業(yè)中最貼近農(nóng)民的基層圖書館，對于提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展有著十分重要的作用。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村公共文化事業(yè)建設(shè)迎來了新的發(fā)展機遇。

【關(guān)鍵詞】：鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村文化，圖書館建設(shè)

引言

構(gòu)建和諧社會，建設(shè)美好家園，是人類孜孜以求的一個社會理想。社會必須著眼于提高全民族的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)，而如何提高就必須要有先進的文化建設(shè)來為其提供堅實的思想保證和精神支撐。在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在傳播先進文化，普及科學文化知識，傳播精神文明，提高全民的思想道德和科學文化素質(zhì)，營造健康、文明進步的社會氛圍中具有不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是我國政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的產(chǎn)物，是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學、文化、教育事業(yè)的重要組成部分，是公共圖書館向基層、向農(nóng)村的延伸，是直接為農(nóng)民服務(wù)的文化設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村基層社會主義文化與精神文明的標志，具有社會教育、傳遞信息和休閑娛樂的功能，是任何其他文化設(shè)施不可替代的?？墒?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的發(fā)展也有不少令人擔憂的問題，需要我們認真審視，深入思考，進一步研究加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的對策[1]。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的必要性

發(fā)展和普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館自身發(fā)展的需要，更是文化建設(shè)的經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明的重要標志，是歷史發(fā)展的客觀產(chǎn)物。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館除了具有公共圖書館的傳承文化、傳遞信息、文獻信息中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、教育中心、休閑中心等一般功能外。還有一些特有的作用如鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施知識工程的主陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人才成長的搖籃，搜集保存與開發(fā)地方文獻的主體等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是最貼近廣大農(nóng)民讀者的文化場所，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館中，廣大農(nóng)民讀者不僅能讀書看報，汲取科學文化知識，及時了解時事、政策、法規(guī)，提高思想道德和文化素養(yǎng)，還能夠查閱文獻信息，解決各種生產(chǎn)難題，增強市場意識和利用市場的能力；同時還可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖書館中獲得美的享受，藝術(shù)熏陶，滿足鄉(xiāng)村農(nóng)民讀者消遣休閑娛樂的需要；并達到開闊視野，提高生活質(zhì)量的目的這種對文化生活的迫切需求，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會文明的進步，較好地發(fā)揮和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的職能和任務(wù)[2]。

從人類發(fā)展的歷程來看，人和動物的重要區(qū)別之一就是人會進行知識的積累，而人的這種知識積累從最初的“結(jié)繩記事、龜甲石刻”到最后系統(tǒng)保存知識信息的機構(gòu)—— 圖書館，這個發(fā)展過程也體現(xiàn)了圖書館就是人類保存公共知識、集體智慧的場所。圖書館是人類公共需求的產(chǎn)物、圖書館的公共物品性質(zhì)、圖書館服務(wù)的目標具有公共性。圖書館作為公共事業(yè)，圖書館服務(wù)作為公共物品，要

體現(xiàn)平等、自由這兩個社會基本的公共價值取向。為體現(xiàn)真正的平等、自由，圖

書館在提供服務(wù)時要考慮到社會各個群體的需求[3]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民也應(yīng)該是圖書館服

務(wù)的一大群體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)圖書館是圖書館公共性質(zhì)的要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是歷史文化發(fā)展的產(chǎn)物，凝聚著現(xiàn)代科學技術(shù)的結(jié)晶，是新農(nóng)村

文化建設(shè)的基石。相對大城市來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的規(guī)模遠遠不及城市圖書館。但

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化生活水平也在不斷提高，農(nóng)民群眾的求知欲望

也在增加。圖書館不僅為人們提供豐富的知識，而且讓人們的生活多了許多樂趣。

不斷提高農(nóng)民群眾的科學文化水平是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，是整個國家前進的基礎(chǔ)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館擔負著宣傳黨的路線、方針、政策的重任，它是農(nóng)民群眾終

身學習科學文化知識不可缺少的場所。農(nóng)民群眾可以參與其中學習、娛樂，提高

參與文化建設(shè)的積極性，同時培養(yǎng)自己的創(chuàng)新能力，促進和繁榮農(nóng)村文化事業(yè)的[4]建設(shè)。

眾所周知，公民的文化權(quán)利不僅包括享受文化成果的權(quán)利，還包括參與文化活動的權(quán)利。這就是說，我們必須擺脫以往那種一切文化活動、文化設(shè)施單純由政府

提供、決策。普通民眾被動消費的習慣必須讓普通民眾參與公共文化設(shè)施建設(shè)的決策,因為這關(guān)系到他們的切身利益，有利于做出最合適的公共決策選擇[5]。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)，不應(yīng)當僅靠外在的硬性灌輸和幫助。而應(yīng)通過農(nóng)民圖書館意識的覺醒而產(chǎn)生對圖書館的自覺追求來實現(xiàn)。有了由衷的渴望和自覺的追求。農(nóng)民

才會產(chǎn)生動力來關(guān)心圖書館、利用圖書館、建設(shè)圖書館。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館現(xiàn)狀及存在問題

（—）觀念認識落后

１．農(nóng)民的觀念落后。作為山區(qū)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化程度低，農(nóng)民居住分散，交通閉塞，相當部分農(nóng)民文化素質(zhì)偏低?在種養(yǎng)植中憑老經(jīng)驗的多?求助于書本的少，求近幫

助的多，借助外界信息的少，對種植信息需求尚未形成氣候，農(nóng)民自覺自愿到鄉(xiāng)

鎮(zhèn)圖書館借閱的了了無幾。

２．領(lǐng)導的認識不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對圖書館的地位和作用不夠重視，認為山區(qū)農(nóng)村

經(jīng)濟發(fā)展滯后，圖書館建設(shè)比不上農(nóng)村其它工作重要，反正農(nóng)民對圖書館資料、農(nóng)技信息的需求沒有比水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求那么迫切，因此在館舍，經(jīng)費、人員配備等方面不予重視。

（二）館舍緊張，設(shè)施設(shè)備落后

我縣館舍面積２００平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有２個，５０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館面積在２０－

３０平方米，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至于在１０平方米以下。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館缺乏辦公設(shè)

施，閱覽座位，給讀者帶來了不便，一站一書架現(xiàn)象比較嚴重，藏書尚不及家庭

藏書量，基本無新增圖書，設(shè)施設(shè)備難以滿足當?shù)厝罕姷淖x書需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館

建設(shè)任務(wù)相當嚴峻。

（三）服務(wù)手段落后，服務(wù)方式單一，信息資源缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在服務(wù)方法、手段、質(zhì)量上缺乏新招，如在怎樣延長服務(wù)時間，降低

圖書租金，擴大服務(wù)范圍等方面缺乏具體措施。而且大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館藏書建設(shè)

不規(guī)范，新書到館后只做財產(chǎn)登記，不進行分類、編目，沒有書目索引，沒有讀

者目錄，無法檢索。藏書結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)，武打、言情圖書占據(jù)了絕對多數(shù)，而科

技類圖書則零星點綴，造成信息資源貪乏，使圖書館的傳遞情報信息功能和社會

教育功能得不到有效發(fā)揮。

（四）經(jīng)費不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)應(yīng)是公益事業(yè)，要著眼于社會效益，長期效益，它需要政府、社

會不斷投入資金，才能發(fā)展壯大。但實際上圖書館的日常經(jīng)費和購書經(jīng)費難以保

證。原因一是小縣城經(jīng)濟總量小，財政經(jīng)費得不到保證，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾年來在圖書

館建設(shè)上幾乎沒有投入，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為了應(yīng)付檢查，只能一次性撥款購買圖

書或采用捐書的形式，數(shù)量上不去，質(zhì)量也不高。二是籌資渠道少。沒有積極爭

取社會各界的資助，等靠要的思想嚴重，自身又缺乏造血功能。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展對策

（—）提高思想認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的力度

１．領(lǐng)導重視。要把圖書館建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計劃，每年或每個階段對圖

書館建設(shè)應(yīng)有明確的目標、任務(wù)和措施；要求領(lǐng)導親自抓，制定落實目標責任制

考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。

２．增加投入?？梢圆扇∩霞墦芤稽c，本級出一點，社會助一點，企業(yè)捐一點等

辦法，廣開資金投入渠道。等圖書館發(fā)展到一定規(guī)模后，可以一室兩業(yè)，發(fā)揮自

身優(yōu)勢，適當收取信息服務(wù)費，增強自身造血功能。

３．培育人才。要培養(yǎng)一支復合型的圖書管理人才隊伍。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導應(yīng)有超前

意識，將他們送到發(fā)達地區(qū)圖書館學習，分期分批組織他們到縣館見習，培養(yǎng)他

們具備信息開發(fā)、信息服務(wù)、信息管理、信息分析等方面的能力，使他們懂農(nóng)、知農(nóng)、為農(nóng)，工作有熱情、有作為。

（二）開拓辦館模式，加強基礎(chǔ)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化水平與文明程度的標志之一，它的發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展

有著密切的聯(lián)系。因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館必須依靠各級政府和社會各界支持，走

合作辦館的路子。

根據(jù)國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬冊圖書館的考核要求，規(guī)定館舍面積１００平方米以上，藏書

１００００冊以上，管理人員２名，年購新書８００冊以上。對于這些硬件要求，我們不能放松，要想方設(shè)法使之實現(xiàn)，這是圖書館開展一切工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們以為可以采取的對策有：⑴爭取領(lǐng)導重視，使得圖書館的館舍建設(shè)成為政府行

為，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的購書經(jīng)費、必要設(shè)施列入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政計劃。⑵充分利用新聞、廣播、電視、報刊等大眾媒介，宣傳圖書館，增強全社會的圖書館意識，調(diào)動社會各方面積極因素，多渠道籌集發(fā)展資金，走

出一條發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的新路。⑶圖書館自身也要轉(zhuǎn)變觀念，可以一室二用，積

極開展創(chuàng)收活動，增強自身發(fā)展能力。

（三）提高業(yè)務(wù)水平，更新服務(wù)觀念，強化為農(nóng)民服務(wù)的手段

１．編制讀者目錄，提供多種檢索途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館對藏書不進行分類，編目的狀況亟需改變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)按照《中圖法》對藏書進行分類，并編制讀者目錄，實行規(guī)范化管理，以利于方便讀者利用。

２．要改變服務(wù)方式，做好送書下村。由于山區(qū)農(nóng)民居住分散，跑圖書館看書的很少，對此，圖書管理人員不能“守株待兔”，而應(yīng)主動“出擊”。

四、結(jié)論與思考

目前，我國仍處在社會主義初級階段，根本的任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力。這就

必須把發(fā)展科學技術(shù)、培育先進文化放在重要位置，使經(jīng)濟建沒轉(zhuǎn)到依靠科技進

步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。圖書館事業(yè)和科技、教育等事業(yè)一樣，將實行

統(tǒng)一的規(guī)劃、設(shè)計和管理，納入科學化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。圖書館將成為科技

流通和信息傳遞的主要渠道和媒介。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學技術(shù)的飛躍進步，如何進一步

溝通信息，充分利用現(xiàn)代科技成果，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。未來的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)圖書館就是要將技術(shù)、情報、信息等暢通無阻地傳遞到千家萬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化

需要現(xiàn)代化的人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一代新人的培育，絕不是僅僅依靠學校教育就可以完成的，還需要廣播、電視、圖書館、博物館等社會教育相輔助，而圖書館則具有獨特的靈活性、廣泛性，將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)終身教育的可靠途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館作為未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要“軟件”和智力資源，隨著它的系統(tǒng)開發(fā)和充分利用，將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個動力源。

參考文獻：

[1] 黃詩南.簡議加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)[J].福建圖書館理論與實踐，2009(3)：23.[2] 郜向榮.基層圖書館生存狀態(tài)憂思錄[J].圖書館雜志,2005(1)：10-12.[3] 王子周．圖書館的公共性質(zhì)和公共目標[J]．圖書館論壇，2OO4(12)：31-35，209.[4] 黃招玲．論鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在新農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用[J]．科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2009

(19)：23.[5] 金美麗．淺議如何加強農(nóng)村圖書館建設(shè)[J]．云南圖書館(季刊)，2008(1).

第四篇：上海市大氣污染現(xiàn)狀及其控制對策

上海市大氣污染現(xiàn)狀及其控制對策

摘要：

本文簡述了大氣污染的概念，大氣污染物的種類、污染源以及擴散方式等，針對這些方面對上海的大氣污染現(xiàn)狀進行分析，并提出相應(yīng)的控制對策。關(guān)鍵詞：上海大氣污染，現(xiàn)狀，原因，對策 引言：

地球上的大氣是環(huán)境的重要組成要素，并參與地球表全面各種過程，是維持一切生命所必需的。大氣質(zhì)量的優(yōu)劣，對整個生態(tài)系統(tǒng)和人類身心健康有著極大的影響。伴隨著人類活動的加強，大氣質(zhì)量正在受到嚴重影響。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的增長以及科學技術(shù)的飛速發(fā)展，環(huán)境問題日趨顯露。工業(yè)生產(chǎn)，交通運輸，農(nóng)業(yè)活動等過程都會造成大氣污染物的排放，導致大氣質(zhì)量下降。作為中國經(jīng)濟的重心，上海市的大氣污染現(xiàn)狀更是不可忽視。因此，研究上海市大氣污染現(xiàn)狀及其控制對策是極其必要的。

正文：

1.上海市主要大氣污染物

1.1氣溶膠狀態(tài)污染物

顆粒物污染是上海大氣的主要污染物，包括總懸浮顆粒物（TSP），飄塵，降塵，可吸入粒子（IP）等。可吸入顆粒物被人吸入后，會累積在呼吸系統(tǒng)中，引發(fā)許多疾病。對粗顆粒物的暴露可侵害呼吸系統(tǒng)，誘發(fā)哮喘病。細顆粒物可能引發(fā)心臟病、肺病、呼吸道疾病，降低肺功能等。因此，對于老人、兒童和已患心肺病者等敏感人群，風險很大。環(huán)境空氣中的顆粒物還能降低能見度，造成出行不便。

上海PM2.5的污染主要來自工業(yè)和機動車。上海市有300多個工業(yè)園區(qū)，汽車數(shù)量達到280萬輛，越來越多的工業(yè)活動和汽車尾氣的排放使上?？諝獾腜M2.5值遠遠高于國際標準。上海空氣污染的顆粒物中，可溶性離子在顆粒物中的主要存在形式是硫酸銨、硝酸鈣、氯化鈣和硫酸。離子濃度在冬天和春天最高。而且上海顆粒物中的硝酸鹽對硫酸鹽的比值在全國所有城市中最高。這說明交通污染已經(jīng)越來越成為上海大氣污染的主要來源。除了本身排放的PM2.5顆粒物增加以外，機動車增加所帶來的交通擁堵更使這一現(xiàn)象進入了惡性循環(huán)。因為，在交通擁堵的情況下，發(fā)動機不能使汽油完全燃燒，所以顆粒物和黑炭的排放量往往會達到汽車正常行駛時排放量的4倍~6倍。1.2氧硫化合物

包括二氧化硫和三氧化硫。二氧化硫主要來源于含硫燃料的燃燒過程，以及硫化物礦石的焙燒、冶煉過程。火力發(fā)電廠、有色金屬冶煉廠、硫酸廠、煉油廠和所有燒煤或油的工業(yè)鍋爐、爐灶等都排放二氧化硫煙氣。上海市空氣的二氧化硫63.2%來源于工業(yè)排放。煤炭是上海市的主要能源，2008年上海市煤炭占能源消費總量的比重為44.2%，大量的煤炭燃燒使空氣中的二氧化硫含量增高。并且空氣中的二氧化硫濃度偏高又會導致酸雨，使環(huán)境問題更加嚴峻。

1.3氮的氧化物

造成大氣污染的NOx主要是NO、NO2，人為源主要是燃料的燃燒。上海市的燃燒源有流動源的排放和固定源的排放。其中，2/3來自于汽車尾氣等流動源的排放，1/3來自電廠、工業(yè)鍋爐等固定源的排放。大量石油的燃燒以及汽車、機動車的尾氣排放是上海氮的氧化物的主要來源。1.4碳的化合物

碳的氧化物中二氧化碳屬于空氣的正常組分。而一氧化碳則屬于大氣污染物。上海大氣中的CO是由含碳燃料的不完全燃燒而產(chǎn)生，或者是在內(nèi)燃機的高溫、高壓的燃燒條件下產(chǎn)生，幾乎主要是來自人為源，估計約80％的CO來自汽車。大氣中CO水平與車輛交通的密度成正相關(guān)，大氣中CO的背景值大約為0.1mg／m3，在交通繁忙時可達80-150mg／m3。城市空氣中95％-98％的CO來自于人為源，要比自然界高出許多倍。碳氫化合物主要來自天然源，人為排放的碳氫化合物，占總量的不到5％，主要來自汽油不完全燃燒、焚燒過程、溶劑蒸發(fā)、石油蒸發(fā)、氮肥的使用和運輸損耗等。其中汽車廢氣排出的碳氫化合物類型復雜，是最主要的人為來源。

總的來說，上海市大氣污染物中的碳的化合物基本全部來自于汽車廢氣的排放與石油的燃燒。1.5光化學煙霧

上海市大氣中HO2自由基的濃度在１～10ppt（v），ＯＨ自由基的濃度在１～５ppt（v）；氧化性組分較為豐富，尤其是較高濃度ＯＨ自由基和一定濃度的HO2自由基的存在，使發(fā)生氧化型光化學煙霧的可能性較大，ＮＭＨＣ平均小時濃度達到0.96ppmc，最大小時濃度為2.84 ppmc，ＣＯ平均濃度為1.11 ppm，最高濃度達到6.36 ppm，ＮＭＨＣ、O3、NOx、HO2自由基等物質(zhì)的日變化基本都屬于雙峰型。由ＮＭＨＣ和CO的相關(guān)關(guān)系及CO與Pb的相關(guān)關(guān)系及對CO、NMHC進行的正態(tài)概率分布分析可以判斷上海市大氣中的ＮＭＨＣ主要來源汽車尾氣。通過對ＥＫＭＡ模式和ＳＰＭ模式分析得出控制上海市大氣光化學煙霧產(chǎn)生的最佳途徑為同時控制ＮＭＨＣ和NOx排放?？刂破囄矚馀欧帕靠刂拼髿夤饣瘜W煙霧產(chǎn)生的主要手段。

2.上海市大氣污染的控制對策

2.1 全面規(guī)劃、合理布局

區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃是區(qū)域總體規(guī)劃的重要組成部分，這是從協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā)，對已造成的大氣環(huán)境污染問題提出改善和控制污染的優(yōu)化方案。因此，做好區(qū)域大氣環(huán)境規(guī)劃，采取區(qū)域性綜合防治措施，是控制大氣環(huán)境污染的重要途徑。生產(chǎn)布局是人類生產(chǎn)活動存在和發(fā)展的空間形式，它對區(qū)域大氣環(huán)境產(chǎn)生直接的影響。合理的生產(chǎn)布局能夠最大限度地減輕對區(qū)域大氣環(huán)境的危害，并在有限的大氣環(huán)境容量情況下，發(fā)揮區(qū)域最大的生產(chǎn)潛力。

在《上海市大氣污染防治工作情況的報告》中，上海市環(huán)境保護局辦公室提出：以“三年行動計劃”為載體，使大氣污染防治工作有序推進。加快地方立法，解決大氣污染防治法律資源不足問題。大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進大氣污染綜合整治。多管齊下，推進煤煙型污染治理以創(chuàng)建為抓手，推進揚塵污染控制。加強執(zhí)法監(jiān)管，機動車尾氣整治全面推進。2.2選擇有利污染物擴散的排放方式

排放方式不同，煙氣擴散的效果也不一樣。采用高煙囪擴散稀釋的方法，可以使大氣污染物向更高、更廣的范圍擴散，可減輕局部地區(qū)大氣污染。因為即使是采用最好的氣體凈化裝置，其排氣中總會含有少量的有害物質(zhì)，所以不能直接排到地面上。目前世界上普遍采用的是高煙囪擴散和集合式煙囪排放防止SO2污染，但是，這種高煙囪擴散的方法，只能減輕局地區(qū)大氣污染，排放的大氣污染物絕對量并沒有減少，而且煙囪越高造價越高，所以在實際工作中，還應(yīng)根據(jù)區(qū)域大氣污染狀況，確定適宜的煙囪高度，同時控制大氣污染物的總排放量。2.3區(qū)域集中供暖、供熱

分散于千家萬戶的爐灶和市區(qū)密集的矮煙囪是大氣煙塵的主要污染源，尤其是我國北方城市冬季采暖耗煤量的增加，使煙塵含量大為增加。采取區(qū)域供暖、供熱，即在城市的郊區(qū)設(shè)立大的熱電廠和供熱站，以代替分散的鍋爐，這是消除煙塵的有效措施：①可以提高鍋爐設(shè)備的效率，降低燃料的消耗；②可以利用“廢熱”，提高熱效利用率；③集中供熱的大鍋爐適于采用高效率的除塵器，而大大減少粉塵的污染；④可以減少燃料的運輸量。2.4改變?nèi)剂蠘?gòu)成

我國燃料構(gòu)成中以煤炭為主，應(yīng)逐步擴大煤的氣化設(shè)施和供應(yīng)人工煤氣，在有條件的城市要逐步實現(xiàn)燃料氣化，這不僅可以改進工業(yè)生產(chǎn)狀況，而且對于改變城市居民千家萬戶的爐灶污染也是很有必要的；實現(xiàn)電氣化也是一個發(fā)展方向；另外，應(yīng)加強新能源開發(fā)利用研究，以代替煤炭燃料，減輕污染。2.5綠化造林

綠化造林，不僅能美化環(huán)境，調(diào)節(jié)空氣溫度、濕度及城市小氣候、保持水土、防風防沙，而且在凈化大氣、減低噪聲方面也有顯著作用。2.6大氣污染控制技術(shù)

改革生產(chǎn)工藝，優(yōu)先采用無污染或少污染的工藝，是防治大氣環(huán)境污染的根本途徑。嚴格生產(chǎn)工藝操作，選配合適的原材料，有利于減輕污染或?qū)λa(chǎn)生的污染物進行處理。安裝廢氣的凈化裝置，對污染源進行治理，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到標準。

參考文獻：

莊國順教授課題組：《上海細顆粒物PM2.5和總懸浮顆粒物TSP的離子化學、季節(jié)變化和來源》

《上海市大氣光化學煙霧的生成機理與防治對策研究》華東理工大學 復旦大學《上海市大氣污染防治工作情況的報告》 劉培桐《環(huán)境學概論》

第五篇：【作業(yè)】淺析高校圖書館檔案管理現(xiàn)狀和對策

淺析高校圖書館檔案管理現(xiàn)狀和對策

高校圖書館檔案管理是圖書館信息工作的一個重要的組成部分，作為一種文獻資源，也是圖書館系統(tǒng)的寶貴財富。高校圖書館檔案工作的內(nèi)容主要包括經(jīng)費檔案、財產(chǎn)檔案、人事檔案、讀者檔案、文獻采購檔案、情報交流檔案、重點學科及課題跟蹤檔案等。高校圖書館檔案是對圖書館工作在各個歷史時期全面、系統(tǒng)、真實的記錄，具有很強的信息利用價值和信息傳播功能，對圖書館的良性運作及未來發(fā)展能起到很重要的作用。

圖書館檔案為學校教學、科研提供有參考價值的資料圖書館檔案的特殊性，保障了教師、學生借閱圖書的層次、數(shù)量、內(nèi)容等資料的真實可靠，可以為圖書館領(lǐng)導采購書籍文獻信息資料及學校領(lǐng)導對今后學生教育方向、教師的教學、科研定位決策提供有價值的參考。因此，做好圖書館的檔案管理工作至關(guān)重要。

一、高校圖書館檔案管理中存在的問題

盡管高校圖書館檔案工作是高校圖書館管理工作的重要組成部分，但是，由于各種原因，目前我國高校圖書館檔案工作仍存在一些問題。

（一）檔案管理制度相對滯后

目前大部分高校圖書館沒有建立一套適合本館的檔案管理制度，沒有制定檔案管理的統(tǒng)一標準，缺乏統(tǒng)一管理，很多文件材料沒有進行整理歸檔，只是雜亂地放在一起，管理混亂，對許多案卷沒有進行分類、標引，缺乏系統(tǒng)性和完整性，給查找利用帶來困難；辦公室對

圖書館的日常管理檔案還比較重視，但對各業(yè)務(wù)部門提交的業(yè)務(wù)檔案沒有統(tǒng)一的要求，提交的業(yè)務(wù)檔案有采用打印的，但紙張不統(tǒng)一；有直接手寫的，用什么紙張就不用說了。如此的檔案資料裝訂起來很是麻煩，即使裝訂，也不美觀；更不用說電子檔案了。

（二）案管理工作不到位

圖書館檔案是圖書館發(fā)展變化的歷史見證，是圖書館管理的重要依據(jù)，具有重要的參考保存價值。但在高校，圖書館檔案管理工作并沒有受到應(yīng)有的重視，具體表現(xiàn)在：一是缺乏專職檔案員負責圖書館檔案的收集、整理、歸檔工作。高校圖書館檔案工作大都是辦公室人員兼職，而沒有安排專人去負責。眾所周知，檔案工作是一項長期而復雜的工作，不可能一蹴而就，它是日積月累而成的。沒有專人管理會使多數(shù)應(yīng)歸檔的文件散落于不同的經(jīng)辦人手中，最終會導致檔案材料的不完整、不系統(tǒng)，這樣圖書館的檔案工作永遠都做不好。二是無專用檔案室，檔案沒有集中統(tǒng)一管理。現(xiàn)時的檔案材料大多放于紙盒或文件盒中，缺乏保護措施。材料長期堆放，導致文獻不斷膨脹，這都不利于文獻資料的開發(fā)利用。

（三）檔案信息得不到充分利用

隨著信息時代的到來和高等教育全球化的發(fā)展，高校圖書館面臨著日趨激烈的競爭趨勢。圖書館是高校的窗口部門，是高校的學術(shù)研究中心，圖書館的工作過程中產(chǎn)生的大量具有保存價值的檔案材料，已成為領(lǐng)導決策、業(yè)務(wù)工作和學術(shù)研究的重要資料。充分利用好方方面面收集到的檔案資料，將對圖書館未來的發(fā)展起著非常重要的作

用。但由于檔案意識的薄弱，許多圖書館的檔案管理大都采用了重藏輕用的管理模式，對圖書館檔案資料的利用沒有引起足夠的重視，很少利用現(xiàn)存的檔案資料來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，在一定程度上造成了圖書館檔案資源的浪費。

（四）檔案結(jié)構(gòu)不合理

從檔案門類看，許多圖書館的文書檔案比重較大，以業(yè)務(wù)檔案為主的特色檔案需要豐富； 從檔案載體看，紙質(zhì)檔案比重較大，其它載體檔案的種類和數(shù)量相對較小。這樣的館藏結(jié)構(gòu)和內(nèi)容顯然不能適應(yīng)圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展和信息社會化的需求。

二、改進高校圖書館檔案管理工作應(yīng)采取的對策

要解決高職院校圖書館檔案管理工作中存在的問題，充分發(fā)揮高職院校圖書館檔案的優(yōu)勢和潛能，就必須從以下幾方面進行改革，使檔案管理走上標準化、規(guī)范化的科學軌道，使檔案工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的現(xiàn)代化管理水平。

（一）增強檔案意識，健全管理制度。

圖書館全體人員特別是領(lǐng)導同志應(yīng)從思想上高度重視圖書館檔案工作，深刻認識到圖書館檔案同圖書館其他文獻信息資料一樣也是一種寶貴的信息資源，對圖書館工作有著非常重要的參考意義。在思想上高度重視的同時，要根據(jù)《檔案法》和國家有關(guān)檔案工作的文件規(guī)定，結(jié)合本館的實際情況，不斷建立和完善相應(yīng)的工作制度，對高校圖書館檔案管理業(yè)務(wù)中的檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案

保管、檔案檢索、檔案編研、檔案統(tǒng)計、檔案利用的八個環(huán)節(jié)制定出檔案保管方面的相關(guān)規(guī)定，這是搞好圖書館檔案管理工作的基礎(chǔ)。

（二）提高檔案信息化水平。

隨著時代的發(fā)展，電子文件不斷增加，檔案信息的需求也越來越高，對檔案開發(fā)的要求也越來越高。傳統(tǒng)的檔案管理方式存在著信息流通不暢、紙張堆疊、查詢煩瑣、文件歸檔工作量大等突出問題，形成了檔案信息處理的廣度和深度與學校教育管理決策的需求差距較大的現(xiàn)象，其信息處理的時間性、靈活性和準確性無法滿足具體工作的需要，信息共享程度低，已經(jīng)不能適應(yīng)學校發(fā)展的要求，因此，檔案部門對利用率高的檔案信息實行數(shù)字化處理勢在必行。數(shù)字化檔案建立后，利用計算機技術(shù)進行檢索，其速度和準確性都會大大提高，通過網(wǎng)絡(luò)終端，用戶可以立刻直接查尋到所需的保存在計算機中的數(shù)字化的文件內(nèi)容，不必像過去那樣從一卷卷的文件中翻找。同時，檔案部門還可以利用網(wǎng)絡(luò)，在局域網(wǎng)上公布非保密信息，如規(guī)章制度、科技成果等，有效增加檔案資源的利用率，達到主動服務(wù)的目的。

（三）做好檔案信息編研工作。高職院校圖書館應(yīng)對其檔案信息有目的、有計劃地篩選、分析、研究，編制出具有典型性、規(guī)律性，具有使用價值的各類檔案信息。如根據(jù)某項專題或某項實際需求，編制文獻匯編、資料文集、專題調(diào)研、大事記、簡介等。

高職院校圖書館也可將本館歷年的重要活動加以記錄分析整理，編制出圖書館年鑒、圖書館館史等重要資料。還可根據(jù)圖書館的館藏變化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能創(chuàng)新等有關(guān)檔案存儲信息，編制出《圖

書館使用手冊》、《高職院校圖書館入館指南》等對讀者進行宣傳教育或作為文獻檢索課教學使用教材。另外，隨著高職院校辦學規(guī)模的不斷擴大，辦學層次的不斷提高，圖書館研究職能的不斷強化，高職院校圖書館也可將本館的科研、學術(shù)活動情況，編制成圖書館科研工作實錄、圖書館專業(yè)論文匯編、科研成果文集等，在館內(nèi)外宣傳、介紹、交流，提升圖書館檔案資源的傳播效果及影響力。

（四）提高管理人員素養(yǎng)和服務(wù)理念要重視人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)。知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)信息時代的沖擊，以及許多新型載體的檔案和全新的管理手段的出現(xiàn)，給檔案人員提出了更高的要求。為此，檔案管理人員首先要適應(yīng)新形勢，敢于向傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，善于提出新辦法、新思路，解決新問題，勇于打破傳統(tǒng)的條條框框和管理模式，在檔案業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新，有所突破。其次，檔案人員不僅要熟悉檔案業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)、步驟，而且還應(yīng)掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法，成為一名一專多能的檔案工作人才，自如應(yīng)對高職院校改革對檔案工作提出的新要求，為育人、科研和服務(wù)工作提供針對性的檔案服務(wù)。

總之，高職院校圖書館檔案工作是一項基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作，也是高職教育工作重要的環(huán)節(jié)，特別是在社會信息化、經(jīng)濟全球化、政治多極化的今天，高校圖書館檔案工作越來越顯示出其重要的作用與地位。作為圖書館檔案工作者必須迎接新挑戰(zhàn)，適應(yīng)檔案信息化的新型管理模式，努力學習新技術(shù)，積極探索數(shù)字化檔案建設(shè)的方式，推

進檔案信息化、標準化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化管理，為高職院校發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。