第一篇：XX縣下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施辦法

XXX縣下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施辦法（修改稿）根據(jù)XX市政府辦公廳《XX市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的工作方案》市政辦［XX］號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)我縣下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行修改，現(xiàn)將修改后的實(shí)施辦法公布如下：

一、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦銀行 縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)組每年從創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定額度的下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金，委托壽陽(yáng)縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司辦理下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)其他銀行開(kāi)展小額貸款工作，擔(dān)?；饍?chǔ)存于縣中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司在承辦銀行開(kāi)設(shè)的專(zhuān)戶，實(shí)行封閉運(yùn)行。承辦銀行要按照不低于擔(dān)?；鸫婵钣囝~的5倍額度發(fā)放貸款額度。

二、小額擔(dān)保貸款的對(duì)象 凡年齡在60周歲以下，身體健康，誠(chéng)實(shí)信用，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村新創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)人員，包括新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、大中專(zhuān)技職校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人員等為小額擔(dān)保貸款的對(duì)象

三、小額擔(dān)保貸款需提交的資料

（一）、縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（二）、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)；

（三）、申請(qǐng)人身份證原件和復(fù)印件；

（四）、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》、《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)》；

（五）、工商登記證和稅務(wù)登記證，特許經(jīng)營(yíng)的還需提供有關(guān)部門(mén)核發(fā)的特許經(jīng)營(yíng)許可證等有關(guān)證件；

（六）、下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的公司申請(qǐng)擔(dān)保貸款時(shí)還需提供公司章程、驗(yàn)資報(bào)告、上年度和本年度財(cái)務(wù)報(bào)表，以及吸納的下崗失業(yè)人員名冊(cè)和《就業(yè)失業(yè)登記證》；

（七）、人社部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦銀行要求提供的其他資料；

四、小額擔(dān)保貸款的程序 小額擔(dān)保貸款的程序?yàn)椋嘿J款人申請(qǐng)、社區(qū)（村委會(huì)）、創(chuàng)業(yè)者發(fā)展協(xié)會(huì)推薦、縣人力資源和社會(huì)保障局審查、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審查擔(dān)保或其他擔(dān)保人直接擔(dān)保，承辦銀行核貸。

（一）、貸款人申請(qǐng) 凡符合上述規(guī)定、自籌資金不低于項(xiàng)目所需資金30%、有適當(dāng)有效的擔(dān)保措施的符合文件規(guī)定的小額擔(dān)保貸款的對(duì)象，可自愿申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，到縣創(chuàng)業(yè)者發(fā)展協(xié)會(huì)領(lǐng)取并填寫(xiě)壽陽(yáng)縣下崗失業(yè)人員小額貸款申請(qǐng)書(shū)。

（二）、推薦 社區(qū)（村委會(huì)）在核實(shí)申請(qǐng)人身份，審查確信申請(qǐng)人具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)能力，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，無(wú)不良信用記錄、債務(wù)糾紛及經(jīng)濟(jì)訴訟案件后加注審查意見(jiàn)并交創(chuàng)業(yè)者發(fā)展協(xié)會(huì)復(fù)審后，向縣人力資源和社會(huì)保障局推薦。

（三）、勞動(dòng)和社會(huì)保障局審查 縣人力資源和社會(huì)保障局對(duì)創(chuàng)業(yè)者發(fā)展協(xié)會(huì)推薦的申請(qǐng)貸款人

資料進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查是否符合就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，簽署審查意見(jiàn)后向擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦。

（四）、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審查擔(dān)保 縣中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等法律法規(guī)進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查貸款的合法性，資料的真實(shí)性，借貸人的信譽(yù)和能力，項(xiàng)目的可行性，還貸的可靠性，反擔(dān)保措施的適當(dāng)性和有效性。

（五）、承辦銀行核貸 承辦銀行收到擔(dān)保機(jī)構(gòu)的小額貸款擔(dān)保書(shū)或貸款人申請(qǐng)書(shū)按照銀行有關(guān)規(guī)定辦理其他擔(dān)保手續(xù)后，按銀行貸款的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，符合銀行貸款規(guī)定，即與貸款人簽訂貸款合同，核發(fā)貸款。

五、小額貸款擔(dān)保和反擔(dān)保的形式 貸款申請(qǐng)人可選擇直接向承辦銀行提供擔(dān)保手續(xù)或向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保手續(xù)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的形式有：

（一）、申請(qǐng)人用所辦企業(yè)土地和地面房屋及其他資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)?；蛳驌?dān)保機(jī)構(gòu)反擔(dān)保；

（二）、有擔(dān)保能力的其他企業(yè)擔(dān)?；蛳驌?dān)保機(jī)構(gòu)反擔(dān)保；

（三）、入住商場(chǎng)的商戶有商場(chǎng)提供的擔(dān)保。此類(lèi)擔(dān)保是對(duì)在一些大的商場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的失業(yè)人員，由承辦銀行對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行一定額度的授信。在額度內(nèi)，由商場(chǎng)對(duì)入駐的商戶進(jìn)行審查，確定貸款對(duì)象，由商場(chǎng)為其提供擔(dān)保，并對(duì)進(jìn)貨、出貨進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的資金統(tǒng)一管理，并與工商、稅務(wù)等部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

（四）、財(cái)政供養(yǎng)人員用工資向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保；

（五）、已辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的下崗失業(yè)人員，可用其所辦實(shí)體的資產(chǎn)采取“三戶聯(lián)保”的方式進(jìn)行擔(dān)?；蚍磽?dān)保；

（六）、信用創(chuàng)業(yè)商戶（由承辦銀行與創(chuàng)業(yè)者發(fā)展協(xié)會(huì)評(píng)定）可免除各種擔(dān)保手續(xù)；

（七）、承辦銀行認(rèn)可的其他擔(dān)保方式； 擔(dān)保機(jī)構(gòu)按擔(dān)保貸款本金1%的費(fèi)率計(jì)收擔(dān)保費(fèi)，擔(dān)保費(fèi)由縣財(cái)政支付。擔(dān)保費(fèi)收入、存款利息收入不足以抵償擔(dān)保經(jīng)費(fèi)支出的部分由財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

六、小額貸款的額度、期限和利率 對(duì)符合條件的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，每人最高可放寬到8萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期不能歸還需要延期的?？烧蛊?次，展期期限不得超過(guò)原貸款期限，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。對(duì)已經(jīng)利用擔(dān)保小額貸款創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)3人以上下崗失業(yè)人員就業(yè)按期還貸的下崗失業(yè)人員，可以再次申請(qǐng)貸款，貸款最高數(shù)額可達(dá)10萬(wàn)元。小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行利率政策規(guī)定，根據(jù)同期限、同檔次貸款利率水平規(guī)定，不得向上浮動(dòng)。

七、擔(dān)保代償與追償

（一）、承辦銀行對(duì)到期貸款，應(yīng)及時(shí)向借貸人發(fā)出逾期貸款催收通知書(shū)，并通知社區(qū)（村委會(huì)）、人社部門(mén)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，履行追索責(zé)任，追索期為自貸款期限屆滿之日起3個(gè)月止。累計(jì)三個(gè)月不能按期結(jié)息視作貸款期限屆滿。

追索期結(jié)束后，經(jīng)追索借貸人仍未償付貸款本息的，承辦銀行依照《保證合同》規(guī)定出具《代償通知書(shū)》并提供相關(guān)證明文件。擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到承辦銀行《代償通知書(shū)》后，根據(jù)規(guī)定對(duì)貸款發(fā)放、監(jiān)督管理和債務(wù)追索等程序進(jìn)行合規(guī)認(rèn)定，并報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審查。《代償通知書(shū)》發(fā)出3個(gè)月之內(nèi)，經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審查確認(rèn)后，對(duì)符合代償債務(wù)的項(xiàng)目由擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核辦理代償資金撥付手續(xù)，代償金額為借貸人應(yīng)還未還的貸款本息。

（二）、發(fā)生下列情況之一，擔(dān)保機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任：

1、承辦銀行未及時(shí)向借貸人送達(dá)逾期貸款催收通知書(shū)，未及時(shí)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交《代償通知書(shū)》；

2、承辦銀行未履行追索義務(wù)；

3、承辦銀行確認(rèn)借貸人已發(fā)生危及貸款安全的重大事項(xiàng)而未及時(shí)采取措施并未及時(shí)告知街道社區(qū)、勞動(dòng)保障部門(mén)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，造成的貸款損失。

4、承辦銀行未按規(guī)定程序發(fā)放、收回貸款，造成的貸款損失。(三)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款項(xiàng)目代償后，應(yīng)會(huì)同縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、街道社區(qū)采取措施，開(kāi)展債務(wù)追索工作，承辦銀行應(yīng)給予協(xié)助，必要時(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可對(duì)債務(wù)責(zé)任人提起訴訟。

（四）、擔(dān)保基金按年度核算，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)于次年一季度向縣解困與再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和縣財(cái)政局報(bào)告擔(dān)保基金財(cái)務(wù)情況，并提出代償損失處置方案，由縣財(cái)政部門(mén)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

八、小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)管理 小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；饘?duì)承辦銀行小額貸款代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該銀行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)縣財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后方可恢復(fù)對(duì)該銀行擔(dān)保業(yè)務(wù)。

九、小額擔(dān)保貸款的服務(wù)、管理與監(jiān)督

（一）、承辦銀行要做好以下三項(xiàng)工作：1：為申請(qǐng)貸款的下崗失業(yè)人員提供開(kāi)戶和結(jié)算便利。因申請(qǐng)人不符合貸款條件而不能提供貸款的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，提出改進(jìn)建議，并及時(shí)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)和縣人力資源和社會(huì)保障局反饋有關(guān)情況。2：貸款期間，定期與借貸人聯(lián)系，了解其基金使用和經(jīng)營(yíng)情況，提供必要的財(cái)務(wù)指導(dǎo)并督促借貸人按期歸還貸款本息。3：對(duì)下崗失業(yè)人員貸款單列科目，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)并按季 向人民銀行填報(bào)統(tǒng)計(jì)《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)表》，對(duì)借貸人按期或提前還本付息的，承辦銀行應(yīng)另附清算，以便擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)注銷(xiāo)擔(dān)保。

（二）、縣人力資源和社會(huì)保障局要積極組織有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃書(shū)并經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證通過(guò)的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或帶動(dòng)下崗失業(yè)人員就業(yè)的項(xiàng)目，可優(yōu)先安排貸款。

（三）、國(guó)土、房地產(chǎn)、工商、車(chē)輛管理等法定登記部門(mén)，在受理?yè)?dān)保貸款過(guò)程中涉及有關(guān)抵（質(zhì)）押登記申請(qǐng)時(shí)，要按照有關(guān)法規(guī)政策，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)，并免收登記費(fèi)用。

（四）、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、公安等相關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法力度。對(duì)以欺詐行為騙取擔(dān)保貸款、抽逃資金、逃廢銀行債務(wù)、偷稅欠稅者，要及時(shí)予以曝光，并依法懲處。

（五）、借款人獲得貸款后應(yīng)履行的義務(wù)。一是誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行約定的義務(wù)，自覺(jué)接受貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸后管理及財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障貸款用途合理；二是運(yùn)用貸款發(fā)展經(jīng)營(yíng)所增加的就業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸納本地的下崗失業(yè)人員；三是根據(jù)與貸款銀行簽訂的還款計(jì)劃，及時(shí)還本付息，取得良好的信用記錄。(六)、縣財(cái)政局應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，會(huì)同人力資源和社會(huì)保障局制定措施，積極支持承辦銀行開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)保基金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。(七)、縣人社局、財(cái)政局、擔(dān)保公司、承辦銀行等單位要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并建立限時(shí)辦結(jié)制度，并上報(bào)縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。(八)、縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)組利用創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立小額貸款專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，用于委托專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理我縣小額貸款事宜和對(duì)在辦理我縣小額貸款涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。XXX年XXX月XXX日

第二篇：中國(guó)人民銀行——下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實(shí)施辦法

關(guān)于印發(fā)《江西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實(shí)施辦法》的通知

人民銀行各市中心支行，各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局，財(cái)政部駐江西專(zhuān)員辦，各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行省分行，交通銀行、招商銀行各分(支)行，南昌、贛州、九江市商業(yè)銀行： 為貫徹落實(shí)中共江西省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(贛發(fā)［2002］13號(hào))和中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)＜下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法＞的通知》(銀發(fā)［2002］394號(hào))精神，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，中國(guó)人民銀行南昌中心支行會(huì)同江西省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳共同擬定了《江西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實(shí)施辦法》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：江西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實(shí)施辦法

二○○三年四月十七日

附件：

江西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實(shí)施辦法

第一條下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的扶持對(duì)象

1、凡年齡在60歲以內(nèi)，身體健康、誠(chéng)實(shí)守信，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)的國(guó)有企業(yè)下崗職工、國(guó)有企業(yè)失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需安置的人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“下崗失業(yè)人員”)。

2、各類(lèi)安置下崗失業(yè)人員并經(jīng)當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)再就業(yè)辦)認(rèn)定的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織和再就業(yè)基地。

第二條 下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的承辦機(jī)構(gòu)和擔(dān)保組織

1、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作由省、設(shè)區(qū)市、縣(市)再就業(yè)辦負(fù)責(zé)，省、設(shè)區(qū)市、縣(市)

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

2、各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行都應(yīng)開(kāi)辦下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并簡(jiǎn)化手續(xù)，為申請(qǐng)貸款的下崗失業(yè)人員提供開(kāi)戶和結(jié)算便利。

3、省、各設(shè)區(qū)市和有條件的縣(市)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)成立“下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保中心”，作為事業(yè)單位法人，負(fù)責(zé)為下崗失業(yè)人員小額貸款提供貸款擔(dān)保，并由其與商業(yè)銀行共同負(fù)責(zé)監(jiān)督貸款的還本付息。

4、省、設(shè)區(qū)市和有條件的縣(市)要建立下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；?，所需資金主要由同級(jí)財(cái)政籌集安排，由擔(dān)保中心專(zhuān)戶儲(chǔ)存于同級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的商業(yè)銀行，封閉運(yùn)行，專(zhuān)項(xiàng)用于下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過(guò)貸款擔(dān)保基金銀行存款余額的五倍。

5、承辦下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的商業(yè)銀行，應(yīng)在其信貸計(jì)劃中安排下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款計(jì)劃。其貸款發(fā)放可放大為專(zhuān)戶存儲(chǔ)于該行的同級(jí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬?倍。

第三條 申請(qǐng)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的條件

1、申請(qǐng)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的個(gè)人必須具有一定的資金運(yùn)作能力，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定的自有資金，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目屬于投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小，具有較好收益和還本付息能力。

2、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織和再就業(yè)基地申請(qǐng)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，必須具有獨(dú)立法人資格，有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定數(shù)額的固定資產(chǎn)及自流動(dòng)資金，其安置下崗失業(yè)人員人數(shù)必須占其職工總數(shù)的50％以上，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)前景較好，具備一定生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力，具有較好的收益和還本付息能力。

3、符合商業(yè)銀行貸款的其他條件。

第四條 申請(qǐng)貸款的推薦和審批程序

1、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、勞動(dòng)保障部門(mén)審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序進(jìn)行。

2、符合下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款條件的個(gè)人，憑勞動(dòng)保障部門(mén)頒發(fā)的《江西省下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠證》，提出小額擔(dān)保貸款的書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容應(yīng)包括：個(gè)人概況、申請(qǐng)貸款金額、用途及還貸期限、社區(qū)居委會(huì)和街道勞動(dòng)保障事務(wù)所或企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心推薦審核意既。符合下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款條件的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織和再就業(yè)基地憑有關(guān)證書(shū)(認(rèn)定證書(shū)、工商執(zhí)照等)，向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出再就業(yè)小額貸款書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容應(yīng)包括：?jiǎn)挝桓艣r、貸款項(xiàng)目及可行性分析、申請(qǐng)貸款額度及還貸期限、安置下崗職工人數(shù)及比例、單位負(fù)債和財(cái)務(wù)狀況情況、工商稅務(wù)部門(mén)資質(zhì)證明等，并按照下崗失業(yè)人員自愿原則，規(guī)范完善個(gè)人承貸手續(xù)。

3、各地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其所屬的擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人是否符合貸款扶持范圍及條件進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)貸款項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和評(píng)估。經(jīng)審核符合貸款條件的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)向銀行提供小額貸款項(xiàng)目推薦意見(jiàn)。

4、申請(qǐng)人自身具備擔(dān)保條件的，可自行到銀行申請(qǐng)辦理下崗失業(yè)人員小額貸款及擔(dān)保手續(xù)。自身無(wú)法提供擔(dān)保的，可向“擔(dān)保中心”申請(qǐng)貸款擔(dān)保。經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)也可為申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員提供擔(dān)保，并由擔(dān)保中心與其辦理再擔(dān)保手續(xù)。

5、申請(qǐng)人憑就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)小額貸款項(xiàng)目推薦意見(jiàn)，及有關(guān)申請(qǐng)貸款資料等，到承貸銀行辦理申請(qǐng)貸款手續(xù)。

6、商業(yè)銀行按有關(guān)信貸規(guī)定進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果在三周內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人，并抄送同級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對(duì)符合貸款條件的，及時(shí)辦理貸款手續(xù)；不符合貸款條件的，要說(shuō)明理由。貸款申請(qǐng)人獲得貸款后，應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

7、省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的推薦和審批程序另行制定。

第五條 貸款額度、期限和利率

1、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款額度為：申請(qǐng)人為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，每人一般掌握在2萬(wàn)元左右；對(duì)下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)，可根據(jù)人數(shù)適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。安置下崗失業(yè)人員的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織和再就業(yè)基地申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)小額貸款的，一般按每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)和安置人數(shù)核定貸款額度。

2、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款期限一般不超過(guò)2年，到期確需展期的，由申請(qǐng)人提出展期且擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，商業(yè)銀行可按照貸款程序展期一次，展期期限不得超過(guò)一年。貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得上浮。

3、貸款期結(jié)束，貸款申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)歸還貸款，具體還款方式和計(jì)結(jié)息方式由借貸雙方約定。

第六條 微利項(xiàng)目與財(cái)政貼息

1、從事微利項(xiàng)目的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。微利項(xiàng)目是指下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書(shū)借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗滌縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣(mài)部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)。

2、國(guó)有獨(dú)商業(yè)銀行的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息，由國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行總行按下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，向財(cái)政部申請(qǐng)辦理結(jié)算事宜。每年年底，開(kāi)展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行各地經(jīng)辦行的貼息發(fā)生額度，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政和勞動(dòng)保障部門(mén)審核同意后，報(bào)經(jīng)財(cái)政部駐江西省專(zhuān)員辦、核準(zhǔn)，由經(jīng)辦銀行上報(bào)其總行匯總，總行匯總后報(bào)中央財(cái)政審核后撥付。

3、股份制商業(yè)銀行的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息，按下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，由各經(jīng)辦銀行向財(cái)政部門(mén)據(jù)實(shí)報(bào)告貼息“發(fā)生額度，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政和勞動(dòng)保障部門(mén)審核，并

報(bào)財(cái)政部駐江西專(zhuān)員辦核準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳匯總上報(bào)財(cái)政部審核后撥付。

第七條 貸款和擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)控制

1、各經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20％時(shí)，應(yīng)立即停止發(fā)放新的貸款。在擔(dān)?；鸫磺鍍斀档唾J款不良率后，可恢復(fù)受理貸款申請(qǐng)。

2、擔(dān)保中心對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20％時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)。在與經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)確定貸款擔(dān)?；鸬拇鷥斅实淖罡呦揞~，對(duì)限額以內(nèi)、貸款擔(dān)?；鹱陨頍o(wú)法承擔(dān)的代償損失，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后予以彌補(bǔ)。

3、貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。這期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。

第八條貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的管理與服務(wù)

1、各級(jí)人民銀行、勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和各商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)合作，密切配合，通過(guò)建立下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通信息、協(xié)調(diào)工作，解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2、承貸銀行和”擔(dān)保中心"要對(duì)已發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的承貸人執(zhí)行貸款合同情況和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和檢查，了解資金使用情況，提供必要的財(cái)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，避免資金損失。

3、各地?fù)?dān)保中心和承辦銀行要隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作情況，定期進(jìn)行工作情況的檢查、上報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)，不斷交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平。

第三篇：昆明市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

昆明市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

昆政發(fā)〔2003〕17號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，人行昆明中心支行，三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)：

為鼓勵(lì)支持我市下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)，減輕社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《昆明市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年九月二十八日

昆明市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

為鼓勵(lì)支持昆明市下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)，減輕我市社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布的《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立昆明市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定具體措施，安排相關(guān)工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體日常工作。

昆明市融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市擔(dān)保公司”）負(fù)責(zé)運(yùn)作昆明市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金，實(shí)施下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保。市擔(dān)保公司應(yīng)建立貸款擔(dān)保基金專(zhuān)門(mén)賬戶，擔(dān)?；鸬倪\(yùn)作與市擔(dān)保公司的其他業(yè)務(wù)必須分開(kāi)，單獨(dú)核算。市擔(dān)保公司按擔(dān)保貸款本金的１％（以1年計(jì)算）收取擔(dān)保費(fèi)，擔(dān)保費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)，按季度結(jié)算撥付。

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款協(xié)作銀行由市財(cái)政局指定，小額貸款擔(dān)?；鸨仨毚嫒胫付ǖ膮f(xié)作銀行。

二、貸款條件與程序

我市行政轄區(qū)內(nèi)的中央、省、市、縣屬企業(yè)下崗失業(yè)人員凡持有昆明市勞動(dòng)和社會(huì)保障局核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，年齡在60歲以內(nèi)，身體健康，誠(chéng)實(shí)信用，并具備一定勞動(dòng)技能的下崗失業(yè)人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的，自籌資金不足部份，可向市擔(dān)保公司及協(xié)作銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

小額擔(dān)保貸款金額一般在2萬(wàn)元以內(nèi)，還款方式和結(jié)息方式由借貸雙方商定。對(duì)下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)，可根據(jù)人數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

貸款期限一般不超過(guò)2年。若借款人提出展期，市擔(dān)保公司同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，銀行可以展期一次，但期限不得超過(guò)1年。

三、利率與貼息

小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動(dòng)。從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款由中央財(cái)政全額貼息（展期不貼息）。微利項(xiàng)目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書(shū)借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣(mài)部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等。

每年年底，市擔(dān)保公司匯總貼息發(fā)生額度報(bào)市財(cái)政局審核同意，并經(jīng)財(cái)政部駐昆專(zhuān)員辦核準(zhǔn)，再由協(xié)作銀行上報(bào)其總行匯總，總行匯總后報(bào)財(cái)政部審核撥付。若協(xié)作銀行為股份制商業(yè)協(xié)作銀行，貼息額度先經(jīng)市財(cái)政局審核并報(bào)財(cái)政部駐昆專(zhuān)員辦核準(zhǔn)，再由市財(cái)政局報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳報(bào)財(cái)政部審核后撥付。

四、擔(dān)保資金的籌集

我市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸬膩?lái)源，按分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)（縣市區(qū)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的具體比例和金額，以及具體的操作程序，另行研究決定）。擔(dān)?；鹨苑糯?倍為限，為下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款。

五、擔(dān)保資金的管理

小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20％時(shí)，市擔(dān)保公司應(yīng)暫停擔(dān)保業(yè)務(wù)，協(xié)作銀行停止發(fā)放新發(fā)生的貸款。由市擔(dān)保公司用擔(dān)保基金代為清償，在降低貸款不良率并采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，再恢復(fù)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

市領(lǐng)導(dǎo)小組確定貸款擔(dān)?；鸫鷥斅实淖罡呦揞~，對(duì)限額以內(nèi)的代償損失，由市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以核銷(xiāo)。

貸款到期不能歸還，而由擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代為清償責(zé)任的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月，這期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入擔(dān)保機(jī)構(gòu)及協(xié)作銀行不良貸款考核體系。

六、為貸款人提供的服務(wù)

市擔(dān)保公司要為申請(qǐng)貸款擔(dān)保的下崗失業(yè)人員提供便利的服務(wù)。貸款擔(dān)保申請(qǐng)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。對(duì)不符合貸款條件或擔(dān)保條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，提出改進(jìn)建議。

協(xié)作銀行為申請(qǐng)貸款的下崗失業(yè)人員提供開(kāi)戶和結(jié)算等便利，并制定切實(shí)可行的具體措施，確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和額度。

在貸款期間，協(xié)作銀行和擔(dān)保公司應(yīng)定期與借款人聯(lián)系，了解其資金使用和經(jīng)營(yíng)情況，提供必要的財(cái)務(wù)指導(dǎo)。

七、附則

本辦法自發(fā)布之日起在市屬國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員中試行，各縣（市）區(qū)可參照本辦法制定實(shí)施意見(jiàn)。

本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

（注：該文件已在2003年第6號(hào)《昆明市人民政府公報(bào)》上刊登，現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府新的文件精神對(duì)原文做了調(diào)整，請(qǐng)以此件為準(zhǔn)）

第四篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作問(wèn)題

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作問(wèn)題

小額擔(dān)保貸款是黨和政府為解決下崗職工再就業(yè)問(wèn)題而制定的一項(xiàng)親民愛(ài)民的好政策。如何把它落實(shí)好、利用好？除了下崗職工本人要建立良好的個(gè)人信用、擁有自強(qiáng)自立的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能外，各有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)要從大局出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展好這項(xiàng)工作。目前亟需各相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。

在下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

一是下崗失業(yè)人員自身原因制約小額擔(dān)保貸款成功率

下崗失業(yè)人員文化水平低，年齡偏大，女職工所占比例較大。他們的文化水平大多在高中以下，技能單一，嚴(yán)重缺乏自主創(chuàng)業(yè)技能。沒(méi)有經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)，盲目經(jīng)營(yíng)。

二是擔(dān)保問(wèn)題

現(xiàn)在的小額擔(dān)保貸款按照進(jìn)一步降低反擔(dān)保門(mén)檻的要求，將反擔(dān)保條件由原來(lái)的房產(chǎn)抵押改為請(qǐng)第三方（機(jī)關(guān)事業(yè)單位）擔(dān)保人，但這對(duì)許多下崗失業(yè)人員來(lái)講仍然很難。

三是額度及貼息范圍過(guò)小，影響了貸款的發(fā)放力度

目前每人貸款額度為2萬(wàn)，最高不超過(guò)5萬(wàn)，擔(dān)保基金有限，只能支持小部分人員進(jìn)行貸款。只有從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款才給予貼息，這樣從一定程度上來(lái)說(shuō)限制了從事貸款人員的經(jīng)營(yíng)范圍

四是地區(qū)政策不同步

原浦口地區(qū)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)于2003年開(kāi)展，但是原江浦地區(qū)于2008年底才開(kāi)始啟動(dòng)這項(xiàng)工作，目前只有江浦街道申請(qǐng)貸款，其他街道還處于準(zhǔn)備階段，尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作。

五是小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展較為緩慢

從去年11月份到今年上半年，由于是新業(yè)務(wù)，原江浦地區(qū)共辦理貸款2筆，金額10萬(wàn)，難以讓人滿意。主要因?yàn)椋?/p>

一、由于下崗失業(yè)人員償還能力比較差，貸款風(fēng)險(xiǎn)較高，銀行審查較為嚴(yán)格。

二、貸款要求反擔(dān)保大大增加了下崗失業(yè)人員的貸款難度。

開(kāi)展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款是再就業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)政府高度重視，制定政策，積極運(yùn)作，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供了有力支持。但在推進(jìn)過(guò)程中

仍存在一定的困難，需要財(cái)政、銀行、勞動(dòng)保障部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件下的充分就業(yè)。

第五篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作程序

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作程序

承辦單位：區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心

聯(lián)系電話：029－33213120

一、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款是指下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)就業(yè)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保向商業(yè)銀行申請(qǐng)的貸款。

二、小額擔(dān)保貸款的對(duì)象：本人戶口所在地在秦都區(qū)境內(nèi)、年齡小于60歲、誠(chéng)實(shí)守信、具備一定勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員。

三、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)符合下列條件：

持有勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

1.有一定的自有資金；

2.有貸款項(xiàng)目及可行性分析和實(shí)施計(jì)劃；

3.參加過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并有與實(shí)施項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力；

4.個(gè)人信譽(yù)良好、無(wú)不良信用記錄或其他違法行為；

5.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

四、小額擔(dān)保貸款程序

根據(jù)咸陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《陜西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作程序》及《咸陽(yáng)市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作機(jī)構(gòu)職責(zé)》的通知（咸勞社發(fā)[2003]149號(hào)）的精神，小額擔(dān)保貸款程序如下：

1.下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，應(yīng)首先向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）提供以下材料：

1)個(gè)人貸款申請(qǐng)；

2)《咸陽(yáng)市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人基本情況登記表》一式三份；

3)《咸陽(yáng)市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審核表》）

一式四份；

4)貸款申請(qǐng)人身份證和參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得的結(jié)業(yè)證書(shū)原件及復(fù)印件；

5)勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和工商行政管理部門(mén)核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；

6)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的可行性分析和實(shí)施計(jì)劃書(shū)，預(yù)計(jì)盈利情況及還款計(jì)劃；

7)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證或租貨合同原件及復(fù)印件；

8)提供兩個(gè)以上有穩(wěn)定收入公民擔(dān)保的相關(guān)資料。

五、鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）接到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)

借款人情況的初審及推薦工作。

1.查看其戶口本原件，核實(shí)借款人是否屬于本轄區(qū)下崗失業(yè)人員；

2.核查借款人提供的所有資料及住址是否詳細(xì)真實(shí)；

3.核查借款人及擔(dān)保人信譽(yù)情況；

4.核實(shí)后，在《審核表》相關(guān)欄目簽注意見(jiàn)，單位領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人簽名，加蓋公章后報(bào)送縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)審核。

六、區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心對(duì)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）初審?fù)扑]的借款人

情況進(jìn)行統(tǒng)一審核，并就審核結(jié)果于接到申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人做出答復(fù)。

1.全面審核鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）初審提供借款人的全部資料及相關(guān)證件；

2.按照《陜西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》，《咸陽(yáng)市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理暫行辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格認(rèn)定微利項(xiàng)目；

3.審查《再就業(yè)優(yōu)惠證》，《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證》原件；

4.對(duì)借款人的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)計(jì)盈利、還貸計(jì)劃、自有資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、詳細(xì)住址等情況進(jìn)行全面考察評(píng)估，并嚴(yán)格按照《咸陽(yáng)市小額貸款擔(dān)保考察事項(xiàng)》、《咸陽(yáng)市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款考察評(píng)估意見(jiàn)》的內(nèi)容要求進(jìn)行考察，提供考察評(píng)估意見(jiàn)，由經(jīng)辦人簽名，并加蓋公章；

5.經(jīng)核查后，在《審核表》相關(guān)欄目簽注意見(jiàn)，單位領(lǐng)導(dǎo)簽名，加蓋公章后將相關(guān)資料報(bào)送咸陽(yáng)市小額貸款擔(dān)保中心復(fù)核；

七、咸陽(yáng)市小額貸款擔(dān)保中心接到縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)來(lái)的借款人申請(qǐng)資料

后，在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目的考察評(píng)估和資料復(fù)核工作。

1.全面審核資料，掌握貸款額度和貸款期限；

2.對(duì)符合條件的，及時(shí)與借款人簽訂擔(dān)保協(xié)議，并在《審核表》有關(guān)欄目簽署承諾擔(dān)保意見(jiàn)，擔(dān)保中心負(fù)責(zé)人簽名蓋章并與經(jīng)辦銀行簽訂保證合同后交經(jīng)辦銀行。

八、經(jīng)辦銀行接到借款人的申請(qǐng)資料和市小額貸款擔(dān)保中心的擔(dān)保合同后，按商業(yè)銀行正常的貸款管理辦法，及時(shí)放貸。

1.對(duì)申請(qǐng)小額貸款項(xiàng)目進(jìn)行考察評(píng)估，并在《審核表》中簽署意見(jiàn)；

2.對(duì)符合貸款條件的，與借款人簽訂借款合同，經(jīng)公證處公證，辦理?yè)?dān)保、抵（質(zhì)）押手續(xù)，并及時(shí)放貸。