第一篇：下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款

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下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款

財(cái)政貼息資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金的管理，提高財(cái)政貼息資金的使用效益，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)和中國人民銀行、財(cái)政部等部門《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》(銀發(fā)[2002]394號，以下簡稱《小額貸款辦法》)等有關(guān)規(guī)定的精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息是指國家對下崗失業(yè)人員用于從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款給予的財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。

第三條 本辦法所稱微利項(xiàng)目是指下崗失業(yè)人員從事的符合《小額貸款辦法》第四條規(guī)定的個(gè)體經(jīng)營項(xiàng)目。

本辦法所稱貸款是指按照《小額貸款辦法》的規(guī)定，由經(jīng)辦銀行發(fā)放的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。

本辦法所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指按照《小額貸款辦法》的規(guī)定，受托運(yùn)作下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸬膿?dān)保機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱經(jīng)辦銀行是指與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機(jī)構(gòu)。

第二章 貼息資金的預(yù)算管理和清算

第四條 除東部沿海七省市(北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東，以下簡稱七省市)，其他省(區(qū)、市)微利項(xiàng)目貸款，由財(cái)政部根據(jù)貸款預(yù)計(jì)發(fā)放額度和國家規(guī)定的貼息標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)貼息資金，列入中央財(cái)政預(yù)算。

七省市所需微利項(xiàng)目貸款貼息資金，由地方財(cái)政預(yù)算安排。

第五條 財(cái)政部每季度初向各省級財(cái)政部門(含計(jì)劃單列市，不含七省市，以下簡稱省級財(cái)政部門)預(yù)撥本季度貼息資金，年終進(jìn)行清算。省級財(cái)政部門按季向經(jīng)辦銀行據(jù)實(shí)撥付貼息資金。

第六條 各級財(cái)政部門要根據(jù)國家關(guān)于再就業(yè)資金管理的規(guī)定，做好貼息資金的決算。

省級財(cái)政部門應(yīng)于年度終了3個(gè)月內(nèi)編制貼息資金年度決算，并附財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)審核意見，報(bào)財(cái)政部批復(fù)。

七省市財(cái)政部門應(yīng)于年度終了3個(gè)月內(nèi)編制貼息資金年度決算，報(bào)財(cái)政部備案。

第三章 貼息貸款申請的審核

第七條 微利項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息的對象是具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民戶口，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》，從事微利項(xiàng)目的下崗失業(yè)人員。

第八條 微利項(xiàng)目貸款展期和逾期不貼息。

微利項(xiàng)目貸款貼息，在規(guī)定的借款額度和貼息期限內(nèi)，按實(shí)際借款額度和計(jì)息期限計(jì)算。

第九條 從事微利項(xiàng)目的下崗失業(yè)人員須憑勞動(dòng)保障部門微利項(xiàng)目審核確認(rèn)意見，向經(jīng)辦銀行辦理貼息貸款申請。

第十條 經(jīng)辦銀行對下崗失業(yè)人員的貸款申請進(jìn)行審核，對符合微利項(xiàng)目條件的，發(fā)放貼息貸款，在貸款合同中加蓋微利項(xiàng)目貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明。第十一條 經(jīng)辦銀行應(yīng)單獨(dú)設(shè)置微利項(xiàng)目貼息貸款業(yè)務(wù)臺賬，并接受有關(guān)部門的檢查。

第四章 貼息資金的審核和撥付

第十二條 經(jīng)辦銀行按季向財(cái)政部門申請貼息資金。

第十三條 經(jīng)辦銀行按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和中國人民銀行規(guī)定的貸款利率，計(jì)算微利項(xiàng)目貸款應(yīng)貼息金額。計(jì)算貼息的時(shí)間按照經(jīng)辦銀行貸款的結(jié)息時(shí)間確定。

第十四條 經(jīng)辦銀行申請貼息資金，按如下程序辦理：

(一)每季度結(jié)息日后7個(gè)工作日內(nèi)，地市級經(jīng)辦銀行將貼息資金申請和明細(xì)表報(bào)送地市財(cái)政部門，并附微利項(xiàng)目貸款計(jì)收利息清單、借款人《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單等。同時(shí)，將貼息資金申請和明細(xì)表送擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對。貼息資金申請應(yīng)包括貸款發(fā)生額、季初余額、季末余額、貸款發(fā)生筆數(shù)、申請貼息資金額等內(nèi)容。明細(xì)表包括每筆貸款的項(xiàng)目名稱、貸款金額、發(fā)放時(shí)間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內(nèi)容。

(二)擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到貼息資金申請和明細(xì)表后，在7個(gè)工作日內(nèi)對貼息項(xiàng)目、貸款金額、期限、利率進(jìn)行核對，出具意見報(bào)地市財(cái)政部門。

(三)地市財(cái)政部門收到地市級經(jīng)辦銀行的貼息資金申請材料后即進(jìn)行審核，并在收到擔(dān)保機(jī)構(gòu)的核對意見后，在7個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。

(四)地市級經(jīng)辦銀行向?qū)T辦報(bào)送撥款申請材料。

撥款申請材料包括貼息資金申請和明細(xì)表、微利項(xiàng)目貸款計(jì)收利息清單、地市財(cái)政部門的審核意見、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的核對意見等有關(guān)材料。

(五)專員辦收到撥款申請材料后，在7個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財(cái)政部門。省級財(cái)政部門收到專員辦審核意見后，在7個(gè)工作日內(nèi)撥付貼息資金。

第五章 報(bào)告制度

第十五條 省級財(cái)政部門和七省市財(cái)政部門應(yīng)按月向財(cái)政部和中國人民銀行總行報(bào)送微利項(xiàng)目貸款貼息情況統(tǒng)計(jì)表，反映本地區(qū)微利項(xiàng)目貸款的月度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計(jì)發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額、實(shí)際貼息金額和按照經(jīng)辦銀行類型分類的明細(xì)情況，以及中央財(cái)政撥付或七省市預(yù)算安排的貼息資金使

用和結(jié)余情況。報(bào)送時(shí)間為下月10日以前。

地市財(cái)政部門應(yīng)比照前款規(guī)定，按月向省級財(cái)政部門報(bào)送微利項(xiàng)目貸款貼息情況統(tǒng)計(jì)表。報(bào)送時(shí)間為下月7日以前。

第十六條 地市級經(jīng)辦銀行應(yīng)按月向地市財(cái)政部門報(bào)送微利項(xiàng)目貸款貼息情況，反映微利項(xiàng)目貸款的月度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、年度累計(jì)發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額和實(shí)際貼息金額等內(nèi)容。報(bào)送時(shí)間為下月5日以前。

第十七條 省級財(cái)政部門和七省市財(cái)政部門應(yīng)按季對本地區(qū)微利項(xiàng)目貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，以書面形式報(bào)財(cái)政部。

第六章 監(jiān)督管理和責(zé)任

第十八條 經(jīng)辦銀行應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：

(一)對貸款項(xiàng)目是否屬于微利項(xiàng)目進(jìn)行審核。

(二)對微利項(xiàng)目貸款的使用方向進(jìn)行監(jiān)督，確保貸款用于微利項(xiàng)目。

(三)根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要履行的其他職責(zé)。

第十九條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真核對經(jīng)辦銀行的季度貼息資金申請和明細(xì)表，對貼息項(xiàng)目、貸款金額、發(fā)放時(shí)間、期限、利率等進(jìn)行認(rèn)真核對和確認(rèn)。

第二十條 各級財(cái)政部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)微利項(xiàng)目貸款貼息的審核工作進(jìn)行指導(dǎo)，與有關(guān)部門配合做好貼息審核的組織和協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同有關(guān)部門對貼息的審核工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映，確保貼息政策落到實(shí)處。

第二十一條 專員辦應(yīng)加強(qiáng)對貼息資金撥付和使用的審核、監(jiān)督，規(guī)范審核監(jiān)督程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保貼息資金專項(xiàng)使用。

第二十二條 借款人提供虛假證明材料，勞動(dòng)保障部門和經(jīng)辦銀行等有關(guān)機(jī)構(gòu)未能認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致借款人騙取財(cái)政貼息資金的，由勞動(dòng)保障部門和經(jīng)辦銀行等機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)承

擔(dān)責(zé)任，并共同負(fù)責(zé)追回貼息資金，登記借款人的不良信用記錄。第二十三條 對經(jīng)辦銀行虛報(bào)材料，騙取財(cái)政貼息資金的，財(cái)政部門應(yīng)追回貼息資金，同時(shí)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并通過媒體予以曝光。

第二十四條 各級財(cái)政部門和擔(dān)保機(jī)構(gòu)未認(rèn)真履行職責(zé)，或虛報(bào)材料、騙取挪用財(cái)政貼息資金的，財(cái)政部將采取責(zé)令糾正、追回已貼資金、媒體曝光等措施，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七章 附則

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門可會(huì)同專員辦根據(jù)本地實(shí)際情況制定貼息資金的具體操作程序，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十六條 七省市財(cái)政部門根據(jù)本地實(shí)際情況，制定微利項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金的管理辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。第二十七條 本辦法自2003年1月1日起施行。

第二篇：下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管

下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金的管理，提高財(cái)政貼息資金的使用效益，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》中發(fā)〔２００２〕１２號和中國人民銀行、財(cái)政部等部門《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》銀發(fā)〔２００２〕３９４號，以下簡稱《小額貸款辦法》等有關(guān)規(guī)定的精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息是指國家對下崗失業(yè)人員用于從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款給予的財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。

第三條本辦法所稱微利項(xiàng)目是指下崗失業(yè)人員從事的符合《小額貸款辦法》第四條規(guī)定的個(gè)體經(jīng)營項(xiàng)目。

本辦法所稱貸款是指按照《小額貸款辦法》的規(guī)定，由經(jīng)辦銀行發(fā)放的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。

本辦法所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指按照《小額貸款辦法》的規(guī)定，受托運(yùn)作下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸬膿?dān)保機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱經(jīng)辦銀行是指與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機(jī)構(gòu)。

第二章貼息資金的預(yù)算管理和清算

第四條除東部沿海七省市北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東，以下簡稱七省市，其他省區(qū)、市微利項(xiàng)目貸款，由財(cái)政部根據(jù)貸款預(yù)計(jì)發(fā)放額度和國家規(guī)定的貼息標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)貼息資金，列入中央財(cái)政預(yù)算。

七省市所需微利項(xiàng)目貸款貼息資金，由地方財(cái)政預(yù)算安排。

第五條財(cái)政部每季度初向各省級財(cái)政部門含計(jì)劃單列市，不含七省市，以下簡稱省級財(cái)政部門預(yù)撥本季度貼息資金，年終進(jìn)行清算。省級財(cái)政部門按季向經(jīng)辦銀行據(jù)實(shí)撥付貼息資金。

第六條各級財(cái)政部門要根據(jù)國家關(guān)于再就業(yè)資金管理的規(guī)定，做好貼息資金的決算。

省級財(cái)政部門應(yīng)于終了３個(gè)月內(nèi)編制貼息資金決算，并附財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處以下簡稱專員辦審核意見，報(bào)財(cái)政部批復(fù)。

七省市財(cái)政部門應(yīng)于終了３個(gè)月內(nèi)編制貼息資金決算，報(bào)財(cái)政部備案。

第三章貼息貸款申請的審核

第七條微利項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息的對象是具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民戶口，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》，從事微利項(xiàng)目的下崗失業(yè)人員。

第八條微利項(xiàng)目貸款展期和逾期不貼息。微利項(xiàng)目貸款貼息，在規(guī)定的借款額度和貼息期限內(nèi)，按實(shí)際借款額度和計(jì)息期限計(jì)算。

第九條從事微利項(xiàng)目的下崗失業(yè)人員須憑勞動(dòng)保障部門

微利項(xiàng)目審核確認(rèn)意見，向經(jīng)辦銀行辦理貼息貸款申請。

第十條經(jīng)辦銀行對下崗失業(yè)人員的貸款申請進(jìn)行審核，對符合微利項(xiàng)目條件的，發(fā)放貼息貸款，在貸款合同中加蓋微利項(xiàng)目貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明。

第十一條經(jīng)辦銀行應(yīng)單獨(dú)設(shè)置微利項(xiàng)目貼息貸款業(yè)務(wù)臺賬，并接受有關(guān)部門的檢查。

第四章貼息資金的審核和撥付

第十二條經(jīng)辦銀行按季向財(cái)政部門申請貼息資金。第十三條經(jīng)辦銀行按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和中國人民銀行規(guī)定的貸款利率，計(jì)算微利項(xiàng)目貸款應(yīng)貼息金額。計(jì)算貼息的時(shí)間按照經(jīng)辦銀行貸款的結(jié)息時(shí)間確定。

第十四條經(jīng)辦銀行申請貼息資余，按如下程序辦理：

一、每季度結(jié)息日后７個(gè)工作日內(nèi)，地市級經(jīng)辦銀行將貼息資金申請和明細(xì)表報(bào)送地市財(cái)政部門，并附微利項(xiàng)目貸款計(jì)收利息清單、借款人《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單等。同時(shí)，將貼息資金申請和明細(xì)表送擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對。

貼息資金申請應(yīng)包括貸款發(fā)生額、季初余額、季末余額、貸款發(fā)生筆數(shù)、申請貼息資金額等內(nèi)容。明細(xì)表包括每筆貸款的項(xiàng)目名稱、貸款金額、發(fā)放時(shí)間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內(nèi)容。

二、擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到貼息資金申請和明細(xì)表后，在７個(gè)工作日內(nèi)對貼息項(xiàng)目、貸款余額、期限、利率進(jìn)行核對，出具意見報(bào)地市財(cái)政部門。

三、地市財(cái)政部門收到地市級經(jīng)辦銀行的貼息資金申請材料后即進(jìn)行審核，并在收到擔(dān)保機(jī)構(gòu)的核對意見后，在７個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。

四、地市級經(jīng)辦銀行向?qū)T辦報(bào)送撥款申請材料。

撥款申請材料包括貼息資金申請和明細(xì)表、微利項(xiàng)目貸款計(jì)收利息清單、地市財(cái)政部門的審核意見、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的核對意見等有關(guān)材料。

五、專員辦收到撥款申請材料后、在７個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財(cái)政部門，省級財(cái)政部門收到專員辦審核意見后，在７個(gè)工作日內(nèi)撥付貼息資金。

第五章報(bào)告制度

第十五條省級財(cái)政部門和七省財(cái)政部門應(yīng)按月向財(cái)政部和中國人民銀行總行報(bào)送微利項(xiàng)目貸款貼息情況統(tǒng)計(jì)表，反映本地區(qū)微利項(xiàng)目貸款的月度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計(jì)發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額、實(shí)際貼息金額和按照經(jīng)辦銀行類型分類的明細(xì)情況，以及中央財(cái)政拔付或七省市預(yù)算安排的貼息資金使用和結(jié)余情況。報(bào)送時(shí)間為下月１０日以前。

地市財(cái)政部門應(yīng)比照前款規(guī)定，按月向省級財(cái)政部門報(bào)送微利項(xiàng)目貸款項(xiàng)目貸款貼息情況統(tǒng)計(jì)表。報(bào)送時(shí)間為下月７日以前。

第十六條地市級經(jīng)辦銀行應(yīng)按月向地市財(cái)政部門報(bào)送微利項(xiàng)目貸款貼息情況，反映微利項(xiàng)目貸款的月度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、累計(jì)發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額和實(shí)際貼息金額等內(nèi)容。報(bào)送時(shí)間為下月５日以前。

第十七條省級財(cái)政部門和七省市財(cái)政總部門應(yīng)按季對本地區(qū)微利項(xiàng)目貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，以書面形式報(bào)財(cái)政部。

第六章監(jiān)督管理和責(zé)任

第十八條經(jīng)辦銀行應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：

一、對貸款項(xiàng)目是否屬于微利項(xiàng)目進(jìn)行審核。

二、對微利項(xiàng)目貸款的使用方向進(jìn)行監(jiān)督，確保貸款用于微利項(xiàng)目。

三、根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要履行的其他職責(zé)。

第十九條擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真核對經(jīng)辦銀行的季度貼息資金申請和明細(xì)表，對貼息項(xiàng)目、貸款金額、發(fā)放時(shí)間、期限、利率等進(jìn)行認(rèn)真核對和確認(rèn)。

第二十條各級財(cái)政部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)微利項(xiàng)目貸款貼息的審核工作進(jìn)行指導(dǎo)，與有關(guān)部門配合做好貼息審核的組織和協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同有關(guān)部門對貼息的審核工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映，確保貼息政策落到實(shí)處。

第二十一條專員辦應(yīng)加強(qiáng)對貼息資金撥付和使用的審核、監(jiān)督，規(guī)范審核監(jiān)督程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保貼息資金專項(xiàng)使用。

第二十二條借款人提供虛假證明材料，勞動(dòng)保障部門和經(jīng)辦銀行等有關(guān)機(jī)構(gòu)未能認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致借款人騙取財(cái)政貼息資金的，由勞動(dòng)保障部門和經(jīng)辦銀行等機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)承擔(dān)責(zé)任，并共同負(fù)責(zé)追回貼息資金，登記借款人的不良信用記錄。

第二十三條對經(jīng)辦銀行虛報(bào)材料，騙取財(cái)政貼息資金的，財(cái)政部門應(yīng)追回貼息資金，同時(shí)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并通過媒體予以曝光。

第二十四條各級財(cái)政部門和擔(dān)保機(jī)構(gòu)未認(rèn)真履行職責(zé)，或虛報(bào)材料、騙取挪用財(cái)政貼息資金的，財(cái)政部將采取責(zé)令糾正、追回已貼資金、媒體曝光等措施．并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七章 附則

第二十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門可會(huì)同專員辦根據(jù)本地實(shí)際情況制定貼息資金的具體操作程序，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十六條七省市財(cái)政部門根據(jù)本地實(shí)際情況，制定微利項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金的管理辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。第二十七條本辦法自２００３年１月１日起施行。

第三篇：河南省下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法

河南省下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金的管理，提高財(cái)政貼息資金的使用效益，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，根據(jù)政部、中國人民銀行等部門關(guān)于印發(fā)《下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》(財(cái)金[2003]70號)及《下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款管理辦法》(銀發(fā)[2023]394號)，以下簡稱《小額貸款辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息是指國家對下崗業(yè)人員用于從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款給予的財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。

第三條本辦法所稱微利項(xiàng)目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)，餐飲和修理等個(gè)體經(jīng)營項(xiàng)目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)，餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)，初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)。

第四條本辦法所稱貸款是指年齡在60歲以內(nèi)、身體健康、誠實(shí)信用、具備一定勞動(dòng)技能的下崗失業(yè)人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足部分，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，持勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》向商業(yè)銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請，由商業(yè)銀行或其分支機(jī)構(gòu)發(fā)放的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。

第五條。本辦法所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指按照《小額貸款辦法》的規(guī)定，由政府出資建立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)或其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，尚未建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，由同級財(cái)政部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障部門報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后可成立新的擔(dān)保機(jī)構(gòu)；受托運(yùn)作下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金。

第六條本辦法所稱經(jīng)辦銀行是指與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機(jī)構(gòu)。

第二章貼息資金的管理和清算

第七條微利項(xiàng)目貸款貼息資金，由財(cái)政部根據(jù)貸款預(yù)計(jì)發(fā)放額度和國家規(guī)定的貼息標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算安排，列入中央財(cái)政預(yù)算。

第八條省市縣財(cái)政部門要對該項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩Ｊ∝?cái)政廳按核定的應(yīng)貼息金額，向各省轄市財(cái)政局撥付貼息資金。存款利息按銀行活期存款利率計(jì)息。

各省轄市財(cái)政局要根據(jù)國家再就業(yè)資金管理規(guī)定，于終了2個(gè)月內(nèi)編制貼息資金決算，報(bào)省財(cái)政廳審核批復(fù)。

第九條―微利項(xiàng)目貸款貼息，在規(guī)定的，借款額度和貼息期限內(nèi)，按實(shí)際借款額度、計(jì)息期限和貸款利率計(jì)算，展期和逾期不再貼息。

第三章貼息貸款申請的審核

第十條從事微利項(xiàng)目。的下崗失業(yè)人員須憑勞動(dòng)保障部門微利項(xiàng)目審核確認(rèn)意見，向經(jīng)辦銀行辦理貼息貸款申請。

第十一條經(jīng)辦銀行對下崗失業(yè)人員的貸款申請進(jìn)行審核，對符合微利項(xiàng)目條件的，發(fā)放貼息貸款，在貸款合同中加蓋微利項(xiàng)目貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明，同時(shí)經(jīng)辦行應(yīng)將借款人《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門備案。

第十二條經(jīng)辦銀行應(yīng)單獨(dú)設(shè)置微利項(xiàng)目貼息貸款業(yè)務(wù)臺賬，并接受有關(guān)部門的檢查。

第四章貼息資金的審核和撥付

第十三條經(jīng)辦銀行按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和中國人民銀行規(guī)定的貸款利率，計(jì)算微利項(xiàng)目貸款應(yīng)貼息金額。計(jì)算貼息的時(shí)間按照經(jīng)辦銀行貸款的結(jié)息時(shí)間確定。

第十四條經(jīng)辦銀行按季向同級財(cái)政部門申請貼息資金，并按如下程序辦理：

(一)每季度結(jié)息日后7個(gè)工作日內(nèi)，各級經(jīng)辦銀行將貼息資金申請和明細(xì)表報(bào)送同級財(cái)政部門，并附微利項(xiàng)目貸款計(jì)收利息清單、借款人《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單等。同時(shí)，將貼息資金申請和明細(xì)表送擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對。

貼息資金申請應(yīng)包括貸款發(fā)生額、季初余額、季末余額、貸款發(fā)生筆數(shù)、申請貼息資金額度等內(nèi)容。明細(xì)表包括每筆貸款的 項(xiàng)目名稱、貸款金額、發(fā)放時(shí)間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內(nèi)容。(二)擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到貼息資金申請和明細(xì)表后，在7個(gè)工作日內(nèi)對貼息項(xiàng)目、貸款金額、期限、利率進(jìn)行核對，出具意見報(bào)同級財(cái)政部門。

(三)財(cái)政部門收到同級經(jīng)辦銀行的貼息資金申請材料和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的核對意見后，要在7個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。

(四)省轄市級經(jīng)辦銀行向?qū)T辦報(bào)送撥款申請材料。

撥款申請材料包括貼息資金申請和明細(xì)表、微利項(xiàng)目貸款計(jì)收利息清單、省轄市財(cái)政部門的審核意見、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的核對意見等有關(guān)材料。

(五)專員辦收到撥款申請材料后，在7個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財(cái)政部門。省級財(cái)政部門收到專負(fù)辦審核意見后，在 7個(gè)工作日內(nèi)將貼息資金撥付到專戶。

第五章報(bào)告制度

第十五條經(jīng)辦銀行應(yīng)在月份結(jié)束后5日內(nèi)向同級財(cái)政部門報(bào)送當(dāng)月微利項(xiàng)目貸款貼息情況，包括貸款的月度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、累計(jì)發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額和實(shí)際貼息金額等內(nèi)容。

第十六條各省轄市財(cái)政局應(yīng)在月份結(jié)束后7日內(nèi)向省財(cái)政廳、專員辦報(bào)送微利項(xiàng)目貸款貼息情況月報(bào)表(一式兩份，附軟盤)，包括本地區(qū)微利項(xiàng)目貸款的月度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計(jì)發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額、實(shí)際貼息金額和按照經(jīng)辦銀行類型分類等情況。

縣市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)比照前款規(guī)定，向省轄市財(cái)政部門報(bào)送微利項(xiàng)目貸款貼息情況月報(bào)表。第十七條省轄市財(cái)政局應(yīng)在季末10日內(nèi)以書面形式向省財(cái)政廳、專員辦報(bào)送本地微利項(xiàng)目貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在問題分析。

第六章監(jiān)督管理和責(zé)任

第十八條經(jīng)辦銀行應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：

(一)對貸款項(xiàng)目是否屬于微利項(xiàng)目進(jìn)行審核。

(二)對微利項(xiàng)目貸款的使用方向進(jìn)行監(jiān)督，確保貸款用于微利項(xiàng)目。

(三)根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要履行的其他職責(zé)。

第十九條擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真核對經(jīng)辦銀行的季度貼息資金申請和明細(xì)表，對貼息項(xiàng)目、貸款金額、發(fā)放時(shí)間、期限、利率等進(jìn)行認(rèn)真核對和確認(rèn)。

第二十條 財(cái)政部門應(yīng)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)微利項(xiàng)目貸款貼息的審核工作進(jìn)行指導(dǎo)，與有關(guān)部門配合做好貼息審核的組織和協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同有關(guān)部門對貼息的審核工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映；確保貼息政策落到實(shí)處。

第二十一條專員辦與省財(cái)政廳要對貼息資金的撥付和使用情況進(jìn)行定期或不定期檢查，確保貼息資金專項(xiàng)使用。

第二十二條借款人提供虛假證明材料，勞動(dòng)保障部門和經(jīng)辦銀行等有關(guān)機(jī)構(gòu)未能認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致借款人騙取財(cái)政貼息資金的，由勞動(dòng)保障部門和經(jīng)辦銀行等機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)承擔(dān)責(zé)任，并共同負(fù)責(zé)追回貼息資金，登記借款人的不良信用記錄。

第二十三條對經(jīng)辦銀行虛報(bào)材料，騙取財(cái)政貼息資金時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)追回貼息資金，同時(shí)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并通過媒體予以曝光。

第二十四條各級財(cái)政部門和擔(dān)保機(jī)構(gòu)未認(rèn)真履行職責(zé)，或虛報(bào)材料、騙取挪用財(cái)政貼息資金的，專員辦與省財(cái)政廳將采取責(zé)令糾正、追回已貼息資金、媒體曝光等措施，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第七章附則

第二十五條各省轄市財(cái)政局可根據(jù)本地實(shí)際情況制定貼息資金的具體操作程序，并報(bào)省財(cái)政廳備案。第二十六條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自2002年1日1日起施行。

第四篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報(bào)告

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款緣何叫好不叫座

據(jù)調(diào)查，小額擔(dān)保貸款在欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展的較緩慢，特別是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)顯得更為突出。同時(shí)反映出，越是需要小額擔(dān)保貸款扶持的地方，貸款的發(fā)放越有困難和阻力。豫西南某市是全國聞名的農(nóng)業(yè)大市，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口155萬人。工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，全轄大型企業(yè)沒有一家，這對重新安排下崗失業(yè)人員的安置工作也帶來了許多難點(diǎn)。截止2005年底轄區(qū)共有國有企業(yè)90家，職工人數(shù)58234人，其中：虧損企業(yè)2個(gè)，虧損額563萬元。下崗工人數(shù)達(dá)4946人，辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2535人。就該市開展小額擔(dān)保貸款的進(jìn)度看，截止到2005年底，只有5名下崗失業(yè)人員獲得10萬元的擔(dān)保貸款，得到小額擔(dān)保貸款的人員只占下崗失業(yè)人員的0.1％，絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員被擋在了貸款的門外。開展小額擔(dān)保貸款進(jìn)展緩慢，其原因分析如下：

一是地方財(cái)政配套投入困難，擔(dān)?；鹕?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的需求量較大。按規(guī)定發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，需要地方財(cái)政提供配套資金給予擔(dān)保。但由于地方財(cái)政相對困難，也沒有成立專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保專項(xiàng)基金只到位50萬元。

二是部門收取的費(fèi)用稍高，增加了借款人負(fù)擔(dān)。從目前已經(jīng)發(fā)放的貸款情況來看，下崗失業(yè)人員每貸一筆款（貸款金額2萬元，期限2年），擔(dān)保公司要按每年1%的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保手續(xù)費(fèi)，即每筆貸款的擔(dān)保手續(xù)費(fèi)為400元。同時(shí)，房產(chǎn)管理部門還要收80元的房產(chǎn)評估費(fèi)。對此，一些借款人認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。

三是貸款手續(xù)繁鎖，操作難度較大。按規(guī)定，每辦理一筆下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，需經(jīng)過借款人自愿申請、社區(qū)推薦、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審查和項(xiàng)目評估、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、銀行審批放貸等多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，手續(xù)極其繁瑣。同時(shí)，銀行出于對貸款安全性、效益性的考慮，只有對符合商業(yè)性擔(dān)保和貸款條件的才能批準(zhǔn)和辦理。而下崗失業(yè)人員多是收入低微、生活較困難的階層，要想滿足商業(yè)性擔(dān)保和貸款的要求，確實(shí)較難。

四是金融機(jī)構(gòu)慎貸，擔(dān)保部門慎保。目前，該市大多數(shù)下崗失業(yè)人員再就業(yè)后，由于受主客觀條件的限制，所從事的都是以維持基本生計(jì)為目標(biāo)的簡單性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因此，金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司對其經(jīng)營前景、經(jīng)營能力、盈利能力、個(gè)人信用等方面難以把握，不敢輕易擔(dān)保和放貸。加上在目前國有商業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)授信管理的情況下，該市的幾家國有商業(yè)銀行至今均未獲得其省分行對下崗失業(yè)人員小額貸款的轉(zhuǎn)授權(quán)。而農(nóng)村信用社的服務(wù)重點(diǎn)又主要在支持“三農(nóng)”上，對推行下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款顯得力不從心。另外，擔(dān)保公司為保證擔(dān)保基金安全性，在辦理擔(dān)保手續(xù)時(shí)，又要求借款人提供再擔(dān)保，也在一定程度上限制了不少想貸款的下崗失業(yè)人員。

為此建議：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。政府要牽頭成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人共同參與的下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各部門、單位的工作責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題和困難，為有效推進(jìn)該項(xiàng)工作提供組織保障。

2、加大地方財(cái)政對擔(dān)保基金的投入力度。解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)?；穑亲龊孟聧徥I(yè)人員擔(dān)保貸款工作的基礎(chǔ)。市財(cái)政要加大對擔(dān)?；鸬耐度肓Χ龋⒃诖嘶A(chǔ)上逐步形成再就業(yè)基金的長效機(jī)制，以解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)保基金不足問題，為充分滿足下崗失業(yè)人員對小額擔(dān)保貸款需求奠定基礎(chǔ)。

3、降低貸款費(fèi)用，完善個(gè)人信用評定和擔(dān)保機(jī)制。針對目前該市辦理下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款收費(fèi)偏高、擔(dān)保困難的情況，一是擔(dān)保公司可考慮適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)；二是房產(chǎn)管理部門對以房產(chǎn)抵押申請小額貸款的下崗失業(yè)人員，可考慮憑其《再就業(yè)優(yōu)惠證》本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸004km.cn查看、擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦意見，為其免費(fèi)辦理抵押評估登記手續(xù)；三是盡快建立健全下崗失業(yè)人員個(gè)人信用評定制度。應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)或下崗失業(yè)人員原所在企業(yè)的作用，做好下崗失業(yè)人員信用評估工作，為其申請貸款提供真實(shí)可靠的信用評級和信用咨詢。四是建立下崗失業(yè)人員貸款幫扶機(jī)制。政府應(yīng)通過多種途徑和方式，大力鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部或有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民營企業(yè)主及個(gè)體經(jīng)營戶，熱心為下崗失業(yè)人員提供信用擔(dān)保。

4、改進(jìn)信貸管理，提高服務(wù)效率。一是承辦銀行、信用社要加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及相關(guān)單位和部門的密切聯(lián)系與配合，進(jìn)一步加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸后管理，不斷完善擔(dān)保機(jī)制，在有效防范貸款和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，可對信用等級高的下崗失業(yè)人員，進(jìn)一步放寬貸款審批要求和條件，提高貸款辦理效率。二是經(jīng)辦銀行、信用社要在指定的營業(yè)部門開設(shè)窗口，專門為下崗失業(yè)人員提供貸款政策、貸款辦理、信息咨詢服務(wù)。三是經(jīng)辦銀行、信用社要對外公布金融部門促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)的承諾措施，明確服務(wù)方式、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件，以便接受社會(huì)各界的監(jiān)督。四是經(jīng)辦銀行、信用社要把下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，列入本單位的經(jīng)營計(jì)劃，拿出專門的信貸規(guī)模，實(shí)行專項(xiàng)管理，敞開供應(yīng)，隨到隨辦。

第五篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款流程

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款流程

一、申報(bào)

1、對象：具有我市城區(qū)戶口（夷陵區(qū)除外，下同）并在城區(qū)創(chuàng)業(yè)，身體健康，誠實(shí)信用，具備一定的勞動(dòng)技能，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)，且自籌資金不足的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，其從事和經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家的有關(guān)政策、法規(guī)(屬于國家限制行業(yè)：包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等的不予受理)，借款人應(yīng)無不良記錄，信用較好，屬所在社區(qū)居委會(huì)的常住戶口。

2、額度：借款人單筆貸款的額度原則上不超過人民幣2萬元，期限不超過2年。借款人所在合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的企業(yè)，經(jīng)市勞動(dòng)就業(yè)管理局、中小企業(yè)擔(dān)保公司、貸款發(fā)放行三方聯(lián)合考察有明顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的，單筆貸款額度可提高到人民幣3-5萬元，但該企業(yè)中所有借款人可獲得的貸款總額不超過100萬元。

3、利率：按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率水平確定，不向上浮動(dòng)。

4、資料：失業(yè)證明（《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)證》、《失業(yè)證》、《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》）；身份證明（借款人及配偶的身份證和戶口簿、婚姻證明）；創(chuàng)業(yè)證明（營業(yè)執(zhí)照或租賃轉(zhuǎn)讓合同、合作協(xié)議、營運(yùn)證等）、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證明等。

5、申報(bào)：借款人在市勞動(dòng)就業(yè)管理局領(lǐng)取《宜昌市小額擔(dān)保貸款申報(bào)表》，按規(guī)定填報(bào)并確定擔(dān)保方式，提供有關(guān)資料(包括擔(dān)保證明資料)，經(jīng)其戶口所在社區(qū)初審并簽署意見，向市勞動(dòng)就業(yè)管理局申報(bào)。

6、審查：市勞動(dòng)就業(yè)管理局在收到申報(bào)資料的5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)申報(bào)資料，協(xié)調(diào)擔(dān)保公司和經(jīng)辦銀行調(diào)查核實(shí)借款人經(jīng)營、資產(chǎn)、信用、反擔(dān)保狀況，核準(zhǔn)貸款額度和貸款限期，落實(shí)貸款實(shí)際

1用途，簽署審核意見,將申報(bào)資料移交擔(dān)保公司。

附:宜昌市城區(qū)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款流程圖

復(fù)審

二、反擔(dān)保

下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款原則上應(yīng)提供反擔(dān)保。反擔(dān)保一般采取個(gè)人信用擔(dān)保、企業(yè)擔(dān)保、個(gè)人聯(lián)保等形式，也可根據(jù)借款人實(shí)際情況，采取抵押、質(zhì)押、保證方式或三種方式的組合擔(dān)保措施。

1、反擔(dān)保方式：

⑴、企業(yè)法人擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保：由企業(yè)(包括合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的)提供擔(dān)保的，其生產(chǎn)經(jīng)營狀況必須良好，年稅后利潤在人民幣10萬元以上或具有申請貸款金額2.5倍以上的不動(dòng)產(chǎn)。以合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的勞動(dòng)組織中的某一人為借款人的，勞動(dòng)組織中的其他成員必須承擔(dān)連帶保證擔(dān)保責(zé)任，應(yīng)分別或統(tǒng)一與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂格式擔(dān)保合同。

⑵、個(gè)人抵押擔(dān)保：可用自有房產(chǎn)（個(gè)人基本生活住房除外）、抵押（其中以房屋實(shí)物不超過其公允評估價(jià)值的50%比例發(fā)放貸款）；合伙經(jīng)營實(shí)體抵（質(zhì)）押原則上參照個(gè)人抵（質(zhì)）押執(zhí)行。抵(質(zhì))押人應(yīng)與乙方簽訂格式抵(質(zhì))押合同，辦理合法有效的相關(guān)抵(質(zhì))押手續(xù)，抵(質(zhì))押物價(jià)值的評估必須由擔(dān)保公司認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)出具。

⑶、個(gè)人信用擔(dān)保：擔(dān)保人必須是有固定收入且為國家公務(wù)員、事業(yè)單位的正式職工或其他有穩(wěn)定職業(yè)穩(wěn)定收入者（醫(yī)生、教師、電力職工、電信等單位正式在編在崗人員）其他人員。

2、反擔(dān)保證明資料：

⑴、企業(yè)法人擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（年檢）和企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；納稅證明；法人代表或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；注冊資本驗(yàn)資報(bào)告；公司章程；其他財(cái)產(chǎn)證明（有價(jià)證券、存款證明、不動(dòng)產(chǎn)證明）；董事會(huì)或股東會(huì)同意貸款并為其提供擔(dān)保的決議；企業(yè)資信等級證書復(fù)印件等其他有關(guān)材料。有財(cái)

務(wù)報(bào)表的還需提供近3個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表(資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)。

⑵、抵（質(zhì)）押擔(dān)保：抵（質(zhì)）押物的清單、權(quán)利憑證、評估資料、保險(xiǎn)單；抵（質(zhì)）押物為共有的，提供全體共有人同意抵押、質(zhì)押的聲明；抵（質(zhì)）押物為海關(guān)監(jiān)管的，提供海關(guān)同意抵（質(zhì)）押的證明；抵（質(zhì)）押物為國有企業(yè)所有的，提供主管部門及國有資產(chǎn)管理部門同意抵押或質(zhì)押的證明。

⑶、個(gè)人信用擔(dān)保： 擔(dān)保人身份證、戶口簿、婚姻證明；扣劃工資委托書；單位扣劃工資承諾書。

3、簽訂反擔(dān)保合同和出具擔(dān)保承諾書：借款人夫妻、擔(dān)保人共同到擔(dān)保公司按照擔(dān)保公司要求，填寫反擔(dān)保合同。擔(dān)保公司核實(shí)無誤后，簽訂反擔(dān)保合同，在6個(gè)工作日內(nèi)向銀行出具并送達(dá)擔(dān)保承諾書。

三、放貸

1、審核：依據(jù)有關(guān)信貸政策及規(guī)定，核實(shí)申報(bào)資料、反擔(dān)保情況及擔(dān)保承諾書。

2、簽訂借款合同：經(jīng)辦銀行在5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審核程序，同意發(fā)放貸款的，及時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)、借款人夫妻共同到經(jīng)辦銀行按要求填寫經(jīng)辦銀行格式借款合同、保證擔(dān)保合同，按貸款程序辦理貸款手續(xù)。

3、放貸：借款人在經(jīng)辦銀行開立個(gè)人結(jié)算帳戶后，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。合伙經(jīng)營組織在經(jīng)辦銀行設(shè)有基本帳戶或結(jié)算帳戶的，可協(xié)商直接將貸款轉(zhuǎn)入其帳戶。未設(shè)有帳戶的，應(yīng)按要求設(shè)立基本帳戶或結(jié)算帳戶。

四、貼息

從事微利項(xiàng)目的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款可申請貼息，貸款展期不貼息。

微利項(xiàng)目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個(gè)體經(jīng)營項(xiàng)目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、個(gè)體運(yùn)輸、小五金和水暖器材銷售、種植養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝和鞋帽制造、租賃服務(wù)、文體服務(wù)、中介服務(wù)、保潔保綠服務(wù)、廢舊物品回收和加工利用。

貼息標(biāo)準(zhǔn)：對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，經(jīng)確認(rèn)從事微利項(xiàng)目的，給予100%貼息。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，經(jīng)確認(rèn)從事微利項(xiàng)目的，給予50%貼息。

1、借款申請人要求貼息的，需將貼息證明資料及申請書，在申報(bào)貸款時(shí)一同報(bào)送審核。

2、借款人必須按期支付全部貸款利息。

3、貼息申請審核通過后，經(jīng)辦銀行依據(jù)國家有關(guān)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息政策，按季上報(bào)貼息申報(bào)資料并配合市財(cái)政局貼息到位。財(cái)政局每季十日前將上季度貼息資金撥付給經(jīng)辦銀行指定帳戶。

4、借款人未按期支付貸款利息的，貼息資金直接劃入擔(dān)保基金用于支付貸款利息。

五、其他事項(xiàng)

1、貸款申報(bào)資料除提供原件交審核單位查驗(yàn)外，應(yīng)另提供復(fù)印件各四份附申報(bào)表。

2、借款申請人應(yīng)積極配合貸款調(diào)查，經(jīng)核實(shí)無經(jīng)營場所、無經(jīng)營項(xiàng)目、無經(jīng)營收入或不配合調(diào)查的，暫不辦理貸款手續(xù)。

3、合伙經(jīng)營組織或企業(yè)，由市勞動(dòng)就業(yè)管理局組織擔(dān)保公司、經(jīng)辦銀行現(xiàn)場調(diào)查，并形成貸款調(diào)查報(bào)告。

4、借款申請人或擔(dān)保人提供的證明資料，現(xiàn)行規(guī)定中未明確出具單位的，在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國有企業(yè)工作的，由單位出示證明。未在上述單位工作的，由戶口所在社區(qū)出示證明。

5、經(jīng)審核不符合貸款條件的，由審核單位簽署意見后，由市勞動(dòng)就業(yè)管理局在三個(gè)工作日內(nèi)通知借款申請人，同時(shí)返還申報(bào)資料。

6、在辦理過程中，通過聯(lián)審、聯(lián)辦，盡量簡化手續(xù)，為借款申請人提供方便、快捷、周到的服務(wù)。

7、辦事地址、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話：

市勞動(dòng)就業(yè)管理局小額擔(dān)保貸款申報(bào)窗口：

地址：環(huán)城北路9號市勞動(dòng)和社會(huì)保障局一樓12號窗口。電話：6731221

宜昌市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司：

地址：西陵一路75號

電話：6331800

宜昌市商業(yè)銀行股份有限公司東山支行：

地址：西陵一路77號

電話：6333181

中國農(nóng)業(yè)銀行三峽分行桃花苓支行

地址：云集路21號

電話：6251471