第一篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申辦程序

紫陽縣下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申辦程序

申辦程序：

小額擔(dān)保貸款程序為自愿申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)站推薦，縣人勞局（小額信貸擔(dān)保辦公室）審核并承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行放貸。經(jīng)辦銀行為：紫陽縣信用聯(lián)社。

1、申請人到紫陽縣小額信貸擔(dān)保辦公室領(lǐng)取《安康市下崗失業(yè)人員小額貸款申請表》、《安康市下崗失業(yè)人員小額貸款審核表》等表格。

2、申請人按照貸款申辦所需資料準(zhǔn)備材料，向項目經(jīng)營所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站提交貸款申請及申辦材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站對其提供的資料及貸款申請對象基本情況進(jìn)行核實審查，對符合貸款條件的貸款申請對象，推薦到縣人勞局小額信貸擔(dān)保辦公室審核。

3、紫陽縣小額信貸擔(dān)保辦公室對貸款申請對象項目效益計劃、信用評估、還款方式等情況進(jìn)行審核，并對經(jīng)營地進(jìn)行實地考察。作出同意與否的明確答復(fù)和是否屬于微利項目的認(rèn)定，并向申請人作出是否予以承諾擔(dān)保的答復(fù)。對不同意的，及時退回申請資料并說明理由。對同意提供擔(dān)保貸款的，出具《擔(dān)保承諾書》。

4、貸款申請人持縣人勞局及小額信貸辦公室簽署同意意見的相關(guān)資料向紫陽縣信用聯(lián)社提出貸款申請。經(jīng)縣信用聯(lián)社考察審核，同意貸款的，按有關(guān)貸款管理規(guī)定辦理放貸手續(xù)。

申報資料

（注：申報資料必須準(zhǔn)備齊全，缺一不可，所有應(yīng)提供的復(fù)印件均為2份。）

①《安康市下崗失業(yè)人員小額貸款申請表》（一式四份）；②《安康市下崗失業(yè)人員小額貸款審核表》（一式四份）；③本人及配偶的二代身份證和結(jié)婚證的原件及復(fù)印件；④《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件，大中專畢業(yè)生應(yīng)同時提供《畢業(yè)生》復(fù)印件，返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供村委會出具的相關(guān)證明；⑤創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證原件及復(fù)印件；⑥經(jīng)營場地產(chǎn)權(quán)證或租賃合同原件及復(fù)印件；⑦《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件；⑧項目可行性分析及實施計劃書；⑨反擔(dān)保相關(guān)資料：借款人可采用以下三種方式之一提供反擔(dān)保，即：不動產(chǎn)抵押（以本人或第三方房產(chǎn)抵押的，商品房的抵押率不超過八成，商鋪不超過七成）應(yīng)提供房管部門出具的《房屋他項權(quán)證》。質(zhì)押（以銀行定期存單不超過總額的九成，憑證式國債不超過九成質(zhì)押）應(yīng)辦理質(zhì)押存單或有價證券銀行凍結(jié)手續(xù)。個人保證貸款（以有固定收入來源的人提供擔(dān)保。固定收入來源者指國家公務(wù)員或財政全額撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，保證方須在保證合同上簽字或蓋章），應(yīng)提供信用擔(dān)保人及配偶身份證原件、復(fù)印件及保證合同。

貸后管理：

紫陽縣小額信貸擔(dān)保辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站定期或不定期對貸款人資金使用情況進(jìn)行實地檢查，重點對貸款人貸款使用情況、經(jīng)營狀況進(jìn)行考察。

對惡意騙貸、蓄意逃貸、拒不履行還款義務(wù)的人員，將采取以下措施：

1、由勞動保障部門收回其持有的《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》，取消其享受再就業(yè)扶持政策資格。

2、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障工作機(jī)構(gòu)在其本人戶口所在地的社區(qū)內(nèi)進(jìn)行張榜公布。

3、在商業(yè)銀行建立其不良信譽(yù)記錄。

4、由債權(quán)人起訴至人民法院，依法向借款人追償。

咨詢電話：4426575

為了方便您了解政策和就業(yè)等信息，請訪問紫陽縣人事和勞動社會保障網(wǎng)

紫陽縣下崗失業(yè)人員自行貸款微利項目財政貼息申辦程序

為鼓勵自身具備創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，自行到銀行申請貸款。貸款人符合享受小額擔(dān)保貸款政策條件的，可享受小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助政策。

一、申請貼息補(bǔ)助對象：

持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員；持《復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役證》的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；持有高等院校頒發(fā)的《畢業(yè)證》的畢業(yè)生；持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的其他登記失業(yè)人員；回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。

二、貼息補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和范圍

按照銀行貸款的基準(zhǔn)利率給予貼息補(bǔ)助。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役證》、大中?！懂厴I(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員以及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，從事微利項目的按最高不超過貸款本金5萬元，期限最長不超過貸款時間4年的基準(zhǔn)利率給予全額貼息補(bǔ)助。具體貼息金額、期限由紫陽縣小額信貸擔(dān)保辦公室根據(jù)申請人項目規(guī)模大小、經(jīng)營狀況等確定。

三、貸款銀行

凡符合創(chuàng)業(yè)貸款條件的人員，自行貸款可選擇戶口所在地的所有具備經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請貸款。

四、申請貼息補(bǔ)助貸款用途

必需用于自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的微利項目，不包括建房、購房、裝修、上學(xué)、治病等非用于自身就業(yè)再就業(yè)的項目。

五、申報程序

1、具備條件的人員，向紫陽縣小額信貸擔(dān)保辦公室申請，并填寫《安康市創(chuàng)業(yè)人員自行貸款微利項目財政貼息申請表》（一式五份），由申請人送貸款經(jīng)辦銀行簽署意見；

2、貸款經(jīng)辦銀行收到申請人送交的申請表后，對其是否發(fā)生貸款進(jìn)行認(rèn)定，并簽署意見同時加蓋經(jīng)辦銀行印章；

3、持貸款經(jīng)辦銀行簽署的意見和加蓋經(jīng)辦銀行印章的《申請表》，由申請人送縣小額信貸擔(dān)保辦公室審核，同時提供以下材料：①本人身份證原件、復(fù)印件；②營業(yè)執(zhí)照或其他證明材料原件、復(fù)印件；③下崗失業(yè)人員提供《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件、復(fù)印件；復(fù)員退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人提供《復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役證》及民政部門出具的自謀職業(yè)證明原件、復(fù)印件；高等院校畢業(yè)生提供本人《畢業(yè)證》及人事代理證原件、復(fù)印件；城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員提供《就業(yè)失業(yè)登記證》原件、復(fù)印件；返鄉(xiāng)農(nóng)民工同時提供所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所在村組共同出具的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明；④銀行貸款的借款合同、貸款發(fā)放憑證、貸款利息季度結(jié)息清單等材料的原件、復(fù)印件；⑤銀行出據(jù)的利息收據(jù)，必須是電子打印版，并加蓋收息銀行公章和經(jīng)辦人員印章的原件。

4、縣小額信貸擔(dān)保辦公室審核后，對申請人申請貼息的貸款金額、貸款期限進(jìn)行認(rèn)定，并簽署意見，加蓋擔(dān)保辦公室印章后，送縣人勞局審批。

5、縣小額信貸擔(dān)保辦公室持縣人勞局簽署意見和加蓋印章的申請表以及利息收據(jù)送縣財政局簽署認(rèn)定意見。

6、手續(xù)齊全的，由縣小額信貸擔(dān)保辦公室通知其申請人，辦理具體財政貼息手續(xù)。按人民銀行同期發(fā)布的貸款利率按季進(jìn)行財政貼息補(bǔ)助。

7、微利項目財政貼息實行一次審核，按季度補(bǔ)貼。受理時間為每季度末的下旬至次月10日前，過期未申請的按自動放棄本季度貼息辦理。

申報資料

（注：申報資料必須準(zhǔn)備齊全，缺一不可，所有應(yīng)提供的復(fù)印件均為2份。）

①《安康市下崗失業(yè)人員小額貸款申請表》（一式四份）；

②《安康市下崗失業(yè)人員小額貸款審核表》（一式四份）；

③本人及配偶的二代身份證和結(jié)婚證的原件及復(fù)印件；

④《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供《復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役證》原件及復(fù)印件；

大中專畢業(yè)生同時提供畢業(yè)證復(fù)印件，返鄉(xiāng)農(nóng)民工由村委會開具證明； ⑤創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證原件及復(fù)印件；

⑥經(jīng)營場地產(chǎn)權(quán)證或租賃合同原件及復(fù)印件；

⑦《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件；

⑧項目可行性分析及實施計劃書； ⑨反擔(dān)保相關(guān)資料：借款人可采用以下三種方式之一提供反擔(dān)保，即：不動產(chǎn)抵押（以本人或第三方房產(chǎn)抵押的，商品房的抵押率不超過八成，商鋪不超過七成）應(yīng)提供房管部門出具的《房屋他項權(quán)證》。質(zhì)押（以銀行定期存單不超過總額的九成，憑證式國債不超過九成質(zhì)押）應(yīng)辦理質(zhì)押存單或有價證券銀行凍結(jié)手續(xù)。個人保證貸款（以有固定收入來源的人提供擔(dān)保。固定收入來源者指國家公務(wù)員或財政全額撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，保證方須在保證合同上簽字或蓋章），應(yīng)提供信用擔(dān)保人及配偶身份證原件、復(fù)印件及保證合同。

⑩申請人基本情況登記表。

第二篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作程序

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作程序

承辦單位：區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心

聯(lián)系電話：029－33213120

一、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款是指下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營組織起來就業(yè)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保向商業(yè)銀行申請的貸款。

二、小額擔(dān)保貸款的對象：本人戶口所在地在秦都區(qū)境內(nèi)、年齡小于60歲、誠實守信、具備一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員。

三、申請小額擔(dān)保貸款應(yīng)符合下列條件：

持有勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

1.有一定的自有資金；

2.有貸款項目及可行性分析和實施計劃；

3.參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并有與實施項目相應(yīng)的經(jīng)營能力；

4.個人信譽(yù)良好、無不良信用記錄或其他違法行為；

5.有固定的經(jīng)營場所。

四、小額擔(dān)保貸款程序

根據(jù)咸陽市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《陜西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作程序》及《咸陽市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作機(jī)構(gòu)職責(zé)》的通知（咸勞社發(fā)[2003]149號）的精神，小額擔(dān)保貸款程序如下：

1.下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款時，應(yīng)首先向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所（站）提供以下材料：

1)個人貸款申請；

2)《咸陽市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請人基本情況登記表》一式三份；

3)《咸陽市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請審核表》（以下簡稱《審核表》）

一式四份；

4)貸款申請人身份證和參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得的結(jié)業(yè)證書原件及復(fù)印件；

5)勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；

6)經(jīng)營項目的可行性分析和實施計劃書，預(yù)計盈利情況及還款計劃；

7)經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證或租貨合同原件及復(fù)印件；

8)提供兩個以上有穩(wěn)定收入公民擔(dān)保的相關(guān)資料。

五、鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所（站）接到申請后應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成對

借款人情況的初審及推薦工作。

1.查看其戶口本原件，核實借款人是否屬于本轄區(qū)下崗失業(yè)人員；

2.核查借款人提供的所有資料及住址是否詳細(xì)真實；

3.核查借款人及擔(dān)保人信譽(yù)情況；

4.核實后，在《審核表》相關(guān)欄目簽注意見，單位領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人簽名，加蓋公章后報送縣級勞動保障部門審核。

六、區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心對鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所（站）初審?fù)扑]的借款人

情況進(jìn)行統(tǒng)一審核，并就審核結(jié)果于接到申請后的5個工作日內(nèi)對申請人做出答復(fù)。

1.全面審核鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所（站）初審提供借款人的全部資料及相關(guān)證件；

2.按照《陜西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實施辦法》，《咸陽市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理暫行辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格認(rèn)定微利項目；

3.審查《再就業(yè)優(yōu)惠證》，《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證》原件；

4.對借款人的經(jīng)營項目、實施計劃、預(yù)計盈利、還貸計劃、自有資金、經(jīng)營場所、詳細(xì)住址等情況進(jìn)行全面考察評估，并嚴(yán)格按照《咸陽市小額貸款擔(dān)保考察事項》、《咸陽市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款考察評估意見》的內(nèi)容要求進(jìn)行考察，提供考察評估意見，由經(jīng)辦人簽名，并加蓋公章；

5.經(jīng)核查后，在《審核表》相關(guān)欄目簽注意見，單位領(lǐng)導(dǎo)簽名，加蓋公章后將相關(guān)資料報送咸陽市小額貸款擔(dān)保中心復(fù)核；

七、咸陽市小額貸款擔(dān)保中心接到縣級勞動保障部門報來的借款人申請資料

后，在7個工作日內(nèi)完成對小額擔(dān)保貸款項目的考察評估和資料復(fù)核工作。

1.全面審核資料，掌握貸款額度和貸款期限；

2.對符合條件的，及時與借款人簽訂擔(dān)保協(xié)議，并在《審核表》有關(guān)欄目簽署承諾擔(dān)保意見，擔(dān)保中心負(fù)責(zé)人簽名蓋章并與經(jīng)辦銀行簽訂保證合同后交經(jīng)辦銀行。

八、經(jīng)辦銀行接到借款人的申請資料和市小額貸款擔(dān)保中心的擔(dān)保合同后，按商業(yè)銀行正常的貸款管理辦法，及時放貸。

1.對申請小額貸款項目進(jìn)行考察評估，并在《審核表》中簽署意見；

2.對符合貸款條件的，與借款人簽訂借款合同，經(jīng)公證處公證，辦理擔(dān)保、抵（質(zhì)）押手續(xù)，并及時放貸。

第三篇：下崗失業(yè)人員申辦小額擔(dān)保貸款指南ok

下崗失業(yè)人員申辦小額擔(dān)保貸款指南

為鼓勵引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信貸資金支持，推動市區(qū)萬名黨員幫扶困難職工再就業(yè)手拉手活動深入開展，市就業(yè)局按照幫扶對象優(yōu)先辦理手續(xù)原則，繼續(xù)開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，現(xiàn)將具體事宜介紹如下：

一、申辦小額擔(dān)保貸款的對象范圍

1、國有企業(yè)下崗職工；

2、國有企業(yè)失業(yè)人員；

3、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；

4、享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其它失業(yè)人員；

5、手拉手幫扶對象。

二、申辦小額擔(dān)保貸款的條件

1、有《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

2、有個體經(jīng)營項目；

3、有一定數(shù)額的自籌資金；

4、具備反擔(dān)保的能力（有自有房產(chǎn)、他人房產(chǎn)做抵押或第三人作保證）；

5、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并獲得培訓(xùn)合格書。

三、小額擔(dān)保貸款的用途、額度、期限

1、小額擔(dān)保貸款用途。借款人用于自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織情況就業(yè)的的開辦經(jīng)費和流動資金。

2、小額擔(dān)保貸款的額度。根據(jù)貸款項目所需資金確定，每人最高限額不超過2萬元。

3、小額擔(dān)保貸款的期限。一般不超過2年，借款人提出展期且貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保證人同意繼續(xù)提供貸款擔(dān)保的，可展期1次，展期期限不得超過1年。

四、小額擔(dān)保貸款的利率和貼息

1、小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行頒布的貸款利率水平確定，不得向上浮動。

2、從事微利項目的小額擔(dān)保貸款由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。

五、申辦小額擔(dān)保貸款的程序

1、借款人持身份證（及復(fù)印件四張）、戶口、《再就業(yè)優(yōu)惠證》（及復(fù)印件四張）房屋所有權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照副本、照片四張（以第三人作保證的須持保證人的身份證及復(fù)印件和照片）等材料到市行政審批中心勞動保障窗口領(lǐng)取《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款審查意見書》（以下簡稱意見書）一式四份。

2、借款人持上述材料到社區(qū)居委會初審，并在意見書上簽署意見。工作時限1天。

3、市就業(yè)局對借款人身份、經(jīng)營項目、償還能力、反擔(dān)保措施進(jìn)行實地審核和認(rèn)定，經(jīng)評委會審查通過，在意見書上簽署意見。工作時限5天。

4、借款人以房屋做抵押的，持身份證、房屋所有權(quán)證、意見書到房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)（牡丹江市寶昌房地產(chǎn)估價有限公司）

5、借款人持身份證、戶口、意見書、房屋評估報告書到金融機(jī)構(gòu)（市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社營業(yè)部1號窗口，地址東新安街50號，電話：6297855）簽定借款合同，并在意見書上簽署意見。工作時限3天。

6、借款人持意見書、借款合同、保證合同、身份證、戶口、房屋產(chǎn)所有權(quán)證、結(jié)婚證、房屋評估報告書到市貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)（牡丹江市鑫匯經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司小額擔(dān)保貸款擔(dān)保部，地址：西一條路118號，電話：6249222.）簽定擔(dān)保合同、反擔(dān)保抵押合同或反擔(dān)保保證合同（保證人應(yīng)到場）。工作時限5天。

7、借款人（抵押人）持身份證、戶口、房屋所有權(quán)證、房屋評估報告書、借款合同、保證合同、反擔(dān)保抵押合同到產(chǎn)權(quán)市場管理處（地址：七星街東小一條路房產(chǎn)交易中心二樓，電話：6225191）辦理產(chǎn)權(quán)登記（先到檔案查詢窗口，后到抵押登記窗口）。由產(chǎn)權(quán)部門出具房屋他項權(quán)利證。工作時限5天。

8、以房產(chǎn)做抵押的，借款人持意見書、擔(dān)保合同、反擔(dān)保抵押合同、身份證、戶口、房屋評估報告書、房屋他項權(quán)利證、結(jié)婚證、共有人（如配偶）的身份證、戶口與共有人共同親自到公正部門（牡丹江市公證處綜合業(yè)務(wù)科一科，地址：七星街44號，電話：6937646）辦理擔(dān)保合同和反擔(dān)保抵押合同公證手續(xù)。以第三人做保證的，借款人應(yīng)持身份證、戶口、擔(dān)保合同、反擔(dān)保保證合同，保證人應(yīng)持身份證、戶口、單位出具的年工資證明，與共有人及身份證、戶口共同親自到公正處辦理擔(dān)保合同和反擔(dān)保保證合同公證手續(xù)，工作時限1天。

9、借款人持意見書、擔(dān)保合同、反擔(dān)保抵押合同、房屋評估報告書、房屋他項權(quán)利證、公證書到貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理擔(dān)保審核認(rèn)

定手續(xù)，并在意見書上簽署意見。工作時限1天。

10、借款人根據(jù)勞動保障部門和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)意見，持身份證、戶口、意見書、借款合同、保證合同到金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取貸款。工作時限1天。

六、小額擔(dān)保貸款的費用

為減輕借款人負(fù)擔(dān)，在辦理反擔(dān)保手續(xù)過程中，相關(guān)部門都應(yīng)給予減免費用。貸款5000元以下的（含5000元），收取房屋抵押登記費50元，免除房屋查檔費；貸款5000元以上的，收取房屋抵押登記費80元，房屋查檔費25元；房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)每件收取房屋評估費50元；貸款1萬元以下的公證機(jī)構(gòu)每件收取公證費50元，貸款1萬元以上的每件收取公證費100元。

七、《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款審查意見書》填寫說明

1、本表應(yīng)使用鋼筆或碳素筆填寫；

2、借款人、保證人在簽字的同時須按手?。?/p>

3、復(fù)印《再就業(yè)優(yōu)惠證》應(yīng)是第1頁的正面和反面；

4、意見書第1頁、第4頁由借款人如實填寫；

5、意見書第3頁由市就業(yè)局填寫。

牡丹江市就業(yè)局

二00五年九月

第四篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報告

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報

告

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報告

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款緣何叫好不叫座 據(jù)調(diào)查，小額擔(dān)保貸款在欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展的較緩慢，特別是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)顯得更為突出。同時反映出，越是需要小額擔(dān)保貸款扶持的地方，貸款的發(fā)放越有困難和阻力。豫西南某市是全國聞名的農(nóng)業(yè)大市，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口155萬人。工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，全轄大型企業(yè)沒有一家，這對重新安排下崗失業(yè)人員的安置工作也帶來了許多難點。截止底轄區(qū)共有國有企業(yè)90家，職工人數(shù)58234人，其中：虧損企業(yè)2

個，虧損額563萬元。下崗工人數(shù)達(dá)4946人，辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2535人。就該市開展小額擔(dān)保貸款的進(jìn)度看，截止到底，只有5名下崗失業(yè)人員獲得10萬元的擔(dān)保貸款，得到小額擔(dān)保貸款的人員只占下崗失業(yè)人員的％，絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員被擋在了貸款的門外。開展小額擔(dān)保貸款進(jìn)展緩慢，其原因分析如下：

一是地方財政配套投入困難，擔(dān)?；鹕?。據(jù)統(tǒng)計，目前該市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的需求量較大。按規(guī)定發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，需要地方財政提供配套資金給予擔(dān)保。但由于地方財政相對困難，也沒有成立專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保專項基金只到位50萬元。

二是部門收取的費用稍高，增加了借款人負(fù)擔(dān)。從目前已經(jīng)發(fā)放的貸款情況來看，下崗失業(yè)人員每貸一筆款，擔(dān)保公司要按每年1%的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保手續(xù)費，即每筆貸款的擔(dān)保手續(xù)費為400元。同時，房產(chǎn)管理部門還要收80元的

房產(chǎn)評估費。對此，一些借款人認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。

三是貸款手續(xù)繁鎖，操作難度較大。按規(guī)定，每辦理一筆下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，需經(jīng)過借款人自愿申請、社區(qū)推薦、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審查和項目評估、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、銀行審批放貸等多個部門和環(huán)節(jié)，手續(xù)極其繁瑣。同時，銀行出于對貸款安全性、效益性的考慮，只有對符合商業(yè)性擔(dān)保和貸款條件的才能批準(zhǔn)和辦理。而下崗失業(yè)人員多是收入低微、生活較困難的階層，要想滿足商業(yè)性擔(dān)保和貸款的要求，確實較難。

四是金融機(jī)構(gòu)慎貸，擔(dān)保部門慎保。目前，該市大多數(shù)下崗失業(yè)人員再就業(yè)后，由于受主客觀條件的限制，所從事的都是以維持基本生計為目標(biāo)的簡單性生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司對其經(jīng)營前景、經(jīng)營能力、盈利能力、個人信用等方面難以把握，不敢輕易擔(dān)保和放貸。加上在目前國有商

業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)授信管理的情況下，該市的幾家國有商業(yè)銀行至今均未獲得其省分行對下崗失業(yè)人員小額貸款的轉(zhuǎn)授權(quán)。而農(nóng)村信用社的服務(wù)重點又主要在支持“三農(nóng)”上，對推行下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款顯得力不從心。另外，擔(dān)保公司為保證擔(dān)保基金安全性，在辦理擔(dān)保手續(xù)時，又要求借款人提供再擔(dān)保，也在一定程度上限制了不少想貸款的下崗失業(yè)人員。

為此建議：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。政府要牽頭成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人共同參與的下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各部門、單位的工作責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題和困難，為有效推進(jìn)該項工作提供組織保障。

2、加大地方財政對擔(dān)?；鸬耐度肓Χ取＝鉀Q下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)?；?，是做好下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸

款工作的基礎(chǔ)。市財政要加大對擔(dān)?；鸬耐度肓Χ?，并在此基礎(chǔ)上逐步形成再就業(yè)基金的長效機(jī)制，以解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)?；鸩蛔銌栴}，為充分滿足下崗失業(yè)人員對小額擔(dān)保貸款需求奠定基礎(chǔ)。

3、降低貸款費用，完善個人信用評定和擔(dān)保機(jī)制。針對目前該市辦理下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款收費偏高、擔(dān)保困難的情況，一是擔(dān)保公司可考慮適當(dāng)降低擔(dān)保費收取標(biāo)準(zhǔn)；二是房產(chǎn)管理部門對以房產(chǎn)抵押申請小額貸款的下崗失業(yè)人員，可考慮憑其《再就業(yè)優(yōu)惠證》、擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦意見，為其免費辦理抵押評估登記手續(xù)；三是盡快建立健全下崗失業(yè)人員個人信用評定制度。應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)或下崗失業(yè)人員原所在企業(yè)的作用，做好下崗失業(yè)人員信用評估工作，為其申請貸款提供真實可靠的信用評級和信用咨詢。四是建立下崗失業(yè)人員貸款幫扶機(jī)制。政府應(yīng)通過多種途徑和方式，大力鼓勵和發(fā)動機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部

或有經(jīng)濟(jì)實力的民營企業(yè)主及個體經(jīng)營戶，熱心為下崗失業(yè)人員提供信用擔(dān)保。

4、改進(jìn)信貸管理，提高服務(wù)效率。一是承辦銀行、信用社要加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及相關(guān)單位和部門的密切聯(lián)系與配合，進(jìn)一步加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸后管理，不斷完善擔(dān)保機(jī)制，在有效防范貸款和擔(dān)保風(fēng)險的同時，可對信用等級高的下崗失業(yè)人員，進(jìn)一步放寬貸款審批要求和條件，提高貸款辦理效率。二是經(jīng)辦銀行、信用社要在指定的營業(yè)部門開設(shè)窗口，專門為下崗失業(yè)人員提供貸款政策、貸款辦理、信息咨詢服務(wù)。三是經(jīng)辦銀行、信用社要對外公布金融部門促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)的承諾措施，明確服務(wù)方式、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件，以便接受社會各界的監(jiān)督。四是經(jīng)辦銀行、信用社要把下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，列入本單位的經(jīng)營計劃，拿出專門的信貸規(guī)模，實行專項管理，敞開供應(yīng)，隨到隨辦。

第五篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款流程

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款流程

一、申報

1、對象：具有我市城區(qū)戶口（夷陵區(qū)除外，下同）并在城區(qū)創(chuàng)業(yè)，身體健康，誠實信用，具備一定的勞動技能，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)，且自籌資金不足的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，其從事和經(jīng)營項目必須符合國家的有關(guān)政策、法規(guī)(屬于國家限制行業(yè)：包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等的不予受理)，借款人應(yīng)無不良記錄，信用較好，屬所在社區(qū)居委會的常住戶口。

2、額度：借款人單筆貸款的額度原則上不超過人民幣2萬元，期限不超過2年。借款人所在合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的企業(yè)，經(jīng)市勞動就業(yè)管理局、中小企業(yè)擔(dān)保公司、貸款發(fā)放行三方聯(lián)合考察有明顯社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的，單筆貸款額度可提高到人民幣3-5萬元，但該企業(yè)中所有借款人可獲得的貸款總額不超過100萬元。

3、利率：按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率水平確定，不向上浮動。

4、資料：失業(yè)證明（《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)證》、《失業(yè)證》、《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》）；身份證明（借款人及配偶的身份證和戶口簿、婚姻證明）；創(chuàng)業(yè)證明（營業(yè)執(zhí)照或租賃轉(zhuǎn)讓合同、合作協(xié)議、營運證等）、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證明等。

5、申報：借款人在市勞動就業(yè)管理局領(lǐng)取《宜昌市小額擔(dān)保貸款申報表》，按規(guī)定填報并確定擔(dān)保方式，提供有關(guān)資料(包括擔(dān)保證明資料)，經(jīng)其戶口所在社區(qū)初審并簽署意見，向市勞動就業(yè)管理局申報。

6、審查：市勞動就業(yè)管理局在收到申報資料的5個工作日內(nèi)，根據(jù)申報資料，協(xié)調(diào)擔(dān)保公司和經(jīng)辦銀行調(diào)查核實借款人經(jīng)營、資產(chǎn)、信用、反擔(dān)保狀況，核準(zhǔn)貸款額度和貸款限期，落實貸款實際

1用途，簽署審核意見,將申報資料移交擔(dān)保公司。

附:宜昌市城區(qū)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款流程圖

復(fù)審

二、反擔(dān)保

下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款原則上應(yīng)提供反擔(dān)保。反擔(dān)保一般采取個人信用擔(dān)保、企業(yè)擔(dān)保、個人聯(lián)保等形式，也可根據(jù)借款人實際情況，采取抵押、質(zhì)押、保證方式或三種方式的組合擔(dān)保措施。

1、反擔(dān)保方式：

⑴、企業(yè)法人擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保：由企業(yè)(包括合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的)提供擔(dān)保的，其生產(chǎn)經(jīng)營狀況必須良好，年稅后利潤在人民幣10萬元以上或具有申請貸款金額2.5倍以上的不動產(chǎn)。以合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的勞動組織中的某一人為借款人的，勞動組織中的其他成員必須承擔(dān)連帶保證擔(dān)保責(zé)任，應(yīng)分別或統(tǒng)一與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂格式擔(dān)保合同。

⑵、個人抵押擔(dān)保：可用自有房產(chǎn)（個人基本生活住房除外）、抵押（其中以房屋實物不超過其公允評估價值的50%比例發(fā)放貸款）；合伙經(jīng)營實體抵（質(zhì)）押原則上參照個人抵（質(zhì)）押執(zhí)行。抵(質(zhì))押人應(yīng)與乙方簽訂格式抵(質(zhì))押合同，辦理合法有效的相關(guān)抵(質(zhì))押手續(xù)，抵(質(zhì))押物價值的評估必須由擔(dān)保公司認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)出具。

⑶、個人信用擔(dān)保：擔(dān)保人必須是有固定收入且為國家公務(wù)員、事業(yè)單位的正式職工或其他有穩(wěn)定職業(yè)穩(wěn)定收入者（醫(yī)生、教師、電力職工、電信等單位正式在編在崗人員）其他人員。

2、反擔(dān)保證明資料：

⑴、企業(yè)法人擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（年檢）和企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；納稅證明；法人代表或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；注冊資本驗資報告；公司章程；其他財產(chǎn)證明（有價證券、存款證明、不動產(chǎn)證明）；董事會或股東會同意貸款并為其提供擔(dān)保的決議；企業(yè)資信等級證書復(fù)印件等其他有關(guān)材料。有財

務(wù)報表的還需提供近3個月的財務(wù)報表(資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)。

⑵、抵（質(zhì)）押擔(dān)保：抵（質(zhì)）押物的清單、權(quán)利憑證、評估資料、保險單；抵（質(zhì)）押物為共有的，提供全體共有人同意抵押、質(zhì)押的聲明；抵（質(zhì)）押物為海關(guān)監(jiān)管的，提供海關(guān)同意抵（質(zhì)）押的證明；抵（質(zhì)）押物為國有企業(yè)所有的，提供主管部門及國有資產(chǎn)管理部門同意抵押或質(zhì)押的證明。

⑶、個人信用擔(dān)保： 擔(dān)保人身份證、戶口簿、婚姻證明；扣劃工資委托書；單位扣劃工資承諾書。

3、簽訂反擔(dān)保合同和出具擔(dān)保承諾書：借款人夫妻、擔(dān)保人共同到擔(dān)保公司按照擔(dān)保公司要求，填寫反擔(dān)保合同。擔(dān)保公司核實無誤后，簽訂反擔(dān)保合同，在6個工作日內(nèi)向銀行出具并送達(dá)擔(dān)保承諾書。

三、放貸

1、審核：依據(jù)有關(guān)信貸政策及規(guī)定，核實申報資料、反擔(dān)保情況及擔(dān)保承諾書。

2、簽訂借款合同：經(jīng)辦銀行在5個工作日內(nèi)完成貸款審核程序，同意發(fā)放貸款的，及時通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)、借款人夫妻共同到經(jīng)辦銀行按要求填寫經(jīng)辦銀行格式借款合同、保證擔(dān)保合同，按貸款程序辦理貸款手續(xù)。

3、放貸：借款人在經(jīng)辦銀行開立個人結(jié)算帳戶后，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。合伙經(jīng)營組織在經(jīng)辦銀行設(shè)有基本帳戶或結(jié)算帳戶的，可協(xié)商直接將貸款轉(zhuǎn)入其帳戶。未設(shè)有帳戶的，應(yīng)按要求設(shè)立基本帳戶或結(jié)算帳戶。

四、貼息

從事微利項目的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款可申請貼息，貸款展期不貼息。

微利項目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個體經(jīng)營項目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、個體運輸、小五金和水暖器材銷售、種植養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝和鞋帽制造、租賃服務(wù)、文體服務(wù)、中介服務(wù)、保潔保綠服務(wù)、廢舊物品回收和加工利用。

貼息標(biāo)準(zhǔn)：對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，經(jīng)確認(rèn)從事微利項目的，給予100%貼息。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，經(jīng)確認(rèn)從事微利項目的，給予50%貼息。

1、借款申請人要求貼息的，需將貼息證明資料及申請書，在申報貸款時一同報送審核。

2、借款人必須按期支付全部貸款利息。

3、貼息申請審核通過后，經(jīng)辦銀行依據(jù)國家有關(guān)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息政策，按季上報貼息申報資料并配合市財政局貼息到位。財政局每季十日前將上季度貼息資金撥付給經(jīng)辦銀行指定帳戶。

4、借款人未按期支付貸款利息的，貼息資金直接劃入擔(dān)?；鹩糜谥Ц顿J款利息。

五、其他事項

1、貸款申報資料除提供原件交審核單位查驗外，應(yīng)另提供復(fù)印件各四份附申報表。

2、借款申請人應(yīng)積極配合貸款調(diào)查，經(jīng)核實無經(jīng)營場所、無經(jīng)營項目、無經(jīng)營收入或不配合調(diào)查的，暫不辦理貸款手續(xù)。

3、合伙經(jīng)營組織或企業(yè)，由市勞動就業(yè)管理局組織擔(dān)保公司、經(jīng)辦銀行現(xiàn)場調(diào)查，并形成貸款調(diào)查報告。

4、借款申請人或擔(dān)保人提供的證明資料，現(xiàn)行規(guī)定中未明確出具單位的，在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國有企業(yè)工作的，由單位出示證明。未在上述單位工作的，由戶口所在社區(qū)出示證明。

5、經(jīng)審核不符合貸款條件的，由審核單位簽署意見后，由市勞動就業(yè)管理局在三個工作日內(nèi)通知借款申請人，同時返還申報資料。

6、在辦理過程中，通過聯(lián)審、聯(lián)辦，盡量簡化手續(xù)，為借款申請人提供方便、快捷、周到的服務(wù)。

7、辦事地址、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話：

市勞動就業(yè)管理局小額擔(dān)保貸款申報窗口：

地址：環(huán)城北路9號市勞動和社會保障局一樓12號窗口。電話：6731221

宜昌市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司：

地址：西陵一路75號

電話：6331800

宜昌市商業(yè)銀行股份有限公司東山支行：

地址：西陵一路77號

電話：6333181

中國農(nóng)業(yè)銀行三峽分行桃花苓支行

地址：云集路21號

電話：6251471