第一篇：關(guān)于農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問題的思考

關(guān)于我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)問題的思考

張家界市永定區(qū)教育局 李娟

（2018年7月16日）

農(nóng)村教育是當(dāng)前教育的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，而建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍是發(fā)展農(nóng)村教育的重中之重。近年來，我區(qū)高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，在隊(duì)伍的補(bǔ)充、管理、教育、培養(yǎng)、使用等方面采取了一系列措施，中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得長足發(fā)展，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨完善。但從總體上看，農(nóng)村與城鎮(zhèn)相比差距還比較大，農(nóng)村師資力量總體薄弱的狀況仍未得到根本改變，農(nóng)村教師資源配置不合理矛盾仍然突出。這些問題如不引起高度重視，并采取相應(yīng)措施予以解決，將嚴(yán)重阻礙我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展。2018年6月5日至6月15日，教育衛(wèi)生組的政協(xié)委員一行對沅古坪中心學(xué)校、三中、雙溪橋九年制學(xué)校、王家坪中心學(xué)校、謝家埡中心完小、湖田埡九年制學(xué)校等6所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的師資隊(duì)伍情況進(jìn)行了調(diào)研，對我區(qū)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)問題有了一些思考。

一、我區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.師資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。一是年齡結(jié)構(gòu)失衡。中青年骨干教師少。農(nóng)村中小學(xué)教師基本上是“兩頭大，中間小”，如沅古坪中心學(xué)校共有教師48人，其中50歲以上的23人，占47.9%；30歲以下的14人，占29.2%；30至50歲的骨干教師只有11人。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。學(xué)科緊缺現(xiàn)象依然存在。目 1 前農(nóng)村中小學(xué)校教師以語文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)主學(xué)科為多，外語、物理、化學(xué)等學(xué)科的教師缺口仍然很多，而受過專業(yè)訓(xùn)練的計(jì)算機(jī)、勞動(dòng)技術(shù)、音體美老師更是奇缺，“教非所學(xué)”現(xiàn)象普遍。計(jì)算機(jī)、勞動(dòng)技術(shù)、音體美這些課在農(nóng)村學(xué)校很難開起來，即使開起來也是教其他課的教師兼任，多數(shù)流于形式。如三中教師任教專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不對口率達(dá)到23.4%，由于部分學(xué)科師資嚴(yán)重缺編，其它專業(yè)教師不得不兼任他們力不從心的授課任務(wù)，一方面教師教得吃力，另一方面，嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)興趣，更談不上學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升。

2.農(nóng)村教師從教條件艱苦。一是交通條件艱苦。多數(shù)農(nóng)村學(xué)校地處偏僻，出行、購物等都不方便。如王家坪鎮(zhèn)湖田埡九年制學(xué)校，每天只有上午或中午

一、兩班客運(yùn)車可供出行，老師進(jìn)出極為不便。因此這樣的地方公辦教師根本分配不進(jìn)去，湖田埡九年制學(xué)校九個(gè)班級，公辦教師只有8人，聘請代課教師12名。二是生活條件艱苦。農(nóng)村小學(xué)教師生活條件普遍較差，有住房沒有廚房，有廚房沒有衛(wèi)生間。雖然近幾年建設(shè)了的教師周轉(zhuǎn)宿舍，解決了一部分教師住房問題，但這些都是建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)或相對集中的村小，邊遠(yuǎn)的村小和教學(xué)點(diǎn)教師沒有住房，加上有的學(xué)校又較偏僻，一個(gè)教師特別是女教師住在學(xué)校安全隱患大。2016年雙溪橋中心學(xué)校通過特崗招聘兩名教師，報(bào)道第二天就不辭而別。三是生活質(zhì)量低。教師的工作陣地是三尺講臺(tái)，面對的是一群學(xué)生、一堆書籍、幾摞作業(yè)，與外界交往少，思想閉塞，生活比較單調(diào)。相當(dāng)一部分農(nóng) 2 村教師系“半邊戶”家庭，上有老下有小，生活負(fù)擔(dān)大，日常生活常常是捉襟見肘，買房購物心有余而力不足。

3.農(nóng)村骨干教師流失嚴(yán)重。一是農(nóng)村中小學(xué)留不住教師。在本次調(diào)查問卷中，參加調(diào)研問卷對象選擇不樂意在農(nóng)村任教的比例達(dá)到77.1%，基本樂意的13.8%，樂意的僅有區(qū)區(qū)的9.1%。究其原因，他們普遍認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)收入低、生活條件差、找對象困難、課業(yè)負(fù)擔(dān)重。二是農(nóng)村留不住學(xué)生。近幾年來，越來越多的農(nóng)民把孩子送到城里上學(xué)，城區(qū)中小學(xué)的生源多了，規(guī)模擴(kuò)大了，城鄉(xiāng)學(xué)生嚴(yán)重失衡，如謝家埡中心校只有56名學(xué)校，三岔中心校只有90多名學(xué)生。三是城區(qū)學(xué)校不斷增加，農(nóng)村骨干教師進(jìn)城。近三年城區(qū)新建了北門小學(xué)、民族小學(xué)，擴(kuò)建了崇文小學(xué)、大庸橋小學(xué)、天門小學(xué)，凈增學(xué)位達(dá)到將近5000個(gè)，需要大量師資補(bǔ)充主要是從農(nóng)村選拔，農(nóng)村骨干教師相繼調(diào)走，這就使農(nóng)村的師資越發(fā)薄弱，使農(nóng)村教師隊(duì)伍陷入了低質(zhì)量徘徊的怪圈。在和校長座談時(shí)，一位校長感慨的說：按照政策，特崗教師在農(nóng)村工作5年就可以調(diào)到城區(qū)學(xué)校，我們學(xué)?；?年時(shí)間，剛培養(yǎng)好這位教師，他就想辦法調(diào)到城區(qū)學(xué)校。四是年輕教師成長問題令人擔(dān)憂。新入職的特崗教師及新招得年輕教師進(jìn)入農(nóng)村任教，為農(nóng)村教師隊(duì)伍注入了新的活力，這些青年教師是學(xué)校中堅(jiān)力量，擔(dān)任教學(xué)任務(wù)重，根本不可能外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由于農(nóng)村骨干教師流失嚴(yán)重，本校骨干教師傳幫帶作用無法落實(shí)。

4.農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)制不健全。一是校長送教師培訓(xùn)的意識不強(qiáng)。近年來，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)量逐年減少，學(xué)校數(shù)和班級數(shù)越來越少。麻雀雖小肝膽俱全，教師一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，甚至一個(gè)蘿卜幾個(gè)坑，一個(gè)人身兼數(shù)職，跨年級、跨學(xué)科教學(xué)的現(xiàn)象在農(nóng)村學(xué)校比比皆是，一個(gè)教師缺課會(huì)讓學(xué)校亂成一鍋粥。無論哪個(gè)層面的教師培訓(xùn)，或多或少會(huì)影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序。所以，校長不愿意讓教師在工作時(shí)間離崗培訓(xùn)。二是農(nóng)村學(xué)校資金短缺。教師離崗培訓(xùn)，需要代課金、差旅費(fèi)，培訓(xùn)對象的各種津貼、補(bǔ)助照發(fā)，或多或少會(huì)給學(xué)校本來就捉襟見肘的財(cái)力帶來壓力。三是教師參與培訓(xùn)積極性不高。教師思想認(rèn)識上不去，沒有認(rèn)為培訓(xùn)是一種福利，普遍認(rèn)為培訓(xùn)不會(huì)漲工資，不能提拔，不能給工作和生活帶來立竿見影的效應(yīng)，加之農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，同年級同學(xué)科教師少，工作基本無可比性，競爭意識不強(qiáng)，因此，思想觀念更新慢，教學(xué)方法與手段相對比較落后。

1.合理核定教師編制，健全教師補(bǔ)充機(jī)制。盡管中央編委辦[2009]6號文件關(guān)于“進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教職工編制核定工作”中已將農(nóng)村編制參照縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)核定，但城鄉(xiāng)編制“倒掛”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。當(dāng)前我們可從四個(gè)方面解決這個(gè)問題。一是出臺(tái)《永定區(qū)在職在編教師工作量核定辦法》。教育局根據(jù)國家、省標(biāo)準(zhǔn)，制定《永定區(qū)在職在編教師工作量核算辦法》，引導(dǎo)學(xué)校行政及教師滿負(fù)荷工作，并與教師的績效工資掛鉤，4 鼓勵(lì)教師多上課，按勞分配，調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性。二是根據(jù)農(nóng)村教師編制較少而導(dǎo)致的補(bǔ)充乏力和農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡老化且結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，增設(shè)一定比例的機(jī)動(dòng)編制或者附加編制，優(yōu)先配齊農(nóng)村合格專任教師。三是建立教師補(bǔ)充長期機(jī)制。人事、教育、編辦等有關(guān)部門要高度重視對年輕教師的選聘和培養(yǎng)，制定教師補(bǔ)充辦法，引進(jìn)優(yōu)秀人才，充實(shí)到教學(xué)第一線，形成良性的教師補(bǔ)充機(jī)制。四是建立師范院校學(xué)生定向培養(yǎng)制度。每年從招生計(jì)劃中劃出一定比例，專門給農(nóng)村中小學(xué)定向培養(yǎng)教師，畢業(yè)后直接回到農(nóng)村中小學(xué)任教。五是利用國家“特崗計(jì)劃”大好時(shí)機(jī)，及時(shí)補(bǔ)充師源。

2.合理調(diào)整學(xué)校布局，帶動(dòng)師資優(yōu)化組合。一是合理調(diào)整學(xué)校布局,撤并部分規(guī)模太小的農(nóng)村學(xué)校，使農(nóng)村中小學(xué)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，形成農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化的格局，能進(jìn)一步改善師資結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)師資優(yōu)化組合。調(diào)整學(xué)校布局后，學(xué)校班容量大了，教師集中了，我們根據(jù)每個(gè)教師的年齡、知識結(jié)構(gòu)、能力水平等實(shí)際進(jìn)行合理調(diào)配，既節(jié)約了教師又優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu)，還能提高整體師資水平。二是合理利用城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)師資，運(yùn)用“三通一平”建設(shè)的信息化手段，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，尤其是化學(xué)、物理、英語、音樂、美術(shù)、舞蹈機(jī)等專業(yè)教師奇缺的學(xué)科，可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與城鎮(zhèn)共享，解決農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、師資奇缺、學(xué)科教師配置不齊的矛盾。三是有效推進(jìn)“集團(tuán)化辦學(xué)模式”，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)，并與學(xué)校年終考核，教師職務(wù)晉級掛鉤。

3.提高農(nóng)村教師待遇，保證教師隊(duì)伍穩(wěn)定。農(nóng)村教師的待遇問題也是教育公平重要的一部分。當(dāng)前，僅僅完善農(nóng)村教師基本工資制度還不夠，還必須采取措施逐步統(tǒng)一各校福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，并建立起收入平衡機(jī)制。在不斷提高農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇時(shí)，要確保教師的收入不低于同地區(qū)的其他行業(yè)。對在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師，還可以根據(jù)其任教年限和工作業(yè)績實(shí)現(xiàn)梯度工資，對在農(nóng)村工作滿十年、二十年、三十年以上的教師分別設(shè)立山區(qū)教師特殊津貼，使那些教學(xué)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師能夠扎根農(nóng)村中小學(xué)，長期服務(wù)農(nóng)村中小學(xué)。對在農(nóng)村學(xué)校任教的教師在職稱晉升、優(yōu)秀教師評選、年終考核等方面給予特殊傾斜，以增強(qiáng)農(nóng)村教師崗位吸引力。

4.完善農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)制，提升農(nóng)村教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是創(chuàng)新農(nóng)村教師培訓(xùn)方式。區(qū)級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢教師資源，建立骨干教師庫。根據(jù)基層學(xué)校和教師申請的培訓(xùn)內(nèi)容及要求，組織開展送課下鄉(xiāng)活動(dòng)。這樣，以需求導(dǎo)向，把教師的需求作為培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)，大大提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。二是落實(shí)農(nóng)村教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。教師培訓(xùn)工作是各級政府的重要職責(zé)，要將農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策，落實(shí)教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，規(guī)范教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，在經(jīng)費(fèi)的使用上，應(yīng)更偏重于農(nóng)村教師的培訓(xùn)，這對農(nóng)村教育發(fā)展具有重要意義。三是健全教師繼續(xù)教育考核機(jī)制。堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”原則，積極鼓勵(lì)全體教師繼續(xù)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育，使學(xué)習(xí)成為廣大教師的自覺行為。6 四是建立農(nóng)村青年教師成長檔案，為促進(jìn)農(nóng)村教師成長，建立農(nóng)村教師成長檔案，記錄農(nóng)村教師的點(diǎn)滴成長，為永定教育發(fā)展培養(yǎng)人才。

總之，農(nóng)村教育問題是我區(qū)教育發(fā)展的短板，也是區(qū)委政府落實(shí)“教育名區(qū)”戰(zhàn)略必須跨越的一道坎，農(nóng)村教育要提速發(fā)展，關(guān)鍵是城鄉(xiāng)教育發(fā)展要均衡。

第二篇：農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的思考

農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的思考

一、農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的主要問題與原因分析

1.編制緊缺，導(dǎo)致農(nóng)村教師隊(duì)伍青黃不接，老化嚴(yán)重

由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的原因，農(nóng)村小學(xué)教師的結(jié)構(gòu)一直沒有太大改觀。中小學(xué)新編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，雖然精簡了教師隊(duì)伍，清退了一批不合格教師，但是，許多地方農(nóng)村小學(xué)仍存在教師超編現(xiàn)象。在“以縣為主”的管理體制落實(shí)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府寧愿學(xué)校自己設(shè)法臨時(shí)聘用教師，也不愿意聘用大中專畢業(yè)生為正式教師。因?yàn)榕R時(shí)聘用的教師月工資平均幾百元，可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，這種急功近利的做法使得年輕教師無法補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校中來。在“以縣為主”的管理體制落實(shí)后，編制的硬性規(guī)定把“進(jìn)口”卡死，新教師仍然難以充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)。一些地方，由于沒有編制，近幾年畢業(yè)的大中專師范畢業(yè)生無法按需分配到位，導(dǎo)致了農(nóng)村教師隊(duì)伍青黃不接、老化嚴(yán)重等諸多問題。

農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出區(qū)域性結(jié)構(gòu)失衡的態(tài)勢，廣大農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的中小學(xué)教師年齡偏大、老化嚴(yán)重的問題更為突出。在光山縣的南向店鄉(xiāng)有村小教師110名，只有4名教師年齡在45歲以下；在西峽縣丹水鎮(zhèn)，教師的平均年齡為46.5歲，鎮(zhèn)第一初中現(xiàn)有教師71人，其中大于45歲的有58人，小于30歲的有6人，30-45歲之間的有7人;在確山縣任店鎮(zhèn)黃店小學(xué)，現(xiàn)有教師12人，其中大于45歲的有8人，小于30歲的僅有1人，30-45歲之間的有3人。

在農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整中，各地教師分流的途徑主要有三個(gè)：一是清退全部民辦、代課教師；二是初中教師目前較缺，將一些優(yōu)秀的小學(xué)教師通過培訓(xùn)分流到中學(xué)；三是部分教師提前退休。但是，對于不發(fā)達(dá)的山區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，由于生源分散、經(jīng)濟(jì)落后、交通不便，學(xué)生不易集中，存在大量的教學(xué)點(diǎn)和復(fù)式班，師生比例無法達(dá)到省編辦的要求，使得這些地區(qū)的教師缺編狀況更為嚴(yán)重。據(jù)各省轄市反映，由于沒有編制，近幾年來各地市的農(nóng)村教師隊(duì)伍基本沒有吸納新的人員，自然減員因素會(huì)進(jìn)一步使這些地區(qū)教師缺編。

為了解決當(dāng)?shù)亟處焽?yán)重缺編的現(xiàn)實(shí)問題，各地均選招了大量的編外人員。但是，他們“付出的太多，得到的太少”，同是教師，同樣教書育人，編外教師不僅在工資報(bào)酬上與編內(nèi)教師有差距，而且在目前教育投入普遍不足的情況下，編外教師接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)更少，在很大程度上使他們喪失了很多原本屬于他們的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。據(jù)了解，編制不僅限制了學(xué)校教師的數(shù)量，還在一定程度上使教師質(zhì)量受到影響。有些學(xué)校由于編制限制，只能先確保語文、數(shù)學(xué)、英語等主要科目的教學(xué)，而音樂、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等科目就退而居其次。

2.“層層拔高”，使農(nóng)村教師隊(duì)伍陷入低質(zhì)徘徊的怪圈

前幾年經(jīng)過招、轉(zhuǎn)等途徑轉(zhuǎn)正的民辦教師年齡多在45歲以上，大多數(shù)集中在農(nóng)村教學(xué)第一線，他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作的，這部分教師教法陳舊，觀念落后。盡管許多教師學(xué)歷已經(jīng)達(dá)到了國家規(guī)定的學(xué)歷要求，但由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他們的知識體系、教學(xué)能力、綜合素質(zhì)并沒有得到相應(yīng)的提高和改觀，教育質(zhì)量明顯比城鎮(zhèn)學(xué)校要差。

近幾年來，由于高中擴(kuò)招，造成高中教師嚴(yán)重短缺，不得不從初中教師中選拔大專學(xué)歷的教師進(jìn)高中任教，從小學(xué)高年級教師中選拔中專學(xué)歷的教師到初中任教，這種“層層拔高”現(xiàn)象，把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一般教師，以致造成農(nóng)村教師隊(duì)伍整體水平和農(nóng)村中小學(xué)教育

質(zhì)量的嚴(yán)重下降。另外，由于農(nóng)村學(xué)校工作條件差，教師接受繼續(xù)教育機(jī)會(huì)少，致使農(nóng)村中小學(xué)骨干教師不斷流向城市，使農(nóng)村的師資力量越發(fā)薄弱，直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育質(zhì)量的低下，拉大了城鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量的差距，于是越來越多的農(nóng)民紛紛將正在上小學(xué)的孩子送到城里上學(xué)。城鎮(zhèn)中小學(xué)的生源多，不斷擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，又連續(xù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校選拔教師進(jìn)城任教，進(jìn)一步造成了農(nóng)村教師數(shù)量和質(zhì)量的鞋一步下降。由此，農(nóng)村教育的優(yōu)質(zhì)人力資源出現(xiàn)了向高中、城鎮(zhèn)傾斜的“頭重腳輕”現(xiàn)象，農(nóng)村教師隊(duì)伍也陷入了低質(zhì)徘徊的怪圈。

3,教非所學(xué)、學(xué)非所教現(xiàn)象普遍，教師專業(yè)化水平較低

目前，農(nóng)村中小學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象比較突出，大部分學(xué)校美術(shù)、音樂、體育、英語和計(jì)算機(jī)專業(yè)教師極少，有的學(xué)校甚至設(shè)有這方面的專業(yè)教師，只能由一些其他專業(yè)的教師兼任。即使在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)，教師不配套的現(xiàn)象也十分普遍，數(shù)學(xué)、外語、物理、地理、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師不足，體育教師教外語，語文教師教物理，一個(gè)專業(yè)畢業(yè)的教師教兩個(gè)不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象并不少見。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級規(guī)定開設(shè)的，但教師不能保證，課表形同虛設(shè)。在大部分的農(nóng)村中小學(xué)里，由于專業(yè)教師的缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教的現(xiàn)象在不同程度上普遍存在。這種狀況不僅不符合素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育改革的要求，同時(shí)也制約了學(xué)生的全面發(fā)展。

河南省農(nóng)村學(xué)校的計(jì)算機(jī)和英語教師的非專業(yè)化問題最為突出。多數(shù)農(nóng)村小學(xué)根本設(shè)有專職計(jì)算機(jī)和英語教師，大多是一個(gè)老師教好幾門課程。專職的小學(xué)教師也普遍缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不少英語教師只有1—2年的小學(xué)英語教學(xué)經(jīng)歷，其中有相當(dāng)一部分教師是從非英語專業(yè)轉(zhuǎn)崗而來的，他們從未接受過專門的小學(xué)英語教學(xué)訓(xùn)練，也沒有英語專業(yè)證書。根據(jù)對西峽縣、光山縣、確山縣的調(diào)查，超過90％的農(nóng)村英語教師原先所教的課程是語文或數(shù)學(xué)，其中，大多數(shù)的老師達(dá)不到大專水平，口語和聽力更差，教學(xué)方法單調(diào)呆板。只是照本宣科地完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)效果不能令人滿意。令人憂慮的是大量不合格的英語教師教學(xué)素質(zhì)差、英語水平低、語音語調(diào)不準(zhǔn)確，給學(xué)生今后的英語學(xué)習(xí)造成不良影響，不僅會(huì)給中學(xué)的英語教學(xué)帶來一定困難，還有可能將毀掉孩子一生學(xué)習(xí)英語的興趣。

近幾年，農(nóng)村教師積極接受各種層次的學(xué)歷教育，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率有了大幅度的提高，但是，農(nóng)村教師在學(xué)歷進(jìn)修中，選擇文科專業(yè)的居多，甚至數(shù)學(xué)學(xué)科的專任教師也選擇中文專業(yè)，主要是因?yàn)槲目茖I(yè)獲得學(xué)歷證書比理科專業(yè)容易一些。這種學(xué)歷進(jìn)修中“重層次，輕專業(yè)”的傾向，使得農(nóng)村教師學(xué)非所教的問題更加突出。農(nóng)村小學(xué)教師多數(shù)為中師畢業(yè)，但提高學(xué)歷層次中以文科專業(yè)居多；初中教師語文學(xué)科專科畢業(yè)者較多，英語?？飘厴I(yè)者相對較少，初中教師進(jìn)修提高學(xué)歷的也是以文科專業(yè)居多，有三分之一的教師所教學(xué)科與所學(xué)專業(yè)不一致。

4.新課改教師培訓(xùn)存在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張、培訓(xùn)資源缺乏以及工學(xué)矛盾嚴(yán)重等問題

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及范圍廣，政策性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，要順利實(shí)施必須有健全、嚴(yán)格的管理體制作為保障。從近兩年農(nóng)村新課改教師培訓(xùn)實(shí)踐來看，還存在著以下問題：(1)各地普遍存在師資培訓(xùn)缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和固定來源的問題，嚴(yán)重制約新課改教師培訓(xùn)的正常開展，甚至加重了教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響教師參加培訓(xùn)和參與課程改革的積極性。(2)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件較差、繼續(xù)教育信息化建設(shè)步伐緩慢的問題更加明顯，甚至成為制約教師繼續(xù)教育和新課改教師培訓(xùn)的“瓶頸”。(3)在一些縣鄉(xiāng)，財(cái)政緊張，保證教師的工資很困難，教師的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)幾乎為零。(4)中小學(xué)實(shí)行一費(fèi)制后，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，教師參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)的費(fèi)用大部分由教師個(gè)人承擔(dān)，這樣既增加了教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又嚴(yán)重影響教師參加繼續(xù)教育的積極性，于是參訓(xùn)教師人數(shù)多、居住分散，時(shí)間緊迫和培訓(xùn)資源不足的問題就顯得特別突出。培訓(xùn)資源是一個(gè)包含內(nèi)容廣泛的概念，包括培訓(xùn)師資、培訓(xùn)基地、培

訓(xùn)教材（包括文本、音像、網(wǎng)絡(luò)等多種模式）、培訓(xùn)手段等多方面。管理體制不順，使農(nóng)村本來有限的培訓(xùn)資源無法發(fā)揮最佳效能。因而農(nóng)村教師培訓(xùn)資源的研究與開發(fā)就成為搞好師資培訓(xùn)工作的一個(gè)緊迫的問題。

農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后，初中和中心小學(xué)的服務(wù)半徑增大，在校食宿學(xué)生增多，增加了學(xué)校的管理工作和教師的工作量?，F(xiàn)在各校都實(shí)行了定編定員，如果教師離崗學(xué)習(xí)就可能影響正常的教學(xué)任務(wù)完成，因此在安排培訓(xùn)時(shí)間時(shí)，主要是利用教師的雙休日和節(jié)假日時(shí)間。教師平時(shí)工作很辛苦，占用教師休息日，使教師無暇休息和處理必要的家務(wù)，這給教師培訓(xùn)組織管理工作帶來了很大的困難。工學(xué)矛盾十分突出的問題嚴(yán)重影響了廣大教師的學(xué)習(xí)積極性。

二、對農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的思考

1.拓寬渠道，加大投入，建立合理的分?jǐn)倷C(jī)制，有效解決繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)來源的問題

經(jīng)費(fèi)緊張的問題是制約農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作順利實(shí)施的關(guān)鍵問題。解決這一問題，不僅需要各級政府持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，還需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜地建立農(nóng)村教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制，明確政府、學(xué)校和教師個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用項(xiàng)目或比例，運(yùn)用制度化的手段確保農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作所需的經(jīng)費(fèi)投入。此外，對于社會(huì)各界、各方面支持教師繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的投資應(yīng)予以積極支持和鼓勵(lì)。

接受繼續(xù)教育是教師的法定義務(wù)和責(zé)任，基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展有賴于教師素質(zhì)的提高，各級政府部門、教師工作單位要對農(nóng)村教師個(gè)人接受繼續(xù)教育的權(quán)利給予尊重和保障。同時(shí)，接受繼續(xù)教育，提升自己的職業(yè)能力是教師在當(dāng)今社會(huì)中生存的保障和發(fā)展的條件，農(nóng)村教師也應(yīng)該積極主動(dòng)地參與各種各樣的專業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，并負(fù)擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用。在“以縣為主”的管理體制落實(shí)后，農(nóng)村教師的工資已經(jīng)能夠按時(shí)足額發(fā)放，要加大宣傳教育的力度，讓教師逐步樹立為自己的專業(yè)發(fā)展與職業(yè)競爭力提升而“埋單”的思想意識。

中小學(xué)教師繼續(xù)教育是地方事業(yè)，各地應(yīng)按照“地方負(fù)責(zé)、分級管理”的原則，采取有效措施，確保經(jīng)費(fèi)投入。要按教師工資總額的一定比例和從地方教育費(fèi)附加中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)用于中小學(xué)教師繼續(xù)教育，并安排一定的?？钣糜诩訌?qiáng)繼續(xù)教育的基地建設(shè)、教材開發(fā)等；中小學(xué)校也要安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于本校教師的繼續(xù)教育。積極探索中小學(xué)教師繼續(xù)教育由行政部門、學(xué)校和教師共同承擔(dān)成本的分擔(dān)機(jī)制，多渠道籌措繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。

2.深化中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡結(jié)構(gòu)偏大，學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布“頭重腳輕”，嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量。農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要的是通過深化中小學(xué)人事制度改革來實(shí)現(xiàn)。各級教育管理部門應(yīng)抓緊落實(shí)人事部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》，以合理配置人才資源、優(yōu)化中小學(xué)教職工結(jié)構(gòu)、全面提高教育質(zhì)量和管理水平為核心，依法管理教師隊(duì)伍，加快農(nóng)村中小學(xué)教師管理體制的調(diào)整和完善，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍。

目前，中小學(xué)人事制度改革有幾個(gè)問題亟待解決：第一，根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況，保證農(nóng)村學(xué)校必要的編制需求。要按照保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、力求精簡和因地制宜區(qū)別對待的原則。根據(jù)高中、初中、小學(xué)不同教育層次和城市；縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域的情況，按照學(xué)生數(shù)額的一定、比例核定中小學(xué)教職工編制，解決教職工“編制倒掛”的問題。第二，把好教師隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)，及時(shí)為農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮的血液。要借助教師資格制度的全面實(shí)施，堅(jiān)持擇優(yōu)錄用，把近幾年畢業(yè)的大

中專畢業(yè)生吸納到教師隊(duì)伍中來。凡在中小學(xué)專門從事教育教學(xué)工作的人員必須依法取得教師資格，未取得教師資格的人員應(yīng)調(diào)整出教師隊(duì)伍。第三，推進(jìn)人員流動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)中小學(xué)人員校際、區(qū)域之間的合理流動(dòng)，促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才資源合理配置，逐步解決中小學(xué)教師隊(duì)伍學(xué)段、區(qū)域、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等結(jié)構(gòu)性失衡問題，特別是邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)中小學(xué)合格教師短缺以及“教非所學(xué)、學(xué)非所教”等問題。第四，根據(jù)社會(huì)保障制度改革的進(jìn)展情況，通過建立社會(huì)保障體系來安置未聘教職工和“在崗不在編”人員，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。第五，采取切實(shí)措施，遏制農(nóng)村中小學(xué)教師“層層拔高”使用的現(xiàn)象，保持農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的高質(zhì)量師資比例，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體質(zhì)量。

第三篇：農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

“農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”背景：

農(nóng)村基礎(chǔ)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。改革開放以來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育有了很大的發(fā)展，但是當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍然還很薄弱，在相當(dāng)一些地區(qū)的農(nóng)村里九年制義務(wù)教育還沒有普及，青壯年文盲仍然存在，青少年失學(xué)現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，這種情況與農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)有很大關(guān)系，要改善農(nóng)村教師的待遇，更新教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。

發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍。胡錦濤總書記在2007年10月15日所作的十七大報(bào)告中明確提出：“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)?！卑鸭訌?qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)提高到了一個(gè)新的層面。

“農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”面臨的問題：

一、城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，農(nóng)村比城市低。按照現(xiàn)行教師編制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村初中、小學(xué)的教師每人負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)分別為18人、23人，城市初中、小學(xué)為13.5人、19人。而農(nóng)村地廣人稀，學(xué)校規(guī)模偏小，有些偏僻地區(qū)還大量存在著分散的教學(xué)點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國目前約有10萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)。

二、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)、山區(qū)教師依然緊缺。有些地方則是由于財(cái)政困難或財(cái)政供養(yǎng)人員超編，即使有編制也不聘用公辦教師，而是低薪聘請代課教師，很多地方代課教師的工資不到公辦教師工資的1／3。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)村尚有36萬名代課教師。

三、農(nóng)村教師的年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，在職培訓(xùn)機(jī)制尚需完善。教師年齡偏大的問題，在有的地方比較突出，一些農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍正面臨著年齡斷層。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村學(xué)校的外語、音體美教師嚴(yán)重不足，一些課程無法開設(shè)。還有相當(dāng)一批教師，長期缺乏培訓(xùn)，知識老化，難以承擔(dān)起實(shí)施素質(zhì)教育的重任。

“農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”的對策：

一、組織城市中小學(xué)教師定期到農(nóng)村任教。要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的編制，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)中的比例，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，定期地選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教，并且統(tǒng)籌安排好其他層次的教師到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村執(zhí)教的工作。對于繼續(xù)補(bǔ)充的新教師，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)的原則，嚴(yán)格實(shí)行公開招聘的制度，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)的需要。

二、積極地探索實(shí)施農(nóng)村教師特色崗位計(jì)劃。有一些地方在這方面做了很好的工作，比如云南省的紅河州，是政府由上一級財(cái)政來設(shè)置在農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的特色崗位，由上一級財(cái)政直接支付教師的工資，吸引優(yōu)秀的人才到邊遠(yuǎn)地區(qū)任教取得很好的效果。我們積極鼓勵(lì)各地適應(yīng)人口變化跟農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的新情況，抓住建立完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的契機(jī)，探索新機(jī)制。要爭取有關(guān)部門的支持，在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)師資緊缺的學(xué)校設(shè)置一定數(shù)量的崗位，公開招募優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校任教。

三、積極鼓勵(lì)并且組織落實(shí)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育。按照18號文件，就是關(guān)于引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層任教的意見，采取得力措施，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃跟大學(xué)生支援西部志愿計(jì)劃，各級行政部門積極配合有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)好這兩個(gè)計(jì)劃。同時(shí)積極引

導(dǎo)、組織、促進(jìn)高校畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村教育。同時(shí)要選派一定數(shù)量的高校尤其是師范學(xué)校新聘的教師到西部任教，把這個(gè)同時(shí)作為鍛煉高校青年教師的一個(gè)重要途徑。

四、組織師范生實(shí)習(xí)執(zhí)教。師范學(xué)校要組織高年級的師范生到農(nóng)村實(shí)習(xí)執(zhí)教，在農(nóng)村建立實(shí)習(xí)機(jī)制，積極探索實(shí)習(xí)執(zhí)教多種有效途徑。在這方面西南大學(xué)先走一步，做出了表率，江西師大等等也做得很好，他們的做法值得推廣。

五、積極開展多種途徑的執(zhí)教活動(dòng)，組織開展短期執(zhí)教等多種形式靈活有效的執(zhí)教活動(dòng)。包括特色活動(dòng)講師團(tuán)，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村代教、執(zhí)教等等，還有充分利用遠(yuǎn)程教育的手段把優(yōu)秀教師示范課的課件送到農(nóng)村學(xué)校。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議

一、農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

1、專業(yè)教師缺乏，整體素質(zhì)偏低。有相當(dāng)一部分農(nóng)村中小學(xué)教師所教學(xué)科與所學(xué)專業(yè)不符，特別是音體美專業(yè)教師短缺。大部分教師取得的?？苹虮究茖W(xué)歷屬于補(bǔ)償教育性質(zhì)，實(shí)際教學(xué)能力和整體素質(zhì)并沒有同步提高。

2、教師編制短缺，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村學(xué)校教師自然減員、調(diào)出后，不能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，致使農(nóng)村學(xué)校普遍存在教師缺編情況，同時(shí)存在著學(xué)科結(jié)構(gòu)不平衡的問題。

3、優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，教師隊(duì)伍老齡化。由于城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村中小學(xué)工作環(huán)境和生活條件較為艱苦，農(nóng)村教師向城區(qū)學(xué)校單向流動(dòng)現(xiàn)象突出。一些農(nóng)村學(xué)校實(shí)際成了優(yōu)秀教師的實(shí)習(xí)基地和培養(yǎng)基地，新進(jìn)的教師少則兩三年，多則三五年，要么跳槽、轉(zhuǎn)行當(dāng)公務(wù)員，要么就被條件更好的學(xué)校挖走，年輕的優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，造成教師隊(duì)伍整體年齡偏大。

4、教師職稱晉升困難，工作狀態(tài)一般。二十世紀(jì)末，根據(jù)國家有關(guān)政策，大批已經(jīng)取得中級職稱的民辦教師全部轉(zhuǎn)為公辦，再加上地方政府由于財(cái)力有限，多年不對教師職稱進(jìn)行聘任，直接導(dǎo)致很多符合評聘資格的教師不能晉升職稱，學(xué)校評聘職稱矛盾突出。而教師工資與職稱直接掛鉤，嚴(yán)重挫傷了教師工作的積極性，教學(xué)責(zé)任感減弱。

二、加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、要完善農(nóng)村教師隊(duì)伍的長效補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)教師變動(dòng)情況，定期補(bǔ)充專業(yè)教師。

2、要提高農(nóng)村教師的待遇，切實(shí)提高貧困地區(qū)農(nóng)村教師津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

3、要增強(qiáng)對農(nóng)村教師的關(guān)懷，讓農(nóng)村教師，特別是年輕骨干教師能靜下心來教書、潛下心來育人。

4、加強(qiáng)對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)成長，全面提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

5、要實(shí)施教師輪崗交流，逐步改變單向流出，制定農(nóng)村教師每年流動(dòng)的限制性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)校長、教師有序流動(dòng)。

6、提升農(nóng)村教師的榮譽(yù)鼓勵(lì)力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。建立農(nóng)村優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)制度，對長期在農(nóng)村任教并作突出貢獻(xiàn)的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：淺談農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的主要問題和基本策略

淺談農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的主要問題和基本策略

摘要：當(dāng)前我國農(nóng)村中教師隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，與實(shí)施素質(zhì)教育以及教育現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。教師隊(duì)伍的學(xué)歷水平總體上偏低，專業(yè)化程度不高，部分教師職業(yè)道德意識淡漠，教育觀念、知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不能適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。農(nóng)村中學(xué)教師隊(duì)伍主要由三個(gè)方面組成：公辦教師、民辦教師和代課教師。其中部分貧困地區(qū)農(nóng)村民辦教師和代課教師占整個(gè)教師隊(duì)伍的三分之一以上。由于民辦教師和代課教師未受過嚴(yán)格的師范訓(xùn)練，相當(dāng)部分的農(nóng)村教師專業(yè)知識低，難以承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，教學(xué)效果差。公辦教師中也有相當(dāng)部分不合格，教師職業(yè)意識和職業(yè)道德欠缺，嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展，降低了農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已成為構(gòu)建社會(huì)教育、終生教育體系的重要手段.當(dāng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村地區(qū),尤其是向欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)輻射發(fā)展的時(shí)候,農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問題是我們必須重視和研究的課題。本文結(jié)合工作實(shí)際，對農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的主要問題和基本策略進(jìn)行了探討和研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；教師隊(duì)伍；；建設(shè)；問題；策略；

一.引言

黨的十七大報(bào)告中明確指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)?！比绾尾拍茏龅浇逃?？實(shí)現(xiàn)教育公平，不僅要改善辦學(xué)條件，更重要的是要提高教育質(zhì)量。要提高教育質(zhì)量，就要有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。黨的七十大報(bào)告中也明確要求：“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)?！边@說明黨和國家對我們農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的高度重視。作為農(nóng)村教師隊(duì)伍中的一員，我覺得要認(rèn)清形勢，從我做起，切實(shí)提高自身各方面的素質(zhì)，全身心地投入到自己教育第一線上來，為黨和人民做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn) 目前,我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育還比較薄弱,農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)也亟待加強(qiáng).農(nóng)村教師數(shù)量不足、素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不夠合理、編制標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)等問題比較突出,影響了農(nóng)村教育的質(zhì)量,從而影響了整個(gè)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展.因此加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)勢在必行.以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,在學(xué)校的各項(xiàng)發(fā)展因素中,人的發(fā)展是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是學(xué)校能否保持又好又快地持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。而學(xué)校辦學(xué)水平的競爭最終表現(xiàn)為教師隊(duì)伍的競爭,正如胡錦濤同志在8·31講話中指出的:“推動(dòng)教育事業(yè)又好又快的發(fā)展,培養(yǎng)高素質(zhì)人才,教師是關(guān)鍵,沒有高水平的教師隊(duì)伍,就沒有高質(zhì)量的教育?！北疚南虢Y(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精神,談?wù)劚救藢r(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中的主要問題的認(rèn)識并探討相應(yīng)的策略。

二、農(nóng)村教師隊(duì)伍基本現(xiàn)狀分析: 總體來說,近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高等師范院校的擴(kuò)招以及面向社會(huì)的選招,農(nóng)村師資隊(duì)伍從數(shù)量上得到明顯充實(shí),整體水平也有明顯提高。但是這種發(fā)展在不同區(qū)域不同學(xué)校間極不平衡,有些差距還在逐步加大，這主要表現(xiàn)為：

１、不同區(qū)域間的教師向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海富裕地區(qū)流動(dòng)，表現(xiàn)為“向富”現(xiàn)象。２、同一區(qū)域的教師流向城區(qū)學(xué)校，表現(xiàn)為“趨城”現(xiàn)象。３、相對過去而言，城鄉(xiāng)學(xué)校間師資力量對比，學(xué)歷差距縮小了，但整體的能力水平差距拉大了。上個(gè)世紀(jì)８０年代至90年代，許多農(nóng)家子弟因急于跳出“農(nóng)門”，就近就急報(bào)考中等師范或高等師范?？茖W(xué)校，其實(shí)這些畢業(yè)生，雖然學(xué)歷較低，但教學(xué)水平和能力并不弱，當(dāng)時(shí)農(nóng)村中學(xué)有很多優(yōu)秀教師因?qū)W歷低被擋在城區(qū)學(xué)校大門之外，城鄉(xiāng)師資的差距主要表現(xiàn)為學(xué)歷差距，當(dāng)時(shí)農(nóng)村中學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)是提高學(xué)歷達(dá)標(biāo)率，經(jīng)過多年的教學(xué)實(shí)踐與培養(yǎng)，這些教師都逐步提高了學(xué)歷與教學(xué)水平，有的在成為一方名師后又在“向富趨城”現(xiàn)象中，流向別的地區(qū)或城區(qū)學(xué)校。如此造成了農(nóng)村中學(xué)教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)教師整體教學(xué)水平差距正在逐步拉大。因此當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)，已由學(xué)歷達(dá)標(biāo)建設(shè)轉(zhuǎn)向新課程理念下的能力建設(shè)與專業(yè)發(fā)展。

然而面對著“待遇留人”因缺少財(cái)力支撐而顯得無力；“情感留人”因社會(huì)誘惑而顯得蒼白；“事業(yè)留人”在種種實(shí)際利益面前而顯得抽象時(shí)，作為農(nóng)村中學(xué)的校長都在思考著：我該如何建設(shè)和鞏固本校的教師隊(duì)伍呢？

三、當(dāng)前存在的主要問題

1、農(nóng)村教師編比相當(dāng)緊缺。

近些年來，很多從原來的民辦教師、代課教師中招錄了不少教師轉(zhuǎn)為公辦，這些教師對農(nóng)村教育做出了很大的貢獻(xiàn)。然而，這些教師多數(shù)是年齡較大，有的甚至是在農(nóng)村務(wù)工多年再進(jìn)入教師隊(duì)伍來的，文化素質(zhì)、教育教學(xué)基本功有限。除了招錄這些教師以外，很少有新的大中專師范類的畢業(yè)生進(jìn)來補(bǔ)充。招錄剩下的部分代課教師則全部清退，人員一時(shí)之間減少了不少，加上近年來提前退休的教師也不在少數(shù)，形成了目前農(nóng)村教師人員的嚴(yán)重緊缺。一些學(xué)校按班比計(jì)算，每班只有1.5個(gè)左右的教師，有的學(xué)校一個(gè)班只能有一個(gè)教師。加之教育行政主管部門對教學(xué)質(zhì)量的高要求，以及長期在農(nóng)村艱苦的工作生活條件下工作，客觀上造成農(nóng)村教師職業(yè)倦怠相當(dāng)嚴(yán)重。這樣的教師隊(duì)伍，如何能適應(yīng)現(xiàn)代素質(zhì)教育的高要求？如何能實(shí)現(xiàn)黨和國家對教育公平的要求？

2、教師年齡偏大。

由于多年未補(bǔ)充年輕教師，造成了現(xiàn)在教師平均年齡不斷增大，現(xiàn)在全鎮(zhèn)的平均年齡在45歲以上。我鎮(zhèn)現(xiàn)有教師128人，到2010年，達(dá)到提前退休年齡的就有30人。試想，本就緊張的教師，到時(shí)候這些老教師都退下來，如何能維持各校正常的教學(xué)秩序？由于年齡偏大，這些教師中的部分教師知識結(jié)構(gòu)跟不上新形勢下教育教學(xué)的要求，接受新理念的能力也日漸下降，教學(xué)方法還是老一套，無法適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，教學(xué)質(zhì)量低下。

3、專業(yè)人才奇缺。

農(nóng)村學(xué)校的教師年紀(jì)都較大，多數(shù)是半路出家，沒有受過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，文憑也多是通過函授學(xué)習(xí)取得的，沒有對專業(yè)知識進(jìn)行過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。特別是對藝術(shù)、體育、英語等科目幾乎無法勝任。但是這些科目都要開設(shè)，既然開設(shè)了這些科目，就得有教師去上，結(jié)果，只能是應(yīng)付教學(xué)。因此，農(nóng)村小學(xué)沒有什么專業(yè)教師，但是農(nóng)村小學(xué)的教師什么課都得上，往往一個(gè)教師要拿語文、數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)、品德等五至六個(gè)科目，教學(xué)的壓力可想而知，教學(xué)的質(zhì)量也可想而知。

4、外出學(xué)習(xí)、接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)不多。

農(nóng)村學(xué)校由于人手少，每個(gè)教師承擔(dān)的課時(shí)多，加在外出的條件相當(dāng)不便，因此，能到外地學(xué)習(xí)、取經(jīng)的機(jī)會(huì)相當(dāng)少?，F(xiàn)在各級教育部門都加強(qiáng)了對教師的培訓(xùn)，在學(xué)校里如果是骨干教師的，外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)相對較多，而有部分教師每年能外出聽課、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也不會(huì)超過五次。有的教師一年只能外出一兩次，對新課改應(yīng)接受的知識了解得不多，無法將新的教學(xué)理念融入自己的課堂教學(xué)中去。

5、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的誤區(qū)：

誤區(qū)

1、注重外圍，忽略自身。有不少同志認(rèn)為現(xiàn)在的社會(huì)大環(huán)境對教師隊(duì)伍的影響是不可戰(zhàn)勝的，忽略本校本單位的管理作用和小氣候的營造，這種悲觀消極的思想必然導(dǎo)致管理松懈。而松散的管理環(huán)境又會(huì)造成教師思想上的消極彷徨，從而形成惡性循環(huán)。

誤區(qū)

2、重視引進(jìn)，疏于培養(yǎng)。有些學(xué)校在教師隊(duì)伍建設(shè)過程中，對引進(jìn)教師熱情很高，甚至不惜挖鄰校友校墻角，而忽視本校教師隊(duì)伍的鞏固與建設(shè)，往往有些學(xué)校挖了別人的墻角，將他校的優(yōu)師名師調(diào)入后，不到幾年又“遠(yuǎn)走高飛”，害人也未利已。

誤區(qū)

3、重城輕鄉(xiāng)，政策失調(diào)。這與胡錦濤同志在8·31講話中指出“要把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策”的精神明顯不符。有些地區(qū)在本區(qū)域范圍內(nèi)，制定了每年從農(nóng)村中學(xué)招考選調(diào)教師進(jìn)城政策。從表面上看，似乎是重視本區(qū)域的名師成長與保護(hù)，實(shí)質(zhì)上，有悖于本區(qū)域教育均衡發(fā)展，同時(shí)也給廣大農(nóng)村教師起了不良的心理暗示，給城區(qū)的一些已有教職工也無端產(chǎn)生了“優(yōu)越感”，不利教師成長。往往會(huì)有一些農(nóng)村學(xué)校的教師就為了這份“榮譽(yù)”也不惜與所在學(xué)校“訣別”，為此，我認(rèn)為對于本區(qū)域內(nèi)的名師隊(duì)伍可采取資源共享，合作共贏的辦法，既讓本區(qū)域內(nèi)的名師效應(yīng)得到應(yīng)有發(fā)揮，對他們給予充分的尊重與地位，也有利各校穩(wěn)定與發(fā)展。

時(shí)代的進(jìn)步呼喚著教育的發(fā)展，教育的發(fā)展正呼喚著教師隊(duì)伍迅速成長。教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要有良好的外部環(huán)境，正確的政策導(dǎo)向，更需要學(xué)校內(nèi)部科學(xué)規(guī)范的管理和與時(shí)俱進(jìn)的建設(shè)步伐，就學(xué)校而言，隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于校長，有人這樣說：“校長應(yīng)努力成為學(xué)校的精神核心和學(xué)術(shù)旗手”。校長的辦學(xué)思想、教育理念及其對教育的思考與理解，必然會(huì)對本校教師隊(duì)伍的建設(shè)產(chǎn)生直接和深遠(yuǎn)的影響！

四、教師隊(duì)伍建設(shè)的基本策略

１、加強(qiáng)師德教育，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。

胡錦濤同志在8·31講話中深情地“希望廣大教師要淡泊名利，志存高。高尚的師德，是對學(xué)生最生動(dòng)、最具體、最深遠(yuǎn)的教育，廣大教師要自覺堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)，把個(gè)人理想、本職工作與祖國發(fā)展、人民幸福緊密聯(lián)系在一起，樹立高尚的道德情操和精神追求，甘為人梯、樂于奉獻(xiàn)，靜下心來教書，潛下心來育人，努力做受學(xué)生愛戴，讓人民滿意的教師?！鼻袑?shí)有效地加強(qiáng)師德建設(shè)，是各級各類學(xué)校必須長期堅(jiān)持的根本任務(wù)，在當(dāng)前形勢下，對于農(nóng)村中學(xué)來說，這項(xiàng)工作顯得尤為緊迫與艱巨。這個(gè)問題如果不能得到很好的解決，教師隊(duì)伍建設(shè)的其他工作都必將成為空中樓閣。

基本原則：師德建設(shè)必須堅(jiān)持針對性，有效性和持續(xù)性原則，體現(xiàn)以人為本理念。我認(rèn)為，師德建設(shè)工作，各校除了根據(jù)各級主管部門的要求和布置進(jìn)行外，要根據(jù)本校的師情校情實(shí)際，制定一以貫之的制度保障和切實(shí)有效的針對性措施，規(guī)范有效的管理會(huì)使每位生活其中的成員體會(huì)到一種成就感，這些應(yīng)該成為待遇留人、情感留人的基礎(chǔ)。基本策略：（１）、制度保障，長期堅(jiān)持。在師德建設(shè)方面，針對實(shí)際制定了一系列規(guī)章制度，針對不同群體提出不同的規(guī)范要求，例如黨員干部要表現(xiàn)出帶頭作用，就要從工作中有制度體現(xiàn)，如黨員干部義務(wù)勞動(dòng)制度，廉政建設(shè)制度等，此外我們還制定了師德建設(shè)例會(huì)制度，黨員例會(huì)制度和干部理論學(xué)習(xí)制度等。每學(xué)期都對照制度實(shí)行全員考核，將師德表現(xiàn)納入考核范圍作為評優(yōu)晉級的一票否決因素，始終高揚(yáng)師德主旋律，增強(qiáng)抗體，抵制誘惑。

（２）、注重實(shí)效，切忌空談。某校曾有這樣一位青年教師小Ａ，大學(xué)本科畢業(yè)，入職前曾在社會(huì)上辦過多年個(gè)體培訓(xùn)班，收入頗豐，但他始終沒有找到職業(yè)的歸屬感，他敬慕教師職業(yè)的那份崇高，同時(shí)也留戀在社會(huì)上辦班的經(jīng)濟(jì)收入。入職后，他表現(xiàn)出明顯的不合主流的思想認(rèn)識和行為傾向，學(xué)校及時(shí)找?。琳勑模葒?yán)肅指出其錯(cuò)誤傾向，又明確指出：教師職業(yè)的崇高，不在于其收入的高低，而在于這項(xiàng)事業(yè)的豐富內(nèi)涵，在你選擇了這份崇高而加入教師隊(duì)伍的同時(shí)，你也就選擇了這份職業(yè)有別有其他行業(yè)的那份淡泊與無私奉獻(xiàn)，否則你的情感認(rèn)識將永遠(yuǎn)游離于這份崇高之外。在學(xué)校一段時(shí)間的耐心引導(dǎo)下，小Ａ終于認(rèn)識到過去對教師職業(yè)認(rèn)識還非常膚淺和錯(cuò)誤，并在工作中表現(xiàn)出前所未有的熱情，受到大家的好評．

（３）、掌握時(shí)宜，以人為本。新教師剛到校，對教師職業(yè)充滿新鮮感，這是最佳的師德教育時(shí)機(jī)，每年我校在新教師到校伊始，我們都要召開集體歡迎會(huì)，并在這個(gè)大會(huì)上舉行新教師“入職宣誓”；教職工本人或其直系親屬生病住院，學(xué)校都派專人去探望；在其工作中獲重大成果，學(xué)校都將利用各種形式給予隆重推介和表彰，因?yàn)檫@些時(shí)候往往都是個(gè)人情感的拐點(diǎn)，在此時(shí)刻注入集體關(guān)懷的情感，會(huì)使其體會(huì)前所未有的歸屬感和成就感。

其實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村教師的思想還是很單純的，只不過是日復(fù)一日地簡單重復(fù)著一件事情，生活圈子又小，沒有什么文化娛樂，因此產(chǎn)生了職業(yè)倦怠，造成了工作積極性不高，工作效率較低。教師職業(yè)倦怠并不奇怪，只要能充分認(rèn)識，并做好調(diào)整，還是可以糾正過來的。這就要求我們對教師有更多的關(guān)注，加強(qiáng)對教師的心理疏導(dǎo)，強(qiáng)化教師的職業(yè)道德和服務(wù)意識，提高他們對工作的信心和熱情，做到以人為本，相信通過努力，還是能幫助教師端正思想，讓他們甘于在農(nóng)村奉獻(xiàn)自己的力量。

２、提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)（1）.提高教師職前培養(yǎng)質(zhì)量

目前教師職前培養(yǎng)出現(xiàn)了諸多問題，正為社會(huì)各界所關(guān)注。以提高教師質(zhì)量為旨趣的教師教育改革在全國廣泛進(jìn)行，教師教育已走向開放，師范院校課程結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，創(chuàng)造出各種培養(yǎng)模式，如2+2、4+2、3+1等等。師范院校應(yīng)根據(jù)基礎(chǔ)教育新課程體系的要求，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，改革教學(xué)方法和培養(yǎng)模式，加強(qiáng)教育學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高教師培養(yǎng)專業(yè)化水平，增強(qiáng)畢業(yè)生的教育教學(xué)水平與自我發(fā)展能力。（2）.進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)償教育

由于歷史的原因和農(nóng)村現(xiàn)實(shí)條件的限制，農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍中存在著大量學(xué)歷不合格教師，所以提高教師隊(duì)伍素質(zhì)首先要解決學(xué)歷不合格問題。政府和教育主管部門要給予經(jīng)濟(jì)上和政策上的支持，學(xué)校也要給予鼓勵(lì)和幫助，優(yōu)先安排學(xué)歷不合格教師進(jìn)行學(xué)歷教育，確保教師隊(duì)伍的整體合格。學(xué)歷補(bǔ)償教育可通過各級教師進(jìn)修院校進(jìn)修和運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等多種途徑進(jìn)行。

（3）.學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平非學(xué)歷教育旨在提高教師能力，而不以提高學(xué)歷為目的。加強(qiáng)農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作，將學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系，實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)。從教師培訓(xùn)途徑的多樣化出發(fā)，對教師進(jìn)修與教育資源進(jìn)行整體規(guī)劃，要注意每一位教師的進(jìn)修、提高，除了教育行政部門建立一些正規(guī)的、法定的進(jìn)修、函授制度以外，應(yīng)因地制宜地在學(xué)校內(nèi)部、學(xué)校與學(xué)校之間開展一些非正式的合作交流、講座、報(bào)告會(huì)、參觀考察等。

具體可采取以下措施：

2.3.1在各級教師進(jìn)修院校進(jìn)修。這是目前廣泛采用的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育形式。教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支。地方教育費(fèi)附加應(yīng)有一定比例用于義務(wù)教育階段的教師培訓(xùn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門要制定中小學(xué)教師繼續(xù)教育人均基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由縣級及以上教育行政部門統(tǒng)一管理，不得截留或挪用。地方各級人民政府教育行政部門要建立中小學(xué)教師繼續(xù)教育考核和成績登記制度?？己顺煽冏鳛榻處熉殑?wù)聘任、晉級的依據(jù)之一。2.3.2校本培訓(xùn)。校本培訓(xùn)適合農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)實(shí)際。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校分散，集中培訓(xùn)困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張，任務(wù)繁重，而校本培訓(xùn)立足學(xué)校，教師全員參與，解決了工學(xué)矛盾，降低了培訓(xùn)成本，是較實(shí)際的教師繼續(xù)教育方式。而且校本培訓(xùn)實(shí)效性強(qiáng)，能有針對性地解決教師教學(xué)中的問題，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

2.3.3針對教學(xué)實(shí)踐問題開展教育科研。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校的教學(xué)實(shí)踐，對教師進(jìn)行有關(guān)教育理論和教育科研方法的培訓(xùn)，使農(nóng)村教師認(rèn)識到教師開展教育科研，是應(yīng)用教育理論和方法反思和研究自己的教學(xué)實(shí)踐，改進(jìn)教育教學(xué)實(shí)踐，提高自身素質(zhì)的過程。

2.3.4運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育既可進(jìn)行學(xué)歷教育，又可進(jìn)行非學(xué)歷教育?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育能夠突破地域和時(shí)空的局限，快捷、高效地對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)。充分開發(fā)和利用現(xiàn)有的衛(wèi)星電視和有線廣播電視網(wǎng)資源，依托中國教育科研網(wǎng)（CERNET），形成衛(wèi)星廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)網(wǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)和信息技術(shù)等多種媒體的特有優(yōu)勢，擴(kuò)大受訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)培訓(xùn)手段在農(nóng)村、少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師培訓(xùn)中的重要作用，保證這些地區(qū)教師同樣接受高水平的培訓(xùn)。開展中小學(xué)教師現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是實(shí)現(xiàn)大容量、廣覆蓋、跨越式發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的有效途徑。

3、提高農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇農(nóng)村教師待遇問題主要集中在教師工資低、拖欠工資、社會(huì)保障體制不健全方面。具體應(yīng)采取如下策略：

(1).國家采取措施，提高農(nóng)村中小學(xué)教師工資水平，提供各種福利政策，并給予優(yōu)惠幫助，減少農(nóng)村教師生活開支。幫助解決單職工教師家屬或子女的就業(yè)困難，啟動(dòng)安居工程，給教師提供住房。國家應(yīng)加大對農(nóng)村教育的傾斜力度，采取優(yōu)惠條件引進(jìn)關(guān)鍵學(xué)科、薄弱學(xué)科的帶頭人。學(xué)校要加大對優(yōu)秀教師、骨干教師的獎(jiǎng)勵(lì)力度。(2).確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資足額發(fā)放。省級人民政府要統(tǒng)籌制定農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展和中小學(xué)布局調(diào)整的規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行教師資格制度，逐縣核定教師編制和工資總額，對財(cái)力不足、發(fā)放教師工資確有困難的縣，要通過調(diào)整財(cái)政體制和增加轉(zhuǎn)移支付的辦法解決農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放問題?？h級人民政府要強(qiáng)化對教師工資的管理，將農(nóng)村中小學(xué)教師工資的管理上收到縣，并按規(guī)定設(shè)立“工資資金專戶”。財(cái)政安排的教師工資性支出，由財(cái)政部門根據(jù)核定的編制和中央統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，通過銀行直接撥入教師在銀行開設(shè)的個(gè)人賬戶中。在此基礎(chǔ)上，為支持國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣等中西部困難地區(qū)建立農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，中央財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。(3).建立農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師津貼制度。根據(jù)農(nóng)村學(xué)校所在位置的生活、交通條件、醫(yī)療衛(wèi)生和郵電通訊條件確定若干個(gè)地區(qū)類別，分別按教師職務(wù)工資和津貼之和的一定比例向在農(nóng)村地區(qū)任教的教師發(fā)放農(nóng)村教師津貼。有條件的地區(qū)要因地制宜、積極采取措施，不斷提高教師待遇。

(4).建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制。采取系列措施，完善教師工資的保障機(jī)制，按照核定的編制和工資標(biāo)準(zhǔn)全額列入預(yù)算。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教職工編制和國家有關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，省級人民政府要統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步落實(shí)省長（主席、市長）負(fù)責(zé)制。安排使用中央下達(dá)的工資性轉(zhuǎn)移支付資金，省、地（市）不得留用，全部補(bǔ)助到縣，主要補(bǔ)助經(jīng)過努力仍有困難的縣用于工資發(fā)放，在年初將資金指標(biāo)下達(dá)到縣。

（5）.健全農(nóng)村社會(huì)保障。國家應(yīng)逐步建立起健全的農(nóng)村社會(huì)保障體系，覆蓋范圍不僅僅是公辦教師，而且覆蓋到民辦教師。4.優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

（1）.改善教師年齡結(jié)構(gòu)，解決教師隊(duì)伍老化問題加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理。在核定編制時(shí)，應(yīng)充分考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)多等特點(diǎn)，保證這些地區(qū)教師編制的基本需求。核定編制時(shí)，不能以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量。目前教師編制大多按師生比為準(zhǔn)，一個(gè)地區(qū)內(nèi)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校相同。城鄉(xiāng)學(xué)校差異大，對農(nóng)村教師編制的核定，就不能與市鎮(zhèn)相同，而應(yīng)區(qū)別對待。另外就是要堅(jiān)決清理在編不在崗的人員。依法執(zhí)行教師資格制度，嚴(yán)格掌握教師資格認(rèn)定條件，堅(jiān)決不聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任教師。

（2）.采取超常規(guī)措施，更換不合格教師必須堅(jiān)決清理并歸還被占用的教職工編制，對各類在編不在崗的人員要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。農(nóng)村教師隊(duì)伍存在大量過剩教師，這類教師占用教師編制，又不能辭退；另外還有大量年齡較大的不合格教師。對于兩類教師，可采用超常規(guī)辦法來解決：選派大量師范畢業(yè)生到學(xué)校，使得編制飽和并超編，超編教師國家撥款，使得短期內(nèi)不再引進(jìn)教師，這樣，通過自然淘汰法，過剩教師和不合格老齡教師逐步退休，然后教師編制又恢復(fù)合理。（3）.加大高級職稱的比重農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍合理的職稱結(jié)構(gòu)對中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)具有重要的意義。所以，農(nóng)村中小學(xué)要?jiǎng)?chuàng)造條件提升教師的學(xué)術(shù)水平和科研能力，以適當(dāng)提高中小學(xué)教師中的高級職稱的結(jié)構(gòu)比例。保證教師的結(jié)構(gòu)合理、層次均衡，就要鼓勵(lì)教師尋求更好地自我發(fā)展，為其創(chuàng)造一切有利于發(fā)展的條件，重視對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和提拔；引進(jìn)優(yōu)秀的具有高級職稱的人才；在教師中形成競爭的環(huán)境，形成學(xué)術(shù)科研的氛圍，加快教師成長進(jìn)程，逐漸平衡職稱比例。（4）.齊全各學(xué)科教師解決農(nóng)村中小學(xué)學(xué)科教師不齊全的問題?？刹扇∫韵聝煞N方法：第一、引進(jìn)教師。提供各種優(yōu)惠政策，引進(jìn)所缺學(xué)科教師；第二、“一師多能”。鼓勵(lì)現(xiàn)有教師學(xué)習(xí)第二專業(yè)，培養(yǎng)多種技能，以適應(yīng)多學(xué)科教學(xué)。這兩種方法的選擇主要根據(jù)學(xué)校的自身?xiàng)l件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?？刹捎靡M(jìn)的方法，條件差的農(nóng)村學(xué)?？刹扇　耙粠煻嗄堋钡姆椒?。5.嚴(yán)格實(shí)行教師資格制度

嚴(yán)格掌握教師資格認(rèn)定條件，嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任教師。通過實(shí)施教師資格制度，嚴(yán)格掌握教師資格標(biāo)準(zhǔn)，把住教師隊(duì)伍入口關(guān)。即使在西部邊遠(yuǎn)山區(qū)，也要通過各種培訓(xùn)方式，盡可能落實(shí)教師資格制度，使農(nóng)村教師取得教師資格。教師資格制度的落實(shí)重點(diǎn)在民辦教師。只要取得教師資格證，民辦教師都轉(zhuǎn)為公辦教師。各地的教育行政部門及學(xué)校在錄用新教師時(shí)，必須把具備相應(yīng)的教師資格作為選聘教師的必備條件加以控制，并對應(yīng)聘者進(jìn)行學(xué)科專業(yè)知識水平及教育科學(xué)知識水平以及教育教學(xué)能力的全面考核，擇優(yōu)錄用，以確保具有較高素質(zhì)和較強(qiáng)能力的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍，提高農(nóng)村中小學(xué)教師的整體素質(zhì)。通過開展面向社會(huì)認(rèn)定教師資格工作，拓寬教師來源渠道，實(shí)現(xiàn)教師補(bǔ)充來源多元化，逐步提高新聘教師的學(xué)歷層次,形成高質(zhì)量的教師儲(chǔ)備隊(duì)伍，為實(shí)施教師聘任制，優(yōu)化教師隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。積極探索建立教師資格定期考核考試制度。要將師德修養(yǎng)和教育教學(xué)工作實(shí)績作為選聘教師和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的主要依據(jù)。

6.逐步取消代課教師，推行教師聘任制

2006年3月7日舉行的教育部2006年第四次新聞發(fā)布會(huì)上，教育部師范教育司司長管培俊在回答記者提問時(shí)表示，不允許使用代課教師，代課教師不能沿用民辦教師的解決辦法。已有的代課教師隨著教師的補(bǔ)充，隨著義務(wù)教育制度的逐步完善，要逐步清退。[1]教育部副部長章新勝表示，我國將逐步取消代課教師，全面推行農(nóng)村的教師聘任制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村任教。代課教師是在歷史條件下產(chǎn)生的，在改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師待遇的問題上，全面推行農(nóng)村的教師聘任制，依法實(shí)施教師資格制度，這樣才能保證有質(zhì)量的全民教育。[2]今后，代課教師要逐漸被清退，進(jìn)而全面推行農(nóng)村的教師聘任制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村任教。教師聘任實(shí)行按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理。學(xué)?？梢越Y(jié)合教師資格制度的實(shí)施，面向社會(huì)招聘教師，經(jīng)縣級以上教育行政部門審批后聘任。實(shí)行教職工告誡制度，對聘任期內(nèi)不能履行聘用合同的人員首先進(jìn)行告誡，要求限期改正，告誡期滿仍不能達(dá)到合同要求的予以解聘。

三、結(jié)論

當(dāng)前我國的基礎(chǔ)教育正面臨著大變革，大發(fā)展的歷史時(shí)期，也正是觀念更新和理論創(chuàng)新的重要時(shí)期，科學(xué)的理論要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，他人的經(jīng)驗(yàn)只能借鑒，關(guān)鍵是要在自己的教育實(shí)踐中，用心去體會(huì)，針對新農(nóng)建設(shè)的實(shí)際作出正確選擇與大膽的探索，并逐步形成自己的理論創(chuàng)新。目前，我國的一些省份也正試圖在部分條件成熟的農(nóng)村地區(qū)開始一些有益的探索。例如改變了過去傳統(tǒng)模式上的教師制度，盡可能從政策上為農(nóng)村教師創(chuàng)造更好的工作條件和生活環(huán)境。但是，問題還是很多，主要原因就是我們對此項(xiàng)工作的關(guān)注度還不夠；調(diào)查研究的層度還不夠深入；政策制定的方法還不夠科學(xué)；這與黨和政府對該項(xiàng)工作的要求還有很大的距離。因此，如何加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的調(diào)查研究我們必須加以重視起來。

胡錦濤同志在今年8月31日的講話中，對全國廣大教育工作者提出了殷切期望：“教師要富有創(chuàng)新精神，才能培養(yǎng)出創(chuàng)新人才?！碑?dāng)今世界，日新月異，教育規(guī)律也在隨人們認(rèn)識的加深而不斷發(fā)展。當(dāng)我們的教育對象在大千世界的變革中不斷發(fā)展的時(shí)候，你還希望用已有的方法或等待利用別人的現(xiàn)成方法去教育他們，那么你就會(huì)被各種各樣的教育矛盾所吞噬，就會(huì)落后于教育的發(fā)展，落后于學(xué)生的發(fā)展。前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基曾說過：“理論一旦成為某種一成不變不可移動(dòng)的放之四海而皆準(zhǔn)的東西，它就會(huì)僵化成為禁錮人們思想的桎梏?！?/p>

所以，在解決農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問題的過程中，應(yīng)當(dāng)始終不渝的貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持走理論和實(shí)際相結(jié)合的發(fā)展路子，充分依靠廣大農(nóng)村教師的積極性和創(chuàng)造性。尤其是各級政府和教育行政主管部門更要以黨的事業(yè)和人民的利益為重，多聽一聽基層農(nóng)村教師的呼聲，多了解它們的疾苦，為他們切實(shí)解決一些實(shí)際的困難。千方百計(jì)的落實(shí)有關(guān)政策，并在實(shí)施過程中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，唯有此才可能逐步的解決農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些問題，這也是解決此項(xiàng)工作的根本性出路。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)瑩.教育部再重申不許使用代課教師[DB/OL].http://edu.people.com.cn/GB/4174211.html.[2]中新社.2010年農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)取消代課教師改聘任制[DB/OL].http://.[3] <<濰坊教育學(xué)院學(xué)報(bào)>>2009年 第22卷 第02期 作者: 井光進(jìn), [4] <<中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊>>2009年 第15期 作者: 徐啟珠, [5] 加強(qiáng)農(nóng)村教育師資隊(duì)伍建設(shè)的策略 吉林農(nóng)業(yè)〃下半月 第6期 作者：徐 凱