第一篇：信豐縣人民政府2008年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2009年2月5日在信豐縣第十六屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 信豐縣人民政府縣長(zhǎng) 廖云東

各位代表：

我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

2008年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊依靠全縣人民，縱深推進(jìn)“對(duì)接”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“好中求快、能快則快，總量與質(zhì)量并重，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展追趕與新跨越”的工作要求，努力克服歷史罕見的冰凍災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)帶來的不利影響，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)59億元，增長(zhǎng)13%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的24.5：38.8：36.7調(diào)整為22.5：40.8：36.7，二產(chǎn)比重有新的提高。財(cái)政總收入再上新臺(tái)階，突破4億元，達(dá)到4.31億元，增長(zhǎng)28.2%，增收9478萬元，超過前兩年增收絕對(duì)額之和；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.9億元，增長(zhǎng)24.5%，增收5703萬元，相當(dāng)于前兩年增收絕對(duì)額之和。財(cái)政總收入占GDP的比重達(dá)到7.31%，同比提高0.66個(gè)百分點(diǎn)，稅收占財(cái)政總收入的比重達(dá)到77.3%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.2億元，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入34.53億元，利稅總額3.08億元，分別增長(zhǎng)28%、42.6%、30%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)42%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)170%，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)。扶大扶強(qiáng)取得實(shí)效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增11家，總數(shù)達(dá)到58家。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)新增3戶，總數(shù)達(dá)到11戶，其中過3億元企業(yè)2戶。實(shí)際納稅過500萬元企業(yè)新增3戶，總數(shù)達(dá)到8戶，其中超1000萬元企業(yè)2戶。支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新型建材、礦產(chǎn)品深加工、電子通訊、食品制藥四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值24.3億元，增長(zhǎng)59%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70%。項(xiàng)目建設(shè)增量提速。全年建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目63個(gè)，完成實(shí)際投資19.22億元；投資3.8億元的圣塔集團(tuán)日產(chǎn)4000噸新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線、投資1.2億元的新利公司年分離3000噸稀土技改項(xiàng)目等18個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。新投入園區(qū)建設(shè)資金3623萬元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，規(guī)劃面積8089畝的電子器件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新增入園項(xiàng)目18個(gè)、投產(chǎn)企業(yè)10家，117家企業(yè)正常生產(chǎn)。園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收8020萬元，安排就業(yè)2.6萬人，規(guī)模以上工業(yè)增加值10.1億元，分別增長(zhǎng)69.3%、8.5%、94.6%。招商引資水平進(jìn)一步提升。全年引進(jìn)項(xiàng)目77個(gè)，其中新批外資項(xiàng)目17個(gè)、引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目60個(gè)，新批注冊(cè)500萬美元以上外資項(xiàng)目3個(gè)、5000萬元以上內(nèi)資項(xiàng)目16個(gè)、超億元項(xiàng)目5個(gè)。實(shí)際利用外資6720萬美元，增長(zhǎng)19%；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資23.02億元，增長(zhǎng)8%；出口創(chuàng)匯6000萬美元，增長(zhǎng)43.8%。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新成效。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。農(nóng)民人均純收入3960元，城鎮(zhèn)居民可支配收入11448元，分別增長(zhǎng)8.5%、14.3%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快。新增城市建成區(qū)面積0.35平方公里，新增城區(qū)人口5000多人，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)37.2%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。編制了908周邊、城南片區(qū)、花園組團(tuán)的控規(guī)及城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃、城區(qū)色彩規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃，完成了城南大道、迎賓大道改造、信安公路城區(qū)段改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)總規(guī)修編。11項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成年度投資3.6億元。信雄公路全線竣工通車；城南大道一期工程完工，二期工程已經(jīng)開工；文化藝術(shù)中心主體工程如期封頂；南門危舊房改造、桃江東岸暨濱江路、迎賓大道綜合整治、迎賓大道南段改造、污水處理廠建設(shè)等工程進(jìn)展較快；第二期廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房已公開搖號(hào)；汽車總站和四星級(jí)酒店完成規(guī)劃、立項(xiàng)和用地審批，正在組織對(duì)外招商。體育中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、二中遷建等8項(xiàng)重點(diǎn)工程前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。投入市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4273萬元，南山公園一期工程、圣塔路改造、迎賓大道西江河至馬鞍山段人行道改造、陽明北路人行道改造全面完成；桃江西岸景觀工程基本完工；健康路、陽明北路東移、西江河北岸防洪堤、城北綜合市場(chǎng)等工程有序推進(jìn)。新增綠地面積20公頃，新裝路燈348盞，新鋪設(shè)天然氣管道4公里、自來水管道13.5公里，第二自來水廠、11萬伏變電站、垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。開展了清理城區(qū)違章建筑和違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治亂堆、亂放、亂丟、占道經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化對(duì)住宅小區(qū)的立面、色彩、綠化等各項(xiàng)指標(biāo)的審查，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，創(chuàng)建全省衛(wèi)生縣城工作順利通過復(fù)審。落實(shí)國(guó)家支持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。城投公司正式運(yùn)作，為城市建設(shè)融資1.6億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持“五新一好”整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成了245個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的村莊整治任務(wù)，重點(diǎn)抓了10條聯(lián)組聯(lián)村社區(qū)化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范帶，新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提高，被評(píng)為全市新農(nóng)村建設(shè)工作綜合先進(jìn)縣、塑造新風(fēng)貌單項(xiàng)工作先進(jìn)縣。通村通組水泥路硬化170公里，改水8658戶，改廁8621戶，發(fā)展農(nóng)村沼氣552戶，直接受益農(nóng)戶9056戶，受益人口3.63萬人。圩鎮(zhèn)“五整治、三建設(shè)”活動(dòng)全面開展，圩鎮(zhèn)面貌有新變化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.86億元，增長(zhǎng)4.8%；糧食總產(chǎn)量26萬噸，增長(zhǎng)5%；臍橙面積26.7萬畝，增長(zhǎng)3.9%，發(fā)展加工甜橙2400畝，臍橙出口取得突破，向中東出口臍橙2000多噸。臍橙、蔬菜、甜玉米等農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和半夏、煙葉、生豬等七大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。新增規(guī)模種養(yǎng)基地43個(gè)，其中嘉定莊高—古陂楓樹五萬畝臍橙及加工甜橙基地、嘉定龍舌千畝螺旋藻基地、正平千畝現(xiàn)代煙葉示范基地等建設(shè)進(jìn)展較快。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新引進(jìn)友尼寶油茶深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目14個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)51家，新注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社37家。我縣被評(píng)為首屆“江西綠色食品十強(qiáng)縣”，利添公司臍橙基地順利通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范和中國(guó)有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品論證，取得“國(guó)際綠色通行證”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，走馬垅、五渡港、逕古潭等23座病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘除險(xiǎn)加固和以六大萬畝灌區(qū)為主的渠系配套工程有序推進(jìn)，新增和改善有效灌溉面積7800畝。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決了2.25萬人安全飲水問題。硬化農(nóng)村公路134.1公里，新增28個(gè)行政村通水泥路，通村公路硬化率達(dá)84.4%，比上年提高11.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造有序推進(jìn)，新架設(shè)10千伏線路53.3公里、低壓線路77.26公里。創(chuàng)辦了農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民3.5萬人次。設(shè)立新農(nóng)民書屋30個(gè)，文化宣傳廊（窗）106個(gè)，扶持文化中心戶600戶。評(píng)出“文明信用農(nóng)戶”5862戶，2個(gè)村被評(píng)為省級(jí)文明村，3個(gè)村被評(píng)為省級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建先進(jìn)村，10個(gè)村被評(píng)為市級(jí)文明村。完成了村“兩委”換屆工作。

（三）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。十大體系建設(shè)縱深推進(jìn)。新出臺(tái)了一系列推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套文件；行政服務(wù)中心大樓、康豐貿(mào)易配送中心等13個(gè)物質(zhì)載體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；十大體系進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)富有成效，幫助園區(qū)企業(yè)擴(kuò)招員工7945人；建立了水半夏、甜玉米等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新創(chuàng)省名牌產(chǎn)品2項(xiàng)，省著名商標(biāo)2個(gè)；啟動(dòng)了火車站貨場(chǎng)整治和申報(bào)擴(kuò)建工作，海關(guān)和商檢事務(wù)聯(lián)絡(luò)辦公室啟動(dòng)運(yùn)行。各項(xiàng)改革不斷深化。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作全面啟動(dòng)。國(guó)庫(kù)集中收付和會(huì)計(jì)集中核算等財(cái)政管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行，財(cái)政資金使用效益得到較好發(fā)揮。組建了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益增長(zhǎng)2.55倍。林權(quán)配套改革等農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步實(shí)施。深化行政審批制度改革，開通了行政服務(wù)綠色通道，行政服務(wù)中心在全市率先實(shí)行無假日辦公制度，窗口辦事效率平均提速30%。軟、硬環(huán)境的改善，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣新增個(gè)體工商戶2932戶、個(gè)私企業(yè)170戶，個(gè)體工商戶、個(gè)私企業(yè)總戶數(shù)分別達(dá)到11840戶、892戶，實(shí)現(xiàn)稅收1.89億元，增長(zhǎng)33.1%。第三產(chǎn)業(yè)增加值突破20億元，達(dá)21.65億元，增長(zhǎng)14.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.35億元，增長(zhǎng)24.9%。新成立了郵政儲(chǔ)蓄銀行和贛州銀行信豐支行，縣財(cái)政出資800萬元參與組建省擔(dān)保公司。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款和貸款余額分別達(dá)到53.84億元和21.09億元，分別增長(zhǎng)21.4%和24.6%，新增貸款創(chuàng)歷史最高水平。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保2.97億元，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.98億元，分別增長(zhǎng)23%、137%。星級(jí)賓館錦繡大酒店開張營(yíng)業(yè)，三公山旅游項(xiàng)目招商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新成立物流企業(yè)2家，成功引進(jìn)首家集裝箱物流企業(yè)遠(yuǎn)航國(guó)際物流有限公司。全縣物流企業(yè)車輛總數(shù)1751輛，增長(zhǎng)26.5%；運(yùn)輸噸位3923噸，增長(zhǎng)20.7%?！叭f村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”扎實(shí)推進(jìn)，建成農(nóng)家店274家。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資同比增長(zhǎng)1.39倍，商品房新開工面積63.6萬平方米，銷售面積19.12萬平方米。同時(shí)，餐飲住宿、居民服務(wù)、文化娛樂、信息咨詢、法律服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)均有較快增長(zhǎng)。

（四）社會(huì)和諧穩(wěn)定。民生工程全面落實(shí)?？h財(cái)政投入民生工程資金3.55億元，同比增長(zhǎng)近一倍。就業(yè)不斷擴(kuò)大，發(fā)放再就業(yè)小額貸款1650萬元，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2.52萬人、城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)6300人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.01萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9538人，“4050”人員再就業(yè)961人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3000人，“零就業(yè)家庭”安置率達(dá)100%，城鎮(zhèn)就業(yè)率96.8%。社會(huì)保障體系更加完善，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到3.06萬人和1.94萬人，養(yǎng)老金發(fā)放水平比2005年翻番，已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的村（居）委會(huì)干部開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.4萬人和7.9萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)50.96萬人，參合率達(dá)86.5%，補(bǔ)償農(nóng)民6.36萬人次，補(bǔ)償金額3500萬元，發(fā)放困難群眾醫(yī)療救助資金474.8萬元。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，月補(bǔ)差水平分別提高37.95元、14.95元。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)80%以上。落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”資金4507萬元，“兩免”和“一補(bǔ)”受益學(xué)生人數(shù)分別達(dá)到86441人和7435人，資助困難學(xué)生1981人。141套1.23萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房、187套1.37萬平方米廉租房和17間650平方米廉租店面全面建成，已交付使用，第一批租賃補(bǔ)貼已發(fā)放到位，實(shí)現(xiàn)了縣城人均住房面積10平方米以下的低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保的目標(biāo)。減少貧困人口160人、低收入人口465人，農(nóng)村困難群眾住房救助工作全面啟動(dòng)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展成效明顯。義務(wù)教育普及程度提高，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中適齡少年入學(xué)率達(dá)100%，高中毛入學(xué)率達(dá)63.4%，較上年提高4.5%。全面消除學(xué)校D級(jí)危房，新建校舍2.65萬平方米，縣一小教學(xué)大樓和縣三小、四小、陳毅希望學(xué)校改擴(kuò)建工程基本完工。新招聘教師186名，中、小學(xué)代課教師待遇每月分別提高240元、160元。高考一本、二本上線人數(shù)分別達(dá)到194人、638人，均比上年有所增加；中考高分段、優(yōu)秀段人數(shù)比上年分別增長(zhǎng)102%、71%。科技、文化、衛(wèi)生、廣電、體育事業(yè)全面發(fā)展。大力實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目，推廣越夏番茄、金福菇等新品種5個(gè)，2項(xiàng)科技成果榮獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，新申請(qǐng)專利6項(xiàng)，授權(quán)專利12項(xiàng)。群眾文化活動(dòng)廣泛開展，農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”和“十百千”文化工程全面推進(jìn)，文化信息資源共享工程縣級(jí)工作站初步建成，古陂“蓆獅”、手端木偶戲等八個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)非物質(zhì)文化保護(hù)遺產(chǎn)名錄。改造衛(wèi)生院危房1.1萬平方米，198所村衛(wèi)生所設(shè)施達(dá)到省配置標(biāo)準(zhǔn)，贛南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院已試營(yíng)業(yè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)水平進(jìn)一步提高，被省政府授予“全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。33個(gè)20戶以上自然村“廣播電視村村通工程”全面完成，新增受益農(nóng)戶700多戶；無線數(shù)字電視信號(hào)全面開通，新增無線電視用戶1000多戶?！芭c奧運(yùn)同行”為主題的全民健身活動(dòng)深入開展，成功舉辦了縣第四屆全運(yùn)會(huì)，競(jìng)技體育取得較好成績(jī)。計(jì)劃生育率78.89%，人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率分別控制在10.92‰和7‰以內(nèi)。第二次農(nóng)業(yè)普查工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。生態(tài)建設(shè)進(jìn)展良好。全年減少排放COD 605噸、二氧化硫133.44噸。完成了全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)采集和錄入工作，一批重點(diǎn)污染企業(yè)新上環(huán)保設(shè)施并開展污染治理，4家水泥廠實(shí)行停產(chǎn)治理，關(guān)停5家污染嚴(yán)重的紅磚廠，實(shí)現(xiàn)了年初提出的節(jié)能減排目標(biāo)。完成春季造林面積5.8萬畝，造林綠化“一大四小”工程建設(shè)全面展開，完成整地面積8.4萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到68%。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策。大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，非法開采稀土和煤矸石行為得到較好遏制。積極治理水土流失，綜合治理面積1600公頃。綜治維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)下基層圩日公開接訪制度，開展縣委書記大接訪活動(dòng)，妥善處理了一些歷史遺留問題，對(duì)縣煤礦等企業(yè)275名職工進(jìn)行了安置，化解歷史債務(wù)6488萬元，越級(jí)訪、集體訪數(shù)量明顯下降，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)“兩會(huì)”、奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)期間赴京零上訪的目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，“和諧平安”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，治安防控覆蓋面達(dá)85%，實(shí)現(xiàn)了“三保一促”和“六個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

同時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、物資、供銷、物價(jià)、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、駐外辦、人防、民兵預(yù)備役、氣象、水文、檔案、地方志、關(guān)工委、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

（五）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。建立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系逐步完善。年初，及時(shí)修復(fù)了受毀電力等設(shè)施，迅速恢復(fù)了生產(chǎn)生活秩序，最大限度地降低了冰凍災(zāi)害損失，奪取了抗擊雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后重建的全面勝利。積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，及時(shí)出臺(tái)和實(shí)施了擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一系列政策措施。依法行政全面推進(jìn)。行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí)，依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和新聞?shì)浾?、人民群眾的社?huì)監(jiān)督，共辦復(fù)人大代表建議93件、政協(xié)提案75件。制定和完善了《信豐縣人民政府重大行政決策規(guī)則》等一系列政府工作規(guī)則、規(guī)定和規(guī)范，行政透明度不斷提高。電子政務(wù)和政府信息公開穩(wěn)步推進(jìn)，在全省率先開通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會(huì)議系統(tǒng)。強(qiáng)化縣重點(diǎn)辦等非常設(shè)機(jī)構(gòu)職能，其組織、協(xié)調(diào)作用得到較好發(fā)揮。加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，新引進(jìn)教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才307人。出臺(tái)了行政激勵(lì)辦法，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和勤政廉政建設(shè)，深入開展“工作落實(shí)月”和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)；規(guī)范執(zhí)法行為，受理辦結(jié)各類投訴33件，辦結(jié)率達(dá)100%，政府工作人員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí)、廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提高。

各位代表，過去的一年，遇到的困難前所未有，取得的成績(jī)來之不易。成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，全縣人民同心同德、共克時(shí)艱、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果；是歷屆政府打下基礎(chǔ)和縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督支持，以及工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，駐縣部隊(duì)和離退休老同志大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與信豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，投資大、科技含量高、提供稅收多、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目仍然偏少；受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，農(nóng)民增收、企業(yè)增效步伐放緩；征地拆遷、林權(quán)改革、歷史遺留問題等方面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大；攻堅(jiān)破難力度不夠大，一些制約發(fā)展的節(jié)點(diǎn)和難點(diǎn)問題仍然沒有得到有效破解；對(duì)干部的激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，少數(shù)部門工作作風(fēng)不實(shí)、工作落實(shí)不力、辦事效率不高。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和主要工作

今年，是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)，外需減少，外商投資放緩，居民消費(fèi)預(yù)期下降，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度空前增大。在看到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的同時(shí)，我們應(yīng)該看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)沒有改變，現(xiàn)階段仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是國(guó)家和省、市相繼出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。同時(shí)，我縣近幾年實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、添后勁的舉措，效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)仍保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前，我們要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎難而上，奮力拼搏，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)、市委三屆六次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“好中求快”、能快則快，突出工作重點(diǎn)、提升發(fā)展水平，著力抓投資上項(xiàng)目增后勁、抓優(yōu)強(qiáng)幫困企壯支柱、抓民生保穩(wěn)定促和諧、抓改革優(yōu)環(huán)境添活力，自我加壓、搶抓機(jī)遇、迎難而上，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展追趕與新跨越。

2009年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值67.2億元，增長(zhǎng)12%，其中一產(chǎn)13.85億元，增長(zhǎng)3.2%，二產(chǎn)28.1億元，增長(zhǎng)14.64%，三產(chǎn)25.25億元，增長(zhǎng)14.63%；財(cái)政總收入4.91億元，增長(zhǎng)14%，力爭(zhēng)5.04億元，增長(zhǎng)17%；地方財(cái)政收入3.22億元，增長(zhǎng)11%，力爭(zhēng)3.28億元，增長(zhǎng)13%；工業(yè)增加值24億元，增長(zhǎng)28.33%，規(guī)模以上工業(yè)增加值15億元，增長(zhǎng)37.22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資38.25億元，增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)40.09億元，增長(zhǎng)31%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.49億元，增長(zhǎng)16%；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資23.37億元，增長(zhǎng)1.5%，力爭(zhēng)23.7億元，增長(zhǎng)3%；實(shí)際利用外資6828萬美元，增長(zhǎng)1.6%，力爭(zhēng)6935萬美元，增長(zhǎng)3.2%；出口7200萬美元，增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入12169元，比上年增加721元，增長(zhǎng)6.3%；農(nóng)民人均純收入4134元，比上年增加174元，增長(zhǎng)4.4%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲幅度控制在4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值及工業(yè)增加值能耗下降4.2%，主要污染物排放總量減少3%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。

做好今年的政府工作，必須緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央宏觀政策，主動(dòng)應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；必須緊緊圍繞壯大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)定不移地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；必須緊緊圍繞增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目建設(shè)，加大有效投入；必須緊緊圍繞增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化各項(xiàng)改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放；必須緊緊圍繞穩(wěn)定改革和發(fā)展大局，堅(jiān)定不移地實(shí)施民生工程，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，鞏固和促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）著力推進(jìn)招商引資和擴(kuò)大出口，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

一是突出招大引優(yōu)。實(shí)行優(yōu)惠政策向大項(xiàng)目?jī)A斜，堅(jiān)持以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為核心的考核導(dǎo)向，重點(diǎn)引進(jìn)稅收貢獻(xiàn)多、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的大企業(yè)、好項(xiàng)目。緊密跟蹤天通控股、貴雅集團(tuán)、永佳電子、偉易達(dá)電子、比亞迪股份等意向投資的大項(xiàng)目、優(yōu)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)總投資3000萬元或300萬美元以上項(xiàng)目40個(gè)，其中投資億元以上或1000萬美元以上項(xiàng)目5個(gè)。二是注重產(chǎn)業(yè)招商。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，做到招商任務(wù)明確、方向明確、項(xiàng)目明確、對(duì)象明確、方法明確和責(zé)任明確，提高產(chǎn)業(yè)招商的針對(duì)性和有效性。新型建材產(chǎn)業(yè)主攻浙江和廣東佛山、番禺等地，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)不銹鋼、涂料等項(xiàng)目；礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)主攻上海、寧波、包頭等地，重點(diǎn)引進(jìn)永磁、儲(chǔ)氫等新型材料及應(yīng)用產(chǎn)品項(xiàng)目和麥飯石、銅鈷鎳有色金屬深加工等項(xiàng)目；電子通訊產(chǎn)業(yè)主攻東莞、中山、深圳、昆山和香港、臺(tái)灣、日本等地，重點(diǎn)引進(jìn)數(shù)碼音頻、音響、手機(jī)、電腦等龍頭企業(yè)以及線路板、連接線、變壓器等電子元器件配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；食品制藥產(chǎn)業(yè)主攻上海、廣州和浙江新昌等地，食品業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)橙汁、蘿卜、辣椒和肉制品加工等項(xiàng)目，制藥業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)半夏初加工及經(jīng)銷、螺旋藻加工和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)項(xiàng)目；機(jī)械化工產(chǎn)業(yè)主攻永康、廣州、順德等地，重點(diǎn)引進(jìn)模具加工、汽車零配件制造、礦山機(jī)械制造、塑脂、膠水等項(xiàng)目；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主攻深圳、上海等地，重點(diǎn)做好四星級(jí)酒店、汽車總站、第二自來水廠等項(xiàng)目的推介工作，抓好同年寨、金盆山旅游項(xiàng)目開發(fā)，引進(jìn)大型物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心等項(xiàng)目；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主攻江蘇、福建、廣東等地，重點(diǎn)引進(jìn)萬噸以上臍橙儲(chǔ)藏經(jīng)銷龍頭企業(yè)和供粵港澳蔬菜生產(chǎn)、3000畝以上優(yōu)質(zhì)油茶種植及千頭以上肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目。三是實(shí)行專業(yè)招商。分產(chǎn)業(yè)組建33支產(chǎn)業(yè)招商分隊(duì)，主攻四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中總投資5000萬元或注冊(cè)資金500萬美元以上的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目和投資3000萬元或注冊(cè)資金300萬美元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。組建 16支綜合招商分隊(duì)，主攻總投資3000萬元或注冊(cè)資金300萬美元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。各產(chǎn)業(yè)招商分隊(duì)、綜合招商分隊(duì)安排一名副科級(jí)以上干部及一名后備干部脫產(chǎn)專職招商。四是轉(zhuǎn)變招商方式。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，著力抓好駐點(diǎn)招商，變流動(dòng)、游擊招商為駐點(diǎn)、上門招商；出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)招商的獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力開展以商招商、中介招商、鄉(xiāng)情招商等社會(huì)招商，利用在信豐投資的客商動(dòng)員其上下游企業(yè)來信豐投資，聘請(qǐng)20名招商專員和5-10個(gè)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為我縣招商，動(dòng)員信豐籍在外工作人員為我縣提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，介紹客商來我縣考察投資；積極開展網(wǎng)絡(luò)招商，加快政府網(wǎng)站信息更新，做好與知名網(wǎng)站和專業(yè)招商網(wǎng)站的鏈接掛靠工作；深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有龍頭企業(yè)，引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，加快形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚。五是重視政策和環(huán)境招商。進(jìn)一步完善和落實(shí)購(gòu)地補(bǔ)貼、水電補(bǔ)貼、運(yùn)輸成本補(bǔ)貼和減免規(guī)費(fèi)等優(yōu)惠政策，著力營(yíng)造成本低、效率高、回報(bào)快的投資環(huán)境，增強(qiáng)優(yōu)惠政策和投資環(huán)境對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)要素的雙重引力。六是強(qiáng)化調(diào)度和激勵(lì)推進(jìn)招商。繼續(xù)堅(jiān)持“每月一調(diào)度，一季一檢查，年終一考評(píng)”的督查調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商。進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)懲辦法，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。七是堅(jiān)持以安商促進(jìn)招商。加強(qiáng)對(duì)安商服務(wù)的督促和檢查，規(guī)范安商服務(wù)流程，成立安商協(xié)調(diào)服務(wù)組，實(shí)行項(xiàng)目報(bào)批、土地審批、環(huán)評(píng)、安評(píng)、證照辦理部門責(zé)任制和項(xiàng)目抄告開建制，加快簽約項(xiàng)目開工建設(shè)，提高安商服務(wù)水平。八是努力擴(kuò)大出口。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大出口退稅范圍、提高出口退稅率等政策措施，加大對(duì)高飛數(shù)碼、集友日用品、永興電子、捷威科技、威豪五金、海業(yè)電子、正旭運(yùn)動(dòng)用品等出口企業(yè)的支持力度，確保出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng) 一是抓好項(xiàng)目開發(fā)。重點(diǎn)圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)林水利建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)旅游服務(wù)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等6個(gè)方面新開發(fā)項(xiàng)目61個(gè)。二是科學(xué)安排項(xiàng)目。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，其中新建項(xiàng)目35個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，總投資56.28億元，年度計(jì)劃投資30.65億元。其中，新利稀土、通寶稀土、磊源礦業(yè)、信亞合金、瑞德電子等工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)；優(yōu)質(zhì)肉豬工程建設(shè)、中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)；火車站貨場(chǎng)擴(kuò)建、污水處理廠、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)等交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)；文化藝術(shù)中心、體育中心等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)；經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)和四星級(jí)酒店等其他項(xiàng)目5個(gè)。三是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。重點(diǎn)爭(zhēng)取信池線改造、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電子器件產(chǎn)業(yè)基地、第二自來水廠、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)、中小學(xué)校舍危房改造等項(xiàng)目和資金。爭(zhēng)取落實(shí)項(xiàng)目100個(gè)，計(jì)劃總投資45.42億元，確保年內(nèi)爭(zhēng)取國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需資金2億元以上。四是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目前期工作力度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的考核和獎(jiǎng)懲，確保年內(nèi)建成項(xiàng)目38個(gè)。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行“四定三加強(qiáng)”（定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定任務(wù)、定時(shí)限，加強(qiáng)調(diào)度、加強(qiáng)督查、加強(qiáng)考核）的推進(jìn)機(jī)制，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的立項(xiàng)、用地審批、環(huán)評(píng)和征地拆遷等問題，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底。五是多方籌資上項(xiàng)目。加大財(cái)政資金對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。引導(dǎo)金融及擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要企業(yè)的信貸支持力度，力爭(zhēng)新發(fā)放中小企業(yè)、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目貸款3億元以上。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)盤活現(xiàn)有土地、廠房和生產(chǎn)設(shè)備等資產(chǎn)，幫助有條件的企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期債券。加強(qiáng)項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)作和資本運(yùn)作，積極引進(jìn)縣外項(xiàng)目和資金。采取合作、合資、資產(chǎn)重組、嫁接改造等措施，靠大聯(lián)強(qiáng)增加資金投入。激活民間資本，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資金投資上項(xiàng)目。

（三）著力推進(jìn)主攻工業(yè)戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度效益同步提升

一是大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快以稀土為主的資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一方面抓好礦產(chǎn)資源的開發(fā)。按照市政府整合稀土資源的要求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有稀土礦山企業(yè)的管理，重點(diǎn)抓好虎山、新田、安西稀土資源的整合工作，同時(shí)引進(jìn)新的稀土開采企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)，力爭(zhēng)全年稀土產(chǎn)量達(dá)1000噸以上；穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，力爭(zhēng)全年煤炭產(chǎn)量達(dá)25萬噸以上；抓好螢石礦、硅礦、石膏礦、鐵礦生產(chǎn)；做好麥飯石礦、銅礦、鈾礦開采的前期工作。另一方面抓好礦產(chǎn)資源深加工。重點(diǎn)發(fā)展以稀土為主的深加工產(chǎn)業(yè)，提高稀土分離能力，積極發(fā)展磁性材料等終端產(chǎn)品，促成新利與包鋼合作生產(chǎn)儲(chǔ)氫材料、磊源與比亞迪合作生產(chǎn)動(dòng)力電池項(xiàng)目，引進(jìn)外商利用發(fā)光材料生產(chǎn)節(jié)能燈，同時(shí)，做好硅、螢石、硫鐵礦深加工項(xiàng)目，扶持現(xiàn)有銅鈷鎳等有色金屬深加工企業(yè)發(fā)展。二是扶大扶強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。著力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)新型建材、電子通訊、食品制藥、礦產(chǎn)品深加工四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31.59億元，增長(zhǎng)30%。對(duì)58家規(guī)模以上企業(yè)堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)、部門掛點(diǎn)聯(lián)系制度，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，力促企業(yè)做大做強(qiáng)。抓好萬基水泥、綠源人造板、冠美化工、恒隆酒業(yè)等企業(yè)技改增資擴(kuò)能；促進(jìn)圣塔水泥、新利稀土、通寶稀土、福昌發(fā)電子、東信化工等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。幫助未上規(guī)模的友尼寶油茶加工、可立克電子、正邦科技等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，爭(zhēng)取10家以上企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到70家。同時(shí)，加快威豪科技、信亞合金、金信銅業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)。三是加大服務(wù)企業(yè)的力度。幫助企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)積極參加各類展銷會(huì)、洽談會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)，搶抓合同訂單。力爭(zhēng)新增年銷售收入1億元以上企業(yè)5戶，新增納稅500萬元以上企業(yè)4戶、1000萬元以上企業(yè)2戶。支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)品牌。運(yùn)用技改貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)誠(chéng)志藥業(yè)、高飛數(shù)碼等企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，積極創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌。力爭(zhēng)工業(yè)產(chǎn)品新創(chuàng)省名牌1個(gè)以上、省著名商標(biāo)2個(gè)以上。幫助企業(yè)加強(qiáng)管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。引導(dǎo)企業(yè)提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤(rùn)率、能源資源利用率。加強(qiáng)銀企協(xié)調(diào)，提高銀企合作成效，協(xié)助圣塔、新利搞好資本運(yùn)作，爭(zhēng)取列入市重點(diǎn)輔導(dǎo)上市企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)減輕稅費(fèi)的各項(xiàng)扶持政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)取得更大發(fā)展。抓好園區(qū)企業(yè)訂單式用工培訓(xùn)工作，推進(jìn)園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工對(duì)接，滿足企業(yè)各類人才需求。四是鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，依法減輕初創(chuàng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)能人進(jìn)入蔬菜、肉制品和臍橙儲(chǔ)藏加工及稀土深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。幫助、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)200畝返鄉(xiāng)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)105國(guó)道、信雄線、信安線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)私企業(yè)集聚點(diǎn)建設(shè)，為各類人員創(chuàng)業(yè)提供良好平臺(tái)。大力實(shí)施中小企業(yè) “成長(zhǎng)工程”，對(duì)初具規(guī)模、成長(zhǎng)性強(qiáng)的本地企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。五是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3000萬元以上。搞好中端南路、西路和城北大道、星村路硬化以及水、電等管網(wǎng)建設(shè)；進(jìn)一步完善食品工業(yè)小區(qū)、集友小區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施；抓好誠(chéng)信大道、綠源大道等道路的美化、綠化和亮化；加快水東大道兩側(cè)和電子器件產(chǎn)業(yè)基地的“六通一平”進(jìn)度，并分別整理出連片300畝、1000畝工業(yè)用地。完善配套功能。加快職工公寓建設(shè)，完善園區(qū)金融、娛樂、公交、醫(yī)院、學(xué)校等功能配套設(shè)施。提升園區(qū)集約發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持節(jié)約用地，嚴(yán)格入園項(xiàng)目評(píng)審制，原則上入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度必須達(dá)到100萬元以上/畝。鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)多層、高層廠房。爭(zhēng)取園區(qū)污水處理廠早日通過立項(xiàng)審批，嚴(yán)格控制污染企業(yè)的引進(jìn)，積極創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保工業(yè)園區(qū)。不斷完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，精心培育產(chǎn)業(yè)集群，打造特色產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)職能。大力開展“三清三促”工作，加強(qiáng)入園企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度，破解征地拆遷、設(shè)施配套等難題，力促益可涂料、劉氏電子、宏達(dá)聚胺脂等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快捷紡制衣、崇輝電子、高強(qiáng)紙業(yè)等企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快竣工投產(chǎn)。力爭(zhēng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入55億元，增長(zhǎng)56.6%，新引進(jìn)投資5000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，新增投產(chǎn)企業(yè)20戶以上。

（四）著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村改革發(fā)展

一是整體推進(jìn) “五新一好”。繼續(xù)抓好村莊整治和圩鎮(zhèn)整治建設(shè)。全縣抓好120個(gè)省扶點(diǎn)、50個(gè)縣扶點(diǎn)和80個(gè)提升完善點(diǎn)建設(shè)，完成正平、小江、萬隆等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治，重點(diǎn)抓好大塘埠、嘉定、西牛等6條聯(lián)村聯(lián)組社區(qū)化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范帶，加快大塘埠鎮(zhèn)“五新一好”整體推進(jìn)建設(shè)步伐。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快已引進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)，扶持友尼寶、羅氏裕和等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，爭(zhēng)取進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)行列，年內(nèi)新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)5家以上。著力引進(jìn)蔬菜、蘿卜、辣椒、肉制品等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，加快其它高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展。突出抓好“一村一品”，加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)全縣60％以上的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)基本形成 “一村一品”格局。打造嘉定莊高—古陂楓樹五萬畝臍橙及加工甜橙基地，新增以加工甜橙為主的果業(yè)開發(fā)面積2萬畝；抓好古陂、大橋、西牛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2萬畝甜玉米產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；擴(kuò)大西牛石頭塘、古陂楓樹、大塘埠倉(cāng)前等7個(gè)蔬菜基地種植規(guī)模，力爭(zhēng)新增種植面積4500畝以上；大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)，抓好正平千畝現(xiàn)代煙草示范基地建設(shè)，全縣新增集中連片200畝以上煙葉基地10個(gè)，建立25個(gè)千擔(dān)村；規(guī)劃開發(fā)1萬畝優(yōu)質(zhì)油茶基地。同時(shí)，加快生豬、半夏、西瓜、食用菌、水產(chǎn)、工業(yè)原料林等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)對(duì)各類合作經(jīng)濟(jì)組織的管理，發(fā)揮其功能作用。力爭(zhēng)新增農(nóng)民專業(yè)合作社24家以上，扶持5家市級(jí)示范性合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，使各類合作社的覆蓋面擴(kuò)大15%以上。加大新型農(nóng)民培育力度。完善縣農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，組織好對(duì)鄉(xiāng)村干部、種養(yǎng)能手、經(jīng)營(yíng)能人、“80、90”后青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民4萬人次。加強(qiáng)塑造新風(fēng)貌和創(chuàng)建好班子工作。深入開展創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“文明社區(qū)”、“文明信用農(nóng)戶”和“紅旗村黨支部”等活動(dòng)。二是促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)提高糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食最低收購(gòu)價(jià)格等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售體系建設(shè)，扶持經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展，培育壯大營(yíng)銷隊(duì)伍，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。重點(diǎn)抓好臍橙營(yíng)銷工作，在主攻城市杭州及國(guó)內(nèi)其他城市設(shè)立100個(gè)信豐臍橙直銷點(diǎn)，新引進(jìn)2—3家萬噸以上臍橙冷藏營(yíng)銷龍頭企業(yè)，建設(shè)100個(gè)簡(jiǎn)易貯藏庫(kù)，形成4萬噸以上貯藏能力，培育2-3家臍橙直接出口企業(yè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，做好綠色食品、有機(jī)食品申報(bào)工作；抓好縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)站建設(shè)，爭(zhēng)取在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室；完善農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)推廣體系，積極引進(jìn)新品種，大力推廣測(cè)土配方施肥、果園滴灌等新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量。著力增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)承接返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)能力，穩(wěn)定和增加企業(yè)就業(yè)崗位，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村和新增公益性就業(yè)崗位向農(nóng)民工傾斜，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)70%以上新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革，健全農(nóng)技服務(wù)體系，全力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站歷史遺留問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民綜合服務(wù)中心建設(shè)。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心，引導(dǎo)各種經(jīng)營(yíng)主體通過轉(zhuǎn)讓、承包、互換等多種形式流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。將縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心納入招投標(biāo)中心建設(shè)，規(guī)范林權(quán)交易市場(chǎng)，開展林權(quán)抵押貸款，開展森林火災(zāi)和森林病蟲害保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。探索打破戶籍管理城鄉(xiāng)分割的二元管理模式，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口的合理有序流動(dòng)。四是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成走馬垅、浪石頭等5座病險(xiǎn)水庫(kù)和8座萬方山塘的除險(xiǎn)加固工程；開工建設(shè)白蘭、壕基口兩座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；繼續(xù)優(yōu)化付竹坑、水坑、塘下等20座小

（二）型水庫(kù)溢洪道；推進(jìn)五渡港等6個(gè)萬畝灌區(qū)及其他中小型灌區(qū)渠系配套工程建設(shè)；加固主要河道堤防，增強(qiáng)縣城及圩鎮(zhèn)防洪能力；繼續(xù)抓好農(nóng)民安全飲水工程建設(shè)。加快農(nóng)村公路建設(shè)，力爭(zhēng)完成134公里通村公路改造和62.3公里縣通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)90%以上的行政村通（油）水泥路，啟動(dòng)西牛雙溪口、小河河口兩處渡改橋工程。全力解決農(nóng)網(wǎng)改造遺留問題，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)管理。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，全面啟動(dòng)農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作。實(shí)施“十萬樹木進(jìn)村到戶”工程，加快通村通組道路、村莊、圩鎮(zhèn)綠化。

（五）著力推進(jìn)城市建設(shè)和管理，促進(jìn)城市面貌不斷改善

一是完善和嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。完成老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、站前大道北側(cè)約15平方公里的控規(guī)編制；做好908周邊、城南片區(qū)、花園組團(tuán)控規(guī)以及城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃、色彩規(guī)劃的評(píng)審工作；完善一江兩岸修建性詳規(guī)。落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)審制度，在嚴(yán)格執(zhí)行總規(guī)、控規(guī)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市色彩規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行。加大城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法力度，繼續(xù)對(duì)城區(qū)違法違規(guī)用地和違章建筑進(jìn)行清理整治。二是加快縣城建設(shè)。以“一江兩岸、一城三區(qū)”為主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)抓好桃江兩岸銀河灣二期、水印丹堤、山水名居、桃江御景等小區(qū)的開發(fā)，突出抓好體育中心周邊和四星級(jí)酒店周邊區(qū)域的建設(shè)，謀劃好三中北側(cè)區(qū)域和城南汽車站周邊區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成縣污水處理廠、文化藝術(shù)中心、城南大道和迎賓大道南段改造及迎賓大道整治等5項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)；大力推進(jìn)南門危舊房改造、汽車總站、第二自來水廠、桃江東岸暨濱江路、四星級(jí)酒店、體育中心暨信池線縣城段等6項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；做好二中遷建、信池線改造、105國(guó)道繞城改道、圣塔大橋、城南大道東延、農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)等6項(xiàng)重點(diǎn)工程前期準(zhǔn)備工作；抓好信安線城區(qū)段以及南山東路兩側(cè)整治；力爭(zhēng)開工建設(shè)中僑南路、西江河北岸濱江路和陽明南路瀝青罩面工程。完善城市配套功能。加快水東、城北綜合市場(chǎng)、海信商貿(mào)大廈、陽明購(gòu)物中心、婦保院、城市生活垃圾填埋場(chǎng)和中轉(zhuǎn)站建設(shè)；加快城區(qū)供水、供電、供氣管網(wǎng)鋪設(shè)改造步伐，啟動(dòng)南門3.5萬伏開關(guān)站和白石11萬伏輸變電站工程；合理規(guī)劃布局城區(qū)公共停車場(chǎng)、公共廁所和社區(qū)醫(yī)院等公共設(shè)施；完善城區(qū)道路標(biāo)識(shí)。三是強(qiáng)化城市管理。抓好綠化工程。深入開展省級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，抓好迎賓大道、城南大道等城區(qū)主要道路和工業(yè)園區(qū)綠化，全面完成一江兩岸綠化景觀建設(shè)，抓好南山公園、狗仔嶺、金蓮塘、同年寨等城區(qū)自然山體林相改造，繼續(xù)提升街道、廣場(chǎng)、小區(qū)以及單位、企業(yè)庭院綠化和管理水平，確保城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，綠地率達(dá)到35%以上。提高亮化水平。重點(diǎn)抓好一江兩岸的亮化、美化，突出抓好城南大道亮化工程建設(shè)，完善南山公園亮化工程；做好迎賓大道、陽明南路、南山西路、老城區(qū)路燈更新改造工作；完善布設(shè)一批高層建筑霓虹燈；加快實(shí)施小街小巷、住宅小區(qū)路燈亮化、機(jī)關(guān)單位亮化工程。同時(shí)，加強(qiáng)亮化設(shè)施的維護(hù)和管理。搞好城市凈化。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作，落實(shí)“門前三包”、清掃保潔和環(huán)衛(wèi)監(jiān)管措施；優(yōu)化垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局；大力整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂堆亂擺等行為，突出抓好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)和小街小巷的綜合整治工作，建立清理城市“牛皮癬”的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決清除衛(wèi)生死角。豐富城市文化內(nèi)涵。加強(qiáng)園林雕塑、建筑小品、文化標(biāo)志等人文景觀建設(shè)，重點(diǎn)是在一江兩岸、南山公園以及縣城東、南、北“三個(gè)大門”建設(shè)一批大型雕塑和藝術(shù)景觀。四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家、省、市促進(jìn)住房消費(fèi)的政策措施，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，科學(xué)調(diào)控土地投放量和房地產(chǎn)開發(fā)投資。加大危舊房改造力度，加快住房保障體系建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。五是提高城市經(jīng)營(yíng)水平。進(jìn)一步發(fā)揮城投公司主渠道作用，多渠道籌集城市建設(shè)管理資金。做好鹽業(yè)公司倉(cāng)庫(kù)周邊和文化藝術(shù)中心周邊土地出讓工作。抓好公共交通、戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)和大型文體活動(dòng)冠名權(quán)等城市公共資源的經(jīng)營(yíng)。

（六）著力推進(jìn)以十大體系建設(shè)為主的體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

一是健全和完善十大體系建設(shè)內(nèi)容。按照圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、圍繞提高政府效能、繼續(xù)縱深推進(jìn)的要求，突出抓好現(xiàn)代物流、人力資源、金融服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息網(wǎng)絡(luò)、口岸服務(wù)等體系的完善工作，在物流配送、人才引進(jìn)、貸款擔(dān)保、創(chuàng)名牌產(chǎn)品、電子政務(wù)等方面取得新突破。扎實(shí)推進(jìn)十大體系進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加速成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、刺激住房消費(fèi)、激活土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展中小企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的政策，狠抓政策的執(zhí)行和兌現(xiàn)。著力破解征地拆遷難、融資難、物流配送難等節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題。加快推進(jìn)行政服務(wù)大樓、集裝箱物流、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鐵海聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、火車站貨場(chǎng)改擴(kuò)建等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮海關(guān)、商檢事務(wù)聯(lián)絡(luò)辦公室的作用，逐步實(shí)行“屬地報(bào)關(guān)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式和駐廠檢驗(yàn)檢疫制度，提高企業(yè)通關(guān)效率。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革。全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。推進(jìn)行政審批制度改革，完善縣行政服務(wù)中心功能，開展“兩集中、兩到位”改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)并聯(lián)審批，逐步推行網(wǎng)上審批和視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)保留的行政許可事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)、單項(xiàng)行政審批時(shí)間在現(xiàn)有承諾的時(shí)限基礎(chǔ)上分別至少縮減30%，爭(zhēng)取納入全市強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革范圍。繼續(xù)深化政府采購(gòu)、部門預(yù)算等財(cái)政體制改革，努力開源節(jié)流、增收節(jié)支，提高財(cái)政資金使用效益。抓好國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司的運(yùn)作，啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)、縣汽車站等單位轉(zhuǎn)制工作。三是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容和程序。落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、全程代理、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等工作機(jī)制，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的重要事項(xiàng)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門聯(lián)審，相關(guān)手續(xù)和規(guī)費(fèi)實(shí)行代交代辦的服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)完善督辦檢查、目標(biāo)考核、獎(jiǎng)罰激勵(lì)等辦法，加快建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（七）著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮壯大

一是加大旅游開發(fā)力度。加大同年寨、金盆山森林公園等旅游項(xiàng)目招商力度，積極推進(jìn)三公山、走馬垅水庫(kù)、仙濟(jì)巖、百里臍橙帶等旅游景點(diǎn)建設(shè)，抓好油山上樂塔、新田百石“長(zhǎng)征第一戰(zhàn)”等紅色游和桃江電站庫(kù)區(qū)兩岸生態(tài)游等旅游資源開發(fā)，加大旅游景點(diǎn)和產(chǎn)品的宣傳推介力度，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)。二是培育發(fā)展物流業(yè)。扶持雙佳、鵬圖等物流企業(yè)做大做強(qiáng)，加快遠(yuǎn)航國(guó)際物流公司建設(shè)；抓好貨運(yùn)配載、搬運(yùn)裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)站場(chǎng)的建設(shè)，完善中介、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)等配套服務(wù)功能；協(xié)調(diào)火車站查驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)和貨場(chǎng)改造擴(kuò)建，爭(zhēng)取早日開通鐵海聯(lián)運(yùn)。力爭(zhēng)引進(jìn)一家以上大型物流集團(tuán)，全縣物流企業(yè)運(yùn)力總噸位達(dá)到4700噸以上，貨運(yùn)總量達(dá)到330萬噸以上。三是加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，力爭(zhēng)全年新增貸款4.5億元，貸款余額比年初增長(zhǎng)20%以上。支持贛州銀行信豐支行抓好經(jīng)營(yíng)管理，增加資金投放。積極引進(jìn)商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取設(shè)立一家村鎮(zhèn)銀行。加快擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮省擔(dān)保公司信豐分公司的作用，為中小企業(yè)提供信貸擔(dān)保。加快農(nóng)村信貸服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織，開展小額貸款公司試點(diǎn)。促進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極探索農(nóng)民自有住房、集體土地、林權(quán)和果園抵押貸款有效實(shí)現(xiàn)途徑，推廣產(chǎn)業(yè)鏈融資、產(chǎn)業(yè)集群融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等新型融資方式。加快各類保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。四是鞏固發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。加快江信物流中心建設(shè)步伐。抓好鐵石口紅瓜子、大塘埠辣椒、大阿半夏和肉牛等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。合理配置縣城專業(yè)市場(chǎng)，抓好縣農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、康豐貿(mào)易配送中心和水東、城北綜合市場(chǎng)建設(shè)。積極引進(jìn)知名品牌、大型連鎖商貿(mào)企業(yè)，建設(shè)大型購(gòu)物超市。著力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，大力開展“家電下鄉(xiāng)”工作，組織知名廠商來我縣開展展銷活動(dòng)，進(jìn)一步活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，加快娛樂服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶持法律、圖審、造價(jià)、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)組織發(fā)展。

（八）著力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

一是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度和環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，積極幫助建設(shè)項(xiàng)目做好環(huán)評(píng)工作。二是切實(shí)做好節(jié)能減排工作。落實(shí)節(jié)能減排行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和問責(zé)制，實(shí)行“一票否決”，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣使用節(jié)能減排新技術(shù)新工藝。加快淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝，逐步關(guān)停立窯水泥企業(yè)。三是強(qiáng)化環(huán)境污染治理。開展農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾無害化處理，加大對(duì)企業(yè)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治力度。加強(qiáng)金盆山龍井水庫(kù)備用水源保護(hù)和桃江河飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，抓好祥星畜牧場(chǎng)、正邦公司等自來水廠取水口上游企業(yè)的污水處理工作。加快城區(qū)生活污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。督促磚廠、水泥企業(yè)、稀土加工企業(yè)、有色金屬冶煉企業(yè)等重點(diǎn)排污企業(yè)完善環(huán)保措施，做到達(dá)標(biāo)排放。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與資源保護(hù)。保護(hù)森林資源，堅(jiān)決打擊亂砍濫伐、亂占林地行為，突出抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，確保完成春季9.41萬畝造林綠化。加強(qiáng)耕地資源保護(hù)，嚴(yán)格用地管理，打擊非法征地、亂占耕地違章建設(shè)等行為，大力實(shí)施“造地增糧富民”工程。繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源。推進(jìn)水保生態(tài)工程建設(shè)，加快稀土尾砂區(qū)和廢棄礦山的生態(tài)恢復(fù)治理。

（九）著力推進(jìn)民生工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會(huì)事業(yè)傾斜，全面完成省政府確定的“八個(gè)重點(diǎn)”、81項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，著重做好九個(gè)方面工作。一是擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。積極實(shí)施鼓勵(lì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)渠道。重點(diǎn)抓好下崗職工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2.53萬人，落實(shí)小額擔(dān)保貸款1680萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9600人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.02萬人，引導(dǎo)和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、殘疾人及就業(yè)困難人員就業(yè)，確保零就業(yè)家庭就業(yè)率達(dá)100%，殘疾人就業(yè)率達(dá)71%以上。二是提高社會(huì)保障水平。探索開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；繼續(xù)抓好村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；做好未參保“三類”人員的社會(huì)保障工作；擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，確保參保人數(shù)分別達(dá)到3.2萬人和1.95萬人。三是提高社會(huì)救助水平。健全農(nóng)村困難群眾住房救助制度，完善城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度；抓好“三院”建設(shè)和管理工作，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率保持在80%以上，城鄉(xiāng)低保對(duì)象做到“應(yīng)保盡保”并提高補(bǔ)差水平；做好濟(jì)困助學(xué)工作，繼續(xù)對(duì)困難家庭學(xué)生進(jìn)行資助。四是加強(qiáng)醫(yī)療保障和食品藥品安全。開展城區(qū)中小學(xué)生參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，參保人數(shù)分別達(dá)到52萬人、2.5萬人和7.9萬人。加大食品藥品安全檢測(cè)和監(jiān)管力度，確保群眾用上安全藥、吃上放心食品。五是抓好住房保障工作。開工建設(shè)0.78萬平方米156套廉租住房、0.7萬平方米100套經(jīng)濟(jì)適用住房、0.86萬平方米120套經(jīng)濟(jì)租賃住房，力爭(zhēng)完成主體工程。加強(qiáng)對(duì)保障性住房的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)人均15平方米以下的低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保的目標(biāo)。六是推進(jìn)扶貧開發(fā)。加強(qiáng)政策和項(xiàng)目扶持，使省定貧困村貧困人口減少10%以上。七是提高人民生活水平。加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)調(diào)控，保持市場(chǎng)物價(jià)平穩(wěn)；全面完成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，保障農(nóng)村飲水安全；加快城鄉(xiāng)文化、體育和廣電設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文體生活；逐步提高邊遠(yuǎn)山區(qū)教師、基層醫(yī)務(wù)人員和村干部待遇。八是高度重視安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、食品藥品、娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作，確保實(shí)現(xiàn)“兩杜絕一減少”目標(biāo)。開工建設(shè)消防大隊(duì)新營(yíng)區(qū)。九是抓好信訪維穩(wěn)工作。繼續(xù)開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各種矛盾糾紛的排查、調(diào)處和化解，妥善處理林權(quán)改革、企業(yè)轉(zhuǎn)制、征地拆遷等歷史遺留問題。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高突發(fā)性和群體性事件的快速反應(yīng)處置能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)司法公平公正。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（十）著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展 一是加快發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)投入，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，把民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生納入“兩免一補(bǔ)”范疇，進(jìn)一步化解普九教育債務(wù)。爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金扶持，做好小學(xué)“五改六”學(xué)校的建設(shè)，推進(jìn)信豐三中、四中擴(kuò)容，解決縣城學(xué)?！按蟀囝~”問題。加快中小學(xué)校危房改造步伐，改建、新建校舍2.2萬平方米。調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，做好二中遷建前期工作。大力發(fā)展職業(yè)教育，籌建縣公辦職業(yè)教育培訓(xùn)中心、縣級(jí)示范性幼兒園和特殊教育學(xué)校，支持和規(guī)范信豐五中、六中、縣職業(yè)中專、天華職校等民辦學(xué)校發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)?！叭啤备母铮訌?qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教師考核管理，建立城區(qū)教師輸出機(jī)制，提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)學(xué)校安全隱患臺(tái)帳建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)校衛(wèi)生“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工程，優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。二是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快婦保院、水東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)步伐，幫助二附院正常營(yíng)業(yè)。完成大阿、古陂、鐵石口等5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院危房改造，推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。做好重大疾病預(yù)防工作，加強(qiáng)婦女兒童保健工作，實(shí)施好國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃和健康扶貧工程項(xiàng)目。開展醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)整治，突出抓好食品衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理。加大醫(yī)療設(shè)備添置更新力度，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。三是積極發(fā)展科技、文化、體育、廣電等社會(huì)事業(yè)。全面推動(dòng)科技創(chuàng)新，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家富民強(qiáng)縣、中小型企業(yè)創(chuàng)新基金和星火計(jì)劃等重大科技項(xiàng)目，加大新技術(shù)、新工藝、新品種引進(jìn)、推廣力度，力爭(zhēng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種6個(gè)以上、先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)3項(xiàng)以上；繼續(xù)抓好科技入戶工程和科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)工作，爭(zhēng)取新增專利5項(xiàng)以上。不斷豐富群眾文化生活，扎實(shí)開展農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”，加快改善農(nóng)村公共文化設(shè)施，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，新建農(nóng)家書屋30家、文化活動(dòng)室30個(gè)，培育中心文化戶300戶；推進(jìn)本土文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民體育健身工程精品點(diǎn)8個(gè)以上，強(qiáng)化競(jìng)技體育管理，提高競(jìng)技體育水平。推進(jìn) “廣播電視村村通”工程，開展中央直播衛(wèi)星接收試點(diǎn)工作，解決132個(gè)點(diǎn)、1320戶農(nóng)戶收視難問題；加快無線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)推廣工作，確保全縣新增用戶1萬戶以上，農(nóng)村無線數(shù)字電視覆蓋面達(dá)80%以上。提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，完成縣計(jì)生服務(wù)站建設(shè)和古陂、鐵石口等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所改造。認(rèn)真組織實(shí)施第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員與后備力量建設(shè)，開展“全省雙擁模范城”創(chuàng)建工作。四是抓好“五項(xiàng)體系建設(shè)”。按照市“八項(xiàng)體系建設(shè)”工作要求，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好城市應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系、城市應(yīng)急飲用水源體系、城市交通應(yīng)急通道體系、城市完整教育體系和科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系建設(shè)，加快各體系實(shí)體工程建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，繼續(xù)抓好監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、物資、供銷、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、駐外辦、人防、氣象、水文、檔案、地方志、關(guān)工委、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高的要求，我們將以全新的思路、全新的舉措，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

堅(jiān)定信心，樹立戰(zhàn)勝困難的勇氣。在困難條件下如何保增長(zhǎng)促發(fā)展是擺在各級(jí)政府面前的重大課題。越是在困難大、矛盾多的情況下，越是要堅(jiān)定發(fā)展信心。雖然世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩，但國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)并未改變，全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行更大的調(diào)整，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供了難得機(jī)遇；中央出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列重大舉措，省委省政府和市委市政府及時(shí)制定了加大投入擴(kuò)大內(nèi)需的具體措施，為我們保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我們打下了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力也有了很大提高，營(yíng)造了一個(gè)比較好的發(fā)展環(huán)境，擁有一支勇于攻堅(jiān)、善于克難的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。因此，我們必須要辯證科學(xué)地分析形勢(shì)，保持良好的精神狀態(tài)，既要看到面臨的挑戰(zhàn)，更要看到面臨的機(jī)遇；既要看到發(fā)展中的困難，更要看到美好的前景，努力克服畏難情緒，做到思想不走神、精力不分散、行動(dòng)不猶豫，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動(dòng)，在開拓進(jìn)取中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。

全面履職，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)四大職能；始終堅(jiān)持集約發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、一切為民謀發(fā)展的理念，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上更加注重抓大抓優(yōu)，在城鄉(xiāng)建設(shè)上更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上更加注重節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，在和諧社會(huì)構(gòu)建上更加注重改善民生和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)工作落實(shí)上更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；始終堅(jiān)持做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、添后勁的工作，把中央、省市精神和本縣實(shí)際緊密結(jié)合起來，立足資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以全局意識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

狠抓落實(shí)，提高攻堅(jiān)破難的操作力。當(dāng)前，我們正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，融資、用地、拆遷等各類矛盾和問題層出不窮。面對(duì)各種矛盾和困難，我們要善于在錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象和矛盾中抓住根本，找出規(guī)律，把握方向，始終把主要精力放在解決帶全局性、根本性、戰(zhàn)略性的關(guān)鍵問題上，放在革除影響發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙上，放在解決群眾生產(chǎn)生活的迫切問題上，放在推進(jìn)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目建設(shè)上，放在抓好上級(jí)黨政和縣委重大決策部署的落實(shí)上，把難辦的事情、難做的工作操作到位。要善于用發(fā)展的辦法、經(jīng)濟(jì)的手段、法律的力量、行政的舉措、激勵(lì)的機(jī)制，解決執(zhí)行中遇到的困難，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)作能力、組織發(fā)動(dòng)群眾能力、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)能力。要整合資源、集中力量打好攻堅(jiān)克難突擊戰(zhàn)，在項(xiàng)目建設(shè)投融資、城市建設(shè)征地拆遷、企業(yè)發(fā)展抓訂單創(chuàng)品牌、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)大項(xiàng)目上全力攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)水平和效率。深入開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，加強(qiáng)政府工作人員教育、培訓(xùn)和管理，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，堅(jiān)決克服行政不作為、亂作為、慢作為的現(xiàn)象，堅(jiān)決查處不給好處不辦事、“吃、拿、卡、要”、“中梗阻”等行為，堅(jiān)決剎住干部參與賭博、辦事拖拉推諉等不良風(fēng)氣。切實(shí)減少“文山會(huì)?！焙筒槐匾摹坝瓉硭屯保丫托乃寄鄣阶ブ攸c(diǎn)、克難點(diǎn)上，凝聚到抓落實(shí)、求實(shí)效上。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。堅(jiān)持向縣政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真聽取社會(huì)各界人士的意見，自覺接受民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，接受群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，推動(dòng)政府工作全面提速升質(zhì)。

執(zhí)政為民，提高做好群眾工作的親和力和處置突發(fā)事件的駕馭力。非常時(shí)期，需要非常舉措；直面挑戰(zhàn)，需要非常能力。在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府各部門必須增強(qiáng)愿做群眾工作、會(huì)做群眾工作的親和力，增強(qiáng)冷靜應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況、有效處置突發(fā)事件的駕馭力，以各項(xiàng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性，爭(zhēng)取加快發(fā)展的更大空間。必須堅(jiān)持以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題，積極有效化解各種矛盾，時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的困難和風(fēng)險(xiǎn)，變壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

各位代表，新的機(jī)遇令人鼓舞，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)。在迎接挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的光榮使命，是全縣人民對(duì)我們的殷切期待，是我們必須履行的神圣職責(zé)，我們有條件、有責(zé)任、有信心把信豐的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新的更高水平，讓全縣人民共享更多發(fā)展的成果。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)信豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展追趕與新跨越而努力奮斗！

第二篇：綦江縣人民政府政府工作報(bào)告

各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見?；仡欉^去五年 綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新起點(diǎn)1998年縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對(duì)綦江工作的一系列指示，負(fù)重自強(qiáng)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面。回顧五年走過的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)全縣上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)?！熬盼濉庇?jì)劃勝利完成，“十五”計(jì)劃開局良好。2002年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財(cái)政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項(xiàng)目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機(jī)械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長(zhǎng)加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。以私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的32 %。

二、改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)堅(jiān)持以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展?？h屬國(guó)有企業(yè)改制率達(dá)到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成；土地 流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進(jìn)。積極推行部門預(yù)算、政府采購(gòu)和收支兩條線管理，財(cái)政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國(guó)有土地使用權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)正式啟動(dòng)，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。以推行國(guó)家公務(wù)員制度為契機(jī)，干部人事制度改革邁出新步伐。縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革取得新進(jìn)展。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序扎實(shí)推進(jìn)，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會(huì)，積極參與全國(guó)、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會(huì)展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，五年累計(jì)利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國(guó)道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級(jí)汽車站投入試運(yùn)營(yíng)?？h城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到27.5%，比五年前提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。能源通信建設(shè)明顯加強(qiáng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動(dòng)電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，整治維修病害水庫(kù)54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場(chǎng)、影視會(huì)議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大力實(shí)施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林工程，累計(jì)封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實(shí)施天然林保護(hù)65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的原則，“一控雙達(dá)標(biāo)”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)）工作扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境污染治理得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯提高在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費(fèi)支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;加強(qiáng)對(duì)下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)了人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開

發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。

五、精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效。“科教興縣”力度進(jìn)一步加大，實(shí)施市、縣重點(diǎn)科技項(xiàng)目31項(xiàng)，“全國(guó)科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基”工作通過國(guó)家驗(yàn)收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國(guó)50個(gè)實(shí)驗(yàn)縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進(jìn)；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)了“三為主”縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國(guó)、全市比賽中獲獎(jiǎng)。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實(shí)效；結(jié)核病防治、計(jì)劃免疫、無償獻(xiàn)血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國(guó)防教育不斷加強(qiáng)，～完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會(huì)、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績(jī)。六、民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點(diǎn)的基層民主政治建設(shè)成效明顯?！叭濉逼辗ā瓿?，“四五”普法深入開展，公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治縣取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面開展道路運(yùn)輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機(jī)制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，依法打擊各類犯罪活動(dòng)和“QQQ”邪教組織，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。五年來，縣政府切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展了“三講”教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評(píng)議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強(qiáng)政府工作人員勤政意識(shí)，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量最好的一年。全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.6%，首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)36%，保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財(cái)政收入同比增長(zhǎng)27.8%，是近年來增長(zhǎng)最快的一年。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.6%，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4%；農(nóng)村稅費(fèi)改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負(fù)20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率分別為3.5%和3.41‰。在縣十四屆人大五次會(huì)議上《政府工作報(bào)告》提出的為民辦實(shí)事的目

第三篇：濟(jì)寧市人民政府政府工作報(bào)告

濟(jì)寧市人民政府政府工作報(bào)告

—2012年2月9日在濟(jì)寧市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市長(zhǎng)

梅永紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表濟(jì)寧市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2008年以來工作回顧

過去的四年很不尋常。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，全市上下在中共濟(jì)寧市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展總基調(diào)，突出重點(diǎn)、突出特色、突出創(chuàng)新，有效克服國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的不利影響，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧各項(xiàng)工作，圓滿完成市十五屆人大歷次會(huì)議確定的任務(wù)，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，確保了“十二五”發(fā)展的良好開局。2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2896.7億元，比2007年增長(zhǎng)59.4%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4276億元、是2007年的2.2倍；地方財(cái)政收入207億元，四年翻了一番；固定資產(chǎn)投資累計(jì)4879億元，年均遞增24%；金融機(jī)構(gòu)年末存款余額2612.5億元、貸款余額1613.6億元，分別比2007年增加1443.6億元和883.2億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19215元，農(nóng)民人均純收入8712元，比2007年增長(zhǎng)57.8%和65.3%。我市綜合實(shí)力躍上新的臺(tái)階，在富民強(qiáng)市征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。煤電產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位的格局開始扭轉(zhuǎn)，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重上升到56%，四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群總量突破3000億，銷售收入過百億企業(yè)增加到7家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，建成國(guó)家級(jí)光電產(chǎn)業(yè)基地，濟(jì)寧高新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值751億元、占規(guī)模以上工業(yè)的19.4%。創(chuàng)出15個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、59個(gè)省著名商標(biāo)和159個(gè)全國(guó)全省名牌產(chǎn)品?？萍肌⒔鹑?、物流等新興服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，魯南工程技術(shù)研究院等一批高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼落成，興業(yè)等4家商業(yè)銀行和豪德物流等一批知名企業(yè)入駐濟(jì)寧，寶相寺景區(qū)等一批文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，全市旅游社會(huì)總收入286.4億元、是2007年的2.3倍。農(nóng)村六大重點(diǎn)工程成效顯著，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地350萬畝，金鄉(xiāng)大蒜、鄒城食用菌、微山漁湖產(chǎn)品、梁山魯西黃牛等品牌效益更加凸顯，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織發(fā)展到767家、2095家。

（二）改革開放縱深推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展，50家市屬困難國(guó)有企業(yè)完成改制和破產(chǎn)重組。行政管理體制改革扎實(shí)有效，共壓減行政審批事項(xiàng)167個(gè)，成立市公共資源交易平臺(tái)，工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上監(jiān)管，涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。投融資體制改革邁出新步伐，市縣兩級(jí)投融資平臺(tái)累計(jì)融資353億元。農(nóng)村集體林權(quán)制度主體改革全面完成，“鎮(zhèn)園合一”管理體制逐步到位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)、貢獻(xiàn)份額增加，實(shí)現(xiàn)增加值、上交稅金占全市的比重達(dá)到65%、61%。對(duì)外開放領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，境內(nèi)外招商活動(dòng)成果豐碩，四年引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金1562.1億元，直接利用外資由2007年的4.2億美元增加到7.3億美元。39家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶濟(jì)寧。外貿(mào)進(jìn)出口總額57.5億美元，是2007年的2倍，13家企業(yè)在境外投資辦廠。兗礦集團(tuán)、如意科技等企業(yè)相繼走出國(guó)門，在跨國(guó)并購(gòu)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得突破性成就。

（三）城鄉(xiāng)面貌變化巨大。城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略加快推進(jìn)，“兩區(qū)三市”全部實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街建制?！耙怀撬膮^(qū)”城市框架全面拉開，北湖新城展示靚麗形象，濟(jì)北新區(qū)承載能力迅速提升，東部科技新城服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，運(yùn)河生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加緊建設(shè)，中心城區(qū)建成面積由2007年的60平方公里增加到117.5平方公里，人口由60萬人增加到102.4萬人。濟(jì)兗鄒曲嘉五大板塊加速融合，太白樓路東西跨河大橋及延伸線、臨菏路濟(jì)寧段建成通車，濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)開通8條航線，京滬高鐵曲阜站竣工運(yùn)營(yíng)，京杭運(yùn)河濟(jì)寧至韓莊段三級(jí)航道、森達(dá)美躍進(jìn)港區(qū)等投入使用。南水北調(diào)東線境內(nèi)工程全面開工，治淮南下、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本完成?？h域老城改造、新城建設(shè)力度加大、面貌煥然一新，小城鎮(zhèn)開發(fā)特色凸顯，建成332個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化逐步形成。新建改建農(nóng)村公路3865公里，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.6%的行政村實(shí)現(xiàn)路面硬化。

（四）生態(tài)環(huán)境明顯改善?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)如期完成，節(jié)能減排兩項(xiàng)工作均在全省獲獎(jiǎng)。探索出“治用保防控”結(jié)合的治污新模式，完成211個(gè)工業(yè)點(diǎn)源深度治理項(xiàng)目，淘汰255家企業(yè)落后產(chǎn)能，97家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。大氣污染防治措施到位，在全省率先完成燃煤機(jī)組脫硫改造任務(wù)，化工發(fā)酵企業(yè)異味污染得到遏制，秸稈禁燒形成長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)開展荒山治理，東部山區(qū)再現(xiàn)青山綠蔭景觀，全市森林覆蓋率達(dá)到28%。啟動(dòng)環(huán)南四湖大生態(tài)帶建設(shè)，建成和修復(fù)人工濕地16萬畝，微山湖濕地公園晉升為國(guó)家濕地公園，治理采煤塌陷地5.8萬畝。

（五）人民群眾得到更多實(shí)惠。各項(xiàng)惠民富民政策全面落實(shí)，連年承諾為民所辦10件實(shí)事如期兌現(xiàn)。市級(jí)財(cái)政累計(jì)民生投入71.4億元，年均增長(zhǎng)22.7%。四年新增城鎮(zhèn)就業(yè)38.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)37.2萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)14.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)。新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市60歲以上城鄉(xiāng)居民都能按月領(lǐng)到養(yǎng)老金。醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作圓滿完成，基本藥物制度全面實(shí)施，醫(yī)療保險(xiǎn)“一證通”和“先看病后付費(fèi)”就診模式在全市推廣，完成143處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、149處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和3689個(gè)村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)，群眾看病難、看病貴問題明顯緩解。連續(xù)調(diào)高企業(yè)最低工資和退休職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保及“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人生活補(bǔ)助、康復(fù)救助制度及時(shí)落實(shí)。6.3萬戶城市居民得到住房保障，新建農(nóng)村住房37.1萬戶、改造農(nóng)村危房1.4萬戶，城鄉(xiāng)群眾住房條件不斷改善。

（六）社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)教育資源配置和均衡發(fā)展取得積極進(jìn)展。四年加固重建校舍184萬平方米，縣鄉(xiāng)辦學(xué)條件普遍改善，省級(jí)規(guī)范化學(xué)校增加到124所。文化建設(shè)領(lǐng)域拓展、成效顯著，建成曲阜國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園和6處省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地，啟動(dòng)孔孟文化遺產(chǎn)地保護(hù)世行貸款項(xiàng)目，國(guó)際孔子文化節(jié)、中國(guó)專博會(huì)影響力持續(xù)提升，成功舉辦4屆“世界儒學(xué)大會(huì)”及首屆“尼山世界文明論壇”，一批文藝精品在全國(guó)、全省獲獎(jiǎng)。全民健身公共設(shè)施不斷完善，建成3000個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程，贏得第23屆省運(yùn)會(huì)承辦權(quán)，我市運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)上奪取兩枚金牌。科技事業(yè)成績(jī)斐然，獲得省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)105項(xiàng)，授權(quán)專利1.37萬件，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。順利完成第六次人口普查，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在6‰左右。扎實(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，工商、物價(jià)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管全面加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。援建北川項(xiàng)目提前竣工，新一輪援疆工作有效推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和國(guó)家安全工作成效明顯，連續(xù)六次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。廣播電視、新聞出版、民族宗教、住房公積金、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)，地震、氣象、水文、檔案、史志、文博、紅十字、慈善、老齡和婦女兒童等項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

（七）民主法制和精神文明建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。自覺依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，規(guī)范優(yōu)化政務(wù)運(yùn)行流程，完善行政審批中心運(yùn)作機(jī)制，積極推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)改革，依法行政水平和服務(wù)效能得到提高。及時(shí)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)到100%、98.2%。順利完成第十屆村民委員會(huì)換屆直選。全面落實(shí)政務(wù)公開，建成統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，政府工作透明度、開放度進(jìn)一步增強(qiáng)。行政問責(zé)、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)管力度加大，政府公信力、執(zhí)行力持續(xù)提升。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提高。5個(gè)單位獲得全國(guó)文明單位稱號(hào)，我市躋身省級(jí)文明城市行列。“平安濟(jì)寧”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)管理創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，矛盾排查和群眾利益訴求渠道更加暢通，處置公共突發(fā)事件能力進(jìn)一步提高，聯(lián)手創(chuàng)建魯蘇邊界和諧維穩(wěn)機(jī)制更加完善，我市被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”。

各位代表！過去的四年是我們戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、開拓創(chuàng)新奮進(jìn)、力促轉(zhuǎn)型發(fā)展闊步前行的四年，是全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)面貌顯著改觀、城鄉(xiāng)群眾受益最多的四年，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固發(fā)展的四年。四年來，我們把加快發(fā)展作為最大任務(wù)，始終堅(jiān)定緊抓第一要?jiǎng)?wù)的信心，強(qiáng)化又好又快的導(dǎo)向，創(chuàng)新克難攻堅(jiān)的舉措，及早把加快發(fā)展的突破口聚焦在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，逐步打開資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越崛起的新路徑，為構(gòu)筑濟(jì)寧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們把項(xiàng)目帶動(dòng)作為重要抓手，搶抓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移流動(dòng)的難得機(jī)遇，創(chuàng)新方式、拓展領(lǐng)域，展開高層對(duì)接，提升招商成效，一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目和城市綜合體項(xiàng)目落地建設(shè)，開創(chuàng)出依靠招大引強(qiáng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)城市開發(fā)、繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新天地。我們把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，制定吸引力強(qiáng)的優(yōu)惠政策，依據(jù)高新區(qū)展開“人才特區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái)，相繼引進(jìn)一批高層次專家和領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才，同步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研和科技金融緊密合作，我市加快發(fā)展的人才保障和智力支撐能力日趨強(qiáng)勁。我們把保障改善民生作為最高追求，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，每年興辦一批民生實(shí)事項(xiàng)目和惠民系列工程，大幅增加民生和社會(huì)事業(yè)投入，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們把辦好大事硬事作為工作突破口，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)一個(gè)時(shí)期、每個(gè)的重大事項(xiàng)，凝聚合力集中推進(jìn)，辦成了一批包括城區(qū)區(qū)劃調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的大事硬事好事。特別是2011年，代表山東省接受國(guó)家淮河流域治污考核，并再次獲得第一名；“大干100天”如期建成京滬高鐵曲阜站，被評(píng)為沿線六大精品工程之一；高水平舉辦中國(guó)文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)，創(chuàng)出主場(chǎng)城市活動(dòng)新標(biāo)桿；全方位實(shí)施城區(qū)綠地、大氣環(huán)境和水質(zhì)保護(hù)綜合整治，順利通過國(guó)家園林城市考核驗(yàn)收。這些探索實(shí)踐和成功做法，不僅確保了過去改革建設(shè)各項(xiàng)工作的有效開展，也必將成為指導(dǎo)和推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期更好更快發(fā)展的寶貴財(cái)富。

各位代表！四年的歷程波瀾壯闊，輝煌的成就令人鼓舞。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府班子繼往開來、接力奮斗的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)實(shí)干、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表濟(jì)寧市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中國(guó)人民解放軍駐濟(jì)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向中央、省駐濟(jì)單位，向支持參與濟(jì)寧建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒地看到，濟(jì)寧的發(fā)展還面臨許多困難和問題，政府工作中也存在不少差距和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，產(chǎn)業(yè)層次不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；人均占有和城鎮(zhèn)化水平偏低，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，節(jié)能減排壓力較大；縣域經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，發(fā)展不平衡問題尤為突出；農(nóng)民增收渠道較窄，部分群眾生活仍較困難；社會(huì)治安、城市管理和公共服務(wù)還需加強(qiáng)；政府職能轉(zhuǎn)變不快，有些干部思想觀念、能力作風(fēng)還有待改進(jìn)和提高。我們必須高度重視存在問題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、新一屆政府面臨的形勢(shì)和任務(wù)

今后五年是我市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要時(shí)期，也是加快建成全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。以黨的十八大召開為標(biāo)志，我國(guó)將開啟改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新征程，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧的舉措更加有力。新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命提速推進(jìn)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移步伐加快，大跨度吸納集聚先進(jìn)要素，借助外力跨越崛起的條件更加便利。我市綜合實(shí)力不斷攀升，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系日益完善，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入收獲期，加快發(fā)展的持續(xù)性穩(wěn)定性更加凸顯。市十二次黨代會(huì)確定了今后五年的宏偉藍(lán)圖，換屆后的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年富力強(qiáng)、思路開闊，干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲。這些都為我們?cè)诟咂瘘c(diǎn)上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展帶來難得機(jī)遇、增添新的動(dòng)力。同時(shí)也要看到，國(guó)際金融危機(jī)的影響短期內(nèi)難以消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也遇到一些新情況新變化，我市周邊地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。我們務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，以更加寬闊的視野審時(shí)度勢(shì)，以時(shí)不我待的斗志搶抓機(jī)遇，負(fù)重奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力奪取經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新勝利。

今后五年政府工作總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市十二次黨代會(huì)既定部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展總基調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民惠民為首要任務(wù)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力突破工業(yè)化、城市化兩大重點(diǎn)，更加注重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更加注重保障改善民生，更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，更加注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，確保綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣，爭(zhēng)當(dāng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵，全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：全市總體建成全面小康社會(huì)，強(qiáng)縣向更高水平的小康邁進(jìn)，中等縣全面達(dá)小康，薄弱縣基本實(shí)現(xiàn)全面小康，人民群眾普遍過上經(jīng)濟(jì)殷實(shí)、文化豐富、生態(tài)宜居、安定和諧的小康生活。

──綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量、均量、質(zhì)量持續(xù)提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番，主要人均指標(biāo)趕上全省平均水平。區(qū)域均衡發(fā)展取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅提高。

──人民生活顯著改善。全市人民共同富裕步伐加快，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，家庭財(cái)富尤其是中低收入家庭財(cái)富大幅增加。大學(xué)生和困難群體實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，人民群眾普遍享受良好教育，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)明顯提高。

──城鄉(xiāng)面貌顯著變化。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到全省平均水平，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，都市區(qū)實(shí)現(xiàn)同城發(fā)展，縣城和小城鎮(zhèn)功能形象進(jìn)一步提升，新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。市域大生態(tài)體系基本形成，南四湖水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，各類資源集約節(jié)約利用，建成國(guó)家生態(tài)園林城市。

──社會(huì)文明顯著提升。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)普遍提升，群眾權(quán)益和公平正義得到切實(shí)保障，社會(huì)管理科學(xué)化水平明顯提高，社會(huì)安定有序、文明和諧、充滿活力，孔孟之鄉(xiāng)知禮厚德、誠(chéng)信守法、文明謙和、開放包容的形象充分彰顯，建成全國(guó)文明城市。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府工作的主要任務(wù)是：強(qiáng)化“三大支撐”、構(gòu)筑“三大高地”、打造“三大環(huán)境”，為全市經(jīng)濟(jì)高位求進(jìn)、跨越趕超奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供有力保障。

一是強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)“三大支撐”。以高端高質(zhì)高效為引領(lǐng)，更大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，快速膨脹先進(jìn)制造業(yè)，培植更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，整體提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持?jǐn)U大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，強(qiáng)化政策扶持、載體建設(shè)，不斷拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，大幅提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加速向規(guī)?；季?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁進(jìn)。到2016年，全市工業(yè)銷售收入突破萬億規(guī)模，建成國(guó)內(nèi)重要的裝備制造業(yè)、國(guó)家級(jí)煤化工、紡織新材料和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“四大基地”，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高到45%以上，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以持續(xù)開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)為牽動(dòng)，加快城鎮(zhèn)化追趕步伐，按照“一城四區(qū)”發(fā)展格局，進(jìn)一步拉開框架、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化布局、提升形象，五年內(nèi)中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到150平方公里、人口達(dá)到150萬。堅(jiān)持功能互補(bǔ)、資源共享、相向發(fā)展，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)濟(jì)兗鄒曲嘉融合對(duì)接，適時(shí)啟動(dòng)城際軌道交通，加快形成組團(tuán)發(fā)展格局。堅(jiān)定不移實(shí)施“縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”，加大招大引強(qiáng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和園區(qū)建設(shè)力度，加快培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促使立縣立鄉(xiāng)大企業(yè)加速崛起，以工業(yè)振興壯大縣級(jí)財(cái)力，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。用3－5年時(shí)間，12個(gè)縣市區(qū)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入全部實(shí)現(xiàn)翻番，地方財(cái)政收入全部過10億元、半數(shù)超過20億元。

二是構(gòu)筑自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍和文化發(fā)展“三大高地”。深入實(shí)施科技創(chuàng)新系列工程，健全完善高端研發(fā)平臺(tái)，縱深推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研和科技金融緊密結(jié)合，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，培育更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，打響“濟(jì)寧創(chuàng)造”品牌。扎實(shí)推進(jìn)濟(jì)寧高新區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)，落實(shí)人才優(yōu)先投入政策，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚更多高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才，凸顯濟(jì)寧人才優(yōu)勢(shì)。充分挖掘和放大文化資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力，發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，改善文化民生，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，健全公共文化服務(wù)設(shè)施，按照“一園三帶四區(qū)”布局，突破一批關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強(qiáng)的綜合體項(xiàng)目，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。經(jīng)過5年努力，使?jié)鷮幊蔀閯?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力充分釋放的地區(qū)，濟(jì)寧高新區(qū)成為全國(guó)重要的技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化中心，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到55%以上。文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%以上，建成社會(huì)風(fēng)尚良好、人文氣息濃郁、文化事業(yè)興盛、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化強(qiáng)市。

三是優(yōu)化體制機(jī)制、政務(wù)服務(wù)和社會(huì)管理創(chuàng)新“三大環(huán)境”。圍繞解決全局性、深層次體制機(jī)制問題，加大改革攻堅(jiān)力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和整體配套，率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“兩型”社會(huì)建設(shè)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革上實(shí)現(xiàn)大的突破。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制和事業(yè)單位改革。實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，吸引更多戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。著眼建設(shè)服務(wù)型政府，打造零障礙、低成本、高效率的發(fā)展軟環(huán)境。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化再造審批流程，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全程上網(wǎng)、互聯(lián)互通，建設(shè)“高效政府”；全面推行政務(wù)公開，方便群眾辦事和監(jiān)督，建設(shè)“陽光政府”；加強(qiáng)政府規(guī)程建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格依法行政，建設(shè)“法治政府”；踐行以人為本、民生為先執(zhí)政理念，落實(shí)惠民富民舉措，更好地解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等民生大事，建設(shè)人民滿意政府。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)矛盾疏導(dǎo)和化解機(jī)制，形成有效的訴求表達(dá)、權(quán)益保障和矛盾調(diào)處機(jī)制。建立社會(huì)自治、自律新機(jī)制，培育公民意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)作用。完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急管理體系，確?！捌桨矟?jì)寧”建設(shè)取得更大成效，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

各位代表，濟(jì)寧的發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，把未來五年宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，離不開全市850萬人民的齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)實(shí)干。我們將凝聚各方智慧力量，不辱使命，勇于擔(dān)當(dāng)，不畏艱險(xiǎn)，開拓進(jìn)取，奮力實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)新目標(biāo)，向全市人民交出一份滿意答卷。

三、2012年重點(diǎn)工作

今年是新一屆政府開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我們要圍繞主題主線，把握“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)，落實(shí)“三個(gè)高于、三個(gè)提高”目標(biāo)要求，著力推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)并進(jìn)，突出投資拉動(dòng)、項(xiàng)目牽動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定，開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。突出抓好十個(gè)方面的工作。

（一）做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”和“兩化融合”，完善支持工業(yè)發(fā)展政策，落實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)個(gè)性化扶持措施，促使工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量擴(kuò)充、檔次提升。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中推進(jìn)“千戶企業(yè)改造提升”、“利稅過千萬元企業(yè)信息化改造”、“創(chuàng)百億企業(yè)”和“百戶重點(diǎn)企業(yè)扶持”工程。全年技改投入560億元、占工業(yè)投資的比重提高到60%以上。加快建設(shè)如意科技180萬米高檔精紡面料、太陽紙業(yè)40萬噸高檔食品包裝卡紙等100個(gè)重點(diǎn)技改擴(kuò)能項(xiàng)目，建成100家信息化改造示范企業(yè)、6個(gè)“兩化融合示范區(qū)”，形成百家強(qiáng)企方陣，年內(nèi)再新增2－3家百億元大企業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展能源工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，扶持壯大煤化工、裝備制造和食品工業(yè)，助推四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)及紡織、造紙、建材三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)鏈條、集群發(fā)展、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。強(qiáng)化質(zhì)量興市和品牌戰(zhàn)略，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)更多馳（著）名商標(biāo)及名牌產(chǎn)品。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大領(lǐng)域建設(shè)50個(gè)重大項(xiàng)目，加緊實(shí)施泰山玻纖3億米電子布、辰欣藥業(yè)科技園等系列高端項(xiàng)目，支持冠銓電子、潤(rùn)峰集團(tuán)健全產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)太陽能光伏、LED新光源、動(dòng)力電池及電動(dòng)汽車、節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品等加速成長(zhǎng)，盡快建成在全國(guó)有較大影響力的特色產(chǎn)業(yè)鏈。提升濟(jì)寧高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力，實(shí)施科技服務(wù)體系、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)“雙試點(diǎn)”工程，突破重大關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速集聚、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速壯大，增強(qiáng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村六大重點(diǎn)工程，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化裝備技術(shù)支撐，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，多渠道增加農(nóng)民收入。一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)全年糧食總產(chǎn)突破100億斤。落實(shí)新一輪“菜籃子”工程和“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，提升大蒜、圓蔥、瓜果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，發(fā)展壯大食用菌、中藥材、苗木花卉等高效產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖和南四湖漁業(yè)凈水養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)特色畜牧業(yè)大市和淡水漁業(yè)強(qiáng)市。二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植提升工程，促使現(xiàn)有骨干企業(yè)增量提質(zhì)，鼓勵(lì)各類投資者進(jìn)軍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，創(chuàng)建更多基地型、集團(tuán)化、鏈條式龍頭企業(yè)，年內(nèi)規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到800家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)300處，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證100個(gè)。加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，擴(kuò)大訂單種植，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。三是強(qiáng)化以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；就瓿赡纤闭{(diào)主體工程建設(shè)任務(wù)，開工興建地方配套續(xù)建項(xiàng)目，確保2013年順利通水。推進(jìn)國(guó)家治淮重點(diǎn)工程建設(shè)，啟動(dòng)泗河整體改造和引汶入濟(jì)工程，整治13條中小河流。完成去冬今春農(nóng)田水利系列項(xiàng)目和9個(gè)全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，同步推進(jìn)田間末級(jí)渠系建設(shè)。加快構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，新改建農(nóng)村公路1200公里。抓好農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)。四是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。建立多渠道增加農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制，支持引導(dǎo)金融資源向農(nóng)村延伸，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新，組織科研單位、高等院校和企業(yè)開展良種繁育、栽培工藝等農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)任務(wù)。規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作組織，落實(shí)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社傾斜的政策措施。搞好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民工外出就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)提高財(cái)產(chǎn)性和工資性收入比重。

（三）力促服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新理念、拓展領(lǐng)域，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，年內(nèi)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)高于固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)、增加值增速高于GDP增速。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。緊扣先進(jìn)制造業(yè)加速成長(zhǎng)需要，按照社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化分工要求，盡快剝離優(yōu)勢(shì)行業(yè)中企業(yè)非核心業(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)前研發(fā)、供應(yīng)和產(chǎn)后銷售、服務(wù)等業(yè)務(wù)外包。加緊與知名高校共建工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)，扶持建設(shè)20個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目和10家工業(yè)設(shè)計(jì)中心。優(yōu)化資源配置，組建大型物流集團(tuán)，引導(dǎo)工業(yè)大企業(yè)創(chuàng)辦第三方物流項(xiàng)目。依托運(yùn)河“黃金水道”，建設(shè)臨港物流交易服務(wù)中心和京杭運(yùn)河航道北延及鐵水聯(lián)運(yùn)港口項(xiàng)目，打響“運(yùn)河物流”品牌。規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引進(jìn)民生銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐濟(jì)寧，促進(jìn)證券、保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。著力突破文化旅游業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)化理念、專業(yè)化隊(duì)伍、企業(yè)化機(jī)制吸納社會(huì)資本，深度開發(fā)資源，加快建設(shè)尼山省級(jí)文化旅游度假區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)。完善配套服務(wù)設(shè)施，推介精品旅游線路，辦好“好客山東”賀年會(huì)、休閑匯等活動(dòng)，年內(nèi)全市旅游社會(huì)收入突破330億元。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。實(shí)施新一輪城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，興建一批各具特色的美食、購(gòu)物、休閑“一條街”。以太白樓路、金宇路兩側(cè)為主體，布局展開大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目，打造中心城區(qū)核心商圈。順應(yīng)消費(fèi)層次提升和多元化發(fā)展趨勢(shì)，培育社會(huì)化養(yǎng)老、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等消費(fèi)熱點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接范圍，提升配送能力和信息化水平。抓好誠(chéng)信商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建工作，健全打擊制售假冒偽劣商品工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保群眾放心消費(fèi)。

（四）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)，創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜。引導(dǎo)企業(yè)建立科技投入長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比超過5%。支持企業(yè)聯(lián)手大院大所創(chuàng)辦高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)，加緊建設(shè)山東科學(xué)院濟(jì)寧分院，確保國(guó)家半導(dǎo)體及顯示產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心年內(nèi)建成運(yùn)行。全年新增省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心5家、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心6家、院士工作站5家，科技孵化器面積增加到120萬平方米。二是加快科技成果培育轉(zhuǎn)化。提升魯南工程技術(shù)研究院、魯南煤化工研究院、數(shù)控技術(shù)研發(fā)中心等平臺(tái)裝備水平與研發(fā)能力，集中突破人才引進(jìn)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取今年引入10個(gè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。辦好第十一屆中國(guó)專博會(huì)。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移承接機(jī)制，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果在園區(qū)、企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)化。年內(nèi)組織實(shí)施省以上科技創(chuàng)新項(xiàng)目200項(xiàng)，培育重大科技成果150項(xiàng)，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)20%。三是促進(jìn)科技金融深度融合。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，創(chuàng)建“天使基金”。吸引境內(nèi)外股權(quán)投資基金、保險(xiǎn)基金等機(jī)構(gòu)在我市開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等工作。啟動(dòng)科技企業(yè)上市培育計(jì)劃，為高成長(zhǎng)性科技企業(yè)上市融資開辟“綠色通道”。四是壯大高端人才隊(duì)伍。落實(shí)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深入實(shí)施海外人才引進(jìn)“511”計(jì)劃和國(guó)內(nèi)人才集聚“百千萬”工程，加強(qiáng)國(guó)外智力引進(jìn)，爭(zhēng)取5名以上國(guó)家“千人計(jì)劃”入選者來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)需求為導(dǎo)向，依托各職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)更多技能型、復(fù)合型實(shí)用人才。優(yōu)化人才發(fā)展機(jī)制，營(yíng)造靠環(huán)境吸引人才、靠服務(wù)留住人才的良好氛圍。

（五）強(qiáng)力突破縣域經(jīng)濟(jì)。以“大項(xiàng)目突破年”為牽動(dòng)，縱深推進(jìn)“縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”，年內(nèi)縣市區(qū)主要指標(biāo)均達(dá)到“三個(gè)高于、三個(gè)提高”的目標(biāo)要求。一是培植特色產(chǎn)業(yè)。確立“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，增加規(guī)模企業(yè)數(shù)量，促使優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。尤其要用好資源稟賦，精心策劃特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條，支持有條件的縣市區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化最新科技成果，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)檔次。年內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣新上20個(gè)、欠發(fā)達(dá)縣新上10個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，每個(gè)縣市區(qū)爭(zhēng)取新上幾個(gè)10億、50億甚至超百億的重量級(jí)項(xiàng)目。二是做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。引導(dǎo)城區(qū)搬遷企業(yè)、行業(yè)技改項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目向園區(qū)集中，支持園區(qū)特別是14個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和6個(gè)化工園區(qū)增加項(xiàng)目投資密度，加快建成“千億元”園區(qū)，促使優(yōu)勢(shì)企業(yè)在園區(qū)加速成長(zhǎng)，重點(diǎn)行業(yè)在園區(qū)拉長(zhǎng)鏈條，盡快形成骨干企業(yè)群體、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。三是振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，支持各類能人特別是科技人才、大學(xué)畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民，帶技術(shù)帶項(xiàng)目帶資金自主創(chuàng)業(yè)、興辦中小企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、上檔次，成長(zhǎng)為規(guī)模以上骨干企業(yè)。建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)“金融助推千家中小企業(yè)發(fā)展”計(jì)劃，開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動(dòng)”，幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的困難。四是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。把做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)企業(yè)與增加財(cái)政稅收扭在一起抓，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。抓好項(xiàng)目建設(shè)綜合效益評(píng)估，優(yōu)先引進(jìn)和建設(shè)高效財(cái)源項(xiàng)目。拓寬財(cái)源建設(shè)領(lǐng)域，大上新興三產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，同步放開搞活土地經(jīng)營(yíng)和房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理，多渠道增加地方財(cái)稅收入。堅(jiān)持依法治稅，完善社會(huì)綜合治稅措施，做到應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)，真正把加快發(fā)展的成果反映在財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)上。五是強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)中央、省扶持政策，研究制定促?gòu)?qiáng)扶弱具體措施。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱縣實(shí)施重點(diǎn)幫扶，從稅費(fèi)返還、轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目布局、用地保障等方面給予傾斜。組織強(qiáng)縣、大企業(yè)開展對(duì)口支援，幫助弱縣共建經(jīng)濟(jì)園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（六）快速提升城鎮(zhèn)化水平。以開展“城市建設(shè)管理年”為契機(jī)，更大力度實(shí)施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，通過城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)擴(kuò)內(nèi)需、增投資、促發(fā)展，年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

做大做美中心城市。集中突破北湖新區(qū)。重點(diǎn)抓好路網(wǎng)完善、設(shè)施配套和生態(tài)功能組團(tuán)建設(shè)，完成“七縱七橫”路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，確保南二環(huán)京杭運(yùn)河特大橋、北湖連通橋竣工通車，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施北湖灣和核心景區(qū)二期工程綠化；加快建設(shè)省運(yùn)會(huì)系列場(chǎng)館，確保省運(yùn)會(huì)指揮中心主體工程年內(nèi)竣工，建成城市規(guī)劃展示館，推進(jìn)文教、商貿(mào)、旅游項(xiàng)目及東西石佛等片區(qū)開發(fā)，力促北湖新區(qū)盡快形成輻射帶動(dòng)能力。提速建設(shè)科技新城。密切新城開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，全面展開科研工程系列項(xiàng)目，完成科技中心“一體四館”、大學(xué)科技園一期等重大工程，增強(qiáng)高新區(qū)吸納高層人才、研發(fā)高端技術(shù)、轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果的能力和水平。完善濟(jì)北新區(qū)城市功能。完成任城大道兩側(cè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，開工建設(shè)濟(jì)寧北二環(huán)，抓好高端商務(wù)區(qū)項(xiàng)目開發(fā)，及早實(shí)施任城行政中心北遷。高起點(diǎn)改造老城區(qū)。啟動(dòng)萬達(dá)廣場(chǎng)等城市綜合體項(xiàng)目，實(shí)施東南片區(qū)城中村及棚戶區(qū)改造。開工建設(shè)金宇路、濟(jì)安橋路、車站西路改造工程，配套建設(shè)供水、供暖、供氣及雨污分流等城市基礎(chǔ)設(shè)施。依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，精心運(yùn)作梁濟(jì)運(yùn)河、老運(yùn)河和洸府河“三河六岸”綜合改造，加大西跨開發(fā)建設(shè)力度，促使運(yùn)河生態(tài)新區(qū)加速崛起。推動(dòng)組群結(jié)構(gòu)城市融合發(fā)展。明晰濟(jì)兗鄒曲嘉各大板塊功能分區(qū)定位，支持各板塊以重大基礎(chǔ)設(shè)施為牽動(dòng)，以園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托對(duì)接融合。推進(jìn)曲阜高鐵片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善高鐵站配套交通體系，打造放射狀“半小時(shí)核心圈”。加快濟(jì)徐高速濟(jì)寧段、濱湖路濟(jì)寧至魚臺(tái)段等工程建設(shè)進(jìn)度。提升濟(jì)寧曲阜機(jī)場(chǎng)與日東高速連接線功能。完善兗州至曲阜、鄒城城際路網(wǎng)，同步實(shí)施公共交通一體化建設(shè)，形成“同城效應(yīng)”。

推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與功能提升并重，城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊抓，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。鼓勵(lì)有條件的縣改造老城區(qū)、拓展新城區(qū)、快出新形象。抓好全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群和商品集散的特色城鎮(zhèn)。尊重農(nóng)民意愿，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。改革戶籍制度，支持符合條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶。

提高城市經(jīng)營(yíng)管理水平。堅(jiān)決打破單純由政府投資搞城建的陳舊模式，建立依靠市場(chǎng)手段聚集社會(huì)資本推動(dòng)城市開發(fā)建設(shè)的新機(jī)制。放開搞活城市建設(shè)市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)參與城市開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，堅(jiān)決查處各類違規(guī)違章建筑。建設(shè)市級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)施城市管理在線監(jiān)管。理順城市管理體制，落實(shí)精細(xì)化、網(wǎng)格化、動(dòng)態(tài)化管理措施，整治臟亂差，疏解城區(qū)交通壓力。

（七）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制、公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。盤活企業(yè)現(xiàn)有存量，做好國(guó)有集體困難企業(yè)改制重組工作。探索建立省直管縣財(cái)政管理體制下財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的市級(jí)財(cái)政管理新體制。組建市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司和政策性融資擔(dān)保公司，增強(qiáng)利用財(cái)政資金調(diào)控和配置社會(huì)資本的能力。培育開放的資本市場(chǎng)，吸引各類私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐濟(jì)寧，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。探索設(shè)立金融租賃、消費(fèi)金融公司等專業(yè)金融服務(wù)組織，擴(kuò)大小額貸款公司覆蓋面。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。重視做好企業(yè)上市工作，年內(nèi)爭(zhēng)取2－3家企業(yè)成功上市。完善市公共資源交易平臺(tái)，強(qiáng)化交易活動(dòng)監(jiān)管。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革。深化醫(yī)療體制改革，抓好公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制改革，清理化解基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)。

提升對(duì)外開放水平。強(qiáng)化全市開放、全方位開放理念，積極開拓兩個(gè)市場(chǎng)、吸納兩種資源，借助優(yōu)質(zhì)資本、先進(jìn)管理和技術(shù)，興辦高端項(xiàng)目，加快發(fā)展步伐。落實(shí)部門招商引資責(zé)任和任務(wù)，形成大招商格局和工作合力。持續(xù)興起招商攻勢(shì)，組織赴港臺(tái)、歐美、日韓等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)開展境外招商，集中在京津、長(zhǎng)三角、珠三角等地開展系列招商活動(dòng)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司、大型央企的合資合作。把企業(yè)推向招商第一線，創(chuàng)新以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商方式，爭(zhēng)取在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城市開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域抓到一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。鼓勵(lì)大企業(yè)特別是駐濟(jì)省屬企業(yè)在濟(jì)寧轉(zhuǎn)型發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模，新上項(xiàng)目享受招商引資優(yōu)惠政策。加強(qiáng)督導(dǎo)考核，加大招商引資在綜合考核中的權(quán)重，嚴(yán)格依據(jù)招商實(shí)效兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。優(yōu)化招商環(huán)境，健全項(xiàng)目運(yùn)作“綠色通道”，在環(huán)評(píng)、審核、立項(xiàng)、供地等環(huán)節(jié)優(yōu)化程序、提高效率，確保招商項(xiàng)目依法合規(guī)運(yùn)作落地。嚴(yán)厲打擊各種排斥外來競(jìng)爭(zhēng)、惡意壟斷市場(chǎng)的不法行為，保障投資者在我市放心、安心創(chuàng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)“境外百展市場(chǎng)開拓計(jì)劃”，擴(kuò)大擁有核心技術(shù)和自主品牌產(chǎn)品出口，搶占更多市場(chǎng)份額。支持有條件企業(yè)“走出去”，打造源自濟(jì)寧的“跨國(guó)公司”。

（八）推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。組織開展“爭(zhēng)創(chuàng)文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣”活動(dòng)，落實(shí)文化強(qiáng)市建設(shè)系列項(xiàng)目和關(guān)鍵舉措。從今年起，市財(cái)政每年安排文化建設(shè)專項(xiàng)資金不少于1個(gè)億。完成經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位特別是一般國(guó)有文藝院團(tuán)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，支持國(guó)有文化企業(yè)吸引社會(huì)資本進(jìn)行股份制改造。建設(shè)和完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快圖書館、博物館、文化館建設(shè)，普遍實(shí)行公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。以第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)在山東舉辦為契機(jī)，繁榮文藝創(chuàng)作，多出精品力作。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，做好地方特色藝術(shù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和傳承工作，村文化大院、農(nóng)家書屋年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。實(shí)施文化惠民工程，確保農(nóng)村公益電影放映一村一月一場(chǎng)、農(nóng)村公益戲劇演出一村一年一場(chǎng)。推進(jìn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視人口全覆蓋。加快實(shí)施孔子文化遺產(chǎn)地保護(hù)世行貸款項(xiàng)目，建設(shè)孔子博物館和東方文博城。扎實(shí)做好曲阜片區(qū)大遺址、南旺樞紐考古和魯國(guó)故城考古遺址公園規(guī)劃建設(shè)及京杭大運(yùn)河濟(jì)寧段申遺工作。繼續(xù)辦好孔子文化節(jié)、尼山論壇和世界儒學(xué)大會(huì)。把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培植，集中培育10個(gè)骨干文化企業(yè)、5個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、5個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科教、金融深度融合、集群發(fā)展。支持有條件的文化企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，培育發(fā)展一批傳媒、演藝、出版等大型文化企業(yè)集團(tuán)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化企業(yè)和文化基金，加速文化資源開放性配置和文化要素合理流動(dòng)。

（九）加快“生態(tài)濟(jì)寧”建設(shè)。落實(shí)省委、省政府建設(shè)“生態(tài)山東”重大決策部署，更加注重環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展路子。從嚴(yán)控制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁新上高排放項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”和“四不一獎(jiǎng)”，對(duì)完不成節(jié)能減排約束性目標(biāo)的實(shí)行項(xiàng)目限批。爭(zhēng)取國(guó)家、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“兩型”企業(yè)發(fā)展基金，力爭(zhēng)更多企業(yè)（園區(qū)）躋身國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)行列。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。落實(shí)“治用保防控”舉措，“一河一策”制定河流斷面整治措施，深化工業(yè)點(diǎn)源治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。開展大氣污染物監(jiān)測(cè)預(yù)警，逐步將PM2.5納入常規(guī)監(jiān)測(cè)體系，消除異味污染。探索采煤塌陷地治理新模式，利用河灘、湖灘和采煤塌陷地規(guī)劃建設(shè)人工濕地。推進(jìn)環(huán)南四湖大生態(tài)帶建設(shè)，實(shí)施新一輪林業(yè)建設(shè)六大工程。強(qiáng)化集約節(jié)約用地，嚴(yán)肅查處土地違法行為。

（十）加強(qiáng)以提升民生福祉為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)中央、省各項(xiàng)惠民政策，繼續(xù)辦好為民承諾10件實(shí)事和惠民系列工程。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.8萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”至少1人穩(wěn)定就業(yè)。鞏固國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建成果，開展創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步完善制度提高水平。加大社會(huì)保險(xiǎn)“一票征繳”力度，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)成果。按平均10%以上增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到240元，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例提高到70%，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到300－360元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到2000－2400元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高到3600元和2100元。落實(shí)孤兒等弱勢(shì)群體福利救助制度，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建設(shè)市縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。大規(guī)模推進(jìn)保障性住房建設(shè)，開工公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房13810套，完成省里下達(dá)的任務(wù)。做好新一輪扶貧開發(fā)工作。建立農(nóng)村貧困家庭危房改造長(zhǎng)效機(jī)制，讓更多農(nóng)村居民安居樂業(yè)。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，保障教育支出依法增長(zhǎng)。落實(shí)學(xué)前三年教育行動(dòng)計(jì)劃和學(xué)前教育資助政策，完成新改擴(kuò)建幼兒園100所，學(xué)前三年入園率達(dá)到78%。抓好普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加固重建中小學(xué)校舍36萬平方米。濟(jì)寧一中新校區(qū)實(shí)現(xiàn)招生。加強(qiáng)校車安全和校園治安管理。強(qiáng)化高校集群和職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化。做好濟(jì)寧學(xué)院上劃工作，支持曲阜師范大學(xué)、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密融合，立足濟(jì)寧擴(kuò)大規(guī)模、提高水平。取消對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象等困難群眾的住院救助病種限制，完善重大疾病專項(xiàng)醫(yī)療救助機(jī)制。擴(kuò)大“先看病后付費(fèi)”就診范圍。啟動(dòng)建設(shè)市中醫(yī)院新院。健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施放心糧油食品工程，強(qiáng)化糧食行政執(zhí)法，開展經(jīng)常性專項(xiàng)整治。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收運(yùn)用，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。做好23屆省運(yùn)會(huì)和第9屆省殘運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作，深入開展全民健身活動(dòng)。重視國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待安置政策，圓滿完成征兵任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平，改善出生人口性別比。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。提升水文、防汛、氣象、地震、住房公積金等項(xiàng)工作水平。切實(shí)保障婦女兒童、老年人權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援疆工作。

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。完善社會(huì)信用體系，打造“誠(chéng)信濟(jì)寧”品牌。深化“平安濟(jì)寧”建設(shè)，落實(shí)社會(huì)維穩(wěn)第一責(zé)任，健全“電子監(jiān)控全覆蓋”安全系統(tǒng)，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)。完善群眾訴求表達(dá)、社會(huì)矛盾調(diào)解和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效預(yù)防和依法化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)應(yīng)急處置工作，提高防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力水平。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)上輿情引導(dǎo)。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患“零容忍”和安監(jiān)執(zhí)法無障礙制度，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生，鞏固發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面。

各位代表！新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出更高要求。我們將圍繞建設(shè)人民滿意政府，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力和水平。要提升思想境界。自覺把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)本領(lǐng)、履行職責(zé)的第一需要，注重政治經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，加快知識(shí)結(jié)構(gòu)更新，用黨的最新理論和科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。緊密結(jié)合“解放思想跨越發(fā)展大討論”，深入查找影響和制約發(fā)展的突出問題，堅(jiān)決打破一切陳舊模式和條條框框，以全新的理念、高遠(yuǎn)的境界、戰(zhàn)略的眼光，透徹認(rèn)識(shí)發(fā)展大勢(shì)和濟(jì)寧市情，準(zhǔn)確把握內(nèi)在規(guī)律和趕超路徑，悉心研究辦法對(duì)策和推進(jìn)舉措，切實(shí)把駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展的能力提高到一個(gè)新水平。要轉(zhuǎn)變政府職能。更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，更加注重營(yíng)造均等環(huán)境和增進(jìn)民生福祉，更加注重服務(wù)型和開放型政府建設(shè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可與審批事項(xiàng)，實(shí)施政企、政事分開，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。強(qiáng)化政府績(jī)效管理，完善考核體系，對(duì)重大部署、重要決策及“三重”任務(wù)落實(shí)情況實(shí)行跟蹤問效。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，使政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。要堅(jiān)持依法行政。落實(shí)《濟(jì)寧市依法行政“五五”規(guī)劃》，切實(shí)規(guī)范行政行為。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。貫徹《山東省行政程序規(guī)定》，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制。推進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，辦好“12345”市長(zhǎng)公開電話。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究，確保公正、文明執(zhí)法。要改進(jìn)工作作風(fēng)。組織開展“效能提升年”活動(dòng)，精減會(huì)議文件，擺脫繁瑣事務(wù)，集中精力抓落實(shí)、求實(shí)效。帶頭深入改革建設(shè)最前沿親歷親為、靠前指揮，把問題解決在一線、難點(diǎn)突破在一線、任務(wù)完成在一線、經(jīng)驗(yàn)推廣在一線。模范遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，踐行廉政承諾。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善教育、制度、監(jiān)督和懲處并重的懲防體系。加強(qiáng)財(cái)政資金、重大項(xiàng)目和民生工程的審計(jì)監(jiān)督，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)查辦案件，嚴(yán)厲懲治腐敗行為，以清廉的政風(fēng)贏得群眾的信任和支持。

各位代表！宏偉的藍(lán)圖鼓舞我們開拓奮進(jìn)，人民的期待激勵(lì)我們拼搏實(shí)干。讓我們?cè)谥泄矟?jì)寧市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，振奮精神，同心同德，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)快上，為加快建成全面小康社會(huì)而努力奮斗！

第四篇：綦江縣人民政府政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧過去五年

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新起點(diǎn)

1998年縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對(duì)綦江工作的一系列指示，負(fù)重自強(qiáng)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面。回顧五年走過的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)

全縣上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。“九五”計(jì)劃勝利完成，“十五”計(jì)劃開局良好。2002年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財(cái)政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項(xiàng)目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機(jī)械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長(zhǎng)加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。以私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的32 %。

二、改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

堅(jiān)持以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展。縣屬國(guó)有企業(yè)改制率達(dá)到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成；土地 流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進(jìn)。積極推行部門預(yù)算、政府采購(gòu)和收支兩條線管理，財(cái)政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國(guó)有土地使用權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)正式啟動(dòng)，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。以推行國(guó)家公務(wù)員制度為契機(jī)，干部人事制度改革邁出新步伐。縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革取得新進(jìn)展。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序扎實(shí)推進(jìn)，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會(huì)，積極參與全國(guó)、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會(huì)展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，五年累計(jì)利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國(guó)道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級(jí)汽車站投入試運(yùn)營(yíng)。縣城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到27.5%，比五年前提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。能源通信建設(shè)明顯加強(qiáng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動(dòng)電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，整治維修病害水庫(kù)54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場(chǎng)、影視會(huì)議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大力實(shí)施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林工程，累計(jì)封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實(shí)施天然林保護(hù)65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的原則，“一控雙達(dá)標(biāo)”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)）工作扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境污染治理得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯提高

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費(fèi)支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;加強(qiáng)對(duì)下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)了人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。

五、精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣”力度進(jìn)一步加大，實(shí)施市、縣重點(diǎn)科技項(xiàng)目31項(xiàng)，“全國(guó)科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基”工作通過國(guó)家驗(yàn)收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國(guó)50個(gè)實(shí)驗(yàn)縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進(jìn)；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)了“三為主”縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國(guó)、全市比賽中獲獎(jiǎng)。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實(shí)效；結(jié)核病防治、計(jì)劃免疫、無償獻(xiàn)血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國(guó)防教育不斷加強(qiáng)，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會(huì)、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績(jī)。

六、民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點(diǎn)的基層民主政治建設(shè)成效明顯?！叭濉逼辗▓A滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治縣取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面開展道路運(yùn)輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機(jī)制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，依法打擊各類犯罪活動(dòng)和“法輪功”邪教組織，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展了“三講”教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評(píng)議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強(qiáng)政府工作人員勤政意識(shí)，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量最好的一年。全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.6%，首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)36%，保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財(cái)政收入同比增長(zhǎng)27.8%，是近年來增長(zhǎng)最快的一年。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.6%，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4%；農(nóng)村稅費(fèi)改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負(fù)20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會(huì)議上《政府工作報(bào)告》提出的為民辦實(shí)事的目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是人民廣場(chǎng)工程已完成勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)建和部分舊房拆遷工作；二是影視會(huì)議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級(jí)汽車站投入試運(yùn)營(yíng)；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場(chǎng)已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個(gè)村的扶貧項(xiàng)目完成了規(guī)劃和29個(gè)村的啟動(dòng)工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護(hù)，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實(shí)工作，勵(lì)精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點(diǎn)。這些成績(jī)的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動(dòng)的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐綦部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題，主要是:全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅550美元，比全市少200多美元，小康建設(shè)進(jìn)程比全市滯后2年；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理，科技基礎(chǔ)較為薄弱，運(yùn)行機(jī)制還不夠靈活；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)形象尚差，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，對(duì)外開放水平不高；社會(huì)保障體系還不健全，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分群眾生活還比較困難；政府職能轉(zhuǎn)換、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法和管理水平還不完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在一些地方和單位，形式主義、官僚主義、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，新一屆縣人民政府將高度重視，并采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真加以解決。

展望未來五年

綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程

新世紀(jì)頭二十年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會(huì)打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯；未來五年，我們將加快推進(jìn)西部大開發(fā)，全面完成“十五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時(shí)期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)縣第十次黨代會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費(fèi)為重點(diǎn)，以改革開放為動(dòng)力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會(huì)全面進(jìn)步。

主要奮斗目標(biāo)是：夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟(jì)高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)。

夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)：堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)“513”工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)。到2007年，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)格局。

構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)高地：堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場(chǎng)、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，切實(shí)加大招商引資力度，到2007年，實(shí)際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構(gòu)筑特色經(jīng)濟(jì)高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，到2007年，力爭(zhēng)三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。

構(gòu)筑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高地：大力發(fā)展以私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的60 %以上。

構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴(kuò)大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個(gè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”、５個(gè)商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達(dá)到全市中上水平，升入高中的比例達(dá)到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚(yáng)，精心打造誠(chéng)信、文明的新綦江。

實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)：確保國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.5%，2007年突破30億元；保持投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)19.9%，五年累計(jì)突破190億元；地方預(yù)算財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全市中上水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個(gè)方面的工作：

一、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟(jì)的必由之路。要舉全縣之力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)模”的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機(jī)械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場(chǎng)鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制，突出解決項(xiàng)目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項(xiàng)目，從宏觀政策上把握國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入上把握消費(fèi)需求的變化，從資源優(yōu)勢(shì)上把握可持續(xù)發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭(zhēng)下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時(shí)，建立人才引進(jìn)機(jī)制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

切實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決企業(yè)改、擴(kuò)、建項(xiàng)目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機(jī)械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。著力機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國(guó)有集體企業(yè)走民營(yíng)之路。重點(diǎn)搞好18戶國(guó)有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，盤活存量，再現(xiàn)生機(jī)；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴(yán)、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強(qiáng)化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進(jìn)、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟(jì)“小巨人”；著力科技創(chuàng)新，堅(jiān)持技改擴(kuò)建與新上項(xiàng)目并重，每年實(shí)施一批技改擴(kuò)建和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項(xiàng)目，每年引進(jìn)一批外來投資的工業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點(diǎn)，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)”問題，把“三農(nóng)”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場(chǎng)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機(jī)遇，高水平實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實(shí)施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場(chǎng)占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實(shí)施以南部四鎮(zhèn)為重點(diǎn)的25萬畝退耕還林工程，重點(diǎn)抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會(huì)，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點(diǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞好全方位服務(wù)。

圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實(shí)施市人民政府確定的“百個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程”為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計(jì)劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動(dòng)，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

圍繞農(nóng)民增收，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好59個(gè)貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費(fèi)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

抓住國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強(qiáng)化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)?；?、集團(tuán)化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場(chǎng)、火車站批發(fā)市場(chǎng)、邊貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運(yùn)大戶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場(chǎng)；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進(jìn)便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。

以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真搞好景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大引資開發(fā)力度，鼓勵(lì)民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動(dòng)力強(qiáng)、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進(jìn)一步完善住房公積金制度，擴(kuò)大歸集面和歸集率，加大個(gè)人住房消費(fèi)信貸投放力度，優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境，提高人民群眾購(gòu)房能力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動(dòng)力，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全 社會(huì)固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的要求，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”理念，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的城鎮(zhèn)建管機(jī)制。堅(jiān)持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場(chǎng)、營(yíng)盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴(kuò)大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強(qiáng)的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級(jí)規(guī)模有序、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會(huì)以及加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時(shí)綦江”為目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路”的要求，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達(dá)、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國(guó)道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點(diǎn)增加30個(gè)，程控交換機(jī)擴(kuò)容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進(jìn)電話、有線電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程”，加快辦公自動(dòng)化進(jìn)程，提高工作效率。

加強(qiáng)能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項(xiàng)目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實(shí)施一批大項(xiàng)目，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫(kù)，續(xù)建小一型水庫(kù)3座，完成一批病險(xiǎn)水庫(kù)整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和村社戶道路建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強(qiáng)開放經(jīng)濟(jì)

適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是堅(jiān)持把解放思想作為優(yōu)化環(huán)境的先導(dǎo)，沖破各種思想障礙，摒棄陳舊落后觀念，努力營(yíng)造加快發(fā)展的思想環(huán)境；二是確保行政審批服務(wù)大廳高效正常運(yùn)轉(zhuǎn)，努力營(yíng)造一流的服務(wù)環(huán)境；三是加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政行為，嚴(yán)肅查處損害綦江發(fā)展環(huán)境的人和事，努力營(yíng)造公正嚴(yán)明的執(zhí)法環(huán)境；四是廣泛開展誠(chéng)信教育，加快信用體系建設(shè)，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境。五是制定和落實(shí)縣人民政府鼓勵(lì)投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造“放水養(yǎng)魚”的政策環(huán)境；

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠(chéng)招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個(gè)新水平。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，用足用好國(guó)家和市、縣鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策，加大對(duì)重點(diǎn)出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要切實(shí)做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營(yíng)上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵(lì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營(yíng)企業(yè)參與改造國(guó)有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國(guó)策為保障，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力

堅(jiān)定不移地貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，高度重視并加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好農(nóng)村人口和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，使 全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

堅(jiān)定不移地貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，突出大氣污染治理和飲用水源保護(hù)兩大重點(diǎn)，強(qiáng)化城區(qū)揚(yáng)塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機(jī)動(dòng)車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強(qiáng)工業(yè)污染防治，促使污染物達(dá)標(biāo)排放，逐步關(guān)?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達(dá)不到環(huán)保要求的嚴(yán)重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。

堅(jiān)定不移地貫徹耕地保護(hù)基本國(guó)策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國(guó)土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點(diǎn)。堅(jiān)持群防群治，重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，切實(shí)保護(hù)國(guó)土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機(jī)制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實(shí)施退耕還林工程，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進(jìn)文化為方向，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江”為主題的系列教育活動(dòng)，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進(jìn)一步搞好國(guó)防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機(jī)制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅(jiān)持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實(shí)黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)政策。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決依法打擊各類犯罪活動(dòng)，依法懲治邪教組織和黑惡勢(shì)力，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進(jìn)和推廣一批先進(jìn)適用的科研成果，培育一批具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國(guó)科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基”教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，2007年前建成5所市級(jí)示范學(xué)校。加強(qiáng)繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對(duì)農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)?，F(xiàn)有D類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級(jí)示范文化站、綜合文化站。大力弘揚(yáng)以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾性文化體育活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國(guó)衛(wèi)生工作，強(qiáng)化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生“三項(xiàng)”建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平

始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?huì)。

千方百計(jì)擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭(zhēng)每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計(jì)健全社會(huì)保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。

千方百計(jì)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生城市，營(yíng)造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標(biāo)，不斷提高縣城管理水平，認(rèn)真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)干道、主要公共場(chǎng)所的清掃保潔，認(rèn)真落實(shí)“門前三包”和路段管理責(zé)任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設(shè)要突出建筑風(fēng)格，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。

今年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是本屆縣人民政府任期的第一年。做好今年的工作，實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)必勝，具有重要意義。今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要保持2002年的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。建議調(diào)控指標(biāo)是：力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11%，力爭(zhēng)突破50億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14.8%；地方預(yù)算財(cái)政收入達(dá)到2億元，增長(zhǎng)7.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資26.7億元，增長(zhǎng)24.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.4億元，增長(zhǎng)10.6%；農(nóng)民人均純收入2460元，增長(zhǎng)4.5%；職工平均工資8690元，增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化水平提升2.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到30%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作： 一是抓好技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，完成綦江半軸廠、長(zhǎng)風(fēng)齒輪公司等 14個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目和重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成綦江水泥廠等3戶國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)終結(jié)工作，啟動(dòng)一批關(guān)停國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)程序。突出抓好工業(yè)園區(qū)，完成橋河工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極籌措資金，啟動(dòng)園區(qū)征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快建設(shè)慶江工業(yè)園區(qū)。以機(jī)械加工、能源、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)2003年工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%，達(dá)到10億元。二是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以實(shí)施市人民政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”和“百個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程”為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為中心，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展10戶以上示范龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率比上年提高5%；新發(fā)展以綠色精品稻、甘藍(lán)型黃籽油菜為主的優(yōu)質(zhì)糧油15萬畝，以香桂、木瓜、金銀花、紅梅為主的藥材1萬畝，反季蔬菜和無公害蔬菜3萬畝，優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果3萬畝，優(yōu)質(zhì)烤煙1.5萬畝；新發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊3萬只、優(yōu)質(zhì)瘦肉型商品豬5萬頭；大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，達(dá)到10億元。建成1000口農(nóng)村沼氣池，改善和解決 2萬人、1萬頭牲畜的飲水問題。加快農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)魚欄咀水庫(kù)，整治維修病險(xiǎn)水庫(kù)17座，治理水土流失17平方公里。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。三是抓好投資與消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，著力抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成國(guó)道210線文明樣板路創(chuàng)建、雷園路油路改造、隆盛至溫塘公路整治維修。啟動(dòng)一條通鎮(zhèn)油路工程，開工建設(shè)綦雞旅游公路，做好兩河口大橋建設(shè)的前期工作，認(rèn)真做好趕水火電廠和中峰抽水蓄能電站審批的前期工作。狠抓縣城建設(shè)，加快北街、上升街、交通路、綦隆路、電力街等片區(qū)的舊城改造，建設(shè)人民廣場(chǎng)、五一二廣場(chǎng)，建成通惠河橋、九龍路等一批道路設(shè)施，開工建設(shè)環(huán)城路九龍至紙廠段、陵園路、五福橋至工務(wù)段、大路沖等一批道路工程，積極推進(jìn)渝黔高速公路出口至九龍轉(zhuǎn)盤的新區(qū)開發(fā)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好三江市級(jí)示范鎮(zhèn)、趕水、打通市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步激活住房、教育、旅游、汽車、電信、文體、餐飲和醫(yī)療保健八大消費(fèi)熱點(diǎn)。啟動(dòng)大同路商業(yè)步行街和社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向中心鎮(zhèn)延伸，進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。四是抓好招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，依靠良好的信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)引來項(xiàng)目、留住客商、贏得投資，促進(jìn)發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，抓好2002年簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，建立和完善項(xiàng)目庫(kù)，搞好項(xiàng)目包裝和推介工作。健全招商引資激勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)各方力量跑項(xiàng)目、引項(xiàng)目、上項(xiàng)目，爭(zhēng)取簽約一批，開工一批，建成一批。積極組織參加重慶市“一會(huì)一節(jié)”和 各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，提高招商引資實(shí)效，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資500萬美元，完成出口創(chuàng)匯1000萬美元。五是抓好財(cái)源培植，努力搞好增收節(jié)支。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。加快工業(yè)化進(jìn)程，壯大主導(dǎo)財(cái)源；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，夯實(shí)基礎(chǔ)性財(cái)源；加快能源開發(fā)，挖掘資源性財(cái)源；加快民營(yíng)化進(jìn)程，培植群體性財(cái)源；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育載體性財(cái)源；加快市場(chǎng)化進(jìn)程，發(fā)展替代性財(cái)源。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，大力清繳欠稅，堵塞稅收漏洞，確保各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫(kù)。牢固樹立長(zhǎng)期過緊日子的思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)籌措重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，積極推行部門綜合預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度，抓好政府采購(gòu)規(guī)范化管理，加大專項(xiàng)資金監(jiān)管力度，不斷完善財(cái)政預(yù)算管理體制，增強(qiáng)政府統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)的能力。改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，受政府委托履行出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。六是提高公民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，不斷提高社會(huì)文明程度，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)要有新的進(jìn)步。認(rèn)真抓好教育事業(yè)的改革與發(fā)展，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高升入高中的比例。加大全國(guó)科普示范縣創(chuàng)建力度，引進(jìn)和推廣一批新品種、新技術(shù)、新工藝，實(shí)施重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目7個(gè)，進(jìn)一步提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)文化館、圖書館；廣播電視、文藝創(chuàng)作、新聞出版、競(jìng)技體育工作要有新發(fā)展。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)，提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量；整頓藥品流通秩序，確保人民群眾用藥安全有效。抓好計(jì)劃生育工作，爭(zhēng)創(chuàng)全市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，穩(wěn)定低生育水平，有效控制人口增長(zhǎng)。按照政事分開的原則，精心制定方案，全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。進(jìn)一步關(guān)心支持老齡、婦女兒童、殘疾人工作，進(jìn)一步做好人民武裝、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、人防、地方志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、外事、氣象、地震、防災(zāi)救災(zāi)、民政優(yōu)撫等各項(xiàng)工作。七是強(qiáng)化專項(xiàng)整治，維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)秩序。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，深入開展“嚴(yán)打”、“禁毒”斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和各種刑事犯罪，保持人民群眾安全感，堅(jiān)決取締和打擊“法輪功”邪教組織，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打、防、控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)體系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持縣長(zhǎng)公開接待制度，做好群眾來信來訪工作。嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)以交通運(yùn)輸、煤礦、消防、煙花爆竹生產(chǎn)為重點(diǎn)的安全監(jiān)管，切實(shí)搞好地質(zhì)災(zāi)害治理和防范工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。各位代表，要完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新一屆縣人民政府要按照?qǐng)?zhí)政為民的要求，以新的形象、新的作風(fēng)、新的精神肩負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)的光榮使命。要高揚(yáng)創(chuàng)新的旗幟，開展多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，從險(xiǎn)路中找到坦路，從老路中走出新路，在實(shí)踐中尋找辦法，在創(chuàng)新中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)富有創(chuàng)新精神的政府。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法和公共服務(wù)上來，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)；認(rèn)真執(zhí)行同級(jí)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，大力支持法院、檢察院依法辦案，公正執(zhí)法；深化行政審批制度，積極推行政務(wù)公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善群眾評(píng)議政府部門制度，努力建設(shè)依法行政的政府。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，使政府公務(wù)員成為廉政為民的表率、人民信賴的公仆，努力建設(shè)清正廉潔的政府。面對(duì)新的形勢(shì)、繁重的任務(wù)和神圣的使命，我們要有一種工作第一、事業(yè)第一的拼勁；要有一種不畏艱辛、不怕挫折、不達(dá)目的誓不罷休的沖勁；要有一種敢于吃苦、敢抓敢管、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的闖勁。要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，多了解群眾要求，多體察群眾情緒，多關(guān)心群眾疾苦，從群眾最困難的事幫起，從群眾最期盼的事做起；要堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，從文山會(huì)海、迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把時(shí)間花在抓落實(shí)上，把精力放在解決具體問題上，努力建設(shè)勤政務(wù)實(shí)的政府。各位代表，加快發(fā)展是形勢(shì)的需要、時(shí)代的強(qiáng)音；富民興縣是人民的期盼、政府的職責(zé)。讓我們?cè)卩囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想的指引下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)縣第十次黨代會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的小康社會(huì)而努力奮斗！

第五篇：連云港市人民政府政府工作報(bào)告

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政府工作報(bào)告

——2012年1月11日在連云港市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng) 楊省世

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

2011年工作情況

2011年是“十二五”開局之年，全市人民在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣主題主線，深入實(shí)施沿海開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1410億元，增長(zhǎng)13%左右。完成財(cái)政總收入462億元、一般預(yù)算收入180億元，分別增長(zhǎng)31.2%和27.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口額分別增長(zhǎng)24.7%、17.3%、42.3%。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14%和16%。完成了市十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來的工作及成效主要有以下幾個(gè)方面：

一、沿海開發(fā)深入推進(jìn)

以港口為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。按照沿海開發(fā)三年行動(dòng)方案，大力推進(jìn)港口航道、碼頭和集疏運(yùn)體系建設(shè)。30萬噸級(jí)航道完成投資14.2億元，連云港區(qū)具備20萬噸級(jí)船舶通航條件，徐圩港區(qū)5萬噸級(jí)航道主體完工。連云港區(qū)氧化鋁、散化肥泊位具備投產(chǎn)條件，徐圩港區(qū)30萬噸級(jí)原油碼頭項(xiàng)目完成工可報(bào)告，贛榆港區(qū)4個(gè)5萬噸級(jí)碼頭開工，燕尾港3萬噸級(jí)碼頭竣工。集疏運(yùn)體系日益完善，鐵路電力機(jī)車直通進(jìn)港，東疏港道路建成通車。全面推進(jìn)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，204國(guó)道、242省道、臨海高等級(jí)公路建設(shè)進(jìn)展順利，薔薇河下游清淤、大型泵站改造加

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SettingsofMyDocuments 快實(shí)施，500千伏伊蘆、220千伏灌河輸變電工程建成使用，沿海開發(fā)的硬件支撐能力不斷增強(qiáng)。

開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能有效提升。引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，市開發(fā)區(qū)“五園五中心”建設(shè)有序推進(jìn)，國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范園加快建設(shè)，恒瑞研發(fā)中心建成使用，康緣、豪森等一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園完成主體工程，中日納米研究院揭牌成立。徐圩新區(qū)基本形成“四縱四橫”路網(wǎng)框架，珠江鋼管、寶通鎳業(yè)等一批臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等功能平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。東海硅材料、贛榆海洋產(chǎn)業(yè)、灌南船舶、灌云農(nóng)業(yè)機(jī)械等特色園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，省級(jí)共建園區(qū)增至7家，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增幅高于全市16.2個(gè)百分點(diǎn)。

重大事項(xiàng)取得進(jìn)展。經(jīng)過努力，東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為首個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域合作示范區(qū)。積極參與省沿海產(chǎn)業(yè)投資基金組建工作，編制完成省級(jí)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。徐圩新區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過審核。中日(連云港)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、中德中小企業(yè)園申報(bào)取得進(jìn)展。國(guó)家交通電子口岸分中心掛牌運(yùn)營(yíng)，全國(guó)焦炭期貨交割庫(kù)獲批設(shè)立。兩翼口岸開放列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。大力爭(zhēng)取煉化一體化、液化天然氣項(xiàng)目列入國(guó)家“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。我市成為全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)

工業(yè)主體地位不斷增強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做大、新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。完成工業(yè)投資750億元，工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組建江蘇沿海鋼鐵集團(tuán)，硅材料、鹽化工等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，臨港產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。著力增強(qiáng)骨干企業(yè)帶動(dòng)能力，實(shí)施“百企培育工程”，規(guī)模企業(yè)達(dá)到1228家，過10億元、100億元企業(yè)分別達(dá)到48家和3家。加大扶持力度，設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，新增中小企業(yè)貸款88億元，占全部新增貸款比重達(dá)到60.4%。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

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SettingsofMyDocuments 升級(jí)改造，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目40項(xiàng)、重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目37項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)資源綜合利用產(chǎn)品28個(gè)，港口船用岸電系統(tǒng)成為全國(guó)水運(yùn)節(jié)能減排推廣項(xiàng)目。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)。港口新開加密集裝箱航線14條，新辟霍爾果斯、喀什過境通道2條，新增內(nèi)陸物流場(chǎng)站1家，鐵水聯(lián)運(yùn)成為國(guó)家首批示范項(xiàng)目，完成吞吐量1.66億噸、集裝箱運(yùn)量485萬標(biāo)箱，港口服務(wù)中西部的能力進(jìn)一步提升。民航新辟航線2條，旅客吞吐量突破50萬人。大力拓展旅游市場(chǎng)，游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)17%和23%。加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，沃爾瑪、家樂福超市和義烏小商品城、華東物料城一期等建成開業(yè)。啟動(dòng)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，新改建平價(jià)商店45家、農(nóng)家店209家。浦發(fā)銀行連云港分行等10家金融機(jī)構(gòu)開業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融生態(tài)縣全覆蓋。信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)取得新成效。

高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展?？朔哼B旱不利影響，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新增高效農(nóng)業(yè)31萬畝、高效漁業(yè)10萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高9個(gè)百分點(diǎn)。扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、苗木花卉、泥鰍養(yǎng)殖等規(guī)模不斷擴(kuò)大，東?？h獲得“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”稱號(hào)，灌南縣工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)集聚度全國(guó)領(lǐng)先。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家、龍頭企業(yè)5家。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地45萬畝。完成農(nóng)產(chǎn)品出口3.4億美元，增長(zhǎng)14.5%。完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)

城市形象穩(wěn)步提升。協(xié)調(diào)推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和舊城改造，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到130平方公里。城市化率達(dá)到53%。東部城區(qū)展現(xiàn)新的海濱風(fēng)貌，連云新城新增陸域面積10平方公里。新海城區(qū)加速互聯(lián)東進(jìn)，科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施南極北路、隴海東路等舊城改造項(xiàng)目57個(gè)，完成拆遷改造面積60萬平方米。昌圩湖、玉帶河等景觀工程基本完成，新增城市綠地520萬平方米。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，數(shù)字城管開通運(yùn)行?！八某峭瑒?chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，園林城市創(chuàng)建通過國(guó)家考核驗(yàn)收。

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城市功能不斷完善。推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)，金海大廈、金港灣大廈竣工使用，潤(rùn)科現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心基本建成。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海灣路、匯海路大橋等一批道路橋梁工程完工，自來水深度處理工程、南城污水處理廠建成試運(yùn)行，新建改建自來水管道40公里、污水管網(wǎng)20公里，污水處理率82%。完善與居民生活密切相關(guān)的配套設(shè)施，修建便民道路30條，整治人行道板2萬平方米，新增人防工程16萬平方米，新開優(yōu)化公交線路16條，城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的承載服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四縣縣城彰顯個(gè)性魅力，加快向中等城市邁進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升，一批具有特色規(guī)模的小城鎮(zhèn)加快形成，新增省級(jí)康居示范村4個(gè)、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村15個(gè)。積極興辦農(nóng)村實(shí)事，建成農(nóng)村公路884公里，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率85%，行政村客運(yùn)班車通車率99.5%。解決了37萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，完成119個(gè)村莊環(huán)境綜合整治和258條縣鄉(xiāng)河道疏浚，完成綠化造林13.7萬畝，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)83.4。海州灣國(guó)家級(jí)海洋公園獲批，海洋保護(hù)區(qū)面積達(dá)到681平方公里。

四、創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。全面實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和績(jī)效工資制度。實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全覆蓋。加快推進(jìn)投融資體制改革，12家政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)化為特殊類貸款公司，新組建市保障性住房投資公司，重組交通建設(shè)、城市建設(shè)和潤(rùn)財(cái)投資公司，對(duì)公共項(xiàng)目的支撐能力得到提升。加大直接融資力度，發(fā)行短期融資券15億元，3家企業(yè)進(jìn)入證監(jiān)會(huì)發(fā)審程序。深化農(nóng)村綜合改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積57萬畝，新增農(nóng)民合作組織483家，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

開放水平進(jìn)一步提升。努力克服各種不利影響，加大招商引資力度，積極開展城市宣傳和項(xiàng)目推介，引進(jìn)外資6.6億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金525億元。落實(shí)出口退稅政策，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破70億美元。鼓勵(lì)企業(yè)開展境外投資，加強(qiáng)外派勞務(wù)市場(chǎng)管理和應(yīng)急處置。推進(jìn)區(qū)域交流合作，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，深化南北共建機(jī)制，做好對(duì)口援疆工作。海關(guān)、海事、國(guó)檢、邊檢等單位加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，口岸

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SettingsofMyDocuments 服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)等部門積極發(fā)揮促進(jìn)開放作用，與韓國(guó)群山市、光陽市締結(jié)友好城市。

創(chuàng)新要素加快匯聚。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力在更高起點(diǎn)上推動(dòng)跨越發(fā)展，獲批成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，蟬聯(lián)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。加大創(chuàng)新政策支持力度，財(cái)政科技投入增長(zhǎng)45%。加強(qiáng)重大研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，省海洋資源開發(fā)研究院一期工程通過驗(yàn)收，建成東海硅材料等國(guó)家和省質(zhì)量檢測(cè)中心3個(gè)，新增科技公共服務(wù)平臺(tái)18個(gè)。高校創(chuàng)新載體與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300個(gè)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，70%以上大中型企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，國(guó)家新藥創(chuàng)制科技重大專項(xiàng)獲批項(xiàng)目位居全國(guó)同類城市前列，恒瑞伊立替康成為國(guó)內(nèi)首個(gè)通過美國(guó)食品藥物管理局認(rèn)證的注射液，“康緣”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)45%。實(shí)施人才集聚工程，引進(jìn)碩士以上人才749名，27名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和79名高層次人才獲得專項(xiàng)資助，落實(shí)人才安置房100套。

五、民生和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民生工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)富民，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)助推行動(dòng)、就業(yè)再就業(yè)援助行動(dòng)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高17.7%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加131元，城鄉(xiāng)低保人均月提高到300元和210元。持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)保障能力，公共財(cái)力用于民生領(lǐng)域的比重達(dá)66.7%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)平均新增1.6萬人以上，覆蓋率達(dá)95%以上。新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率均達(dá)99.5%。大力實(shí)施安居工程，建成各類保障性住房9899套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2917戶。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，提前一年基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象。完善社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助比例，健全價(jià)格動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，開展慈善助困，特殊困難群眾基本生活得到保障。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，小學(xué)初中入學(xué)率均達(dá)100%，學(xué)前三年入園率、初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上。中小學(xué)校舍安全工程有序推進(jìn)，連云港高級(jí)中學(xué)建成使用，創(chuàng)建省四星級(jí)普通高中2所。連云港中醫(yī)藥高職校完成遷建，江蘇師范大學(xué)連云港校區(qū)掛牌招

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SettingsofMyDocuments 生。加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，新增三級(jí)綜合醫(yī)院2家，組建市級(jí)醫(yī)療集團(tuán)3個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全部達(dá)到省標(biāo)。深入實(shí)施文化惠民工程，市博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館免費(fèi)開放。全民健身活動(dòng)廣泛開展，在第七屆城運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。全面做好人口管理服務(wù)，婦女兒童、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人及民族宗教工作得到重視和加強(qiáng)，檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)、老區(qū)開發(fā)事業(yè)不斷發(fā)展。

精神文明建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新成效顯著。大力培育社會(huì)文明新風(fēng)尚，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展社會(huì)志愿者行動(dòng)，市革命紀(jì)念館建成開館，“開山島夫妻哨”入選2011年“感動(dòng)中國(guó)”候選名單。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，村委會(huì)換屆選舉工作順利完成，縣鄉(xiāng)換屆工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷深化“平安連云港、法治連云港”創(chuàng)建活動(dòng)，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，完善信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)處置機(jī)制，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感達(dá)到90%以上。加強(qiáng)食品藥品綜合監(jiān)管，開展食品非法添加、地溝油等專項(xiàng)整治，順利通過省食品安全考核評(píng)估。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化校車等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。實(shí)施基層應(yīng)急管理“五個(gè)一”示范工程，突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力得到加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城六連冠。

一年來，我們認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建議，辦結(jié)人大代表建議143件、政協(xié)委員提案427件。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善議事決策機(jī)制，努力提升決策水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，改革公文辦理制度，提高行政效能。堅(jiān)持勤政廉政，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大督查考核力度，促進(jìn)工作落實(shí)。

各位代表，回顧過去一年的工作，全市上下?lián)屪C(jī)遇、凝心聚力、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，成績(jī)來之不易！這是中共連云港市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，Created by Wlz

SettingsofMyDocuments 向駐連部隊(duì)、武警官兵、公安干警和駐連部省屬單位，向熱心支持連云港建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和差距。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排壓力加大；外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，利用外資難度增加；城市功能還不完善，規(guī)劃建設(shè)管理方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收壓力加大，改善群眾生活還有大量工作要做；投資發(fā)展環(huán)境仍需改善，創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，少數(shù)部門和單位服務(wù)發(fā)展的主動(dòng)性、執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性還不夠強(qiáng)，政府整體執(zhí)行力還需進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們將高度重視、認(rèn)真解決。

2012年工作意見

2012年是黨的“十八大”召開之年，是全面落實(shí)省市黨代會(huì)戰(zhàn)略部署、實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)、加快開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要一年。做好今年的工作意義重大。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，帶來的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)不可低估，但就連云港而言，總體上仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們的機(jī)遇是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，國(guó)家已經(jīng)釋放出對(duì)宏觀調(diào)控適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)的積極信號(hào)，宏觀政策環(huán)境將進(jìn)一步趨好；我市擁有的四個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略聚焦疊加的效應(yīng)不斷釋放，國(guó)家和省委省政府對(duì)我市的支持力度將進(jìn)一步加大。特別是市第十一次黨代會(huì)為我們加快沿海崛起、實(shí)現(xiàn)新的跨越指明了方向和路徑，全市上下抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的干勁更加高昂，加快崛起振興的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。只要我們始終保持時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，克難奮進(jìn)的頑強(qiáng)斗志，勇爭(zhēng)一流的拼搏精神，奮起爭(zhēng)先，昂揚(yáng)前進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越，奪取新勝利!

根據(jù)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委十一屆二次全會(huì)部署，今年政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施省委“八項(xiàng)工程”，以全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)基本現(xiàn)代化為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“推進(jìn)沿海開發(fā)、加快轉(zhuǎn)型

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SettingsofMyDocuments 升級(jí)”工作主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快、又好又快的原則，加快港口建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，深化改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，不斷增進(jìn)民生幸福，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4:47.8:39.8，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格水平不高于省控標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

新的一年，市政府將堅(jiān)持把增進(jìn)民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共財(cái)力投入到民生領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)城市快速公交、飲用水保障、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、校舍安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、專類公園、衛(wèi)生信息平臺(tái)、全民健身、社會(huì)福利中心等十大民生工程，讓改革發(fā)展的成果真正落實(shí)到富民、惠民、安民上。

圍繞上述目標(biāo)和要求，著力做好八個(gè)方面工作：

一、奮力突破沿海開發(fā)，加快構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以示范區(qū)建設(shè)為帶動(dòng)、以政策項(xiàng)目為推動(dòng)，著力突破沿海開發(fā)，加快把政策支持優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

加速“一體兩翼”港口建設(shè)。啟動(dòng)30萬噸級(jí)航道二期工程前期工作，建成連云港區(qū)25萬噸級(jí)航道和徐圩、贛榆港區(qū)5萬噸級(jí)航道，建成灌河港區(qū)口門2萬噸級(jí)航道主體工程。連云港區(qū)旗臺(tái)防波堤投入使用，大堤作業(yè)區(qū)2個(gè)10萬噸級(jí)集裝箱泊位開工建設(shè)。加快徐圩港區(qū)防波堤、2個(gè)10萬噸級(jí)散貨碼頭建設(shè)?；窘ǔ哨M榆港區(qū)4個(gè)5萬噸級(jí)碼頭并開港運(yùn)營(yíng)。建成連云港區(qū)中云內(nèi)河港29個(gè)泊位。進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系，全面加快北疏港道路、礦石輸送機(jī)隧道工程建設(shè)，基本建成30萬噸級(jí)礦石碼頭配套鐵路專用線。加大交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快臨海高等級(jí)公路及310等國(guó)省道建設(shè)改造，完成鹽河航道整治主體工程?；就瓿蛇B鹽鐵路征地拆遷，爭(zhēng)取全線開工建設(shè)。加快500千伏臨海、220千伏洋橋、110千

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SettingsofMyDocuments 伏中云等輸變電工程建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，保障生產(chǎn)生活用電需求。

加快推進(jìn)國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。編制建設(shè)行動(dòng)方案，突出抓好先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)徐圩新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)、功能平臺(tái)、路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)大陸橋合作論壇永久會(huì)館、產(chǎn)品展覽展示中心。全線開工建設(shè)徐新公路，貫通港前大道路基。開工建設(shè)熱電中心。建成徐圩送水工程、自來水廠和污水處理廠一期工程。編制現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)合作、商務(wù)服務(wù)、科技人才和生態(tài)功能區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)五大功能區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)中西部需求分析，強(qiáng)化要素資源對(duì)接，積極探索區(qū)域合作共建和利益共享機(jī)制。推動(dòng)國(guó)家層面建立部省聯(lián)席會(huì)議制度。推進(jìn)隴海蘭新鐵路建立運(yùn)輸協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)陸橋物流、沿線地區(qū)口岸查驗(yàn)單位一體化發(fā)展。

加大政策和項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)力度。圍繞重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、園區(qū)載體和組織保障等五大類50個(gè)重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)，積極對(duì)接爭(zhēng)取。深入推進(jìn)大型石化、鋼鐵基地、中日(連云港)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、沿海發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行連云港分行等一批重大項(xiàng)目和事項(xiàng)，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。大力推動(dòng)徐連客運(yùn)專線、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路前期工作，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取新機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)、開通日韓航線和兩翼港區(qū)開放，做好中日韓自由貿(mào)易區(qū)先導(dǎo)區(qū)爭(zhēng)取工作。

二、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持增量帶動(dòng)與存量提升并重，壯大新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)并舉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理化、發(fā)展集聚化、結(jié)構(gòu)高端化。

推動(dòng)工業(yè)集中集聚發(fā)展。實(shí)施“雙千雙百”工程，重點(diǎn)打造新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備、石化、冶金等千億支柱產(chǎn)業(yè)，培育市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等千億園區(qū)，引導(dǎo)縣區(qū)培育百億特色產(chǎn)業(yè)、百億龍頭企業(yè)，年銷售收入過百億企業(yè)達(dá)4家。突出高端引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升“三新”產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，培育壯大新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和海洋產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢(shì)，Created by Wlz

SettingsofMyDocuments 大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，產(chǎn)值達(dá)到1300億元。加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、基地型臨港工業(yè)集聚，抓好環(huán)球銅業(yè)、新海石化三期等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，石化、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)30%以上。開展“千企升級(jí)”行動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，重點(diǎn)實(shí)施100項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，加快推動(dòng)制造業(yè)向高端發(fā)展。完成工業(yè)投資920億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%。

加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)張升級(jí)。重點(diǎn)抓好核心商圈、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)、特色街區(qū)建設(shè)，實(shí)施49個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提速、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。以培育千億物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)航運(yùn)中心集聚區(qū)建設(shè)，增辟6條集裝箱航線，新增2條五定班列、1個(gè)內(nèi)陸“無水港”，完善口岸服務(wù)平臺(tái)和鐵水聯(lián)運(yùn)等公共信息網(wǎng)絡(luò)，完成港口吞吐量1.8億噸，集裝箱運(yùn)量560萬標(biāo)箱。民航客運(yùn)量增長(zhǎng)10%以上。積極構(gòu)建臨港物流集聚區(qū)，加快金港灣物流園等項(xiàng)目建設(shè)，培育煤炭、礦砂、糧食等大宗物資中轉(zhuǎn)配送基地，做大做強(qiáng)木材貿(mào)易加工等特色物流園區(qū)，完善兩翼港區(qū)物流體系。推進(jìn)區(qū)域性商務(wù)中心建設(shè)，提升中央核心區(qū)商務(wù)功能。以提高生活品質(zhì)為目標(biāo)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)文化自覺和文化自信，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快市廣電、報(bào)業(yè)、演藝集團(tuán)等組建工作，扎實(shí)推進(jìn)西游記文化產(chǎn)業(yè)園、廣播影視城、聯(lián)創(chuàng)酷歌動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造水晶文化、徐福文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。深度開發(fā)山海文化旅游資源，加強(qiáng)城市旅游策劃和形象推廣，推動(dòng)花果山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，提升景區(qū)配套設(shè)施功能，游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)15%和20%。突出打造城區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)，建設(shè)蘇寧廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局。加快電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)家店行政村覆蓋率達(dá)到95%。鼓勵(lì)擴(kuò)大文化、娛樂、健身等多樣化服務(wù)消費(fèi)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高效規(guī)模發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，提升科技興農(nóng)水平，開展特色產(chǎn)業(yè)基地、糧食高產(chǎn)增效、一村一品、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園區(qū)五大創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立萬畝高產(chǎn)增效示范片50個(gè)。

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SettingsofMyDocuments 新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果茶基地4.5萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地，打造海州灣百億現(xiàn)代綜合漁業(yè)園區(qū)。推進(jìn)食用菌、鮮切花、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，爭(zhēng)取四縣各培育1個(gè)產(chǎn)值過10億元的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)1家市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群集聚，新辦規(guī)模以上龍頭企業(yè)100家，農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)15%。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重達(dá)45%。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和信息服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達(dá)到66%。健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高技術(shù)裝備水平，創(chuàng)建省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。

三、強(qiáng)化功能提升，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際海港中心城市

優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，把控建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)持建管并重，著力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。

提高城市規(guī)劃水平。注重規(guī)劃的連續(xù)性、系統(tǒng)性和先進(jìn)性，編制完善城市控規(guī)、修規(guī)和城市設(shè)計(jì)，細(xì)化城市組團(tuán)及功能片區(qū)的建筑風(fēng)格、色彩、結(jié)構(gòu)形態(tài)、公共設(shè)施配套要求。優(yōu)化深化連云新城商務(wù)中心區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、徐圩新區(qū)、濱河組團(tuán)、鹽河組團(tuán)、龍河核心商業(yè)區(qū)等區(qū)域的城市設(shè)計(jì)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，發(fā)揮導(dǎo)向作用，建立城市規(guī)劃分層管理機(jī)制，合理配置土地、岸線等要素資源，提升城市資源整合和利用效率。

推進(jìn)城市組團(tuán)開發(fā)。集中優(yōu)勢(shì)資源，突破重點(diǎn)片區(qū)，推進(jìn)各個(gè)組團(tuán)快速形成規(guī)模。東部城區(qū)著重彰顯海濱特色，加快集聚商務(wù)、金融、航運(yùn)、休閑度假等功能，為大港口、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套。新海城區(qū)著重提升功能品質(zhì)，增強(qiáng)面向居民生活的商業(yè)、文化、科教等宜居功能?；ü酱蟮姥鼐€重點(diǎn)拓展科研教育、文化旅游、商務(wù)辦公等功能，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支撐。創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制，明確市、區(qū)共建城市的分工定位。市級(jí)層面，東部城區(qū)重點(diǎn)突破連云新城，抓好5平方公里的新城商務(wù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施7個(gè)陸域形成項(xiàng)目、36個(gè)市政工程和2個(gè)公用建筑項(xiàng)目；新海城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、行政中心片區(qū)、鳳凰片區(qū)，實(shí)施34項(xiàng)道路橋梁工程，開工建設(shè)卡迪亞國(guó)際廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，集中精力打造一片新城；徐圩新區(qū)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套需要，著力打造集商務(wù)服務(wù)、Created by Wlz

SettingsofMyDocuments 科技研發(fā)、生活居住、旅游文化四大功能為一體的高端配套服務(wù)區(qū)。區(qū)級(jí)層面，重點(diǎn)推進(jìn)濱河組團(tuán)、鹽河組團(tuán)、連云國(guó)際商務(wù)中心組團(tuán)建設(shè)。中心城市完成城建投入283億元，建成區(qū)面積擴(kuò)大到140平方公里。城市化率達(dá)55%。

增強(qiáng)城市綜合功能。圍繞提升中心城區(qū)集聚輻射能力，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，實(shí)施路網(wǎng)改造、劉灣垃圾填埋場(chǎng)一期工程等81個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目。推進(jìn)城市快速公交體系建設(shè)，建成快速公交1號(hào)線，促進(jìn)新海城區(qū)與東部城區(qū)融合發(fā)展。實(shí)施郁州路下穿等城市主次干道和橋梁工程100項(xiàng)，暢通城市道路“微循環(huán)”。開工建設(shè)市第三水廠擴(kuò)建工程，新建改建城區(qū)供水管網(wǎng)30公里，新增城市污水管網(wǎng)50公里，城市污水處理率達(dá)83%。提高配套設(shè)施便民程度，整治老舊道路、背街小巷30條，新建街頭游園20個(gè)，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)83%。提高城市防洪排澇能力，推進(jìn)供電、供熱、管道燃?xì)狻⑼ㄓ?、民防等設(shè)施建設(shè)。實(shí)施市檔案館新館、公共衛(wèi)生中心等文教衛(wèi)配套項(xiàng)目15項(xiàng)，建成康達(dá)學(xué)院和全民健身中心。

提升城市特色和品質(zhì)。充分挖掘城市內(nèi)涵，做好海州古城、南城古鎮(zhèn)、連云古鎮(zhèn)等綜合保護(hù)利用，打造特色鮮明、功能完善的歷史文化街區(qū)，延伸城市文脈，留住城市記憶。彰顯生態(tài)宜居城市魅力，加快推進(jìn)山海景觀軸、云湖公園、孔望山公園二期、臨洪河口濕地等一批生態(tài)公園建設(shè)，新增城市綠地300萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)41%。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，抓好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路的整治出新，加快推進(jìn)黃海度假村、連鹽鐵路周邊等改造項(xiàng)目，加大禁違拆違力度，完成舊城改造面積50萬平方米。大力開展市容環(huán)境綜合整治，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，加大對(duì)道路拋灑、亂涂亂貼亂放等重點(diǎn)問題的整治力度，實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾無害化處理全覆蓋。規(guī)范配置停車場(chǎng)、街巷路燈、交通標(biāo)識(shí)，下大力氣改善主城區(qū)交通擁堵、違章行駛、占道經(jīng)營(yíng)等狀況。完善數(shù)字化城市管理體系，推動(dòng)城市管理重心下移，建立健全城市管理快速反應(yīng)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)提高城市管理效能。

四、堅(jiān)持改革開放，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

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用開放創(chuàng)新的辦法，匯聚優(yōu)質(zhì)要素資源，破解發(fā)展難題，為科學(xué)發(fā)展注入活力、拓展空間、增強(qiáng)后勁。

推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，進(jìn)一步提高全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。推進(jìn)區(qū)域重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成中科院能源動(dòng)力研究中心、省海洋資源開發(fā)研究院，建設(shè)國(guó)家口岸藥品檢驗(yàn)所。支持省內(nèi)外高校、科研院所在連興辦研究院，建設(shè)5個(gè)專業(yè)化產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，支持七一六研究所與地方互動(dòng)合作。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新培育高新技術(shù)企業(yè)40家，發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)1600家，新增工程技術(shù)研究中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)3000件和1600件。積極實(shí)施人才集聚工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)模式，加快培養(yǎng)企業(yè)急需、社會(huì)緊缺的技能型人才，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100名、領(lǐng)軍人才10名，提供人才安置房100套。推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，力爭(zhēng)東海縣進(jìn)入省第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加大宣傳推介力度，營(yíng)造濃厚招商氛圍，全面打響招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，境外招商主攻日韓港臺(tái)、鞏固拓展歐美，重點(diǎn)強(qiáng)化專題招商，充分利用承辦第十二屆泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)議等大型活動(dòng)，提高招商活動(dòng)針對(duì)性和組織化程度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好72個(gè)重大招商引資項(xiàng)目，爭(zhēng)取早落戶早投產(chǎn)。優(yōu)化外企服務(wù)，促進(jìn)增資擴(kuò)股。直接利用外資8億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金560億元。培育壯大機(jī)電產(chǎn)品和科技興貿(mào)出口基地，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)25%。支持企業(yè)開展境外投資，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。推進(jìn)中小企業(yè)園建設(shè)。編制開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃，建立健全園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中布局，提高投資強(qiáng)度。制定園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)服務(wù)配套功能，搭建物流、科技、人才等公共服務(wù)平臺(tái)，合理布點(diǎn)工業(yè)鄰里中心。爭(zhēng)取一批開發(fā)園區(qū)擴(kuò)容升格，做好中德中小企業(yè)園、鹽化科技產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)工作。

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推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，開展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)，柘汪鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，探索公立醫(yī)院改革路徑。穩(wěn)步推進(jìn)水電氣價(jià)格改革，推行居民生活用水、用電階梯式計(jì)價(jià)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)，引進(jìn)和組建金融機(jī)構(gòu)10家以上，實(shí)現(xiàn)四縣村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)商行全覆蓋。推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資，爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券2支。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，新增上市公司2家。規(guī)范融資市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，新增中小企業(yè)貸款100億元。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善公共信用信息系統(tǒng)。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，每個(gè)縣區(qū)選擇1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民自有住房抵押貸款等配套政策。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)14%。

五、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，加快打造生態(tài)宜居新家園

深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步彰顯連云港的山水之美、自然之美、綠色之美。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。建立節(jié)能減排聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估審查、區(qū)域限批等制度，把住源頭，嚴(yán)控增量，加快形成以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系。開展冶金、電力等重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造升級(jí)。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目40個(gè)、重點(diǎn)減排項(xiàng)目30項(xiàng)，創(chuàng)建節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程10項(xiàng)。加大節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)日常監(jiān)管，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)和考核體系，促進(jìn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。實(shí)施“清水藍(lán)天”工程，提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度。落實(shí)最嚴(yán)格的飲用水源保護(hù)措施，按照“雙源雙線雙湖”城市飲用水保障體系規(guī)劃，實(shí)施薔薇河沿線控污、治污等工程，飲用水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，新增9萬農(nóng)村飲水安全人口。全面實(shí)施農(nóng)村河道疏浚，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理，新建20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站，完成20%的村莊整治任務(wù)。加大大氣污染治理力度，抓好秸稈禁燒、廢氣污染等重點(diǎn)問題整治，增強(qiáng)對(duì)大氣中細(xì)顆粒物的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，控制灰霾等空氣污染，市區(qū)空氣質(zhì)量

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SettingsofMyDocuments 優(yōu)良率達(dá)85%以上。加強(qiáng)化工行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)境問題管控，保障環(huán)境安全。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)云臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，抓好東西連島、秦山島的生態(tài)保護(hù)性開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)沿海灘涂、破損山體、工礦廢棄地綜合治理和植被恢復(fù)，加大森林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化力度，新增造林面積12萬畝，森林覆蓋率達(dá)到24.5%。全面啟動(dòng)海州灣國(guó)家級(jí)海洋公園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，海洋牧場(chǎng)面積達(dá)到15萬畝。嚴(yán)格土地管理制度，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，健全依法用地長(zhǎng)效機(jī)制，提高土地節(jié)約集約利用水平。創(chuàng)建5家國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10家省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、實(shí)施民生幸福工程，加快全面小康社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，以全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃”、構(gòu)建“六大體系”，讓人民群眾生活得到新改善、實(shí)現(xiàn)新提升。

加快實(shí)施收入倍增計(jì)劃。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加大財(cái)稅、信貸等政策對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3萬人以上，確保登記困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完成城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)25萬人次、職業(yè)技能鑒定4萬人，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)全免費(fèi)。實(shí)施新一輪脫貧奔小康工程，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴(kuò)大中等收入階層比重。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20500元和9300元。

提高民生保障水平。加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)六大體系，推動(dòng)民生持續(xù)改善。實(shí)施學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。支持淮海工學(xué)院做好碩士點(diǎn)建設(shè)，依托廣播電視大學(xué)建設(shè)社區(qū)大學(xué)。推動(dòng)職業(yè)教育提升水平、創(chuàng)出特色，連云港中專投入使用。健全就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建9個(gè)省級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)。進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保

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SettingsofMyDocuments 險(xiǎn)覆蓋面，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)平均新增1.6萬人以上，適時(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，被征地農(nóng)民社會(huì)保障覆蓋率90%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%和98%以上。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全科醫(yī)生隊(duì)伍，創(chuàng)建三星級(jí)以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)35家，建成市縣一體化區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市就醫(yī)“一卡通”。加強(qiáng)住房保障，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，開工建設(shè)各類保障性住房10500套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1950戶，確保分配管理公開公平公正。推進(jìn)錦屏磷礦、金橋鹽化棚戶區(qū)改造，分別建成住宅1600套和2200套。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)，保障老年人權(quán)益，大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位500張以上，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率70%以上。

推進(jìn)以縣為單位的全面小康社會(huì)建設(shè)。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各縣在全省進(jìn)位爭(zhēng)先。提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)一體化水平，實(shí)施科教文衛(wèi)等“十大下鄉(xiāng)工程”，完成農(nóng)業(yè)“三資”投入100億元以上。提高四縣縣城規(guī)劃建設(shè)水平和集聚帶動(dòng)能力，確保新區(qū)開發(fā)見成效、舊城改造出形象。實(shí)施中心鎮(zhèn)提升工程，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整，重點(diǎn)打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、沿海重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)。加快建設(shè)美好城鄉(xiāng)，按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”的要求，每個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和一批農(nóng)村新型社區(qū)。加強(qiáng)全面小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核工作，確保各項(xiàng)小康指標(biāo)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)并不斷鞏固提升，贛榆、東海達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。

七、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，不斷提高社會(huì)事業(yè)建設(shè)管理水平，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)。

推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。大力實(shí)施文化建設(shè)工程，積極發(fā)展群眾喜聞樂見的文化、體育、娛樂新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書屋建設(shè)成果，廣泛開展“和諧文化進(jìn)萬家”活動(dòng)。完善公共體育服務(wù)體系，構(gòu)建“城市十分鐘健身圈”。打造文化精品，深入挖掘山海、淮鹽、西游和民

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SettingsofMyDocuments 俗等地方文化內(nèi)涵，策劃、包裝一批特色文化項(xiàng)目，扶持一批重點(diǎn)文化品牌、文化名人，增強(qiáng)地域文化影響力。

強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。深入實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，完善社會(huì)管理工作格局。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全完善矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，落實(shí)信訪責(zé)任制，著力解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，形成具有連云港特色的社會(huì)管理體系。加強(qiáng)和改進(jìn)人口服務(wù)管理，推進(jìn)“世代服務(wù)”提質(zhì)工程全覆蓋。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)藥品安全示范區(qū)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)隱患治理制度化，加強(qiáng)中小學(xué)校舍、校車投入和安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。穩(wěn)控物價(jià)水平，加大農(nóng)超對(duì)接力度，新增10家“菜籃子”生產(chǎn)基地、20家平價(jià)商店，完成10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，著力解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問題。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施公民思想道德建設(shè)示范引導(dǎo)工程。深化未成年人思想道德建設(shè)，完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”主題教育。積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，不斷提高社會(huì)文明程度。堅(jiān)持依法治市，深入開展“六五”普法工作，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，提升“法治連云港”建設(shè)水平。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作，提高雙擁工作水平。繼續(xù)發(fā)展婦女兒童事業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)防震減災(zāi)、民族宗教、地方志、氣象、老區(qū)開發(fā)、關(guān)心下一代、紅十字、慈善、光彩事業(yè)再創(chuàng)新成績(jī)。

八、牢固樹立宗旨意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的、更高的要求。我們將更加重視政府自身建設(shè)，全面增強(qiáng)狠抓落實(shí)、服務(wù)發(fā)展的能力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

進(jìn)一步增強(qiáng)制度約束力，提高組織化程度，又快又好地推進(jìn)工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，對(duì)規(guī)范性文件實(shí)施情況加強(qiáng)跟蹤檢查和評(píng)估反饋。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理、土地儲(chǔ)備與

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SettingsofMyDocuments 出讓、重大資金使用集體會(huì)辦等制度和機(jī)制，提升規(guī)范管理和整合利用水平。完善目標(biāo)管理，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分解，加強(qiáng)績(jī)效考核。加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為等行為，切實(shí)提高行政效能。

進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)持勤政為民，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化行政審批制度改革，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，實(shí)行限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)、跟蹤服務(wù)，積極主動(dòng)地為基層和企業(yè)解難題、辦實(shí)事，切實(shí)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。健全四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮12345服務(wù)熱線作用，及時(shí)處置群眾反映的問題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，用更多的時(shí)間調(diào)查研究、真抓實(shí)干，努力提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。

進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，始終保持清廉務(wù)實(shí)的良好形象。健全政務(wù)公開、辦事公開、新聞發(fā)布等制度，完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政責(zé)任制，健全重大事項(xiàng)申報(bào)制度，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)控公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。

各位代表，我們正處于加快沿海崛起，實(shí)現(xiàn)新的跨越的關(guān)鍵時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谥泄策B云港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！

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