第一篇：2010年成都市人民政府政府工作報(bào)告

2010年成都市人民政府政府工作報(bào)告

——在成都市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長(zhǎng) 葛 紅 林（2011年3月30日）

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。2010年工作回顧

2010年是“十一五”最后一年，也是我市建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的起步之年。在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，奮力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)追趕型跨越式發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)，全面落實(shí)“擴(kuò)大開放年”各項(xiàng)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，提前完成“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全面完成市十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作部署。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5551.3億元，增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入526.9億元，增長(zhǎng)36%；固

定資產(chǎn)投資4255.4億元，扣除災(zāi)后重建同比增長(zhǎng)10.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2417.6億元，增長(zhǎng)18.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20835元、農(nóng)民人均純收入8205元，分別增長(zhǎng)11.7%、15.1%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)工作受到國(guó)家充分肯定。公共文明指數(shù)和未成年人思想道德建設(shè)分別列全國(guó)省會(huì)城市和副省級(jí)城市第三名和第一名。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

一是三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值1640.1億元，增長(zhǎng)23.6%，新增銷售收入過百億企業(yè)3戶，完成工業(yè)投資1301億元，其中億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目完成投資684億元。一汽豐田、神鋼挖掘機(jī)等182個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；彭州石化、一汽大眾二期等143個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)；富士康、重汽王牌等95個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資200億元。成都高新綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，成都經(jīng)開區(qū)列入國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。民營(yíng)工業(yè)增加值1100億元，增長(zhǎng)25.2%。

服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。服務(wù)業(yè)增加值2785.3億元，增長(zhǎng)11.8%。仁恒臵地、蘭桂坊特色街區(qū)等16個(gè)重大商貿(mào)項(xiàng)目竣工投用，成都國(guó)際商貿(mào)城、成都國(guó)際金融中心等121個(gè)重大商貿(mào)項(xiàng)目加快建設(shè)。新增澳新銀行、聯(lián)泰大都會(huì)等7家中外資金融機(jī)構(gòu)，新增A股上市公司5家，成功獲批跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算

試點(diǎn)，首家本地保險(xiǎn)公司錦泰財(cái)保獲批成立，成都銀行新增重慶、資陽(yáng)和眉山3家分行。新增國(guó)家3A、4A級(jí)旅游景區(qū)10個(gè)，接待國(guó)內(nèi)外游客6818.5萬人次，旅游總收入603.9億元，分別增長(zhǎng)22.3%、20.5%。成功舉辦“西博會(huì)”等會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)382個(gè)，參會(huì)參節(jié)8100萬人次，會(huì)展業(yè)直接收入32.4億元。成都〃中國(guó)中藥材價(jià)格指數(shù)成為中西部第一個(gè)全國(guó)大宗商品交易價(jià)格指數(shù)，獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市和全國(guó)首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市，被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“世界美食之都”稱號(hào)。

農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值285.1億元，增長(zhǎng)4.1%。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)90家、農(nóng)民專業(yè)合作組織325個(gè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)133個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地230個(gè)。新增無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證161個(gè)，新增國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品名牌44個(gè)?；窘ǔ膳碇轁麝?yáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等33個(gè)農(nóng)業(yè)物流基地，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站49個(gè)。新增節(jié)水灌面26萬畝，新解決農(nóng)村35萬人飲水安全問題。林業(yè)總產(chǎn)值268.9億元。獲批全國(guó)首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，完成技改投資1000億元，技術(shù)創(chuàng)新投入57億元。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展，強(qiáng)化“一區(qū)一主業(yè)”，電子信息、汽車、石化等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不斷增強(qiáng)，工業(yè)集中度74.7%，同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣低碳技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保和節(jié)能減排監(jiān)管，關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)168戶，全面退出煙花爆竹生產(chǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5.1∶44.7∶50.2。

三是戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)編制13個(gè)市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)規(guī)劃，基本完成總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立健全開發(fā)建設(shè)機(jī)制，完善市縣兩級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)和整體聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，并同步建設(shè)49個(gè)縣級(jí)功能區(qū)，全市功能區(qū)承載能力明顯提高。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，大力吸引龍頭企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，市級(jí)功能區(qū)引進(jìn)重大項(xiàng)目167個(gè)，完成投資795億元。獲批新能源產(chǎn)業(yè)、新能源裝備、高性能纖維三個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革深入推進(jìn)

一是加快了重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐。深化全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍改革，推行農(nóng)村居民持有產(chǎn)權(quán)和股權(quán)進(jìn)城居住就業(yè)，實(shí)施市域城鄉(xiāng)居民自由遷徙。深入推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，積極推動(dòng)資本市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資范圍，成功組建成都農(nóng)商銀行。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極開展國(guó)家基本藥物“零差率”試點(diǎn)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推行公立醫(yī)院管辦分離，組建市醫(yī)院管理局。深入推進(jìn)文化體制改革，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，組建西部首家綜合性文化產(chǎn)權(quán)交易所。進(jìn)一步對(duì)五城區(qū)下放規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)和城管等管理權(quán)限。

二是加快了全域成都規(guī)劃編制實(shí)施。按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，制定了規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，確立了布局組團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)高端化、功能復(fù)合化等“九化”規(guī)劃原則。編制完成世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃綱要和總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、示范線和城市綠道系統(tǒng)建設(shè)等規(guī)劃。修訂完善市域現(xiàn)代交通體系規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，編制完成快速軌道交通規(guī)劃，在全國(guó)率先建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度并正式派駐首批鄉(xiāng)村規(guī)劃師。完成我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）編制工作。

三是加快了世界現(xiàn)代田園城市示范線建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)11條世界現(xiàn)代田園城市示范線和100個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)，大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。優(yōu)先安排農(nóng)村土地綜合整治、一般舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，配套實(shí)施113個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，同步推進(jìn)農(nóng)村新型綜合社區(qū)建設(shè)，21個(gè)土地綜合整治示范點(diǎn)建設(shè)順利實(shí)施，1.4萬農(nóng)村居民居住條件得到有效改善。積極打造健康綠道

等生態(tài)景觀，綠道體系示范項(xiàng)目基本完工，示范線作用不斷顯現(xiàn)。

四是加快了農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”推進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證基本完成，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“長(zhǎng)久不變”改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，建立集體公益林生態(tài)保護(hù)資金制度，核實(shí)發(fā)放耕?；?9.6億元。村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革深入開展，市級(jí)財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)資金4.3億元，實(shí)施村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目34002個(gè)。土地綜合整治穩(wěn)步實(shí)施，初步建立農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)交易制度，實(shí)施土地整理項(xiàng)目95個(gè)，新增耕地7.8萬畝，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目120個(gè)，涉及建設(shè)用地整理面積6.3萬畝。農(nóng)村新型基層治理機(jī)制加快完善，村民議事會(huì)制度化、規(guī)范化和程序化水平不斷提升，基層干群關(guān)系更加密切，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。榮獲中國(guó)全面小康特別貢獻(xiàn)城市獎(jiǎng)。

三、災(zāi)后恢復(fù)重建取得決定性勝利

一是災(zāi)后重建任務(wù)基本完成。全市災(zāi)后重建項(xiàng)目累計(jì)完成投資828.9億元。城鄉(xiāng)住房重建全面完工，分別累計(jì)完成4.3萬套和13.7萬套，災(zāi)后重建集中居住點(diǎn)建成749個(gè)。公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施重建基本完成，169所中小學(xué)校和239個(gè)衛(wèi)生重建項(xiàng)目投入使用，電力、通訊、交通等重建項(xiàng)目全面竣工，全省首個(gè)災(zāi)后重建重大項(xiàng)目成灌快鐵建成運(yùn)營(yíng)，二王廟

古建筑群搶救保護(hù)工程全面完成?！靶录覉@、新生活、新風(fēng)尚”文明活動(dòng)深入開展，建成農(nóng)村新型社區(qū)180個(gè)。完成生態(tài)修復(fù)50萬畝，災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

二是災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。工業(yè)重建項(xiàng)目累計(jì)開工403個(gè)，竣工率98.5%，完成投資116.8億元。旅游重建項(xiàng)目累計(jì)開工18個(gè)，完成投資20.4億元，商貿(mào)服務(wù)和糧食流通重建項(xiàng)目累計(jì)開工906個(gè)，完工率98.4%。農(nóng)業(yè)重建項(xiàng)目累計(jì)開工16個(gè)，完成投資53.5億元。對(duì)口援建項(xiàng)目累計(jì)開工380個(gè)，完工376個(gè)，都江堰“10萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)”、“閩彭產(chǎn)業(yè)園”等合作園區(qū)加快建設(shè)，具有災(zāi)區(qū)地域特色的旅游品牌和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。都江堰、彭州、崇州、大邑等重災(zāi)市縣三次產(chǎn)業(yè)全面恢復(fù)并遠(yuǎn)超震前水平。

三是有效應(yīng)對(duì)特大山洪泥石流災(zāi)害。8月中旬特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，我市立即啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)協(xié)調(diào)組織救援力量，全力解救被困人員，妥善轉(zhuǎn)移安臵受災(zāi)群眾8.4萬人。災(zāi)區(qū)干部群眾充分運(yùn)用抗擊特大地震災(zāi)害成功經(jīng)驗(yàn)，層層落實(shí)防范監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急避險(xiǎn)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。有關(guān)部門快速響應(yīng)，千方百計(jì)恢復(fù)交通、電力、通信和供水等基礎(chǔ)設(shè)施，全面加強(qiáng)水情、氣象監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害排查，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活得到及時(shí)恢復(fù)。

四、對(duì)外開放合作顯著進(jìn)步

一是招商引資取得突破性進(jìn)展。全年實(shí)際利用外資位居中西部城市之首，實(shí)現(xiàn)64.1億美元，增長(zhǎng)43.2%；實(shí)際到位內(nèi)資1932.3億元，增長(zhǎng)33.5%。成功舉辦第五屆中國(guó)—?dú)W盟投資貿(mào)易合作洽談會(huì)、商界領(lǐng)袖成都論壇、中央企業(yè)—成都合作發(fā)展論壇、跨國(guó)公司成都行等投資促進(jìn)活動(dòng)，新簽約重大項(xiàng)目374個(gè)，成功引進(jìn)德州儀器、戴爾、聯(lián)想、SK集團(tuán)、富士康、仁寶、緯創(chuàng)等世界知名企業(yè)，在建設(shè)具有世界影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地上取得重大突破。落戶世界500強(qiáng)企業(yè)增至189家。被《福布斯》評(píng)為未來10年全球發(fā)展最快城市排行榜第一名。

二是對(duì)外合作交流成效明顯。全年進(jìn)出口總額位居中西部城市之首，實(shí)現(xiàn)246.6億美元，增長(zhǎng)38.6%。新批對(duì)外直接投資項(xiàng)目22個(gè)，完成對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額6.8億美元，增長(zhǎng)19.7%。成功舉辦中美市長(zhǎng)峰會(huì)、“成都〃以色列周”、“世博會(huì)成都日”、“全球招募熊貓守護(hù)使”、成都大熊貓贈(zèng)澳門等重大國(guó)際交流活動(dòng)。新增英國(guó)謝菲爾德市為友好城市，與澳大利亞珀斯市等5座城市結(jié)為友好合作關(guān)系城市，國(guó)際友好城市增至13個(gè)，友好合作關(guān)系城市增至28個(gè)，榮獲“中國(guó)國(guó)際友城交流合作獎(jiǎng)”和“中國(guó)國(guó)際形象最佳城市”。

三是區(qū)域合作拓展深化。成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作框架協(xié)議簽訂實(shí)施，成資、成眉、成阿等合作工業(yè)園區(qū)進(jìn)展順利，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資13.9億元。成簡(jiǎn)快速通道、三岔湖旅游快速通道等交通共建項(xiàng)目加快建設(shè)，“兩湖一山”等旅游合作項(xiàng)目有序推進(jìn)，成眉合作共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利實(shí)施，成都、資陽(yáng)和眉山實(shí)現(xiàn)區(qū)域通信并網(wǎng)共用長(zhǎng)途區(qū)號(hào)。成都與重慶、長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海城市合作加強(qiáng)，成都和廣州異地就醫(yī)結(jié)算順利實(shí)施。

五、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理進(jìn)一步提升

一是綜合交通通信樞紐加快建設(shè)。西部綜合交通主樞紐地位基本形成，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二跑道投入使用，新增成都至班加羅爾、馬爾代夫直飛客運(yùn)航線，機(jī)場(chǎng)新貨站建成使用，新航站樓建設(shè)進(jìn)展順利。率先與鐵道部合資組建成都軌道交通公司，全面加快市域軌道交通建設(shè)。成昆鐵路貨運(yùn)外繞線、成都鐵路集裝箱中心站建成運(yùn)營(yíng)，成綿樂城際、成都東客站、成蒲快鐵、成灌快鐵彭州支線等重大鐵路項(xiàng)目加快實(shí)施，成蘭鐵路、成貴鐵路、成渝客專、成西客專、成雅鐵路、火車北站擴(kuò)能改造和鐵路“一所三段”順利啟動(dòng)，成金快鐵進(jìn)入前期工作；地鐵1號(hào)線順利投運(yùn)，地鐵2號(hào)線加快建設(shè)；第二繞城、成德綿、成自瀘、成安渝、成德南等5條高速公路開工建設(shè)，邛名高速建成投運(yùn)。通信樞紐建設(shè)全面加快，成

都電信1G國(guó)際直達(dá)數(shù)據(jù)專用通道順利開通，“無線成都”綜合應(yīng)用平臺(tái)、萬國(guó)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與容災(zāi)系統(tǒng)等項(xiàng)目建成投用，成都超級(jí)計(jì)算中心二期、物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用等工程加快推進(jìn)，成都互聯(lián)網(wǎng)同城直聯(lián)試驗(yàn)網(wǎng)運(yùn)行良好，3G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全域成都。

二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。中心城區(qū)“兩軸四片”新開工重大項(xiàng)目19個(gè)，完成投資220億元，東郊企業(yè)生活區(qū)危舊房改造惠民工程、城中村改造分別完成投資10.2億元和32億元。成灌快速路、成德大道、川陜路改造、三環(huán)路龍?zhí)读⒔粯颉⑻旄蟮老麓┧淼赖裙こ添樌⒐?，中心城區(qū)打通斷頭路7條、建成投用人行天橋42座，一環(huán)路西門車站等3座上跨立交橋開工建設(shè)，成郫灌干道等市域快速通道加快建設(shè)。重點(diǎn)鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資264億元，一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造完成投資30億元，黃龍溪、平樂、街子等古鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。新居工程安臵房和新型社區(qū)分別新增竣工230萬平方米、216萬平方米。日供水40萬噸的自來水六廠C廠建成投產(chǎn)。

三是城鄉(xiāng)管理水平加快提升。中心城區(qū)主要干道和重要街區(qū)風(fēng)貌整治扎實(shí)推進(jìn)，人民南路、濱江路綜合整治全面完成，人民北（中）路、蜀都大道綜合整治基本完成。智能交通綜合數(shù)據(jù)樞紐建設(shè)方案編制完成，公安交管指揮中心一期工程

建成投用。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大財(cái)政投入和補(bǔ)貼，新增公交專用道12條、公交場(chǎng)站11個(gè)、公交車1200輛、出租車1000輛。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，全面實(shí)施“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”，深入開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等區(qū)域環(huán)境進(jìn)一步改善，數(shù)字化城管向郊區(qū)市縣延伸拓展，流浪乞討救助管理成效明顯。

四是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境加快改善。深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，中心城區(qū)18條重點(diǎn)河道綜合治理加快推進(jìn)，集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)，完成50座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，主要河道水質(zhì)有所改善。深入推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理，扎實(shí)開展運(yùn)渣車、機(jī)動(dòng)車尾氣、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染綜合整治和秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)，三環(huán)路內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面禁止燃煤，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)316天。加快實(shí)施“三綠工程”、公園景觀打造提升、198區(qū)域等生態(tài)建設(shè)工程，完成龍泉山脈8萬畝生態(tài)植被恢復(fù)，新增綠地9700畝，新建50個(gè)“綠色家園”和53個(gè)市級(jí)園林式居住小區(qū)。

六、以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

一是就業(yè)社保全面提升。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力開展和諧勞動(dòng)關(guān)系四項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)、五大創(chuàng)業(yè)工程和十項(xiàng)特別培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)全域成都的充分就業(yè)。擴(kuò)大失業(yè)

保險(xiǎn)基金使用范圍，發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券20萬張8300萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.6萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障工作，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民一體化養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)，建立了基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌和大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工綜合社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接，提高了城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保待遇、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障，榮獲“中國(guó)愛心城市”稱號(hào)。切實(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，實(shí)施按需建設(shè)、保障供給、應(yīng)保盡保，開展社會(huì)需求登記和預(yù)測(cè)研究，進(jìn)一步擴(kuò)大保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍，大規(guī)模啟動(dòng)公共租賃住房建設(shè)，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼2萬戶，新增解決低收入家庭住房困難房源1.5萬套，中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入線由家庭年收入4萬元提高到5萬元。榮獲“中國(guó)最具幸福感城市”最高榮譽(yù)-民生貢獻(xiàn)特別大獎(jiǎng)。

二是教育衛(wèi)生加快發(fā)展。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育高水平均衡發(fā)展，積極擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育，新增77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，全面啟動(dòng)高中新課改，成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院和6所中職學(xué)校分別被評(píng)為國(guó)家高職高專骨干建設(shè)院校和中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，成都大學(xué)等市屬高校服務(wù)地方發(fā)展能力顯著提升。投入2.1億元對(duì)8.7萬名中等學(xué)校學(xué)生實(shí)施生活補(bǔ)助和資助，校安工程累計(jì)完成投資55.8億元，19.4萬進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。大力發(fā)展城鄉(xiāng)

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完成基層公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，在全國(guó)率先實(shí)行醫(yī)療救助社區(qū)首診制度，完成330萬人免費(fèi)健康體檢。全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，實(shí)施單方農(nóng)業(yè)人口計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，開展一系列優(yōu)生健康免費(fèi)檢查和補(bǔ)助，成功創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。市婦女兒童中心、市兒童福利院綜合樓、市未成年人救助保護(hù)中心、市青少年宮新宮竣工建成。殘疾人、老齡、雙擁、地方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等工作全面加強(qiáng)。

三是科技文化不斷進(jìn)步。深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)，引進(jìn)培育中科院成都物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展中心、成都新能源新材料產(chǎn)業(yè)研究院等一批研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施國(guó)家節(jié)能與新能源汽車、國(guó)家半導(dǎo)體照明示范應(yīng)用工程，新增國(guó)家和省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)90家，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)參加科技保險(xiǎn)126億元，專利申請(qǐng)量31261件、授權(quán)量25981件，位居中西部城市首位；新增馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品11件，總數(shù)位居副省級(jí)城市首位。深入實(shí)施基層公共文化“兩館一站一室”建設(shè)，國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園、成都博物館新館等重大文化設(shè)施建設(shè)順利。廣泛開展“運(yùn)動(dòng)成都”全民健身活動(dòng)，成功舉辦現(xiàn)代五項(xiàng)世錦賽、女子足球亞洲杯等國(guó)際賽事，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。積極推進(jìn)廣播“村村響”、電視“戶戶通”工程，成功創(chuàng)建首個(gè)全國(guó)版權(quán)示范城市。

四是社會(huì)管理切實(shí)加強(qiáng)。深入推進(jìn)平安成都建設(shè)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，各類維穩(wěn)工作成效突出。強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群和虛擬社會(huì)管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部、火車北站等復(fù)雜公共場(chǎng)所綜合治安，扎實(shí)做好交通、消防、生產(chǎn)和食品藥品安全工作，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格不法行為。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善群眾和信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制和“大調(diào)解”工作體系，全面推行涉及群眾利益的重大決策、重大項(xiàng)目信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和群眾信訪事項(xiàng)網(wǎng)上公開受理回復(fù)，群眾信訪總量下降24%。切實(shí)加強(qiáng)法律援助、人民調(diào)解、幫教安臵和社區(qū)矯正，不斷完善城鄉(xiāng)一體的法律服務(wù)體系。積極推進(jìn)社區(qū)居民自治，加強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)，改革社會(huì)組織登記管理辦法，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的物業(yè)管理服務(wù)體系。成功舉辦首屆世界蜀商懇親大會(huì)和第三屆中國(guó)（成都）道教文化節(jié)。防震減災(zāi)、國(guó)資監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、移民、保密、僑臺(tái)、民宗、參事、檔案、兵役等工作取得新成績(jī)。榮獲全國(guó)人民防空先進(jìn)城市稱號(hào)。

七、政府自身建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化

一是全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，積極做好人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)

提案辦理工作，共辦結(jié)建議、提案1465件，辦復(fù)率100%，人大代表、政協(xié)委員滿意和基本滿意率達(dá)99.6%。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，加強(qiáng)重大決策法律審查和規(guī)范性文件備案審查。全面完成“五五普法”各項(xiàng)任務(wù)，武侯、雙流等6個(gè)區(qū)（市）縣被評(píng)為全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。

二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政權(quán)力，行政權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)7.4%。大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，公開市政府部門行政權(quán)力6888項(xiàng)。完善行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)制度，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度，促進(jìn)公正執(zhí)法。深入推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入并聯(lián)審批和投資建設(shè)項(xiàng)目分段式并聯(lián)審批，審批效率明顯提高。實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，市政府工作部門由51個(gè)減至41個(gè)。

三是不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，積極推行電子政務(wù)和電子監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心“一窗式”服務(wù)，推進(jìn)規(guī)范服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。堅(jiān)持外商投資企業(yè)座談會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展訴求和困難，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)改進(jìn)和完善。加大行政決策公開力度，完善公眾參與重大行政決策規(guī)則和程序，落實(shí)政務(wù)公開社會(huì)評(píng)議制度，加強(qiáng)政務(wù)公開社會(huì)監(jiān)督，拓寬暢通民意收

集和反饋渠道。市政府門戶網(wǎng)站在中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中排名省會(huì)城市第二名。

四是切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，集中開展政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、商業(yè)賄賂和小金庫(kù)等專項(xiàng)治理工作，及時(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格機(jī)關(guān)公務(wù)車輛購(gòu)臵，嚴(yán)格因公出國(guó)（境）審批，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待。深入開展領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門幫村、干部包戶、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，幫助解決基層和困難群眾具體困難。

各位代表，過去一年取得的成績(jī)實(shí)屬不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界支持監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全市人民，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的中央和省駐蓉單位、解放軍和武警駐蓉部隊(duì)，向給予我們無私援助的上海、重慶、福建等對(duì)口援建省市，向所有關(guān)心支持成都建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：社會(huì)投資還不理想；結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，資源、環(huán)境的制約和影響日益突出；城市交通擁堵問題還未有效解決，城鄉(xiāng)現(xiàn)代化管理水平仍需提高；部分群眾生活還比較困難，就業(yè)和社會(huì)保障壓力較大，保民生保穩(wěn)定的工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取針對(duì)性措施，切實(shí)加以解決。2011年工作安排

2011年是我市實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的開局之年，也是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)的關(guān)鍵之年。按照市委部署，做好今年政府工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握省委確立的“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”基本基調(diào)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以深化改革擴(kuò)大開放為動(dòng)力，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，奮力推進(jìn)追趕型跨越式發(fā)展，著力推進(jìn)新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力保障和改善民生，著力完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，開創(chuàng)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)新局面，確保“十二五”良好開局。

2011年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資總額4800億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步降低，主要污染物排放量進(jìn)一步減少。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。

一、進(jìn)一步推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。深入實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車、石化、冶金建材等現(xiàn)代制造業(yè)和食品、制鞋、家具等特色產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)管理水平，加快建設(shè)世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)、新能源裝備和高性能纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，深入推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)建世界一流園區(qū)、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（汽車）示范基地。全力抓好重大項(xiàng)目促建，促進(jìn)聯(lián)想、富士康、仁寶、緯創(chuàng)、中光電液晶基板等重大項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，推進(jìn)彭州石化、一汽大眾二期、沃爾沃、重汽王牌、漢能薄膜太陽(yáng)能電池、中藍(lán)晨光新材料基地等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)戴爾、中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。深入實(shí)施大企業(yè)大

集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持企業(yè)改制上市，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

二是優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)物流商貿(mào)中心，深化航空物流園區(qū)、國(guó)際集裝箱物流園區(qū)等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展第三方和第四方物流。深入實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)改造，著力建設(shè)百億市場(chǎng)、百億商圈和特色街，培育發(fā)展一批高品質(zhì)億元樓宇。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)提升發(fā)展。加快建設(shè)區(qū)域金融中心，強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，著力培育多種金融要素市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)金融總部商務(wù)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)成都銀行、成都農(nóng)商銀行跨區(qū)域發(fā)展。加快發(fā)展旅游會(huì)展業(yè)，大力實(shí)施旅游千億產(chǎn)業(yè)工程，全力辦好“西博會(huì)”、“歐洽會(huì)”、泛珠三角市長(zhǎng)論壇、“體博會(huì)”等重要會(huì)展，建設(shè)全國(guó)旅游綜合改革試點(diǎn)城市和中國(guó)會(huì)展名城。加快培育新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代法律服務(wù)、文化創(chuàng)意和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)和品質(zhì)提升。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)，培育有國(guó)際影響力的成都服務(wù)品牌。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，繼續(xù)抓好400萬畝糧經(jīng)豐產(chǎn)示范工程，穩(wěn)定糧食種植面積，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體

系。加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，加快山丘區(qū)抗旱水源建設(shè)，大力實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與灌區(qū)改造，全面推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)居民飲水提升保障工程。著力完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品流通條件，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)，加快新技術(shù)新品種推廣應(yīng)用，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心、工廠化育苗中心和良種繁育中心。實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，強(qiáng)化肉、蛋、奶、魚、菜、果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，完善城區(qū)菜市場(chǎng)配套設(shè)施，加強(qiáng)專超對(duì)接和農(nóng)餐對(duì)接，確保主要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放合作

一是在推進(jìn)招大引強(qiáng)上再上新臺(tái)階。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域招商引資，結(jié)合功能區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮歐盟合作產(chǎn)業(yè)園、新川創(chuàng)新科技園等載體作用，大力吸引歐盟、北美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和東盟、南亞等新興經(jīng)濟(jì)體知名企業(yè)落戶。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等重大項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要大力引進(jìn)新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等重大項(xiàng)目，先進(jìn)制造業(yè)要積極引進(jìn)汽車特別是新能源汽車、工程機(jī)械、現(xiàn)代裝備等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)二次招商，充分發(fā)揮已落戶大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)作用，積極開

展專業(yè)招商和以商招商，引進(jìn)更多行業(yè)龍頭和關(guān)鍵配套企業(yè)。全年實(shí)際利用外資和到位內(nèi)資均增長(zhǎng)30%以上。

二是在深化區(qū)域合作上實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，率先加快區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)構(gòu)建和生態(tài)建設(shè)的一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享的價(jià)值最大化。健全與援建省市的長(zhǎng)效合作機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作方式，加快都江堰“10萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)”、“閩彭產(chǎn)業(yè)園”等合作園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)援建項(xiàng)目后續(xù)管理，深化科教文衛(wèi)、社會(huì)管理等領(lǐng)域交流合作。積極參與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、港澳臺(tái)等地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。

三是在提升國(guó)際化水平上取得新進(jìn)展。著力構(gòu)建大通關(guān)體系，大力推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門聯(lián)網(wǎng)協(xié)作，不斷提升高新綜合保稅區(qū)服務(wù)水平。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大軟件、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)企業(yè)開展境外投資、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、工程承包和勞務(wù)合作。著力深化國(guó)際交流合作，高水平辦好中國(guó)東盟高官磋商會(huì)議、國(guó)際友城市長(zhǎng)會(huì)議、亞歐交通部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)國(guó)際友城大會(huì)等國(guó)際會(huì)議。全面提升為在蓉外籍人士和外國(guó)領(lǐng)事館服務(wù)的水平，進(jìn)一步完善和健全國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)，積極開通更多國(guó)際直飛航線和國(guó)際貨

運(yùn)航班，加快提升城市的國(guó)際化功能。進(jìn)一步做好僑務(wù)和對(duì)臺(tái)事務(wù)工作。全市進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。

三、進(jìn)一步深化綜合配套改革

一是深入實(shí)施農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好未到戶土地和集體資產(chǎn)確權(quán)頒證工作，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，抓好集體林權(quán)制度配套改革，完善林產(chǎn)業(yè)投入發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入土地整治項(xiàng)目，完成農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目136個(gè)。提升村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理，健全項(xiàng)目管理和資金管理制度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理。完善農(nóng)村新型基層治理機(jī)制，加強(qiáng)村民議事會(huì)建設(shè)，健全村民議事制度和程序，全面提升基層治理水平。

二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制。完善“三農(nóng)”投資服務(wù)體系，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金杠桿作用，廣泛吸引社會(huì)資本參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持成都銀行、成都農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。加強(qiáng)農(nóng)村融資配套服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展擔(dān)保體系和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保體系，加快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制。

三是加快社會(huì)管理體制改革。深化戶籍制度改革，推進(jìn)全域成都戶籍和居住證一元化管理，建成全域居民戶口登記管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人口自由遷徙。深化社區(qū)居民自治改革，健全社區(qū)綜合服務(wù)體系，推廣社區(qū)物業(yè)管理模式，完善社區(qū)事務(wù)聽證、民主決策等居民自治制度，做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作，共建和諧平安社區(qū)。積極培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，完善社會(huì)組織分類管理辦法，擴(kuò)大政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)范圍，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍和專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

四、進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)

一是健全區(qū)域創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，培育發(fā)展一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推進(jìn)國(guó)家軟件、民用航空、生物、信息、新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)科技園區(qū)和基地，培育形成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)軍民技術(shù)相互轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)電子、核能、航空航天等領(lǐng)域項(xiàng)目對(duì)接和生產(chǎn)協(xié)作，積極支持中央、省在蓉企事業(yè)單位承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。

二是優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化科技投融資服務(wù)，改革財(cái)政投入機(jī)制與評(píng)估辦法，提高各類政府性資金使用效率，建立

多層次融資體系。加強(qiáng)科技中介服務(wù)，完善孵化服務(wù)功能，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)高性能纖維中試實(shí)驗(yàn)室、光伏檢測(cè)中心、中低壓檢測(cè)中心、汽車產(chǎn)業(yè)鏈零部件協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)。加強(qiáng)中國(guó)（成都）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，提升重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和管理能力。加強(qiáng)全國(guó)版權(quán)示范城市建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)使用正版軟件，大力推進(jìn)品牌建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才資源開發(fā)，完善培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)緊缺人才。

三是加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用。嚴(yán)格土地用途管制，強(qiáng)化單位土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度約束，加大閑臵土地清理力度，加強(qiáng)城市建設(shè)用地集約節(jié)約的二次開發(fā)利用。加強(qiáng)水資源保護(hù)利用，建立健全節(jié)水制度，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，加快建設(shè)應(yīng)急水源，規(guī)劃建設(shè)第二水源。深入實(shí)施水環(huán)境綜合治理，全面開展中心城區(qū)河道專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠滿覆蓋并全部運(yùn)行。深入做好節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管，啟動(dòng)排污權(quán)交易試點(diǎn)，加快建設(shè)再生資源回收利用體系。加強(qiáng)天然林保護(hù)和植樹造林，繼續(xù)抓好龍泉山脈生態(tài)植被恢復(fù)工程，擴(kuò)大森林覆蓋率和森林蓄積量，加快形成布局合理、功能完善、景觀優(yōu)美的綠地系統(tǒng)。

五、進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)步伐

一是著力加快功能區(qū)和示范線建設(shè)。加強(qiáng)全域成都規(guī)劃編制實(shí)施，積極參與“天府新區(qū)”規(guī)劃，深化完善各類戰(zhàn)略功能區(qū)和示范線規(guī)劃，提升做實(shí)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃。加快戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)，按照“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”標(biāo)準(zhǔn)，健全管理體制和推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)力推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端集聚發(fā)展。深入開展示范線建設(shè)，著力整縣、整鎮(zhèn)、整村集成推進(jìn)，大力吸引社會(huì)資金參與土地綜合整治、一般舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造和農(nóng)村新型綜合社區(qū)建設(shè)，實(shí)施50個(gè)一般舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造、11條示范線和100個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)。完成繞城高速、三環(huán)路、成青快速等綠道建設(shè)項(xiàng)目，基本形成綠道網(wǎng)絡(luò)體系，開工建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)100萬平方米以上，新建和改建11個(gè)城市公園。

二是著力強(qiáng)化交通通信樞紐建設(shè)。全面加強(qiáng)綜合交通主樞紐建設(shè)，推進(jìn)成綿樂、成渝客專、成西客專、成蘭鐵路、成貴鐵路、成雅鐵路、成蒲快鐵、成昆鐵路擴(kuò)能改造、火車北站擴(kuò)能改造、鐵路“一所三段”等鐵路重大項(xiàng)目加快建設(shè)，加快第二繞城、成德綿、成自瀘、成安渝、成德南等高速公路建設(shè)，建成運(yùn)行東客站和成灌快鐵彭州支線，加快縣縣通軌道交通建設(shè)步伐，建成雙流機(jī)場(chǎng)新航站樓。全面加強(qiáng)通信樞紐建設(shè)，深入實(shí)施國(guó)際直達(dá)數(shù)據(jù)通道和互聯(lián)網(wǎng)同城直聯(lián)中心建設(shè)，積極推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，抓好海峽兩岸“無線城市”合作試點(diǎn)，打造國(guó)家級(jí)第三方信息災(zāi)備基地。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)地鐵2號(hào)線一期工程，開工建設(shè)地鐵2號(hào)線東延線和4號(hào)線，加快三環(huán)路十陵立交等互通式立交改造，建成人行天橋20座和一環(huán)路高升橋等3座立交橋，完成蜀都大道東西沿線綜合整治，加快構(gòu)建中心城區(qū)快速路網(wǎng)和人行慢行系統(tǒng)。

三是著力提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代化管理水平。提升城市管理信息化水平，抓好物聯(lián)網(wǎng)城市管理示范應(yīng)用項(xiàng)目，健全城市照明、橋梁等信息化管理系統(tǒng)，加快中心城區(qū)排水和生活垃圾清運(yùn)數(shù)字化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管全域成都滿覆蓋。提高交通綜合管理水平，完善城市交通信息綜合采集與智能處理系統(tǒng)，科學(xué)組織城區(qū)道路施工，提高現(xiàn)有道路通行能力。深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，倡導(dǎo)公交出行和綠色環(huán)保出行，新增1500輛公交車和1200輛出租車，積極緩減城區(qū)交通擁堵。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，突出抓好中心城區(qū)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和舊場(chǎng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域治理，加強(qiáng)紅星路等重點(diǎn)街區(qū)風(fēng)貌整治。加大機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、燃煤和秸稈焚燒污染治理力度，確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)315天以上。

六、進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，頒布實(shí)施《成都市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，扎實(shí)推

進(jìn)部省市共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)條件、師資配臵、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等公共教育資源均衡配臵，大力推進(jìn)教育均衡化和現(xiàn)代化。全面提高義務(wù)教育水平，完善教師“縣管校用”制度，實(shí)施“常青樹”計(jì)劃和小學(xué)更新計(jì)劃，推動(dòng)普通高中教育多樣化發(fā)展，加強(qiáng)市屬高校和職教實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，全面完成233所公益性農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)，確保每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有一所公益性幼兒園。加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本大力興辦教育，創(chuàng)新社區(qū)教育模式，積極發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)，創(chuàng)建中小學(xué)對(duì)外漢語師資培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)全市校園網(wǎng)覆蓋100%。二是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)均等化，推廣全民健康體檢。提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平，大力推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，加快縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，積極推行家庭醫(yī)生試點(diǎn)，打造更多成都中醫(yī)藥服務(wù)品牌。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，深入實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，推進(jìn)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策城鄉(xiāng)全覆蓋，積極開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)。

三是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。全面繁榮文化事業(yè)，深化文化體制改革創(chuàng)新，深入實(shí)施縣級(jí)多功能劇場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合影劇院、農(nóng)村廣播“村村響”電視“戶戶通”等文化惠民工程，加快成都博物館等公益性文化設(shè)施建設(shè)，建成國(guó)際“非遺”博覽園，辦好第三屆中國(guó)〃成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，創(chuàng)建全國(guó)民辦博物館發(fā)展示范城市。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文博旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)成都安仁中國(guó)博物館小鎮(zhèn)、成都民辦博物館集聚中心等重大項(xiàng)目。大力發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，辦好現(xiàn)代五項(xiàng)世界杯等重大國(guó)際賽事，加強(qiáng)群眾性體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展“運(yùn)動(dòng)成都”全民健身運(yùn)動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)。四是扎實(shí)推進(jìn)平安成都建設(shè)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系。深入推進(jìn)群眾和信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，全面實(shí)行群眾信訪事項(xiàng)網(wǎng)上公開回復(fù)，健全大調(diào)解工作機(jī)制，及時(shí)化解和妥善處理各類社會(huì)矛盾。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，推行流動(dòng)人口居住證制度，整合戶籍、民政、計(jì)生等人口信息資源，建成統(tǒng)一的人口信息管理系統(tǒng)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，開展全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，深化幫教安臵和社區(qū)矯正。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市。加強(qiáng)公共突發(fā)事件應(yīng)急管理，完善公共安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和快速

響應(yīng)機(jī)制，完成綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系和避難場(chǎng)所建設(shè)。

七、進(jìn)一步保障和改善民生

一是千方百計(jì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，加快整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，大力扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人以上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人以上，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)層次和培訓(xùn)后就業(yè)率，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理制度。

二是加快完善城鄉(xiāng)社保體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大參保規(guī)模，提升參保待遇。調(diào)整提高城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)民工綜合社會(huì)保險(xiǎn)并軌接續(xù)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)辦法，完善門診統(tǒng)籌制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式，推進(jìn)基本醫(yī)保藥品和醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用談判，嚴(yán)格社?；痤A(yù)算管理和監(jiān)督。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，推進(jìn)同一區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善

城鄉(xiāng)低收入家庭信息比對(duì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，大力支持慈善和紅十字事業(yè)發(fā)展，建成縣級(jí)綜合社會(huì)福利中心，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)助老服務(wù)組織。加強(qiáng)以法律援助為主的公益法律服務(wù)，健全城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系。做好婦女兒童和殘疾人工作。

三是切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)住房保障體系，實(shí)現(xiàn)住房保障城鄉(xiāng)滿覆蓋，繼續(xù)按需建設(shè)、保障供給、應(yīng)保盡保。加快公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共租賃住房享受面，積極幫助中等收入以下無房家庭、單身無房職工和進(jìn)城務(wù)工人員等群體解決住房困難，建設(shè)公共租賃住房204萬平方米和經(jīng)濟(jì)適用住房35萬平方米，建設(shè)廉租房40萬平方米，確保廉租房實(shí)際保障應(yīng)保盡保。深入實(shí)施農(nóng)村安居工程，加快農(nóng)村危舊房改造，基本消除農(nóng)村低保戶的土坯房，改善農(nóng)村困難群眾住房條件。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)控房?jī)r(jià)出現(xiàn)不合理上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

八、進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)

一是深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行市人大決議決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真做好建議提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，高度重視社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。深化全國(guó)法治城市創(chuàng)建，深入開展創(chuàng)建法治政府示范活動(dòng)，健全行政決策、糾錯(cuò)和責(zé)任追究等制度，在重大決策、重大項(xiàng)目建設(shè)中引入法律論證和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，完善行政調(diào)解制度，啟動(dòng)實(shí)施“六五普法”。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員體系和民兵預(yù)備役建設(shè)，完善雙擁工作長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。

二是著力提升行政效能。深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，豐富政務(wù)公開內(nèi)容，完善網(wǎng)上政務(wù)大廳功能，提高政府工作透明度和公信力。深入推進(jìn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)注冊(cè)登記“一窗式”并聯(lián)審批范圍，積極開展投資建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“三統(tǒng)一”改革試點(diǎn)，完善市民服務(wù)綜合平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。嚴(yán)格行政問責(zé)，完善主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任體系。

三是切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)省委“四個(gè)特別”要求和市委八項(xiàng)規(guī)定，大力倡導(dǎo)用心想事、用心干事、用心謀事的工作作風(fēng)，形成勤政務(wù)實(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、開拓創(chuàng)新的良好風(fēng)氣。深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)和公共基金，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金審計(jì)監(jiān)督，深入開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)治理，認(rèn)

真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。

第二篇：成都市蒲江縣政府工作報(bào)告

2010年1月21日在蒲江縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

蒲江縣人民政府縣長(zhǎng) 劉 兵

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2009年工作回顧

2009年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，按照深化“三基地一軸心”建設(shè)，一手抓投資拉動(dòng)、一手抓內(nèi)需帶動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、確保城鄉(xiāng)居民收入有較大提高的“一深化、兩手抓、兩確?！笨傮w思路，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，迎難而上促跨越，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持健康快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47.6億元，增長(zhǎng)12.8%；地方財(cái)政收入4.9億元，增長(zhǎng)20.2%；固定資產(chǎn)投資44.3億元，增長(zhǎng)44.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.2億元，增長(zhǎng)15.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11897元、農(nóng)民人均純收入6301元，分別增加1516元、445元。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.3%。

一、“三基地一軸心”建設(shè)成績(jī)顯著

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得新突破。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值12.4億元，增長(zhǎng)4.6%。全年茶葉產(chǎn)量1萬噸，獼猴桃種植面積4萬畝，生豬出欄102萬頭。中新農(nóng)業(yè)獼猴桃種植加工等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)政策性項(xiàng)目全面完成，新建戶用沼氣池2340口、大中型養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便處理沼氣工程2600立方米，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目全面竣工。發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)2196.8萬元，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼900萬元。成立蒲柑果業(yè)聯(lián)合專業(yè)合作社和4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。累計(jì)流轉(zhuǎn)耕地9.2萬畝，占總面積的32.3%。大力實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道有效拓寬，市場(chǎng)銷售價(jià)值明顯提升。先后有12個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、16個(gè)綠色食品、7個(gè)有機(jī)食品獲得認(rèn)證，3個(gè)基地獲得國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，面積達(dá)2.7萬畝。榮獲農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)名牌5個(gè)、省級(jí)著名商標(biāo)6件。相繼成功承辦“第五屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”和“2009中國(guó)柑桔年會(huì)暨中國(guó)·成都第二屆柑桔采購(gòu)商年會(huì)”，嘉竹茶業(yè)等3戶企業(yè)進(jìn)入中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)，“蒲江雀舌”入選2009中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)，“蒲柑”等農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地知名度和影響力進(jìn)一步提升，榮獲全省“三農(nóng)樣板縣”稱號(hào)。

(二)現(xiàn)代食品及輕工制造業(yè)基地建設(shè)取得新發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全口徑工業(yè)增加值17.7億元，增長(zhǎng)18.0%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值15.2億元，增長(zhǎng)20.5%；萬元規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗下降7.5%。投入9300萬元，完善了縣城工業(yè)區(qū)道路、供排水、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，形成“三縱四橫”區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)；完成壽安工業(yè)區(qū)幸福路、育才路等道路改擴(kuò)建，承載能力不斷增強(qiáng)，被授予“中國(guó)包裝印刷產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)基地”稱號(hào)。14個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資17.4億元。華高植物提取生產(chǎn)線等22個(gè)項(xiàng)目建成投用，標(biāo)準(zhǔn)廠房等6個(gè)項(xiàng)目即將投入運(yùn)行，完成工業(yè)投資21.5億元。開展企業(yè)融資專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)新增貸款3.2億元，6戶企業(yè)列入成都市模范守信中小企業(yè)培植計(jì)劃。培育壯大龍頭企業(yè)，了翁茶業(yè)等4戶企業(yè)列入四川省2009—2010“小巨人”計(jì)劃企業(yè)名單，佳享食品入選2009年成都市大企業(yè)大集團(tuán)培育企業(yè)名單。規(guī)模以上企業(yè)凈增15戶，達(dá)到75戶。工業(yè)企業(yè)入庫(kù)稅金7200萬元，增長(zhǎng)21.0 %。

(三)成都休閑旅游基地建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值14.9億元，增長(zhǎng)12.0%?；幽甏笙?、文旅西來天府古鎮(zhèn)、保利石象湖等重大旅游項(xiàng)目完成投資5.8億元，發(fā)展星級(jí)鄉(xiāng)村酒店和農(nóng)家樂32家。承辦成都櫻桃節(jié)、成都石象湖郁金香節(jié)、成都鄉(xiāng)村美食節(jié)等系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，接待人數(shù)突破500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4億元，分別增長(zhǎng)74.5%、76.8%。

中央直屬冷凍肉儲(chǔ)備庫(kù)等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，引進(jìn)了成都農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心、利民連鎖物流配送中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，世界三大快餐品牌之一德克士成功入駐時(shí)代廣場(chǎng)。成立縣餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)特色餐飲業(yè)快速發(fā)展。建成日用消費(fèi)品放心商店105家、農(nóng)資放心店115家、農(nóng)資連鎖直營(yíng)店13家，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品1.4萬臺(tái)，補(bǔ)貼農(nóng)戶資金310.9萬元。房地產(chǎn)開工面積24.8萬平方米，完成投資4.9億元，銷售金額6.7億元，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅1億元，增長(zhǎng)45.4%。

(四)生態(tài)宜居城市建設(shè)取得新成效。編制完善縣域總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成光明櫻桃山和朝陽(yáng)湖鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)特色街區(qū)風(fēng)貌改造規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系不斷優(yōu)化。制定并完善規(guī)劃執(zhí)法管理制度，拆除違法建設(shè)5000多平方米。進(jìn)一步完善城市服務(wù)業(yè)要素，提升城市品質(zhì)。投入12.2億元，完成縣城朝陽(yáng)大道等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投入1100多萬元，配套完善農(nóng)民新居基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，新建農(nóng)民新居9個(gè)，聚集農(nóng)戶1052戶，城市化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；縣公安消防站投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。爭(zhēng)取并動(dòng)工建設(shè)成新蒲快速路、成蒲鐵路客運(yùn)專線，國(guó)道318線和省道106線改建工程啟動(dòng)實(shí)施，完成連接眉山、雅安斷頭路主體工程59.9公里，新建產(chǎn)業(yè)道路105公里，全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)道路逐漸連線成片。解決農(nóng)村2.3萬人飲水安全問題，飲水安全率高于全市0.87個(gè)百分點(diǎn)。完成農(nóng)網(wǎng)改造投資2100萬元。西來鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)污水處理廠竣工，啟動(dòng)朝陽(yáng)湖等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目。完成土地整理項(xiàng)目11個(gè)，新增耕地1萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.6萬畝，受益農(nóng)戶1.35萬戶4.53萬人。建成1個(gè)市級(jí)園林城鎮(zhèn)、10個(gè)市級(jí)生態(tài)村、50個(gè)生態(tài)家園，城鎮(zhèn)綠化率和森林覆蓋率分別達(dá)到34.6%、49.2%。集中開展整治城鄉(xiāng)環(huán)境“七亂”、“四清”等專項(xiàng)行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”。省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展，省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查驗(yàn)收合格。順利通過省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建驗(yàn)收和省級(jí)環(huán)保模范縣創(chuàng)建技術(shù)核查，是全省首個(gè)環(huán)?！半p創(chuàng)”縣?！碍h(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率、飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢物綜合利用率均達(dá)100%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.8%，綜合污染指數(shù)全市最低，第一次全國(guó)污染源普查工作通過核查驗(yàn)收。

二、改革開放成效明顯

(一)各項(xiàng)改革不斷深化。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成了林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、純農(nóng)業(yè)村(社區(qū))集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)和集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證工作；率先在全市建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)抵押融資3472萬元；率先在全市推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)行為擔(dān)保，簽訂了全國(guó)規(guī)模最大的土地流轉(zhuǎn)行為擔(dān)保協(xié)議，擔(dān)保面積達(dá)8500畝；全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放耕保金6826.7萬元，惠及農(nóng)戶5.42萬戶，涉及耕地20.1萬畝。推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作，加快壽安—復(fù)興片區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合示范項(xiàng)目建設(shè)。投融資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)全國(guó)首批、全省唯一的金穗惠農(nóng)卡和小額農(nóng)貸整體推進(jìn)試點(diǎn)工作，累計(jì)發(fā)放貸款7451萬元。組建城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目管理公司，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目“投建管”分離。鶴山鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)增掛街道辦事處牌子。高質(zhì)量完成第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。(二)招商引資和對(duì)上爭(zhēng)取不斷加強(qiáng)。成功引進(jìn)得益綠色食品等億元以上項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)投資千萬元以上項(xiàng)目34個(gè)，協(xié)議總投資21.5億元；完成注冊(cè)登記項(xiàng)目28個(gè)，履約率82.4%。引進(jìn)到位市外資金15.8億元，合同利用外資8000萬美元，實(shí)際使用外資3182萬美元。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2360萬美元，增長(zhǎng)26.6%，增幅列全市前茅。對(duì)上爭(zhēng)取并到位資金6億多元，縣醫(yī)院門診綜合大樓改造和廉租房建設(shè)等13個(gè)項(xiàng)目獲得中央新增預(yù)算內(nèi)投資和擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)助資金4090萬元。

三、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

(一)就業(yè)社保切實(shí)加強(qiáng)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大學(xué)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作成效明顯，發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)劵4500份，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者8514人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1872人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1410人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民新型養(yǎng)

老保險(xiǎn)、農(nóng)民工綜合保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)2.4萬、4.8萬、0.8萬、2.8萬和20.4萬人。征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。低保和五保醫(yī)療救助1.7萬人次。完善住房保障體系，新建廉租住房202套，改造農(nóng)村低保戶危房280戶。發(fā)放城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房租金補(bǔ)貼279戶57萬元，資助貧困學(xué)子414人75.5萬元。

(二)教育衛(wèi)生提升發(fā)展。實(shí)施素質(zhì)教育，免除義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)；敦厚、大興學(xué)校等校舍災(zāi)后重建工程、教師集中居住工程順利完成；啟動(dòng)中小學(xué)教育城域網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)代化教育技術(shù)裝備不斷完善；大力推進(jìn)職教攻堅(jiān)，啟動(dòng)職教中心和示范性中職學(xué)校建設(shè)，建成公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地工位200個(gè)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，全年衛(wèi)生項(xiàng)目總投入達(dá)5293萬元，是建國(guó)以來衛(wèi)生事業(yè)投入最多的一年；計(jì)生和衛(wèi)生惠民工程有力推進(jìn)，1300多名農(nóng)村產(chǎn)婦享受住院分娩補(bǔ)助政策。榮獲首批“全國(guó)白內(nèi)障無障礙縣”稱號(hào)。依法科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，甲型H1N1流感疫情防控有力。

(三)科技文化加快發(fā)展。調(diào)整成立縣第三屆科技顧問團(tuán)，建立應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和科技金融服務(wù)平臺(tái)工作站，被評(píng)為2007—2008全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣。成功舉辦慶祝建國(guó)60周年系列活動(dòng)，全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)完成，縣文化館、圖書館改建工程全面推進(jìn)，農(nóng)家書屋建設(shè)通過新聞出版總署驗(yàn)收，全國(guó)版權(quán)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)積極開展，“盲村”衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝等中央和省市民生工程超額完成；省首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)五人制足球比賽等體育賽事活動(dòng)順利舉行。

(四)平安蒲江扎實(shí)推進(jìn)。積極做好省級(jí)平安縣創(chuàng)建工作，鞏固省級(jí)無毒縣成果。深入開展社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)做好國(guó)慶60周年和成都櫻桃節(jié)等重大節(jié)慶安保工作，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、“民情日記”工作制度，社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系不斷健全，信訪逐級(jí)負(fù)責(zé)制深化落實(shí)，“一承諾、兩代理”工作機(jī)制受到國(guó)家信訪部門的充分肯定。食品藥品安全專項(xiàng)整治深入開展，27類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作繼續(xù)強(qiáng)化。全面開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)大幅下降。應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系不斷健全，處置能力持續(xù)提升。武裝和“雙擁”工作扎實(shí)推進(jìn)，成都戰(zhàn)役烈士陵園暨紀(jì)念館被列為第二批全省國(guó)防教育基地。

四、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

(一)依法行政全面推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持聯(lián)系縣人大、縣政協(xié)工作制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士、群眾代表列席縣政府常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案251件，辦復(fù)率100%。辦理縣長(zhǎng)公開電話、縣長(zhǎng)信箱反映事項(xiàng)1122件，做到事事有回音、件件有答復(fù)。法治城市創(chuàng)建全面推進(jìn)，“五五”普法深入開展。

(二)行政效能不斷提升。全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批，積極推行“兩集中、兩到位”，建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批時(shí)限縮短20個(gè)工作日，服務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)90.7%。精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批事項(xiàng)，取消年檢7項(xiàng)和行政許可收費(fèi)20項(xiàng)，廢止規(guī)范性文件34件。全力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，清理行政權(quán)力5868項(xiàng)，進(jìn)一步完善了部門權(quán)力清單。開通“陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)熱線”，暢通政府和群眾溝通渠道。實(shí)行行政效能問責(zé)，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)與行政審批通用軟件、網(wǎng)上政務(wù)大廳的無縫銜接。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村政務(wù)服務(wù)載體和制度建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，群眾滿意度不斷提高。

(三)廉政勤政深入開展。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，創(chuàng)造性地開展“人生如茶”廉政文化教育活動(dòng)，試點(diǎn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)考試制度，領(lǐng)導(dǎo)干部遵章守紀(jì)、廉潔從政意識(shí)不斷強(qiáng)化。開展了擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)和災(zāi)后重建政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。深入開展結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，切實(shí)幫助基層和群

眾解決具體問題。

各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)槠呀ㄔO(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力仍然不足、經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小、軟硬環(huán)境仍較薄弱、部分干部群眾思想解放依然不夠等問題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)。

2010年工作安排

2010年，是縣委確定的“項(xiàng)目建設(shè)年”。做好今年工作，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要?？h政府工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委和縣委工作會(huì)議部署，圍繞“堅(jiān)持一條主線、突出一個(gè)重點(diǎn)、促進(jìn)三個(gè)加快”，即：堅(jiān)持深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，突出“項(xiàng)目建設(shè)年”工作重點(diǎn)，加快“三基地一軸心”建設(shè)、加快特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的工作思路，解放思想、擴(kuò)大開放、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，奮力推進(jìn)蒲江追趕型跨越式發(fā)展。

2010年全縣主要工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，完成固定資產(chǎn)投資52億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。

一、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)

對(duì)接成都建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的新定位，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域“現(xiàn)代田園城市”規(guī)劃建設(shè)，努力構(gòu)建城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村有序交融、歷史與現(xiàn)代有機(jī)輝映、人與環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

(一)優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃。以建設(shè)“現(xiàn)代田園城市”為目標(biāo)，突出“三山兩河”資源稟賦優(yōu)勢(shì)，著力抓好“走廊式、組團(tuán)化”空間格局規(guī)劃，推進(jìn)“山、水、田、林、城”一體化發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)定位，沿蒲江河流域走廊，做好高端休閑旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游與特色餐飲區(qū)、食品飲料和包裝印務(wù)工業(yè)區(qū)規(guī)劃；沿臨溪河流域走廊，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。完善縣域主體功能區(qū)規(guī)劃和縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)總規(guī)修編及控規(guī)編制，開展未來重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成“十二五”規(guī)劃編制工作。

(二)建設(shè)生態(tài)宜居城市。圍繞建設(shè)“成都花園”，推進(jìn)縣城品質(zhì)化開發(fā)、花園式建設(shè)、社區(qū)化管理，進(jìn)一步做好特色商業(yè)片區(qū)、親水休閑片區(qū)、旅游度假片區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)等特色功能區(qū)建設(shè)，加大商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)力度，合理配置服務(wù)業(yè)要素，不斷提高服務(wù)業(yè)承載能力。著力抓好以鹽井溝片區(qū)安置小區(qū)、蒲江河城區(qū)段河濱整治及低洼棚戶整治等為重點(diǎn)的城市開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)全縣房地產(chǎn)新開工面積達(dá)到29萬平方米、投資達(dá)到5.6億元；繼續(xù)完善新城區(qū)市政設(shè)施，推進(jìn)舊城區(qū)道路改造；建設(shè)農(nóng)超綜合市場(chǎng)，整治城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)生態(tài)縣和省級(jí)環(huán)保模范縣創(chuàng)建成果，啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)縣和省級(jí)綠化模范縣、園林縣城創(chuàng)建工作，積極做好一批生態(tài)村、生態(tài)家園、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校等生態(tài)細(xì)胞工程創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

(三)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。牢牢抓住成蒲鐵路客運(yùn)專線和成新蒲快速路建設(shè)機(jī)遇，依托重大項(xiàng)目，抓好壽安、西來、大興、朝陽(yáng)湖、成佳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)工作；積極探索實(shí)踐“資源換資金”融資模式，放大土地綜合整治效益，多渠道籌措集鎮(zhèn)建設(shè)資金。堅(jiān)持“四性”原則，推動(dòng)“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一村一景區(qū)”開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)以壽安插旗山村、成佳同心村、西來銅鼓村、復(fù)興廟峰村等為代表的一批“現(xiàn)代田園鄉(xiāng)村”建設(shè)。結(jié)合土地綜合整治和古鎮(zhèn)開發(fā)，把西來鎮(zhèn)白馬村農(nóng)民新居工程打造為全市土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)示范點(diǎn)。發(fā)揮地方資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)繁榮。推進(jìn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)截污干管工程建設(shè)，提高集鎮(zhèn)自來水、天然氣、光纖電視入戶率，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活條件。

(四)加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，加大投入，完成縣生活垃圾填埋場(chǎng)綜合治理工程，抓好背街小巷清掃保潔和城鄉(xiāng)公廁建設(shè)管理，加大對(duì)市場(chǎng)管理和車輛停放整治力度；繼續(xù)深化治理集鎮(zhèn)“七亂”和農(nóng)村“四清”、“四改”工作，做好“七進(jìn)”等專項(xiàng)活動(dòng)，推行環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化運(yùn)作，加大城鎮(zhèn)街道立面清理和風(fēng)貌打造力度，提升城鎮(zhèn)形象和品味。做好大氣和水環(huán)境治理，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度，努力打造生態(tài)、清潔、秩序、文明的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、強(qiáng)力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐

按照“西部第一、國(guó)內(nèi)一流”的標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，逐漸形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(一)加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破。按照特色、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，堅(jiān)持茶、畜、果三業(yè)并舉，強(qiáng)化規(guī)模化、科技化、市場(chǎng)化三化促動(dòng)，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步加大資源、資金、項(xiàng)目整合力度，抓好基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)開發(fā)新突破。新發(fā)展茶園2萬畝、獼猴桃2萬畝，柑桔品種結(jié)構(gòu)調(diào)整2.5萬畝，加快建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。制定完善茶葉、獼猴桃、生豬、柑桔等特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極做好有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，新增認(rèn)證產(chǎn)品3個(gè)以上，認(rèn)證面積1.2萬畝。培育發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)3戶，啟動(dòng)申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2戶，農(nóng)產(chǎn)品加工率提高至56%，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、片區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)站、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。啟動(dòng)成都農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心、川西南茶葉交易市場(chǎng)建設(shè)，做好“農(nóng)超對(duì)接”，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，新創(chuàng)省級(jí)著名商標(biāo)或品牌1個(gè)、市級(jí)知名品牌2個(gè)，申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)1件，完成蒲江獼猴桃國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)，做好“蒲江雀舌”、“蒲柑”等農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷工作，舉辦首屆中國(guó)采茶節(jié)、獼猴桃高峰論壇和成都柑桔采購(gòu)商年會(huì)等重大活動(dòng)，初步形成“蒲江雀舌”和優(yōu)質(zhì)獼猴桃在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面啟動(dòng)國(guó)家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)第一批進(jìn)入全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

(二)加快現(xiàn)代食品和印務(wù)包裝基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)果汁飲料和休閑保健食品發(fā)展新突破。圍繞打造省級(jí)工業(yè)區(qū)和綠色園林印務(wù)之都，加快園區(qū)承載能力建設(shè)，縣城工業(yè)區(qū)投入1億元，新征土地300畝，完成主要道路綠化和配套管網(wǎng)建設(shè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)入駐率60%以上。積極實(shí)踐和大力推進(jìn)壽安工業(yè)區(qū)以資源換資本、市場(chǎng)主體辦園區(qū)的開發(fā)模式，投入3億元以上，配套完善道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提高印務(wù)企業(yè)入駐承載能力，逐步將壽安工業(yè)區(qū)打造成“西部第一、全國(guó)一流”的印務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)飲料企業(yè)深度開發(fā)高端產(chǎn)品，加快培育壯大果汁飲料產(chǎn)業(yè)集群，初步實(shí)現(xiàn)果汁飲料食品全國(guó)一流；支持食品企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)機(jī)械和包裝設(shè)備，采取工業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化營(yíng)銷手段，改造傳統(tǒng)小食品，開發(fā)現(xiàn)代休閑保健食品，逐步形成特色鮮明的休閑保健食品產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)行工業(yè)區(qū)項(xiàng)目管理服務(wù)封閉式運(yùn)行，全面規(guī)范入園企業(yè)建設(shè)期收費(fèi)管理，職能部門的審批職能、審批事項(xiàng)和履職人員進(jìn)入企業(yè)投資服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)所有手續(xù)一站式辦理。積極為技改、創(chuàng)新等項(xiàng)目對(duì)上爭(zhēng)取政策支持，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司為企業(yè)融資3億元以上。大力培育主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢(shì)明顯的龍頭企業(yè)，新增產(chǎn)值過億元企業(yè)4戶和納稅千萬元以上企業(yè)2戶。

(三)加快成都休閑旅游基地建設(shè)，打造高端休閑度假基地和成都鄉(xiāng)村旅游標(biāo)志地。加快花樣年大溪谷、保利石象湖、文旅西來天府古鎮(zhèn)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)并形成接待能力，啟動(dòng)蒲江河流域田園旅游度假區(qū)建設(shè)。繼續(xù)引進(jìn)知名開發(fā)商投資蒲江，打造高端休閑度假基地。實(shí)施大旅游、大服務(wù)、大配套，合理配置資源。按照A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完成光明櫻桃山3A景區(qū)創(chuàng)建工作，啟動(dòng)成佳茶文化A級(jí)景區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持賓館飯店、鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂和特色餐飲店按星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)、規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)特色美食和旅游產(chǎn)品的引進(jìn)與開發(fā)，做好“蒲江雀舌”、獼猴桃、米花糖等旅游產(chǎn)品品牌營(yíng)銷工作。依托旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和餐飲協(xié)會(huì)，不斷提高旅游管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。全力爭(zhēng)取承辦國(guó)際性、國(guó)家級(jí)品牌展會(huì)，高質(zhì)量舉辦成都櫻桃節(jié)、成都鄉(xiāng)村美食節(jié)等重大旅游節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)600萬人次，旅游收入突破5億元。

三、全力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”工作，實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)重大突破

牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為抓發(fā)展的重要載體、抓落實(shí)的具體實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”工作，確保全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資50億元，奮力實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)重大突破。

(一)加大項(xiàng)目投資建設(shè)力度。按照“四個(gè)一批”要求，確保62個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)22個(gè)簽約項(xiàng)目開工建設(shè)，做好33個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年底前簽約項(xiàng)目履約率達(dá)到90%、開工率達(dá)到70%、資金到位率達(dá)到35%以上。加快以“一軌一路”為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保成新蒲快速路年底通車，加速建設(shè)成蒲鐵路客運(yùn)專線，完成國(guó)道318線、省道106線、蒲(江)名(山)路和30公里農(nóng)村公路升級(jí)改造，加固維修和平大橋。加快重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蠟筆小新休閑食品、新朝陽(yáng)天然蕓苔素異地技改等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；促進(jìn)格維生物醫(yī)用聚氨酯生產(chǎn)線、水井坊萬噸白酒生產(chǎn)基地等項(xiàng)目加速建設(shè)。加快重大民生項(xiàng)目建設(shè)，確?？h醫(yī)院門診綜合大樓、中小學(xué)教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目竣工投用。

(二)加大對(duì)上爭(zhēng)取和招商引資力度。把西部大開發(fā)、擴(kuò)內(nèi)需和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我縣跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，積極向中央和省市爭(zhēng)取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和資金支持。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和投資支持方向，銜接“十二五”發(fā)展，研究?jī)?chǔ)備一批著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，策劃包裝常年儲(chǔ)備項(xiàng)目50個(gè)以上，力爭(zhēng)30個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入成都市儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。按照全市“擴(kuò)大開放年”工作要求和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)定位，進(jìn)一步完善招商引資政策，采取以企招商、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、委托招商和園區(qū)招商等形式，著力招大引強(qiáng)，加快引進(jìn)落戶一批國(guó)內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)高端標(biāo)志性企業(yè)，全年引進(jìn)投資千萬元以上項(xiàng)目40個(gè)，協(xié)議投資總額30億元，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。引進(jìn)到位市外資金15億元，合同利用外資1億美元，實(shí)際使用外資4000萬美元。拓寬民間資本和社會(huì)資本投資渠道，鼓勵(lì)參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)新增投資更多地向重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、自主創(chuàng)新、民生工程和社會(huì)事業(yè)聚集。

(三)加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。進(jìn)一步建立完善項(xiàng)目推進(jìn)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種方案、一抓到底”的工作機(jī)制，分類制定并實(shí)施項(xiàng)目具體推進(jìn)工作方案，健全項(xiàng)目一站式服務(wù)體系，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題。加大項(xiàng)目督查力度，實(shí)行目標(biāo)考核一票否決，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。

四、深化綜合配套改革，提升跨越發(fā)展動(dòng)力 認(rèn)真貫徹落實(shí)《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

(一)深入推進(jìn)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革重點(diǎn)抓好產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系建設(shè)和抵押融資等成果運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)，加快資源向資本轉(zhuǎn)變；落實(shí)耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化耕地保護(hù)基金使用管理。村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革重點(diǎn)抓好分類供給、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、民主管理、人才隊(duì)伍建設(shè)等五大機(jī)制的建立完善，加快村級(jí)公共設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。土地綜合整治工作重點(diǎn)抓好全域整治項(xiàng)目立項(xiàng)，實(shí)施大興鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)土地綜合整治和光明鄉(xiāng)土地整理等項(xiàng)目。農(nóng)村基層治理機(jī)制改革重點(diǎn)抓好“村(社區(qū))兩委+村民議事會(huì)”和“一承諾兩代理”工作機(jī)制的完善和深化，理順自治組織與集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)管理和公共服務(wù)組織之間的關(guān)系，構(gòu)建新型村級(jí)治理機(jī)制。做好村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作。

(二)深化投融資體制改革。切實(shí)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)吸引金融資源的競(jìng)爭(zhēng)力。積極搭建銀企合作平臺(tái)，探索和創(chuàng)新投融資方式，提高擔(dān)保融資能力和額度。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，確保全年貸款額增長(zhǎng)30%。國(guó)有投資公司和擔(dān)保公司要進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭(zhēng)全年融資9—10億元，保障“項(xiàng)目建設(shè)年”政府投資項(xiàng)目資金需求。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司要切實(shí)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資推進(jìn)工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的設(shè)立，建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的互動(dòng)融資機(jī)制。加大土地儲(chǔ)備中心的融資力度，保障土地回收、儲(chǔ)備和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。

(三)加快行政管理體制改革。按照省市的統(tǒng)一安排部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)公共服務(wù)不斷向基層延伸。放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

五、保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持把保障和改善民生作為促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)加強(qiáng)就業(yè)社保和救助工作。大力開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，不斷完善縣鄉(xiāng)村(社區(qū))三級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化和社會(huì)化。貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的全面接軌。扎實(shí)做好殘疾人救助和城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)撫等工作，建成縣級(jí)綜合福利中心。繼續(xù)開展幫困助學(xué)、幫困就醫(yī)、幫困建房等系列社會(huì)救助工作。

(二)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極實(shí)施素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；完善教育城域網(wǎng)，加快教育信息化進(jìn)程；大力開展職教攻堅(jiān)，創(chuàng)建市級(jí)示范性學(xué)校；完成北街、壽安、成佳幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和西南小學(xué)等學(xué)校災(zāi)后重建工作，不斷改善辦學(xué)條件。加快建立健全覆蓋全域的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善重大疾病防控和應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，普及科技知識(shí)，發(fā)揮好科技顧問團(tuán)作用，提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育特色文化隊(duì)伍，打造特色優(yōu)勢(shì)文化品牌，確保全國(guó)第三次文物普查工作順利通過驗(yàn)收。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，爭(zhēng)取承辦省市大型體育賽事。強(qiáng)化人口計(jì)生工作，抓好出生缺陷干預(yù)。做好第六次全國(guó)人口普查工作。(三)扎實(shí)推進(jìn)平安蒲江建設(shè)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，大力開展交通安全綜合治理活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快推進(jìn)食品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障群眾健康安全。加快應(yīng)急管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高處置突發(fā)事件的能力。完善公共安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，健全“大調(diào)解”工作體系，及時(shí)化解和妥善處理各類社會(huì)矛盾。

六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政效能

深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

(一)深入推進(jìn)依法行政。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士工作聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。切實(shí)做好“陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)熱線”工作，認(rèn)真辦理縣長(zhǎng)公開電話、縣長(zhǎng)信箱反映事項(xiàng)，及時(shí)為群眾解難釋疑。繼續(xù)做好“五五”普法工作，深入推進(jìn)法治城市創(chuàng)建。

加強(qiáng)國(guó)防教育，扎實(shí)開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(二)深入推進(jìn)科學(xué)行政。全面規(guī)范政府信息公開，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，優(yōu)化行政審批辦理流程，力求行政服務(wù)最優(yōu)、行政效能最高，不斷提高科學(xué)行政能力。完善投資軟環(huán)境考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，加大責(zé)任追究和查處力度。繼續(xù)做好民族宗教、外事、僑臺(tái)、防震減災(zāi)、史志、人防、檔案、扶貧等工作。

(三)深入推進(jìn)廉潔行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省市縣的各項(xiàng)決策部署，令行禁止，以身作則，率先垂范。全面落實(shí)市委八項(xiàng)規(guī)定，大力倡導(dǎo)用心想事、用心干事、用心謀事的工作作風(fēng)。切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力，抓住“不落實(shí)的事”，問責(zé)“不抓落實(shí)的人”，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。

各位代表，今年政府各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心促發(fā)展，奮力攻堅(jiān)抓落實(shí)，為加快實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展而努力奮斗！

名 詞 解 釋

四位一體：指社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體發(fā)展。

試驗(yàn)區(qū)：是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的簡(jiǎn)稱。2007年6月7日，成都市被國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

世界現(xiàn)代田園城市：英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德最早提出田園城市理論構(gòu)想。世界現(xiàn)代田園城市是市委對(duì)成都新的歷史定位。在功能定位上，不但是國(guó)家重要的中心城市，而且是國(guó)際性的區(qū)域樞紐和中心城市。在城市形態(tài)和發(fā)展水平上，是超大型、體現(xiàn)“自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”思想的現(xiàn)代田園城市，即成都要建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)樣板、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。在城市等級(jí)上，先努力建設(shè)成為國(guó)內(nèi)“一線”城市，繼而進(jìn)入世界三級(jí)城市，逐步進(jìn)入世界二級(jí)城市行列。實(shí)現(xiàn)上述定位和目標(biāo)要實(shí)施“三步走”的戰(zhàn)略步驟：第一步為近期目標(biāo)，用5—8年時(shí)間建設(shè)成為“新三最”城市；第二步為中期目標(biāo)，用20年左右的時(shí)間初步建成“世界現(xiàn)代田園城市”，爭(zhēng)取進(jìn)入世界三級(jí)城市行列；第三步為長(zhǎng)期目標(biāo)，用30—50年時(shí)間基本建成世界城市，爭(zhēng)取進(jìn)入世界二級(jí)城市行列。

國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)：指對(duì)具有鮮明地域特色的名、優(yōu)、特產(chǎn)品所采取的一項(xiàng)特殊的產(chǎn)品質(zhì)量控制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

有機(jī)農(nóng)業(yè)：無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)共同構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)體系。有機(jī)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高級(jí)形式，是指遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

農(nóng)家書屋：是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。

“四性”：是成都市提出的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性“四性”原則?！八膫€(gè)一批”：是指項(xiàng)目竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、爭(zhēng)取開工一批、加快前期一批?！捌邅y”：垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象、河道亂污、亂搭亂建?！八那濉保呵謇?、清污泥、清污水、清雜物?！八母摹保焊乃⒏膸⒏娜?、改廚。“七進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。

并聯(lián)審批：是行政審批制度改革和規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容，具體是指企業(yè)在設(shè)立、變更登記和辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí)，由首問單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理后，各相關(guān)行政審批部門分別按照各自管理范圍和權(quán)限進(jìn)行同步審批，限時(shí)辦結(jié)。

大調(diào)解：指構(gòu)建由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、政府法制

部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)力量廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系。

第三篇：成都市新都區(qū)人民政府

成都市新都區(qū)人民政府

關(guān)于新都區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理使用的暫行辦法

新都府辦發(fā)(2006)72號(hào)

第一章總則

第一條為加強(qiáng)成都市新都區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理，促進(jìn)區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化實(shí)施，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，特制定本辦法。

第二條本辦法所指的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金由成都市新都區(qū)人民政府撥款設(shè)立。當(dāng)年如有節(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第三條知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金的使用原則是：集中管理、?？顚Ｓ谩⑼怀鲋攸c(diǎn)、講究效益。

第二章資金用途

第四條專項(xiàng)資金主要用于：

（一）專利資助：區(qū)內(nèi)企業(yè)或個(gè)人申請(qǐng)專利并獲得授權(quán)者，經(jīng)區(qū)科技部門審查確認(rèn)，由專項(xiàng)資金予以資助。

1、資助條件：在新都區(qū)內(nèi)從事科研、開發(fā)、生產(chǎn)的單位和個(gè)人獲得的授權(quán)專利；資助的授權(quán)專利，應(yīng)是授權(quán)公告日在本內(nèi)的專利（逾期不予受理）。

2、資助標(biāo)準(zhǔn)：

發(fā)明專利：3000元/件

實(shí)用新型專利：1000元/件

外觀設(shè)計(jì)專利：500元/件

涉外專利：10000元/件

3、資助程序和要求

申請(qǐng)專利資助資金的單位和個(gè)人應(yīng)提供以下材料報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

（1）《成都市新都區(qū)專利資助資金申請(qǐng)表》；

（2）有效專利證書（復(fù)印件）；

（3）專利申請(qǐng)說明書、摘要、權(quán)利要求書等申請(qǐng)文件（復(fù)印件）；

（4）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的當(dāng)年繳納年費(fèi)的收據(jù)（復(fù)印件）；

（5）職務(wù)發(fā)明需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人登記證或社團(tuán)登記證等；非職務(wù)發(fā)明需提供專利權(quán)人身份證以及經(jīng)辦人身份證等（復(fù)印件）。

以上材料除《成都市新都區(qū)專利資助資金申請(qǐng)表》一式二份外，其他均一式一份按順序以A4紙張尺寸裝訂成冊(cè)。提供材料為復(fù)印件的，還應(yīng)出示相應(yīng)的有效原料以供核對(duì)。

（6）同一專利只能申請(qǐng)一次區(qū)內(nèi)資助。

（二）專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助

1、補(bǔ)助條件：

（1）申請(qǐng)補(bǔ)助的專利成果原則上應(yīng)是科技含量高的發(fā)明專利，已獲得授權(quán)且有效，具有產(chǎn)業(yè)化條件，并在我區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)化；

（2）專利成果實(shí)施單位應(yīng)是在我區(qū)納稅的企業(yè)。該企業(yè)應(yīng)有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)能力，重視專利工作并有相應(yīng)的措施，每年有相應(yīng)比例的新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)資金投入。

（3）專利成果具有良好的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景，其項(xiàng)目投產(chǎn)后企業(yè)年納稅在30萬元以上，并且年納稅增長(zhǎng)率不低于30%。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)專利成果轉(zhuǎn)化情況及發(fā)展前景給予5-10萬元的轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金扶持。

3、補(bǔ)助程序和要求：

（1）專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金的申報(bào)原則上為每季度受理一次。

（2）申報(bào)單位提供以下材料報(bào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

——《成都市新都區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》； ——企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

——有效專利證書、能說明該專利權(quán)歸屬及授權(quán)使用的具有法律效力的證明文件；專利申請(qǐng)說明書、摘要、權(quán)利要求書、專利檢索報(bào)告；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的當(dāng)年繳納年費(fèi)的收據(jù)（復(fù)印件）；

——產(chǎn)品生產(chǎn)許可證明材料和產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告（復(fù)印件）；

——企業(yè)上和本最近一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表），當(dāng)年注冊(cè)的新辦企業(yè)，須報(bào)送企業(yè)注冊(cè)時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告和本最近一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表；

——可行性研究報(bào)告；

——《成都市新都區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金專利成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。

以上材料除《成都市新都區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)基金專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》一式五份外，其他均一式一份按順序以A4紙張尺寸裝訂成冊(cè)。提供材料為復(fù)印件的，還應(yīng)出示相應(yīng)的有效原則以供核對(duì)。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)費(fèi)

1、召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題會(huì)議費(fèi)用支出；

2、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)費(fèi)用支出；

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社會(huì)”宣傳經(jīng)費(fèi)支出；

2、對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)科技創(chuàng)新人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者、專利代理人、專利行政執(zhí)法人員等進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出；

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)支出；

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范經(jīng)費(fèi)

對(duì)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范經(jīng)費(fèi)支出。

（六）培育（著名）商標(biāo)，以計(jì)算機(jī)為主的新型版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出。

第五條資金撥付方式：

1、專利資助：

（1）經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得資助的授權(quán)專利，于次年上半年進(jìn)行集中撥付。

（2）職務(wù)發(fā)明專利資助資金的轉(zhuǎn)賬支票支付；非職務(wù)發(fā)明專利資助資金以現(xiàn)金或現(xiàn)金支票支付。

（3）辦理專利資助資金撥付時(shí)，單位申請(qǐng)人應(yīng)出具企業(yè)的賬戶名稱、開戶銀行、賬號(hào)和非經(jīng)營(yíng)性收據(jù)和經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件（出示原件）；個(gè)人申請(qǐng)人應(yīng)提供專利權(quán)人身份證明復(fù)印件（出示原件），到知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理?yè)芨妒掷m(xù)。

2、專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助：

獲得專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金的企業(yè)，應(yīng)持審簽后的《成都市新都區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》及《使用合同書》，并出具企業(yè)的賬戶名稱、開戶銀行、賬號(hào)和非經(jīng)營(yíng)性收據(jù)，到區(qū)財(cái)政局辦理相關(guān)手續(xù)。

3、其他經(jīng)費(fèi)

由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用，經(jīng)審核后到區(qū)財(cái)政局辦理相關(guān)手續(xù)。

第三章附則

第六條申請(qǐng)專利扶助資金的單位和個(gè)人，必須提供真實(shí)的材料和憑證，并接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的跟蹤和監(jiān)督管理，如有弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和核實(shí)，將全額追回已撥付的扶持資金，并追究其責(zé)任。

第七條區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，并提請(qǐng)區(qū)審計(jì)局每年對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，出具獨(dú)立的審計(jì)報(bào)告。

第八條本辦法由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第九條本辦法自公布之日起30日以后施行。

第四篇：開遠(yuǎn)市人民政府2011政府工作報(bào)告

開遠(yuǎn)市人民政府工作報(bào)告

——2011年1月15日在市八屆人大四次會(huì)議、市政協(xié)八屆四次會(huì)議上

開遠(yuǎn)市人民政府市長(zhǎng) 龐 俊 各位代表、各位委員：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表連同《開遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見和建議。激流勇進(jìn) 成就輝煌的“十一五”

五年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)率先發(fā)展，堅(jiān)持以人為本改善民生推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，全面實(shí)施整市推進(jìn)戰(zhàn)略，生態(tài)型新型工業(yè)化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了歷史性重大突破，創(chuàng)造了開遠(yuǎn)文明發(fā)展的又一高峰，譜寫了“十一五”的輝煌篇章。五年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值332.2億元，比“十五”增長(zhǎng)1.3倍，年均增長(zhǎng)10.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的14.1:50.9:35調(diào)整為“十一五”末的11.5:49.9:38.6。五年財(cái)政總收入累計(jì)完成42.7億元，其中：地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成22億元，分別比“十五”增長(zhǎng)1.4倍和1.3倍，年均增長(zhǎng)16.6%和17.4%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成42.1億元，比“十五”增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)22.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成190.3億元，比“十五”增長(zhǎng)2.4倍，年均增長(zhǎng)18.2%，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，特色鮮明。過去的五年，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，不斷深化城鄉(xiāng)綜合改革，城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)大突破大發(fā)展。大手筆規(guī)劃、大氣魄推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，“三農(nóng)”工作在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)中破題，新農(nóng)村建設(shè)在整市推進(jìn)中提速。五年來，制定配套文件48個(gè)，在全省首家成立新農(nóng)村投資開發(fā)公司，首家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行高端理論研討。具有開遠(yuǎn)特色的農(nóng)村理論、政策、措施為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐，產(chǎn)生巨大影響。五年投入新農(nóng)村建設(shè)資金31.5億元，完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投資23.9億元，兌付各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼3.4億元，分別比“十五”增長(zhǎng)4.8倍、8.2倍和1.6倍。實(shí)現(xiàn)所有通自然村道路及村內(nèi)道路硬化。農(nóng)村電網(wǎng)“一戶一表”改造工程基本完成，村村寨寨免費(fèi)安裝路燈并由財(cái)政承擔(dān)電費(fèi)。在全省率先實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”。成立“開遠(yuǎn)市日用品配送中心”，建成農(nóng)村便民超市199家，覆蓋全市60%以上的村莊。實(shí)現(xiàn)每個(gè)自然村至少擁有1座以上衛(wèi)生公廁。農(nóng)村教育、醫(yī)療、最低生活保障等體系建設(shè)取得歷史性進(jìn)步?！?5110”[1]工程和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)稻、禽蛋、水果、蔬菜、肉類產(chǎn)量增加，“十一五”累計(jì)達(dá)13.2萬噸、4.2萬噸、12.7萬噸、59.7萬噸和12.4萬噸，與“十五”比，增幅分別達(dá)1.1倍、2倍、3.4倍、30.8%和86%，建成無公害生產(chǎn)基地17.6萬畝，13個(gè)農(nóng)畜禽產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”[2]認(rèn)證，“云恢290”、“開遠(yuǎn)蜜桃”等成為全省著名農(nóng)產(chǎn)品品牌，苗木花卉、家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平走在全省先進(jìn)行列，主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全得到保證和提升。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社78家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶4.8萬戶。2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.06億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5336元，分別是2005年的2和1.8倍，年均增長(zhǎng)15.1%和12.6%。完成農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.6億元，是2005年的3倍。農(nóng)村家庭每百戶擁有37部固定電話、189部手機(jī)和生活用汽車7輛，基本普及了節(jié)能燈，近一半的農(nóng)戶用上了太陽(yáng)能和沼氣。完成集體林權(quán)制度主體改革，126萬畝林地確權(quán)率和確權(quán)到戶率分別為99.5%和96.7%。過去的五年，以建設(shè)生態(tài)型現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，實(shí)施大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目戰(zhàn)略，工商經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破大發(fā)展。五年投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金130.9億元。完成國(guó)電開遠(yuǎn)發(fā)電有限公司、大唐國(guó)際紅河發(fā)電有限責(zé)任公司各2×30萬千瓦循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組、云天化國(guó)際紅磷分公司節(jié)能降耗技改等新、改、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目108項(xiàng)。全面淘汰小火電機(jī)組、濕法窯水泥生產(chǎn)線、硫鐵礦制酸裝置等落后產(chǎn)能，工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量雙提升，被列為“云南省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市”。傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，汽車、醫(yī)藥、建材、苗木等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，金融、房地產(chǎn)、旅游、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)。工業(yè)中心、商業(yè)中心、醫(yī)療中心、汽車銷售中心、苗木交易中心的鞏固發(fā)展極大增強(qiáng)了開遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力。組建城市開發(fā)投資公司等8個(gè)投融資公司，融資額11億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力?！笆晃濉惫I(yè)總產(chǎn)值完成365.9億元，是“十五”的2倍，年均增長(zhǎng)14.6%。工業(yè)增加值完成143.8億元，是“十五”的2.4倍，年均增長(zhǎng)10.5%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成68億元，比“十五”增長(zhǎng)1倍，年均增長(zhǎng)19.5%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。2010年單位GDP能耗比2005年下降19%，削減二氧化硫8萬噸，化學(xué)需氧量3100噸。工商經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重由2005年的85.9%提升到2010年的88.5%。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流取得新突破，外貿(mào)進(jìn)出口總額4.9億美元，引進(jìn)到位資金76.8億元。

過去的五年，以“建美麗開遠(yuǎn)”為目標(biāo)，加快城市化進(jìn)程，城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破大發(fā)展。堅(jiān)持“東擴(kuò)、西盤、南延”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，完成《開遠(yuǎn)城市總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《鳳凰山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等14項(xiàng)重大規(guī)劃。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，投入資金24.9億元，比“十五”增長(zhǎng)1.5倍。落云路、環(huán)雅路、智源東路等城市道路全面建成，城區(qū)道路里程達(dá)87.2公里。實(shí)施瀘江河綜合治理、瀘江公園提升改造、幸福大草原、“夢(mèng)幻工程”[3]、“小巷細(xì)節(jié)工程”、“綠美香工程”等一系列市政工程。青年路片區(qū)改造提升工程有序推進(jìn)。完成城市生活垃圾處理廠、污水處理廠等建設(shè)項(xiàng)目。成功建立城市保潔市場(chǎng)化運(yùn)作模式。城市“五大秩序”[4]得到有效整治。全市建成區(qū)面積達(dá)19.9平方公里，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)36平方米，城市綠化覆蓋率42.8%，城鎮(zhèn)化率比“十五”末提高5.2個(gè)百分點(diǎn)達(dá)69%。城市功能更加完善，城市品位大幅提升。

過去的五年，以“建幸福開遠(yuǎn)”為目標(biāo)，大力實(shí)施社會(huì)關(guān)愛工程，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大突破大發(fā)展。五年累計(jì)投入社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金42.1億元，比“十五”增長(zhǎng)2.6倍。制定和落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，公園風(fēng)景區(qū)免費(fèi)開放、農(nóng)村孕產(chǎn)婦和城市低保家庭孕產(chǎn)婦入院專車接送、免費(fèi)分娩并補(bǔ)貼100元營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等90項(xiàng)民生工程覆蓋城鄉(xiāng)，其中20多項(xiàng)全國(guó)領(lǐng)先、30多項(xiàng)全省領(lǐng)先，“行路難、就醫(yī)難、洗澡難”等農(nóng)村“十四難”問題得到有效破解。科技水平不斷提升，共獲各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)92項(xiàng)，獲國(guó)家專利授權(quán)60項(xiàng)，在全省率先設(shè)立“農(nóng)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才政府特殊津貼”。教育事業(yè)投入資金9.7億元，建立了從幼兒到博士教育系列獎(jiǎng)勵(lì)資助體系，排除中小學(xué)D級(jí)危房4萬平方米，基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。實(shí)施乒乓球、籃球健康行動(dòng)計(jì)劃，成功舉辦全國(guó)圍甲聯(lián)賽、全省青少年足球賽等244項(xiàng)賽事，群眾廣場(chǎng)文藝活動(dòng)豐富多彩。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，擁有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)85家，每萬人擁有醫(yī)技人員77人、病床126張，在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費(fèi)用同比例報(bào)銷和全民免費(fèi)健康體檢，“新農(nóng)合”參合率高于全省平均水平，連續(xù)五年位居全州第一。開發(fā)就業(yè)崗位4萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。建設(shè)保障性住房8.3萬平方米，1752戶住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。成立全省首家縣級(jí)慈善機(jī)構(gòu)——陽(yáng)光濟(jì)困協(xié)會(huì)，籌集善款近1000萬元。社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定和諧發(fā)展社會(huì)局面得到進(jìn)一步鞏固。“雨露社區(qū)”的成功實(shí)踐和探索，得到社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，受到公安部的高度贊揚(yáng)，全國(guó)、全省公安機(jī)關(guān)戒毒康復(fù)場(chǎng)所工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在開遠(yuǎn)市召開，由13個(gè)國(guó)家禁毒官員組成的國(guó)際禁毒參訪團(tuán)到開遠(yuǎn)市參觀，各國(guó)禁毒官員一致認(rèn)為“雨露社區(qū)”為世界禁毒工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加大環(huán)境保護(hù)力度，依法整治環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境明顯改善。先后被授予全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、雙擁模范城，全省文明城市、甲級(jí)衛(wèi)生城市、教育先進(jìn)市、規(guī)范教育收費(fèi)示范市等榮譽(yù)稱號(hào)。全市集體和個(gè)人獲得國(guó)家級(jí)表彰63項(xiàng)，省級(jí)表彰298項(xiàng)。

過去的五年，以建人民滿意政府為目標(biāo)，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，政府自身建設(shè)取得新成效新轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議664件，政協(xié)提案970件，辦結(jié)率100%。全面推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府建設(shè)，始終堅(jiān)持依法行政、民主行政、科學(xué)行政。成功舉辦“工商經(jīng)濟(jì)”、“城市發(fā)展”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“合作經(jīng)濟(jì)”等高峰論壇和五屆“市民論壇”。完成中和營(yíng)、小龍?zhí)兜某粪l(xiāng)建鎮(zhèn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。暢通信訪渠道，建立網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，努力提高信訪工作效率和質(zhì)量。圓滿完成“五五”普法和“三五”依法治市工作。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決糾正和治理?yè)p害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)。

各位代表，各位委員，過去的五年是激流勇進(jìn)、激情澎湃的五年，是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的五年，是改善民生、普惠于民的五年，是理論創(chuàng)新、活力迸發(fā)的五年，是開遠(yuǎn)人民自信心、幸福感和自豪感極大地激發(fā)的五年。這些成績(jī)的取得，是州委、州政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體監(jiān)督支持的結(jié)果，是中央、省、州駐開單位、企業(yè)、部隊(duì)關(guān)心幫助的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持開遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！站在新的歷史起點(diǎn)上，即將踏上新的征程，開遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，節(jié)能減排壓力加劇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。依托大企業(yè)發(fā)展，繁榮中小企業(yè)仍然是開遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)。二是深化綜合配套改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。三是農(nóng)村正處于社會(huì)重大變革時(shí)期，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活和社會(huì)服務(wù)管理方式日益緊迫，急需進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)。四是財(cái)政收支矛盾突出，保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)。五是政府職能轉(zhuǎn)變還需要進(jìn)一步加快，發(fā)展環(huán)境還需改善，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。我們必須有足夠的認(rèn)識(shí)，給予高度重視，在破解難題中激流勇進(jìn)，在實(shí)踐探索中奮勇前行。

突圍解困 生機(jī)勃發(fā)的2010年

2010年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是迎難而上、生機(jī)勃發(fā)的一年，我們經(jīng)受了百年不遇的旱災(zāi)、后金融危機(jī)、國(guó)家政策調(diào)控等嚴(yán)峻考驗(yàn)，市委、市政府從容應(yīng)對(duì)、科學(xué)調(diào)控、齊心協(xié)力、克難奮進(jìn)，在圍困中實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保發(fā)展。圓滿完成了市八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值90.7億元，增長(zhǎng)13.5％。財(cái)政總收入11.16億元（含退稅2億元），其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入5.8億元，增長(zhǎng)17.4%和15%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成48億元。城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資31981元，增長(zhǎng)7.1%，城鎮(zhèn)居民可支配收入12849元，農(nóng)民人均純收入5336元，分別增長(zhǎng)13.7%和14.4%。今年地方財(cái)政一般預(yù)算支出規(guī)模首次突破10億元大關(guān)，達(dá)12.5億元，增長(zhǎng)40.4%，自分稅制改革以來首次實(shí)現(xiàn)財(cái)政支大于收的局面，這是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)給我們帶來的機(jī)遇和支持。

一、抓大促小戰(zhàn)略的推進(jìn)，工商經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)建設(shè)全面加快，大企業(yè)帶動(dòng)大項(xiàng)目、促進(jìn)大發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，中小企業(yè)生機(jī)勃勃。發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，工商經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值91億元，增長(zhǎng)17.5%，其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值82.5億元，增長(zhǎng)18.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值32.4億元，增長(zhǎng)13.6%。實(shí)現(xiàn)利稅9.6億元，增長(zhǎng)1.5倍。單位GDP能耗下降3.6%，削減二氧化硫1.3萬噸、化學(xué)需氧量800噸，圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。開展《開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和工業(yè)、商貿(mào)加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制工作。汽車銷售、建材、旅游、醫(yī)藥等專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展。汽車銷售突破2萬輛，銷售收入達(dá)15.8億元，分別增長(zhǎng)6%和29%。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，銷售收入8.3億元。鄉(xiāng)村旅游為旅游產(chǎn)業(yè)注入新的動(dòng)力，接待游客163萬人（次），總收入6.6億元。醫(yī)藥市場(chǎng)持續(xù)壯大，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.3億元，藥品批發(fā)銷售收入1.8億元。下鄉(xiāng)家電、汽車、摩托車銷售額8337萬元，兌付財(cái)政補(bǔ)貼881萬元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.3億元，增長(zhǎng)21.1%。外貿(mào)進(jìn)出口總額1.59億美元，增長(zhǎng)11%。

二、公園城市理念的引領(lǐng)，城鎮(zhèn)化水平明顯提升

圍繞建設(shè)“公園城市”，全方位推動(dòng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。全面開展城市總規(guī)修編、城鄉(xiāng)規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃工作，組建城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心和村鎮(zhèn)建設(shè)管理所。繼續(xù)實(shí)施美化、綠化、亮化工程，完成城市建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)。完成鳳凰山一號(hào)路、智源東路、河濱南路、瀘江路等道路建設(shè)，南洞4A級(jí)風(fēng)景區(qū)提升改造工程完成招標(biāo)，熱帶植物園提升改造工程正式開工，文化藝術(shù)中心、鳳凰樓建設(shè)進(jìn)入開工準(zhǔn)備。污水處理廠二期工程投入運(yùn)行，瀘江河綜合治理三期工程進(jìn)入收尾階段，順利啟動(dòng)鳳凰山五星級(jí)酒店和蓮花湖建設(shè)。在全省率先安裝市民公共直飲水系統(tǒng)。城市面山綠化完成1.25萬畝，城郊采石場(chǎng)污染專項(xiàng)綜合整治扎實(shí)開展，成功創(chuàng)建“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)310天以上。

三、抗擊百年旱災(zāi)的成功，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成效

建立“四位一體”包保責(zé)任制[5]，動(dòng)員全市力量投入抗旱救災(zāi)。全市投入抗旱資金3703萬元（含社會(huì)各界捐贈(zèng)救災(zāi)資金802萬元），解決196個(gè)自然村、6.2萬人和2.8萬頭大牲畜臨時(shí)飲水困難。向受災(zāi)困難群眾發(fā)放抗旱救災(zāi)補(bǔ)助金、蔬菜補(bǔ)貼和貧困大學(xué)生臨時(shí)補(bǔ)貼156萬元、救災(zāi)糧123噸，送水14萬立方米。建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程88件。制定農(nóng)業(yè)抗旱措施分布圖，開展百名科技人員包百村行動(dòng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)7項(xiàng)，覆蓋面積達(dá)33.8萬畝。大春農(nóng)作物在百年旱災(zāi)下實(shí)現(xiàn)滿栽滿插，完成播種面積31.2萬畝，增長(zhǎng)3.7%。主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，糧食總產(chǎn)9.6萬噸。實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建15.5萬畝，年內(nèi)爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中央財(cái)政蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中和營(yíng)羊街土地整治等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目順利推進(jìn)。建成節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝。全面實(shí)施“五小水利”工程[6]，開工4381件，建成3676件。農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。成功舉辦第七屆中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，供銷合作改革掀起了發(fā)展的新高潮，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯改善

千方百計(jì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工程建設(shè)，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年實(shí)施各類項(xiàng)目267項(xiàng)，涉及投資137億元，其中：投資億元以上項(xiàng)目13個(gè)，涉及投資79億元。小龍?zhí)兜V務(wù)局五期擴(kuò)建第二批搬遷工作全面展開，龍盛能源有限公司2×30萬千瓦熱電氣多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，云南解化清潔能源開發(fā)有限公司解化分公司煤氣水節(jié)能改造、硝酸銨裝置技改、15萬噸二甲醚/年尾氣增產(chǎn)8萬噸/年合成氨等項(xiàng)目投入試運(yùn)行，國(guó)資水泥紅河有限公司年產(chǎn)80萬噸水泥粉磨站等項(xiàng)目有序推進(jìn)。初步完成鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村改造并投入營(yíng)運(yùn)。重點(diǎn)工程全面展開。大莊水庫(kù)建設(shè)順利完成度汛壩體填筑及溢洪道、南北干渠招標(biāo)，蒙開個(gè)大型灌區(qū)東干渠引水工程順利實(shí)施，瀘江水庫(kù)建設(shè)前期工作順利推進(jìn)。投資1500萬元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造1421戶。完成長(zhǎng)虹、瀘江、木棲黑3個(gè)110千伏變電站項(xiàng)目選址，正在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。全年完成公路建設(shè)投資1.1億元，實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，開安公路、百花草公路等7項(xiàng)工程順利竣工。完成石蒙高速公路開遠(yuǎn)段征地拆遷工作，白草、碑羊、大馬等重點(diǎn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)即將開工。農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制得到加強(qiáng)。招商引資工作位居全州前列，全年引資17億元，增長(zhǎng)13.7%，開發(fā)、儲(chǔ)備項(xiàng)目45項(xiàng)，涉及投資28億元。

五、民生保障的持續(xù)改善，幸福開遠(yuǎn)指數(shù)不斷提高

教育改革穩(wěn)步推進(jìn)。建立中心教研、片區(qū)教研機(jī)制，提升教師專業(yè)化水平。狠抓教風(fēng)、學(xué)風(fēng)管理，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。以BT模式加快學(xué)校危房改造，校安工程完成2.4萬平方米，全州領(lǐng)先。開遠(yuǎn)區(qū)域教育均衡發(fā)展在全國(guó)專業(yè)課題研究工作會(huì)議上作交流。高中“小班制”[7]試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)。在全州率先向中小學(xué)、幼兒園派駐安全保衛(wèi)人員151名。高考上線率達(dá)93%，600分以上考生人數(shù)居全州第一。兩基順利通過國(guó)檢驗(yàn)收。

文體廣電成績(jī)突出。成功承辦ITF國(guó)際網(wǎng)聯(lián)男子巡回賽、北京—香港女子足球?qū)官悺⑷珖?guó)圍棋名人邀請(qǐng)賽等賽事，被授予“全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽優(yōu)秀城市”稱號(hào)，順利推進(jìn)第三次全國(guó)文物普查，編撰出版《開遠(yuǎn)市世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化及其現(xiàn)代適應(yīng)》研究叢書、《鄉(xiāng)村旅游文化叢書》，成功舉辦小龍?zhí)独侠沾澹ㄒ妥澹┤俗鎻R考察與研究國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。加快廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)，免收貧困戶廣播電視安裝費(fèi)、收視費(fèi)。

醫(yī)藥衛(wèi)生健康發(fā)展。順利啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革。完成人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體工程。開展第二次城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢工作。積極應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件，有效防控狂犬病、禽流感疫情。建成全州首家陽(yáng)光心理康復(fù)家園。創(chuàng)建“全國(guó)社區(qū)紅十字服務(wù)示范市”成功通過省級(jí)驗(yàn)收。

社會(huì)保障不斷完善。繼續(xù)推進(jìn)民生關(guān)愛工程，新增10項(xiàng)民生工程。積極開發(fā)就業(yè)崗位8300個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3730萬元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7000余人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8500萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3116萬元。市兒童福利院、農(nóng)村敬老院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在全省率先開展保障性住房先租后售，建立低收入人群住房公積金、風(fēng)險(xiǎn)金制度，先租后售192套。市民幸福感持續(xù)增強(qiáng)，幸福感綜合指數(shù)達(dá)68.7%。

六、黨政有機(jī)體機(jī)制的推進(jìn)，政府服務(wù)水平取得新進(jìn)展

按照市委“打造陽(yáng)光黨委政府、建設(shè)黨政有機(jī)體”的部署，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提升行政效能，更加注重服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，政府駕馭經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的能力進(jìn)一步提高。加快推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)、市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，重點(diǎn)解決好企業(yè)、群眾最關(guān)心、最緊要的事。實(shí)施重大決策聽證76項(xiàng)、重要事項(xiàng)公示3584項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報(bào)5776項(xiàng)，均居全州第一。受理行政審批事項(xiàng)8318件，公眾通過“96128”查詢政務(wù)信息927次。實(shí)施企業(yè)、村委會(huì)（社區(qū)）、困難群眾領(lǐng)導(dǎo)干部包保制，全市公職人員與3000多戶困難家庭結(jié)對(duì)幫扶。鞏固民族團(tuán)結(jié)大好局面，積極開展“民族團(tuán)結(jié)和諧互助示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。率先在全州推行疑難信訪案件化解救助機(jī)制，有效化解信訪積案。建立社會(huì)安全聯(lián)席會(huì)議制度，深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，社會(huì)公共安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，榮獲“云南省先進(jìn)平安縣”稱號(hào)。成立應(yīng)急救援大隊(duì)，成功舉行危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練，投資933萬元購(gòu)置先進(jìn)消防車輛及器材設(shè)備，打造全國(guó)一流的縣級(jí)消防隊(duì)伍。婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。監(jiān)察、審計(jì)、人事編制、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、扶貧、檔案、志鑒、僑務(wù)、糧食、民族、宗教、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、人防、地震、氣象等工作取得新進(jìn)展。

2010年，我們戰(zhàn)勝了百年不遇的旱災(zāi)，科學(xué)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新變化、新情況，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這些來之不易的成績(jī)，充分展現(xiàn)了市委總攬全局的強(qiáng)大能力，充分展現(xiàn)了人大、政協(xié)在監(jiān)督中參與的極大支持，充分展現(xiàn)了全市人民同心同德、團(tuán)結(jié)一致的頑強(qiáng)拼搏精神。這些寶貴的精神財(cái)富必將給我們開啟“十二五”規(guī)劃，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。勇攀高峰 再創(chuàng)輝煌的“十二五”

各位代表，各位委員，今后五年，是開遠(yuǎn)市全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，開遠(yuǎn)作為云南省建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略的前沿城市和滇南中心城市的重要組成部分，正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要進(jìn)一步審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇，振奮精神、堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)進(jìn)取、真抓實(shí)干，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

“十二五”時(shí)期，開遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“兩強(qiáng)一堡”[8]和“紅河新發(fā)展”戰(zhàn)略思路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略性突破、生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略性改觀、開放開發(fā)水平戰(zhàn)略性提升，促進(jìn)改革發(fā)展成果更加普惠市民，全面提升開遠(yuǎn)“四個(gè)文明”水平，建設(shè)“四區(qū)開遠(yuǎn)”[9]?！笆濉睍r(shí)期，開遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)300億元，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)24%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成350億元，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)化率75%以上，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

一、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，全力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

按照“一年開好局、三年見成效、五年大發(fā)展”的工作要求，圍繞“四個(gè)集中”[10]，著力六類改革，推進(jìn)“八大統(tǒng)籌”[11]，強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)改革深入開展。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，打破城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自由遷徙；創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制，開展農(nóng)村社區(qū)化改革；建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度，爭(zhēng)取列為全省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)市；普及學(xué)前教育和高中階段教育，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；建立城區(qū)各大醫(yī)院與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管幫扶制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)均等化；完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、合作社、種植大戶集中；建立完善的農(nóng)村金融體系，創(chuàng)辦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展銀行和村鎮(zhèn)銀行，組建農(nóng)村資金互助社。到“十二五”末，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入2萬元以上，農(nóng)村居民人均純收入1萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2:1以內(nèi)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的制度體系初步形成，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 加快推進(jìn)新型工業(yè)化。發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，突出發(fā)展新型煤化工、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固提升全省能源、化工、建材基地的重要地位。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，依托大企業(yè)建設(shè)大項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)電小龍?zhí)栋l(fā)電廠2×60萬千瓦超臨界循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組（四期）、云南解化清潔能源開發(fā)有限公司解化分公司年產(chǎn)40萬噸清潔燃料等37個(gè)項(xiàng)目。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)全市裝機(jī)容量300萬千瓦，年可發(fā)電量260億度，年可生產(chǎn)水泥300萬噸。進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升煤化工、建材產(chǎn)業(yè)信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化水平。建設(shè)年產(chǎn)60萬噸煤制烯烴等37個(gè)能源項(xiàng)目，總投資276億元。抓住中緬天然氣管道進(jìn)入紅河的歷史性機(jī)遇，積極爭(zhēng)取天然氣化工項(xiàng)目引入開遠(yuǎn)市。全面發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，依托小龍?zhí)睹旱V資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)以“兩區(qū)四園”[12]為載體的“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”。重點(diǎn)抓好小龍?zhí)豆I(yè)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成產(chǎn)業(yè)配套。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值150億元。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)筑國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙向的區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)四大物流中心和加工園區(qū)，培育壯大一批規(guī)模以上物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流一體化。到“十二五”末，物流業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重40％以上。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，深入推進(jìn)質(zhì)量興市工作。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，設(shè)立“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金”，積極挖掘合理利用傳統(tǒng)民俗文化資源，培育骨干文化企業(yè)。打造國(guó)家4A級(jí)鳳凰谷風(fēng)景區(qū)，建成四個(gè)田園古風(fēng)小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)“水上水”[13]等項(xiàng)目，完成以“一山兩河”[14]為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。全面拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)信息、醫(yī)藥、餐飲、康體休閑等服務(wù)業(yè)發(fā)展。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)年增加值100億元，占GDP比重43%。

全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)六大體系[15]建設(shè)。大力實(shí)施“33411”工程 [16]，建設(shè)5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)特色村。全面推進(jìn)“13579”[17]工程，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。

三、堅(jiān)持城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)化水平

圍繞“五個(gè)中心”[18]，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局，全力加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，修訂完善城鄉(xiāng)四級(jí)總體規(guī)劃和各區(qū)域控制性規(guī)劃。一是建大中心城。按照公園城市定位，打造綠城水洲，建設(shè)山水田園城市。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)東城開發(fā)和西城改造步伐。以鄉(xiāng)村旅游、古風(fēng)小鎮(zhèn)、南洞公園、植物園、紅河技師學(xué)院為重點(diǎn)，高質(zhì)量建設(shè)南部生態(tài)區(qū)。培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。提高中心城的綜合承載能力。二是建強(qiáng)中心鎮(zhèn)。立足優(yōu)勢(shì)突出特色，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群型、特色農(nóng)業(yè)型、旅游主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聚集資源、活躍市場(chǎng)的綜合承載能力。開展農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是建實(shí)一批中心村。開展百個(gè)中心村行動(dòng)計(jì)劃和中心村培育工程。按照“宜聚則聚、宜散則散”的原則，科學(xué)布局、整合資源、穩(wěn)步推進(jìn)撤村并點(diǎn)工作。四是建美所有自然村。依照“六化”[19]標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)村容村貌整治，改善宜居環(huán)境。發(fā)揮鄉(xiāng)村特色，形成以種植、林業(yè)、畜牧、生物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)的特色村莊。

四、轉(zhuǎn)變投融資方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力

強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。重點(diǎn)加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整、能源、新型煤化工、加工制造、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等方面的投入。“十二五”期間，規(guī)劃續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目365項(xiàng)，總投資731.2億元。其中：工業(yè)項(xiàng)目53個(gè)投資582億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目85個(gè)投資27.5億元；市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)投資42億元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成大莊水庫(kù)并發(fā)揮作用，加快推進(jìn)水源工程、五小水利、農(nóng)村飲水安全工程、中低產(chǎn)田改造、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.3萬件，水利化程度提高到60%以上。構(gòu)建城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)筑 “三縱二橫”[20]交通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)鎖蒙高速、羊（街）雞（街）高速、玉蒙鐵路和云桂鐵路連接線建設(shè)，全面實(shí)施通村公路通暢工程，提高通鄉(xiāng)公路通行能力。積極培育壯大農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無縫連接、互通互達(dá)。形成城鄉(xiāng)便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)和公交一體化發(fā)展新格局。提高城鄉(xiāng)通信保障能力。完成3個(gè)110千伏和3個(gè)35千伏變電站建設(shè)。加快實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)提升改造工程。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政普遍服務(wù)全覆蓋。建立完善新型金融體制。大力引進(jìn)各類商業(yè)銀行，拓展金融服務(wù)方式，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。大力發(fā)展擔(dān)保、典當(dāng)、小額信貸等新興金融業(yè)務(wù)。進(jìn)一步培育壯大投融資擔(dān)保公司，增強(qiáng)投融資擔(dān)保能力。全面實(shí)施對(duì)外開放，匯聚各類資源，促進(jìn)投融資體系高質(zhì)、高效發(fā)展。

五、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

進(jìn)一步保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)“普及幼教、整合小教、提升初中、發(fā)展高中、吸引高?！惫ぷ鞑椒?，建設(shè)完成80所幼兒園，實(shí)現(xiàn)幼兒入園率90%以上，高中階段入學(xué)率85%以上。建成紅河技師學(xué)院。大力培養(yǎng)科技人才，建立科技創(chuàng)新體系，提高科技支撐能力。完善社會(huì)保障體系。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，深入開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革。大力增加農(nóng)村基層醫(yī)藥事業(yè)投入。建立全民健康檔案，每2年實(shí)施一次全民免費(fèi)健康體檢。市人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)乙等以上綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)中心衛(wèi)生院達(dá)到加強(qiáng)型中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)。有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?；緦?shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障“八個(gè)全覆蓋”。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。加大廉租房、公租房、棚戶區(qū)、農(nóng)村危舊房改造和建設(shè)力度，全面推行先租后售工作，解決城鄉(xiāng)低收入人群住房困難。綜合實(shí)施整村推進(jìn)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對(duì)包保等措施，進(jìn)一步加大山區(qū)扶貧綜合開發(fā)力度。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深入實(shí)施“文化惠民工程”。加快廣播電視發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視戶戶通和數(shù)字化。做好碑格非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)文物保護(hù)、管理、開發(fā)工作。建設(shè)功能配套、設(shè)施齊全的文化藝術(shù)中心和體育中心。開展“四位一體”[21]農(nóng)村活動(dòng)陣地建設(shè)。深入實(shí)施文化先進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“文化惠民示范村”創(chuàng)建工作。培育文化旅游、新聞出版、廣播電視等文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游文化園區(qū)，形成具有開遠(yuǎn)地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。不斷豐富社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化內(nèi)涵，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃開展。打造開遠(yuǎn)“武術(shù)之城”、“足球之城”、“網(wǎng)球之城”。

加強(qiáng)社會(huì)民主管理。認(rèn)真開展依法治市和普法工作。進(jìn)一步完善專家咨詢委員會(huì)、專家評(píng)審委員會(huì)的決策機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主決策。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系建設(shè)，建立一站式社區(qū)服務(wù)，提升社區(qū)管理水平。推進(jìn)以“村改居”為試點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)化管理進(jìn)程。健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開和民主議事制度，規(guī)范村級(jí)組織議事決策程序。積極推進(jìn)“雨露社區(qū)”社會(huì)管理創(chuàng)新模式，全面提高社會(huì)民主管理水平。進(jìn)一步健全公共安全和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化安全管理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的治安防控體系。

六、推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，構(gòu)建開放新格局 圍繞“橋頭堡”建設(shè)，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面改善發(fā)展環(huán)境，提升開遠(yuǎn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的水平和質(zhì)量。深入推進(jìn)全方位的開放合作。全面參與“泛珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“滇滬”和各省區(qū)合作與協(xié)作，促進(jìn)更多的人流、物流、資金流、信息流實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有機(jī)連接。改善和優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)全方位合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。積極發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域的交流與合作，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模；推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，以精細(xì)化煤化工的規(guī)模擴(kuò)張和精深加工為重點(diǎn)，集中力量做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模；優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)功能；大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游、康體休閑為特色的現(xiàn)代旅游業(yè)。全面推進(jìn)招商引資工作。主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)更多的戰(zhàn)略合作伙伴進(jìn)駐開遠(yuǎn)。依托大企業(yè)、引進(jìn)大項(xiàng)目、促進(jìn)大發(fā)展。進(jìn)一步完善招商引資政策措施，加大招商引資工作力度，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，營(yíng)造全市招商引資的良好氛圍。大力改善發(fā)展環(huán)境。深入開展全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建活動(dòng)。弘揚(yáng)“開放兼容、崇文尚武、蓬勃向上、只爭(zhēng)一流”的開遠(yuǎn)精神，提升人文開遠(yuǎn)內(nèi)涵。依托工商業(yè)、醫(yī)療、體育優(yōu)勢(shì)，提升城市影響力和吸引力。開展節(jié)能減排行動(dòng)、綠色消費(fèi)等一系列“綠色”創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“520510”[22]山體綠化計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率45%以上，城市綠化率55%以上，開遠(yuǎn)壩、大莊壩面山基本綠化。全面改善開遠(yuǎn)發(fā)展環(huán)境。奮勇前進(jìn) 大有作為的2011年

今年是啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的開局之年，我們將面臨重大機(jī)遇和極大挑戰(zhàn)，做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭具有十分重要的意義。我們一定要奮勇前行、頑強(qiáng)拼搏，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)突破百億目標(biāo)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成40億元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。

今年重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

一、全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作

圍繞四個(gè)集中、六類改革、八大統(tǒng)籌的總體工作目標(biāo)，加大工作力度，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化方案完善。為確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展配套改革政策的有效落實(shí)，抓緊研究制定各項(xiàng)配套政策的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范改革程序，明晰改革政策，指導(dǎo)推進(jìn)改革工作的開展。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好政策宣傳，營(yíng)造改革良好氛圍。注重先進(jìn)典型先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的交流，提高改革工作的水平。大力宣傳、動(dòng)員和組織各種社會(huì)力量參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，掀起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新熱潮。強(qiáng)化政策落實(shí)。認(rèn)真抓好配套政策的落實(shí)，利用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇，調(diào)動(dòng)全市一切力量，積極主動(dòng)爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金的支持，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。強(qiáng)化程序規(guī)范。堅(jiān)持按政策辦事、按規(guī)定辦事，統(tǒng)一規(guī)范工作程序，建立健全工作管理機(jī)制，提高工作效率。強(qiáng)化工作進(jìn)度。密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，解決好改革中遇到的各種困難和問題。加快改革進(jìn)程。整合政策、資金和項(xiàng)目，向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)傾斜。爭(zhēng)取上半年推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革取得成效。強(qiáng)化督促檢查。建立目標(biāo)考核責(zé)任制，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“包?！必?zé)任制，以“大行政”、“大包?！?、“大督查”等機(jī)制促進(jìn)“大統(tǒng)籌”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作全面落實(shí)。

二、進(jìn)一步促進(jìn)工商經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。完善北部化工區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完成四個(gè)物流園區(qū)規(guī)劃，全面啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)。全力抓好小龍?zhí)兜V務(wù)局五期擴(kuò)建，明威公司年產(chǎn)5萬噸高級(jí)文化用紙，龍盛能源有限公司2×30萬千瓦熱電氣多聯(lián)產(chǎn)，污水處理廠中水回用等項(xiàng)目建設(shè)。加快國(guó)資水泥紅河有限公司二線日產(chǎn)2000噸水泥余熱發(fā)電等項(xiàng)目開工建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)云天化國(guó)際紅磷分公司年產(chǎn)20萬噸磷酸一銨技改等項(xiàng)目。加快發(fā)展加工制造業(yè)，落實(shí)扶持政策，建立“加工制造業(yè)專項(xiàng)扶持資金”。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局建設(shè)汽車銷售、苗木花卉、醫(yī)藥、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，啟動(dòng)建設(shè)滇南商業(yè)中心、現(xiàn)代物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、苗木交易中心、滇南工程機(jī)械市場(chǎng)和鄉(xiāng)村便民超市，發(fā)展滇南片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。加快發(fā)展醫(yī)療信息咨詢、中介服務(wù)、電子商務(wù)、酒店餐飲業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)以鳳凰山為重點(diǎn)的星級(jí)酒店建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展教育培訓(xùn)、家政、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“鄉(xiāng)村流通”工程。認(rèn)真做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)工作。推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、通信實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%。

三、統(tǒng)籌加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及林權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)村土地管理改革，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的水平。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立市鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，成立流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、評(píng)估中心、仲裁委員會(huì)，完善流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)土地合理有序集中。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，成立開遠(yuǎn)市統(tǒng)發(fā)銀行和農(nóng)村資金互助合作社，推進(jìn)農(nóng)村“五位一體”融資模式[23]。全面推進(jìn)“33411”工程，加快實(shí)施山體綠化工程，啟動(dòng)實(shí)施“花果村”工程[24]。全面完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，中和營(yíng)、羊街土地整治項(xiàng)目，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)6500畝。扶持壯大龍頭企業(yè)，新增省州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶以上。啟動(dòng)省級(jí)畜禽科技示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。大力推廣新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)“水上水”、鳳凰山休閑運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)。舉辦第三屆“蜜桃文化旅游節(jié)”。全面完成鳳凰谷片區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作。啟動(dòng)實(shí)施21個(gè)“鄉(xiāng)村示范”工程。加快推進(jìn)四個(gè)古風(fēng)小鎮(zhèn)、蓮花湖、瀘江河和南洞河沿岸百花大道景觀帶建設(shè)。做好五星級(jí)田園水景度假賓館等項(xiàng)目前期工作。

著力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。研究制定小集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，完善政策措施，培育集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，支撐集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，完成四級(jí)規(guī)劃，改善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化衛(wèi)生管理。啟動(dòng)實(shí)施集鎮(zhèn)垃圾處理廠、污水處理廠前期工作，規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)休閑廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，完成中和營(yíng)鎮(zhèn)躍進(jìn)村、小獨(dú)山和羊街鄉(xiāng)黑泥地村莊撤并工作。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。推進(jìn)土地向?qū)I(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)大戶集中，大力推進(jìn)“13579”工程，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，扶持培育示范合作社10個(gè)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊完成鎖蒙高速公路拆遷收尾工作。開工建設(shè)大馬、碑羊、白草公路，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。實(shí)施客運(yùn)通村工程，提高客運(yùn)通村覆蓋率，推進(jìn)“城鄉(xiāng)公交一體化”進(jìn)程。規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)，提高開遠(yuǎn)至周邊的交通營(yíng)運(yùn)質(zhì)量。加快推進(jìn)大莊水庫(kù)、蒙開個(gè)大型灌區(qū)東干渠引水工程等項(xiàng)目建設(shè)。完成新一輪農(nóng)電網(wǎng)改造5000戶，開工建設(shè)長(zhǎng)虹、瀘江、木棲黑3個(gè)110千伏變電站，推進(jìn)龍橋、新村變電站改造工程。

四、進(jìn)一步提升城市經(jīng)營(yíng)管理水平

著力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力?？茖W(xué)編制《開遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃（修編）》，編制實(shí)施《開遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《開遠(yuǎn)市輕工業(yè)加工區(qū)控制性規(guī)劃》、《開遠(yuǎn)市物流園區(qū)控制性規(guī)劃》、《新體育中心修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《四個(gè)古風(fēng)小鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等城市發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃，全面完成石頭坡片區(qū)、東聯(lián)村片區(qū)、南橋片區(qū)、南洞公園片區(qū)、西山公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

加快推進(jìn)鳳凰山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鳳凰樓、鳳凰山森林公園項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施瀘江河、南洞河綜合治理、東溝水景觀工程。加快完成熱帶珍稀植物園改擴(kuò)建、南洞公園提升改造項(xiàng)目。有序推進(jìn)舊城區(qū)改造，加快改造青年路片區(qū)、南正街片區(qū)和東風(fēng)廣場(chǎng)。

加大土地收儲(chǔ)力度，盤活二級(jí)市場(chǎng)，有效利用閑置土地資源。用活城市無形資產(chǎn)，公開拍賣戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)靈泉路、建設(shè)路、河濱路等重點(diǎn)路段廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)和新建道路冠名權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣。推進(jìn)公用設(shè)施產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，積極吸納社會(huì)資本參與公用設(shè)施的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，逐步推行教育、衛(wèi)生、文體等公用事業(yè)專業(yè)化運(yùn)作管理。切實(shí)推進(jìn)污水處理廠、垃圾處理廠、自來水公司、煤氣公司等市場(chǎng)化運(yùn)作。

五、切實(shí)加強(qiáng)以民生為主的社會(huì)建設(shè)

大力發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提升“兩基”成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)校安工程，完成建設(shè)3.7萬平方米。繼續(xù)實(shí)施開遠(yuǎn)第四中學(xué)、開遠(yuǎn)第九中學(xué)、機(jī)關(guān)第一幼兒園改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)彩云小學(xué)、西湖小學(xué)、樂白道中心小學(xué)改擴(kuò)建工程。加快建設(shè)中和營(yíng)中寨小學(xué)，推進(jìn)大莊龍泉小學(xué)易地搬遷建設(shè)。完成開遠(yuǎn)高級(jí)中學(xué)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、食堂建設(shè)，高中“小班制”試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)秋季招生。完善農(nóng)村教育激勵(lì)資助體系，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“名師工程”，開展教研督導(dǎo)，提升教師隊(duì)伍專業(yè)化水平，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。著力繁榮文體事業(yè)。全面推進(jìn)自然村文化室、籃球場(chǎng)、露天舞臺(tái)和小公園建設(shè)。實(shí)施文化藝術(shù)中心和工業(yè)博物館建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施老屋、老廟、老街保護(hù)修復(fù)工程。出版《開遠(yuǎn)文庫(kù)》系列叢書第二輯、創(chuàng)辦《城鄉(xiāng)交響》雜志。引進(jìn)全州規(guī)模最大、檔次最高的時(shí)代今典數(shù)碼影院落戶開遠(yuǎn)。舉辦大型原創(chuàng)舞劇《風(fēng)中少林》專場(chǎng)演出，辦好“中韓天王圍棋對(duì)抗賽”、“全市合唱藝術(shù)節(jié)”、“農(nóng)村、社區(qū)文藝匯演”等系列文體活動(dòng)，隆重慶祝建市30周年。鞏固發(fā)展廣播電視村村通成果，加快推進(jìn)廣播電視數(shù)字化。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。有序推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)，年內(nèi)完成公立醫(yī)院改革任務(wù)。初步建立城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托管理模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)、自然村衛(wèi)生所設(shè)備配置。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院符合規(guī)定在職人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助比例，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本辦醫(yī)，積極引進(jìn)?？漆t(yī)院，發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院，鞏固提升滇南醫(yī)療中心地位。進(jìn)一步規(guī)范合作醫(yī)療制度，緩解新農(nóng)合基金運(yùn)行壓力。繼續(xù)抓好全民免費(fèi)健康體檢。完成人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目并投入使用，啟動(dòng)中醫(yī)院、婦幼保健院遷建工程。大力實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育，不斷提高出生人口素質(zhì)。

健全社會(huì)保障體系。大力開展技能培訓(xùn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)抓好大學(xué)生、農(nóng)民工、低收入人員勞動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)失地農(nóng)民開展“二次創(chuàng)業(yè)”。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善失地農(nóng)民最低生活保障制度。完成社會(huì)福利院和兒童福利院建設(shè)工程，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣行列。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，拓寬資金籌措渠道，完成6萬平方米1200套建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“雨露關(guān)愛”工程，完成“雨露社區(qū)”二期工程建設(shè)。

全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市工作。進(jìn)一步做好雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城五連冠。

六、進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

精心組織“六五”普法、“四五”依法治市工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度，保持對(duì)刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，預(yù)防群體性事件和重大違法犯罪案件發(fā)生，完善社會(huì)治安綜合防控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)大莊水庫(kù)建設(shè)、鎖蒙高速公路建設(shè)、小龍?zhí)兜V務(wù)局五期擴(kuò)建二批搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目的安全管理，狠抓道路交通、礦山、化工、消防、民爆物品集中綜合整頓，加快煤礦、銻礦資源整合步伐，加強(qiáng)高危企業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理能力，有效預(yù)防、妥善處置各類安全事故。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪日制度，深入開展兩訪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾合理訴求，健全完善網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)推進(jìn)彝、苗、回、壯四個(gè)世居主體少數(shù)民族聚居區(qū)專項(xiàng)建設(shè)，精心組織大莊回族鄉(xiāng)和諧示范村、民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快民族村寨經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教穩(wěn)定的大好局面。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深入轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，提高政府行政效率和執(zhí)行力。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行市人大決議和決定，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)與市政協(xié)、各界力量的聯(lián)系，主動(dòng)接受民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，建立人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參與政府重大決策的工作制度，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范完善聽證、公示和通報(bào)制度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控能力。提升政府財(cái)政統(tǒng)籌能力，加大資金整合力度，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)完善財(cái)稅金融聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。加強(qiáng)管理服務(wù)創(chuàng)新。開通政府“民生在線”網(wǎng)，推進(jìn)“數(shù)字開遠(yuǎn)”建設(shè)。建立政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，提供金融、創(chuàng)業(yè)、法律等政務(wù)查詢服務(wù)，構(gòu)建就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、納稅、水、電、煤氣、通信費(fèi)快捷繳納的社區(qū)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)化、一站式服務(wù)，體現(xiàn)便民服務(wù)型政府新形象。創(chuàng)辦“開遠(yuǎn)手機(jī)學(xué)堂”。舉辦“民生論壇”、“第六屆市民論壇”。加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極拓展監(jiān)督渠道，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，確保人民賦予的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表，各位委員！今天的開遠(yuǎn)，處處涌動(dòng)著干事創(chuàng)業(yè)的熱潮，呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。歷史選擇了我們，我們將以滿腔熱忱、無畏的勇氣去翻開開遠(yuǎn)歷史進(jìn)程中嶄新的一頁(yè)，奏響開遠(yuǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新樂章，鑄就歷史新輝煌，迎接建市30周年！

注釋：

[1]55110工程：5個(gè)5萬畝和1個(gè)10萬畝種植項(xiàng)目：5萬畝優(yōu)質(zhì)稻、5萬畝甘蔗、5萬畝烤煙、5萬畝溫帶優(yōu)質(zhì)特色水果、5萬畝竹子和10萬畝外銷蔬菜。[2]三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。

[3]夢(mèng)幻工程：對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的標(biāo)志性建筑、7層以上建筑、十字路口及重要場(chǎng)所周圍的建筑、主干道沿街商鋪，采用節(jié)能高效的LED數(shù)碼發(fā)光材料進(jìn)行建筑物夜景亮化、美化裝飾工程。

[4]“五大秩序”：城市交通、建筑、市場(chǎng)、衛(wèi)生、治安秩序。[5]“四位一體”包保責(zé)任制：包村、包組、包戶，?？购的繕?biāo)完成、?？购荡胧┞鋵?shí)、保重點(diǎn)抗旱災(zāi)區(qū)人畜飲水、保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的育苗用水、保社會(huì)穩(wěn)定。[6]“五小水利”工程：以小水窖、小壩塘、小水池、小水溝、小泵站為主的山區(qū)水利設(shè)施建設(shè)。

[7]高中“小班制”：將班級(jí)規(guī)模在36人以內(nèi)，讓教師更加關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)的一種適應(yīng)新課改的教學(xué)模式，有利于因材施教和學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，有利于發(fā)揮學(xué)生的主體作用。

[8]兩強(qiáng)一堡：云南省委八屆八次全會(huì)提出“兩強(qiáng)一堡”新目標(biāo)，即“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放的橋頭堡”。

[9]四區(qū)開遠(yuǎn)：把開遠(yuǎn)建設(shè)成為全省乃至我國(guó)西部地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)、更高水平全面小康社會(huì)示范區(qū)、整體推進(jìn)“四個(gè)文明”發(fā)展樣板區(qū)。

[10]四個(gè)集中：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)特色區(qū)域集中，推進(jìn)農(nóng)村土地向合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶集中，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推進(jìn)人口向中心村和城鎮(zhèn)集中。

[11]八大統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理。

[12]兩區(qū)四園：兩區(qū)指：紅河工業(yè)園區(qū)開遠(yuǎn)化工區(qū)和云南開遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，四園指：雨灑工業(yè)物流園，東聯(lián)村商貿(mào)物流園，羊街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園，中和營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園。

[13]鄉(xiāng)村旅游“水上水”：依托南洞河、東溝，在仁者村建設(shè)集威尼斯特征和麗江古城風(fēng)貌并融合中國(guó)傳統(tǒng)文化元素于一體的鄉(xiāng)村旅游特色項(xiàng)目。[14]“一山兩河”：“一山”指鳳凰山，“兩河”指南洞河和瀘江河。[15]六大體系：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)村市場(chǎng)流通體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硬件支撐體系、農(nóng)業(yè)人才支撐體系。[16]“33411”工程：種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的“三大基地”建設(shè)，培育40戶龍頭企業(yè)和100個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，培育省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30億元。

[17]“13579”工程：到“十二五”末，全市規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)以上，扶持30個(gè)以上在全省全國(guó)有影響的合作社，建成示范性農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)以上，入社農(nóng)戶70%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶90%以上，把開遠(yuǎn)建成全國(guó)、全省有名的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)示范市。

[18]五個(gè)中心：汽車中心、醫(yī)藥中心、體育中心、物流中心、加工中心。[19]六化：建筑美化、溝渠凈化、道路硬化、街道亮化、村莊綠化、庭院潔化。

[20]三縱二橫：三縱即楷甸－羊街、青龍街－臥龍谷、中寨－羊街舍底，二橫即中和營(yíng)－老鄧耳、羊街期不底－臥龍谷。

[21]四位一體：村村有文化活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、露天舞臺(tái)和小公園。[22]“520510”：完成面山綠化工程5萬畝，完成天保工程20萬畝(其中人工造林10萬畝、封山育林10萬畝），鞏固退耕還林5萬畝，實(shí)施中低產(chǎn)林改造10萬畝。

[23]“五位一體”融資模式：以城鎮(zhèn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，探索推行政府、合作社、擔(dān)保公司、銀行、農(nóng)戶的融資模式。[24]“花果村”工程：按照“一村一景、一村一品”的要求，動(dòng)員所有自然村農(nóng)民群眾在家中種植果樹，并向村民免費(fèi)提供苗木，實(shí)行“誰種植誰受益”，以在美化農(nóng)村環(huán)境中提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。綠化種植模式分為平面綠化種植和垂直綠化種植。

第五篇：濟(jì)寧市人民政府政府工作報(bào)告

濟(jì)寧市人民政府政府工作報(bào)告

—2012年2月9日在濟(jì)寧市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市長(zhǎng)

梅永紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表濟(jì)寧市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2008年以來工作回顧

過去的四年很不尋常。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，全市上下在中共濟(jì)寧市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展總基調(diào)，突出重點(diǎn)、突出特色、突出創(chuàng)新，有效克服國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的不利影響，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧各項(xiàng)工作，圓滿完成市十五屆人大歷次會(huì)議確定的任務(wù)，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，確保了“十二五”發(fā)展的良好開局。2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2896.7億元，比2007年增長(zhǎng)59.4%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4276億元、是2007年的2.2倍；地方財(cái)政收入207億元，四年翻了一番；固定資產(chǎn)投資累計(jì)4879億元，年均遞增24%；金融機(jī)構(gòu)年末存款余額2612.5億元、貸款余額1613.6億元，分別比2007年增加1443.6億元和883.2億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19215元，農(nóng)民人均純收入8712元，比2007年增長(zhǎng)57.8%和65.3%。我市綜合實(shí)力躍上新的臺(tái)階，在富民強(qiáng)市征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。煤電產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位的格局開始扭轉(zhuǎn)，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重上升到56%，四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群總量突破3000億，銷售收入過百億企業(yè)增加到7家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，建成國(guó)家級(jí)光電產(chǎn)業(yè)基地，濟(jì)寧高新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值751億元、占規(guī)模以上工業(yè)的19.4%。創(chuàng)出15個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、59個(gè)省著名商標(biāo)和159個(gè)全國(guó)全省名牌產(chǎn)品。科技、金融、物流等新興服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，魯南工程技術(shù)研究院等一批高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼落成，興業(yè)等4家商業(yè)銀行和豪德物流等一批知名企業(yè)入駐濟(jì)寧，寶相寺景區(qū)等一批文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，全市旅游社會(huì)總收入286.4億元、是2007年的2.3倍。農(nóng)村六大重點(diǎn)工程成效顯著，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地350萬畝，金鄉(xiāng)大蒜、鄒城食用菌、微山漁湖產(chǎn)品、梁山魯西黃牛等品牌效益更加凸顯，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織發(fā)展到767家、2095家。

（二）改革開放縱深推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展，50家市屬困難國(guó)有企業(yè)完成改制和破產(chǎn)重組。行政管理體制改革扎實(shí)有效，共壓減行政審批事項(xiàng)167個(gè)，成立市公共資源交易平臺(tái)，工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上監(jiān)管，涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。投融資體制改革邁出新步伐，市縣兩級(jí)投融資平臺(tái)累計(jì)融資353億元。農(nóng)村集體林權(quán)制度主體改革全面完成，“鎮(zhèn)園合一”管理體制逐步到位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)、貢獻(xiàn)份額增加，實(shí)現(xiàn)增加值、上交稅金占全市的比重達(dá)到65%、61%。對(duì)外開放領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，境內(nèi)外招商活動(dòng)成果豐碩，四年引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金1562.1億元，直接利用外資由2007年的4.2億美元增加到7.3億美元。39家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶濟(jì)寧。外貿(mào)進(jìn)出口總額57.5億美元，是2007年的2倍，13家企業(yè)在境外投資辦廠。兗礦集團(tuán)、如意科技等企業(yè)相繼走出國(guó)門，在跨國(guó)并購(gòu)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得突破性成就。

（三）城鄉(xiāng)面貌變化巨大。城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略加快推進(jìn)，“兩區(qū)三市”全部實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街建制?！耙怀撬膮^(qū)”城市框架全面拉開，北湖新城展示靚麗形象，濟(jì)北新區(qū)承載能力迅速提升，東部科技新城服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，運(yùn)河生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加緊建設(shè)，中心城區(qū)建成面積由2007年的60平方公里增加到117.5平方公里，人口由60萬人增加到102.4萬人。濟(jì)兗鄒曲嘉五大板塊加速融合，太白樓路東西跨河大橋及延伸線、臨菏路濟(jì)寧段建成通車，濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)開通8條航線，京滬高鐵曲阜站竣工運(yùn)營(yíng)，京杭運(yùn)河濟(jì)寧至韓莊段三級(jí)航道、森達(dá)美躍進(jìn)港區(qū)等投入使用。南水北調(diào)東線境內(nèi)工程全面開工，治淮南下、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本完成。縣域老城改造、新城建設(shè)力度加大、面貌煥然一新，小城鎮(zhèn)開發(fā)特色凸顯，建成332個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化逐步形成。新建改建農(nóng)村公路3865公里，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.6%的行政村實(shí)現(xiàn)路面硬化。

（四）生態(tài)環(huán)境明顯改善?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)如期完成，節(jié)能減排兩項(xiàng)工作均在全省獲獎(jiǎng)。探索出“治用保防控”結(jié)合的治污新模式，完成211個(gè)工業(yè)點(diǎn)源深度治理項(xiàng)目，淘汰255家企業(yè)落后產(chǎn)能，97家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。大氣污染防治措施到位，在全省率先完成燃煤機(jī)組脫硫改造任務(wù)，化工發(fā)酵企業(yè)異味污染得到遏制，秸稈禁燒形成長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)開展荒山治理，東部山區(qū)再現(xiàn)青山綠蔭景觀，全市森林覆蓋率達(dá)到28%。啟動(dòng)環(huán)南四湖大生態(tài)帶建設(shè)，建成和修復(fù)人工濕地16萬畝，微山湖濕地公園晉升為國(guó)家濕地公園，治理采煤塌陷地5.8萬畝。

（五）人民群眾得到更多實(shí)惠。各項(xiàng)惠民富民政策全面落實(shí)，連年承諾為民所辦10件實(shí)事如期兌現(xiàn)。市級(jí)財(cái)政累計(jì)民生投入71.4億元，年均增長(zhǎng)22.7%。四年新增城鎮(zhèn)就業(yè)38.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)37.2萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)14.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)。新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市60歲以上城鄉(xiāng)居民都能按月領(lǐng)到養(yǎng)老金。醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作圓滿完成，基本藥物制度全面實(shí)施，醫(yī)療保險(xiǎn)“一證通”和“先看病后付費(fèi)”就診模式在全市推廣，完成143處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、149處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和3689個(gè)村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)，群眾看病難、看病貴問題明顯緩解。連續(xù)調(diào)高企業(yè)最低工資和退休職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保及“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人生活補(bǔ)助、康復(fù)救助制度及時(shí)落實(shí)。6.3萬戶城市居民得到住房保障，新建農(nóng)村住房37.1萬戶、改造農(nóng)村危房1.4萬戶，城鄉(xiāng)群眾住房條件不斷改善。

（六）社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)教育資源配置和均衡發(fā)展取得積極進(jìn)展。四年加固重建校舍184萬平方米，縣鄉(xiāng)辦學(xué)條件普遍改善，省級(jí)規(guī)范化學(xué)校增加到124所。文化建設(shè)領(lǐng)域拓展、成效顯著，建成曲阜國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園和6處省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地，啟動(dòng)孔孟文化遺產(chǎn)地保護(hù)世行貸款項(xiàng)目，國(guó)際孔子文化節(jié)、中國(guó)專博會(huì)影響力持續(xù)提升，成功舉辦4屆“世界儒學(xué)大會(huì)”及首屆“尼山世界文明論壇”，一批文藝精品在全國(guó)、全省獲獎(jiǎng)。全民健身公共設(shè)施不斷完善，建成3000個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程，贏得第23屆省運(yùn)會(huì)承辦權(quán)，我市運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)上奪取兩枚金牌?？萍际聵I(yè)成績(jī)斐然，獲得省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)105項(xiàng)，授權(quán)專利1.37萬件，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。順利完成第六次人口普查，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在6‰左右。扎實(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，工商、物價(jià)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管全面加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。援建北川項(xiàng)目提前竣工，新一輪援疆工作有效推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和國(guó)家安全工作成效明顯，連續(xù)六次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。廣播電視、新聞出版、民族宗教、住房公積金、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)，地震、氣象、水文、檔案、史志、文博、紅十字、慈善、老齡和婦女兒童等項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

（七）民主法制和精神文明建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。自覺依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，規(guī)范優(yōu)化政務(wù)運(yùn)行流程，完善行政審批中心運(yùn)作機(jī)制，積極推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)改革，依法行政水平和服務(wù)效能得到提高。及時(shí)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)到100%、98.2%。順利完成第十屆村民委員會(huì)換屆直選。全面落實(shí)政務(wù)公開，建成統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，政府工作透明度、開放度進(jìn)一步增強(qiáng)。行政問責(zé)、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)管力度加大，政府公信力、執(zhí)行力持續(xù)提升。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提高。5個(gè)單位獲得全國(guó)文明單位稱號(hào)，我市躋身省級(jí)文明城市行列?！捌桨矟?jì)寧”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)管理創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，矛盾排查和群眾利益訴求渠道更加暢通，處置公共突發(fā)事件能力進(jìn)一步提高，聯(lián)手創(chuàng)建魯蘇邊界和諧維穩(wěn)機(jī)制更加完善，我市被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”。

各位代表！過去的四年是我們戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、開拓創(chuàng)新奮進(jìn)、力促轉(zhuǎn)型發(fā)展闊步前行的四年，是全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)面貌顯著改觀、城鄉(xiāng)群眾受益最多的四年，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固發(fā)展的四年。四年來，我們把加快發(fā)展作為最大任務(wù)，始終堅(jiān)定緊抓第一要?jiǎng)?wù)的信心，強(qiáng)化又好又快的導(dǎo)向，創(chuàng)新克難攻堅(jiān)的舉措，及早把加快發(fā)展的突破口聚焦在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，逐步打開資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越崛起的新路徑，為構(gòu)筑濟(jì)寧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們把項(xiàng)目帶動(dòng)作為重要抓手，搶抓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移流動(dòng)的難得機(jī)遇，創(chuàng)新方式、拓展領(lǐng)域，展開高層對(duì)接，提升招商成效，一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目和城市綜合體項(xiàng)目落地建設(shè)，開創(chuàng)出依靠招大引強(qiáng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)城市開發(fā)、繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新天地。我們把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，制定吸引力強(qiáng)的優(yōu)惠政策，依據(jù)高新區(qū)展開“人才特區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái)，相繼引進(jìn)一批高層次專家和領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才，同步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研和科技金融緊密合作，我市加快發(fā)展的人才保障和智力支撐能力日趨強(qiáng)勁。我們把保障改善民生作為最高追求，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，每年興辦一批民生實(shí)事項(xiàng)目和惠民系列工程，大幅增加民生和社會(huì)事業(yè)投入，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們把辦好大事硬事作為工作突破口，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)一個(gè)時(shí)期、每個(gè)的重大事項(xiàng)，凝聚合力集中推進(jìn)，辦成了一批包括城區(qū)區(qū)劃調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的大事硬事好事。特別是2011年，代表山東省接受國(guó)家淮河流域治污考核，并再次獲得第一名；“大干100天”如期建成京滬高鐵曲阜站，被評(píng)為沿線六大精品工程之一；高水平舉辦中國(guó)文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)，創(chuàng)出主場(chǎng)城市活動(dòng)新標(biāo)桿；全方位實(shí)施城區(qū)綠地、大氣環(huán)境和水質(zhì)保護(hù)綜合整治，順利通過國(guó)家園林城市考核驗(yàn)收。這些探索實(shí)踐和成功做法，不僅確保了過去改革建設(shè)各項(xiàng)工作的有效開展，也必將成為指導(dǎo)和推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期更好更快發(fā)展的寶貴財(cái)富。

各位代表！四年的歷程波瀾壯闊，輝煌的成就令人鼓舞。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府班子繼往開來、接力奮斗的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)實(shí)干、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表濟(jì)寧市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中國(guó)人民解放軍駐濟(jì)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向中央、省駐濟(jì)單位，向支持參與濟(jì)寧建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒地看到，濟(jì)寧的發(fā)展還面臨許多困難和問題，政府工作中也存在不少差距和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，產(chǎn)業(yè)層次不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；人均占有和城鎮(zhèn)化水平偏低，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，節(jié)能減排壓力較大；縣域經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，發(fā)展不平衡問題尤為突出；農(nóng)民增收渠道較窄，部分群眾生活仍較困難；社會(huì)治安、城市管理和公共服務(wù)還需加強(qiáng)；政府職能轉(zhuǎn)變不快，有些干部思想觀念、能力作風(fēng)還有待改進(jìn)和提高。我們必須高度重視存在問題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、新一屆政府面臨的形勢(shì)和任務(wù)

今后五年是我市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要時(shí)期，也是加快建成全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。以黨的十八大召開為標(biāo)志，我國(guó)將開啟改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新征程，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧的舉措更加有力。新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命提速推進(jìn)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移步伐加快，大跨度吸納集聚先進(jìn)要素，借助外力跨越崛起的條件更加便利。我市綜合實(shí)力不斷攀升，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系日益完善，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入收獲期，加快發(fā)展的持續(xù)性穩(wěn)定性更加凸顯。市十二次黨代會(huì)確定了今后五年的宏偉藍(lán)圖，換屆后的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年富力強(qiáng)、思路開闊，干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲。這些都為我們?cè)诟咂瘘c(diǎn)上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展帶來難得機(jī)遇、增添新的動(dòng)力。同時(shí)也要看到，國(guó)際金融危機(jī)的影響短期內(nèi)難以消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也遇到一些新情況新變化，我市周邊地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。我們務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，以更加寬闊的視野審時(shí)度勢(shì)，以時(shí)不我待的斗志搶抓機(jī)遇，負(fù)重奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力奪取經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新勝利。

今后五年政府工作總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市十二次黨代會(huì)既定部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展總基調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民惠民為首要任務(wù)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力突破工業(yè)化、城市化兩大重點(diǎn)，更加注重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更加注重保障改善民生，更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，更加注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，確保綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣，爭(zhēng)當(dāng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵，全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：全市總體建成全面小康社會(huì)，強(qiáng)縣向更高水平的小康邁進(jìn)，中等縣全面達(dá)小康，薄弱縣基本實(shí)現(xiàn)全面小康，人民群眾普遍過上經(jīng)濟(jì)殷實(shí)、文化豐富、生態(tài)宜居、安定和諧的小康生活。

──綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量、均量、質(zhì)量持續(xù)提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番，主要人均指標(biāo)趕上全省平均水平。區(qū)域均衡發(fā)展取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅提高。

──人民生活顯著改善。全市人民共同富裕步伐加快，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，家庭財(cái)富尤其是中低收入家庭財(cái)富大幅增加。大學(xué)生和困難群體實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，人民群眾普遍享受良好教育，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)明顯提高。

──城鄉(xiāng)面貌顯著變化。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到全省平均水平，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，都市區(qū)實(shí)現(xiàn)同城發(fā)展，縣城和小城鎮(zhèn)功能形象進(jìn)一步提升，新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。市域大生態(tài)體系基本形成，南四湖水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，各類資源集約節(jié)約利用，建成國(guó)家生態(tài)園林城市。

──社會(huì)文明顯著提升。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)普遍提升，群眾權(quán)益和公平正義得到切實(shí)保障，社會(huì)管理科學(xué)化水平明顯提高，社會(huì)安定有序、文明和諧、充滿活力，孔孟之鄉(xiāng)知禮厚德、誠(chéng)信守法、文明謙和、開放包容的形象充分彰顯，建成全國(guó)文明城市。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府工作的主要任務(wù)是：強(qiáng)化“三大支撐”、構(gòu)筑“三大高地”、打造“三大環(huán)境”，為全市經(jīng)濟(jì)高位求進(jìn)、跨越趕超奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供有力保障。

一是強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)“三大支撐”。以高端高質(zhì)高效為引領(lǐng)，更大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，快速膨脹先進(jìn)制造業(yè)，培植更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，整體提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持?jǐn)U大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，強(qiáng)化政策扶持、載體建設(shè)，不斷拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，大幅提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加速向規(guī)?；季?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁進(jìn)。到2016年，全市工業(yè)銷售收入突破萬億規(guī)模，建成國(guó)內(nèi)重要的裝備制造業(yè)、國(guó)家級(jí)煤化工、紡織新材料和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“四大基地”，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高到45%以上，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以持續(xù)開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)為牽動(dòng)，加快城鎮(zhèn)化追趕步伐，按照“一城四區(qū)”發(fā)展格局，進(jìn)一步拉開框架、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化布局、提升形象，五年內(nèi)中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到150平方公里、人口達(dá)到150萬。堅(jiān)持功能互補(bǔ)、資源共享、相向發(fā)展，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)濟(jì)兗鄒曲嘉融合對(duì)接，適時(shí)啟動(dòng)城際軌道交通，加快形成組團(tuán)發(fā)展格局。堅(jiān)定不移實(shí)施“縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”，加大招大引強(qiáng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和園區(qū)建設(shè)力度，加快培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促使立縣立鄉(xiāng)大企業(yè)加速崛起，以工業(yè)振興壯大縣級(jí)財(cái)力，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。用3－5年時(shí)間，12個(gè)縣市區(qū)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入全部實(shí)現(xiàn)翻番，地方財(cái)政收入全部過10億元、半數(shù)超過20億元。

二是構(gòu)筑自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍和文化發(fā)展“三大高地”。深入實(shí)施科技創(chuàng)新系列工程，健全完善高端研發(fā)平臺(tái)，縱深推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研和科技金融緊密結(jié)合，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，培育更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，打響“濟(jì)寧創(chuàng)造”品牌。扎實(shí)推進(jìn)濟(jì)寧高新區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)，落實(shí)人才優(yōu)先投入政策，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚更多高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才，凸顯濟(jì)寧人才優(yōu)勢(shì)。充分挖掘和放大文化資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力，發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，改善文化民生，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，健全公共文化服務(wù)設(shè)施，按照“一園三帶四區(qū)”布局，突破一批關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強(qiáng)的綜合體項(xiàng)目，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。經(jīng)過5年努力，使?jié)鷮幊蔀閯?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力充分釋放的地區(qū)，濟(jì)寧高新區(qū)成為全國(guó)重要的技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化中心，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到55%以上。文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%以上，建成社會(huì)風(fēng)尚良好、人文氣息濃郁、文化事業(yè)興盛、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化強(qiáng)市。

三是優(yōu)化體制機(jī)制、政務(wù)服務(wù)和社會(huì)管理創(chuàng)新“三大環(huán)境”。圍繞解決全局性、深層次體制機(jī)制問題，加大改革攻堅(jiān)力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和整體配套，率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“兩型”社會(huì)建設(shè)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革上實(shí)現(xiàn)大的突破。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制和事業(yè)單位改革。實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，吸引更多戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。著眼建設(shè)服務(wù)型政府，打造零障礙、低成本、高效率的發(fā)展軟環(huán)境。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化再造審批流程，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全程上網(wǎng)、互聯(lián)互通，建設(shè)“高效政府”；全面推行政務(wù)公開，方便群眾辦事和監(jiān)督，建設(shè)“陽(yáng)光政府”；加強(qiáng)政府規(guī)程建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格依法行政，建設(shè)“法治政府”；踐行以人為本、民生為先執(zhí)政理念，落實(shí)惠民富民舉措，更好地解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等民生大事，建設(shè)人民滿意政府。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)矛盾疏導(dǎo)和化解機(jī)制，形成有效的訴求表達(dá)、權(quán)益保障和矛盾調(diào)處機(jī)制。建立社會(huì)自治、自律新機(jī)制，培育公民意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)作用。完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急管理體系，確?！捌桨矟?jì)寧”建設(shè)取得更大成效，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

各位代表，濟(jì)寧的發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，把未來五年宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，離不開全市850萬人民的齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)實(shí)干。我們將凝聚各方智慧力量，不辱使命，勇于擔(dān)當(dāng)，不畏艱險(xiǎn)，開拓進(jìn)取，奮力實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)新目標(biāo)，向全市人民交出一份滿意答卷。

三、2012年重點(diǎn)工作

今年是新一屆政府開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我們要圍繞主題主線，把握“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)，落實(shí)“三個(gè)高于、三個(gè)提高”目標(biāo)要求，著力推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)并進(jìn)，突出投資拉動(dòng)、項(xiàng)目牽動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定，開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。突出抓好十個(gè)方面的工作。

（一）做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”和“兩化融合”，完善支持工業(yè)發(fā)展政策，落實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)個(gè)性化扶持措施，促使工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量擴(kuò)充、檔次提升。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中推進(jìn)“千戶企業(yè)改造提升”、“利稅過千萬元企業(yè)信息化改造”、“創(chuàng)百億企業(yè)”和“百戶重點(diǎn)企業(yè)扶持”工程。全年技改投入560億元、占工業(yè)投資的比重提高到60%以上。加快建設(shè)如意科技180萬米高檔精紡面料、太陽(yáng)紙業(yè)40萬噸高檔食品包裝卡紙等100個(gè)重點(diǎn)技改擴(kuò)能項(xiàng)目，建成100家信息化改造示范企業(yè)、6個(gè)“兩化融合示范區(qū)”，形成百家強(qiáng)企方陣，年內(nèi)再新增2－3家百億元大企業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展能源工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，扶持壯大煤化工、裝備制造和食品工業(yè)，助推四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)及紡織、造紙、建材三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)鏈條、集群發(fā)展、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。強(qiáng)化質(zhì)量興市和品牌戰(zhàn)略，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)更多馳（著）名商標(biāo)及名牌產(chǎn)品。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大領(lǐng)域建設(shè)50個(gè)重大項(xiàng)目，加緊實(shí)施泰山玻纖3億米電子布、辰欣藥業(yè)科技園等系列高端項(xiàng)目，支持冠銓電子、潤(rùn)峰集團(tuán)健全產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏、LED新光源、動(dòng)力電池及電動(dòng)汽車、節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品等加速成長(zhǎng)，盡快建成在全國(guó)有較大影響力的特色產(chǎn)業(yè)鏈。提升濟(jì)寧高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力，實(shí)施科技服務(wù)體系、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)“雙試點(diǎn)”工程，突破重大關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速集聚、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速壯大，增強(qiáng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村六大重點(diǎn)工程，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化裝備技術(shù)支撐，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，多渠道增加農(nóng)民收入。一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)全年糧食總產(chǎn)突破100億斤。落實(shí)新一輪“菜籃子”工程和“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，提升大蒜、圓蔥、瓜果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，發(fā)展壯大食用菌、中藥材、苗木花卉等高效產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖和南四湖漁業(yè)凈水養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)特色畜牧業(yè)大市和淡水漁業(yè)強(qiáng)市。二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植提升工程，促使現(xiàn)有骨干企業(yè)增量提質(zhì)，鼓勵(lì)各類投資者進(jìn)軍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，創(chuàng)建更多基地型、集團(tuán)化、鏈條式龍頭企業(yè)，年內(nèi)規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到800家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)300處，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證100個(gè)。加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，擴(kuò)大訂單種植，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。三是強(qiáng)化以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；就瓿赡纤闭{(diào)主體工程建設(shè)任務(wù)，開工興建地方配套續(xù)建項(xiàng)目，確保2013年順利通水。推進(jìn)國(guó)家治淮重點(diǎn)工程建設(shè)，啟動(dòng)泗河整體改造和引汶入濟(jì)工程，整治13條中小河流。完成去冬今春農(nóng)田水利系列項(xiàng)目和9個(gè)全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，同步推進(jìn)田間末級(jí)渠系建設(shè)。加快構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，新改建農(nóng)村公路1200公里。抓好農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)。四是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。建立多渠道增加農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制，支持引導(dǎo)金融資源向農(nóng)村延伸，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新，組織科研單位、高等院校和企業(yè)開展良種繁育、栽培工藝等農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)任務(wù)。規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作組織，落實(shí)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社傾斜的政策措施。搞好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民工外出就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)提高財(cái)產(chǎn)性和工資性收入比重。

（三）力促服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新理念、拓展領(lǐng)域，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，年內(nèi)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)高于固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)、增加值增速高于GDP增速。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。緊扣先進(jìn)制造業(yè)加速成長(zhǎng)需要，按照社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化分工要求，盡快剝離優(yōu)勢(shì)行業(yè)中企業(yè)非核心業(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)前研發(fā)、供應(yīng)和產(chǎn)后銷售、服務(wù)等業(yè)務(wù)外包。加緊與知名高校共建工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)，扶持建設(shè)20個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目和10家工業(yè)設(shè)計(jì)中心。優(yōu)化資源配置，組建大型物流集團(tuán)，引導(dǎo)工業(yè)大企業(yè)創(chuàng)辦第三方物流項(xiàng)目。依托運(yùn)河“黃金水道”，建設(shè)臨港物流交易服務(wù)中心和京杭運(yùn)河航道北延及鐵水聯(lián)運(yùn)港口項(xiàng)目，打響“運(yùn)河物流”品牌。規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引進(jìn)民生銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐濟(jì)寧，促進(jìn)證券、保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。著力突破文化旅游業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)化理念、專業(yè)化隊(duì)伍、企業(yè)化機(jī)制吸納社會(huì)資本，深度開發(fā)資源，加快建設(shè)尼山省級(jí)文化旅游度假區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)。完善配套服務(wù)設(shè)施，推介精品旅游線路，辦好“好客山東”賀年會(huì)、休閑匯等活動(dòng)，年內(nèi)全市旅游社會(huì)收入突破330億元。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。實(shí)施新一輪城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，興建一批各具特色的美食、購(gòu)物、休閑“一條街”。以太白樓路、金宇路兩側(cè)為主體，布局展開大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目，打造中心城區(qū)核心商圈。順應(yīng)消費(fèi)層次提升和多元化發(fā)展趨勢(shì)，培育社會(huì)化養(yǎng)老、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等消費(fèi)熱點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接范圍，提升配送能力和信息化水平。抓好誠(chéng)信商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建工作，健全打擊制售假冒偽劣商品工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保群眾放心消費(fèi)。

（四）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)，創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜。引導(dǎo)企業(yè)建立科技投入長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比超過5%。支持企業(yè)聯(lián)手大院大所創(chuàng)辦高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)，加緊建設(shè)山東科學(xué)院濟(jì)寧分院，確保國(guó)家半導(dǎo)體及顯示產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心年內(nèi)建成運(yùn)行。全年新增省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心5家、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心6家、院士工作站5家，科技孵化器面積增加到120萬平方米。二是加快科技成果培育轉(zhuǎn)化。提升魯南工程技術(shù)研究院、魯南煤化工研究院、數(shù)控技術(shù)研發(fā)中心等平臺(tái)裝備水平與研發(fā)能力，集中突破人才引進(jìn)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取今年引入10個(gè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。辦好第十一屆中國(guó)專博會(huì)。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移承接機(jī)制，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果在園區(qū)、企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)化。年內(nèi)組織實(shí)施省以上科技創(chuàng)新項(xiàng)目200項(xiàng)，培育重大科技成果150項(xiàng)，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)20%。三是促進(jìn)科技金融深度融合。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，創(chuàng)建“天使基金”。吸引境內(nèi)外股權(quán)投資基金、保險(xiǎn)基金等機(jī)構(gòu)在我市開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等工作。啟動(dòng)科技企業(yè)上市培育計(jì)劃，為高成長(zhǎng)性科技企業(yè)上市融資開辟“綠色通道”。四是壯大高端人才隊(duì)伍。落實(shí)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深入實(shí)施海外人才引進(jìn)“511”計(jì)劃和國(guó)內(nèi)人才集聚“百千萬”工程，加強(qiáng)國(guó)外智力引進(jìn)，爭(zhēng)取5名以上國(guó)家“千人計(jì)劃”入選者來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)需求為導(dǎo)向，依托各職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)更多技能型、復(fù)合型實(shí)用人才。優(yōu)化人才發(fā)展機(jī)制，營(yíng)造靠環(huán)境吸引人才、靠服務(wù)留住人才的良好氛圍。

（五）強(qiáng)力突破縣域經(jīng)濟(jì)。以“大項(xiàng)目突破年”為牽動(dòng)，縱深推進(jìn)“縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”，年內(nèi)縣市區(qū)主要指標(biāo)均達(dá)到“三個(gè)高于、三個(gè)提高”的目標(biāo)要求。一是培植特色產(chǎn)業(yè)。確立“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，增加規(guī)模企業(yè)數(shù)量，促使優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。尤其要用好資源稟賦，精心策劃特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條，支持有條件的縣市區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化最新科技成果，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)檔次。年內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣新上20個(gè)、欠發(fā)達(dá)縣新上10個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，每個(gè)縣市區(qū)爭(zhēng)取新上幾個(gè)10億、50億甚至超百億的重量級(jí)項(xiàng)目。二是做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。引導(dǎo)城區(qū)搬遷企業(yè)、行業(yè)技改項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目向園區(qū)集中，支持園區(qū)特別是14個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和6個(gè)化工園區(qū)增加項(xiàng)目投資密度，加快建成“千億元”園區(qū)，促使優(yōu)勢(shì)企業(yè)在園區(qū)加速成長(zhǎng)，重點(diǎn)行業(yè)在園區(qū)拉長(zhǎng)鏈條，盡快形成骨干企業(yè)群體、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。三是振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，支持各類能人特別是科技人才、大學(xué)畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民，帶技術(shù)帶項(xiàng)目帶資金自主創(chuàng)業(yè)、興辦中小企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、上檔次，成長(zhǎng)為規(guī)模以上骨干企業(yè)。建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)“金融助推千家中小企業(yè)發(fā)展”計(jì)劃，開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動(dòng)”，幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的困難。四是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。把做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)企業(yè)與增加財(cái)政稅收扭在一起抓，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。抓好項(xiàng)目建設(shè)綜合效益評(píng)估，優(yōu)先引進(jìn)和建設(shè)高效財(cái)源項(xiàng)目。拓寬財(cái)源建設(shè)領(lǐng)域，大上新興三產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，同步放開搞活土地經(jīng)營(yíng)和房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理，多渠道增加地方財(cái)稅收入。堅(jiān)持依法治稅，完善社會(huì)綜合治稅措施，做到應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)，真正把加快發(fā)展的成果反映在財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)上。五是強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)中央、省扶持政策，研究制定促?gòu)?qiáng)扶弱具體措施。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱縣實(shí)施重點(diǎn)幫扶，從稅費(fèi)返還、轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目布局、用地保障等方面給予傾斜。組織強(qiáng)縣、大企業(yè)開展對(duì)口支援，幫助弱縣共建經(jīng)濟(jì)園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（六）快速提升城鎮(zhèn)化水平。以開展“城市建設(shè)管理年”為契機(jī)，更大力度實(shí)施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，通過城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)擴(kuò)內(nèi)需、增投資、促發(fā)展，年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

做大做美中心城市。集中突破北湖新區(qū)。重點(diǎn)抓好路網(wǎng)完善、設(shè)施配套和生態(tài)功能組團(tuán)建設(shè)，完成“七縱七橫”路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，確保南二環(huán)京杭運(yùn)河特大橋、北湖連通橋竣工通車，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施北湖灣和核心景區(qū)二期工程綠化；加快建設(shè)省運(yùn)會(huì)系列場(chǎng)館，確保省運(yùn)會(huì)指揮中心主體工程年內(nèi)竣工，建成城市規(guī)劃展示館，推進(jìn)文教、商貿(mào)、旅游項(xiàng)目及東西石佛等片區(qū)開發(fā)，力促北湖新區(qū)盡快形成輻射帶動(dòng)能力。提速建設(shè)科技新城。密切新城開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，全面展開科研工程系列項(xiàng)目，完成科技中心“一體四館”、大學(xué)科技園一期等重大工程，增強(qiáng)高新區(qū)吸納高層人才、研發(fā)高端技術(shù)、轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果的能力和水平。完善濟(jì)北新區(qū)城市功能。完成任城大道兩側(cè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，開工建設(shè)濟(jì)寧北二環(huán)，抓好高端商務(wù)區(qū)項(xiàng)目開發(fā)，及早實(shí)施任城行政中心北遷。高起點(diǎn)改造老城區(qū)。啟動(dòng)萬達(dá)廣場(chǎng)等城市綜合體項(xiàng)目，實(shí)施東南片區(qū)城中村及棚戶區(qū)改造。開工建設(shè)金宇路、濟(jì)安橋路、車站西路改造工程，配套建設(shè)供水、供暖、供氣及雨污分流等城市基礎(chǔ)設(shè)施。依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，精心運(yùn)作梁濟(jì)運(yùn)河、老運(yùn)河和洸府河“三河六岸”綜合改造，加大西跨開發(fā)建設(shè)力度，促使運(yùn)河生態(tài)新區(qū)加速崛起。推動(dòng)組群結(jié)構(gòu)城市融合發(fā)展。明晰濟(jì)兗鄒曲嘉各大板塊功能分區(qū)定位，支持各板塊以重大基礎(chǔ)設(shè)施為牽動(dòng)，以園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托對(duì)接融合。推進(jìn)曲阜高鐵片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善高鐵站配套交通體系，打造放射狀“半小時(shí)核心圈”。加快濟(jì)徐高速濟(jì)寧段、濱湖路濟(jì)寧至魚臺(tái)段等工程建設(shè)進(jìn)度。提升濟(jì)寧曲阜機(jī)場(chǎng)與日東高速連接線功能。完善兗州至曲阜、鄒城城際路網(wǎng)，同步實(shí)施公共交通一體化建設(shè)，形成“同城效應(yīng)”。

推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與功能提升并重，城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊抓，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。鼓勵(lì)有條件的縣改造老城區(qū)、拓展新城區(qū)、快出新形象。抓好全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群和商品集散的特色城鎮(zhèn)。尊重農(nóng)民意愿，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。改革戶籍制度，支持符合條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶。

提高城市經(jīng)營(yíng)管理水平。堅(jiān)決打破單純由政府投資搞城建的陳舊模式，建立依靠市場(chǎng)手段聚集社會(huì)資本推動(dòng)城市開發(fā)建設(shè)的新機(jī)制。放開搞活城市建設(shè)市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)參與城市開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，堅(jiān)決查處各類違規(guī)違章建筑。建設(shè)市級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)施城市管理在線監(jiān)管。理順城市管理體制，落實(shí)精細(xì)化、網(wǎng)格化、動(dòng)態(tài)化管理措施，整治臟亂差，疏解城區(qū)交通壓力。

（七）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制、公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。盤活企業(yè)現(xiàn)有存量，做好國(guó)有集體困難企業(yè)改制重組工作。探索建立省直管縣財(cái)政管理體制下財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的市級(jí)財(cái)政管理新體制。組建市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司和政策性融資擔(dān)保公司，增強(qiáng)利用財(cái)政資金調(diào)控和配置社會(huì)資本的能力。培育開放的資本市場(chǎng)，吸引各類私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐濟(jì)寧，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。探索設(shè)立金融租賃、消費(fèi)金融公司等專業(yè)金融服務(wù)組織，擴(kuò)大小額貸款公司覆蓋面。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。重視做好企業(yè)上市工作，年內(nèi)爭(zhēng)取2－3家企業(yè)成功上市。完善市公共資源交易平臺(tái)，強(qiáng)化交易活動(dòng)監(jiān)管。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革。深化醫(yī)療體制改革，抓好公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制改革，清理化解基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)。

提升對(duì)外開放水平。強(qiáng)化全市開放、全方位開放理念，積極開拓兩個(gè)市場(chǎng)、吸納兩種資源，借助優(yōu)質(zhì)資本、先進(jìn)管理和技術(shù)，興辦高端項(xiàng)目，加快發(fā)展步伐。落實(shí)部門招商引資責(zé)任和任務(wù)，形成大招商格局和工作合力。持續(xù)興起招商攻勢(shì)，組織赴港臺(tái)、歐美、日韓等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)開展境外招商，集中在京津、長(zhǎng)三角、珠三角等地開展系列招商活動(dòng)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司、大型央企的合資合作。把企業(yè)推向招商第一線，創(chuàng)新以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商方式，爭(zhēng)取在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城市開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域抓到一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。鼓勵(lì)大企業(yè)特別是駐濟(jì)省屬企業(yè)在濟(jì)寧轉(zhuǎn)型發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模，新上項(xiàng)目享受招商引資優(yōu)惠政策。加強(qiáng)督導(dǎo)考核，加大招商引資在綜合考核中的權(quán)重，嚴(yán)格依據(jù)招商實(shí)效兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。優(yōu)化招商環(huán)境，健全項(xiàng)目運(yùn)作“綠色通道”，在環(huán)評(píng)、審核、立項(xiàng)、供地等環(huán)節(jié)優(yōu)化程序、提高效率，確保招商項(xiàng)目依法合規(guī)運(yùn)作落地。嚴(yán)厲打擊各種排斥外來競(jìng)爭(zhēng)、惡意壟斷市場(chǎng)的不法行為，保障投資者在我市放心、安心創(chuàng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)“境外百展市場(chǎng)開拓計(jì)劃”，擴(kuò)大擁有核心技術(shù)和自主品牌產(chǎn)品出口，搶占更多市場(chǎng)份額。支持有條件企業(yè)“走出去”，打造源自濟(jì)寧的“跨國(guó)公司”。

（八）推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。組織開展“爭(zhēng)創(chuàng)文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣”活動(dòng)，落實(shí)文化強(qiáng)市建設(shè)系列項(xiàng)目和關(guān)鍵舉措。從今年起，市財(cái)政每年安排文化建設(shè)專項(xiàng)資金不少于1個(gè)億。完成經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位特別是一般國(guó)有文藝院團(tuán)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，支持國(guó)有文化企業(yè)吸引社會(huì)資本進(jìn)行股份制改造。建設(shè)和完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快圖書館、博物館、文化館建設(shè)，普遍實(shí)行公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。以第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)在山東舉辦為契機(jī)，繁榮文藝創(chuàng)作，多出精品力作。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，做好地方特色藝術(shù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和傳承工作，村文化大院、農(nóng)家書屋年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。實(shí)施文化惠民工程，確保農(nóng)村公益電影放映一村一月一場(chǎng)、農(nóng)村公益戲劇演出一村一年一場(chǎng)。推進(jìn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視人口全覆蓋。加快實(shí)施孔子文化遺產(chǎn)地保護(hù)世行貸款項(xiàng)目，建設(shè)孔子博物館和東方文博城。扎實(shí)做好曲阜片區(qū)大遺址、南旺樞紐考古和魯國(guó)故城考古遺址公園規(guī)劃建設(shè)及京杭大運(yùn)河濟(jì)寧段申遺工作。繼續(xù)辦好孔子文化節(jié)、尼山論壇和世界儒學(xué)大會(huì)。把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培植，集中培育10個(gè)骨干文化企業(yè)、5個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、5個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科教、金融深度融合、集群發(fā)展。支持有條件的文化企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，培育發(fā)展一批傳媒、演藝、出版等大型文化企業(yè)集團(tuán)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化企業(yè)和文化基金，加速文化資源開放性配置和文化要素合理流動(dòng)。

（九）加快“生態(tài)濟(jì)寧”建設(shè)。落實(shí)省委、省政府建設(shè)“生態(tài)山東”重大決策部署，更加注重環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展路子。從嚴(yán)控制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁新上高排放項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”和“四不一獎(jiǎng)”，對(duì)完不成節(jié)能減排約束性目標(biāo)的實(shí)行項(xiàng)目限批。爭(zhēng)取國(guó)家、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“兩型”企業(yè)發(fā)展基金，力爭(zhēng)更多企業(yè)（園區(qū)）躋身國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)行列。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。落實(shí)“治用保防控”舉措，“一河一策”制定河流斷面整治措施，深化工業(yè)點(diǎn)源治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。開展大氣污染物監(jiān)測(cè)預(yù)警，逐步將PM2.5納入常規(guī)監(jiān)測(cè)體系，消除異味污染。探索采煤塌陷地治理新模式，利用河灘、湖灘和采煤塌陷地規(guī)劃建設(shè)人工濕地。推進(jìn)環(huán)南四湖大生態(tài)帶建設(shè)，實(shí)施新一輪林業(yè)建設(shè)六大工程。強(qiáng)化集約節(jié)約用地，嚴(yán)肅查處土地違法行為。

（十）加強(qiáng)以提升民生福祉為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)中央、省各項(xiàng)惠民政策，繼續(xù)辦好為民承諾10件實(shí)事和惠民系列工程。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.8萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”至少1人穩(wěn)定就業(yè)。鞏固國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建成果，開展創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步完善制度提高水平。加大社會(huì)保險(xiǎn)“一票征繳”力度，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)成果。按平均10%以上增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到240元，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例提高到70%，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到300－360元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到2000－2400元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高到3600元和2100元。落實(shí)孤兒等弱勢(shì)群體福利救助制度，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建設(shè)市縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。大規(guī)模推進(jìn)保障性住房建設(shè)，開工公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房13810套，完成省里下達(dá)的任務(wù)。做好新一輪扶貧開發(fā)工作。建立農(nóng)村貧困家庭危房改造長(zhǎng)效機(jī)制，讓更多農(nóng)村居民安居樂業(yè)。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，保障教育支出依法增長(zhǎng)。落實(shí)學(xué)前三年教育行動(dòng)計(jì)劃和學(xué)前教育資助政策，完成新改擴(kuò)建幼兒園100所，學(xué)前三年入園率達(dá)到78%。抓好普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加固重建中小學(xué)校舍36萬平方米。濟(jì)寧一中新校區(qū)實(shí)現(xiàn)招生。加強(qiáng)校車安全和校園治安管理。強(qiáng)化高校集群和職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化。做好濟(jì)寧學(xué)院上劃工作，支持曲阜師范大學(xué)、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密融合，立足濟(jì)寧擴(kuò)大規(guī)模、提高水平。取消對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象等困難群眾的住院救助病種限制，完善重大疾病專項(xiàng)醫(yī)療救助機(jī)制。擴(kuò)大“先看病后付費(fèi)”就診范圍。啟動(dòng)建設(shè)市中醫(yī)院新院。健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施放心糧油食品工程，強(qiáng)化糧食行政執(zhí)法，開展經(jīng)常性專項(xiàng)整治。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收運(yùn)用，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。做好23屆省運(yùn)會(huì)和第9屆省殘運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作，深入開展全民健身活動(dòng)。重視國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待安置政策，圓滿完成征兵任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平，改善出生人口性別比。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。提升水文、防汛、氣象、地震、住房公積金等項(xiàng)工作水平。切實(shí)保障婦女兒童、老年人權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援疆工作。

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。完善社會(huì)信用體系，打造“誠(chéng)信濟(jì)寧”品牌。深化“平安濟(jì)寧”建設(shè)，落實(shí)社會(huì)維穩(wěn)第一責(zé)任，健全“電子監(jiān)控全覆蓋”安全系統(tǒng)，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)。完善群眾訴求表達(dá)、社會(huì)矛盾調(diào)解和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效預(yù)防和依法化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)應(yīng)急處置工作，提高防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力水平。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)上輿情引導(dǎo)。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患“零容忍”和安監(jiān)執(zhí)法無障礙制度，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生，鞏固發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面。

各位代表！新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出更高要求。我們將圍繞建設(shè)人民滿意政府，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力和水平。要提升思想境界。自覺把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)本領(lǐng)、履行職責(zé)的第一需要，注重政治經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，加快知識(shí)結(jié)構(gòu)更新，用黨的最新理論和科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。緊密結(jié)合“解放思想跨越發(fā)展大討論”，深入查找影響和制約發(fā)展的突出問題，堅(jiān)決打破一切陳舊模式和條條框框，以全新的理念、高遠(yuǎn)的境界、戰(zhàn)略的眼光，透徹認(rèn)識(shí)發(fā)展大勢(shì)和濟(jì)寧市情，準(zhǔn)確把握內(nèi)在規(guī)律和趕超路徑，悉心研究辦法對(duì)策和推進(jìn)舉措，切實(shí)把駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展的能力提高到一個(gè)新水平。要轉(zhuǎn)變政府職能。更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，更加注重營(yíng)造均等環(huán)境和增進(jìn)民生福祉，更加注重服務(wù)型和開放型政府建設(shè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可與審批事項(xiàng)，實(shí)施政企、政事分開，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。強(qiáng)化政府績(jī)效管理，完善考核體系，對(duì)重大部署、重要決策及“三重”任務(wù)落實(shí)情況實(shí)行跟蹤問效。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，使政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。要堅(jiān)持依法行政。落實(shí)《濟(jì)寧市依法行政“五五”規(guī)劃》，切實(shí)規(guī)范行政行為。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。貫徹《山東省行政程序規(guī)定》，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制。推進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，辦好“12345”市長(zhǎng)公開電話。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究，確保公正、文明執(zhí)法。要改進(jìn)工作作風(fēng)。組織開展“效能提升年”活動(dòng)，精減會(huì)議文件，擺脫繁瑣事務(wù)，集中精力抓落實(shí)、求實(shí)效。帶頭深入改革建設(shè)最前沿親歷親為、靠前指揮，把問題解決在一線、難點(diǎn)突破在一線、任務(wù)完成在一線、經(jīng)驗(yàn)推廣在一線。模范遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，踐行廉政承諾。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善教育、制度、監(jiān)督和懲處并重的懲防體系。加強(qiáng)財(cái)政資金、重大項(xiàng)目和民生工程的審計(jì)監(jiān)督，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)查辦案件，嚴(yán)厲懲治腐敗行為，以清廉的政風(fēng)贏得群眾的信任和支持。

各位代表！宏偉的藍(lán)圖鼓舞我們開拓奮進(jìn)，人民的期待激勵(lì)我們拼搏實(shí)干。讓我們?cè)谥泄矟?jì)寧市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，振奮精神，同心同德，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)快上，為加快建成全面小康社會(huì)而努力奮斗！