第一篇：我市上半年貫徹落實(shí)

2002年8月21日 第6期

我市上半年貫徹落實(shí) 省委（2001）17號(hào)文件工作小結(jié)

今年是貫徹落實(shí)“省委（2001）17號(hào)文件”工作的第二年，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好這項(xiàng)工作，取得了一些成績(jī)，也存在一些問題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦隆?/p>

一、項(xiàng)目包裝上報(bào)情況

1、繼續(xù)做好項(xiàng)目庫建設(shè)。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位對(duì)照17號(hào)文件要求，積極抓好項(xiàng)目庫建設(shè)。各單位加大了項(xiàng)目建設(shè)及管理工作力度，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。如蓮都區(qū)成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)。二是抓好項(xiàng)目庫建設(shè)。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位以發(fā)展定項(xiàng)目、以項(xiàng)目促發(fā)展。如蓮都區(qū)在項(xiàng)目包裝上報(bào)過程中注重體現(xiàn) “建設(shè)綠色蓮都”的要求；云和縣完善發(fā)展規(guī)劃，從大處著眼抓項(xiàng)目定位，力求每一個(gè)項(xiàng)目都能帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)發(fā)展，并在縣財(cái)政局設(shè)立總項(xiàng)目庫，全縣所有項(xiàng)目都納入項(xiàng)目庫，再分輕重緩急進(jìn)入申報(bào)程序；遂昌縣在2001年版項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，編制 了2002年版項(xiàng)目庫；市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）上半年已搞好入庫項(xiàng)目85個(gè)，總投資16.71億元，申請(qǐng)省補(bǔ)資金1.89億元。三是把抓好項(xiàng)目建設(shè)工作列入考核范圍。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位把抓好項(xiàng)目建設(shè)工作列入考核范圍，從部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層落實(shí)責(zé)任。四是進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。蓮都區(qū)、青田和云和縣等都舉辦了不同形式的項(xiàng)目包裝上報(bào)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)講課。

2、繼續(xù)做好項(xiàng)目包裝上報(bào)。據(jù)市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）及市財(cái)政局初步匯總，全市上半年通過市統(tǒng)一包裝上報(bào)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目350個(gè)，總資金65.4128億元，申請(qǐng)貸款額度9.83 億元，申請(qǐng)國家、省補(bǔ)資金或貼息及國債4.1019億元。其中：計(jì)委口項(xiàng)目 28 個(gè)，總資金35.5546億元，申請(qǐng)國家、省補(bǔ)資金或國債2.2290億元；經(jīng)貿(mào)委口項(xiàng)目92個(gè)，總資金15.3億元，申請(qǐng)貸款額度9.4億元，申請(qǐng)省貼息2700萬元；農(nóng)口項(xiàng)目230個(gè)，總資金14.5583億元，申請(qǐng)貸款額度4300萬元，申請(qǐng)省補(bǔ)資金、貼息或國債1.6029億元。

上半年我市基本建設(shè)累計(jì)完成投資21.3238億元。其中，國家和省補(bǔ)資金7.0521億元、銀行貸款5.4429億元、利用外資0.3631億元，共計(jì)12.8581億元，占總投資60.30%，這表明市外資金是我市基本建設(shè)資金的主體。上半年市計(jì)委通過各種途徑已爭(zhēng)取到各類資金共計(jì)1.4855億元2（其中，麗龍一級(jí)公路2002年基本建設(shè)中央預(yù)算專項(xiàng)資金1億元，麗水市城市污水處理工程國債資金3500萬）。

上半年全市工業(yè)在建技改項(xiàng)目282個(gè)，累計(jì)完成技改投資7.1億元，同比增長(zhǎng)78%。其中計(jì)劃總投資超千萬元的項(xiàng)目有60多個(gè)。市經(jīng)貿(mào)委上半年共包裝上報(bào)92個(gè)項(xiàng)目（其中89個(gè)上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委爭(zhēng)取“欠發(fā)達(dá)專項(xiàng)計(jì)劃”，3個(gè)報(bào)省信息產(chǎn)業(yè)廳爭(zhēng)取“行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)計(jì)劃”），總資金15.3億元，申請(qǐng)貸款額度9.4億元，申請(qǐng)省貼息2700萬元。已有76個(gè)項(xiàng)目列入省技改項(xiàng)目專項(xiàng)貼息計(jì)劃（全省共列入164個(gè)，我市76個(gè)項(xiàng)目占46.34%，衢州列入42個(gè)僅占25.89%）。其中，我市要求列入省重點(diǎn)技改計(jì)劃的14個(gè)項(xiàng)目已被列入6個(gè)，比去年增加2個(gè)，省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳已下達(dá)我市省重點(diǎn)技改項(xiàng)目貼息資金264萬元，比去年增加219萬元。

市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）上半年共包裝上報(bào)214個(gè)項(xiàng)目（其中，一般農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目49個(gè)，開發(fā)性農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目30個(gè)，下山脫貧項(xiàng)目21個(gè)，37個(gè)百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)項(xiàng)目105個(gè)，生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)），總資金10.8935億元，申請(qǐng)省補(bǔ)資金1.3332億元。今年全市向國家及省已爭(zhēng)取到的農(nóng)口扶持資金約2億元。37個(gè)百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年已爭(zhēng)取到省級(jí)掛鉤部門幫扶資金1200萬元。

上半年縣（市、區(qū)）共包裝上報(bào)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目519個(gè)，總資金41億（不含景寧縣），申請(qǐng)國家、省補(bǔ)資金或貼息及國 債約3.7億元。資金到位情況比較正常，縉云、景寧、青田、云和及松陽5個(gè)縣上半年資金到位總計(jì)7166萬元。

二、向上聯(lián)系和對(duì)接情況

今年我市貫徹落實(shí)省委（2001）17號(hào)文件向上聯(lián)系和對(duì)接有兩個(gè)特點(diǎn)：一是省委、省政府及廳、局等來我市檢查指導(dǎo)工作力度加大。據(jù)市府辦統(tǒng)計(jì)，上半年省廳來我市檢查指導(dǎo)工作共106批861人次，比上年同期增長(zhǎng)60%，寧波、嘉興、湖州等友好結(jié)對(duì)市上半年來我市幫扶指導(dǎo)工作共3批73人次。二是各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位繼續(xù)加大工作力度，積極向上聯(lián)系和主動(dòng)對(duì)接，在往返人次上與去年下半年相比有所下降，但聯(lián)系和對(duì)接的深度有較大進(jìn)步，目標(biāo)、任務(wù)比較明確，效果也比較顯著。

上半年市財(cái)政局專門組織15批次25人次赴杭就貫徹落實(shí)省委17號(hào)文件精神所涉及的具體工作與省財(cái)政廳進(jìn)行聯(lián)系溝通，就財(cái)政預(yù)算體制調(diào)整及欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)技改貼息和農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目三項(xiàng)資金的落實(shí)與省財(cái)政廳進(jìn)行銜接，廳主要負(fù)責(zé)人及省廳預(yù)算處、國企處等處室共10批次人員專門到我市指導(dǎo)調(diào)研落實(shí)省委17號(hào)文件工作。青田上半年有省直19個(gè)部門和掛鉤聯(lián)系青田的平湖、慈溪兩市共26批168人次到青田幫扶指導(dǎo)工作，共幫助落實(shí)24個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)扶持資金達(dá)402萬元。

市計(jì)委積極爭(zhēng)取省計(jì)委在審批權(quán)限上的支持，市級(jí)審批4 權(quán)限經(jīng)省計(jì)委認(rèn)可得到擴(kuò)大，審批時(shí)限和審批環(huán)節(jié)得到壓縮，范圍涉及工業(yè)基建、水電、城建等項(xiàng)目，為我市企業(yè)爭(zhēng)取了時(shí)間，節(jié)省了經(jīng)費(fèi)開支。

我市一般貿(mào)易出口商品貼息已由市外貿(mào)局落實(shí)，2001年度出口商品貼息金額為298.19萬元，預(yù)計(jì)8月上旬撥付到我市出口企業(yè)。省外經(jīng)貿(mào)廳免費(fèi)提供10個(gè)“浙洽會(huì)”品牌館展位，分配給我市“春交會(huì)”攤位19.5個(gè)（其中招展攤位8.5個(gè)），比上年同期6個(gè)增加13.5個(gè)；我市中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金在原來46萬元的基礎(chǔ)上又增加45萬元，2002年我市共可用指標(biāo)91萬元。

由市體改辦牽頭從瑞安引進(jìn)資金1500萬元，充分利用浙南藥業(yè)有限公司破產(chǎn)后的生產(chǎn)要素，重新設(shè)立浙江瑞新藥業(yè)股份有限公司，妥善解決了破產(chǎn)后職工的再就業(yè)問題。市體改辦積極發(fā)掘和培育上市資源，浙江瑞新藥業(yè)股份有限公司和浙江越峰實(shí)業(yè)股份有限公司設(shè)立，浙江同心房地產(chǎn)股份有限公司的組建工作正在進(jìn)行中。

科教文衛(wèi)等非經(jīng)濟(jì)類的項(xiàng)目包裝上報(bào)也取得了一定成績(jī)。上半年全市通過市財(cái)政局統(tǒng)一包裝上報(bào)科教文衛(wèi)等非經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目16個(gè)（其中，文化8個(gè)，衛(wèi)生5個(gè)，教育3個(gè)），向上爭(zhēng)取資金906萬元。今年由市委組織部和市衛(wèi)生局共同組織，全市選派了25名醫(yī)護(hù)人員到杭州、嘉興、湖州、紹興等婦保院進(jìn)修、學(xué)習(xí)，選送10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)或培養(yǎng) 對(duì)象到桐鄉(xiāng)、余杭、海寧、德清等發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職鍛煉。龍泉八都中心衛(wèi)生院、青田山口中心衛(wèi)生院、松陽古市醫(yī)院、蓮都區(qū)雅溪中心衛(wèi)生院被列入全省200強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)項(xiàng)目，正在按照省農(nóng)村中心集鎮(zhèn)示范衛(wèi)生院建設(shè)實(shí)施方案的要求做好項(xiàng)目計(jì)劃書的組織實(shí)施。

市科技局與省科技廳、市科協(xié)、蓮都區(qū)科技局、碧湖鎮(zhèn)政府等共同舉辦“百名專家送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，106名專家在蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)分十一個(gè)專業(yè)組擺攤設(shè)點(diǎn)，活動(dòng)共接受咨詢8252人次，發(fā)放資料、圖片16792份，贈(zèng)送及優(yōu)惠價(jià)供應(yīng)苗木4935株、優(yōu)良新品種種子20公斤。

市人勞局與紹興市、溫州市、湖州市勞動(dòng)社會(huì)保障部門簽訂了《關(guān)于建立對(duì)口幫扶勞務(wù)協(xié)作關(guān)系開展對(duì)口勞務(wù)輸出的協(xié)議書》。諸暨市在我市成功舉辦了勞務(wù)合作洽談會(huì)，諸暨市30家骨干企業(yè)來麗水現(xiàn)場(chǎng)招聘1596名管理人員、技術(shù)工人及普通工人，7000多人參加了勞務(wù)招聘洽談會(huì)，1335人與企業(yè)達(dá)成了就業(yè)意向，330人被當(dāng)場(chǎng)錄用，被錄用人數(shù)占需招聘人數(shù)的20%。

三、存在問題和下一步工作建議

我市在貫徹17號(hào)文件過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題。

1、部門之間和各縣（市、區(qū)）之間發(fā)展不平衡，多數(shù)單位工作抓得緊，措施到位，效果顯著，但也有少數(shù)單位工作不力，效果不明顯;同時(shí)，部門和縣（市、區(qū)）都存在時(shí)6 緊時(shí)松現(xiàn)象，年頭年尾緊，其余時(shí)間松，在抓持久和持久抓的問題上有待加強(qiáng)。

2、部門和縣（市、區(qū)）之間及部門與部門之間、牽頭單位和配合單位之間等等，都存在著通氣不夠和工作主動(dòng)性不夠的問題，項(xiàng)目包裝上報(bào)分兵把守、各自為戰(zhàn)，有時(shí)出現(xiàn)工作脫節(jié)；工作的計(jì)劃性不夠，做到哪里算哪里，已做過的工作也不注意及時(shí)梳理總結(jié)，在工作藝術(shù)、策略、技能和技巧上還需進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升工作水平。

3、對(duì)上情（省、廳）和他情（衢州）了解掌握不夠，知己不知彼。

下一步工作建議：

1、進(jìn)一步深化項(xiàng)目包裝工作。一是加大項(xiàng)目庫建設(shè)力度，確保把符合貫徹落實(shí)省委（2001）17號(hào)文件精神和本地、本部門產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展方向的項(xiàng)目選出來，充實(shí)到項(xiàng)目庫中去；二是提高項(xiàng)目包裝水平，可通過邀請(qǐng)專業(yè)包裝公司組織項(xiàng)目包裝等方法，切實(shí)把項(xiàng)目包裝好，以提高命中率。

2、進(jìn)一步加大向上聯(lián)系和對(duì)接的工作力度。上半年各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位包裝上報(bào)的項(xiàng)目，大多數(shù)將在下半年安排資金。因此，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位要進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門的密切聯(lián)系，爭(zhēng)取將扶持項(xiàng)目和資金落實(shí)到位。同時(shí)，對(duì)已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目和資金要認(rèn)真組織實(shí)施，一抓到底，抓緊抓好。

3、掌握情況，知己知彼。一是部門和縣（市、區(qū)）之間及部門之間要及時(shí)溝通信息，搞好相互配合和服務(wù)，努力形成工作合力；二是對(duì)上情（省、廳）和他情（衢州）有關(guān)動(dòng)態(tài)要看準(zhǔn)、摸清、探細(xì)。建議在年底適時(shí)召集一次全市貫徹落實(shí)省委（2001）17號(hào)文件工作會(huì)議，總結(jié)去年以來的工作，部署2003年的工作。

───────────────────────────

送：市委常委，市人大常務(wù)副主任，市政府副市長(zhǎng)，市政協(xié)主席

───────────────────────────

簽發(fā)：李衛(wèi)良

責(zé)任編輯：楊圓華

第二篇：關(guān)于我市職業(yè)教育法貫徹落實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市《職業(yè)教育法》貫徹執(zhí)行情況的調(diào) 查 報(bào) 告

根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，我們從7月初起，在常委會(huì)分管主任帶領(lǐng)下，分別深入市、縣（區(qū)）教育、勞動(dòng)等部門和12所職業(yè)學(xué)校，對(duì)《職業(yè)教育法》和《省實(shí)施辦法》在我市的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本做法及主要成績(jī)

《職業(yè)教育法》頒布實(shí)施十二年來，我市職業(yè)教育事業(yè)完成了規(guī)模擴(kuò)展、與普通教育協(xié)調(diào)推進(jìn)的歷史進(jìn)程，為社會(huì)培養(yǎng)輸送了數(shù)以萬計(jì)的技能型人才。

1、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的辦學(xué)合力初步形成。以“1122”工程實(shí)施為起點(diǎn)，全市形成了多元興辦、中高職并舉、布局配套的大職教格局。目前已有高職院校4所，中職學(xué)校38所，在校生13.94萬人，普職比達(dá)到47.3：52.7。為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公平教育、支持XX經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展打造了良好的基礎(chǔ)。

2、辦學(xué)能力持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)績(jī)?nèi)找嫱宫F(xiàn)?！笆濉币詠?，市縣政府及教育、勞動(dòng)等部門運(yùn)用投入、資源整合等多種政策杠桿，推動(dòng)各級(jí)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，1

改善辦學(xué)條件，提升培養(yǎng)功能。與2002年相比，全市中職校舍面積凈增27萬平方米，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備總值凈增1.2億元，增幅分別達(dá)到近30%和200%，建成國家級(jí)重點(diǎn)中職校8所和省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校6所，創(chuàng)建了一批市級(jí)以上示范或骨干專業(yè)。年招生能力達(dá)到4萬人以上?！笆濉逼陂g，為社會(huì)培養(yǎng)輸送8.7萬名畢業(yè)生，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)的人數(shù)不斷增加，為淮安人力資源的優(yōu)化提升發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用；同時(shí)，各地各學(xué)校堅(jiān)持服務(wù)宗旨，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)總量超過200萬人次。

3、教學(xué)改革穩(wěn)步推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量有所提高。在政府有關(guān)部門的組織推動(dòng)下，職教改革在面上逐步展開，全市16所學(xué)校44個(gè)高中職專業(yè)成為市級(jí)以上課改實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，完成了14個(gè)大類23個(gè)骨干專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的修訂工作，校企合作培養(yǎng)、理實(shí)一體化教學(xué)、工學(xué)交替、半工半讀等新的教學(xué)模式在面上推廣應(yīng)用，中、高級(jí)工培養(yǎng)合格率迅速提升。

4、政府辦學(xué)的積極性趨于高漲，社會(huì)多元參與辦學(xué)更加務(wù)實(shí)。市政府高度重視省、市屬重點(diǎn)職業(yè)院校建設(shè)，在學(xué)校易地新建等各方面給予了強(qiáng)有力的支持保障。XX、XX、XX、XX等縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，積極研究解決關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。社會(huì)力量參與辦學(xué)的積極性呈現(xiàn)激發(fā)狀態(tài)，過去五年中，共有1.5億社會(huì)資金進(jìn)入合作辦學(xué)領(lǐng)域，為職業(yè)學(xué)校發(fā)展增加了新的活力。

二、職業(yè)教育存在的主要問題

盡管我市職業(yè)教育事業(yè)已經(jīng)取得了歷史性的突破和長(zhǎng)足發(fā)展，但與XX經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需求相比、與省內(nèi)兄弟市相比、與《職業(yè)教育法》規(guī)范要求相比，還存在著明顯的差距和亟待解決的問題。

1、職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位還不夠突出。黨中央、國務(wù)院把“鞏固義務(wù)教育、提高高等教育與加快發(fā)展職業(yè)教育尤其是中職教育”作為中國教育現(xiàn)代化建設(shè)的三大戰(zhàn)略任務(wù)，但就現(xiàn)狀而言，我市的職業(yè)教育與義務(wù)教育、高等教育相比，仍然相對(duì)薄弱。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國務(wù)院已經(jīng)三次召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議，省政府召開兩次全省職教工作會(huì)議，并出臺(tái)了加快發(fā)展職業(yè)教育的重要文件，但我市的職教工作會(huì)議還在籌劃之中，客觀上造成了職業(yè)教育的“邊緣化”，職業(yè)教育仍然處于校自為戰(zhàn)的被動(dòng)狀況，集中優(yōu)勢(shì)力量加快發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)制尚未真正形成。

2、職業(yè)學(xué)校特別是中職學(xué)校的弱勢(shì)地位沒有得到根本改變。我市中專教育在全省市一級(jí)長(zhǎng)期處于優(yōu)勢(shì)位置，但隨著高職院校的創(chuàng)立，有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的中專校大部分重組升格，現(xiàn)有的中職學(xué)校除衛(wèi)校、農(nóng)校外，其他學(xué)校大多是創(chuàng)辦十年左右的新校，基礎(chǔ)差、底子薄，特別是專業(yè)教育基礎(chǔ)能力薄弱的問題一直沒有得到很好的解決，專業(yè)教師不足，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備短缺，老化陳舊，除少數(shù)學(xué)校外，絕大多數(shù)學(xué)校硬件仍然是開創(chuàng)時(shí)的狀態(tài)，和全省市一級(jí)職校相比目前處于墊底的位置。全省首批評(píng)估三星級(jí)學(xué)校我市只有洪澤職教中心一家申報(bào)；四星級(jí)學(xué)校我市沒有一所學(xué)校符合條件，而與我市

相鄰的宿遷就申報(bào)了4所。我市中職學(xué)校盡管生數(shù)規(guī)模上去了，但師生比、生均實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置比都與規(guī)范要求有著很大差距，實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)開不全、開不足，客觀上影響了培養(yǎng)質(zhì)量的提高，成為職業(yè)學(xué)校教學(xué)“普教化”的主要根源之一。

3、扶持職教事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策尚未完全到位。《職業(yè)教育法》規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)”，“各級(jí)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增加”?！妒?shí)施辦法》規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校學(xué)生的人均教育經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)普通學(xué)?！?。而我市職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)普遍低于同級(jí)普通學(xué)校30%以上。在財(cái)政預(yù)算安排中，公辦職業(yè)學(xué)校非稅收入普遍被擠占用于應(yīng)由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)的教職人員工資發(fā)放，市直屬學(xué)校一般占實(shí)際支出的60%左右。省政府規(guī)定的城市教育附加30%用于職業(yè)教育，國務(wù)院和省政府規(guī)定的企業(yè)提取職工工資總額2.5%的職工培訓(xùn)費(fèi)，政府統(tǒng)籌1%的部分用于職業(yè)教育，這一系列政策也沒有完全落實(shí)到位。

4、職教師資嚴(yán)重短缺，專業(yè)教師引進(jìn)難。目前全市中職學(xué)校師生比為1：37.27，與三星級(jí)學(xué)校最低1：

22、四星級(jí)1：20的規(guī)范要求相比，以現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模計(jì)算，師資短缺的絕對(duì)量在2000人以上，而解決數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理的途徑狹窄，現(xiàn)有的學(xué)校編制大部分還是開創(chuàng)時(shí)核定的，后來即使有所增加，也與學(xué)校生數(shù)規(guī)模擴(kuò)張不同步。職業(yè)學(xué)校引

進(jìn)教師大體照搬普教辦法，現(xiàn)行體制、政策與職業(yè)學(xué)校引進(jìn)專業(yè)師資的特殊要求之間不對(duì)接，難以引進(jìn)聘用到教學(xué)急需的專業(yè)教師；加上學(xué)校自有資金匱乏，客觀上也限制了兼職教師的聘用。

5、職業(yè)教育市場(chǎng)還不夠規(guī)范。一是招生市場(chǎng)混亂，除衛(wèi)校等少數(shù)學(xué)校外，其他學(xué)校普遍采取注冊(cè)招生的市場(chǎng)機(jī)制，為了爭(zhēng)取生源、維持學(xué)校生存發(fā)展，職業(yè)學(xué)校普遍采取獎(jiǎng)勵(lì)性招生政策，招生成本均逐年上升。二是社會(huì)培訓(xùn)市場(chǎng)魚龍混雜，以培訓(xùn)之名行勞務(wù)中介之實(shí)，套取國家培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是雙證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度落實(shí)不到位，使得職業(yè)學(xué)校在招生培養(yǎng)就業(yè)等方面受到很大影響和沖擊。

三、加快發(fā)展職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議

職業(yè)教育是現(xiàn)代教育一個(gè)重要組成部分，事關(guān)勞動(dòng)者素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的基礎(chǔ)。加快發(fā)展職業(yè)教育，既是各級(jí)政府的責(zé)任，也是廣大人民群眾的期盼。為此，我們建議：

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，真正把職教事業(yè)作為加快工業(yè)化進(jìn)程、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的基礎(chǔ)工程，作為建設(shè)全面小康社會(huì)的富民工程，作為振興淮安教育的骨干工程，抓好做大做優(yōu)做強(qiáng)。建議市政府召開全市職業(yè)教育工作會(huì)議，全面部署我市職業(yè)教育工作，促進(jìn)職教事業(yè)健康有序發(fā)展。

2、調(diào)整規(guī)劃布局，切實(shí)推進(jìn)高星級(jí)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建工作。針對(duì)職教生源數(shù)量減少和全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，抓緊編制全市職業(yè)學(xué)校和重點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃布局和建設(shè)方案，明確四星級(jí)、三星級(jí)職校創(chuàng)建對(duì)象和重點(diǎn)專業(yè)設(shè)置及建設(shè)目標(biāo)，花大氣力抓好職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力提升。按照經(jīng)濟(jì)實(shí)效、管用夠用的原則，對(duì)照國家和省有關(guān)規(guī)范要求，重點(diǎn)解決理實(shí)一體化教學(xué)所必需的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金投入問題。高度重視師資隊(duì)伍建設(shè)，研究解決師資短缺，尤其是專業(yè)教師引進(jìn)難的問題，加大“雙師型”師資培養(yǎng)提高的工作力度。為了落實(shí)工作責(zé)任、加大組織力度，建議將高星級(jí)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建工作，納入市政府對(duì)全市的目標(biāo)考核體系。

3、抓緊制定中職學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步使職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到法律規(guī)定的“高于同級(jí)普通學(xué)校生均標(biāo)準(zhǔn)”的要求。用足用好國務(wù)院和省、市政府有關(guān)職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入的有關(guān)政策。搭建校企合作平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。

4、依法加強(qiáng)對(duì)職教市場(chǎng)的管理。建議市教育、勞動(dòng)、監(jiān)察、審計(jì)等部門介入對(duì)招生市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)學(xué)校招生獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，根除招生領(lǐng)域的不正之風(fēng)。針對(duì)社會(huì)培訓(xùn)市場(chǎng)存在的問題，建議有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)清理，促進(jìn)社會(huì)培訓(xùn)健康發(fā)展。

第三篇：關(guān)于我市貫徹落實(shí)《中華人民共和國工會(huì)法》情況的報(bào)告

市人大各位主任、副主任：

新的《中華人民共和國工會(huì)法》（以下簡(jiǎn)程《工會(huì)法》）是2001年10月27日第九屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過《全國人大常委會(huì)關(guān)于修改工會(huì)法的規(guī)定》并頒布實(shí)施的。今年是新的《工會(huì)法》頒布五周年，為了全面了解我市各企事業(yè)、機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《工會(huì)法》情況，進(jìn)一步推動(dòng)工會(huì)依法維權(quán)、依法治會(huì)工作，市總工會(huì)于3月1日—3月10日分三個(gè)組對(duì)全市11個(gè)系統(tǒng)88個(gè)企事業(yè)、機(jī)關(guān)以聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、填寫調(diào)查表等形式進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，了解掌握了我市《工會(huì)法》宣傳貫徹落實(shí)情況及存在的問題。

一、新的《工會(huì)法》頒布后取得的成績(jī)

（一）、我市工會(huì)組織的基本情況

我市現(xiàn)有基層工會(huì)216個(gè)，其中國有企業(yè)工會(huì)組織40個(gè)，集體企業(yè)工會(huì)組織29個(gè)，非公有制企業(yè)工會(huì)54個(gè)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工會(huì)組織82個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)組織10個(gè)，工會(huì)聯(lián)合會(huì)1個(gè)。全市已有19000多名會(huì)員，836名工會(huì)干部。市總工會(huì)編制13人，現(xiàn)有職工11人。下設(shè)機(jī)構(gòu)有組織宣傳部、經(jīng)濟(jì)工作部、民主管理部、女工、生活保障部、法律、勞動(dòng)保障部、財(cái)務(wù)部、文教育衛(wèi)工會(huì)、財(cái)貿(mào)工會(huì)以及困難職工幫扶中心。

（二）、加大貫徹力度，推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作

（1）、建立有效機(jī)制，推動(dòng)建會(huì)工作。

2001年新《工會(huì)法》修改實(shí)施以來，我們充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)基層組織建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性，按照“哪里有職工，哪里就要組建工會(huì)”的原則，成立建會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建會(huì)工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，并實(shí)行建會(huì)與評(píng)勞模一票否決制，堅(jiān)持不懈地抓工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來。去年新建工會(huì)17家，增加會(huì)員2761人。其中非公有制企業(yè)工會(huì)組建速度明顯，占新建工會(huì)組織的93％。同時(shí)加大了在進(jìn)城務(wù)工人員中組建工會(huì)的步伐，盡可能把他們組織到工會(huì)中來，維護(hù)他們的合法權(quán)益。去年參加工會(huì)組織的進(jìn)城務(wù)工人員有 1300多人，入會(huì)率達(dá)７５％。

（2）、強(qiáng)化維權(quán)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。

1、推進(jìn)平等協(xié)商和簽訂集體合同制度。平等協(xié)商和簽訂集體合同工作是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主要措施。我們以突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，不斷擴(kuò)大建制面為目標(biāo)，推動(dòng)了國有、集體和外商投資企業(yè)簽訂集體合同規(guī)范化。截至目前，我市簽訂集體合同建制率分別為國有集體企業(yè)80%，外商投資企業(yè)12%，私營企業(yè)10%。

2、堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度和廠務(wù)公開制度。職工代表大會(huì)制度是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式?！豆?huì)法》在加強(qiáng)和完善職工代表大會(huì)制度上提供了更加充分的法律依據(jù)和保障。因此，大部分企事業(yè)制定了職工代表大會(huì)實(shí)施辦法，建立健全了關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和職工利益等重大事項(xiàng)與職工代表大會(huì)進(jìn)行協(xié)商的制度與機(jī)制，從而切實(shí)保障了職工代表大會(huì)依法行使了民主管理的權(quán)利。廠務(wù)公開制度作為職代會(huì)的重要內(nèi)容，不斷向縱深拓展。為了規(guī)范這項(xiàng)制度的落實(shí)，制定了《xx市國有企業(yè)、集體企業(yè)及控股企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開的實(shí)施辦法》和《xx市廠務(wù)公開責(zé)任追究制度》。目前，全市國有及國有控股企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開面達(dá)89%，非公制企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開面達(dá)20%。全市已有75%企業(yè)實(shí)行了職工代表大會(huì)制度和民主評(píng)議測(cè)評(píng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部制度。55個(gè)單位被評(píng)為州、市職代會(huì)達(dá)標(biāo)單位。

3、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是維護(hù)職工合法權(quán)益的第一道防線，是把勞動(dòng)爭(zhēng)議案件控制在萌芽狀態(tài)的有效手段，因此市總工會(huì)始終把發(fā)展和壯大基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作為工作重點(diǎn)。對(duì)于已經(jīng)成立的調(diào)解組織，我們加強(qiáng)指導(dǎo)、鞏固、完善，以更好地發(fā)揮作用；對(duì)于非公有制企業(yè)，要求其在成立工會(huì)組織的同時(shí)，應(yīng)依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)?，F(xiàn)在我市共有56 家企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，去年調(diào)解本企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛33件，調(diào)解成功率97%；其中非公有制企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織12家，4、實(shí)施“送溫暖”工程。以實(shí)施送溫暖工程為載體，以困難職工幫扶中心為平臺(tái)，圍繞生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、住房難、訴訟難等實(shí)際問題，加大對(duì)困難職工的扶貧幫困力度。困難職工幫扶中心自成立以來積極為職工提供法律咨詢、法律援助和困難救助。通過政府、工會(huì)投入，紅十字會(huì)、慈善總會(huì)和企業(yè)捐助等渠道籌集資金12.94萬元。通過發(fā)放醫(yī)療優(yōu)惠證、勞模與困難職工子女結(jié)幫扶對(duì)子等各種形式的幫扶載體，共救助困難職工96人次，救助特困職工家庭37戶，由幫扶中心搭橋，聯(lián)系勞模及企業(yè)為29名貧困大學(xué)生解決了部分學(xué)費(fèi)。各級(jí)工會(huì)組織積極開展 “金秋助學(xué)”活動(dòng)，為15名困難職工子女上學(xué)提供了資金幫助。今年“兩節(jié)”期間開展“走千家門、曖萬人心”送溫暖活動(dòng)。全市共籌集送溫暖資金54.91萬元。走訪慰問困難企業(yè)11家, 對(duì)858戶困難職工進(jìn)行救助。

5、加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳力度，管好、用好經(jīng)費(fèi)。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要的物質(zhì)條件。修改后的《工會(huì)法》頒布實(shí)施后，市總工會(huì)緊緊抓住這一機(jī)遇，采取措施，加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳力度。堅(jiān)持了工會(huì)內(nèi)部評(píng)比表彰和向上級(jí)推薦先進(jìn)典型的“一票否決”制度，認(rèn)真執(zhí)行了有關(guān)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的處理規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率有了一定的增長(zhǎng)，為工會(huì)工作的開展提供了物質(zhì)保障。同時(shí)，發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況的審查監(jiān)督作用，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)取之于

民、用之于民。

二、存在的問題

1、《工會(huì)法》落實(shí)情況不盡理想。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有不少人不了解工會(huì)的性質(zhì)、地位、社會(huì)職能以及工會(huì)的根本任務(wù)。有關(guān)部門的執(zhí)法主體責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)，支持工會(huì)依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)的措施還不夠具體；學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》的氛圍不夠濃厚，部分基層企事業(yè)單位、特別是負(fù)責(zé)人對(duì)貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》和工會(huì)的工作認(rèn)可程度不高。社會(huì)對(duì)工會(huì)工作的重視程度不夠。

2、建會(huì)難，會(huì)員嚴(yán)重流失。非公有制企業(yè)業(yè)主法律意識(shí)淡薄，對(duì)組建工會(huì)和開展工會(huì)活動(dòng)等持消極態(tài)度，認(rèn)為建立工會(huì)，多一個(gè)對(duì)立面，影響企業(yè)的發(fā)展。為此，新建企業(yè)和改制企業(yè)工會(huì)組建、重建的步伐緩慢。同時(shí)企業(yè)在改制過程中大部分職工下崗，會(huì)員大量流失。改制企業(yè)撤并工會(huì)組織現(xiàn)象嚴(yán)重。在企業(yè)改制中工會(huì)組織被削弱，有的企業(yè)以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制或機(jī)構(gòu)改革的名義撤并工會(huì)組織，有的過量精減工會(huì)干部，隨意調(diào)動(dòng)工會(huì)主席的崗位，違反民主程序和協(xié)管制度隨意任免工會(huì)主席，影響工會(huì)工作的正常開展。

3、部分工會(huì)主席政治、經(jīng)濟(jì)待遇沒有落實(shí)。按《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的要求，基層工會(huì)主席必須進(jìn)同級(jí)黨政班子，并享受同級(jí)黨政副職待遇，在公司股份制企業(yè)中工會(huì)主席必須進(jìn)董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)。但種種原因大部分工會(huì)主席政治、經(jīng)濟(jì)待遇沒能得到解決，影響了工會(huì)工作的正常開展。同時(shí)工會(huì)主席兼職現(xiàn)象嚴(yán)重。全市216個(gè)企事業(yè)、機(jī)關(guān)工會(huì)主席全部兼職，由于行政關(guān)系位于從屬地位，在實(shí)際工作中依附于行政的事情過多，不能真正代表工會(huì)組織行使工會(huì)職能，在維護(hù)職工權(quán)益上顯得軟弱無力。

4、工會(huì)組織的運(yùn)作不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是建會(huì)程序不規(guī)范（不按法定程序組建工會(huì)組織或選舉產(chǎn)生工會(huì)干部）；二是沒有建立規(guī)范化的職代會(huì)制度；三是平等協(xié)商簽訂集體合同、廠務(wù)公開等落實(shí)的不夠理想。這主要是經(jīng)濟(jì)體制改革給工會(huì)組織帶來了新的變化，如，與勞動(dòng)用工制度相適應(yīng)的會(huì)員的流動(dòng)性、與企業(yè)管理制度相適應(yīng)的工會(huì)活動(dòng)的業(yè)余化和工會(huì)兼職干部的普遍化以及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革相聯(lián)系的工會(huì)主席利益及保護(hù)成為突出問題等等。

5、職工的民主權(quán)利沒有真正得到落實(shí)。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念和民主意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)工會(huì)工作停留在囗頭和文字上，職代會(huì)行使民主管理的權(quán)力得不到落實(shí)，平等協(xié)商、簽訂集體合同制度的質(zhì)量和簽約率、履約率不高，特別是在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，個(gè)別企業(yè)經(jīng)營者權(quán)力膨脹，工會(huì)組織和職代會(huì)制度形同虛設(shè)，以勞動(dòng)合同代替集體合同的現(xiàn)象和股東大會(huì)替職代會(huì)的現(xiàn)象普遍存在，使職代會(huì)以及職工的民主權(quán)利難以保障。

6、侵害職工利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)企業(yè)勞資矛盾比較突出，企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)重大事項(xiàng)不提交職代會(huì)通過、有的不依法簽訂集體合同和勞動(dòng)合同，有的惡意克扣拖欠工資、隨意延長(zhǎng)職工勞動(dòng)時(shí)間、加班加點(diǎn)費(fèi)不按法律規(guī)定支付，有的企業(yè)安全生產(chǎn)條件比較惡劣等問題嚴(yán)重存在，還有一些企業(yè)拖欠職工“五金”（養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)金）相當(dāng)嚴(yán)重。有的改制企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不到位，有關(guān)部門對(duì)違反《工會(huì)法》、嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的行為，檢查和監(jiān)督力度不夠，查處不夠得力。

7、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳阻力大。修改后的《工會(huì)法》明確規(guī)定，建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)提取按每月全部職工工資總額的2%，作為工會(huì)經(jīng)費(fèi)，其中40%上解上級(jí)工會(huì)，60%留作基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。到目前為止，全市拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。建會(huì)單位企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)缺乏法制觀念，不愿意及時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，能拖則拖，寧少勿多，有的已經(jīng)攤?cè)氤杀?，但有賬無錢，有的計(jì)撥后留在企業(yè)不上解，隨意挪用截留，致使工會(huì)很難正常開展工作。同時(shí)，有相當(dāng)部分單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)支配權(quán)沒有按《工會(huì)法》規(guī)定的實(shí)行單獨(dú)建帳，有的企業(yè)雖然建帳，但工會(huì)主席沒有經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，按照《工會(huì)法》工會(huì)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，但有些企業(yè)擅自擴(kuò)大工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用范圍，支出不應(yīng)支出的費(fèi)用，制約了工會(huì)工作的開展。

三、解決問題的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，真正落實(shí)《工會(huì)法》。要大力營造貫徹《工會(huì)法》的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)政府及有關(guān)部門的執(zhí)法主體意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步關(guān)心、重視、支持工會(huì)工作；不斷增強(qiáng)全社會(huì)特別是非公有制企業(yè)業(yè)主的法律意識(shí)，認(rèn)真履行義務(wù)，充分認(rèn)識(shí)《工會(huì)法》對(duì)維護(hù)職工民主權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的重要意義，依法保障職工和工會(huì)的合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)新建企業(yè)工會(huì)組建工作和改制企業(yè)重建、整頓工會(huì)工作。非公有制企業(yè)的職工是工人階級(jí)的重要組成部分。要始終堅(jiān)持“哪里有職工，哪里就必須建立工會(huì)組織”的原則，采取多樣的方式，在凡是開業(yè)投產(chǎn)的企業(yè)，不分規(guī)模大小，職工多少，都要依法建立工會(huì)組織。依法維護(hù)工會(huì)的法律地位。采取有效措施，制止在企事業(yè)機(jī)構(gòu)改革、改制中把工會(huì)組織撤消、合并或歸屬于其他工作部門的現(xiàn)象。在確定工會(huì)編制時(shí)必須保證工會(huì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不侵占、挪用工會(huì)財(cái)物和改變工會(huì)財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，建立黨和政府支持新建企業(yè)工會(huì)工作的良好外部環(huán)境。黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持是實(shí)現(xiàn)新建企業(yè)工會(huì)組建工作突破的根本保證。為此，一是抓住黨組織加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建機(jī)遇，把工會(huì)建設(shè)納入黨的工作當(dāng)中，以黨建帶工建，以工建促黨建，通過工建為黨建創(chuàng)造條件；二是經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等政府有關(guān)部門在審查批準(zhǔn)新建企業(yè)合同和章程、進(jìn)行注冊(cè)登記、檢驗(yàn)、勞動(dòng)監(jiān)察、稅收等工作時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，督促新建企業(yè)組建工會(huì)；

三是政府有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)在評(píng)優(yōu)、評(píng)選時(shí)，把企業(yè)是否建立工會(huì)、勞動(dòng)關(guān)系是否穩(wěn)定作為重要條件之一；四是通過建立聯(lián)席會(huì)議制度等方式，定期及時(shí)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)工作；五是人大、政協(xié)及有關(guān)部門對(duì)新建企業(yè)執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法建立工會(huì)組織并有效開展工作，司法部門對(duì)于造成重大傷亡事故和嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的案件，依法嚴(yán)肅處理。

3、進(jìn)一步加大支持力度，在提高針對(duì)性上下功夫。政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步支持工會(huì)加強(qiáng)組織建設(shè)和依法履行維權(quán)職能，切實(shí)保障工會(huì)參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的渠道暢通，支持工會(huì)依法獨(dú)立自主地開展工作。按照《工會(huì)法》和《吉林省實(shí)施〈工會(huì)法〉的若干規(guī)定》的要求，進(jìn)一步建立健全工會(huì)組織，最大限度地把包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的廣大職工組織到黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)中來，擴(kuò)大工會(huì)工作的覆蓋面。要研究保護(hù)基層工會(huì)干部合法權(quán)益的措施和辦法。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，加大工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的力度，從建立完善與同級(jí)工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度、健全和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制入手，企業(yè)不論實(shí)行哪種所有制形式，都要積極落實(shí)職工代表大會(huì)制度和平等協(xié)商簽訂集體合同制度，逐步形成工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制。積極參與維護(hù)職工合法權(quán)益的活動(dòng)，通過工會(huì)在人大的代表和政協(xié)的委員，源頭參與同級(jí)人大和政府有關(guān)勞動(dòng)政策和規(guī)范性文件的制定和民主法制建設(shè)工作，參與相關(guān)提案、議案的討論、審議和修改；基層工會(huì)主要參與本單位規(guī)章制度和各項(xiàng)改革方案的制定。

4、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，在提高實(shí)效性上下功夫。政府及有關(guān)部門要把貫徹實(shí)施《工會(huì)法》列入重要議事日程，對(duì)貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》過程中的突出問題，認(rèn)真研究對(duì)策，采取切實(shí)措施。當(dāng)前，一是要健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制，化解勞資矛盾和預(yù)防群體性事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。二是要依法加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門把貫徹《工會(huì)法》與《勞動(dòng)法》結(jié)合起來，圍繞解決涉及職工勞動(dòng)就業(yè)、工資分配、社會(huì)保障和安全健康保護(hù)等突出問題，定期和不定期地開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，特別是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查事故調(diào)查時(shí)，應(yīng)讓工會(huì)參與，并聽取工會(huì)的意見，堅(jiān)決查處侵害職工切身利益的各種行為；三是要堅(jiān)持以人為本理念，把促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障體系統(tǒng)籌考慮，支持工會(huì)、督促企業(yè)解決“五金”拖欠嚴(yán)重等問題；四要超前研究新情況、解決新問題，把私營企業(yè)，改制企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)的工會(huì)維權(quán)工作作為重點(diǎn)，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)政治穩(wěn)定。建議人大和相關(guān)部門加大督查力度，每年組織一次對(duì)《工會(huì)法》的執(zhí)法大檢查，對(duì)在《工會(huì)法》實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)處理和整改，對(duì)有違法行為的單位和部門進(jìn)行糾正，情況嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任。

5、支持工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織開展工作的基礎(chǔ)和保證，沒有經(jīng)費(fèi)，工會(huì)工作就成了無本之木、無源之水。要根據(jù)《工會(huì)法》和《吉林省實(shí)施〈工會(huì)法〉若干規(guī)定》采取得力措施，做好按時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作。市財(cái)政要把《工會(huì)法》和《吉林省實(shí)施〈工會(huì)法〉若干規(guī)定》中的規(guī)定，由財(cái)政負(fù)擔(dān)部分納入預(yù)算，及時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。各企事業(yè)單位工資總額一經(jīng)發(fā)生，就要像企業(yè)納稅一樣主動(dòng)撥繳，任何單位和個(gè)人不得拒撥、挪用、截留。審計(jì)部門要與工會(huì)密切配合，對(duì)計(jì)撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)虛空實(shí)盈，無故拖欠和不足額上繳的部門和單位要按有關(guān)文件予以處罰，并加大執(zhí)法力度，根據(jù)《工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)部分長(zhǎng)期欠繳經(jīng)費(fèi)的企業(yè)實(shí)行代扣，并按規(guī)定收繳滯納金，以保證工會(huì)正常開展工作。

總之，貫徹落實(shí)《工會(huì)法》是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。今后我們要全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，依法辦事，依法維護(hù)工會(huì)組織和職工群眾的合法政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)利益，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，為全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃而做出貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于我市貫徹落實(shí)人口法》調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)

劃生育法》情況的調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

2011統(tǒng)計(jì)以來，我市人口和計(jì)劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這個(gè)中心任務(wù)，抓住宣傳教育、依法行政、規(guī)范管理和綜合服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持工作重心下移，完善人口計(jì)生工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，整體工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)年前10個(gè)月，全市數(shù)量政策符合率93.59%；長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)完成率92.07%；統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率97.12%；出生性別比113.70，較去年同期下降6.50個(gè)百分點(diǎn)，出生性別比升高的勢(shì)頭得到遏制，完成了省政府下達(dá)的人口目標(biāo)任務(wù)。

（一）理性分析形勢(shì)，科學(xué)確定思路。2010年我市雖然全面完成了省下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，但是沒有在全省范圍內(nèi)獲獎(jiǎng)特別是代表農(nóng)村地區(qū)的縣和城市及流動(dòng)人口管理方面在全省排名出現(xiàn)倒退。為此，3月24日，市人口和計(jì)生委專程邀請(qǐng)了省人口計(jì)生委就我市去年考核情況和今年統(tǒng)計(jì)以來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行了專題分析后，將今年我市人口計(jì)生工作整體思路確定為“穩(wěn)中有進(jìn)，重點(diǎn)突破”?！胺€(wěn)中有進(jìn)”，指代表農(nóng)村地區(qū)的濉溪縣要止住下滑趨勢(shì)，遠(yuǎn)離省重點(diǎn)管理縣的“小籠子”，力爭(zhēng)在三類縣中的排名有所進(jìn)步?！爸攸c(diǎn)突破”，指城市和流動(dòng)人口管理，1要發(fā)揮基礎(chǔ)扎實(shí)、機(jī)制完善的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在全省考核中位次前移，獲省獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)抓住農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)，下力穩(wěn)定低生育水平。今年以來，我市狠抓農(nóng)村地區(qū)計(jì)生工作，重點(diǎn)在濉溪縣。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后兩次調(diào)研濉溪縣，主持召開縣委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的濉溪縣計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)，通報(bào)考核結(jié)果和督查分析，要求端正態(tài)度、理清思路、采取堅(jiān)決有力措施，制定階段性目標(biāo)，加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)市計(jì)劃生育監(jiān)察隊(duì)根據(jù)階段性工作開展情況進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)督查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，限期整改。

（三）維護(hù)人口安全，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。今年以來，我市針對(duì)出生人口性別比持續(xù)偏高、在省考核中失分較多的情況，堅(jiān)持黨政牽頭、部門配合、區(qū)域協(xié)作、綜合治理的方針。實(shí)行孕情跟蹤服務(wù)、關(guān)愛女孩工程、“兩非”案件查處三管齊下，在宣傳教育、源頭治理、孕情監(jiān)測(cè)、落實(shí)出生實(shí)名登記制度等方面不斷加大力度。特別是利用已經(jīng)建立的“兩非”案件查處機(jī)制，集中突破了一批社會(huì)影響較大的“兩非”案件。

（四）強(qiáng)化依法行政，加大新《條例》的宣傳貫徹。最新修訂的《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》3月15日開始實(shí)施，我市迅速掀起學(xué)《條例》、用《條例》的高潮，不斷提高群眾政策知曉率，為人口和計(jì)劃生育工作開展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體開展新《條例》知識(shí)問答。組

2織縣、區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)新《條例》并認(rèn)真開展討論，邀請(qǐng)省人口計(jì)生委政策法規(guī)處處長(zhǎng)來淮講課，詳細(xì)比較新、舊條例的不同條款，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)新《條例》在執(zhí)行過程中要注意的問題。針對(duì)修改的相關(guān)條例內(nèi)容擬制了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈安徽省人口與計(jì)劃生育條例〉獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障有關(guān)問題的意見》，文件擬提交政府常務(wù)會(huì)研究，即將下發(fā)執(zhí)行。

（五）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。大力開展示范街道、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，市人口計(jì)生委以獎(jiǎng)代補(bǔ)，為基層街道、社區(qū)配備專用計(jì)算機(jī)，全面提升規(guī)范化建設(shè)水平。舉辦全員流動(dòng)人口信息對(duì)接業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織三區(qū)一縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作人員分別赴合肥、馬鞍山、銅陵、蕪湖市對(duì)城市和流動(dòng)人口管理服務(wù)工作、社區(qū)管理服務(wù)、居民自治以及網(wǎng)格化管理服務(wù)等進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察。在全市開展以創(chuàng)新“居為主”機(jī)制、創(chuàng)建“示范社區(qū)”為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)”活動(dòng)，大力打造我市城市和流動(dòng)人口管理工作新亮點(diǎn)。

（六）強(qiáng)化以人為本，落實(shí)計(jì)劃生育民生工程。重點(diǎn)加強(qiáng)三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)58歲、59歲年齡段的重點(diǎn)摸底。及時(shí)補(bǔ)充完善相應(yīng)檔案，從基礎(chǔ)工作抓及時(shí)率的提高，真正做到“應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)”。二是加大對(duì)群眾的宣傳力度，把宣傳與基礎(chǔ)信息登記相結(jié)合，與查環(huán)、查孕、查病、治病相結(jié)合，最大程度地提高群眾對(duì)“計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)”等三項(xiàng)制度的知曉率。三是加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放情況

3的監(jiān)督，確保資金發(fā)放及時(shí)到位。

（七）加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾自治作用。市計(jì)生協(xié)深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、居及企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)基層協(xié)會(huì)陣地活動(dòng)的督查指導(dǎo)，充分發(fā)揮村（居）級(jí)計(jì)生協(xié)組織作用，深入開展村（居）民自治示范活動(dòng)。積極開展“生育關(guān)懷.幸福家庭”主題活動(dòng)，截止目前，全市共慰問計(jì)生困難戶665戶；計(jì)生特困戶25戶；計(jì)生貧困母親40戶，為村級(jí)專干辦理意外傷害保險(xiǎn)467人，大學(xué)生救助221人，共發(fā)放人口基金“幸?？ā?856張，救助金達(dá)88.5萬元。

二、存在的問題

近年來，全市計(jì)劃生育工作取得了明顯成效，但也存在一些問題和不足：

一是基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，存在瞞漏報(bào)現(xiàn)象。個(gè)別地方入戶調(diào)查沒有按要求逐戶走訪，逐人過關(guān)，存著漏戶、漏人現(xiàn)象；公安數(shù)據(jù)導(dǎo)入有一定差距；出生實(shí)名登記工作個(gè)別地方協(xié)調(diào)尚有差距，長(zhǎng)效機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，信息通報(bào)、審核不及時(shí)、不準(zhǔn)確等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是政策外生育反彈，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨。三是出生人口性別比形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！皟煞恰卑讣嬖诎冈瓷?、取證難等問題。四是城市和流動(dòng)人口管理面臨挑戰(zhàn)。城市和流動(dòng)人口政策外出生越來越具有隱蔽性，控制性手段逐步弱化，服務(wù)性手段建立不夠完善，不能在短期內(nèi)取得控制成效。

三、幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳培訓(xùn)工作力度，提高思想認(rèn)識(shí)。要利用各種宣傳媒體，廣泛、深入地學(xué)習(xí)和宣傳《人口與計(jì)劃生育法》等人口計(jì)生法律法規(guī)，增加宣傳頻率，拓寬宣傳覆蓋面，努力提高廣大群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)知曉率，增強(qiáng)全民的學(xué)法、知法、守法、維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)人口計(jì)生部門廣大干部職工的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，切實(shí)做到履職盡責(zé)，依法行政。

2、強(qiáng)化部門配合，推進(jìn)綜合治理性別比。充分發(fā)揮配合部門在綜合治理出生人口性別比工作中的職能作用，開展集中整治，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成綜合治理合力。切實(shí)抓好“兩非”案件查處，充分發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，廣泛宣傳有獎(jiǎng)舉報(bào)，形成氛圍，重獎(jiǎng)舉報(bào)人，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與。逐步建立健全打擊“兩非”工作部門配合、全民參與、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

3、提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)生育效果指標(biāo)的控制，提高政策符合率和統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，從源頭抓起，完善網(wǎng)底，強(qiáng)化責(zé)任，加大打假力度。繼續(xù)開展人口和計(jì)劃生育專項(xiàng)清理工作，把人口底數(shù)、孕檢對(duì)象、孕情監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作搞實(shí)搞準(zhǔn)，努力杜絕漏登、漏報(bào)、漏檢等弄虛作假行為。把清理工作與補(bǔ)檢、補(bǔ)救相結(jié)合，與征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)相結(jié)合，與降低統(tǒng)計(jì)誤差率相結(jié)合。

4、提高重視程度，抓好流動(dòng)人口管理。在城區(qū)，以“雙創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門之間、地區(qū)之間和駐街單位之間的“融入、滲透、結(jié)合”，建立部門聯(lián)動(dòng)

5機(jī)制，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理。真正把“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作機(jī)制落到實(shí)處。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)。

5、深化利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。完善落實(shí)貧困計(jì)生家庭和特困戶救助制度與計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度；以人口基金項(xiàng)目落實(shí)為載體，擴(kuò)大計(jì)劃生育扶助救助的影響力；以落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助為重點(diǎn)，切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，提高群眾滿意度。

第五篇：為全面貫徹落實(shí)我市2010年師德師風(fēng)創(chuàng)優(yōu)年方案的要求

秦安縣第二中學(xué)

2013年“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)自查報(bào)告

在縣教體局的領(lǐng)導(dǎo)下，秦安二中嚴(yán)格按上級(jí)要求扎實(shí)深入地開展了“師德建設(shè)年”系列教育活動(dòng)，既完成了方案規(guī)定的各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，又開創(chuàng)了一些富有特色和創(chuàng)新的活動(dòng)形式?，F(xiàn)對(duì)自查情況總結(jié)如下：

一、狠抓落實(shí)，把師德建設(shè)納入學(xué)校日常工作

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視師德師風(fēng)工作，把師德師風(fēng)工作納入了學(xué)校工作的重要議事日程。

1、召開校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)。提高認(rèn)識(shí)，共同學(xué)習(xí)教育局師德師風(fēng)工作會(huì)議精神，成立了由校長(zhǎng)李雙江同志任組長(zhǎng)，學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)為成員的師德師風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)師德師風(fēng)工作。討論制定了學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案，研究落實(shí)我校師德師風(fēng)工作的各項(xiàng)任務(wù)；

2、召開學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)。要求中層領(lǐng)導(dǎo)公正廉潔，勤政務(wù)實(shí)，把師德師風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)公開、政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，公開辦事制度，社會(huì)承諾服務(wù)制度，在依法治教，依法從教，規(guī)范辦學(xué)秩序等方面進(jìn)行全面整改；

3、召開黨員大會(huì)，會(huì)上要求全體黨員在師德師風(fēng)建設(shè)中，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，大力配合學(xué)校開展的師德師風(fēng)工作，做師德師風(fēng)的楷模；

4、召開全體教職工大會(huì)。組織教職工從思想和行為上回顧自己的從教經(jīng)歷，對(duì)照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深刻剖析，并寫出深刻的書面材料； ①思想方面有沒有違背教育方針、政策，散布傳播有害學(xué)生身心健康的思想言論；有沒有只顧個(gè)人得失，不顧全大局，或只教書不育 1

人的思想；②工作方面有沒有敷衍塞責(zé)、馬虎從教，不備課，不批改作業(yè)，上班炒股、聊天、玩游戲，從事第二職業(yè)等行為；有沒有拒不接受學(xué)校正常工作安排，消極怠工，甚至擅自脫崗；有沒有不愛學(xué)習(xí)，不鉆研業(yè)務(wù)，將他人的成果據(jù)為己有用于晉職晉級(jí)的行為；有沒有諷刺、挖苦學(xué)生，歧視后進(jìn)生，體罰或變相體罰學(xué)生的行為；③行為方面是否存在有償家教，向?qū)W生、家長(zhǎng)推銷教輔資料，接受或索要學(xué)生、家長(zhǎng)財(cái)物等以教謀私的行為；④學(xué)校認(rèn)真查找是否有強(qiáng)制學(xué)生收費(fèi)補(bǔ)課等辦學(xué)行為不規(guī)范的問題。

5、建立師德師風(fēng)投訴制度。向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)公開學(xué)校師德師風(fēng)投訴電話（0938—6523264），校長(zhǎng)電話，設(shè)置了師德師風(fēng)建設(shè)意見箱。接受學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)師德師風(fēng)的監(jiān)督，廣泛征詢廣大師生與社會(huì)對(duì)學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)的意見，發(fā)放征詢信，匯集成冊(cè)，展開自查工作。

二、解放思想，注重實(shí)效，開展廣泛深入的探索與實(shí)踐

1、全面開展師德師風(fēng)工作大討論。在學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與教師、教師與教師、教師與領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間深入開展師德師風(fēng)問題的研討，通過批評(píng)與自我批評(píng)，讓師德師風(fēng)問題全面暴露在光天化日之下；

2、開展師德師風(fēng)教師問卷調(diào)查，家長(zhǎng)問卷調(diào)查，學(xué)生問卷調(diào)查，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)校及時(shí)整理歸納并報(bào)告師德師風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組；

3、實(shí)事求是，廣泛深入的進(jìn)行調(diào)查研究。召開了領(lǐng)導(dǎo)班子座談會(huì)、教師代表座談會(huì)、學(xué)生代表座談會(huì)、家長(zhǎng)代表座談會(huì)，對(duì)大家提出的問題進(jìn)行深入細(xì)致的查找歸納，逐條分析問題所在，實(shí)事求是的拿出解決辦法；

4、簽訂師德師風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。學(xué)生與教師；教師與級(jí)部領(lǐng)導(dǎo)；級(jí)部領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)；教研組與主管領(lǐng)導(dǎo)；各部門與主管領(lǐng)導(dǎo)都簽訂

了責(zé)任書，從制度上做好保證；

5、領(lǐng)導(dǎo)分包年級(jí)組、教研組，全校9位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部分別承包到各年級(jí)和各個(gè)教研組中，細(xì)化了管理，大大加強(qiáng)了管理的實(shí)效性；

6、加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)。通過召開青年教師座談會(huì)；跟進(jìn)培訓(xùn)會(huì)；組織青年教師學(xué)習(xí)身邊的優(yōu)秀教師事跡；讓年富力強(qiáng)的優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師為青年教師現(xiàn)身說法等形式，對(duì)青年教師進(jìn)行培訓(xùn)，要求青年教師在平時(shí)的教學(xué)工作中時(shí)時(shí)嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)自我反省，做學(xué)生的表率；

7、加強(qiáng)對(duì)班主任工作的管理，杜絕以權(quán)謀私。學(xué)校定期對(duì)班主任進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升其素質(zhì)。要求班主任定期進(jìn)行思想工作匯報(bào)，時(shí)時(shí)自省自查，有無違背職業(yè)道德的行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴。我校的班主任無以權(quán)謀私的現(xiàn)象；

8、以強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)為載體，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。在今年開學(xué)初學(xué)校專門為每位教師印制了一本《秦安二中師德師風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)資料》，要求廣大教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、反省，寫出一篇深刻的個(gè)人剖析材料和10000字以上的學(xué)習(xí)筆記。要求教師在平時(shí)的教學(xué)工作中時(shí)時(shí)嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)自我反省，做學(xué)生的表率；

9、密切家校聯(lián)系，做好幫扶工作。學(xué)校建立了良好的家校聯(lián)系制度，班主任定期家訪，組織開展“千名教師進(jìn)萬家”活動(dòng)，進(jìn)一步密切家校聯(lián)系和幫教銜接工作，及時(shí)掌握我校生源的基本情況，對(duì)于校外寄宿的學(xué)生，學(xué)校和班主任都建立了聯(lián)系檔案，防患于先；

10、樹立先進(jìn)典型，塑造優(yōu)秀教師形象。今年教師節(jié)學(xué)校開展了“優(yōu)秀教師”、“優(yōu)秀班主任”、“優(yōu)秀辦公教輔人員”等一系列評(píng)比活動(dòng)，在近期又在全校評(píng)選出了10名師德標(biāo)兵，對(duì)這些先進(jìn)典型的工作予以肯定，弘揚(yáng)了正氣，抵制了邪氣，促進(jìn)了教師思想的良性

發(fā)展；

11、按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的要求，我校還建立了個(gè)人自評(píng)，教師互評(píng)，學(xué)生評(píng)價(jià)，家長(zhǎng)評(píng)價(jià)的師德考評(píng)制度。做好師德檔案的記錄、歸檔管理工作，推動(dòng)教師職業(yè)道德考核測(cè)評(píng)工作的科學(xué)化、客觀化、民主化和制度化；

12、把師德考核結(jié)果與教師獎(jiǎng)懲、崗位聘任、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、評(píng)優(yōu)評(píng)模和教育教學(xué)管理等師資隊(duì)伍建設(shè)的其他內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，有效地促進(jìn)了師德師風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

三、反映的問題

在自查自糾過程中，我校教師師德師風(fēng)的主流是好的，關(guān)愛學(xué)生、遵紀(jì)守法、無私奉獻(xiàn)、不計(jì)得失，無聚眾賭博、推銷商品、索要財(cái)物等不良現(xiàn)象。但也存在一些問題。

（一）學(xué)校存在的問題

學(xué)校軟件、硬件建設(shè)相對(duì)薄弱仍然是制約學(xué)校又好又快發(fā)展的因素之一。如師資相對(duì)緊缺，且教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕化（我校35歲以下青年教師達(dá)100人），是制約學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵性因素。教學(xué)設(shè)施不足是制約學(xué)校發(fā)展的又一客觀因素，我校近幾年辦學(xué)規(guī)模越來越大，師生人數(shù)逐年增加，而現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)施卻為今天學(xué)校的管理提出了挑戰(zhàn)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題

1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)任務(wù)重，長(zhǎng)期代課，放松了政治理論學(xué)習(xí)，存在重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象；

2、工作中不大膽，由于各種因素，放不開手腳，只求維持正常的教育教學(xué)秩序，在工作創(chuàng)新上力度不夠；

3、管理工作繁忙教學(xué)任務(wù)繁重，聯(lián)系教師較少，教師中存在的種種困難不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；

4、由于高考的壓力過大，工作精力傾向畢業(yè)班，致使畢業(yè)班教師壓力過大，體力減弱，影響教學(xué)效果；

5、對(duì)青年教師的教育和培養(yǎng)做了大量工作，但仍存在許多棘手的問題；

6、學(xué)校管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善，主要體現(xiàn)在激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面。

（三）教師存在的問題

1、如個(gè)別教師對(duì)自身要求不嚴(yán)，有違反學(xué)校規(guī)章制度的現(xiàn)象，如早退、遲到、上課吸煙、有問題不在當(dāng)面解決，而在背后議論、語言不文明等現(xiàn)象；

2、個(gè)別的教師，不重視學(xué)生的身心健康，隨意增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，造成學(xué)生的活動(dòng)時(shí)間與睡眠時(shí)間不足。不能與學(xué)生平等交流，耐心教育。對(duì)學(xué)生放任自流，該管的不管，膽小怕事，把學(xué)生的不良行為歸咎于社會(huì)，推之于家長(zhǎng)。不重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育。還存在諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象；

3、有的教師不重視素質(zhì)教育，不明確所教學(xué)科的課標(biāo)要求及學(xué)科結(jié)構(gòu)，采用應(yīng)試教育的灌輸式教學(xué)。在日常教學(xué)中忽視對(duì)學(xué)生良好行為習(xí)慣培養(yǎng)，不重視學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)，沒有按照綜合考核評(píng)價(jià)學(xué)生，評(píng)價(jià)學(xué)生只看分?jǐn)?shù)；

4、有的教師參加政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)觀念淡薄，不積極。教育觀念陳舊，教育理論知識(shí)貧乏。不熟悉多媒體教學(xué)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不適合現(xiàn)代化教育發(fā)展的需要；

5、個(gè)別教師遇事只顧自身利益，不考慮學(xué)校和集體利益，對(duì)學(xué)校工作安排不滿，集體意識(shí)不強(qiáng)；

6、教育教學(xué)管理不夠人性化。在日常的教育管理、教學(xué)工作中，存在著盲目追求效果，過于注重效率的思想，對(duì)于學(xué)生的教育有時(shí)沒

有做到以人為本，有時(shí)候方式方法過于簡(jiǎn)單。

四、剖析原因，查找問題的根源

針對(duì)上述存在問題，我們深刻剖析原因，尋找問題的根源，主要原因有以下幾方面：

1、放松了學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識(shí)不到位。盡管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師也堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的方針政策、課改理念，但由于平時(shí)管理工作繁雜、教學(xué)任務(wù)重，放松了政治理論學(xué)習(xí)，存在重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象；

2、個(gè)別教師進(jìn)取精神不強(qiáng)，滿足于維持現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。在工作中，對(duì)課改的認(rèn)識(shí)深度不足，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，安于現(xiàn)狀，不敢大刀闊斧搞課改，思想上存在惰性，工作缺乏進(jìn)取心；

3、個(gè)別教師個(gè)人主義、拜金主義思想有所滋長(zhǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給教師的工作生活帶來了前所未有的沖擊，由于高考的壓力，對(duì)高中階段學(xué)校教師沖擊更大，教師常常會(huì)面臨著工作上的難與易，環(huán)境上的逆與順，生活上的苦與樂，待遇的高與低，種種現(xiàn)實(shí)問題，有些教師產(chǎn)生心理錯(cuò)位，教育思想、教育目的偏差，消極怠工，一切向錢看等現(xiàn)象不同程度的存在；

4、缺乏師德考核長(zhǎng)效機(jī)制，放松了對(duì)教師的嚴(yán)格要求。對(duì)教職工中存在的一些問題，學(xué)校教育力度不大。如有的教師在課堂上使用通訊工具、坐著上課、隨意調(diào)換課、遲到、早退等問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)雖然經(jīng)常在各種會(huì)上講，但沒有建立強(qiáng)有效的約束機(jī)制。

五、深入調(diào)研，落實(shí)整改的措施

師德建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須長(zhǎng)抓不懈，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，才能不斷提高師德水平。為改進(jìn)工作，提高辦學(xué)水平，對(duì)梳理出來的意見和建議，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子深入一線調(diào)研，研究和制定了整改措施，責(zé)任到人，限期整改。

1、動(dòng)員教職工學(xué)習(xí)文件，教育法律法規(guī)。規(guī)范教師行為，自重，自律，自省，自強(qiáng)，注重師德修養(yǎng)；

2、學(xué)校將師德師風(fēng)建設(shè)與考核、晉職晉升、教育教學(xué)管理等師資隊(duì)伍建設(shè)的其他內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，把師德師風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。學(xué)校每一學(xué)期都要對(duì)教師師德師風(fēng)情況，組織學(xué)生問卷調(diào)查，以學(xué)生的滿意率作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)的首要依據(jù)，同時(shí)在對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量考核中，學(xué)生的測(cè)評(píng)得分占一定的比例；

3、領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新理念，轉(zhuǎn)變工作方式，提高服務(wù)水平。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要通過學(xué)習(xí)，提高對(duì)課改的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)教學(xué)、服務(wù)師生的意識(shí)，深入到一線去調(diào)研，了解教職工心聲，工作中多指導(dǎo)，生活上多關(guān)心，逐步完善考核辦法，建立師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升教師師德素養(yǎng)，增強(qiáng)教師工作責(zé)任心；

4、著力解決影響學(xué)校發(fā)展的問題，切實(shí)提高社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度。學(xué)校要圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真研究和制定整改方案，能立即整改的要立即整改；不能在短期內(nèi)完成整改的要責(zé)任到人，限期整改；學(xué)校沒有能力整改的要向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。教職工要結(jié)合自身剖析材料，認(rèn)真整改存在問題，樹立良好師風(fēng)；

5、建立師德師風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。學(xué)校要依據(jù)市、縣有關(guān)文件制定師德師風(fēng)考核辦法，逐步修訂和完善制度，建立師德師風(fēng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，努力打造一支師德高尚、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的教師隊(duì)伍?？傊?，通過開展師德師風(fēng)自查自糾，在我校亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂訂資料、體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象得到有效遏制。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率。學(xué)校的師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)效益顯著提高，學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校、教師工作的滿意度大幅度提高。

附件：

1、秦安二中教師評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)工作民主測(cè)評(píng)表；

2、秦安二中學(xué)校工作家長(zhǎng)滿意度問卷調(diào)查；

3、秦安二中班主任工作學(xué)生評(píng)議表；

4、秦安二中學(xué)生評(píng)教測(cè)評(píng)卡。

秦安二中 二〇一三年十二月九日