第一篇：貴陽市城市房地產(chǎn)管理辦法

貴陽市城市房地產(chǎn)管理辦法

（１９９５年１１月３日貴陽市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過１９９６年９月２６日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)１９９６年１０月１７日公布根據(jù)２００４年５月２８日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)的《貴陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于清理地方性法規(guī)的決定》第一次修正）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)管理，合理利用國有土地，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，均適用本辦法。

第三條在本市依法取得國有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的單位或者個(gè)人，必須依法到市、縣（市）人民政府國土行政管理部門登記，辦理土地使用權(quán)證書；到市、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門登記，辦理房屋所有權(quán)證書。

具有國有土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書的房地產(chǎn)受法律保護(hù)。

第四條市人民政府國土行政管理部門、房產(chǎn)行政管理部門、建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職權(quán)，各司其職，密切配合，管理全市房地產(chǎn)工作。

市人民政府國土行政管理部門主管全市土地使用權(quán)出讓工作，對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等進(jìn)行權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查。市人民政府房產(chǎn)行政管理部門主管全市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押及房屋租賃的經(jīng)營管理工作，對(duì)房屋進(jìn)行權(quán)屬管理。市人民政府建設(shè)行政管理部門主管全市房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

縣（市）人民政府國土行政管理部門、房產(chǎn)行政管理部門、建設(shè)行政管理部門按照規(guī)定的管理權(quán)限和本級(jí)人民政府的職責(zé)劃分，負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)管理工作。

城市規(guī)劃、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市房地產(chǎn)管理工作。

第五條房地產(chǎn)管理的有關(guān)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法行政，提高辦事效率，切實(shí)保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

房地產(chǎn)權(quán)利人依法辦理各種手續(xù)，房地產(chǎn)管理的機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定的時(shí)限予以辦結(jié)。

房地產(chǎn)管理中的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二章房地產(chǎn)開發(fā)用地

第一節(jié)土地使用權(quán)出讓

第六條土地使用權(quán)出讓，由市、縣（市）人民政府國土行政管理部門會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)行政管理部門制定土地使用權(quán)出讓計(jì)劃和方案，報(bào)市、縣（市）或者市以上人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。集體土地未經(jīng)依法征為國有，其土地使用權(quán)不得出讓。

第七條土地使用權(quán)出讓，可以采取招標(biāo)、拍賣或者雙方協(xié)議方式；商業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)、豪華住宅等用地，必須采取招標(biāo)、拍賣方式。

第八條土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府國土行政管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案，發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）投標(biāo)者向市、縣（市）人民政府國土行政管理部門領(lǐng)取招標(biāo)文件，繳納保證金；

（三）市、縣（市）人民政府國土行政管理部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)管理部門進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，并且在決標(biāo)之日起７日內(nèi)向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)者退還投標(biāo)保證金（不計(jì)利息）；

（四）中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書之日起１０日內(nèi)與市、縣（市）人民政府國土行政管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同。超過期限，取消其中標(biāo)權(quán)，投標(biāo)保證金不予退還，另行組織招標(biāo)。

第九條土地使用權(quán)拍賣出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府國土行政管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案，發(fā)布土地使用權(quán)拍賣公告；

（二）競投者按照拍賣公告規(guī)定的時(shí)間，到市、縣（市）人民政府國土行政管理部門競投登記，領(lǐng)取有關(guān)文件，并且繳納保證金；

（三）市、縣（市）人民政府國土行政管理部門按照公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持拍賣，競得者當(dāng)場(chǎng)與市、縣（市）人民政府國土行政管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并且按照規(guī)定交付定金；

（四）拍賣后５日內(nèi)市、縣（市）人民政府國土行政管理部門向其他競投者退還保證金（不計(jì)利息）。

第十條土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府國土行政管理部門向有意受讓人提供經(jīng)批準(zhǔn)出讓地塊的必要資料；

（二）有意受讓人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市、縣（市）人民政府國土行政管理部門提交土地開發(fā)建設(shè)方案、計(jì)劃、資信證明等有關(guān)文件；

（三）市、縣（市）人民政府國土行政管理部門對(duì)有意受讓人提交的文件資料進(jìn)行審核論證，在１５日內(nèi)作出答復(fù)；

（四）市、縣（市）人民政府國土行政管理部門與有意受讓人協(xié)商一致后，雙方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并由受讓人交付土地使用權(quán)出讓金總額２０％的定金。

第十一條以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，出讓金不得低于基準(zhǔn)地價(jià)。

第十二條土地使用者從簽訂土地使用權(quán)出讓合同之日起６０日內(nèi)，必須支付全部土地使用權(quán)出讓金。未按照前款規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地使用者所交定金不予退還，國土行政管理部門有權(quán)依法解除合同，并且可以請(qǐng)求違約賠償。土地使用者按照本條第一款規(guī)定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，國土行政管理部門未按照合同約定提交土地的，土地使用者有權(quán)解除合同，由國土行政管理部門返還土地使用權(quán)出讓金，土地使用者并可以請(qǐng)求違約賠償。

第十三條以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)出讓合同、繳納土地使用權(quán)出讓金憑證，向國土行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。

第十四條以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿１年未動(dòng)工開發(fā)的，由國土行政管理部門按照土地使用權(quán)出讓金的１０％至２０％征收土地閑置費(fèi)。滿２年未動(dòng)工開發(fā)的，由國土行政管理部門報(bào)請(qǐng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，無償收回土地使用權(quán)。

第十五條土地使用者確需改變土地用途的，必須取得出讓方和城市規(guī)劃行政管理部門同意，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或者變更協(xié)議，辦理變更登記，換領(lǐng)土地使用權(quán)證書。

第十六條國家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回，在特殊情況下，根據(jù)城市規(guī)劃和社會(huì)公共利益的需要，可以依照法定程序提前收回，并且根據(jù)土地使用者使用土地實(shí)際年限和開發(fā)土地實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十七條土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前１年向國土行政管理部門申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)城市規(guī)劃和社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的外，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國家無償收回。

第二節(jié)土地使用權(quán)劃撥

第十八條下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：

（一）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、郵電、水利等項(xiàng)目用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第十九條劃撥土地使用權(quán)的程序：

（一）申請(qǐng)用地者向國土行政管理部門提出申請(qǐng)；

（二）國土行政管理部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；

（三）申請(qǐng)用地者依法支付補(bǔ)償、安置等費(fèi)用；

（四）到國土行政管理部門領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，辦理土地登記手續(xù)，申領(lǐng)土地使用權(quán)證書。

第二十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)后未按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，參照本辦法第十四條的規(guī)定處理。

第二十一條土地使用者如需改變土地用途。必須依法申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件向國土行政管理部門申請(qǐng)變更登記，換領(lǐng)土地使用權(quán)證書。

第三章房地產(chǎn)開發(fā)

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第二十三條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，必須依法申請(qǐng)取得資質(zhì)證書。

第二十四條在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，必須到所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門辦理備案手續(xù)，檢驗(yàn)下列證明文件：

（一）資質(zhì)證書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）法定代表人及總經(jīng)理的任職文件、個(gè)人資料；

（四）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)人員的資格證書、任職文件、聘用合同。涉外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提交外商的有關(guān)材料。

第二十五條建設(shè)行政管理部門組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)期限、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等提出要求，并出具《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》實(shí)施綜合開發(fā)、配套建設(shè)，并且將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施階段的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)管理部門對(duì)其開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的審查、批準(zhǔn)和處理的意見，定期送建設(shè)行政管理部門備查。

第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)。未經(jīng)綜合驗(yàn)收或者綜合驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》載明的內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。

第四章房地產(chǎn)交易

第一節(jié)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第二十七條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式。

第二十八條房地產(chǎn)交易當(dāng)事人進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，必須持有居民身份證（或者法人資格證）、房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書，涉及下列情形的，還必須提交相應(yīng)文件：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓商品房，必須持《商品房登記注冊(cè)證》；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位購買私有房屋，必須提交縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)文件；

（三）行政、企業(yè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，必須提交主管部門、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)文件。

第二十九條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，必須符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定，已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并且取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額２５％以上（不含土地使用權(quán)出讓金），屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

第三十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，必須經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并且依照規(guī)定向國土行政管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，市、縣（市）人民政府決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益交國土行政管理部門。

第三十一條符合本辦法第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的房地產(chǎn)權(quán)利人，必須持規(guī)定證件、批準(zhǔn)文件和雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同向房產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，并且憑變更后的房屋所有權(quán)證書向國土行政管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，更換或者更改土地使用權(quán)證書。

第三十二條 有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

（一）建設(shè)拆遷公告范圍內(nèi)的；

（二）設(shè)有他項(xiàng)權(quán)利的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的。

第三十三條轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，出租人應(yīng)當(dāng)提前３個(gè)月書面通知承租人。

第三十四條共有房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)共有人簽訂書面協(xié)議或者持有共有人書面委托書及公證文書，在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

第三十五條商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。辦理商品房預(yù)售許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按照提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的２５％（不含土地使用權(quán)出讓金），并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）拆遷安置達(dá)到規(guī)定要求。

第三十六條預(yù)售商品房，預(yù)售人與購房者必須簽訂書面合同。商品房預(yù)售合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）房屋面積、坐落位置、界限并附圖；

（二）土地使用的面積和年限；

（三）房屋的用途、價(jià)格；

（四）預(yù)售款交付辦法和房屋交付使用日期；

（五）違約責(zé)任；

（六）合同糾紛的處理方式。

預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起３０日內(nèi)到縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)、國土行政管理部門登記備案。

第三十七條商品房預(yù)購人再行轉(zhuǎn)讓預(yù)購的商品房，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第二節(jié)房地產(chǎn)抵押

第三十八條房地產(chǎn)抵押，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得設(shè)定抵押權(quán)：

（一）無房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書，或者權(quán)屬有爭議的；

（二）建設(shè)拆遷公告范圍內(nèi)的；

（三）司法、行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（四）依法宣布收回土地使用權(quán)的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（六）商品房屋已經(jīng)預(yù)售的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行抵押的。

第三十九條按份共有的房地產(chǎn)抵押，僅限于抵押人所有的份額。預(yù)購的商品房抵押，應(yīng)當(dāng)按照不高于已付款金額設(shè)定抵押權(quán)。

第四十條抵押已出租的房地產(chǎn)，抵押人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知抵押權(quán)人，并書面通知承租人。抵押合同簽訂后，原租賃合同繼續(xù)有效。

第四十一條設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中向縣級(jí)以上人民政府國土行政管理部門繳納相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款項(xiàng)后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第四十二條房地產(chǎn)抵押合同簽訂并登記后，土地上新增的合法房屋，不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣，但對(duì)拍賣新增房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

第四十三條房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從抵押合同簽訂之日起６０日內(nèi)持抵押合同、土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書到縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)抵押登記，并且到國土行政管理部門備案。抵押期滿，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門辦理注銷登記，到國土行政管理部門備案。

成片開發(fā)的土地，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件的抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從抵押合同簽訂之日起６０日內(nèi)，持土地使用權(quán)證書到縣級(jí)以上人民政府國土行政管理部門辦理抵押登記，并且到房產(chǎn)行政管理部門備案。房地產(chǎn)抵押期滿，需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新辦理登記。因處分抵押房地產(chǎn)而獲得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十一條的規(guī)定辦理變更登記。

第三節(jié)房屋租賃

第四十四條房屋租賃，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，約定租賃期限、用途、價(jià)格、修繕責(zé)任、糾紛解決方式以及雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且在合同簽訂后３０日內(nèi)向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門登記備案。

第四十五條有下列情形之一的房屋，不得租賃：

（一）無房屋所有權(quán)證書的；

（二）托管的房屋未經(jīng)房屋所有權(quán)人委托出租的；

（三）建設(shè)拆遷公告范圍內(nèi)的；

（四）不能保證居住、使用安全的；

（五）共有房屋未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（六）已經(jīng)抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）法律、法規(guī)限制出租的。

第四十六條承租人在租賃期限內(nèi)，經(jīng)出租人書面同意，可以將承租的房屋轉(zhuǎn)租、改變用途以及與他人聯(lián)營、互換，但必須與出租人簽訂補(bǔ)充協(xié)議，向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門備案。

第四十七條房屋產(chǎn)權(quán)人以營利為目的，出租以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房屋，租金中所含土地收益由縣級(jí)以上人民政府國土行政管理部門收繳財(cái)政。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。出租以出讓方式取得土地使用權(quán)的房屋或者場(chǎng)地，發(fā)生土地增值的，增值的土地收益由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定收繳財(cái)政。

第四十八條有下列行為之一者，出租人有權(quán)解除合同：

（一）承租人未經(jīng)出租人同意將所承租的房屋轉(zhuǎn)租、改變用途或者與他人聯(lián)營、互換使用的；

（二）承租人利用所承租的房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損害公共利益的；

（三）承租人累計(jì)６個(gè)月不交租金的；

（四）承租人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的。

承租人不違反法律、法規(guī)和前款規(guī)定的，出租人不得單方解除租賃合同。

第四節(jié)中介服務(wù)

第四十九條設(shè)立房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)營業(yè)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第五十條設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須具備下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的服務(wù)場(chǎng)所；

（三）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

（四）有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五十一條對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員必須經(jīng)市以上人民政府確定的有關(guān)管理機(jī)關(guān)考核認(rèn)證，取得資格。

第五十二條國家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估必須由依法設(shè)立的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和取得資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員進(jìn)行。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開和科學(xué)的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，參照本市的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

第五十三條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須依法從事經(jīng)營活動(dòng)，并按照規(guī)定向市房產(chǎn)、國土、工商行政管理部門報(bào)送報(bào)表，接受監(jiān)督檢查。

第五十四條國家實(shí)行房地產(chǎn)成交價(jià)申報(bào)制度。房地產(chǎn)交易當(dāng)事人對(duì)交易價(jià)格不得瞞報(bào)或者作不實(shí)申報(bào)。房地產(chǎn)成交價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。成交價(jià)格明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)格的，以評(píng)估價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。

第五章法律責(zé)任

第五十五條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的，由市、縣（市）人民政府國土行政管理部門按照非法占地和越權(quán)批準(zhǔn)行為依法查處，越權(quán)批準(zhǔn)的文件無效，由此造成的損失由越權(quán)審批的機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第五十六條違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由市、縣（市）人民政府國土行政管理部門依法收回土地使用權(quán)，沒收違法所得，并可處以每平方米１０元以上５０元以下罰款。

第五十七條違反本辦法第二十一條、第三十條、第四十七條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府國土行政管理部門責(zé)令補(bǔ)繳土地使用稅費(fèi)、土地出讓金和土地收益金，沒收違法所得，并可處以每平方米１０元以上５０元以下罰款。

第五十八條違反本辦法第二十六條第一款的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以５０００元至５萬元罰款。

第五十九條違反本辦法第三十二條規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無效，并由市、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門沒收違法所得，并處以違法轉(zhuǎn)讓價(jià)款總額１％至２％的罰款。

第六十條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒收違法所得，并可處以售價(jià)總額１％至２％的罰款。

第六十一條違反本辦法第三十一條、第四十三條規(guī)定的，由受理登記的機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以１００元以上５００元以下罰款。違反本辦法第三十六條第二款規(guī)定的，由受理登記的機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以交易額１％至５％的罰款。

第六十二條違反本辦法第四十七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以違法所得５０％至１００％的罰款。

第六十三條違反本辦法第五十三條不按照規(guī)定報(bào)送報(bào)表的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照國家統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第六十四條違反本辦法第五十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門對(duì)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人各處以隱瞞額５０％至１００％的罰款。

第六十五條拒絕、阻礙房地產(chǎn)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理法律、法規(guī)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第六十六條有關(guān)房地產(chǎn)管理的國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、索賄受賄、濫用職權(quán)、徇私枉法，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門給予行政處分或者處罰。

第六章附則

第六十七條本市城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地使用權(quán)出讓、劃撥、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第六十八條房地產(chǎn)交易價(jià)格，屬于政府定價(jià)的部分，由市人民政府物價(jià)管理部門會(huì)同房產(chǎn)行政管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類房屋的重置價(jià)格，由市人民政府國土行政管理部門和房產(chǎn)行政管理部門測(cè)算，報(bào)市人民政府定期公布。

第六十九條依照國家房改政策購買的房屋轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃，按照房改規(guī)定辦理。

第七十條市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定。

第七十一條本辦法自公布之日起施行。

第二篇：貴陽市城市園林綠化管理辦法

【發(fā)布單位】82204 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1991-09-23 【生效日期】1991-09-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

貴陽市城市園林綠化管理辦法

（1991年6月29日貴陽市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過1991年9月23日貴州省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃

第三章 建設(shè)

第四章 管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為促進(jìn)城市園林綠化的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于我市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條 第三條 本辦法所稱園林綠化，是指運(yùn)用園林工程及園林建筑技術(shù)、藝術(shù)手段，種植養(yǎng)護(hù)樹木花草、改造地形、營造建筑、修筑園路等綠化、美化環(huán)境的活動(dòng)。

第四條 第四條 本辦法所指園林綠地，包括以下五類：

（一）公共綠地：指公園（含游樂園、動(dòng)物園、植物園、陵園）、風(fēng)景名勝區(qū)、街道廣場(chǎng)綠地、濱河綠地和行道樹；

（二）單位附屬綠地：指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦等企事業(yè)單位管界內(nèi)的綠地；

（三）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)的綠化和庭院種植的樹木花草；

（四）防護(hù)綠地：指用于隔離、衛(wèi)生、安全等防護(hù)目的的綠地；

（五）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。

第五條 第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)把城市園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

第六條 第六條 市園林管理局是本市城市園林綠化的行政主管部門。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本地區(qū)園林綠化建設(shè)和管理工作。

第七條 第七條 任何單位和個(gè)人，都應(yīng)愛護(hù)綠化成果和綠化設(shè)施，制止損害綠化的行為。凡有勞動(dòng)能力的市民都有綠化城市的義務(wù)。

對(duì)園林綠化做出顯著成績的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府或園林綠化管理部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開展園林綠化科學(xué)技術(shù)研究，培養(yǎng)科技人才，推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高園林綠化科技、藝術(shù)水平和病蟲害防治能力。

第二章 規(guī)劃

第九條 第九條 城市園林綠化規(guī)劃，應(yīng)從本市特點(diǎn)出發(fā)，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，全面規(guī)劃，合理布局，使市區(qū)與郊區(qū)綠化相聯(lián)結(jié)，環(huán)城林帶、濱河綠帶與公園、風(fēng)景名勝區(qū)相結(jié)合，單位附屬綠地、居住區(qū)綠地與街道廣場(chǎng)綠地相照應(yīng)，逐步形成點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)發(fā)展的綠化體系。

第十條 第十條 城市園林綠化規(guī)劃，由市園林管理局會(huì)同市規(guī)劃局根據(jù)《貴陽市城市總體規(guī)劃》編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

各區(qū)園林綠化規(guī)劃，由區(qū)城建部門根據(jù)市園林綠化規(guī)劃編制，區(qū)人民政府審查，市園林管理局會(huì)同市規(guī)劃局審批。

公園、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，由其上級(jí)主管部門編制，市園林管理局審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

各單位編制的園林綠化規(guī)劃應(yīng)報(bào)市園林管理局備案。

第十一條 第十一條 規(guī)劃部門審查建設(shè)工程圖紙，按規(guī)劃紅線、綠線核定綠化用地面積后，方可發(fā)放建設(shè)許可證。

規(guī)劃確定的綠化用地，任何單位和個(gè)人不得改作他用。

第十二條 第十二條 各項(xiàng)新建設(shè)工程綠化用地占建設(shè)用地總面積的比例如下：

（一）大中型商業(yè)、金融建筑，中心區(qū)內(nèi)為10％，中心區(qū)外為15％；

（二）賓館、飯店、體育場(chǎng)館等大中型建筑，中心區(qū)內(nèi)為20％，中心區(qū)外為30％；

（三）醫(yī)院、療養(yǎng)院、高等院校等單位，中心區(qū)內(nèi)為30％，中心區(qū)外為40％；

（四）住宅建設(shè)，新開發(fā)區(qū)為12％，舊城改造為8％；

（五）污染嚴(yán)重的單位為30％，并按規(guī)定營造衛(wèi)生防護(hù)林帶；

（六）其他建設(shè)工程，中心區(qū)內(nèi)為10％，中心區(qū)外為20％。

建設(shè)工程綠化用地面積應(yīng)因地制宜確定，并限期綠化。

第三章 建設(shè)

第十三條 第十三條 城市園林綠化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持城市建設(shè)與環(huán)境治理、普遍綠化與重點(diǎn)提高相結(jié)合的原則，充分利用空地和空間，因地制宜，突出特色。街道綠化應(yīng)注重遮蔭滯塵、降低噪音、裝飾街景、美化市容。濱河兩岸綠化，應(yīng)按規(guī)劃要求，在重點(diǎn)地段逐步建成小綠地、小游園。單位和居住區(qū)綠化，應(yīng)注意集中與分散、院落與樓臺(tái)并重，提倡發(fā)展垂直綠化和屋頂綠化。

第十四條 第十四條 城市園林綠化建設(shè)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地，由其主管部門負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦等企事業(yè)單位的附屬綠地，由本單位負(fù)責(zé)；新區(qū)開發(fā)和舊城改造的綠化，由開發(fā)、改造單位負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠化，由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；住宅院落綠化，由產(chǎn)權(quán)所有者或住戶負(fù)責(zé)。

上述部門和單位除完成各自的綠化任務(wù)外，還應(yīng)承擔(dān)綠化管理部門分配的其他綠化工作。

第十五條 第十五條 市級(jí)、區(qū)級(jí)公園的設(shè)計(jì)方案，經(jīng)市園林管理局審核后，報(bào)市人民政府審批。

公共綠地和新建、改建居住區(qū)、大型公共建筑及其他主要建設(shè)工程的綠化設(shè)計(jì)方案，由市園林管理局審批。

第十六條 第十六條 城市園林綠化建設(shè)同其他市政公用設(shè)施建設(shè)的位置，應(yīng)由市規(guī)劃局統(tǒng)一安排。園林綠化管理部門進(jìn)行綠化建設(shè)和管理維護(hù)，應(yīng)兼顧市政公用設(shè)施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。

敷設(shè)通訊電纜、輸電、燃?xì)狻崃?、上下水管道等市政公用設(shè)施，影響城市綠化時(shí)，在設(shè)計(jì)中和施工前，主管部門應(yīng)會(huì)同市園林管理局確定保護(hù)措施。

第十七條 第十七條 園林綠化工程應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，完成時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后的下一個(gè)綠化季節(jié)。

邊建設(shè)邊交付使用的居住區(qū)，已使用樓房周圍的綠化，也應(yīng)在下一個(gè)綠化季節(jié)完成。

建設(shè)工程竣工后，由建設(shè)單位督促施工單位拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，清理場(chǎng)地，為綠化創(chuàng)造條件。

第十八條 第十八條 園林綠化管理部門應(yīng)做好苗圃、花圃、草圃的建設(shè)，指導(dǎo)專業(yè)戶育苗，支持和幫助有條件的單位自建苗圃，逐步實(shí)現(xiàn)城市綠化苗木自給。

第十九條 第十九條 園林綠化建設(shè)資金，實(shí)行財(cái)政撥款和多渠道、多層次籌集相結(jié)合的辦法。公共綠地和園林綠化管理部門管理的生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地應(yīng)由政府安排，納入財(cái)政預(yù)算，并逐年有所增加；單位附屬綠地由本單位籌集；居住區(qū)綠地，由房屋產(chǎn)權(quán)單位支付。

新建、改建、擴(kuò)建工程的綠化費(fèi)用，應(yīng)列入各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第四章 管理

第二十條 第二十條 城市園林綠化管理實(shí)行專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）園林綠化管理部門或有關(guān)主管部門，分別負(fù)責(zé)管理公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)及學(xué)校等企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管護(hù)本單位的附屬綠地和門前責(zé)任地段的綠化；

（三）區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分別負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的單位和居民委員會(huì)管護(hù)單位附屬綠地、居住區(qū)綠地和住宅院落的綠化，并具體管護(hù)次干道的公共綠地。

第二十一條 第二十一條 國家保護(hù)樹木所有者和管理維護(hù)者的合法權(quán)益，樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

（一）園林綠化管理部門在直接管轄范圍內(nèi)種植管護(hù)的樹木，歸園林綠化管理部門所有；

（二）各單位在其管界內(nèi)種植管護(hù)的樹木，歸本單位所有；

（三）居住區(qū)的樹木，由房管部門或街道辦事處種植的，歸房管部門或街道辦事處所有；

（四）單位自管公房區(qū)域內(nèi)組織職工種植的樹木，歸房屋產(chǎn)權(quán)單位所有；

（五）個(gè)人在自住房屋的庭院內(nèi)種植養(yǎng)護(hù)的樹木，歸個(gè)人所有。

第二十二條 第二十二條 任何單位和個(gè)人不得非法占用城市園林綠地，已占用的應(yīng)限期歸還；因特殊情況確需臨時(shí)占用的，應(yīng)經(jīng)園林綠化管理部門同意，按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并限期恢復(fù)原狀。

第二十三條 第二十三條 任何單位不得擅自改變現(xiàn)有公共綠地的使用性質(zhì)。特殊情況確需改變，中心區(qū)以內(nèi)5平方米以下，中心區(qū)以外30平方米以下的須經(jīng)市園林管理局審批；超過上述面積的，須經(jīng)市園林管理局審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。其他綠地改變使用性質(zhì)，由市園林管理局審批。征用園林綠地，按《貴陽市土地管理辦法》申報(bào)審批。

第二十四條 第二十四條 嚴(yán)格控制砍伐或移植樹木，確需砍伐、移植的單位或個(gè)人，應(yīng)按以下規(guī)定申報(bào)審批：

（一）砍伐樹木，胸徑30厘米以下，或一處一次不滿10株的，由市園林管理局審批；胸徑超過30厘米，或一處一次10株以上的，由市園林管理局審查，報(bào)市人民政府審批。

（二）移植樹木，由市園林管理局審批。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植的樹木，由市園林管理局發(fā)給《準(zhǔn)伐證》、《準(zhǔn)移證》。

砍伐或移植樹木，按砍伐和移植數(shù)量補(bǔ)植，落實(shí)養(yǎng)護(hù)措施，并按規(guī)定繳納補(bǔ)植或移植保證金。補(bǔ)植或移植，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到補(bǔ)植數(shù)量和成活要求的，退還保證金。

第二十五條 第二十五條 禁止下列損壞城市綠化成果的行為：

（一）就樹圍圈蓋房，搭棚做架；

（二）在種植花草樹木的綠地上挖坑取土，鉆井取水；

（三）在綠地和道路兩側(cè)綠籬擺攤設(shè)點(diǎn)；

（四）在草坪和花壇內(nèi)堆物堆料，亂倒亂扔廢棄物；

（五）穿行綠地、踐踏草坪、損壞花壇、綠籬；

（六）釘、拴、刻、掛、攀、爬樹木，采摘花果；

（七）在公園和風(fēng)景名勝區(qū)開山采石、狩獵打鳥、割草放牧、砌灶野炊、占地葬墳；

（八）其他損壞綠化成果和綠化設(shè)施的。

第二十六條 第二十六條 除園林綠化管理部門對(duì)樹木進(jìn)行正常修剪作業(yè)外，任何單位和個(gè)人不得擅自修剪公共綠地的樹木。

有關(guān)管理單位為保證管線的安全使用需修剪樹木的，應(yīng)經(jīng)園林綠化管理部門批準(zhǔn)。

因不可抗力致使樹木傾倒危及管線安全使用時(shí)，有關(guān)管理部門可先行修剪、扶正或砍伐，但應(yīng)及時(shí)報(bào)告園林綠化管理部門。

樹木所有者和管理維護(hù)者與各種管線的管理部門應(yīng)互通情況。發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)互相協(xié)商，積極配合，妥善解決。

第二十七條 第二十七條 胸徑100厘米以上或樹齡100年以上的樹木，稀有、珍貴樹木，以及具有歷史價(jià)值與紀(jì)念意義的樹木，稱為古樹名木。

城市區(qū)域內(nèi)的古樹名木，不分權(quán)屬，一律由市園林管理局建立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界或私人庭院內(nèi)，由該單位或住戶養(yǎng)護(hù)管理，園林綠化管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

嚴(yán)禁砍伐、移植及其他損害古樹名木的行為。因特殊情況需砍伐、移植的，應(yīng)經(jīng)市園林管理局審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

古樹名木管理的具體辦法，由市人民政府另行制定。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 第二十八條 違反本辦法下列規(guī)定的，由園林綠化管理部門對(duì)責(zé)任單位處以罰款：

（一）違反第十一條、第十二條的規(guī)定逾期不綠化的；

（二）違反第十六條規(guī)定，有關(guān)主管部門在設(shè)計(jì)中和施工前未會(huì)同市園林管理局確定保護(hù)措施，擅自施工造成損失的；

（三）違反第十七條第三款規(guī)定，在建設(shè)工程竣工后未按規(guī)定拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，清理場(chǎng)地的；

（四）違反第二十六條第一款規(guī)定，擅自修剪公共綠地樹木的。

第二十九條 第二十九條 違反本辦法下列規(guī)定，除由園林綠化管理部門對(duì)責(zé)任單位和直接責(zé)任人處以罰款外，并作如下處理：

（一）違反第十一條第二款規(guī)定，擅自將規(guī)劃確定的綠化用地改作他用的，責(zé)令退還，并按原規(guī)劃方案進(jìn)行綠化；

（二）違反第十七條第一、二款規(guī)定，逾期未完成園林綠化工程的，責(zé)令限期完成；

（三）違反第二十二條規(guī)定，非法占用城市園林綠地未按限期歸還或臨時(shí)占用綠地未按時(shí)恢復(fù)原狀的，責(zé)令限期歸還或恢復(fù)原狀；

（四）違反第二十三條規(guī)定，擅自改變綠地使用性質(zhì)的，責(zé)令立即騰退，恢復(fù)原狀；

（五）違反第二十四條規(guī)定，擅自砍伐、移植樹木的，責(zé)令賠償損失。所砍伐的樹木，按其胸徑的二至三倍折算為株數(shù)進(jìn)行補(bǔ)植。

第三十條 第三十條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由園林綠化管理部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或罰款；造成損失的，責(zé)令賠償。

第三十一條 第三十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自砍伐、移植和損害古樹名木的，按有關(guān)規(guī)定加重處罰。

第三十二條 第三十二條 故意損壞城市綠化成果和綠化設(shè)施或阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在收到處罰通知書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，園林綠化管理部門可申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條 第三十四條 園林綠化管理部門及其工作人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法。對(duì)管理不善，造成損失的，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)和后果給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 第三十五條 市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十六條 第三十六條 本辦法的具體應(yīng)用由市園林管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 第三十七條 本辦法自公布之日起施行，原《貴陽市城市綠化管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：貴陽市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法

貴州省城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法

頒布日期：2006年-02月-01日 【字體：大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】

貴州省城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法

貴陽市建設(shè)局網(wǎng)站 http://jsj.gygov.gov.cn | 更新時(shí)間：2009-09-15 | 來源：建設(shè)局 字號(hào)：【大】【中】【小】

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第一條 為規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收和使用，適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省市、縣、建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建各種房屋建筑的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是城市人民政府有關(guān)部門強(qiáng)制征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)用于城市道路、橋涵、給排水、路燈照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化、消防、供氣、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。任何部門和單位不得再收取給排水、電、氣、熱、道路等各種名目的專項(xiàng)配套費(fèi)。

第三條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收管理工作由市、縣(市、特區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理權(quán)限由市人民政府確定。

第四條 省、市(州、地)人民政府(行署)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收的監(jiān)督指導(dǎo)工作?？h以上地方人民政府價(jià)格主管部門依法對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理?？h以上地方人民政府財(cái)政、審計(jì)部門依法對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收、使用進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)。第五條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按以下范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收：

(一)在貴陽市南明區(qū)、云巖區(qū)、小河區(qū)以及金陽新區(qū)城市規(guī)劃區(qū)和貴陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，新建、擴(kuò)建經(jīng)營性房屋建筑，每平方米建筑面積90元；新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性設(shè)施和機(jī)關(guān)行政辦公樓，每平方米建筑面積70元；新建、擴(kuò)建住宅和公益服務(wù)性房屋建筑，每平方米建筑面積50元。貴陽市其他縣(市、區(qū))人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)執(zhí)行本條第(三)項(xiàng)確定的征收標(biāo)準(zhǔn)。

(二)在貴陽市以外的其他市(州、地)人民政府(行署)所在地的城市規(guī)劃區(qū)，新建、擴(kuò)建經(jīng)營性房屋建筑，每平方米建筑面積50元；新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性設(shè)施和機(jī)關(guān)行政辦公樓，每平方米建筑面積40元；新建、擴(kuò)建住宅和公益服務(wù)性房屋建筑，每平方米建筑面積30元。

(三)在縣(市、特區(qū))人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)，新建、擴(kuò)建經(jīng)營性房屋建筑，每平方米建筑面積30元；新建、擴(kuò)建其他房屋每平方米建筑面積20元。(四)在縣(市、區(qū))人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地上新建、擴(kuò)建房屋的，每平方米建筑面積10元。

經(jīng)濟(jì)適用住房城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 具備社會(huì)福利性、公益性的非營利性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)減繳、免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。減繳、免繳范圍見《減繳免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目目錄》。

減繳、免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第五條規(guī)定補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第七條 根據(jù)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，《減繳免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目目錄》可以由省價(jià)格、建設(shè)、財(cái)政主管部門提出調(diào)整方案，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。其他任何單位和個(gè)人不得改變城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場(chǎng)所公示征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)以及減繳、免繳目錄。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收單位應(yīng)當(dāng)?shù)酵?jí)價(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》，使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第九條 新建、擴(kuò)建各種房屋建筑的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向有征管權(quán)的建設(shè)行政主管部門提供有關(guān)行政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告或者項(xiàng)目備案通知)，以及經(jīng)審查通過的施工圖文件和經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，并按上述資料確定的房屋建筑使用性質(zhì)和建筑面積繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對(duì)原房屋建筑進(jìn)行擴(kuò)建的，按擴(kuò)建面積征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第十條 申請(qǐng)免繳、減繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向有征管權(quán)的建設(shè)行政主管部門提出免繳、減繳申請(qǐng)，并提供第九條第一款規(guī)定的相關(guān)資料。

受理減繳、免繳申請(qǐng)的建設(shè)行政主管部門，自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合減繳、免繳條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予減繳、免繳的書面決定；對(duì)不符合減繳、免繳條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予減繳、免繳的書面通知，并說明理由。

第十一條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。由市、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門提出使用計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)財(cái)政部門按使用計(jì)劃撥付。屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門提出使用計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)財(cái)政部門按使用計(jì)劃撥付。

第十二條 違反本辦法第六條第二款，未補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，逾期不補(bǔ)繳的，處3000元以上3萬元以下罰款。

第十三條 行政機(jī)關(guān)在征收、使用、管理、監(jiān)督城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)過程中，有下列行為之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。(一)擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)；

(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；(三)截留、擠占、挪用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第十四條 本辦法自2006年2月1日起施行。經(jīng)貴州省人民政府于1993年7月20日批準(zhǔn)的《貴州省征收城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施配套費(fèi)暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。附件：減繳免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目目錄

一、減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目：

幼兒園、高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等學(xué)校的教學(xué)設(shè)施及辦公樓、教師單身宿舍及學(xué)生宿舍和食堂。

二、免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目：

(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。包括城市給排水、供氣、供熱、供電、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理設(shè)施的生產(chǎn)性用房。

(二)按規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的停車場(chǎng)。

(三)九年義務(wù)制教育的中小學(xué)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館(樓)、體育場(chǎng)館、辦公樓、教師單身宿舍及學(xué)生宿舍、師生食堂設(shè)施。

(四)向公眾開放，用于開展文化體育活動(dòng)的公益性圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所、工人文化宮。

(五)敬老院、福利院、軍休所、軍供站、軍休服務(wù)站、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、復(fù)退軍人慢性病康復(fù)醫(yī)院、假肢康復(fù)中心、革命烈士紀(jì)念建筑物單位(陵、園)、救助管理站、救災(zāi)物資倉庫、經(jīng)常性社會(huì)捐助站、非經(jīng)營性社區(qū)服務(wù)中心、非經(jīng)營性老年公寓、非經(jīng)營性養(yǎng)老院。

(六)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)劃生育服務(wù)站、紅十字會(huì)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。(七)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的廉租住房。

(八)消防站、消防訓(xùn)練培訓(xùn)基地、消防指揮中心、勞動(dòng)教養(yǎng)所(勞動(dòng)教養(yǎng)學(xué)校)、法律援助中心、司法所人民調(diào)解庭、監(jiān)獄、強(qiáng)制戒毒所、收容教育所、拘留所、看守所、人民法院審判法庭、行刑場(chǎng)所。(九)軍隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目(向社會(huì)開放的經(jīng)營性項(xiàng)目除外)。

(十)發(fā)生重大災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)修建的臨時(shí)安置用房。(十一)經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)修建的施工工地非經(jīng)營性的臨時(shí)建筑設(shè)施。

(十二)在原址進(jìn)行的不改變使用性質(zhì)、不擴(kuò)大建筑面積重建項(xiàng)目和農(nóng)民在集體土地上修建的住房。(十三)按規(guī)劃進(jìn)行綜合配套開發(fā)，有配套的市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的住宅小區(qū)：貴陽市建筑面積40萬平方米以上，其他市(州、地)人民政府(行署)所在地建筑面積20萬平方米以上，縣(市、特區(qū))建筑面積10萬平方米以上。

(十四)法律、法規(guī)規(guī)定免繳的其他項(xiàng)目。

第四篇：貴陽市城市地下管線管理辦法

貴陽市人民政府令

第27號(hào)

《貴陽市城市地下管線管理辦法》已經(jīng)2014年12月23日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

市長 劉文新 2014年12月29日

貴陽市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市地下管線管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、檔案信息等管理活動(dòng)，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)地下管線管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于城市地面以下，用于給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、照明、交通信號(hào)、公共視頻監(jiān)控以及工業(yè)等各種管線，地下管線共同溝（廊）及其相關(guān)地下空間設(shè)施，地面檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口及其附屬設(shè)施等。

本辦法所稱地下管線共同溝（廊），是指城市地面以下用于容納多種公用設(shè)施管線及其附屬設(shè)施的建（構(gòu)）筑物。

第四條 地下管線實(shí)行先地下后地上和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、合理安排、同步建設(shè)、信息共享、保障安全的原則。

第五條 市人民政府統(tǒng)籌安排全市地下管線的規(guī)劃建設(shè)，將其納入國民

—1—

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下管線的下列工作：

（一）組織建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度和重大事故安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案，并組織實(shí)施；

（二）統(tǒng)籌地下管線的規(guī)劃建設(shè)；

（三）研究決定重大事項(xiàng)。

第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線工程的建設(shè)管理及其綜合協(xié)調(diào)、檔案信息管理和相關(guān)管理工作。市城建檔案管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)地下管線檔案信息的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

市政設(shè)施行政主管部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)地下管線涉及市政公用事業(yè)項(xiàng)目特許經(jīng)營及地下管線建設(shè)、維護(hù)需要占用、挖掘城市道路施工作業(yè)和排水檢查井、雨水口等及其附屬設(shè)施的相關(guān)管理工作。

發(fā)展和改革、生態(tài)文明、財(cái)政、國土資源、人民防空、廣播電視、水務(wù)管理、工業(yè)和信息化、工商、公安及公安交通、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好地下管線管理的相關(guān)工作。

地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)所屬專業(yè)地下管線的維護(hù)管理。

具備條件的部門或者區(qū)域，地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等應(yīng)當(dāng)實(shí)行自動(dòng)化、智能化管理。

第七條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、破壞地下管線，有權(quán)制止和舉報(bào)損毀、侵占、破壞地下管線的行為。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)并調(diào)查處理。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃控制。

第九條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制其管轄范圍內(nèi)的地下管線綜合規(guī)劃，并與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下空間、道路交通、人防建設(shè)、軌道建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織進(jìn)行技術(shù)評(píng)審后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

—2—

地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，滿足城市總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模和用地、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的地下管線綜合規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原程序評(píng)審、報(bào)批。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制所涉及的專業(yè)地下管線工程建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)送有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，結(jié)合各類專業(yè)地下管線工程建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌編制其管轄范圍內(nèi)的綜合地下管線工程建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

專業(yè)、綜合地下管線工程建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃，與城市道路建設(shè)計(jì)劃相銜接，并同步實(shí)施。

縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域的綜合地下管線工程建設(shè)計(jì)劃報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照綜合地下管線工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。

城市道路范圍外的地下管線應(yīng)當(dāng)分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。

地下管線共同溝（廊）實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)和管理，滿足管線單位的使用和運(yùn)行維護(hù)要求，具備條件的同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)等設(shè)施。已經(jīng)建成的地下管線共同溝（廊）達(dá)到滿載前，不得在同一道路建設(shè)同類管溝（廊）。已在共同溝（廊）中預(yù)留管線位置的，不得再另行安排溝（廊）以外的管線位置。

鼓勵(lì)各類社會(huì)資金投資地下管線共同溝（廊）。

第十二條 各類地下管線的走向、位置、埋設(shè)深度等應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）走向平行于道路規(guī)劃中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，不得相互交叉、干擾；

（二）與同類管線合并建設(shè)；

（三）擬建管線避讓已建管線，臨時(shí)管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

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（四）埋設(shè)深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構(gòu)）筑物、樹木等間距，執(zhí)行國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建城市道路配建管線和原有架空管線應(yīng)當(dāng)同步入地。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向地下管線權(quán)屬單位收集施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域各類地下管線資料，到市城建檔案管理機(jī)構(gòu)查詢施工范圍的地下管線分布情況，依法申請(qǐng)辦理建設(shè)工程立項(xiàng)和規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，委托測(cè)繪單位放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)后，方可施工。

地下管線建設(shè)單位申請(qǐng)辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交在市城建檔案管理機(jī)構(gòu)查詢的施工地段原有地下管線分布情況資料或者查詢證明材料。

第十四條 所有建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織涉及地下管線權(quán)屬單位和施工、監(jiān)理單位書面進(jìn)行地下管線技術(shù)交底，向設(shè)計(jì)、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料，并將交底情況向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料。已知原地下管線位置的，應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)范圍。原有地下管線埋設(shè)位置不明的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探測(cè)補(bǔ)繪，掌握情況后制定安全施工保護(hù)方案，經(jīng)監(jiān)理單位簽字同意后實(shí)施。

第十五條 地下管線施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件施工，設(shè)置地下管線警示標(biāo)志，配備專人巡查、監(jiān)護(hù)，提供完整的竣工資料。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配備專人監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并通報(bào)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。

地下管線建設(shè)需要占用、挖掘城市道路、城市綠地、河道等施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。施工對(duì)市政設(shè)施、城市綠化、人防工程、文物及其他設(shè)施可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，及時(shí)通知有關(guān)單位派員到場(chǎng)監(jiān)督。

因地下管線建設(shè)施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修或者通知權(quán)屬單位搶修。搶修產(chǎn)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

地下管線復(fù)雜程度較高的地段，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行旁站監(jiān)理。

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第十六條 地下管線與城市道路同步建設(shè)的，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理相關(guān)審批手續(xù)。

道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排工期，督促、檢查地下管線建設(shè)單位在工程覆土前完成竣工測(cè)量，并負(fù)責(zé)所建地下管線工程竣工檔案資料的建檔、收集、歸檔、移交。

第十七條 地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量成果資料和工程竣工圖。所需費(fèi)用列入地下管線工程總造價(jià)。

第十八條 地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。

經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃許可要求的，依法組織竣工驗(yàn)收。

未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃許可要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的，依法向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，方可交付使用。

第十九條 任何單位和人個(gè)不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地下管線權(quán)屬單位、管理單位協(xié)商制定遷改方案，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，與涉及的建設(shè)工程同步施工建設(shè)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線。確需提前開挖敷設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府同意后，依法申請(qǐng)辦理相關(guān)審批手續(xù)，向社會(huì)公告，并向同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十一條 地下管線工程建設(shè)涉及單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，保證工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)工程安全產(chǎn)生責(zé)任。

有管轄權(quán)的住房和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第二十二條 地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)繪，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)繪等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十三條 地下管線檢查井應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，井蓋、井身應(yīng)

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當(dāng)鑄壓行業(yè)名稱、搶修電話等信息，在檢查井旁設(shè)置規(guī)范醒目的權(quán)屬單位標(biāo)識(shí)。井蓋、井框（圈）應(yīng)當(dāng)與相鄰路面齊平，相對(duì)高差應(yīng)當(dāng)符合城市道路建設(shè)與維護(hù)規(guī)范。

鐵質(zhì)檢查井蓋應(yīng)當(dāng)具有防盜功能并使用符合要求的材質(zhì)。

第二十四條 鼓勵(lì)、支持地下管線的建設(shè)、管理推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

第三章 運(yùn)行維護(hù)

第二十五條 地下管線共同溝（廊）作為市政公用事業(yè)項(xiàng)目依法實(shí)行特許經(jīng)營。

市市政設(shè)施行政主管部門作為市轄各區(qū)地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營權(quán)的授權(quán)主體，縣（市）市政設(shè)施行政主管部門作為本行政區(qū)域內(nèi)地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營權(quán)的授權(quán)主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第二十六條 地下管線由其權(quán)屬單位或者管理單位維護(hù)管理。權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全日常巡查、維護(hù)、信息檔案等管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者市政設(shè)施等行政主管部門備案，定期開展應(yīng)急演練；

（二）按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，定期評(píng)估運(yùn)行狀態(tài)；

（三）配備專人巡查、維護(hù)，做好巡查、維護(hù)記錄，發(fā)現(xiàn)破損、缺失、老化的及時(shí)修復(fù)、更新，一時(shí)無法修復(fù)、更新的立即采取安全防護(hù)措施，設(shè)置警示標(biāo)志，盡快修復(fù)、更新；

（四）對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，或者可能產(chǎn)生其他危險(xiǎn)情形的地下管線涉及區(qū)段、場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，保證管線及相關(guān)設(shè)施完好有效、安全運(yùn)行；

（五）發(fā)生事故的，立即組織應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管等部門；

（六）發(fā)現(xiàn)不屬于自身責(zé)任范圍需要處理的安全隱患或者事故，立即通知權(quán)屬單位處理；

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（七）配合做好地下管線專項(xiàng)普查；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者合同約定的其他職責(zé)。

地下管線因緊急情況需要搶修的，搶修單位可先行破路搶修，同時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門，在24小時(shí)內(nèi)依法申請(qǐng)補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

第二十七條 權(quán)屬單位或者管理單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線拆除。

屬權(quán)不明的廢棄地下管線，由有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者市政設(shè)施等行政主管部門組織相關(guān)單位拆除。不便拆除的，將管道及其檢查井封填。

第二十八條 地下管線檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口等構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，按照下列規(guī)定維護(hù)管理：

（一）未辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（二）共用地下管溝的，由有管轄權(quán)的市政設(shè)施行政主管部門協(xié)調(diào)共用單位明確權(quán)屬單位分片負(fù)責(zé)；

（三）丟失、損壞的，在2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)裝、修復(fù)；

（四）損壞嚴(yán)重或者發(fā)生坍塌、沉降影響車輛、行人安全的，立即采取工程性修復(fù)措施，主次干道和鬧市區(qū)4小時(shí)內(nèi)、其他地段和區(qū)域8小時(shí)內(nèi)進(jìn)場(chǎng)圍欄施工，并設(shè)置警示標(biāo)志。

前款規(guī)定構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施權(quán)屬不明的，由有管轄權(quán)的市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門調(diào)查核實(shí)明確權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。不能確定權(quán)屬單位的，除影響有關(guān)單位或者市民正常生產(chǎn)、生活、工作的外，由有管轄權(quán)的市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門填埋廢棄并修復(fù)路面。

第二十九條 地下管線及其相關(guān)設(shè)施需要委托維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)、資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)管理。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。

委托方應(yīng)當(dāng)自委托合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門備案。

第三十條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門組織相關(guān)地下管線權(quán)屬單位劃定本行政區(qū)域地下管線安全保護(hù)范圍。

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城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將地下管線安全保護(hù)范圍納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）損壞或者擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除地下管線安全警示標(biāo)志；

（四）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆等物質(zhì)；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他危及地下管線安全和妨礙地下管線正常使用的行為。

第三十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全地下管線、檢查井等方面的事故報(bào)告、責(zé)任追究等制度。

市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線及相關(guān)設(shè)施維護(hù)管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)隱患，督促及時(shí)處理。發(fā)生事故的，及時(shí)組織調(diào)查處理。

第三十二條 鼓勵(lì)權(quán)屬單位向保險(xiǎn)公司購買地下管線檢查井井蓋設(shè)施公眾責(zé)任險(xiǎn)，保障井蓋事故受害人依法獲取賠償。

第四章 檔案信息管理

第三十三條 市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好地下管線工程檔案信息的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用、保密和信息錄入等工作。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展地下管線工程紙質(zhì)檔案的建檔、歸檔、驗(yàn)收、移交工作：

（一）工程開工前，到市城建檔案管理機(jī)構(gòu)辦理建檔手續(xù)；

（二）工程建設(shè)過程中，按照規(guī)定做好各類資料的收集、整理、歸檔；

（三）工程竣工驗(yàn)收前，向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檔案預(yù)驗(yàn)收；

（四）工程竣工驗(yàn)收后，按照規(guī)定向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第三十五條 地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

權(quán)屬明確的，及時(shí)補(bǔ)辦建檔手續(xù)。

權(quán)屬不明確的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位查明

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未建檔地下管線的性質(zhì)、權(quán)屬，權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照要求委托測(cè)繪單位測(cè)量其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向后，及時(shí)補(bǔ)辦建檔手續(xù)。

第三十六條 地下管線遷移、變更或者廢棄的，權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)將涉及的工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自遷移、變更、廢棄之日起5個(gè)工作日內(nèi)移交市城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第三十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加強(qiáng)地下管線信息管理工作：

（一）按照國家標(biāo)準(zhǔn)，組織建立地下管線綜合信息管理系統(tǒng)；

（二）會(huì)同相關(guān)部門制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄清單，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；

（三）根據(jù)地下管線變更情況，定期組織相關(guān)部門和權(quán)屬、管理單位，對(duì)地下管線信息進(jìn)行普查、測(cè)繪。

地下管線綜合信息管理系統(tǒng)由市城建檔案管理機(jī)構(gòu)組織維護(hù)、更新和管理。

第三十八條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立專業(yè)地下管線信息管理系統(tǒng)，與地下管線綜合信息管理系統(tǒng)聯(lián)接。

第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市城建檔案管理機(jī)構(gòu)的要求，根據(jù)地下管線工程施工進(jìn)度建立電子檔案，與紙質(zhì)檔案一并移交。

紙質(zhì)、電子檔案符合規(guī)定的，市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)給地下管線工程檔案移交證書。

第四十條 地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)繪等單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程相關(guān)檔案信息資料。

第四十一條 地下管線建設(shè)、權(quán)屬、管理等單位提供或者移交的地下管線工程現(xiàn)狀及檔案資料、信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，不得涂改、偽造。

第四十二條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門制定其管轄范圍內(nèi)的地下管線普查工作方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣（市）地下管線普查工作方案由所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制地下管線普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)

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程。

地下管線專項(xiàng)普查每5年進(jìn)行一次。

第四十三條 市城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定將地下管線涉及信息錄入信息管理系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理：

（一）地下管線工程紙質(zhì)檔案信息，自檔案接收之日起30日內(nèi)；

（二）地下管線普查成果信息，自普查成果驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)；

（三）其他信息及時(shí)錄入。

第四十四條 地下管線相關(guān)信息數(shù)據(jù)屬于基礎(chǔ)測(cè)繪成果或者屬于財(cái)政投資完成的其他測(cè)繪成果，需要用于國家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

地下管線建設(shè)、權(quán)屬、管理等單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，不得收取查詢費(fèi)。

公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息管理系統(tǒng)，地下管線建設(shè)單位查閱、利用信息管理系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，并按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。

第五章 罰 則

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，地下管線建設(shè)單位、權(quán)屬單位或者管理單位有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)非經(jīng)營性單位處1000元以下罰款，對(duì)經(jīng)營性單位處5000元以上1萬元以下罰款：

（一）提供或者移交不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的地下管線現(xiàn)狀及檔案資料、信息的；

（二）未在地下管線工程覆土前進(jìn)行竣工測(cè)量并形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量成果資料和工程竣工圖的。

有前款第一項(xiàng)規(guī)定行為造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位或者管理單位有下列情行之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法或者市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)非經(jīng)營性單位處1000元以下罰款，對(duì)經(jīng)營性單位處2000元以上1萬元以下罰款：

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（一）未建立健全日常巡查、維護(hù)、信息檔案等管理制度和應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，或者未定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估的；

（三）未配備專人進(jìn)行巡查、維護(hù)，或者發(fā)現(xiàn)地下管線及相關(guān)設(shè)施破損、缺失、老化等情況不按規(guī)定處理的；

（四）發(fā)生事故后，未立即組織應(yīng)急處置的；

（五）發(fā)現(xiàn)不屬于自身責(zé)任范圍需要處理的安全隱患或者事故不立即通知權(quán)屬單位處理的；

（六）未按照規(guī)定拆除廢棄地下管線，或者未將不便拆除的管道及其檢查井封填的。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，依法處罰。

第四十八條 地下管線工程權(quán)屬、管理和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)繪等單位的不良記錄，由相關(guān)行政主管部門記入其信用檔案，并向社會(huì)公開。

第四十九條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第六章 附 則

第五十條 本辦法自2015年3月1日起施行。

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第五篇：《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》

城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效保護(hù)和利用城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理。

第三條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù)，是城市建設(shè)檔案的組成部分。

第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作；

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的具體管理工作。

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理業(yè)務(wù)上受同級(jí)城建檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條 市（縣）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的需要，建立房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)，配備專職檔案管理人員，健全工作制度，配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。

第六條 從事房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，方可上崗。

第二章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集、整理和歸檔

第七條 房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料的收集、整理、歸檔制度。

第八條 下列文件材料屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍：

一、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件：

（一）房地產(chǎn)權(quán)利人（自然人或法人）的身份（資格）證明、法人代理人的身份證明、授權(quán)委托書等；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地使用權(quán)證書或者土

地來源證明，房屋拆遷批件及補(bǔ)償安置協(xié)議書，聯(lián)建或者統(tǒng)建合同，翻改擴(kuò)建及固定資產(chǎn)投資批準(zhǔn)文件，房屋竣工驗(yàn)收有關(guān)材料等；

（三）房地產(chǎn)買賣合同書、房產(chǎn)繼承書、房產(chǎn)贈(zèng)與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級(jí)批件、有關(guān)房產(chǎn)的判決、裁決、仲裁文書及公證文書等；

（四）設(shè)定房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的有關(guān)合同、文件等。

二、房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖；房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。

三、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料，包括房產(chǎn)登記申請(qǐng)書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測(cè)調(diào)查表、墻界表、房屋面積計(jì)算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請(qǐng)表、房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等。

四、反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料，包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計(jì)算機(jī)軟盤、光盤等。

五、其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料，包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊(cè)、表、卡等。

第九條 每件（宗）房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作完成后，權(quán)屬登記人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將整理好的權(quán)屬文件材料，經(jīng)權(quán)屬登記負(fù)責(zé)人審查后，送交房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)立卷歸檔。任何單位和個(gè)人都不得將房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料據(jù)為已有或者拒不歸檔。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止歸檔。

第十條 歸檔的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的資料，應(yīng)當(dāng)是原件；原件已存城市建設(shè)檔案館或者經(jīng)房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)認(rèn)定的，可以是復(fù)印、復(fù)制件。復(fù)印、復(fù)制件應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人與原件校對(duì)、簽章，并注明校對(duì)日期及原件的存放處。

第十一條 歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬資料，應(yīng)當(dāng)做到書寫材料合乎標(biāo)準(zhǔn)、字跡工整、內(nèi)容規(guī)范、圖形清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、符合檔案保護(hù)的要求。

第十二條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定對(duì)歸檔的各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的，不予歸檔。

第三章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理

第十三條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記、整理、分類編目、劃分密級(jí)、編制檢索工具。

第十四條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以丘為單元建檔。丘號(hào)的編定按照國家《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以房地產(chǎn)權(quán)利人（即權(quán)屬單元）為宗立卷。卷內(nèi)文件排列，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)屬變化、產(chǎn)權(quán)文件形成時(shí)間及權(quán)屬文件主次關(guān)系為序。

第十六條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況，及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)權(quán)屬檔案材料，保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀的一致。

第十七條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)屬檔案管理的有關(guān)規(guī)定，不得擅自修改房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。確需變更和修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行。

第十八條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存，定期檢查和鑒定。對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；檔案毀損或者丟失，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得以任何借口擅自銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。

第十九條 保管房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)配備符合設(shè)計(jì)規(guī)范的專用庫房，并按照國家《檔案庫房技術(shù)管理暫行規(guī)定》實(shí)施管理。

第二十條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

第二十一條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。

第二十二條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及檔案管理人員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的交接手續(xù)。

第二十三條 房屋自然滅失或者依法被拆除后，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檔案整理歸檔完畢之日起15日內(nèi)書面通知城市建設(shè)檔案館。

第四章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用

第二十四條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，及時(shí)為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設(shè)等各項(xiàng)工作提供服務(wù)。

第二十五條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案管理的保密規(guī)定，防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失、泄密；定期對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級(jí)進(jìn)行審查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整密級(jí)。

第二十六條 查閱、抄錄和復(fù)制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，并登記備案。

涉及軍事機(jī)密和其他保密的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，以及向境外團(tuán)體和個(gè)人提供的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)按照國家安全、保密等有關(guān)規(guī)定保管和利用。

第二十七條 向社會(huì)提供利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行有償服務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（三）涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（四）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（五）違反本辦法第九條規(guī)定，不按照規(guī)定歸檔的；

（六）檔案管理工作人員玩忽職守，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的。

第二十九條 違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》以及本辦法的規(guī)定，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失。

第三十條 有下列行為之一的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）在利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的過程中，損毀、丟失、涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案或者擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（二）企事業(yè)組織或者個(gè)人擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的。

第六章 附 則

第三十一條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制、經(jīng)費(fèi)，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作人員的職稱、獎(jiǎng)懲辦法等參照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)集體土地范圍內(nèi)和城市規(guī)劃區(qū)外土地上的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 各省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十四條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自二○○一年十二月一日起施行。