第一篇：[20092]勐簡(jiǎn)鄉(xiāng)十二屆人大二次會(huì)議代表大會(huì)文件之一

[2009.2]勐簡(jiǎn)鄉(xiāng)十二屆人大二次會(huì)議代表大會(huì)文件之一

搶抓機(jī)遇 攻堅(jiān)克難 團(tuán)結(jié)實(shí)干 努力推進(jìn)勐簡(jiǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

——在鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的報(bào)告

勐簡(jiǎn)鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 尹國光

（2009年2月25日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見。

一、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)實(shí)干，屆首之年實(shí)現(xiàn)良好開局

2008年，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的有效監(jiān)督下，鄉(xiāng)人民政府始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞突出提升“三個(gè)核心指標(biāo)”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，化壓力為動(dòng)力，同心同德，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，認(rèn)真履行政府職能，圓滿地完成了鄉(xiāng)第十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2008年，全鄉(xiāng)共完成國民生產(chǎn)總產(chǎn)值14197萬元,比上年12172萬元增2025萬元,增幅為16.63%；完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值8222萬元，比去年增800萬元；完成工業(yè)總產(chǎn)值715萬元，比去年增20萬元；完成非公經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值278萬元；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額980萬元，比去年增長26萬元；完成固定資產(chǎn)投資總額196萬元，同比上升3.2%；招商引資年內(nèi)到位資金1500萬元，完成年度計(jì)劃500 萬元的300%；完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4523萬元，比上年增1228萬元；農(nóng)民人均純

收入2454元，比上年增341元，增幅為16.1%；糧食總產(chǎn)量6638噸；人均占有糧379公斤,比上年增110公斤；人口自然增長率控制在7 ‰，各項(xiàng)計(jì)劃生育指標(biāo)超額完成任務(wù)。

（一）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

2008年，我鄉(xiāng)以大寨村委會(huì)的帕亞、小寨、沙壩街、倉庫、大平掌和蘆稿壩六個(gè)村民小組的整村推進(jìn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),著力抓好農(nóng)村民居房改造、道路、飲水等項(xiàng)目建設(shè),共完成項(xiàng)目總投資624萬元（其中上級(jí)補(bǔ)助160萬元，政府貼息貸款114萬元，群眾自籌350萬元）,受益群眾達(dá)2849人。同時(shí)，投資35萬元，全面完成了勐簡(jiǎn)村紅巖自然村（德昂族聚居的半山區(qū)少數(shù)民族村莊）上海扶持“興邊富民”工程，著力抓好了村容村貌的整治、安居房、產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展

2008年，我鄉(xiāng)緊緊抓住“三農(nóng)”這個(gè)問題，按突出特、鞏固支柱、培育后續(xù)的思路，產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得了新進(jìn)展。全鄉(xiāng)新植橡膠3280畝，累計(jì)面積達(dá)50647.7畝，開割面積13561畝，生產(chǎn)干膠1356噸；新植泡核桃6045畝，累計(jì)面積達(dá)18847畝；木薯累計(jì)面積達(dá)7580畝；香蕉累計(jì)面積達(dá)6300畝；甘蔗累計(jì)面積達(dá)6300畝；新植茶葉389畝，累計(jì)面積達(dá)4689畝；大牲畜及家禽存欄:牛6768頭、豬13310頭、羊1642只、家禽30440只;農(nóng)作物總播種面積53070畝，比去年增2884畝，增長5.7%；其中大春總播種面積44023畝。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯

一是全力抓好南汀河治理。在南汀河治理工作中，完成投資93.5萬元,修復(fù)和加固河堤1156米,完成土石方29974立方米,惠及5個(gè)村委會(huì)6390人,有效保護(hù)水田面積達(dá)6000余畝。二是公路、橋梁和村委會(huì)用房建設(shè)等取得新進(jìn)展。投資150萬元的勐簡(jiǎn)至大寨17公里彈石路順利通過驗(yàn)收；投資85萬元的姑老河至勐簡(jiǎn)公路帕亞段（1.8公里）—2—

改道工程告一段落，投資27萬元的鄉(xiāng)林業(yè)站辦公樓建設(shè)及投資60萬元的老廠村、大寨村、迎門寨村的黨員活動(dòng)室和衛(wèi)生室現(xiàn)已全面建設(shè)完工。目前，投資45萬元的鄉(xiāng)干部職工機(jī)動(dòng)房（396.42m2）建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施中；投資70余萬元的班望過水路面改造建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施中，預(yù)計(jì)今年4月底前竣工；投資700余萬元的勐簡(jiǎn)連接鎮(zhèn)康縣軍賽鄉(xiāng)的團(tuán)結(jié)大橋建設(shè)項(xiàng)目已啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年年底竣工。

（四）平安創(chuàng)建工作成效顯著

一是抓好普法教育及綜治工作，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程。一年來，我鄉(xiāng)先后對(duì)5個(gè)村委會(huì)、1個(gè)企業(yè)的干部群眾進(jìn)行了法制宣傳教育，共舉辦各種法制講座、培訓(xùn)班、法律知識(shí)競(jìng)賽等25期，參加群眾達(dá)3400人（次）；調(diào)解民事糾紛28起，接待群眾來訪24件（次），解答法律咨詢100多人次，查處社會(huì)治安案件20起，查獲刑事案件4起。二是抓好精神文明建設(shè)工作。以鞏固和提升無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建平安和諧勐簡(jiǎn)為契機(jī)，認(rèn)真抓好文明創(chuàng)建各項(xiàng)工作，營造創(chuàng)建文明濃厚氛圍，廣泛開展宣教活動(dòng)，開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，豐富文化生活，全面提高文明程度。2008年，全鄉(xiāng)共申報(bào)縣級(jí)文明單位4個(gè)，縣級(jí)文明村5個(gè)，創(chuàng)建“五型家庭”5戶，（五）圓滿完成鄉(xiāng)人民政府換屆選舉工作

2008年1月份，鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行換屆，我鄉(xiāng)把做好鄉(xiāng)人民政府換屆選舉工作作為全鄉(xiāng)政治生活中的一件大事來抓緊抓好，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、精心組織，加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)組織意圖和群眾意愿的統(tǒng)一，群眾反映好，換出了新氣色、新風(fēng)貌、新氣象，充分展現(xiàn)了全鄉(xiāng)上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新、社會(huì)穩(wěn)定和諧的大好局面。

（六）圓滿完成喜慶的各項(xiàng)活動(dòng)

2008年，我鄉(xiāng)在自辦好鄉(xiāng)上的潑水節(jié)和青苗節(jié)的同時(shí)，還積極參加縣上組織的各類節(jié)慶活動(dòng)。在全市第三屆水文化旅游節(jié)、全縣首屆青苗節(jié)及縣上安排的各種喜慶活動(dòng)中，我鄉(xiāng)重點(diǎn)以展示“黃衣

阿佤”為主要內(nèi)容的民族文化，取的了較好成績。在臨滄市第三屆水文化旅游節(jié)中，我鄉(xiāng)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果展”被縣委、政府評(píng)為一等獎(jiǎng)，小吃“紅生” 被評(píng)為優(yōu)秀獎(jiǎng)、全縣農(nóng)村文藝調(diào)演獲的“創(chuàng)作獎(jiǎng)”。在首屆青苗節(jié)活動(dòng)中，我鄉(xiāng)方陣巡游、文藝節(jié)目吸引了國內(nèi)媒體的關(guān)注和社會(huì)各界的好評(píng)，吸引了國內(nèi)媒體和知名人士到勐簡(jiǎn)采風(fēng)、調(diào)研。如：年內(nèi)已有北京電視臺(tái)、重慶電視臺(tái)及中國社會(huì)科學(xué)院的工作人員到我鄉(xiāng)采風(fēng)、調(diào)研。

（七）惠民政策有效落實(shí)

1、林改工作。根據(jù)縣委、政府關(guān)于林改的政策和要求，我鄉(xiāng)的深化集體林權(quán)制度改革工作于2008年3月10日正式啟動(dòng)，深入開展了宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、制定方案、核實(shí)林權(quán)等工作，確定全鄉(xiāng)林改基準(zhǔn)合法戶數(shù)為2864戶12562人，排查出林地糾紛57起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間7起，村與村之間7起，組與組之間11起，戶與戶之間32起，已解決糾紛42起，其中村與村之間3起，組與組之間5起，戶與戶之間34起；有國有林為55424畝，責(zé)任山21360.8畝，集體林28901.3畝，自留山88883.4畝。目前，全鄉(xiāng)已基本完成了林改各項(xiàng)工作任務(wù)，確權(quán)面積約117533.8畝，其中責(zé)任山11869.5畝，集體林17094.5畝，自留山31223.3畝，均山到戶5971.1畝，均股29761.7畝（其中12374.4畝已經(jīng)流轉(zhuǎn)）。

2、各種補(bǔ)貼及科技推廣。一是完成了全鄉(xiāng)農(nóng)民補(bǔ)貼一折通錄入工作，發(fā)放存折 2613本，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金44.7萬元，兌現(xiàn)綜合補(bǔ)貼資金98.8萬元。二是發(fā)放農(nóng)村低保金12.4萬元913人，農(nóng)村大病醫(yī)療救助金3.55萬元；發(fā)放救濟(jì)糧 22000 斤，“五保戶”補(bǔ)助金2.43萬元。三是是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平有新的提高。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心認(rèn)真做好新技術(shù)、新方法的宣傳推廣工作，積極開展技術(shù)和物資配套服務(wù)活動(dòng)，搞好新品種的生產(chǎn)示范。目前，全鄉(xiāng)共配方施肥7500多畝，病蟲害防治面積達(dá)100%。

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3、全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作。截止2008年9月25日，全鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面完成，共有2633戶11872人參合，參合率達(dá)91.03%，累計(jì)籌措?yún)⒑腺Y金23.744萬元，提前30天完成了2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作任務(wù)，在全縣屬首家完成。其次，我鄉(xiāng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作也于2008年7月23日啟動(dòng)至10月全面完成，共發(fā)放經(jīng)營權(quán)證2059戶。

（八）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是“兩基”成果有效鞏固。投資4.54萬元，完成弄怕小學(xué)教室建設(shè)，磚木結(jié)構(gòu)，建筑面積126平方米。投資24.89萬元，迎門寨完小教學(xué)樓建設(shè)順利完工。二是計(jì)生工作發(fā)展勢(shì)頭良好。2008年，全鄉(xiāng)總出生人口129人，出生率達(dá)9.4‰，比去年同期上升2.2個(gè)千分點(diǎn)。其中：計(jì)劃內(nèi)出生人數(shù)124人，計(jì)劃生育率達(dá)96.12％，與上年同期相比上升5.31個(gè)百分點(diǎn)。人口自然增長數(shù)45人，自然增長率達(dá)3.29‰，與上年同期相比下降0.31個(gè)千分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女辦證數(shù)21戶，完成計(jì)劃的150%，提前60天完成了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女辦證工作任務(wù)；三術(shù)完成193例，完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收31000元，完成任務(wù)數(shù)30000元的103.33%，超計(jì)劃、提前半年完成了上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是鄉(xiāng)人武工作重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：投資1.5萬元，完成規(guī)范化建設(shè)；協(xié)調(diào)2萬多元資金，完善“青年民兵之家”建設(shè)；完成國防道檢查工作；四是抓好新兵入伍工作，積極向部隊(duì)輸送合格新兵員２名。五是積極開展抗震救災(zāi)獻(xiàn)愛心活動(dòng)。積極組織全鄉(xiāng)干部群眾、宗教界人士開展向四川地震災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心捐助活動(dòng)，為災(zāi)區(qū)群眾重建家園貢獻(xiàn)微薄之力，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款26497元，其中繳納特殊黨費(fèi)5500元，干部群眾捐款19764元，宗教界人士捐款1233元。民族宗教、文化體育、廣播電視、檔案、統(tǒng)計(jì)、民兵預(yù)備役等方面工作取得新成績，其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（九）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

堅(jiān)持依法行政，政府公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真開展“五五”普法工作，依法治鄉(xiāng)工作進(jìn)一步鞏固發(fā)展；建立健全政府議事決策制度，自覺接受鄉(xiāng)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；按時(shí)辦結(jié)代表建議，依法決策、民主決策、民主管理水平進(jìn)一步提高。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，政府執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”，狠抓班子、隊(duì)伍廉政建設(shè)和政府職能建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)；建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機(jī)制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，“平安勐簡(jiǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步鞏固；政務(wù)公開、信息公開制度逐步健全。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，政府凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)把民生問題作為政府所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度關(guān)注群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，突出民生問題、群眾增收等重點(diǎn)工作，下決心解決人民群眾實(shí)際困難，群眾真正得到實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)了人民群眾和社會(huì)各界參與勐簡(jiǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

堅(jiān)持超前謀劃，政府感召力進(jìn)一步增強(qiáng)。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，及時(shí)部署，搶抓機(jī)遇，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全鄉(xiāng)下一步工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位代表，一年來我們?nèi)〉玫某煽兒徒?jīng)驗(yàn)，是在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的有效監(jiān)督下，在全鄉(xiāng)人民的共同努力下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，凝聚著全鄉(xiāng)人民的辛勞智慧。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人民政府向多年來給予我們大力支持和幫助的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部群眾、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在取得成績的同時(shí)，我們也清醒的看到自身存在的不足：一是發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)。部分干部群眾發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、信心不足、思想僵化、作風(fēng)飄浮，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高。二是基礎(chǔ)設(shè)施滯 —6—

后。交通、村鎮(zhèn)、水利仍然是制約勐間發(fā)展的“瓶頸”。三是隊(duì)伍建設(shè)有差距。對(duì)村委會(huì)工作的監(jiān)督、幫助和指導(dǎo)力度不夠，幫農(nóng)民增收的本領(lǐng)還不夠高，總結(jié)不夠，創(chuàng)新不足，抓典型、育亮點(diǎn)工作滯后。在下步工作中，鄉(xiāng)人民政府將在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，著力在人的富裕度提高、人的居住質(zhì)量改善、人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化方面下功夫，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快和可持續(xù)發(fā)展。

二、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展 2009年是建國60周年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的蔓延和全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)的壓力非常大。我們必須變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心不動(dòng)搖、咬定突破勐簡(jiǎn)的目標(biāo)不動(dòng)搖，積極作為，沉著應(yīng)對(duì)，趨利避害，化危為機(jī)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

2009年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)、市委二屆六次全會(huì)和縣委十二屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照“錯(cuò)位”發(fā)展、“不對(duì)稱”發(fā)展理念，緊扣“三個(gè)核心指標(biāo)”，抓“三子”（票子、房子、孩子）促“三化”（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化）,突出全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，抓住農(nóng)民增收這條主線，強(qiáng)壯支柱、夯實(shí)基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)，形成“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、開發(fā)活鄉(xiāng)、生態(tài)富鄉(xiāng)”的發(fā)展格局，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速健康發(fā)展。

綜合考慮各方面因素，2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

----國民生產(chǎn)總值增8%，達(dá)到15332萬元；----農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入年增6%；達(dá)4745萬元;----糧食總產(chǎn)量年增1%；達(dá)6704噸;

----個(gè)私經(jīng)濟(jì)年增長20%；達(dá)333萬元;----固定資產(chǎn)投資年增20%；

----人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；----農(nóng)民人均純收入增400元,達(dá)到2854元；----招商引資突破1500萬元。

完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須扎實(shí)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 堅(jiān)持以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，始終把解決“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)惠政策，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，用工業(yè)發(fā)展的理念抓農(nóng)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，努力改善農(nóng)村飲水、住房、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和通信、電力、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增強(qiáng)、農(nóng)民富裕、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)。

一是扎實(shí)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，務(wù)必全力而為，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)和要求，整合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村人畜安全飲水等項(xiàng)目資金，采取政府補(bǔ)助、群眾為主、規(guī)劃先行、整村推進(jìn)的方式，分步實(shí)施好村容村貌整治工程，改善農(nóng)村村容村貌和公共服務(wù)設(shè)施條件。要規(guī)劃選擇基礎(chǔ)好、農(nóng)民積極性較高、基層組織管理能力強(qiáng)的村或村民小組，從農(nóng)民生產(chǎn)生活最迫切需要解決的問題入手，組織開展好社會(huì)主義新農(nóng)村示范建設(shè)。

二是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高支柱產(chǎn)業(yè)支撐力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，穩(wěn)定糧食種植面積。以良種為龍頭、科技作支撐、管理作保障，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量持續(xù)增收，年內(nèi)計(jì)劃發(fā)展（勐簡(jiǎn)糯）5000畝；認(rèn)真宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。堅(jiān)定不移地抓好鞏固和提升橡膠產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)核桃 —8—

產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)扶持力度；大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，把高優(yōu)茶園建設(shè)、畜牧、木薯、香蕉、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)做成今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的亮點(diǎn)，成為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要支撐。

三是抓好扶貧工作，實(shí)現(xiàn)扶貧增收。整合資金，突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，抓好農(nóng)村能源、環(huán)境衛(wèi)生等扶貧規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取3個(gè)易地搬遷和4個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，著力改善貧困群眾的生存條件，努力提高貧困群眾穩(wěn)定脫貧的能力。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施，確保群眾增收。

四是啟動(dòng)農(nóng)民收入翻番計(jì)劃，努力增加農(nóng)民收入。健全畜禽技術(shù)服務(wù)和防疫體系，加強(qiáng)能繁母豬補(bǔ)貼保險(xiǎn)工作，以生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為載體，實(shí)現(xiàn)“每戶多賣一頭豬”的目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，增加農(nóng)民增收致富信息。整合各種培訓(xùn)資源，啟動(dòng)“綠色證書”培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在活躍經(jīng)濟(jì)中自主創(chuàng)業(yè)。加大力度組織農(nóng)村勞務(wù)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)步提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。

（二）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放

按照“政事分開、職責(zé)明確、服務(wù)群眾”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位管理制度改革。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，改善投資環(huán)境，將對(duì)外開放和招商引資與我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備和招商工作，全面做好協(xié)調(diào)爭(zhēng)取工作，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)礦、林業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，加快工業(yè)興鄉(xiāng)步伐。

（三）著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是力爭(zhēng)啟動(dòng)勐簡(jiǎn)—老廠—大平掌15公里沙石路建設(shè)項(xiàng)目；二是加快鐵廠河電站、馬鹿塘電站建設(shè)進(jìn)程，做好小板橋水庫的項(xiàng)

目申報(bào)立項(xiàng)前準(zhǔn)備工作；三是抓好鄉(xiāng)境內(nèi)5個(gè)村委會(huì)48個(gè)村民小組的的飲水安全項(xiàng)目申報(bào)及測(cè)量工作，力爭(zhēng)解決農(nóng)村6000人飲水困難問題；四是力爭(zhēng)完成農(nóng)村地震房改造200戶；五是積極爭(zhēng)取南汀河勐簡(jiǎn)段險(xiǎn)口險(xiǎn)段治理工程項(xiàng)目；六是全面完成勐簡(jiǎn)連接鎮(zhèn)康縣軍賽鄉(xiāng)的團(tuán)結(jié)大橋建設(shè)項(xiàng)目和班望過水路面改造建設(shè)工程項(xiàng)目；七是積極爭(zhēng)取勐簡(jiǎn)—大寨—迎門寨—勐撒沙石路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)；八是積極爭(zhēng)取中低產(chǎn)田改造和基本農(nóng)田排水排澇項(xiàng)目。

（四）以改善民生為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)

社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大老百姓的根本利益。一是優(yōu)先發(fā)展教育，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，做好適齡兒童入學(xué)動(dòng)員和農(nóng)村貧困學(xué)生的救助工作，提高適齡兒童入學(xué)率，鞏固提高 “普九”成果，加強(qiáng)教師隊(duì)伍素質(zhì)和思想建設(shè)，加大危房改造力度，改善辦學(xué)條件。二是進(jìn)一步抓好衛(wèi)生工作，認(rèn)真總結(jié)新型農(nóng)村合作醫(yī)療新經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大覆蓋面，提高參合率，健全完善制度，規(guī)范報(bào)賬程序，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)護(hù)水平，加強(qiáng)“愛衛(wèi)”工作和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生防控能力，抓好重大疫病防治工作，切實(shí)解決廣大群眾病有所醫(yī)的問題。三是發(fā)展人口計(jì)生事業(yè)。加大計(jì)生宣傳、執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制人口增長，完善計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展。四是提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)要堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要》，把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為工作重點(diǎn)，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一大批科技致富明白人；大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科普工作，加快實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力形成學(xué)科技、用科技的良好氛圍，進(jìn)一步 —10—

提高科技對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。五是積極推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)抓好“文明村社、文明單位、文明戶、五型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。加快城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室建設(shè)。大力實(shí)施文化惠民工程，提高廣播電視綜合入戶率，積極倡導(dǎo)和諧、文明、健康向上的群眾文化活動(dòng)，培育文化環(huán)境，培養(yǎng)文化能人，積極開展“唱民族歌、跳民族舞”和農(nóng)民體育等各類豐富多彩的文化活動(dòng)，展現(xiàn)文明新村的風(fēng)采。積極開展群眾性體育活動(dòng)，推動(dòng)全民健身。精心籌劃好2009年“潑水節(jié)”和“青苗節(jié)”慶典活動(dòng)。進(jìn)一步關(guān)心、重視老齡工作和殘疾人事業(yè)，維護(hù)婦女和兒童合法權(quán)益。六是進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障等社會(huì)保障制度，落實(shí)殘疾、五保戶生活保障等民政優(yōu)撫政策。七是大力實(shí)施“天?！钡裙こ?，嚴(yán)禁毀林開荒和亂占林地。八是加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)，嚴(yán)格土地管理，做到從嚴(yán)審批、依法使用，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)使用土地行為。強(qiáng)化礦山管理，嚴(yán)格整頓和規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。九是重視國防后備隊(duì)伍建設(shè)，做好民兵預(yù)備役工作，充分發(fā)揮民兵在“四個(gè)文明”建設(shè)中的作用。十是爭(zhēng)取實(shí)施好“家電下鄉(xiāng)”，對(duì)農(nóng)民購買彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)等指定家電品種，按產(chǎn)品銷售價(jià)格一定比例給予直接補(bǔ)貼。

（五）實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè) 緊緊圍繞把我鄉(xiāng)建設(shè)成為三縣三鄉(xiāng)中心集鎮(zhèn)為目標(biāo)，按照“美化環(huán)境、提升品位、增強(qiáng)功能、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大集鎮(zhèn)道路硬化力度，提高集鎮(zhèn)通達(dá)能力。進(jìn)一步建立和完善管理機(jī)制，規(guī)范集鎮(zhèn)市場(chǎng)秩序，積極爭(zhēng)取資金，做好中心集鎮(zhèn)美化綠化工作，著力整治集鎮(zhèn)“臟、亂、差、擠”現(xiàn)狀，努力提升勐簡(jiǎn)對(duì)外形象。

（六）鞏固“平安建設(shè)”工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加大普法宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展“平安勐簡(jiǎn)”鞏固工作。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊勢(shì)力團(tuán)伙犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，營造良好社會(huì)治安環(huán)境。強(qiáng)化信訪工作，繼續(xù)加大矛盾糾紛排查、調(diào)處力度，切實(shí)解決群眾合理訴求，積極化解和預(yù)防社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持 “四禁并舉、預(yù)防為主、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理”的方針，繼續(xù)開展禁毒防艾工作，鞏固“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”成果。

以預(yù)防安全事故發(fā)生為核心，以控制重特大安全事故為重點(diǎn)，高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，完善安全監(jiān)管基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。加大對(duì)非煤礦山、道路交通、學(xué)校和公共聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作力度。加大安全生產(chǎn)管理和責(zé)任追究力度，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高保障公共安全和處臵應(yīng)急事件的能力。

（七）貫徹落實(shí)民宗政策，促進(jìn)勐簡(jiǎn)和諧發(fā)展

全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，加大對(duì)少數(shù)民族村社經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)各民族的共同繁榮進(jìn)步。依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教在愛國主義旗臶下積極為社會(huì)服務(wù)。

三、全力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)制度”，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展，努力建設(shè)法制、責(zé)任、服務(wù)、廉潔型政府。

（一）創(chuàng)新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變政府職能。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力、社會(huì)管理能力和公共服務(wù)水平。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，常懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、力行親民之舉、善謀富民之策，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)化到為群眾服務(wù)和營造經(jīng)濟(jì) —12—

社會(huì)發(fā)展良好環(huán)境上來，把上級(jí)黨委政府的安排部署與實(shí)際相結(jié)合，超前謀劃，搶抓機(jī)遇，為民辦實(shí)事、辦好事、解難題，不斷開創(chuàng)工作新局面。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。牢固樹立正確的政績觀，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、工作作風(fēng)，集中精力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核力度，強(qiáng)化對(duì)上劃部門的管理。嚴(yán)格責(zé)任追究，保證令行禁止，政令暢通，提高行政效能。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政問責(zé)，做到管理嚴(yán)、節(jié)奏快、效率高、效果好，全力創(chuàng)造業(yè)績，傾力打造亮點(diǎn)，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階。

（三）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范施政行為。認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化責(zé)任追究，提高政府依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平。自覺接受人大的依法監(jiān)督，充分聽取各方面的建設(shè)意見，進(jìn)一步加大人大代表的建議或議案的落實(shí)力度。推進(jìn)行政審批制度改革，增強(qiáng)行政行為透明度，健全政務(wù)公開制度，完善電子政務(wù)建設(shè)，努力打造“陽光透明”政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入開展民主評(píng)議行風(fēng)工作，堅(jiān)決查處、糾正各種損害群眾利益的亂收費(fèi)行為和不正之風(fēng)，積極預(yù)防職務(wù)犯罪，牢固樹立清正廉潔、高效務(wù)實(shí)的政府形象。

各位代表！我鄉(xiāng)正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也面臨著不可多得的戰(zhàn)略機(jī)遇，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們?cè)诳h委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全鄉(xiāng)人民群眾，萬眾一心，克難攻堅(jiān)，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，為推進(jìn)勐簡(jiǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：十二屆人大二次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議

十二屆人大二次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議

習(xí)近平李克強(qiáng)張德江俞正聲

劉云山王岐山張高麗等出席

聽取和審議最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告《十二屆全國人大二次會(huì)議10日下午在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽取和審議最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等出席會(huì)議。

今天的全體會(huì)議應(yīng)出席代表2983人，出席2889人，缺席94人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

最高人民法院院長周強(qiáng)從七個(gè)方面報(bào)告了最高人民法院一年來的主要工作：一是依法懲治犯罪、保障人權(quán)、化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法懲治危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的犯罪，依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪、貪污賄賂和瀆職犯罪，依法懲治危害食品安全和污染環(huán)境犯罪，堅(jiān)決防止和糾正冤假錯(cuò)案，妥善化解社會(huì)矛盾；二是依法審理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)商事審判和知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，加強(qiáng)涉外、涉港澳臺(tái)、海事海商審判工作和司法交流合作；三是堅(jiān)持司法為民，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)民事審判、行政

審判和國家賠償工作，依法解決涉訴信訪群眾訴求，著力解決執(zhí)行難問題，方便人民群眾訴訟；四是深化司法公開，促進(jìn)司法公正。加大庭審公開力度，加快推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)，創(chuàng)新司法公開形式，加強(qiáng)司法公開技術(shù)支撐；五是推進(jìn)司法改革，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，提升司法水平。改革審判工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)人民陪審員工作，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和審判管理；六是堅(jiān)持從嚴(yán)管理，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)；七是主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

周強(qiáng)從六個(gè)方面報(bào)告了2014年工作安排：一是積極推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)；二是為全面深化改革提供有力司法保障；三是進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民、公正司法；四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革；五是進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)；六是切實(shí)加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)工作。

最高人民檢察院檢察長曹建明從六個(gè)方面報(bào)告了全國檢察機(jī)關(guān)一年來的主要工作：一是積極投入平安中國建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極參與社會(huì)治理，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序；二是加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，強(qiáng)化辦案措施，注重犯罪預(yù)防，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；三是強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。嚴(yán)格執(zhí)行修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法，堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，全面履行訴訟監(jiān)督職責(zé)；四是立足檢察職能，促進(jìn)發(fā)展、保

障民生。充分發(fā)揮懲治、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能作用，為促進(jìn)改革發(fā)展、增進(jìn)人民福祉營造良好法治環(huán)境；五是加強(qiáng)自身監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。牢固樹立監(jiān)督者更要主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督制約，保障檢察權(quán)依法正確行使；六是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高公正廉潔執(zhí)法水平。持之以恒建設(shè)過硬檢察隊(duì)伍，堅(jiān)定理想信念，提高職業(yè)素養(yǎng)，培育優(yōu)良作風(fēng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

關(guān)于2014年檢察工作的安排，曹建明說，一是為全面深化改革提供有力司法保障；二是依法懲治各類刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定；三是提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平；四是強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法；五是全面深化檢察改革；六是強(qiáng)化過硬隊(duì)伍建設(shè)。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨主持會(huì)議。大會(huì)執(zhí)行主席馬公式、王君、王珉、王憲魁、白志健、喬曉陽、杜德印、李建華、汪毅夫、張軒、陸浩、趙正永、趙克志、姜異康、駱惠寧、袁純清、夏寶龍、徐守盛、郭庚茂、黃龍?jiān)啤⑴砬迦A、譚惠珠在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

第三篇：縣十二屆人大二次會(huì)議材料之十五

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縣十二屆人大二次會(huì)議材料之十五

關(guān)于綠春縣2008年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和

2009年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告

—2009年2月26日在縣十二屆人大二次會(huì)議上 縣財(cái)政局局長

李斗熱

各位代表：

我受縣人民政府的委托，向大會(huì)作綠春縣2008年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2009年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

一、2008年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的有效監(jiān)督下和上級(jí)財(cái)政的大力幫助下，2008年全縣財(cái)政工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建“科學(xué)財(cái)政、和諧財(cái)政、民生財(cái)政、服務(wù)財(cái)政”的要求，通過積極組織財(cái)政收入，科學(xué)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，深化各項(xiàng)財(cái)政改革，加大財(cái)政監(jiān)督力度，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等一系列措施，全縣財(cái)政工作又一--------------------------精品

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次邁上了新的臺(tái)階，財(cái)政收支再次實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，超額完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2008年，全縣累計(jì)完成財(cái)政總收入8,355萬元，為年初預(yù)算數(shù)7,468萬元的111.9%，超收887萬元，比上年增收2,234萬元，增長36.5%。累計(jì)完成地方財(cái)政收入6,189萬元，為年初預(yù)算數(shù)5,760萬元的107.4%，超額完成429萬元，比上年增收1,389萬元，增長28.9%，其中，地方一般預(yù)算收入6,060萬元，為預(yù)算數(shù)5,700萬元的106.3%，比上年增收1,310萬元，增長27.6%；基金預(yù)算收入129萬元，為預(yù)算數(shù)60萬元的2.2倍，比上年增收79萬元，增長1.6倍。

累計(jì)完成地方財(cái)政支出48,231萬元，比上年增支11,911萬元，增長32.8%，其中：一般預(yù)算支出47,499萬元，比上年增支12,428萬元，增長35.4%；基金預(yù)算支出732萬元。在上述地方財(cái)政支出48,231萬元中，用上級(jí)補(bǔ)助?？畎才诺闹С鰹?7,078萬元，用縣級(jí)財(cái)力安排的支出21,153萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)20,996萬元的100.7%，超支157萬元，這是用地方財(cái)政收入超收部分安排的支出。由于年底加強(qiáng)組織收入力度，并積極--------------------------精品

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向上級(jí)爭(zhēng)取資金，盡量使調(diào)整預(yù)算時(shí)形成的缺口通過采取向上爭(zhēng)取資金、實(shí)現(xiàn)財(cái)政超收等措施增加可用財(cái)力來彌補(bǔ)，努力實(shí)現(xiàn)收支平衡，使當(dāng)年預(yù)算缺口由調(diào)整預(yù)算時(shí)的2,100萬元降至816萬元（即當(dāng)年實(shí)際新增缺口），減少了1,284萬元。

地方財(cái)政收支平衡情況是：地方預(yù)算收入6,189萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入42,123萬元，上年結(jié)余289萬元，收入總計(jì)48,601萬元；地方財(cái)政支出48,231萬元，上解支出370萬元,支出總計(jì)48,601萬元。收支相抵,預(yù)算平衡。

由于與省州級(jí)財(cái)政決算時(shí)間差異，以上預(yù)算執(zhí)行情況待與州級(jí)結(jié)算后，部分?jǐn)?shù)字還會(huì)有新變動(dòng)，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。

在過去的一年里，我們緊緊圍繞縣委中心工作大局和縣委十屆四次全會(huì)對(duì)財(cái)政工作的部署，牢固樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十二屆人大一次會(huì)議及中央省州財(cái)政工作會(huì)議精神，采取扎實(shí)有效的措施，充分發(fā)揮財(cái)政職能，加快推進(jìn)財(cái)政收入億元縣的進(jìn)程。

（一）圍繞財(cái)政收入目標(biāo)，千方百計(jì)挖掘增收潛力。--------------------------精品

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根據(jù)年初縣人代會(huì)確定的財(cái)政收入目標(biāo)，及時(shí)分解落實(shí)到財(cái)稅部門和有關(guān)征收單位，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和通報(bào)，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)問題，為確保全年財(cái)政收入任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)；切實(shí)加強(qiáng)稅收征管。積極配合稅務(wù)部門，加強(qiáng)主要稅種和零散稅源的管理，加大重點(diǎn)稅源和新興稅源的監(jiān)控力度，組織開展企業(yè)所得稅等稅源調(diào)查工作，全面落實(shí)稅收調(diào)整政策，改進(jìn)征管手段，提高征管效率，防止跑冒滴漏，努力做到應(yīng)收盡收；切實(shí)加強(qiáng)非稅收入的征管。成立非稅收入管理機(jī)構(gòu),配齊人員，制定《綠春縣非稅收入納入預(yù)算管理暫行辦法》，同時(shí)，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金征管及票據(jù)管理，努力挖掘非稅收入潛力，把國有資產(chǎn)(資源)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益作為征管工作的重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，將應(yīng)該納入預(yù)算管理的全額納入預(yù)算，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。

（二）圍繞中心，保障重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照建立公共財(cái)政體系的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年在保證工資發(fā)放，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮財(cái)政職能，支持經(jīng)濟(jì)--------------------------精品

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和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。一是人員工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一般公共服務(wù)支出完成12,306萬元，比上年增長32.7%，增支3,035萬元；二是加大資金籌措力度，確?？h委重點(diǎn)項(xiàng)目和中心工作的開展。在積極向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，縣級(jí)安排近1,800萬元資金保證縣慶“十大獻(xiàn)禮”工程的順利實(shí)施，安排邊疆黨建長廊、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等基層組織建設(shè)資金78萬元，安排橡膠生產(chǎn)矛盾調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)88萬元等；三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。完成農(nóng)林水事務(wù)支出6,226萬元，比上年增長109.4%，進(jìn)一步加大了支持新農(nóng)村建設(shè)及支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度；四是認(rèn)真貫徹“科教興縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。完成教育事業(yè)支出9,406萬元，比上年增長32.4%，全年化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)468萬元，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展；五是竭力做好公共安全經(jīng)費(fèi)的保障工作。完成公共安全支出1,887萬元，比上年增長55.3%，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航；六是大力支持社會(huì)保障和就業(yè)工作。完成社會(huì)保障和就業(yè)支出6,533萬元，比上年增長28.1%；七是積極支持醫(yī)療衛(wèi)--------------------------精品

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生事業(yè)發(fā)展。完成醫(yī)療衛(wèi)生支出3,264萬元，比上年增長40.9%；八是全力支持交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，完成交通運(yùn)輸支出2,344萬元。

（三）圍繞構(gòu)建民生財(cái)政，全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。積極落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，使公共財(cái)政更多地體現(xiàn)在解決民生問題上，2008年，全縣共落實(shí)良種補(bǔ)貼資金317萬元，受益農(nóng)戶40,009戶，農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金1,313萬元，受益農(nóng)戶39,921戶，退耕還林補(bǔ)助資金1,846萬元，受益農(nóng)戶16,613戶，能繁母豬補(bǔ)貼資金109萬元，受益農(nóng)戶8,794戶，農(nóng)村低保金2,359萬元，受益人數(shù)48,000人，以上補(bǔ)貼資金直接增加農(nóng)民收入5,944萬元，除農(nóng)村低保外其余補(bǔ)貼通過“一折通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收；落實(shí)春秋兩季學(xué)期貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助資金1,578萬元，共26,786名貧困學(xué)生得到補(bǔ)助，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；落實(shí)城鎮(zhèn)低保政策，在縣級(jí)財(cái)力非常有限的情況下, 配套了47萬元資金，落實(shí)兌現(xiàn)了全縣1,139戶3,334人的城鎮(zhèn)低保資金639萬元；完成異地扶貧支出842萬元，實(shí)現(xiàn)了500戶貧困人口易地搬遷，完成鄉(xiāng)村--------------------------精品

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通達(dá)工程支出1,027萬元，進(jìn)一步改善了貧困群眾的生產(chǎn)和生活條件；全面啟動(dòng)了農(nóng)村綜合改革工作，積極推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，2008年，全縣共實(shí)施115個(gè)村（項(xiàng)目），總投資預(yù)算994萬元，受益8,251戶39,648人，極大地改善了農(nóng)村一大批如衛(wèi)生路、人飲工程、活動(dòng)室、農(nóng)村公廁等公益設(shè)施，有力推進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

（四）圍繞提高財(cái)政資金績效，積極深入推進(jìn)和深化各項(xiàng)財(cái)政改革。繼續(xù)深化部門綜合預(yù)算制度改革。進(jìn)一步完善部門綜合預(yù)算編制方法，規(guī)范部門的收支行為，減少預(yù)算的隨意性，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金管理與建設(shè)陽光財(cái)政起到了十分重要的作用；積極推進(jìn)和完善國庫集中支付制度改革。2008年在原來實(shí)現(xiàn)縣本級(jí)8家一級(jí)預(yù)算單位國庫集中授權(quán)支付的基礎(chǔ)上，又新增加了47家單位，使授權(quán)支付單位達(dá)到縣級(jí)單位的65%，并逐步建立了信息溝通、數(shù)據(jù)交流、情況通報(bào)的機(jī)制；強(qiáng)化財(cái)政資金的監(jiān)督管理，提高資金的使用效率，有效化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；全面深入推進(jìn)政府采購制度改革，充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢(shì)，把“廉潔采購”、“陽光采購”和“綠色采購”--------------------------精品

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貫穿于政府采購活動(dòng)中，全年共組織采購54次，實(shí)際采購金額1,280萬元，節(jié)約率達(dá)7%，對(duì)促進(jìn)廉政建設(shè)起到積極作用；全面推行村財(cái)鄉(xiāng)管體制改革，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，保證了村級(jí)資金的安全使用。

（五）圍繞依法理財(cái)，不斷推進(jìn)和加大財(cái)政監(jiān)管力度。以規(guī)范財(cái)政各種收支行為和提高資金使用效益為中心，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步建立和完善財(cái)政監(jiān)管制度，制定出臺(tái)《綠春縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施辦法》、《綠春縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》等，為加大財(cái)政監(jiān)督提供了制度保障；進(jìn)一步建立和完善全縣會(huì)計(jì)人員誠信檔案管理信息系統(tǒng)，為用人單位聘用、交流會(huì)計(jì)人員提供了信息平臺(tái)，同時(shí)，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作；以加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算工作作為第一道防線，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算管理制度，狠抓資金跟蹤問效，2008年，共拒付不合法、不合規(guī)支出金額19.4萬元，審核糾正不規(guī)范、手續(xù)不完備等報(bào)銷憑證金額97萬元，清理上繳國庫和財(cái)政專戶資金881.6萬元，代扣代繳建筑安裝營業(yè)稅及各種附加稅款934萬元，配合政--------------------------精品

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府采購中心拒付單位違規(guī)支出4份，涉及金額66萬元，有效促進(jìn)了財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作；全面開展預(yù)算單位“小金庫”清查工作，銀行賬戶管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政資金的使用效益得到有效發(fā)揮，確保財(cái)政資金安全。

（六）圍繞財(cái)政解困，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和國家宏觀經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策，深入領(lǐng)會(huì)中央和省州對(duì)縣級(jí)財(cái)政管理體制，積極研究“政策背后的數(shù)字”與“數(shù)字背后的政策”，利用我縣“邊境、民族、山區(qū)”等條件，積極向上反映實(shí)際困難，努力爭(zhēng)取上級(jí)資金。2008年，全年共爭(zhēng)取到位財(cái)政無償性資金42,042萬元，同比增長33.5％，比上年凈增10,554萬元。其中：爭(zhēng)取省州對(duì)我縣一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1,392萬元，比上年增加557萬元，增長66.7%；爭(zhēng)取民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助485萬元，比上年增加189萬元，增長63.9%；并協(xié)助其他各部門爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金28,922萬元，比上年增加11,600萬元，增長67%，同時(shí)，落實(shí)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼政策的困難得到了上級(jí)的理解與支持，有望在2009年全面落實(shí)兌現(xiàn)。通過全縣各級(jí)各部門的共同努力，財(cái)政資金的大規(guī)模到位，有力地緩解了我縣財(cái)力--------------------------精品

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緊張的狀況，保障了我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

各位代表，2008年我縣財(cái)政工作經(jīng)歷了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國家為應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴出臺(tái)一系列財(cái)政減收增支的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策、自身財(cái)源單

一、增支項(xiàng)目較多等種種考驗(yàn)，面對(duì)重重困難和壓力，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，充分理解縣級(jí)財(cái)政的困難，牢固樹立過緊日子的思想，積極向上爭(zhēng)取資金，共同緩解了縣級(jí)自身財(cái)力不足的困難，為全縣財(cái)政收支保持強(qiáng)勁增長勢(shì)頭作出了積極有力的貢獻(xiàn)。這些成績的取得離不開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)和社會(huì)各界的理解支持，也凝聚著全縣財(cái)稅干部的辛勤勞動(dòng)。但與此同時(shí)，我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍存在著一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，非稅收入的比重居高不下，電礦產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)仍然很小，以營業(yè)稅為主的地方主體支柱財(cái)源尚未形成；二是剛性支出增長較快，人員增加、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼等增資政策的出臺(tái)，使工資性支出占縣級(jí)財(cái)力的比重逐年擴(kuò)大，“吃飯型”財(cái)政的狀況仍未轉(zhuǎn)變；三是搞建設(shè)與保運(yùn)轉(zhuǎn)的矛盾日益突出，各種建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施仍需由上級(jí)專款來解決；四--------------------------精品

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是消化歷年?？顠熨~難度大，且有逐年增長的趨勢(shì)；五是財(cái)政支出績效還需進(jìn)一步提高；六是向上爭(zhēng)取資金的力度還需進(jìn)一步加大；七是政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這些問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，采取有效措施，努力加以解決。

二、2009年財(cái)政預(yù)算草案

2009年我縣財(cái)政工作將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年。一方面，國家采取應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有力措施，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、邊境民族貧困縣的投入力度，這對(duì)于緩解我縣財(cái)力增長困難、財(cái)政投入不足的壓力將起到積極的作用。其次，縣委十屆二次黨代會(huì)提出了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三大目標(biāo)、四大產(chǎn)業(yè)”的新思路，全縣產(chǎn)業(yè)培植和財(cái)源建設(shè)的熱情積極高漲，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、財(cái)政優(yōu)勢(shì)的趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，再次，全縣上下團(tuán)結(jié)干事，開源節(jié)流，共渡難關(guān)，積極向上爭(zhēng)取資金，增加對(duì)我縣財(cái)政資金的注入等等，都是我們做好今年財(cái)政工作的有利因素；另一方面，由于受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，縣內(nèi)礦冶企業(yè)不景氣、銷售電量大減，隨著戈蘭灘電站建設(shè)的完工，依靠投資而增收的--------------------------精品

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建筑安裝營業(yè)稅難以增長，同時(shí)，中央為刺激經(jīng)濟(jì)增長實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，加之在財(cái)力增長受限的情況下需兌現(xiàn)公務(wù)員津補(bǔ)貼、職工住房公積金、正常工資晉升、教師績效工資改革等壓力，財(cái)政減收增支的矛盾也將十分突出。

2009年財(cái)政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)縣委十屆二次黨代會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、州財(cái)政工作會(huì)議精神，按照“保增長、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路，培植財(cái)源、挖掘潛力、爭(zhēng)取上級(jí)支持，千方百計(jì)確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。抓住國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇，著力在平衡財(cái)政預(yù)算、整合財(cái)政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面創(chuàng)新思路和舉措，提高財(cái)政資金的使用效益；著力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；著力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入億元縣的進(jìn)程，為建設(shè)和諧綠春提供財(cái)力保障。

財(cái)政收支預(yù)算安排的基本原則：一是“保增收、優(yōu)結(jié)構(gòu)”，要在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下確保財(cái)政收入的增長，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入億元目標(biāo)，要優(yōu)化地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提高稅--------------------------精品

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收收入占地方財(cái)政收入的比重；二是“保平衡、顧穩(wěn)定”，在財(cái)力增長受限、增支項(xiàng)目增多的情況下，要實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支統(tǒng)籌平衡，同時(shí)還要兼顧社會(huì)穩(wěn)定的大局；三是“保運(yùn)轉(zhuǎn)、壓一般”，優(yōu)先確保津補(bǔ)貼、住房公積金等人員工資及機(jī)關(guān)事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的最低需要，大力壓縮各部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等一般性開支，體現(xiàn)過緊日子的思想；四是“保重點(diǎn)、求發(fā)展”，確?？h委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支出，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是“保民生、促和諧”，保證社會(huì)保障資金按時(shí)足額到位，促進(jìn)社會(huì)和諧。

基于上述指導(dǎo)思想和原則，綜合考慮各方面因素，2009年財(cái)政收支預(yù)算如下：

（一）財(cái)政收入預(yù)算安排情況。2009年全縣財(cái)政總收入安排10,862萬元，比2008年決算數(shù)增加2,507萬元，增長30%。

按照今年州級(jí)一般預(yù)算收入增幅不低于10%的要求，安排地方財(cái)政收入6,931萬元，比2008年決算數(shù)增加742萬元，增長12%。其中：安排地方一般預(yù)算收入6,787萬元，增長12%，增加727萬元；安排基金預(yù)算收入144萬元，增長11.6%，增加15萬元。

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（二）財(cái)政支出預(yù)算安排情況。根據(jù)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算匯總，2009年全縣財(cái)政全供養(yǎng)人員5,468人，半供養(yǎng)人員2,837人，小車173輛，擬安排地方財(cái)政支出21,416萬元（支出功能分類見附表），比上年決算數(shù)21,153萬元，增長1.2%，增加263萬元。其中:一般預(yù)算支出為21,272萬元，比上年決算數(shù)21,024萬元，增長1.2%，增加248萬元；基金預(yù)算支出144萬元，比上年決算數(shù)129萬元，增長11.6%，增加15萬元。具體情況是：

1、人員經(jīng)費(fèi)14,940萬元。其中：全供養(yǎng)人員工資12,569萬元，半供養(yǎng)人員工資317萬元，助學(xué)金80萬元，補(bǔ)發(fā)2008公務(wù)員津補(bǔ)貼1,129萬元，預(yù)留年終一次性獎(jiǎng)金414萬元，村組干部報(bào)酬60萬元,班主任津貼11萬元,離退休人員安家建房費(fèi)60萬元,住房公積金300萬元；

2、公用經(jīng)費(fèi)540萬元。其中：人員公用經(jīng)費(fèi)400萬元，小車經(jīng)費(fèi)140萬元；

3、行政事業(yè)單位醫(yī)療經(jīng)費(fèi)742萬元。其中:基本醫(yī)療保險(xiǎn)配套經(jīng)費(fèi)618萬元，大病醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)34萬元，--------------------------精品

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離休干部醫(yī)療經(jīng)費(fèi)60萬元，醫(yī)改前公費(fèi)醫(yī)療欠費(fèi)30萬元；

4、列收列支支出1,193萬元。其中：排污費(fèi)支出30萬元（含污染源調(diào)查經(jīng)費(fèi)10萬元），水資源費(fèi)支出140萬元（為除險(xiǎn)加固、水庫建設(shè)等項(xiàng)目配套資金），教育費(fèi)附加支出200萬元（償還教育世行貸款83萬元，償還綠春二中征地開發(fā)公司借款117萬元），行政事業(yè)性收費(fèi)收入返還250萬元，罰沒收入返還240萬元，國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入返還100萬元，諾瑪阿美營業(yè)稅返還支出89萬元，基金支出144萬元（育林基金支出23萬元，殘疾人就業(yè)保障金支出47萬元，土地出讓金支出74萬元）；

5、國有農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移支付支出54萬元；

6、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3,847萬元。其中：各部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目建設(shè)資金2,904萬元，民生資金配套91萬元，償還債務(wù)資金666萬元，歷年暫付款列支186萬元；

7、總預(yù)備費(fèi)100萬元。

（三）財(cái)政預(yù)算平衡情況。2009年預(yù)計(jì)可用財(cái)力為21,716萬元，其中：縣級(jí)財(cái)政收入6,931萬元，上--------------------------精品

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級(jí)補(bǔ)助收入 14,785萬元；財(cái)政總支出21,716萬元，其中：地方財(cái)政支出21,416萬元，上解支出300萬元，收支相抵后，當(dāng)年財(cái)政收支平衡。

從上述預(yù)算安排的情況可見，今年需確保的支出項(xiàng)目較多，但由收入超收或財(cái)力增長的期望值卻很低，因此，今年的財(cái)政預(yù)算收入打得很足、而支出打得很緊，甚至有些需安排的項(xiàng)目也未能安排到位，所安排的項(xiàng)目很可能也難于實(shí)現(xiàn)支出。

三、堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保完成2009年各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)

2009年是我縣發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，也將是財(cái)政改革與發(fā)展較為困難的一年。剛剛閉幕的縣委十屆二次黨代會(huì)為今年的財(cái)政工作作了總體部署和安排，審時(shí)度勢(shì)地提出“搶抓新機(jī)遇、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越”的要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)真分析積極因素，努力尋找和把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到縣委十屆二次黨代會(huì)的精神上來，克服困難，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)財(cái)政工作的新局面。

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（一）以增收節(jié)支為核心，保持財(cái)政收支穩(wěn)定增長。增收節(jié)支是財(cái)政工作的永恒主題，特別是在財(cái)政形勢(shì)十分嚴(yán)峻、收支矛盾極其突出的情況下，更要注重抓好增收節(jié)支。因此我們要做到：一是不斷鞏固增收基礎(chǔ)。加強(qiáng)稅源分析，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)；二是強(qiáng)化稅收征管力度。積極配合稅務(wù)部門抓好收入征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，認(rèn)真清理并嚴(yán)格執(zhí)行稅收減免政策，做到應(yīng)收盡收，確保稅收收入穩(wěn)定增長；三是努力拓寬增收渠道。規(guī)范非稅收入管理，提高國有資源和公共資產(chǎn)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、財(cái)政優(yōu)勢(shì)；四是挖掘政策性財(cái)源。深入研究當(dāng)前國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，緊緊抓住當(dāng)前國家實(shí)施積極的財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。同時(shí)，在財(cái)政異常艱難的情況下，各部門要牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，全面厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。

（二）以培植產(chǎn)業(yè)為抓手，支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。按照縣委十屆二次黨代會(huì)提出的加強(qiáng)“四大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)的--------------------------精品

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部署要求，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展的支撐能力。一是大力支持并參與水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)。充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的杠桿作用，拓寬投融資渠道，引導(dǎo)多渠道資金投入水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加大縣域江河流域水電站的開發(fā)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力稅收收入3,000萬元以上；二是大力支持礦采冶煉產(chǎn)業(yè)培植。積極配合國土、稅務(wù)等部門，積極清理整頓礦產(chǎn)資源，規(guī)范采礦秩序，同時(shí)，支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，扶持發(fā)展資源集約型、生態(tài)保護(hù)型的礦采冶煉龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)礦業(yè)對(duì)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)新的突破；三是大力支持綠色生物產(chǎn)業(yè)培植。不斷鞏固提升以橡膠、茶葉、草果、八角等100萬畝綠色產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展核桃、油茶、石斛等新綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中草藥材種植開發(fā)、加工營銷企業(yè)；四是大力支持文化旅游產(chǎn)業(yè)培植。加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，積極將我縣的自然資源優(yōu)勢(shì)，民族文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，促進(jìn)稅收增收。

（三）以鞏固農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入。繼續(xù)把支持“三農(nóng)”作為財(cái)政工作的重中之重，著力--------------------------精品

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支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。一是加快健全財(cái)政支農(nóng)資金投入機(jī)制。按照中央“三個(gè)大幅度增長”的要求，盡可能地增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，加大支農(nóng)資金整合力度，盡力撥付上級(jí)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的專項(xiàng)資金，促成多元化支農(nóng)投入格局。二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民生活水平。三是支持推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作。認(rèn)真實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，激發(fā)群眾加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性，支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和“三支一扶”計(jì)劃招募大學(xué)生工作。

（四）以改善民生為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是完善農(nóng)村低保制度，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障“兩個(gè)覆蓋”；妥善解決干部職工醫(yī)改前醫(yī)藥費(fèi)欠賬問題；完善和推進(jìn)城鎮(zhèn)廉租住房保障制度；二是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，進(jìn)一步落實(shí)貧困學(xué)生資助政策；加強(qiáng)資金--------------------------精品

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監(jiān)管，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；規(guī)范公務(wù)員收入分配制度，促進(jìn)社會(huì)和諧；逐步提高政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障水平，統(tǒng)籌財(cái)力，保障機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）以深化改革為動(dòng)力，努力創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。一是理順部門預(yù)算改革的思路，完善預(yù)算編制辦法，提高部門預(yù)算編制質(zhì)量和水平；二是加快財(cái)政國庫管理制度改革步伐，擴(kuò)大財(cái)政國庫授權(quán)支付改革范圍；三是認(rèn)真做好財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行“一折通”發(fā)放管理工作，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在享受到黨的優(yōu)惠政策和公共財(cái)政的陽光；四是建立健全各項(xiàng)管理制度，鞏固鄉(xiāng)財(cái)縣管改革成果，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支；五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)長效機(jī)制，在做好去年試點(diǎn)總結(jié)、考核驗(yàn)收和項(xiàng)目資金清算工作的基礎(chǔ)上，加大試點(diǎn)力度，保護(hù)和激發(fā)群眾加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性。六是進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大政府采購規(guī)模；七是進(jìn)一步建立和完善財(cái)政內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，提高理財(cái)水平。

（六）以強(qiáng)化監(jiān)管為手段，不斷提高財(cái)政管理水平。--------------------------精品

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一是認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審和績效評(píng)價(jià)工作，加大財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管力度，努力構(gòu)建事前參與、過程跟蹤、事后問效的多層次、全方位的財(cái)政資金使用監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。鞏固清理“小金庫”成果，建立健全防范“小金庫”的長效機(jī)制。二是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。根據(jù)省、州財(cái)政的要求，擬定《綠春縣政府性債務(wù)管理辦法》，在對(duì)全縣2007年12月31日前的政府性債務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理核查的基礎(chǔ)上，鎖定政府性債務(wù)，合理控制我縣債務(wù)規(guī)模。加大政府性債務(wù)資金的監(jiān)管力度，規(guī)范債務(wù)舉借行為，明確債務(wù)資金只能用于基礎(chǔ)性、公益性的資本性支出，嚴(yán)禁用于一般性開支，建立起防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。三是理順行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能。認(rèn)真落實(shí)《綠春縣行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《綠春縣事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)和原則，制定各單位國有資產(chǎn)處置等相關(guān)事項(xiàng)的審批、權(quán)限和程序，鞏固行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查成果。

各位代表,實(shí)現(xiàn)今年的財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)光榮而艱--------------------------精品

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巨。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)好本次會(huì)議作出的各項(xiàng)決定，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為圓滿完成全年的財(cái)政收支任務(wù)和加快實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入億元縣目標(biāo)而努力奮斗。

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第四篇：磐安十三屆人大二次會(huì)議文件

磐安縣十三屆人大二次會(huì)議文件(1)

磐安縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

2018年2月4日在磐安縣第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

磐安縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任

陳國標(biāo)

各位代表：

我受磐安縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告縣十三屆人大一次會(huì)議以來的主要工作和2018年主要任務(wù)，請(qǐng)予審議。

2017年，縣人大常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和省、市人大的指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣十三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，較好地完成了全年各項(xiàng)任務(wù)。一年來，共召開常委會(huì)會(huì)議10次、主任會(huì)議13次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告31個(gè)，作出決定、決議12項(xiàng)，提出專題審議意見6個(gè)，開展工作視察5次，任免國家機(jī)關(guān)工作人員55人次，為推進(jìn)磐安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、立足全縣工作大局，積極履行法定職責(zé)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上竭盡全力

常委會(huì)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞縣委中心工作和發(fā)展大局，依法行權(quán)履職，有效地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

致力于推動(dòng)縣委決策落實(shí)。圍繞縣委重大決策和工作部署，依法作出《關(guān)于推動(dòng)老城區(qū)拆遷改造工作的決議》和《關(guān)于同意磐安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案的決定》，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)有機(jī)更新和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行

政區(qū)劃調(diào)整統(tǒng)一思想、提供依據(jù)、凝聚合力。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)參與流岸水庫、杭溫高鐵、城市有機(jī)更新、城郊村改造、重點(diǎn)疑難信訪矛盾糾紛化解等工作，積極推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)和難題破解；人大機(jī)關(guān)干部按照聯(lián)系分工，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，在努力推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同時(shí)，積極投身全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作開展。

致力于督促民生實(shí)事建設(shè)。2017年是實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的第一年?？h人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)省市人大關(guān)于開展民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制的文件精神，在縣十三屆人大一次會(huì)議上對(duì)縣政府提交的12項(xiàng)民生實(shí)事和12項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)行代表票決，各票決出10個(gè)項(xiàng)目，督促政府抓好落實(shí)。常委會(huì)專題聽取和審議了縣政府關(guān)于2017年十大民生實(shí)事和十大重點(diǎn)工程進(jìn)展情況的報(bào)告，就進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，倒排工作時(shí)間，細(xì)化工作目標(biāo)提出建議和要求?？h政府及時(shí)制訂了相應(yīng)的整改方案和整改舉措，確保重點(diǎn)實(shí)事工程保質(zhì)保量、順利推進(jìn)。

致力于加強(qiáng)重大項(xiàng)目監(jiān)督。聽取和審議縣政府關(guān)于2017重大投資項(xiàng)目計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)實(shí)施新建項(xiàng)目15項(xiàng)。組織常委會(huì)組成人員和部分縣人大代表先后對(duì)流岸水庫、抽水蓄能電站、臺(tái)地供水工程、安文小學(xué)和安文初中遷建、群團(tuán)活動(dòng)中心等項(xiàng)目開展集中視察，認(rèn)真分析存在問題，幫助謀劃解決方案，推動(dòng)政府重大投資項(xiàng)目有序推進(jìn)。及時(shí)審查個(gè)別因政策調(diào)整、項(xiàng)目效益等因素確需調(diào)整的重大項(xiàng)目，批準(zhǔn)縣政府取消茶博館擴(kuò)建項(xiàng)目、中止元嶺坑堆渣場(chǎng)項(xiàng)目。同時(shí)，修改完善《縣人大常委會(huì)關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督辦法》，為進(jìn)一步

加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督打好基礎(chǔ)。

致力于強(qiáng)化政府資產(chǎn)監(jiān)管。以監(jiān)督新預(yù)算法貫徹落實(shí)為抓手，聽取和審議縣政府關(guān)于財(cái)政決算、預(yù)算執(zhí)行、債務(wù)限額、債券資金等專項(xiàng)報(bào)告，加強(qiáng)政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政性資金管理，提高資金使用效益。支持和督促審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金使用、國有資產(chǎn)管理和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等工作的監(jiān)督。

二、立足群眾關(guān)注熱點(diǎn)，著力提高監(jiān)督實(shí)效，在保障和改善民生上精準(zhǔn)發(fā)力

常委會(huì)堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大監(jiān)督力度，更好地維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

聚焦民生問題改善。常委會(huì)始終把事關(guān)群眾切身利益的問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。一是促進(jìn)病有所醫(yī)。聽取和審議縣政府關(guān)于中醫(yī)事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，建議縣政府在產(chǎn)業(yè)融合、事業(yè)發(fā)展、特色中醫(yī)、人才培養(yǎng)等四個(gè)方面下功夫，抓好中醫(yī)院遷建工作，加快推進(jìn)我縣中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。二是促進(jìn)住有所居。開展農(nóng)村危房改造工作調(diào)研，通過實(shí)地檢查、召開座談、聽取匯報(bào)等方式，全面分析研判農(nóng)村危舊房排查和拆后安置等方面存在的困難和問題，提出有針對(duì)性的意見和建議。三是促進(jìn)弱有所扶。聽取縣政府關(guān)于“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作情況的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要重視“三位一體”農(nóng)合聯(lián)建設(shè)，盡快理順體制機(jī)制，加強(qiáng)考核激勵(lì)，形成相關(guān)職能部門相互支持、密切配合的工作氛圍，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收。

聚焦社會(huì)事業(yè)發(fā)展。常委會(huì)從大局出發(fā)，采取有效監(jiān)督手段，積

極推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。一是關(guān)注影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，就加快影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)與旅游產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)農(nóng)民增收等方面提出了意見建議。二是關(guān)注宗教事務(wù)管理。聽取縣政府關(guān)于宗教事務(wù)管理工作的報(bào)告，就當(dāng)前宗教工作面臨的重要性和復(fù)雜性，提出了完善機(jī)制，依法強(qiáng)化宗教場(chǎng)所管理；豐富業(yè)態(tài)，加快宗教與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合步伐等意見建議。三是關(guān)注小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。聽取和審議縣政府關(guān)于小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作情況的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要高度重視規(guī)劃引領(lǐng)、績效管理、科學(xué)統(tǒng)籌、機(jī)制建設(shè)等工作。

聚焦生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)。常委會(huì)積極踐行“兩山”理念，堅(jiān)守綠色生態(tài)發(fā)展底線，助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)和美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是助力生態(tài)廊道建設(shè)。開展浙中生態(tài)廊道磐安段建設(shè)工作專題視察，建議縣政府要充分挖掘沿線優(yōu)勢(shì)資源，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果串點(diǎn)成線，連片帶面，推動(dòng)全域發(fā)展。二是助力“五水共治”工作。聽取和審議縣政府關(guān)于我縣剿滅劣V類水工作情況的報(bào)告，提出了營造全民治水氛圍、加快基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題整改、構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制等意見建議。深入開展飲用水源保護(hù)和農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)檢查，持之以恒抓好城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)改善。三是助力礦產(chǎn)資源開發(fā)。開展我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，就我縣礦產(chǎn)資源開采限度、利用效益、生產(chǎn)秩序、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)等方面提出了相關(guān)意見建議。

三、立足社會(huì)公平正義，切實(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督，在推進(jìn)法治磐安建設(shè)上盡心盡力

常委會(huì)堅(jiān)持以法治建設(shè)為抓手，加強(qiáng)法律監(jiān)督，推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，切實(shí)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。

堅(jiān)持督促法律法規(guī)實(shí)施。認(rèn)真開展《村民組織法》執(zhí)法檢查，做好村級(jí)組織換屆選舉相關(guān)法律法規(guī)的解釋工作，促進(jìn)我縣村級(jí)組織換屆工作依法圓滿完成。配合上級(jí)人大組織開展《行政訴訟法》《動(dòng)物防疫法》《浙江省動(dòng)物防疫條例》等執(zhí)法檢查，切實(shí)抓好有關(guān)法律法規(guī)在我縣的貫徹實(shí)施。配合上級(jí)人大開展《浙江省工傷保險(xiǎn)條例（草案）》《金華市電梯安全條例（草案）》《農(nóng)村生活垃圾減量分類條例（草案）》等立法調(diào)研，積極為省市人大立法工作建言獻(xiàn)策。

堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公正和諧。開展法院執(zhí)行工作調(diào)研，聽取縣人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報(bào)告，制訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣人民法院開展執(zhí)行工作的意見》，提出了營造社會(huì)法治氛圍、加強(qiáng)執(zhí)行工作力度、完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)行保障措施、增強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督實(shí)效等五個(gè)方面的意見建議，促進(jìn)法院執(zhí)行工作進(jìn)一步改善。加強(qiáng)對(duì)縣政府報(bào)備的30個(gè)規(guī)范性文件的備案審查，促進(jìn)政府進(jìn)一步提升規(guī)范性文件的質(zhì)量。暢通信訪訴求渠道，真誠傾聽群眾意見，依法受理人民群眾來信97件，來訪52批107人次，加大重要信訪件的督辦力度，有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持依法開展人事任免。常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一原則，認(rèn)真做好人事任免工作。落實(shí)任前法律知識(shí)考試、擬任職表態(tài)發(fā)言和頒發(fā)任命書等制度，增強(qiáng)任命干部的公仆意識(shí)和忠于職守的自覺性。堅(jiān)持憲法宣誓制度，組織新任命的政府組成部門負(fù)責(zé)人集中向憲法宣誓，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威，有力提升了依法履職盡責(zé)的

使命感和責(zé)任感。積極探索任后監(jiān)督方式，健全完善人大任命干部述職制度，開展履職情況滿意度測(cè)評(píng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督。

四、立足改進(jìn)代表工作，努力健全服務(wù)體系，在發(fā)揮代表主體作用上激發(fā)活力

常委會(huì)高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，圍繞發(fā)揮代表主體作用，不斷完善履職平臺(tái)，豐富履職載體，努力提高代表履職能力。

抓好“兩站一平臺(tái)”建設(shè)。健全完善21個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站的組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度，完成全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，及時(shí)更新代表履職服務(wù)平臺(tái)的代表信息。按照“布點(diǎn)合理、全面覆蓋”的要求，深化“一站多點(diǎn)”服務(wù)模式，在不同片區(qū)建立代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)或服務(wù)網(wǎng)格，進(jìn)一步加強(qiáng)代表與人民群眾的聯(lián)系。積極探索主題接待、網(wǎng)上接待等活動(dòng)形式，為代表在接待選民、聯(lián)系群眾、收集民意等方面搭建平臺(tái)，提供服務(wù)，不斷豐富和活躍人大代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)。

抓好代表履職服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“剿滅劣V類水，人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，積極開展“最多跑一次”改革調(diào)研督查。堅(jiān)持邀請(qǐng)縣人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與常委會(huì)組織的專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和集中視察等活動(dòng)，切實(shí)保障代表參政議政的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持縣人大常委會(huì)主任接待代表活動(dòng)，落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，及時(shí)聽取代表對(duì)建議辦理情況、社會(huì)熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)監(jiān)督議題的意見。加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，通過常委會(huì)組織統(tǒng)一培訓(xùn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表小組集中學(xué)習(xí)、老代表傳授經(jīng)驗(yàn)、新代表談體會(huì)想法等一系列途徑，努力提高代表履職的能力和水平。

抓好代表建議辦理。常委會(huì)高度重視代表建議辦理工作，對(duì)縣十

三屆人大一次會(huì)議期間收到的180件代表建議，及時(shí)進(jìn)行梳理匯總和分類交辦，并定期召開常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議，聽取和審議縣政府關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告。堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦，各工委分塊督辦，督促承辦部門對(duì)代表反饋不滿意的建議進(jìn)行重新辦理。在180件代表建議中，代表表示滿意的有173件，占所有建議的96.1%，其中已經(jīng)解決或基本解決的有106件，占所有建議的58.9%。

五、立足提升工作效率，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在提高人大工作水平上凝聚合力

常委會(huì)堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履職水平。

切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。積極開展政治理論學(xué)習(xí)，自覺把中央和各級(jí)黨委的決策部署貫徹落實(shí)到人大工作的各方面和全過程。組織開展縣鄉(xiāng)人大干部培訓(xùn)，邀請(qǐng)上級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)和專家前來授課，提升新一屆人大干部的履職能力和履職水平。黨的十九大召開以后，第一時(shí)間召開主任會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想入腦入心。

切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。健全完善縣人大常委會(huì)黨組議事規(guī)則、常委會(huì)議事規(guī)則、人事任免辦法、各辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)等相關(guān)規(guī)則，進(jìn)一步促進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。健全完善常委會(huì)分組審議制度，積極推動(dòng)會(huì)前廣泛調(diào)研、會(huì)中踴躍發(fā)言、會(huì)后抓好落實(shí)，促進(jìn)人大工作制度化、規(guī)范化和程序化，進(jìn)一步提高議決效率和水平。

切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)。堅(jiān)持常委會(huì)主任、副主任分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度，定期開展調(diào)研，及時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大完善議事規(guī)則。堅(jiān)持邀請(qǐng)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議，促進(jìn)常委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大形成良性互動(dòng)，不斷提升全縣人大工作水平。堅(jiān)持每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好點(diǎn)子，研討新形勢(shì)下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的途徑和方法，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地開展工作。

各位代表，在過去的一年里，縣人大及其常委會(huì)所取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、全體代表和常委會(huì)組成人員共同努力的結(jié)果，是縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院積極配合的結(jié)果，也是全縣人民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作還存在一些問題和不足，主要是：人大討論決定重大事項(xiàng)的制度還不夠完善，剛性監(jiān)督手段運(yùn)用還不夠到位，代表建議和審議意見的跟蹤督辦機(jī)制還不夠健全，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)還不夠緊密，常委會(huì)自身建設(shè)和履職水平有待進(jìn)一步提升等等，都需要我們?cè)谛碌囊荒昀镎J(rèn)真研究，不斷加以解決。

各位代表，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝同步高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。磐安縣人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”理念，緊扣“五大目標(biāo)愿景”，圍繞中心、服務(wù)大局，保障民生、維護(hù)和諧，加強(qiáng)民主、依法履職，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為加快推進(jìn)磐安綠色發(fā)展，打造身心兩安“大花園”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

今年縣人大常委會(huì)將著重做好以下四個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極服務(wù)全縣發(fā)展大局

自覺維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，主動(dòng)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的整個(gè)過程、落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，確保黨委意圖和決策部署在人大工作中得到有效貫徹落實(shí)。一要抓住全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，依法正確行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，確保常委會(huì)所作出的決定決議，與黨委合拍，與“一府兩院”合力，與人民群眾合心，并加強(qiáng)事后監(jiān)督，跟蹤問效，確保執(zhí)行到位。二要落實(shí)黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一原則，堅(jiān)持和完善人大任命干部任前法律知識(shí)考試、擬任職表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度，著力提升人大任命干部依法履職的使命感和責(zé)任感。健全人大任命干部任后監(jiān)督制度，推行年底述職和履職情況測(cè)評(píng)，促進(jìn)人大任命的國家工作人員勤勉履職、依法辦事。三要主動(dòng)參與全縣中心工作，運(yùn)用好人大干部的智慧和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，更好地助力重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)和重點(diǎn)工程建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)議題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧等重大問題，堅(jiān)持抓大事、抓難事、抓關(guān)鍵，深入開展監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。一是始終堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)《磐安縣人大常委會(huì)關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督辦法》，抓好3000萬元以上政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督。強(qiáng)化全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，聽取和審議財(cái)政預(yù)算、決算、審計(jì)等專項(xiàng)報(bào)告，為人民群眾管好“錢袋子”。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研，推進(jìn)

專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，提高財(cái)政性資金使用效益。抓好審計(jì)成果運(yùn)用，加大對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況的督查力度，促進(jìn)財(cái)政性資金安全有效運(yùn)行。開展專項(xiàng)工作評(píng)議，推動(dòng)被評(píng)議部門有針對(duì)性地解決幾個(gè)問題。突出專項(xiàng)監(jiān)督，綜合運(yùn)用調(diào)研、視察、檢查等方式，大力推進(jìn)我縣國家級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建、環(huán)境保護(hù)等工作。二是始終堅(jiān)持促進(jìn)民生改善。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，抓好民生實(shí)事代表票決制工作，重點(diǎn)選取職業(yè)教育發(fā)展、飲用水安全、影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、外事僑務(wù)等方面工作開展監(jiān)督，綜合運(yùn)用多種方式，持續(xù)監(jiān)督推進(jìn)，抓好跟蹤問效。繼續(xù)關(guān)注“最多跑一次”改革、五水共治、垃圾分類等工作，努力使廣大人民群眾生活得更美好、更幸福。三是始終堅(jiān)持深化法治建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“法治磐安”建設(shè)，開展“七五”普法中期實(shí)施情況督查。切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)，開展道路交通安全法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，認(rèn)真接待受理群眾來信來訪，做好信訪件的交辦、督辦工作。

三、加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，充分發(fā)揮代表主體作用

堅(jiān)持把代表工作作為基礎(chǔ)性工作來抓，創(chuàng)新代表工作方法，提高代表工作實(shí)效，更好地發(fā)揮代表主體作用。一是提升代表履職能力。組織縣人大代表開展集中培訓(xùn)，積極為代表知情知政創(chuàng)造條件，著力提高代表履職意識(shí)和履職能力。加強(qiáng)“兩站一平臺(tái)”建設(shè)，充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。完善和充實(shí)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與專項(xiàng)視察、執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，切實(shí)保障代表依法行使職權(quán)。二是抓好代表建議督辦。加強(qiáng)對(duì)代表撰寫建議的指導(dǎo)和引

導(dǎo)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查把關(guān)制度，提升代表建議的針對(duì)性和可操作性。采取重點(diǎn)督辦、定期督辦、跟蹤督辦等方式，著力抓好代表建議督辦工作，努力提高代表建議的解決率和代表滿意率。發(fā)揮縣人大各工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表在建議督辦中的積極作用，促進(jìn)代表建議得到有效落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持縣人大領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，健全縣府辦牽頭辦理、部門“一把手”親自抓落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步提高建議辦理實(shí)效。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大指導(dǎo)。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的文件精神，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作程序和制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真探索謀劃街道人大工作機(jī)制，確保我縣行政區(qū)劃調(diào)整后街道人大機(jī)構(gòu)合理設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行。重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和人大干事的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。

四、堅(jiān)持固本強(qiáng)基，努力提高自身履職能力

加強(qiáng)人大自身建設(shè)，是提高常委會(huì)工作水平，做好人大各項(xiàng)工作，發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)對(duì)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)以致用、以用促學(xué)，切實(shí)提高政治站位和依法履職的能力。組織開展縣人大常委會(huì)組成人員、縣鄉(xiāng)人大干部專題培訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高做好人大工作的本領(lǐng)。二要進(jìn)一步完善工作制度。健全完善縣人大常委會(huì)內(nèi)部工作機(jī)制，注重發(fā)揮兩個(gè)專門委員會(huì)的職能作用，不斷提升工作效能。適時(shí)提請(qǐng)縣委出臺(tái)《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見》，推進(jìn)常委會(huì)更好地開展工作。牢固樹立創(chuàng)新理念，努力增強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)新的自覺性，使人大工作和自身建設(shè)更加體現(xiàn)新時(shí)代特征。三要進(jìn)一步抓好調(diào)研宣傳。一方面要組織常委會(huì)組成人員圍繞審議議題深入開展調(diào)研，充分了解民意，廣泛集中民智，全面掌握第一手資料，積極發(fā)表審議意見，提出有價(jià)值、高質(zhì)量的建議意見。另一方面要充分運(yùn)用各種新聞媒體，大力宣傳人民代表大會(huì)制度、民主法制建設(shè)和人大工作的新成就、新進(jìn)展，不斷增強(qiáng)人大工作的影響力，提高全社會(huì)的人大意識(shí)和法治觀念。

各位代表，新時(shí)代、新征程對(duì)人大工作提出了新的要求，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，解放思想、開拓創(chuàng)新，加壓奮進(jìn)、扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)磐安綠色發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)“同步小康”、打造身心兩安“大花園”而努力奮斗！

磐安縣十三屆人大二次會(huì)議秘書處

2018年2月2日印發(fā)

第五篇：省人大十二屆二次會(huì)議

吉林省人大十二屆二次會(huì)議

1月25日，吉林省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議歷時(shí)4天半，在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，今天上午在長春閉幕。

會(huì)議通過了關(guān)于吉林省人民政府工作報(bào)告的決議；關(guān)于吉林省2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議；關(guān)于吉林省2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算的決議；關(guān)于吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議；關(guān)于吉林省高級(jí)人民法院工作報(bào)告的決議；關(guān)于吉林省人民檢察院工作報(bào)告的決議。會(huì)議決定批準(zhǔn)上述報(bào)告。

閉幕式上，王儒林指出，這次大會(huì)是在全省上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)吉林振興發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)審議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，全面總結(jié)了過去一年我省各個(gè)方面取得的成績和存在的不足，認(rèn)真分析了當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步明確了今年工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施。會(huì)議期間，全體代表和與會(huì)同志肩負(fù)全省各族人民重托，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，共商發(fā)展大計(jì)，圓滿完成了大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)。這次大會(huì)開得很成功，是一次求真務(wù)實(shí)、民主和諧、風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)鼓勁、催人奮進(jìn)的大會(huì)，必將極大地激勵(lì)和鼓舞全省各族人民振奮精神，堅(jiān)定信心，繼往開來，朝著富民強(qiáng)省、全面振興的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

王儒林說，今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次全會(huì)精神的第一年，也是全面深化改革、加快振興發(fā)展至關(guān)重要的一年。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展，著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要推進(jìn)全面深化改革，按照中央統(tǒng)一部署，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，穩(wěn)妥有序、全面協(xié)調(diào)地推動(dòng)各項(xiàng)改革，務(wù)求取得更大的綜合效益、釋放更大的改革紅利。要扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速升級(jí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要切實(shí)保障改善民生，時(shí)刻把人民群眾的冷暖安危放在心上，統(tǒng)籌推進(jìn)“十五大民生工程”，全力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，認(rèn)真解決人民群眾實(shí)際困難，努力讓全省百姓生活得更加舒適幸福。要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理，大力化解社會(huì)矛盾糾紛，突出抓好安全生產(chǎn)工作，深入推進(jìn)平安吉林建設(shè)，努力保持和諧穩(wěn)定的良好社會(huì)局面。

王儒林說，在過去的一年里，省人大及其常委會(huì)和各位代表堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的決策部署，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，做了大量卓有成效的工作，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、社會(huì)進(jìn)步和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，圍繞省委十屆三次全會(huì)的決策部署，認(rèn)真履職，服務(wù)群眾，促進(jìn)發(fā)展，努力開創(chuàng)人大工作新局面。要堅(jiān)持正確方向，自覺堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全部過程，做到人大工作和黨委要求始終高度統(tǒng)一。要加強(qiáng)立法工作，積極推進(jìn)科學(xué)立法，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，切實(shí)提高立法質(zhì)量，為吉林振興發(fā)展提供有力的法治保障。要依法開展監(jiān)督，正確處理依法監(jiān)督和支持“一府兩院”工作的關(guān)系，做到善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)國家和群眾的根本利益。要勇于開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持把人大工作和深化改革、創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力探索和建立適應(yīng)人大特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真做好代表工作，虛心聽取代表聲音，自覺接受代表監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)中

央八項(xiàng)規(guī)定和省委具體規(guī)定，努力形成求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、清正廉潔的良好風(fēng)氣。

王儒林說，我們的事業(yè)崇高而偉大，我們的使命神圣而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、全面振興目標(biāo)而努力奮斗！

大會(huì)在雄壯的國歌聲中閉幕。