第一篇：區(qū)十五屆人大二次會(huì)議文件(9)

區(qū)十五屆人大二次會(huì)議文件（9）

常德市武陵區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

工

作

報(bào)

告

——2008年1月15日在常德市武陵區(qū)第十五屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

區(qū)人大常委會(huì)主任

鄭之松

各位代表：

我受區(qū)第十四屆人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

五年工作回顧

區(qū)第十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)，常委會(huì)在中共武陵區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。五年來(lái)，共召開(kāi)人大常委會(huì)會(huì)議43次，專(zhuān)題主任會(huì)議27次，組織專(zhuān)題視察和檢查35次，聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告27項(xiàng)，對(duì)41部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，依法作出決議、決定32項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員324人，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，在建設(shè)“平安、富裕、和諧”武陵的實(shí)踐中發(fā)揮出了積極作用。

一、堅(jiān)持審議與決定并重，議決水平不斷提升 2005年，審議通過(guò)了《區(qū)人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，使人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

1、議決全區(qū)發(fā)展大事求實(shí)效。五年來(lái)，對(duì)全區(qū)十一五規(guī)劃的制定、年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算安排及執(zhí)行、部門(mén)預(yù)算工作試點(diǎn)、加快城管創(chuàng)建、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理、推行農(nóng)村合作醫(yī)療等事項(xiàng)進(jìn)行議決。對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地使用等問(wèn)題常委會(huì)一直密切關(guān)注。2003年，作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)郊區(qū)土地管理

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決議》；2006年，聽(tīng)取區(qū)人民政府關(guān)于郊區(qū)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)、整理、利用情況的報(bào)告，提出科學(xué)制定規(guī)劃、提高工程質(zhì)量等審議意見(jiàn)，增強(qiáng)了全區(qū)依法管理土地的意識(shí)，提高了土地使用效益。

2、議決政府工作重點(diǎn)出實(shí)效。工業(yè)發(fā)展、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人才引進(jìn)是區(qū)人民政府近幾年的工作重點(diǎn)。五年來(lái)，先后6次聽(tīng)取和審議全區(qū)工業(yè)發(fā)展情況，提出制定工業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度等建議，促進(jìn)了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。兩次組織各級(jí)代表視察全區(qū)招商引資工作情況，并就部分問(wèn)題向市人民政府作專(zhuān)題報(bào)告，積極為全區(qū)開(kāi)展招商引資爭(zhēng)取有關(guān)優(yōu)惠政策。針對(duì)科技人才缺乏等問(wèn)題，建議區(qū)人民政府加強(qiáng)科技工作隊(duì)伍建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了科技對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。

3、議決群眾關(guān)注難題增實(shí)效。五年來(lái)，圍繞全區(qū)城鄉(xiāng)道路建設(shè)、安全生產(chǎn)、防洪保安、社區(qū)建設(shè)等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審議，提出審議意見(jiàn)70余條，通過(guò)督促整改，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決。為加快全區(qū)教育發(fā)展，3次聽(tīng)取教育工作情況報(bào)告，對(duì)理順教育體制、加大經(jīng)費(fèi)投入提出建議，促進(jìn)了城市與農(nóng)村、公辦與民辦教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)人民群眾法律援助需求日益增長(zhǎng)的實(shí)際，督促區(qū)人民政府強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善工作機(jī)制，確保了弱勢(shì)群體得到無(wú)償?shù)姆煞?wù)。社區(qū)建設(shè)直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量，常委會(huì)多次組織專(zhuān)題視察，建議區(qū)人民政府健全社區(qū)服務(wù)職能，創(chuàng)新社區(qū)工作，使全區(qū)社區(qū)工作水平不斷提高。

二、堅(jiān)持檢查與整改并重，依法治區(qū)持續(xù)推進(jìn) 五年來(lái)，按照省、市人大統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《勞動(dòng)法》等40多部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，確保了憲法和法律法規(guī)在全區(qū)有效實(shí)施。2005年，在《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查中，提出10多條意見(jiàn)和建議，促進(jìn)了就業(yè)與再就業(yè)等工作的深入開(kāi)展。2006年，聽(tīng)取區(qū)人民政府關(guān)于“四五”普法工作開(kāi)展和“五五”普法工作安排情況的報(bào)告，作出《關(guān)于開(kāi)展“五五”普法

推進(jìn)依法治區(qū)的決議》，進(jìn)一步保證了依法治區(qū)順利推進(jìn)。

堅(jiān)持主任信訪接待日、信訪工作對(duì)口督辦等制度，對(duì)一般案件及時(shí)轉(zhuǎn)辦，重點(diǎn)案件采取常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)直接上門(mén)、一督到底的辦法，下大力抓好督辦。五年來(lái)，共受理人大代表和人民群眾來(lái)信1316件，接待群眾來(lái)訪4071人（次），辦復(fù)率達(dá)到100%，較好地化解了一些矛盾，維護(hù)了全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

三、堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，服務(wù)發(fā)展成效明顯 五年來(lái)，聽(tīng)取和審議區(qū)人民政府及其部門(mén)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、教育、科技、城建、環(huán)保等方面的工作報(bào)告60多項(xiàng)，通過(guò)會(huì)前調(diào)查研究，會(huì)上提出審議意見(jiàn)，會(huì)后落實(shí)反饋，增強(qiáng)了工作監(jiān)督的針對(duì)性。圍繞水利建設(shè)工作，主任會(huì)議連續(xù)三年進(jìn)行視察和聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，提出保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等審議意見(jiàn)，并對(duì)體制所導(dǎo)致的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)人大和政府反映，使有關(guān)問(wèn)題得到妥善解決。此外，聽(tīng)取“兩院”刑事、行政審判、執(zhí)行和監(jiān)所檢察、刑事檢察監(jiān)督、民事與行政檢察、人民陪審員等工作情況報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)“兩院”不斷提高工作效率，司法監(jiān)督不斷取得新的進(jìn)展。

深化開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)：開(kāi)展武陵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和廣大群眾生命安全；開(kāi)展武陵環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，使城區(qū)環(huán)境得到改善；開(kāi)展武陵農(nóng)民健康行活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。五年來(lái)，我區(qū)多次被評(píng)為省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行、環(huán)保世紀(jì)行和農(nóng)民健康行活動(dòng)先進(jìn)單位。

四、堅(jiān)持任命與管理并重，干部任免規(guī)范有序 始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免干部相結(jié)合的原則，認(rèn)真行使任免權(quán)。2003年，對(duì)“一府兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了隨屆任命。五年來(lái)，采取任前調(diào)查、公示、從政發(fā)言、會(huì)議審議等方式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法進(jìn)行了任免。

加強(qiáng)對(duì)人大常委會(huì)任命干部的任后監(jiān)督。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于選舉任命的國(guó)家工作人員述職評(píng)議辦法》和“公開(kāi)述職內(nèi)容、公開(kāi)反饋意見(jiàn)、公開(kāi)評(píng)議結(jié)果、公開(kāi)整改反饋”的程序，先后對(duì)8名副區(qū)長(zhǎng)在內(nèi)的33名“一府兩院”干部進(jìn)行了述職評(píng)議，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，使“一府兩院”干部增強(qiáng)了接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性，促進(jìn)了勤政廉政、依法行政。

五、堅(jiān)持指導(dǎo)與服務(wù)并重，工作基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

1、指導(dǎo)基層工作有新舉措。建立并堅(jiān)持四項(xiàng)工作制度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作有章可循。一是堅(jiān)持計(jì)劃指導(dǎo)制度。每年初分別召開(kāi)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作會(huì)議，對(duì)全年工作進(jìn)行部署，并明確提出工作重點(diǎn)和要求。二是堅(jiān)持具體指導(dǎo)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)人代會(huì)時(shí)，常委會(huì)正、副主任到會(huì)指導(dǎo)，確保會(huì)議依法按程序進(jìn)行。在區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作中，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織選民依法選舉新一屆區(qū)人大代表220人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表437人。三是堅(jiān)持定期指導(dǎo)制度。召開(kāi)專(zhuān)門(mén)工作例會(huì)20多次，互相觀摩、互相促進(jìn)、互相帶動(dòng)，提升了基層人大工作整體水平。四是堅(jiān)持年終考評(píng)制度。修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作考核辦法，每年對(duì)基層人大工作進(jìn)行考核評(píng)比，在區(qū)人代會(huì)上予以表彰，促進(jìn)了全區(qū)人大工作共同發(fā)展。

2、服務(wù)代表活動(dòng)上新臺(tái)階。一是堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度、代表向選民述職制度、代表小組活動(dòng)考核評(píng)比制度等，為代表工作的有序開(kāi)展提供了保障。二是以學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)〔2005〕9號(hào)文件和《監(jiān)督法》為契機(jī)，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、法律知識(shí)講座等形式，加強(qiáng)對(duì)人大代表的培訓(xùn)，增強(qiáng)了代表依法按規(guī)執(zhí)行職務(wù)的意識(shí)和能力。三是加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)，幫助解決代表活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題，提高代表活動(dòng)質(zhì)量。五年來(lái)，組織各級(jí)代表就關(guān)注失地農(nóng)民、教育發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等主題進(jìn)行集中視察，指導(dǎo)市、區(qū)人大代表小組開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)200多場(chǎng)次，向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議630多條。為增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和履職效果，2006年，組織全體區(qū)人大代表回原選區(qū)向選民述職，接受選民評(píng)議，受到人民群眾普遍好評(píng)。

3、辦理代表建議有新成效。通過(guò)召開(kāi)交辦會(huì)、組織代表跟蹤視察、檢查辦理情況和對(duì)部分建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，使人大代表提出的“取消沅水兩橋收費(fèi)”、“占柳漬堤建設(shè)與管理”、“取消河氵伏森林公園入園門(mén)票”等275件建議、批評(píng)和意見(jiàn)，按要求進(jìn)行了辦理。在辦理有關(guān)教育工作的建議中，2003年，區(qū)人民政府籌資150萬(wàn)元，建成南坪中學(xué)新操場(chǎng)，解決了1000余名師生多年來(lái)無(wú)操場(chǎng)的難題；先后投入1.3億元，新建、改造、擴(kuò)建和維修學(xué)校49所，加快了全區(qū)中小學(xué)建設(shè)步伐。

六、堅(jiān)持實(shí)踐與宣傳并重，努力提升良好形象

1、完善工作制度。制定和完善《常委會(huì)議事規(guī)定》、《代表議案建議督辦制度》等31項(xiàng)規(guī)章制度。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”的工作制度，即：換屆之初制訂一個(gè)五年工作規(guī)劃，每年制定一個(gè)工作要點(diǎn)，每月拿出一個(gè)工作安排，每周召開(kāi)一個(gè)工作例會(huì)，使全體機(jī)關(guān)干部對(duì)每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作要求心中有數(shù)，促進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作效率不斷提高。五年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)先后有5個(gè)工委被評(píng)為全區(qū)目標(biāo)管理先進(jìn)單位，有1人被評(píng)為全省先進(jìn)工作者，30多人次受市、區(qū)人民政府獎(jiǎng)勵(lì)。

2、狠抓學(xué)習(xí)提高。把強(qiáng)化學(xué)習(xí)作為提高干部隊(duì)伍整體水平的重要措施。2003年，擠出經(jīng)費(fèi)近10萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了20多臺(tái)電腦，為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)建了新的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)與法律知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，五年來(lái)，組織人大機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)重要文件、法律法規(guī)130多部，使機(jī)關(guān)干部政治理論素質(zhì)不斷提高，法律知識(shí)更加全面，工作能力明顯增強(qiáng)。為提高常委會(huì)審議質(zhì)量，制定《人大機(jī)關(guān)優(yōu)秀調(diào)研文章評(píng)選表彰辦法》，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部選準(zhǔn)課題調(diào)研，共撰寫(xiě)高質(zhì)量的調(diào)研文章180多篇。其中，《淺析財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督的問(wèn)題及對(duì)策》等16篇文章獲市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。

3、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)健全工作制度，完善考核獎(jiǎng)懲辦法，不斷強(qiáng)化人大機(jī)關(guān)干部的工作責(zé)任感。五年來(lái)，常委會(huì)正、副主任按照區(qū)委統(tǒng)一安排，積極參加全區(qū)抗擊非典、城管創(chuàng)建、招商引資、防汛抗洪、新農(nóng)村建設(shè)等重要工作，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)任務(wù)；各工委深入開(kāi)展視察、檢查和調(diào)研，積極為對(duì)口部門(mén)和人民群眾排憂(yōu)解難。區(qū)人大機(jī)關(guān)連續(xù)4年被評(píng)為全區(qū)招商引資工作先進(jìn)單位；聯(lián)系的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)村成為全區(qū)的示范村之一。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，使人大機(jī)關(guān)干部調(diào)查研究更勤，為民辦事更實(shí)。

4、強(qiáng)化人大宣傳。以區(qū)人大制度研究會(huì)為載體，每年組織人大制度專(zhuān)題研討活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展人大制度理論研究的積極性。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳人大制度和我區(qū)人大工作，對(duì)召開(kāi)的重要會(huì)議和開(kāi)展的重大活動(dòng)，邀請(qǐng)新聞媒體及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。五年來(lái)，100多篇反映我區(qū)人大特色工作的文章刊登在全國(guó)、省、市級(jí)報(bào)刊上，近200條報(bào)道我區(qū)人大工作的通訊在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)播發(fā)。抓住人民代表大會(huì)成立五十周年、區(qū)委人大工作會(huì)議召開(kāi)、區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉等契機(jī)，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳，使人大制度進(jìn)一步深入人心。通過(guò)加強(qiáng)與省內(nèi)外兄弟單位的橫向聯(lián)誼，承辦全市人大各項(xiàng)專(zhuān)題工作聯(lián)系會(huì)議，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)的目的，為推介武陵發(fā)揮了積極的作用。

回顧區(qū)第十四屆人大常委會(huì)任期取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都是區(qū)委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體區(qū)人大代表、常委會(huì)組成人員和歷屆人大工作者扎實(shí)工作的結(jié)果，是“一府兩院”及全區(qū)干部群眾支持配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)第十五屆人大常委會(huì)，對(duì)所有關(guān)心支持人大工作的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到我們的工作還存在不足，主要是：監(jiān)督工作實(shí)效還有待增強(qiáng)，代表作用還有待充分發(fā)揮，對(duì)人大制度和工作的宣傳力度還有待進(jìn)一步加大。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈髮?shí)踐中逐步加以改進(jìn)。

今后五年工作的設(shè)想

今后五年是我區(qū)全面完成“十一五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。區(qū)人大常委會(huì)將以更加堅(jiān)定的步伐，更加有力的舉措，自加壓力、奮發(fā)有為，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人大工作的新局面。

區(qū)第十五屆人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：在中共武陵區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加強(qiáng)民主法制建設(shè)為根本，認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》，緊緊圍繞區(qū)委工作部署，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，維護(hù)民利，努力把區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)成為全面履行憲法和法律賦予各項(xiàng)職權(quán)的工作機(jī)關(guān)，建設(shè)成為與人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，為構(gòu)建平安武陵、富裕武陵、和諧武陵做出新的更大貢獻(xiàn)。

按照以上指導(dǎo)思想，建議重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：

一、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法審議決定重大事項(xiàng)。堅(jiān)定不移地接受黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)黨委的中心工作，是人大常委會(huì)的根本原則和組織保證。要按照《區(qū)人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，依法作出決議、決定，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志和人民的意愿，努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一要關(guān)注發(fā)展，促進(jìn)第一要?jiǎng)?wù)落實(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)、提升三產(chǎn)品質(zhì)、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐等工作強(qiáng)化議決，確?？傮w工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。二要關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建。人大常委會(huì)在任何時(shí)候、任何情況下，都要特別關(guān)心人民群眾的政治權(quán)利，特別關(guān)心人民群眾的利益需求，特別關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體和特困群眾的生產(chǎn)生活。牢固樹(shù)立群眾意識(shí)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好全區(qū)人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿地。圍繞公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)保障、拆遷補(bǔ)償?shù)热珔^(qū)人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題強(qiáng)化議決，為群眾多辦實(shí)事，讓群眾多得實(shí)惠。三要關(guān)注維權(quán)，促進(jìn)公民合法權(quán)益的保護(hù)。加大對(duì)依法行政、公正司法的監(jiān)督力度，重點(diǎn)對(duì)打擊刑事犯罪、執(zhí)行難、司法不公等帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題強(qiáng)化議決，同時(shí)，進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。

二、圍繞推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。要以維護(hù)憲法和法律的神圣尊嚴(yán)為己任，以貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》為契機(jī)，努力推進(jìn)“五五普法”和依法治區(qū)工作順利開(kāi)展。一要抓好宣傳。加強(qiáng)對(duì)憲法和法律法規(guī)的宣傳貫徹，特別是加大對(duì)新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的法律意識(shí)。二要加強(qiáng)檢查。充分運(yùn)用《監(jiān)督法》規(guī)定的聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等形式，綜合運(yùn)用多種手段，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起重大作用的法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查。三要促進(jìn)整改。對(duì)“一府兩院”行使行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)，貫徹人大及其常委會(huì)決議、決定和審議意見(jiàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，狠抓督促整改，確保憲法和法律得以貫徹實(shí)施，確保人大及其常委會(huì)決議、決定有效執(zhí)行，確保行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)得到正確行使，確保一切權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三、圍繞完善任免工作程序，依法做好人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好人事任免工作。一要爭(zhēng)取工作主動(dòng)。堅(jiān)持提前介入，通過(guò)多種渠道，全面了解擬任干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面情況，確保任命干部工作不走過(guò)場(chǎng)。二要完善任免程序。緊緊抓住走訪調(diào)查、群眾測(cè)評(píng)、法律知識(shí)考試、任前提請(qǐng)、聽(tīng)取任職報(bào)告、集體審議表決、頒發(fā)任命書(shū)、集體宣誓等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法任免，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。三要加強(qiáng)任期監(jiān)督。通過(guò)調(diào)查、視察和檢察，聽(tīng)取專(zhuān)題報(bào)告和工作評(píng)議，辦理人大代表建議等形式，動(dòng)態(tài)掌握被任命干部履行職責(zé)等方面情況，及時(shí)提出整改建議，督促被任命干部增強(qiáng)公仆意識(shí)和提高依法辦事的能力，增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺(jué)性，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四、圍繞發(fā)揮代表主體作用，不斷激發(fā)代表工作活力。深入貫徹落實(shí)中發(fā)〔2005〕9號(hào)文件精神，健全代表服務(wù)保障和激勵(lì)約束機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。一要樹(shù)立主體意識(shí)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。要進(jìn)一步提高對(duì)代表主體地位的認(rèn)識(shí)，充分尊重和維護(hù)人大代表的民主權(quán)利及合法利益；充分利用人大代表在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)筑平臺(tái)，讓人大代表廣泛參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，把全區(qū)人民的力量凝聚到構(gòu)建和諧武陵的宏偉事業(yè)中來(lái)。二要樹(shù)立保障意識(shí)。切實(shí)保障人大代表行使職責(zé)的權(quán)利，使人大代表在任何時(shí)候都能講真話(huà)，講心里想說(shuō)的話(huà)，講老百姓自己的話(huà)，事事處處樹(shù)立人大代表的良好形象。扎實(shí)抓好代表培訓(xùn)工作，不斷提升代表的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。始終注重密切常委會(huì)與代表的聯(lián)系，注重密切代表與人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與常委會(huì)重大活動(dòng)、向代表通報(bào)重大事項(xiàng)等制度，努力拓寬代表的知情知政渠道。督促“一府兩院”認(rèn)真辦理代表議案和建議，不斷提高議案建議的辦結(jié)率、回復(fù)率和滿(mǎn)意率，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持人大代表述職制度，形成代表為民代言并接受群眾監(jiān)督的良性機(jī)制，促進(jìn)代表增強(qiáng)履職實(shí)效。三要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。從人大工作的實(shí)際出發(fā)，不斷改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，為代表聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、開(kāi)展活動(dòng)提供服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，增強(qiáng)人大工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)代表活動(dòng)的經(jīng)常性、集體性、廣泛性和有效性。

五、圍繞創(chuàng)新人大工作局面，致力建設(shè)“三型”服務(wù)機(jī)關(guān)。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)掌握黨的理論、路線(xiàn)、方針、政策，學(xué)習(xí)法律知識(shí)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理理論等知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)履職能力；大興調(diào)研之風(fēng)，創(chuàng)建務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。落實(shí)《區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)人大工作向制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。把開(kāi)展調(diào)查研究作為抓落實(shí)的切入點(diǎn)，對(duì)列入常委會(huì)和專(zhuān)題主任會(huì)的重要議題，對(duì)代表和人民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研，提出有分析、有建議、起作用的調(diào)查報(bào)告，不斷提高人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作的效能；大興節(jié)儉之風(fēng)，創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤政廉政、節(jié)儉辦事，使常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)，努力把區(qū)人大機(jī)關(guān)建成一個(gè)體察民意、善解民困、代表人民的服務(wù)集體。

2008年工作建議

2008年，是區(qū)第十五屆人大常委會(huì)工作的開(kāi)局之年。區(qū)人大常委會(huì)及全體人大代表要進(jìn)一步增強(qiáng)履職盡責(zé)的使命感，自覺(jué)做到與區(qū)委在思想上同心、工作上同向、行動(dòng)上同步，全力鞏固和發(fā)展我區(qū)民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，不斷促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，使我區(qū)人大工作向新的高度不斷邁進(jìn)。

一要突出學(xué)習(xí)強(qiáng)能，提高人大代表和人大工作者的履職水平。一是集中培訓(xùn)學(xué)。通過(guò)采取組織編寫(xiě)學(xué)習(xí)資料，邀請(qǐng)全國(guó)和省、市有關(guān)專(zhuān)家，為常委會(huì)組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作者、人大代表小組組長(zhǎng)及人大機(jī)關(guān)干部授課等形式，重點(diǎn)進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；有計(jì)劃、有步驟地組織代表分組學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》和《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，抓好學(xué)習(xí)情況督查，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，讓代表和人大工作者充分了解自己的權(quán)利和義務(wù)，明確依法行使職權(quán)的途徑和方法。二是在實(shí)踐中學(xué)。人大代表和人大工作者要深深地扎根于人民群眾，廣泛集中民智，在履職實(shí)踐中豐富自己，在為民服務(wù)中提高自己，圍繞實(shí)施教育“千萬(wàn)工程”、健全社會(huì)保障體系、改善農(nóng)村群眾住房條件等民生問(wèn)題積極為民代言，以實(shí)際的工作成果，贏得人民群眾的信賴(lài)和支持。三是走出去學(xué)。組織人大工作者和人大代表外出考察，學(xué)習(xí)省內(nèi)外兄弟單位的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒他們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中形成的工作制度，了解他們?cè)诮M織代表活動(dòng)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效等方面探索出的成功做法，為推動(dòng)全區(qū)人大工作發(fā)展掘取廣闊的力量源泉。

二要突出制度建設(shè)，保障人大及其常委會(huì)依法履行各項(xiàng)職權(quán)。健全人大及其常委會(huì)工作制度。圍繞人代會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議、專(zhuān)題主任會(huì)議，制定和完善“三會(huì)”議事規(guī)則，提高人大及其常委會(huì)的議事質(zhì)量和效率。圍繞人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，制定和規(guī)范運(yùn)作程序。通過(guò)完善常委會(huì)審議意見(jiàn)的交辦制度，明確由常委會(huì)辦公室將常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)綜合整理后轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理；完善督辦工作制度，由各工委分工負(fù)責(zé)，跟蹤督查審議意見(jiàn)的辦理情況；完善辦理結(jié)果再報(bào)告制度，“一府兩院”對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)及時(shí)研究整改，并向人大常委會(huì)報(bào)告整改情況，確保人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)落到實(shí)處。規(guī)范人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作制度。按照《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就人大機(jī)關(guān)工作人員工作職責(zé)、崗位職責(zé)制定明確、具體的制度，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，提高工作效能。圍繞辦文、辦會(huì)、辦事等工作，對(duì)機(jī)關(guān)公文管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障管理等方面制定制度，不斷提高人大機(jī)關(guān)服務(wù)水平，保障和促進(jìn)人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作依法有序高效運(yùn)作。探索和創(chuàng)新人大工作制度。重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前全區(qū)人大工作存在的不足，在指導(dǎo)代表活動(dòng)、進(jìn)行人事任免、加強(qiáng)工作的全程監(jiān)督、對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況建立經(jīng)常性的監(jiān)督等方面大膽探索，建立相關(guān)制度，完善工作程序，加快推進(jìn)我區(qū)民主法制建設(shè)。

三要突出監(jiān)督重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。就業(yè)是民生之本，就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社會(huì)保障是民生之盾。要緊緊圍繞“三就一?！眴?wèn)題，結(jié)合2008年全區(qū)工作實(shí)際，強(qiáng)化審議監(jiān)督，確保本次大會(huì)各項(xiàng)決議的貫徹實(shí)施。開(kāi)展法律監(jiān)督。圍繞教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)等項(xiàng)工作，對(duì)《義務(wù)教育法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《人口與計(jì)劃生育法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。按照科技強(qiáng)警的要求，支持和督促區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院改善辦公條件。聽(tīng)取并審議區(qū)人民法院審判管理（案件執(zhí)法質(zhì)量管理）情況報(bào)告，促進(jìn)公正司法。突出抓好對(duì)涉法涉訴信訪件的督辦，努力提高信訪工作水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。強(qiáng)化工作審議。圍繞推動(dòng)工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提升三產(chǎn)品質(zhì)以及提高檔案資源的綜合利用率，聽(tīng)取并審議計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面工作，作出相關(guān)決議、決定，提出審議意見(jiàn)，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。針對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的辦理“省八件實(shí)事”和“市十件實(shí)事”、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)問(wèn)題，組織代表視察、調(diào)查和檢查。“武陵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“武陵環(huán)保世紀(jì)行”、“武陵農(nóng)民健康行”活動(dòng)是區(qū)人大堅(jiān)持為民辦事的重要舉措，是落實(shí)以民為本的有效途徑，是真情關(guān)注民生的廣闊舞臺(tái)，區(qū)人大常委會(huì)要按照上級(jí)人大的統(tǒng)一部署，圍繞“建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、加大污染整治力度、推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療”等主題，廣泛開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)進(jìn)行議決，強(qiáng)化全程監(jiān)督，不斷把“三行”活動(dòng)引向深入。規(guī)范干部任免。按照《組織法》、《法官法》、《檢察官法》的有關(guān)規(guī)定和黨管干部的原則，根據(jù)組織部門(mén)提名，精心制定方案，進(jìn)行調(diào)查走訪，組織法律考試，對(duì)“一府兩院”部分干部依照法律程序進(jìn)行任免，同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展工作評(píng)議，把法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高國(guó)家機(jī)關(guān)行政效能。

各位代表，回顧過(guò)去，我們?yōu)槲淞甑呐畈l(fā)展深感自豪；展望未來(lái)，我們對(duì)武陵更加美好的愿景充滿(mǎn)信心。我們深信，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆區(qū)人大常委會(huì)一定能夠繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，以飽滿(mǎn)的政治熱情、良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異的工作成績(jī)，繼續(xù)譜寫(xiě)武陵人大工作的新篇章！

區(qū)十五屆人大二次會(huì)議籌備處

2008年1月12日

第二篇：區(qū)十五屆人大六次會(huì)議文件(9)

區(qū)十五屆人大六次會(huì)議文件（9）

常德市武陵區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

工 作 報(bào) 告

----2012年2月11日在常德市武陵區(qū)第十五屆人民代表

大會(huì)第六次會(huì)議上 區(qū)人大常委會(huì)主任

鄭之松

各位代表:

我受區(qū)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

一

2011年，區(qū)人大常委會(huì)在中共武陵區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)十五屆人大五次會(huì)議確定的“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線(xiàn)，依法議決重大事項(xiàng)；以務(wù)求實(shí)效為目的，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督工作；以代表述職為重點(diǎn)，充分發(fā)揮代表作用；以自身建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高履職水平”的工作思路，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

全年共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議8次、專(zhuān)題主任會(huì)議5次、主任例會(huì)37次，開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研7次；聽(tīng)取和審議工

作報(bào)告16項(xiàng)，作出決定決議7項(xiàng)，形成審議意見(jiàn)9份、主任會(huì)議紀(jì)要5個(gè)；接待群眾來(lái)信來(lái)訪328批次，任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員36人次。

（一）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心，服務(wù)科學(xué)發(fā)展

1、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。常委會(huì)始終密切關(guān)注復(fù)雜形勢(shì)下我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為審議監(jiān)督重點(diǎn)。一年來(lái)，共聽(tīng)取審議區(qū)政府關(guān)于2010年財(cái)政決算和2011年上半年預(yù)算執(zhí)行、2010年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)、2011年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、2011年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案等有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告4個(gè)，提出審議意見(jiàn)11條，作出了批準(zhǔn)2010財(cái)政收支決算和2011年財(cái)政預(yù)算調(diào)整等2項(xiàng)決定。在聽(tīng)取審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，常委會(huì)提出了加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，提高財(cái)政管理水平；突出審計(jì)工作重點(diǎn)，確保資金使用安全；重視審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)，切實(shí)做好整改工作等建議，督促有關(guān)部門(mén)就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題狠抓整改落實(shí)，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。

2、著力促進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。2011年，常委會(huì)在繼續(xù)推動(dòng)全區(qū)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下功夫，認(rèn)真辦理落實(shí)區(qū)十五屆人大四次會(huì)議提出的《關(guān)于進(jìn)一步加快我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》。10月，常委會(huì)在2010年辦理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞服務(wù)業(yè)管理方式、發(fā)展模式、遠(yuǎn)景規(guī)劃、企業(yè)規(guī)范管理及存在的主要問(wèn)題等方面，再次分組深入到全區(qū)相關(guān)部門(mén)及餐飲、家電等行

業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展調(diào)研視察。11月，常委會(huì)聽(tīng)取審議了區(qū)人民政府關(guān)于落實(shí)議案工作情況的報(bào)告，建議政府進(jìn)一步采取措施，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)上下抓“三產(chǎn)”的主動(dòng)性；繼續(xù)抓好上下對(duì)接，形成市、區(qū)一體辦“三產(chǎn)”的良好局面；建立和完善鼓勵(lì)“三產(chǎn)”發(fā)展的政策，同時(shí)，作出決定，同意區(qū)政府將該報(bào)告提交本次大會(huì)。在常委會(huì)的建議推動(dòng)下，2011年，區(qū)政府首次設(shè)立了直屬的服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，研究制定了促進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展的意見(jiàn)和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增幅繼續(xù)保持在17％以上，“三產(chǎn)”在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用更加凸顯。

3、聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督，促進(jìn)全區(qū)各部門(mén)依法行政、正確履職。繼續(xù)實(shí)行工作落實(shí)與計(jì)劃報(bào)告制度。2月，在常委會(huì)第三十二次會(huì)議上，18個(gè)政府工作部門(mén)報(bào)告了上年工作落實(shí)和新一年工作計(jì)劃情況，常委會(huì)在聽(tīng)取書(shū)面報(bào)告的基礎(chǔ)上，隨機(jī)確定區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)教育局等3個(gè)部門(mén)進(jìn)行了口頭匯報(bào)，常委會(huì)全體組成人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)區(qū)政府各工作部門(mén)進(jìn)行了投票測(cè)評(píng)。探索形成 “聽(tīng)取報(bào)告必測(cè)評(píng)、測(cè)評(píng)結(jié)果必公開(kāi)”的工作評(píng)議機(jī)制，即聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果通過(guò)新聞媒體、常委會(huì)公報(bào)等刊物向社會(huì)和主管部門(mén)公開(kāi)。5月，常委會(huì)全體組成人員分為5個(gè)調(diào)查組深入到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，聽(tīng)取審議了區(qū)政府人口與計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，并形成審議意見(jiàn)，推動(dòng)區(qū)政府從法律法規(guī)宣傳、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理三個(gè)方面加大工作

力度，全區(qū)計(jì)生工作齊抓共管機(jī)制穩(wěn)步形成。9月，聽(tīng)取審議了全區(qū)環(huán)保工作報(bào)告，對(duì)區(qū)政府及環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)節(jié)能減排予以了肯定，針對(duì)部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)保部門(mén)執(zhí)法力度不大等問(wèn)題，提出了理順管理機(jī)制、充實(shí)工作力量、提升執(zhí)法水平等建議。測(cè)評(píng)表明，常委會(huì)組成人員對(duì)全區(qū)計(jì)生和環(huán)保工作滿(mǎn)意度均達(dá)80％以上。

（二）以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)，促進(jìn)民生改善

1、突出民生監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞學(xué)前教育發(fā)展、棚戶(hù)區(qū)改造、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)等民生問(wèn)題，常委會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展調(diào)查和聽(tīng)取工作匯報(bào)，督促有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)，促進(jìn)了全區(qū)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為辦理落實(shí)市人大關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的議案，4月，常委會(huì)召開(kāi)了區(qū)政府及教育、財(cái)政、公安、城管等部門(mén)參加的專(zhuān)題督辦會(huì)，將議案辦理責(zé)任予以細(xì)化和明確。常委會(huì)分管副主任先后2次帶隊(duì)深入到全區(qū)幼兒園進(jìn)行調(diào)研視察，重點(diǎn)了解幼兒園資質(zhì)問(wèn)題和安全隱患，并與教育主管部門(mén)及辦園負(fù)責(zé)人進(jìn)行探討。8月，常委會(huì)聽(tīng)取了區(qū)政府關(guān)于議案落實(shí)情況的匯報(bào)，督促區(qū)政府加大經(jīng)費(fèi)投入力度，努力整合資源，科學(xué)合理布局，不斷促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)督辦，區(qū)政府研究制定了《武陵區(qū)學(xué)前教育發(fā)展三年計(jì)劃（2011-2013年）》，全區(qū)中心幼兒園和普惠性幼兒園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

2、增強(qiáng)信訪監(jiān)督實(shí)效。常委會(huì)高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，將人大信訪作為密切與群眾聯(lián)系的橋梁、了解社情民意的渠道進(jìn)一步夯實(shí)。不斷完善信訪工作制度，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，堅(jiān)持重要信訪件由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自接待處理制度，對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題及時(shí)交辦和督辦，努力做到事事有反饋、件件有著落。一年來(lái)，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪328批次，處理市人大常委會(huì)批轉(zhuǎn)信訪件35件，回復(fù)率達(dá)100％，為促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

3、推進(jìn)“五行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)加強(qiáng)宣傳造勢(shì)，發(fā)揮了市城區(qū)環(huán)保宣傳主陣地作用；推進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；加強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)，建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)1個(gè)、生態(tài)村3個(gè)。在2011年全市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)會(huì)上，我區(qū)被評(píng)為全市先進(jìn)并作典型發(fā)言。“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”抽樣檢測(cè)，加大違禁農(nóng)業(yè)投入品查處力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理機(jī)制。11月，省人大常委會(huì)副主任蔡力峰來(lái)常德視察，對(duì)我區(qū)蔬菜質(zhì)量安全工作予以了高度評(píng)價(jià)?！拔淞贽r(nóng)民健康行”活動(dòng)重點(diǎn)抓好農(nóng)民健康教育和國(guó)家基本藥物制度執(zhí)行情況的檢查，促進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)取得了顯著成效。“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)”深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”活動(dòng)，積極推進(jìn)“啟聰扶貧”計(jì)劃，建立少數(shù)民族聯(lián)誼、聯(lián)席會(huì)議等制度，完善矛盾糾紛等應(yīng)急處理機(jī)制，維護(hù)了各民族和睦團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定。啟動(dòng)司法公正常德行活動(dòng)，圍繞“廉潔司法、行為正當(dāng)”主題，倡導(dǎo)司法機(jī)關(guān)

扎實(shí)開(kāi)展廉政文化學(xué)習(xí)活動(dòng)，督促司法機(jī)關(guān)糾正錯(cuò)案和有瑕疵案件31件，接待涉法涉訴信訪案件402件，全區(qū)司法機(jī)關(guān)良好形象進(jìn)一步樹(shù)立。

（三）以加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)為主線(xiàn)，推動(dòng)依法治區(qū)

1、保障法律實(shí)施。根據(jù)省、市人大常委會(huì)統(tǒng)一部署，全年對(duì)《食品安全法》、《勞動(dòng)合同法》、《畜牧法》等7部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，保障了相關(guān)法律法規(guī)在全區(qū)順利實(shí)施。4月，對(duì)全區(qū)貫徹實(shí)施《食品安全法》情況進(jìn)行檢查，就如何開(kāi)展食品安全源頭治理、落實(shí)食品安全執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障等提出了建議和意見(jiàn)。10月，圍繞保障用人單位與勞動(dòng)者合法權(quán)益，開(kāi)展了《勞動(dòng)合同法》執(zhí)法檢查。檢查組聽(tīng)取了區(qū)政府相關(guān)工作情況匯報(bào)，組織監(jiān)察、法制、信訪、勞動(dòng)仲裁等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，查看了勞動(dòng)部門(mén)關(guān)于勞動(dòng)合同簽訂情況，建議區(qū)政府進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，推進(jìn)爭(zhēng)議處理。11月，常委會(huì)聽(tīng)取審議了區(qū)政府關(guān)于“五五”普法情況和“六五”普法規(guī)劃的報(bào)告，并作出了相應(yīng)決議。一年來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查，全年收到區(qū)政府及其辦公室報(bào)送備案審查的規(guī)范性文件23件。

2、促進(jìn)司法公正。探索了司法監(jiān)督向相關(guān)庭、室、所延伸的新路，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督領(lǐng)域的新拓展。11月，常委會(huì)在分組調(diào)研、廣泛座談、查閱案卷的基礎(chǔ)上，對(duì)市公安武陵分局公復(fù)場(chǎng)所治安管理工作進(jìn)行了評(píng)議，提出了“加強(qiáng)警務(wù)信息

平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)分類(lèi)管理；加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；完善星級(jí)評(píng)定制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理”等建議，促進(jìn)公安部門(mén)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。認(rèn)真開(kāi)展“人大代表旁聽(tīng)案件庭審”活動(dòng)，先后組織市、區(qū)人大代表對(duì)區(qū)人民法院4件案件庭審進(jìn)行了旁聽(tīng)。充分發(fā)揮人民陪審員的作用，我區(qū)的人民陪審員工作多次受到上級(jí)表彰。

3、依法任免干部。始終堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，對(duì)提請(qǐng)任命人員進(jìn)行認(rèn)真審議和依法任免。一年來(lái)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員36人次。在任命過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行任前調(diào)查、任職發(fā)言、頒發(fā)任命書(shū)等任免工作程序，堅(jiān)持?jǐn)M任人員任前學(xué)法和法律考試制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了任職人員的法律意識(shí)。

（四）以加強(qiáng)與人大代表、人民群眾聯(lián)系為重點(diǎn)，促進(jìn)代表履職

1、加強(qiáng)代表履職服務(wù)。堅(jiān)持人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，有計(jì)劃地邀請(qǐng)16名區(qū)代表列席常委會(huì)；結(jié)合審議議題，邀請(qǐng)60多名代表參加常委會(huì)組織的重大視察、調(diào)查等活動(dòng)；召開(kāi)政情通報(bào)會(huì)議，聽(tīng)取區(qū)政府上半年工作匯報(bào)，廣泛征求代表和群眾意見(jiàn)，拓寬了代表知政渠道。豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)，以人大代表活動(dòng)室為載體，指導(dǎo)代表圍繞全區(qū)發(fā)展和民生問(wèn)題開(kāi)展小組、聯(lián)組活動(dòng)31場(chǎng)次，提出意見(jiàn)建議50多條。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，激發(fā)了各級(jí)代表履行代表職責(zé)、建設(shè)幸福武陵的熱情。12月，常委會(huì)組織省、市、區(qū)三級(jí)代

表視察了城管體制下移后運(yùn)行情況，針對(duì)市城管武陵分局人員配備少、經(jīng)費(fèi)短缺、執(zhí)法安全保障不到位等問(wèn)題，建議市政府及相關(guān)部門(mén)增加城管隊(duì)伍編制，建立財(cái)政預(yù)算正常增長(zhǎng)和城管執(zhí)法安全保障機(jī)制。

2、注重建議辦理質(zhì)量。區(qū)十五屆人大五次會(huì)議共收到代表建議70件，經(jīng)過(guò)認(rèn)真整理和審核，對(duì)不屬我區(qū)職權(quán)范圍的24件轉(zhuǎn)給市人大和常德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦理，召開(kāi)會(huì)議向區(qū)政府交辦42件。9月，常委會(huì)第三十七次會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)政府辦理代表建議工作情況的匯報(bào)，提出抓好重點(diǎn)建議辦理、及時(shí)做好回復(fù)工作等具體意見(jiàn)。通過(guò)集中督辦、重點(diǎn)督辦和跟蹤督辦，2011年區(qū)人大代表建議辦理回復(fù)率100％，代表均表示滿(mǎn)意或基本滿(mǎn)意。

3、開(kāi)展代表述職活動(dòng)。在繼續(xù)實(shí)行代表履職登記和人大代表形象監(jiān)督員制度的同時(shí)，深入開(kāi)展“代表述職”主題年活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)代表履職責(zé)任。3月，常委會(huì)作出決定并審議通過(guò)了《武陵區(qū)人大代表述職活動(dòng)方案》。一年來(lái)，全體區(qū)人大代表回原選區(qū)或書(shū)面向選民匯報(bào)了參加會(huì)議與活動(dòng)、提出議案和建議等方面情況，9名市人大代表在區(qū)人大常委會(huì)上進(jìn)行了述職，選民和常委會(huì)組成人員對(duì)代表履職情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，并按滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意三個(gè)等次進(jìn)行了投票測(cè)評(píng)。通過(guò)代表述職活動(dòng)的開(kāi)展，人大代表的履職熱情更高了，常委會(huì)感到肩上的責(zé)任更重了。

（五）以貫徹落實(shí)區(qū)委人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，加強(qiáng)自身建設(shè)

1、宣傳人大制度。加強(qiáng)人大理論制度研究和工作宣傳。通過(guò)新聞媒體開(kāi)展人大“三會(huì)”、常委會(huì)重大活動(dòng)、代表先進(jìn)事跡宣傳，全年在《省人大網(wǎng)》、《常德電視臺(tái)》、《常德晚報(bào)》等多家媒體播發(fā)或刊載人大新聞、信息共60多篇（條），在《人民之友》、《常德人大》等刊物刊登理論研討和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)文章12篇。編篡區(qū)人大常委會(huì)設(shè)立30周年紀(jì)念圖冊(cè)----《足跡》，力求發(fā)揮宣傳冊(cè)、工作冊(cè)和紀(jì)念冊(cè)的作用。3月，精心籌備，保證了區(qū)委人大工作會(huì)議圓滿(mǎn)成功。8月，在全區(qū)舉辦了以“權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)如何與科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合”為主題的學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，組織撰寫(xiě)了一批理論和調(diào)研文章，選送4篇文章參加全市人大制度理論研討獲得特別獎(jiǎng)1個(gè)、一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)1個(gè)。11月，承辦了全市人大系統(tǒng)網(wǎng)站信息管理員培訓(xùn)會(huì)議，通過(guò)廣泛交流，實(shí)現(xiàn)了相互借鑒、共同提高的目的。

2、建強(qiáng)干部隊(duì)伍。把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)始終擺在重要位置。著力提升人大干部理論水平，組織學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神。通過(guò)舉辦法制講座、座談交流等方式，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法、依法監(jiān)督。著力加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，圍繞區(qū)委決策部署和政府工作重點(diǎn)，勤于開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，為全區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定建言獻(xiàn)策。著力提升機(jī)關(guān)干部踐行科學(xué)發(fā)展的能力，主動(dòng)投身全區(qū)文明城市創(chuàng)建、招

商引資、維護(hù)穩(wěn)定、扶貧幫困等中心工作。深入開(kāi)展“連心共話(huà)”等活動(dòng)，積極為企業(yè)和基層群眾解決一些實(shí)際困難。

3、帶動(dòng)基層工作。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的指導(dǎo)，促進(jìn)基層人大工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、制度化軌道。一年來(lái)，召開(kāi)全區(qū)人大工作會(huì)議1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作例會(huì)4次，分階段對(duì)人大工作進(jìn)行部署，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作者列席常委會(huì)會(huì)議制度，組織赴廈門(mén)、深圳等地學(xué)習(xí)考察，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)和駕馭本職工作的能力不斷提高。繼續(xù)實(shí)行常委會(huì)正、副主任對(duì)口聯(lián)系指導(dǎo)基層人大工作制度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大依法履行法定職權(quán)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)全區(qū)人大工作均衡發(fā)展。

各位代表，一年來(lái)區(qū)人大常委會(huì)各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)，是在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)全體人大代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果。在此，我受區(qū)人大常委會(huì)委托，向全區(qū)所有關(guān)心支持人大工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)、各位代表、廣大人民群眾表示衷心的感謝和祟高的敬意！

回顧一年來(lái)的工作，我們既看到所取得的成績(jī)，也清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作離憲法和法律的要求，離人大代表和人民群眾的期望還存在一定差距：一是監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加大，對(duì)審議意見(jiàn)的跟蹤督辦落實(shí)不夠，監(jiān)督實(shí)效還需增強(qiáng)。二是代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。與代表的聯(lián)系還不夠密切，為代表履職服務(wù)的水平還需提升。三是自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些工作制度還不夠完善，工作效能還需提高。對(duì)于這些問(wèn)題和不足，我們將高度重視，認(rèn)真研究，不斷改進(jìn)。

二

各位代表，本屆人大已經(jīng)走過(guò)了四年歷程，幾年來(lái)的履職實(shí)踐，讓我們對(duì)做好人大工作有了更加深切的體會(huì)：

（一）必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。做好人大工作最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。幾年來(lái)，常委會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作都從有利于保證黨的路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家出發(fā)，始終堅(jiān)持圍繞全黨中心，致力發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力推動(dòng)了全區(qū)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持圍繞政治民主，充分發(fā)揮主體作用，調(diào)動(dòng)了人民群眾當(dāng)家作主的積極性；堅(jiān)持圍繞執(zhí)政宗旨，著力推動(dòng)改善民生，促進(jìn)了群眾普遍關(guān)注的農(nóng)民安全飲水、學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村住房保障等熱點(diǎn)問(wèn)題得以解決。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才有方向、才有作為、才有地位。

（二）必須始終堅(jiān)持工作創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，更是推動(dòng)各項(xiàng)工作持續(xù)、健康發(fā)展的恒久動(dòng)力。幾年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持以特色主題活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)人大全局，在專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督方面形成了“四個(gè)一”制度，在代表履職服務(wù)方面重點(diǎn)

加強(qiáng)了活動(dòng)陣地建設(shè)，同時(shí)，探索實(shí)施了代表履職登記和人大代表形象監(jiān)督員等制度，推動(dòng)全區(qū)人大工作呈現(xiàn)了新的氣象，開(kāi)創(chuàng)了新的局面。實(shí)踐證明，只有不斷創(chuàng)新工作方式，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作制度，注重工作實(shí)效，才能持續(xù)增強(qiáng)人大的生機(jī)與活力。

（三）必須始終堅(jiān)持發(fā)揮代表作用。人大代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體。人大及其常委會(huì)踐行為民代言宗旨，必須最充分地發(fā)揮各級(jí)代表主體作用。幾年來(lái)，常委會(huì)不斷強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升了代表隊(duì)伍整體素質(zhì)；推進(jìn)代表活動(dòng)陣地和人大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步暢通了代表知情知政渠道；指導(dǎo)各級(jí)代表開(kāi)展小組、聯(lián)組和集中視察活動(dòng)，改進(jìn)代表議案建議辦理工作，強(qiáng)化代表履職監(jiān)督，認(rèn)真組織代表述職，增強(qiáng)了代表依法履職的責(zé)任感和使命感。實(shí)踐證明，只有不斷提高為代表服務(wù)的水平，才能有效激發(fā)代表的履職熱情，才能最大限度地發(fā)揮代表的作用。

（四）必須始終堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大聯(lián)工委是人大最基層的工作機(jī)構(gòu)，其高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)系地方人大工作的整體推進(jìn)。幾年來(lái)，常委會(huì)把推進(jìn)基層民主法制建設(shè)作為自身的一項(xiàng)重要使命，不斷強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的指導(dǎo)，支持基層人大創(chuàng)新履職，推動(dòng)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大認(rèn)真依照憲法法律開(kāi)展工作，自覺(jué)服務(wù)全局。實(shí)踐證明，只有牢牢夯實(shí)工作基礎(chǔ)，才能為人大履行好法定職權(quán)搭起更高的平臺(tái)。

（五）必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會(huì)組成人員的素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱對(duì)人大及其常委會(huì)職能的有效發(fā)揮將產(chǎn)生直接影響。本屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，致力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，通過(guò)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提升了常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)；大興調(diào)研之風(fēng)，推進(jìn)了人大工作向制度化和規(guī)范化方向發(fā)展；大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，把人大機(jī)關(guān)建成為一個(gè)體察民意、善解民困、有所作為的服務(wù)型集體。實(shí)踐證明，只有造就一支法律和責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)的人大干部隊(duì)伍，才能確保常委會(huì)在履職實(shí)踐中不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。

三

各位代表，2012年是本屆人大常委會(huì)任期的最后一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好2012年的工作，具有十分重要的意義。

新的一年里，區(qū)人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：在中共武陵區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“領(lǐng)跑現(xiàn)代常德，締造幸福武陵”這一目標(biāo)，全面履行人大常委會(huì)各項(xiàng)職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效，充分發(fā)揮全區(qū)人大代表的積極性和創(chuàng)造性，為保障和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）履行法定職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。全面貫徹落實(shí)區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞區(qū)委提出的推進(jìn)“六大工程”強(qiáng)化議決，確保人大及其常委會(huì)作出的決議決定與區(qū)委決策同心、與“一府兩院”工作合拍、與人民群眾愿望相符。圍繞《質(zhì)量監(jiān)督法》等法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促解決執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，營(yíng)造加快發(fā)展的良好法治環(huán)境。圍繞區(qū)人民政府小水利建設(shè)、科技進(jìn)步和區(qū)人民法院行政非訴執(zhí)行等工作，通過(guò)聽(tīng)取審議報(bào)告、組織視察和專(zhuān)題調(diào)研等形式，幫助解決帶有全局性、普遍性和傾向性問(wèn)題，支持和促進(jìn)“一府兩院”工作。堅(jiān)持黨管干部原則和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，依法做好人事任免工作。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)“一府兩院”及有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議，加強(qiáng)干部任后監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的工作指導(dǎo)，推動(dòng)基層人大規(guī)范化建設(shè)。

（二）堅(jiān)持人本理念，促進(jìn)社會(huì)和諧。始終堅(jiān)持以人為本，把改善民生、維護(hù)民利作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合全區(qū)實(shí)際，突出圍繞食品安全、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村供水、養(yǎng)老保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展“五行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，督促和支持區(qū)政府開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧幫困等工作。認(rèn)真組織視察檢查和調(diào)研活動(dòng)，對(duì)事關(guān)民生民利、人口資源和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)工作認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議。進(jìn)一步加強(qiáng)人大信訪工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。

（三）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，發(fā)揮代表作用。進(jìn)一步健全和完善代表知情知政制度，采取召開(kāi)座談會(huì)、邀請(qǐng)列席常委會(huì)和重大事項(xiàng)通報(bào)會(huì)，參加各項(xiàng)檢查調(diào)研活動(dòng)等形式，提高代表參與度，保障代表知情權(quán)。改進(jìn)和加強(qiáng)代表建議督辦工作，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和群眾切身利益的重點(diǎn)建議，開(kāi)展辦理落實(shí)情況復(fù)查，促進(jìn)代表建議辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。編篡優(yōu)秀代表風(fēng)采錄，激勵(lì)人大代表積極支持“一府兩院”工作，在各自工作崗位上創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績(jī)。拓寬代表聯(lián)系渠道，加強(qiáng)與代表溝通和交流，了解代表心聲、集中代表智慧、發(fā)揮代表作用、凝聚代表力量，促進(jìn)全區(qū)人大工作再上新臺(tái)階。

（四）精心組織安排，抓好換屆選舉。不斷提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，堅(jiān)決按照區(qū)委統(tǒng)一部署和上級(jí)人大工作要求，周密安排，精心組織，切實(shí)抓好區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作，同時(shí)，配合上級(jí)人大做好我區(qū)新一屆省、市人大代表的推薦和選舉。堅(jiān)定不移地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事貫穿于換屆選舉全過(guò)程，確保選舉工作依法有序進(jìn)行。通過(guò)換屆選舉，確保選出政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)硬、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的新一屆地方各級(jí)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職水平。按照黨的十七屆六中全會(huì)精神要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持同人民群眾 的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)。深入開(kāi)展“制度規(guī)范”主題年活動(dòng)，從組織制度、運(yùn)行機(jī)制、議事程序、工作制度等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，促進(jìn)常委會(huì)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。自覺(jué)強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和依法履職意識(shí)，努力做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)全區(qū)人大工作新局面。

各位代表，責(zé)任重于泰山，使命催人奮進(jìn)。在新的一年里，讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極履行人民代表大會(huì)的權(quán)力和責(zé)任，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面完成本次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

區(qū)十五屆人大六次會(huì)議籌備處 2012年2月8日

第三篇：區(qū)十五屆人大六次會(huì)議文件(19)

區(qū)十五屆人大六次會(huì)議文件（19）

常德市武陵區(qū)人民法院工作報(bào)告

——2012年2月11日在常德市武陵區(qū)第十五屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上 區(qū)人民法院院長(zhǎng)

鍾欣吾

各位代表：

現(xiàn)在，我代表武陵區(qū)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2011年工作回顧

過(guò)去的一年，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、上級(jí)法院的指導(dǎo)以及區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)十五屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)法院工作報(bào)告的決議，以深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為主線(xiàn)，積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，忠誠(chéng)履職，能動(dòng)司法，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

一、審執(zhí)工作全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，積極穩(wěn)妥開(kāi)展審判、執(zhí)行工作。2011年，共受理各類(lèi)訴訟、執(zhí)行等 案件3198件，審執(zhí)結(jié)2789件，結(jié)案率87.2%。

堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。受理刑事案件441件660人，審結(jié)399件575人。重點(diǎn)打擊侵犯公民人身權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)、妨害社會(huì)管理秩序等犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾安全感。在已結(jié)案件中，判處十年以上有期徒刑18人，判處五年以上十年以下有期徒刑30人，判處五年以下三年以上有期徒刑42人，判處三年以下有期徒刑、拘役、管制437人。先后審結(jié)了張東華集資詐騙、龔佑新運(yùn)輸毒品、李俊搶劫、劉先菊利用邪教組織破壞法律實(shí)施等重大犯罪案件，依法均判處被告人十年以上有期徒刑。積極參與反腐敗斗爭(zhēng)，審理職務(wù)犯罪案6件9人，依法以受賄罪判處原常德市公安局西洞庭分局局長(zhǎng)劉林有期徒刑5年，以貪污罪判處原常德市德山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)征地拆遷所主任兼德山鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)張圣禮有期徒刑5年。全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，增強(qiáng)刑事審判量刑的公開(kāi)透明度，按照規(guī)范化量刑的案件上訴發(fā)改率由2010年的1.2%下降為2011年的0.1%，切實(shí)保障被告人的人權(quán)。

堅(jiān)持“案結(jié)事了人和”原則處理民事糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受理各類(lèi)民事案件2072件，審結(jié)1930件，結(jié)案率93.1%。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了人和”的民事審判理念，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案達(dá)939件，占審理民事案件的49%，以和諧的方式化解了大量的民事糾紛。加大對(duì)人民調(diào)解的支 持力度，辦理人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件2件。充分發(fā)揮民事審判調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體關(guān)系的特殊功能，依法處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛案件，共審結(jié)各類(lèi)合同糾紛案件1031件，保障了投資雙方的合法權(quán)益。重點(diǎn)保護(hù)老人、婦女、未成年人的合法權(quán)益，審理婚姻、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承糾紛案件473件。加大社會(huì)保障、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)力度，辦理勞動(dòng)維權(quán)、人身?yè)p害賠償案件328件，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)賠償、補(bǔ)償金402萬(wàn)元。高度重視涉及“三農(nóng)”案件的審理，妥善處理農(nóng)村土地承包、土地征收補(bǔ)償、農(nóng)民工工資等涉農(nóng)案件。在審理一起土地征收補(bǔ)償糾紛案件中，積極與政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，同時(shí)努力做當(dāng)事人的思想工作，最終使雙方達(dá)成協(xié)議，從立案到結(jié)案僅僅經(jīng)過(guò)20天。

堅(jiān)持“支持與監(jiān)督并重”化解行政爭(zhēng)議，推進(jìn)依法行政。審結(jié)各類(lèi)行政訴訟案件80件，既有效保障相對(duì)人合法權(quán)益，又有力促使行政機(jī)關(guān)依法行政。積極探索行政案件協(xié)調(diào)處理工作機(jī)制，15件適用行政簡(jiǎn)易程序的案件，全部以原告撤訴方式結(jié)案，妥善化解了行政爭(zhēng)議。加強(qiáng)行政非訴執(zhí)行案件審查工作，全年共審查土地征收、房屋拆遷案件4件，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行4件。加大對(duì)政府行政執(zhí)法工作部門(mén)的支持力度，審理執(zhí)結(jié)水利農(nóng)業(yè)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、土地行政執(zhí)法等各類(lèi)行政訴訟案件15件。注重運(yùn)用司法監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格審查行政爭(zhēng)議，認(rèn)定行政機(jī)關(guān)具體行政行為違法、糾正行政機(jī)關(guān)不當(dāng)行政行為9件。堅(jiān)持“最大限度維護(hù)合法權(quán)益”推進(jìn)執(zhí)行工作，樹(shù)立法律權(quán)威。整合全院執(zhí)行力量，推行立案、審判、執(zhí)行相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，運(yùn)用訴前保全、訴訟保全等措施和調(diào)解兌現(xiàn)、先賠后判、執(zhí)行和解、分期執(zhí)行等方式，強(qiáng)化執(zhí)行案件兌現(xiàn)。共受理各類(lèi)執(zhí)行案件597件，執(zhí)結(jié)376件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1.1億元。協(xié)助外地法院執(zhí)行18次，協(xié)助處理突發(fā)事件19次。集中開(kāi)展“反規(guī)避執(zhí)行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)逃避法院生效判決執(zhí)行行為的打擊力度，對(duì)拒不履行義務(wù)的47名被執(zhí)行人實(shí)行了司法拘留強(qiáng)制措施，與去年同期相比凈執(zhí)結(jié)率提高了20%。申請(qǐng)人南京某公司申請(qǐng)執(zhí)行一案，我院執(zhí)行法官多方采取措施，多次做被執(zhí)行人的思想工作，促使雙方達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議，該申請(qǐng)人非常感激，送來(lái)了錦旗表示感謝。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新工作全面開(kāi)展，為大局工作服好務(wù) 堅(jiān)持大局觀，圍繞區(qū)委政府的中心工作，積極參與、探索社會(huì)管理創(chuàng)新及社會(huì)矛盾化解的新途徑和方式。

強(qiáng)化司法拆遷，為中心工作服好務(wù)。積極推進(jìn)司法拆遷工作，選調(diào)8名精干法官組成執(zhí)行二局，形成“職責(zé)明晰、目標(biāo)明確、人員到位”的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)。認(rèn)真參加和抓好司法強(qiáng)拆前的先期介入工作，積極配合國(guó)土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等征拆部門(mén)，到82戶(hù)“釘子戶(hù)”中做思想工作800余次。工作中探索總結(jié)出“和諧拆遷”的工作模式，既堅(jiān)持依法強(qiáng)制，又盡力做好當(dāng)事人的思想工作，最大限度維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，所受理的76 件拆遷案件，已結(jié)案59件，并取得良好的社會(huì)效果。

延伸審判職能，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。積極發(fā)揮司法引導(dǎo)功能，通過(guò)向社會(huì)發(fā)布具有典型指導(dǎo)意義的案例、司法建議、法制宣傳等方式，弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)文明風(fēng)尚的形成。全年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)判決書(shū)817份，發(fā)出司法建議書(shū)1份，發(fā)表司法宣傳文章312篇。探索建立矛盾糾紛預(yù)防工作機(jī)制，在全市率先建立起案件信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)涉訴信訪做到早發(fā)現(xiàn)、早化解，防患于未然，全年無(wú)新增涉訴信訪案件。倡導(dǎo)構(gòu)建以法院為主導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦調(diào)解中心為框架，公安交警、衛(wèi)生、勞動(dòng)、婦聯(lián)等多部門(mén)參與的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。廣德花園、玉潔食品系列集團(tuán)案，涉案當(dāng)事人300余人，我院通過(guò)立案前加強(qiáng)調(diào)解工作，化解了糾紛。全院干警在紫橋社區(qū)扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作，推廣文明市民理念，極大地改善了社區(qū)的精神風(fēng)貌。

參與金融管理，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。通過(guò)審理借貸合同糾紛、集資詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等民、刑案件，發(fā)現(xiàn)制度、管理等漏洞，及時(shí)向金融部門(mén)提出意見(jiàn)建議16次，自覺(jué)服務(wù)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場(chǎng)安全。如通過(guò)在ATM機(jī)增加防護(hù)罩和監(jiān)控?cái)z像頭的建議，進(jìn)一步增加了儲(chǔ)戶(hù)的交易安全。

三、司法為民工作全面推進(jìn)，彰顯司法民本情懷 堅(jiān)持以人民群眾滿(mǎn)意為法院工作的標(biāo)尺，落實(shí)司法為民 措施，在審判工作中努力做到便民、利民、親民，充分保障人民群眾切身利益。

立案窗口建設(shè)進(jìn)一步完善。不斷提升立案窗口人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，在接待當(dāng)事人時(shí)熱情周詳、耐心細(xì)致，在依法高效辦理當(dāng)事人投訴、加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)、增強(qiáng)當(dāng)事人訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)方面作出了積極努力，形成了“導(dǎo)訴、立案、繳費(fèi)”一站式服務(wù)，為1500余人次提供了法律咨詢(xún)，有效解決了“告狀難”的問(wèn)題。

涉訴信訪化解工作進(jìn)一步深化。健全信訪機(jī)制，著重從源頭上預(yù)防涉訴涉法信訪問(wèn)題的產(chǎn)生，遏制信訪量，全年共接待來(lái)訪322人次，與去年相比下降20%。處理來(lái)信來(lái)函案件105件，排查矛盾10件，涉訴信訪化解率較上年提升60%。采取多種措施，加大對(duì)涉訴信訪積案的化解息訪力度，其中市政法委、市中院交辦的54件涉訴信訪案件，化解率達(dá)到95%。

法官進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)。建立法官與社區(qū)聯(lián)系制度，定期以巡回審判、講法制課等方式，參與、指導(dǎo)社區(qū)糾紛的調(diào)處。全年開(kāi)展送法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)7次，開(kāi)展巡回審判18件次，調(diào)解案件17件，矛盾化解率達(dá)到94%。2011年4月，我院民三庭法官來(lái)到紫橋社區(qū)，圍繞婚姻家庭、相鄰關(guān)系，為該社區(qū)群眾上了一堂法制課，獲得了一致好評(píng)。司法救助力度進(jìn)一步加大。加大對(duì)困難當(dāng)事人的司法救助力度，全年共為12名生活困難的當(dāng)事人支付司法救助金31.7萬(wàn)元。擴(kuò)大訴訟費(fèi)的緩、減、免交范圍，最大限度的保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，全年共為148起案件的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)74.1萬(wàn)元，涉案標(biāo)的達(dá)7200萬(wàn)元。

四、審判監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，努力維護(hù)司法公正 以開(kāi)展“案件質(zhì)量年”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為主線(xiàn)，努力提高辦案質(zhì)量和效率，維護(hù)司法公正。

加強(qiáng)制度建設(shè)。把完善規(guī)章制度作為我院今年的一項(xiàng)重要工作，從嚴(yán)要求，精心組織，反復(fù)討論，確保質(zhì)量。先后制定出臺(tái)了《個(gè)案管理規(guī)定》、《案件信訪評(píng)估規(guī)定》、《案件質(zhì)量評(píng)查細(xì)則》等一系列制度。

狠抓案件質(zhì)效。強(qiáng)化審判流程管理，實(shí)行審限預(yù)警、事前監(jiān)督和案后評(píng)查環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督方法，有效避免超審限、違規(guī)保全、裁判不公等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)已結(jié)案的2284件案件進(jìn)行了評(píng)查，其中優(yōu)秀率達(dá)到了96.19%，無(wú)不合格案件。

推進(jìn)司法公開(kāi)。落實(shí)司法公開(kāi)規(guī)定，公布各類(lèi)案件辦理流程中依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，提升案件證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、執(zhí)行環(huán)節(jié)的公開(kāi)層次，保障當(dāng)事人充分行使訴權(quán)。強(qiáng)化人民陪審工作，確保人民陪審員權(quán)利，人民陪審員參與審理案件958件，參審人數(shù)964人次，普通程序案件人民陪審員參審率達(dá)80%。

五、接受監(jiān)督機(jī)制全面完善，提高司法公信力 通過(guò)工作匯報(bào)、重大案件報(bào)備、《半年匯報(bào)專(zhuān)刊》等形式，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送備案重大案件76件，向人大代表、政協(xié)委員報(bào)送《匯報(bào)專(zhuān)刊》2期914份。建立人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)制度，征詢(xún)代表對(duì)我院工作的意見(jiàn)和建議23條，制定了具體的措施予以改進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展人大代表案件旁聽(tīng)活動(dòng)，105人次人大代表先后參與了庭審旁聽(tīng)活動(dòng)。加強(qiáng)人大交辦案件的辦理，全年對(duì)市、區(qū)人大常委會(huì)交辦轉(zhuǎn)辦的23件案件跟蹤督辦，限期辦結(jié)23件，及時(shí)回復(fù)23件。認(rèn)真開(kāi)展“司法公正常德行”活動(dòng)，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)2次，參與干警62人，免費(fèi)發(fā)放法制宣傳資料850份，撰寫(xiě)宣傳信息45篇，形成了濃厚的活動(dòng)氛圍。加大案件回訪力度，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員，對(duì)3起上訴案件、上訪案件進(jìn)行上門(mén)回訪，其他判決案件均實(shí)行了電話(huà)回訪。

通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)廉政監(jiān)督電話(huà)、向當(dāng)事人送達(dá)廉政監(jiān)督卡等方式，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。全年共受理當(dāng)事人投訴、舉報(bào)36條，全部限期辦理，及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，落實(shí)新聞發(fā)言人制度，強(qiáng)化媒體監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)，編報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情摘要5期，收集并處理網(wǎng)民意見(jiàn)18條。

六、法院自身建設(shè)全面加強(qiáng)，確保司法能力要求 堅(jiān)持以人為本，把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為法院工作的中心和著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升司法工作主動(dòng)性、能動(dòng)性，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

加強(qiáng)干警隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，以理想信念更加堅(jiān)定、群眾關(guān)系更加密切、黨建工作得到加強(qiáng)、執(zhí)法能力更加提升、工作成效更加明顯為目標(biāo)，倡導(dǎo)全院干警學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”。全年組織法官參加國(guó)家法官學(xué)院晉升培訓(xùn)4人次，參加省高院預(yù)備法官培訓(xùn)5人次，參加各系統(tǒng)、部門(mén)輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)276人次。強(qiáng)化法官后備隊(duì)伍建設(shè)，積極解決“案多人少”矛盾，從社會(huì)公開(kāi)招錄了6名高學(xué)歷青年干警，從其他法院選調(diào)了3名優(yōu)秀法官。一年來(lái)，1名干警被上級(jí)法院推薦為全國(guó)先進(jìn)，2名干警被省高院評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，3名干警被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀黨員、模范法官，29名干警被評(píng)為區(qū)級(jí)先進(jìn)。

抓好執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展司法作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)《紀(jì)律作風(fēng)考核規(guī)定》，定期、不定期開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)檢查，全年對(duì)中午飲酒、上下班遲到、早退等違紀(jì)行為進(jìn)行通報(bào)2次9人次。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”廉政要求，完善司法巡查、案件回訪、過(guò)問(wèn)案件登記、說(shuō)情干擾警示、監(jiān)督情況通報(bào)等制度。引導(dǎo)干警增強(qiáng)廉潔意識(shí)，組織集中學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則4次，觀看反腐倡廉教育專(zhuān)題片6次，開(kāi)展廉政教育活動(dòng)5次。一年來(lái)，未發(fā)生一起干警被立案查處的違法違紀(jì)案件。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加快物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)度，新審判綜合大樓全部竣工，即將進(jìn)駐辦公，將極大的改變目前的工作條件。加大司法保障力度，新購(gòu)警車(chē)4臺(tái)，電腦22臺(tái)，投資20萬(wàn)元購(gòu)置了安檢門(mén)、防刺背心等警用設(shè)備，公正、廉潔、安全執(zhí)法的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。

各位代表，各位委員，2011年我院工作取得的成績(jī)，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督以及政府、政協(xié)、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，離不開(kāi)人大代表和政協(xié)委員的關(guān)心和幫助。在此，我謹(jǐn)代表武陵區(qū)人民法院，向各位人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，與“領(lǐng)跑現(xiàn)代常德、締造幸福武陵”和人民群眾的要求相比，法院工作還存在許多不足之處，主要表現(xiàn)在：個(gè)別干警綜合素質(zhì)不高，司法作風(fēng)欠佳；案多人少矛盾仍然突出；部分績(jī)效指標(biāo)有待提高；“執(zhí)行難”問(wèn)題有待繼續(xù)破解；向社會(huì)各界宣傳法院工作還不夠全面、深入等等。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，以?shī)^勇?tīng)?zhēng)先的工作精神，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。懇請(qǐng)各位代表和委員繼續(xù)給予關(guān)注、理解與支持。

2012年工作安排 2012年，我院工作的指導(dǎo)思想是：緊扣服務(wù)大局、司法為民工作主題，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，樹(shù)立“能動(dòng)司法、民本司法、和諧司法、廉潔司法”的工作理念，依法履行審判職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作上臺(tái)階，為武陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

一是抓案件質(zhì)量和效率，進(jìn)一步推進(jìn)公正司法。緊抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，積極審理好刑事、民事、行政等各類(lèi)案件。加大訴訟積案的清理力度，徹底辦結(jié)、化解一批老案、積案。圍繞提升辦案質(zhì)量和效率，開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。加大執(zhí)行力度，創(chuàng)導(dǎo)建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行的不法行為，集中執(zhí)結(jié)一批積案、難案，提高案件執(zhí)結(jié)率，彰顯法律權(quán)威。

二是建立多元化矛盾解決機(jī)制，進(jìn)一步化解社會(huì)矛盾。一方面，倡導(dǎo)建立訴前調(diào)解機(jī)制，力爭(zhēng)將一批案情簡(jiǎn)單、標(biāo)的額小的糾紛以委托調(diào)解的方式在訴前予以化解，最大限度減輕當(dāng)事人的訴訟成本，緩解法院的工作壓力；另一方面，倡導(dǎo)全區(qū)建立“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)，加大訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解的銜接力度，通過(guò)相互邀請(qǐng)調(diào)解的方式加強(qiáng)各部門(mén)的合作與聯(lián)動(dòng)，共同化解社會(huì)矛盾。

三是積極化解涉法涉訴信訪，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一方面，抓內(nèi)部管理，強(qiáng)化法官專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)督法官 的從業(yè)行為，狠抓案件管理，提高案件質(zhì)效。完善案件信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上減少信訪案件的發(fā)生。另一方面，積極向上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持與合作，形成“大信訪”格局，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的疏導(dǎo)、救濟(jì)等多種措施，努力解決涉訴信訪矛盾。

四是抓干警教育，進(jìn)一步打造過(guò)硬法官隊(duì)伍。加強(qiáng)理想信念教育，不斷增強(qiáng)法官的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。高度重視反腐倡廉教育，充分利用法院系統(tǒng)的反面典型，大力開(kāi)展警示教育，自覺(jué)樹(shù)立廉政意識(shí)。注重法官業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，定期開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、庭審觀摩、法官法律宣講、理論研討等活動(dòng)，在全院形成學(xué)理論、鉆業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)的良好氛圍。落實(shí)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作制度，充分發(fā)揮監(jiān)督的積極作用。進(jìn)一步組織好人大代表旁聽(tīng)案件庭審活動(dòng)，不斷改進(jìn)我院的審判執(zhí)行工作，做到以監(jiān)督促公正。

五是圍繞中心工作，進(jìn)一步提升服務(wù)大局能力。圍繞區(qū)委政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，開(kāi)拓性的妥善處理好城市房屋征收、集體土地征用司法拆遷案件，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

各位代表，各位委員，在新的一年里，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹本次代表大會(huì)的決議，自覺(jué)接受監(jiān)督，以?shī)^發(fā)有為的精神，以司法為民的情懷，以廉潔公正的執(zhí)法準(zhǔn)則，為全面實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑現(xiàn)代常德、締造幸福武陵”作出新的 貢獻(xiàn)！

附件：

有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

統(tǒng)計(jì)：為與報(bào)送市中級(jí)法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)保持一致，2011審判執(zhí)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期間為2010年11月-2011年10月。

司法核心價(jià)值觀：公正、廉潔、為民。2010年3月，在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，由最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊提出。最高人民法院于2010年8月5日公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見(jiàn)》，以正式文件的形式將公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀確立下來(lái)。

三項(xiàng)重點(diǎn)工作：2009年12月18日，***同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上提出的要深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，體現(xiàn)了對(duì)新形勢(shì)下政法工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，緊緊抓住了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵，對(duì)政法工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

“反規(guī)避執(zhí)行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)：2011年11月10日，全國(guó)法院反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流視頻會(huì)在最高人民法院召開(kāi)。最高法副院長(zhǎng)江必新要求抓好“五個(gè)結(jié)合”強(qiáng)化反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)提高執(zhí)行案件的整體質(zhì)量和效率，努力改善執(zhí)行環(huán)境。行政簡(jiǎn)易程序：2010年11月17日，最高人民法院下發(fā)法[2010]446號(hào)《關(guān)于開(kāi)展行政訴訟簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)工作的通知》文件，開(kāi)展行政訴訟簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)工作。我院是行政訴訟簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)法院之一。

量刑規(guī)范化：中央確定的重要司法改革項(xiàng)目，也是人民法院第三個(gè)五年改革綱要的重要內(nèi)容。最高人民法院決定，從2010年10月1日起在全國(guó)法院全面試行刑事案件量刑規(guī)范化改革，并發(fā)布《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》兩份指導(dǎo)性文件。量刑規(guī)范化改革的基本思路是：從實(shí)體方面和程序方面著手，雙管齊下。在實(shí)體方面，改變傳統(tǒng)的“估堆式”量刑，明確量刑的方法和步驟；將量化引入量刑機(jī)制，確立“定性分析和定量分析相結(jié)合”的量刑方法，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官裁量權(quán)。在程序方面，引入量刑建議；改變以往定罪程序和量刑程序混為一體的做法，將量刑納入法庭審理程序，建立和完善相對(duì)獨(dú)立的量刑程序。通過(guò)制定量刑指導(dǎo)意見(jiàn)和量刑程序意見(jiàn)，達(dá)到統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范量刑程序，保障量刑公正的目的。

司法績(jī)效：湖南省高院從2005年起實(shí)施的，運(yùn)用28個(gè)主客觀指標(biāo)，采取無(wú)量綱化、加權(quán)平均和統(tǒng)計(jì)方法，評(píng)判全省兩級(jí)人民法院的司法審判、隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)裝備等綜合司法水平的評(píng)介體系。該評(píng)介體系由司法價(jià)值、司法效果指標(biāo)、司法規(guī)范指標(biāo)三大部分組成。

“四個(gè)一律”：2010年12月，***在全國(guó)政法工作會(huì)議上提出從嚴(yán)治警的“四個(gè)一律”要求，其具體內(nèi)容是：接受當(dāng)事人及其委托律 師吃請(qǐng)、娛樂(lè)、財(cái)物的，一律停止執(zhí)行職務(wù);利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位;徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊(duì)伍;構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。

能動(dòng)司法：指人民法院和法官發(fā)揮司法的主觀能動(dòng)性,積極主動(dòng)地為大局服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。服務(wù)性、主動(dòng)性、高效性,是能動(dòng)司法的三個(gè)顯著特征。

區(qū)十五屆人大六次會(huì)議籌備處

2012年2月8日

第四篇：區(qū)十五屆人大六次會(huì)議文件(21)

區(qū)十五屆人大六次會(huì)議文件（21）

常德市武陵區(qū)人民檢察院工作報(bào)告

----2012年2月11日在常德市武陵區(qū)第十五屆人民代表

大會(huì)第六次會(huì)議上 區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)

田建中

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2011年檢察工作回顧

2011年，我院在區(qū)委和市檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為我區(qū)在全市領(lǐng)跑發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

一、以大局穩(wěn)定為要?jiǎng)?wù)，依法打擊各類(lèi)刑事犯罪 結(jié)合全區(qū)“六個(gè)領(lǐng)跑”的戰(zhàn)略部署，以大局穩(wěn)定領(lǐng)跑全

市為切入點(diǎn)，充分履行審查批捕、審查起訴等刑事檢察職能，打擊犯罪，維護(hù)治安穩(wěn)定。

----對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的黑惡勢(shì)力犯罪、毒品犯罪以及嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“兩搶一盜”犯罪依法從嚴(yán)打擊、快捕快訴。全年共受理公安機(jī)關(guān)移送審查逮捕案件412件650人，批準(zhǔn)和決定逮捕337件507人；受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴案件555件906人，向法院提起公訴493件762人。審查逮捕準(zhǔn)確率、起訴有罪判決率均為100%。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，將熊湘勇等21名危害城區(qū)秩序的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙移送法院審判。密切配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，批捕毒品類(lèi)案件79件100人，案件數(shù)和人數(shù)分別同比增長(zhǎng)49%和56%。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、打擊傳銷(xiāo)犯罪等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，向法院移送起訴經(jīng)濟(jì)犯罪案件11件19人，成功辦理了公安部督辦的涉案金額高達(dá)1.13億元的李欣等多人網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案，充分發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能作用。

----對(duì)輕微刑事案件彰顯人文關(guān)懷。按照“兩擴(kuò)大、兩減少”的要求，對(duì)輕微刑事犯罪以及初犯、偶犯、過(guò)失犯、未成年人、老年人犯罪案件以及當(dāng)事人達(dá)成刑事和解的案件，可以從寬的，依法不批捕或不起訴，66名犯罪嫌疑人因無(wú)逮捕必要不予羈押，84名犯罪分子因?yàn)榍楣?jié)輕微、認(rèn)罪態(tài) 2

度較好依法不起訴，有效的做到了案結(jié)事了人和，既化解了社會(huì)矛盾，又減少了社會(huì)對(duì)立面。

----對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題開(kāi)展綜合治理。切實(shí)擔(dān)負(fù)起檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)綜合治理責(zé)任，積極配合相關(guān)部門(mén)對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)、治安重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行矛盾排查，開(kāi)展犯罪態(tài)勢(shì)與社會(huì)治安動(dòng)態(tài)分析，對(duì)省檢察院交辦的《常德西洞庭數(shù)千畝基本農(nóng)田“變身”工業(yè)園區(qū)》批示件，經(jīng)過(guò)詳實(shí)調(diào)查查明事實(shí)真相，提出了科學(xué)合理的建議，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的幫教工作，與公安、司法部門(mén)一起，對(duì)全區(qū)377名監(jiān)外執(zhí)行罪犯建立安全監(jiān)管檔案，開(kāi)展了一次全面細(xì)致的集中大檢查，糾正2名漏管人員，促進(jìn)了社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開(kāi)展。

二、以懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪為抓手，著力營(yíng)造清廉政務(wù)環(huán)境

堅(jiān)持一手抓辦案，一手抓預(yù)防的方針，深入查辦貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪，積極開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防。

----反貪、反瀆工作乘勢(shì)開(kāi)展。以貫徹落實(shí)中辦發(fā)《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見(jiàn)》為契機(jī)，著力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。繼續(xù)堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，按照“加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲治腐敗”的要求，不斷加大辦案力度，突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)格依法辦案。深入貪腐、瀆職犯罪易發(fā)多發(fā)部門(mén)開(kāi)展法制教育，為開(kāi)展反瀆 3

職侵權(quán)和反貪污賄賂工作營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。全年共受理國(guó)家工作人員貪污賄賂、濫用職權(quán)案件線(xiàn)索20件，初查20件，立案8件9人。通過(guò)辦案，為國(guó)家挽回了經(jīng)濟(jì)損失220萬(wàn)元。重點(diǎn)在行政執(zhí)法、征地拆遷、教育就業(yè)、醫(yī)療保障等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪，對(duì)侵犯民生的職務(wù)犯罪案件，只要構(gòu)成犯罪，堅(jiān)決一查到底。如辦理了原常德市交警一大隊(duì)教導(dǎo)員胡某和事故處理中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)熊某貪污、索賄大案，取得了較好的社會(huì)反響。

----職務(wù)犯罪預(yù)防成效明顯。積極實(shí)行偵防一體化機(jī)制，邊查案邊幫助發(fā)案單位查找職務(wù)犯罪漏洞，邊提出專(zhuān)業(yè)的預(yù)防犯罪建議邊跟蹤監(jiān)督建議落實(shí)情況，向相關(guān)發(fā)案單位提出檢察建議4件，均得到采納和落實(shí)。積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，聯(lián)合市國(guó)土局武陵分局、柳葉湖分局、德山分局開(kāi)展了征地拆遷專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，成立了專(zhuān)門(mén)的預(yù)防機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展法制警示教育講座、座談會(huì)7場(chǎng)次，在拆遷調(diào)查登記、安置資格審定、補(bǔ)償金額核算和補(bǔ)償款支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，阻止了2起騙取拆遷安置資格的違法行為，確保了國(guó)土拆遷部門(mén)工作人員正確履職，有效支持和幫助了征地拆遷工作的順利進(jìn)行，受到了區(qū)委、區(qū)政府和各界的肯定。積極開(kāi)展重點(diǎn)預(yù)防，投資近6000萬(wàn)元的國(guó)家十一五規(guī)劃項(xiàng)目“常德市第一中醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓”在我們的全程介入監(jiān)督之下，圓滿(mǎn)的實(shí)現(xiàn)了“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”。

三、以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體，提升執(zhí)法辦案社會(huì)效果

堅(jiān)持把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為重中之重，落實(shí)到檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力提升辦案效果。

----強(qiáng)化窗口建設(shè)，化解檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)矛盾。大力推進(jìn)控申文明接待室建設(shè)，建立健全下訪巡訪、聯(lián)合接訪、檢察長(zhǎng)接訪等制度，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求。檢察長(zhǎng)接待來(lái)訪群眾31人次，處理集體訪3件，告急訪1件。全年受理群眾涉法涉訴信訪案件40件，辦結(jié)36件，息訪36件，息訪率100%，無(wú)涉法涉訴赴省進(jìn)京上訪事件發(fā)生?？馗嫔暝V接待室連續(xù)第十二年被最高人民檢察院授予“文明接待室”光榮稱(chēng)號(hào)，是全市獲此殊榮的少數(shù)基層院之一。

----強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)公正的社會(huì)管理秩序。認(rèn)真貫徹省人大《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院訴訟監(jiān)督工作的決議》，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督理念，改進(jìn)訴訟監(jiān)督方式，加大訴訟監(jiān)督力度。在立案監(jiān)督環(huán)節(jié)，由我院牽頭，與14個(gè)區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)共同建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件6件12人，公安機(jī)關(guān)已全部立案、報(bào)捕。在偵查監(jiān)督方面，大力開(kāi)展糾正漏捕、漏訴專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)逮捕、移送起訴而未提請(qǐng)逮捕、移送起訴的案件，依法糾正漏捕21人，追訴漏罪3條，辦理尹新國(guó)等7人搶劫 5

案時(shí)，經(jīng)過(guò)仔細(xì)審查，依法糾正2名漏捕人員，2名犯罪分子分別被法院判處6年和5年有期徒刑。在審判監(jiān)督方面，對(duì)確有錯(cuò)誤的法院判決，堅(jiān)決提出抗訴，對(duì)刑事判決提起抗訴1件1人，得到市院支持；對(duì)民事判決提起抗訴3件3人，市院采納2件2人，1件達(dá)成和解。

----強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)檢察人員公正廉潔執(zhí)法。以“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”職業(yè)道德建設(shè)和“五戒三揚(yáng)”作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為主題，積極參與市、區(qū)人大開(kāi)展的“公正司法常德行”活動(dòng)，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》以及區(qū)委關(guān)于改進(jìn)干部作風(fēng)的規(guī)定，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)對(duì)執(zhí)法辦案及工作、生活作風(fēng)進(jìn)行了深刻的剖析和整改，結(jié)合查找出來(lái)的問(wèn)題，建立健全了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、執(zhí)法質(zhì)量管理、車(chē)輛管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度。全年組織開(kāi)展了四次大規(guī)模執(zhí)法質(zhì)量檢查，累計(jì)檢查案卷180余本，提出整改建議300條，今年我院執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)位列全市第一。經(jīng)常定期或不定期的開(kāi)展警用車(chē)輛檢查。2011年沒(méi)有發(fā)生一起干警違紀(jì)違法事件。

四、以夯實(shí)四大基礎(chǔ)為保障，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè) 持續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和硬件建設(shè)，為檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和檢務(wù)保障。

----突出貫穿主題實(shí)踐活動(dòng)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。堅(jiān)持以黨建帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí) 6

法為民”主題實(shí)踐活動(dòng)和“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，舉辦了研讀經(jīng)典、學(xué)黨史、上黨課、傳唱革命歌曲等系列活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了干警的思想根基；組織開(kāi)展了“開(kāi)門(mén)評(píng)檢”、聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、回訪當(dāng)事人等檢民聯(lián)系活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干警執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)。

----深入開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)，夯實(shí)素能基礎(chǔ)。鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷繼續(xù)教育，參加司法考試及各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，12名干警分別參加了省院舉辦的領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)以及區(qū)科干班培訓(xùn)，3名干警參加了國(guó)家司法考試考前培訓(xùn)班，1 名干警參加了在職法律研究生學(xué)習(xí)，干警的政治理論水平和業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)進(jìn)一步提高。積極開(kāi)展案例分析會(huì)、公訴觀摩庭、偵監(jiān)能手比賽等活動(dòng)進(jìn)行崗位練兵，對(duì)新招考錄用的5名干警抓好傳、幫、帶，干警的執(zhí)法辦案水平進(jìn)一步加強(qiáng)。

----加大關(guān)心關(guān)愛(ài)干警力度，夯實(shí)人心基礎(chǔ)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，調(diào)整充實(shí)1名年輕干部任班子成員。組織競(jìng)爭(zhēng)上崗，選拔了3名80后干部進(jìn)入中層干部隊(duì)伍，優(yōu)化了中層骨干的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。積極向區(qū)委呼吁，為10名干警解決了職級(jí)待遇，干警的工作積極性高漲。以新辦公樓搬遷為契機(jī)，每名干警配備了一臺(tái)電腦、每間辦公室配備一臺(tái)打印機(jī)，建立了干警圖書(shū)室、電子閱覽室，購(gòu)置籃球、乒乓球等運(yùn)動(dòng)器材，并適時(shí)開(kāi)展籃球賽、羽毛球賽、登山比賽 7

等喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，既為干警提供了舒適的辦公環(huán)境，又確保了工作生活張弛有度。

----強(qiáng)力推進(jìn)“兩房”建設(shè)，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，2011年11月底技偵大樓順利完工并投入使用，建成了規(guī)范化辦案工作區(qū)，同步錄音錄像系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、偵查指揮系統(tǒng)、檢驗(yàn)鑒定技術(shù)設(shè)備等現(xiàn)代化的科技裝備一應(yīng)俱全，大大提升了執(zhí)法辦案的科技含量；建成了三級(jí)檢察機(jī)關(guān)局域網(wǎng)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、網(wǎng)上密碼系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)，大大的提高了辦公的效率和質(zhì)量。

五、以自覺(jué)接受監(jiān)督為依托，保障檢察權(quán)正確行使 牢固樹(shù)立法律監(jiān)督機(jī)關(guān)更要接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)接受外部監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使。

----自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，向他們贈(zèng)閱《檢察日?qǐng)?bào)》，經(jīng)常走訪人大代表聽(tīng)取意見(jiàn)和建議并及時(shí)抓好落實(shí)。主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、評(píng)議檢察工作，參與專(zhuān)題調(diào)研和執(zhí)法活動(dòng)。

----自覺(jué)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。主動(dòng)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任人民監(jiān)督員，全年共召開(kāi)人民監(jiān)督員會(huì)議3次，將4件本院自行偵查擬作撤案或不起訴決定的案件交人民監(jiān)督員評(píng)議。

----自覺(jué)接受社會(huì)大眾的監(jiān)督。設(shè)立了檢務(wù)公開(kāi)大廳，大力推行“陽(yáng)光檢務(wù)”，增強(qiáng)檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。檢察官方網(wǎng)站已進(jìn)行域名注冊(cè)和登記備案，正在進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整和后臺(tái)調(diào)試，即將上網(wǎng)運(yùn)行。

----自覺(jué)接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。在全市檢察系統(tǒng)率先制定了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立了成熟的輿情監(jiān)控、預(yù)警、研判、應(yīng)對(duì)措施，今年妥善處置了3起網(wǎng)絡(luò)輿情。注重回應(yīng)網(wǎng)民的輿論要求深挖職務(wù)犯罪，樹(shù)立良好的檢察形象，辦理的中央儲(chǔ)備糧常德直屬庫(kù)何先俊貪污案的線(xiàn)索即來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)輿情，目前該案已偵查終結(jié)，移送審查起訴。

各位代表，過(guò)去一年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年，也是武陵檢察干警團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干，工作快速發(fā)展的一年。2011年，我院先后獲得區(qū)級(jí)以上榮譽(yù)6項(xiàng)，19名干警受到上級(jí)機(jī)關(guān)記功和表彰，繼續(xù)保持了全市文明標(biāo)兵單位等崇高榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持的結(jié)果，是政協(xié)以及社會(huì)各界的關(guān)心、理解和支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)檢察院及全體檢察人員致以崇高敬意和衷心感謝！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到檢察工作還存在不少問(wèn)題：一是人少案多的矛盾依然十分突出，影響了檢察職能的充分發(fā)揮。二是檢察業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，訴訟監(jiān)督等職能沒(méi)有完全發(fā)揮，制約了檢察工作的健康發(fā)展。三是檢察人員的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)還不夠合理，隊(duì)伍的專(zhuān) 9

業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將努力采取有效措施加以解決。

2012年檢察工作安排

2012年是全面落實(shí)《“十二五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》和《法治湖南建設(shè)綱要》的開(kāi)局之年，我們將不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。今年，檢察工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、全國(guó)第十三次檢察工作會(huì)議精神，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的工作主題，依法履行法律監(jiān)督職能，更好地維護(hù)人民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)，為全面推進(jìn)“六個(gè)領(lǐng)跑”提供更加有力的司法保障。

一是更加注重服務(wù)發(fā)展大局，全力提供檢察執(zhí)法保障。緊緊圍繞區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、戰(zhàn)略部署和全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，主動(dòng)將檢察工作融入其中，結(jié)合檢察職能找準(zhǔn)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，拓展服務(wù)途徑，改進(jìn)執(zhí)法方式，努力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障政府投資安全、保護(hù)企業(yè)合法利益等方面盡職盡力。

二是更加注重維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極參與平安工程建設(shè)。充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、保護(hù)、監(jiān)督的職能作用，嚴(yán)厲打擊各 10

類(lèi)刑事犯罪，積極參與社會(huì)綜合治理，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，依法嚴(yán)懲貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，同步開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防，努力從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪。進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟監(jiān)督意識(shí)，改進(jìn)訴訟監(jiān)督方式，全面加強(qiáng)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督。繼續(xù)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷改進(jìn)當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全檢察環(huán)節(jié)化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效工作機(jī)制，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的投資環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

三是更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提升檢察執(zhí)法公信力。以公正廉潔執(zhí)法為核心，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍從嚴(yán)管理，從嚴(yán)監(jiān)督。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力加強(qiáng)檢察人員思想政治和職業(yè)道德建設(shè)。要繼續(xù)深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制，不斷規(guī)范檢察執(zhí)法行為。要完善培訓(xùn)、練兵、考核體系，加強(qiáng)執(zhí)法技能培訓(xùn)和電腦辦公能力培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，評(píng)選業(yè)務(wù)能手，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

四是更加注重接受各界監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。堅(jiān)持把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下，更加自覺(jué)主動(dòng)地接受社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)委的決策部署，及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告重大工作部署、重要措 11

施、重要工作事項(xiàng)。積極主動(dòng)的向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，緊緊依靠人大的監(jiān)督支持，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。

各位代表，在新的一年里，我院將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，做好各項(xiàng)檢察工作，為“締造幸福武陵、領(lǐng)跑現(xiàn)代常德”作出更加積極的貢獻(xiàn)！

附：術(shù)語(yǔ)解釋

附件：

術(shù) 語(yǔ) 解 釋

1、法律監(jiān)督：我國(guó)憲法第一百二十九條和人民檢察院組織法第一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！备鶕?jù)有關(guān)法律規(guī)定，人民檢察院通過(guò)依法參與刑事、民事、行政訴訟等活動(dòng)，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)和人員的行為是否合法實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院的法律監(jiān)督職能主要包括批捕、起訴、職務(wù)犯罪偵查和對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。

2、三項(xiàng)重點(diǎn)工作：2009年12月18日，***同志在全國(guó)政法工作電視電話(huà)會(huì)議上提出，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。三項(xiàng)重點(diǎn)工作是全國(guó)政法工作會(huì)議根據(jù)我國(guó)國(guó)情、民情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)政法工作提出的富有針對(duì)性的戰(zhàn)略部署。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)于樹(shù)立社會(huì)主義法治權(quán)威、增進(jìn)政法機(jī)關(guān)公信力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

3、刑事和解：指在故意傷害、交通肇事等輕微刑事案件發(fā)生后，通過(guò)檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)作用，被害人與加害人以協(xié)商合作的形式直接進(jìn)行會(huì)談，加害人以認(rèn)罪、賠償、道歉等形式與被害人達(dá)成諒解后，國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)不再追究加害人的刑事責(zé)任，或者對(duì)其從輕處罰的一種制度。

4、刑事申訴：指對(duì)人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決 13

定以及對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定（含刑事附帶民事判決、裁定）不服的申訴。

5、職務(wù)犯罪大要案：根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》，“大案”是指貪污賄賂涉案金額5萬(wàn)元以上、挪用公款10萬(wàn)元以上的案件；“要案”是指縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪案件。

6、刑事訴訟監(jiān)督：刑事訴訟法第8條規(guī)定，人民檢察院對(duì)刑事訴訟實(shí)施法律監(jiān)督。刑事訴訟監(jiān)督的內(nèi)容包括：（1）審查批準(zhǔn)逮捕中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)有違法情況有權(quán)通知公安機(jī)關(guān)糾正；（2）對(duì)公安機(jī)關(guān)不立案進(jìn)行監(jiān)督；（3）對(duì)法院審判活動(dòng)違法有權(quán)提出糾正意見(jiàn)；（4）一審判決、裁定確有錯(cuò)誤提出抗訴；（5）對(duì)確有錯(cuò)誤的生效判決、裁定提出抗訴；（6）對(duì)死刑的臨場(chǎng)監(jiān)督；（7）對(duì)監(jiān)外執(zhí)行、不當(dāng)減刑、假釋的監(jiān)督；（8）對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。第7、8項(xiàng)監(jiān)督由檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)所檢察部門(mén)專(zhuān)門(mén)履行監(jiān)督職能。

7、立案監(jiān)督：指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案的案件沒(méi)有依法立案，不應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎傅模约靶淌铝富顒?dòng)是否合法所進(jìn)行的法律監(jiān)督。

8、偵查監(jiān)督：指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，此處 14 的偵查機(jī)關(guān)應(yīng)包括公安機(jī)關(guān)外，同樣在某種情況下行使著偵查權(quán)的國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)以及人民檢察院的偵查部門(mén)。

9、審判監(jiān)督：指對(duì)人民法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的主體可以由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民檢察院、新聞媒體等，人民法院體系內(nèi)還可以有上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作的監(jiān)督；監(jiān)督的形式可以有第二審人民法院對(duì)第一審人民法院的監(jiān)督，負(fù)責(zé)死刑復(fù)核的人民法院對(duì)下級(jí)人民法院的監(jiān)督以及依照審判監(jiān)督程序?qū)ο录?jí)人民法院的監(jiān)督等。

10、刑罰執(zhí)行監(jiān)督：2009年7月以后，武陵區(qū)檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)管轄駐常德市戒毒所監(jiān)督，以及對(duì)監(jiān)外“五種人”的監(jiān)督。監(jiān)外“五種人”指在監(jiān)外執(zhí)行的保外就醫(yī)、假釋、剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑五類(lèi)人員。

11、漏管：指監(jiān)外罪犯交付執(zhí)行或交付監(jiān)管脫節(jié)，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)掌握其監(jiān)督管理檔案而沒(méi)有掌握，從未對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理考察，脫離相關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

區(qū)十五屆人大六次會(huì)議籌備處 2012年2月8日

第五篇：新和縣十五屆人大二次會(huì)議法院工作報(bào)告

新和縣十五屆人大 第二次會(huì)議文件之七

新和縣人民法院工作報(bào)告

2012年1月 日在新和縣第十五屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

新和縣人民法院院長(zhǎng) 艾力〃沙依提

各位代表：

我代表新和縣人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

二0一一年的主要工作

2011年以來(lái)，新和縣人民法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的有力監(jiān)督下、在縣政府的大力支持下和上級(jí)法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的法院工作指導(dǎo)思想，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的人民法院工作主題，努力加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高審判質(zhì)量和效率，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的審判職責(zé)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了良好的工作成效，為新和縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的司法保障。一年來(lái)，共受理各類(lèi)案件 件，審結(jié) 件，總結(jié)案率 %，審限內(nèi)結(jié)案率為 ％。

一、依法履行職責(zé)，審判工作有新發(fā)展

依法嚴(yán)懲刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一年來(lái)，新和縣人民法院在刑事審判工作中，始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事審判政策，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、破壞祖國(guó)統(tǒng)一民族分裂主義分子和“三股勢(shì)力”的犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲危害公共安全、侵犯公民人身權(quán)利的嚴(yán)重暴力犯罪；嚴(yán)厲懲處“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪；依法加大懲治腐敗和貪污賄賂犯罪的力度。一年來(lái)共受理刑事案件 件，受理案件數(shù)較同期年下降 %。審結(jié) 件，審結(jié)率 %，其中給予刑事處罰的 件 人，判處以三年以上有期徒刑的 人，占給予刑事處罰人數(shù)的 %。

妥善處理民商事案件，保障公民合法權(quán)益。高度重視民生案件的審理，對(duì)傳統(tǒng)民事案件，分清是非，明確責(zé)任，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。對(duì)農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)、城市房屋拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議等容易引發(fā)群體性事件的案件，正確把握法律政策尺度，耐心做好說(shuō)服勸導(dǎo)工作，力求法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。一年來(lái)，共受理民事案件 件，審結(jié) 件，審結(jié)率 %，收案數(shù)較同期下降 %，結(jié)案率上升 %。加大案件調(diào)解工作力度，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。積極探索多元化糾紛解決機(jī)制，為訴調(diào)對(duì)接搭建平臺(tái)，建立健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”①工作機(jī)制，形成化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。努力踐行“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分利用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等方法，努力化解矛盾糾紛。變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，主動(dòng)前往當(dāng)事人所在地，當(dāng)場(chǎng)調(diào)解、當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行、當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)。充分發(fā)揮基層法庭巡回審判的職能作用，通過(guò)設(shè)立巡回辦案點(diǎn)、發(fā)放便民聯(lián)系卡等方式便民訴訟。一年來(lái)，以調(diào)解方式結(jié)案案件 件（含撤訴 件），調(diào)解率②達(dá) %，較同期上升 %。

妥善化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)管理秩序。充分保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，支持行政機(jī)關(guān)依法行政。進(jìn)一步完善行政案件協(xié)調(diào)解決機(jī)制，對(duì)行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向行政機(jī)關(guān)提出司法建議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。通過(guò)努力，我院未受理行政案件。

不斷健全落實(shí)執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制③，執(zhí)行難問(wèn)題得到明顯改觀。一年來(lái)，共執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件 件，案件執(zhí)結(jié)率為 %。初步建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、各界配合、法院主辦的執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定了執(zhí)行案件流程管理規(guī)則、審查監(jiān)督制度、執(zhí)行信訪案件工作制度等管理辦法，健全了實(shí)施扣押、拍賣(mài)、拘留等強(qiáng)制措施為主的執(zhí)行威懾機(jī)制，在縣委、政府的大力支持下，建立了特困群體執(zhí)行救助基金，今年共計(jì)發(fā)放救助基金 件 元，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。深入開(kāi)展了集中清理執(zhí)行積案④活動(dòng)，共清理出144件執(zhí)行積案（含特殊主體案件2件），采取了院長(zhǎng)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的辦法，實(shí)行“清積”責(zé)任制，將每一件積案分解到個(gè)人頭上，并定期召開(kāi)“清積”專(zhuān)題工作會(huì)議5次，通過(guò)專(zhuān)題工作會(huì)議進(jìn)行督查、督促。通過(guò)全體干警的不懈努力，我院清理出的144件積案已全部執(zhí)結(jié)完畢。

二、規(guī)范審判管理，審判監(jiān)督工作有新變化

一年來(lái)，我們始終緊緊抓住法院審判管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立起分級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)的審判管理、監(jiān)督機(jī)制，成立審判管理辦公室，嚴(yán)格落實(shí)案件承辦人員責(zé)任。以構(gòu)建符合審判工作規(guī)律和任務(wù)要求的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制為目標(biāo)，努力完善對(duì)各審判業(yè)務(wù)庭及法官的審判質(zhì)量、效率的績(jī)效考核制度，以開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查為切入點(diǎn)，通過(guò)實(shí)行案件日常評(píng)查和定期集中檢查，全面強(qiáng)化司法審判管理，不斷規(guī)范司法行為，確保案件審理的實(shí)體公正與程序公正并重，實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量、效率和法官司法審判能力同步提高的良好局面。

審判監(jiān)督不斷細(xì)化，審判指導(dǎo)更具針對(duì)性。實(shí)行大案要案報(bào)告制度，對(duì)影響重大、涉及面廣的重大案件，堅(jiān)持向黨委及上級(jí)法院報(bào)告，統(tǒng)一法律適用和裁判標(biāo)準(zhǔn)。健全和完善案件質(zhì)量評(píng)查工作機(jī)制，定期對(duì)已結(jié)案件進(jìn)行案件評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中存在的問(wèn)題。一年來(lái)，共計(jì)評(píng)查各類(lèi)案件 件，發(fā)現(xiàn)并糾正各類(lèi)問(wèn)題 條，案件質(zhì)量得到極大提升。

三、切實(shí)關(guān)注民生，司法為民有新氣象

注重將“方便群眾訴訟，方便案件審理”的兩項(xiàng)原則貫穿于民事審判工作，深入開(kāi)展“巡回法庭”審判活動(dòng)⑤，依靠人民群眾的監(jiān)督支持實(shí)現(xiàn)司法公正。一年來(lái)，通過(guò)“巡回法庭”審判方式審理案件 余件，旁聽(tīng)群眾 人次，群眾參與調(diào)解 人次，審判工作更加貼近和方便人民群眾。

高度重視涉訴信訪，切實(shí)化解信訪積案。狠抓案件質(zhì)量，從源頭上預(yù)防涉訴信訪問(wèn)題的發(fā)生。推行立案提示、判前釋法、判后答疑等制度，努力提高服判息訴率。深入抓好矛盾糾紛的排查化解工作，堅(jiān)持開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大化解”、“法官攜卷下訪”和對(duì)困難當(dāng)事人回訪等活動(dòng)，及時(shí)處理群眾反映的信訪問(wèn)題。通過(guò)大量化解工作，我院無(wú)一起涉訴信訪案件，信訪工作得到了縣委、政府以及人民群眾的大力肯定。

為了使困難群眾打得起官司，實(shí)施了有關(guān)訴訟費(fèi)用緩交、減交、免交的具體規(guī)定，簡(jiǎn)化了救助程序，細(xì)化了救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了救助對(duì)象。注重對(duì)下崗失業(yè)人員、老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體的司法保護(hù)，特別是對(duì)涉及追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，積極提供司法救助，實(shí)行快立快審快執(zhí)，使他們盡早實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。一年來(lái)，共對(duì) 件案件的當(dāng)事人減、免、緩訴訟費(fèi) 萬(wàn)元，沒(méi)有出現(xiàn)一起困難群眾因交不起訴訟費(fèi)而打不起官司的投訴情況。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，司法能力有新提高

堅(jiān)持不懈抓好思想政治建設(shè)。結(jié)合法官隊(duì)伍的實(shí)際情況和新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的新特點(diǎn)、新要求，一年來(lái)我們先后組織開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念再學(xué)習(xí)、再教育、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“長(zhǎng)治久安大宣教”等主題實(shí)踐教育活動(dòng)，廣大法官干警司法為民理念更加牢固、司法行為更加規(guī)范，審判作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。在全縣政法隊(duì)伍人民群眾滿(mǎn)意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，我院的群眾滿(mǎn)意度均名列前茅。

深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)、反分裂斗爭(zhēng)教育，通過(guò)組織干警學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，在事關(guān)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整的各族人民根本利益的大是大非問(wèn)題上，始終做到認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖，自覺(jué)站到反分裂斗爭(zhēng)的第一線(xiàn)，深化了各族法官對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)重大意義的認(rèn)識(shí)。

繼續(xù)抓好法官業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。以崗位培訓(xùn)、能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，結(jié)合審判實(shí)踐開(kāi)展“一素養(yǎng)三能力”培訓(xùn)，不斷提高法官職業(yè)素養(yǎng)和庭審駕馭能力、裁判文書(shū)制作能力、法律適用能力。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在全院形成一股比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。繼續(xù)做好干警參加學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)工作，加快提高全院法官的學(xué)歷層次，目前，我院大專(zhuān)學(xué)歷已達(dá)到全體干警總數(shù)的100%，本科以上學(xué)歷干警已達(dá)到全體干警總數(shù)的76%。在政治思想、業(yè)務(wù)工作方面，抓緊短期培訓(xùn)，選派干警10余人次，參加最高人民法院、自治區(qū)高級(jí)人民法院、地區(qū)中級(jí)人民法院舉辦的院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、法官業(yè)務(wù)等各種培訓(xùn)班。根據(jù)第二次全國(guó)法院援疆工作座談會(huì)精神和浙江高院關(guān)于對(duì)口援疆工作實(shí)施意見(jiàn)，于10月14日至23日組織學(xué)習(xí)考察組先后至浙江省的麗水市中級(jí)法院、遂昌縣法院、青田縣法院、青田縣溫溪法庭、縉云縣法院等4個(gè)法院學(xué)習(xí)考察。

堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)建符合法官職業(yè)特點(diǎn)的廉政工作機(jī)制，把對(duì)法官行為的監(jiān)督貫穿到審判、執(zhí)行工作各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月、警示教育、廉潔自律教育、司法良知教育、正反典型教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造公正、廉潔、文明司法的工作氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”⑥和“八個(gè)必須”⑦規(guī)定，嚴(yán)格查辦違法違紀(jì)案件，做到“有報(bào)必查、查實(shí)必處、懲處必嚴(yán)”。一年來(lái)，全院沒(méi)有法官干警受到刑事追究，干警紀(jì)律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

同時(shí)，我院基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，物質(zhì)裝備顯著改善。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，切實(shí)解決法院的實(shí)際困難。通過(guò)不斷努力，在縣委和政府的大力支持下，我院審判法庭綜合樓副樓工程已開(kāi)工建設(shè)，建成后將大大改善法院的辦公和辦案條件，同時(shí)，我院三級(jí)網(wǎng)、局域網(wǎng)、視頻會(huì)議室等信息化建設(shè)也已初步建設(shè)完成，提升了案件流程管理效率。

五、自覺(jué)接受人大監(jiān)督，司法公正有新促進(jìn)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委和人大的各項(xiàng)決定、決議，堅(jiān)持重大工作、重大事項(xiàng)、重大案件及時(shí)向黨委、人大報(bào)告，自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，先后向人大常委會(huì)作了工作報(bào)告、換屆工作報(bào)告、意見(jiàn)、建議辦理情況工作報(bào)告等專(zhuān)題報(bào)告。不斷完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，一年來(lái)共走訪人大代表、政協(xié)委員30余人次。對(duì)縣委、縣人大和上級(jí)法院批辦的案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)報(bào)告答復(fù)。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，一年來(lái)，共辦理人大意見(jiàn)、建議和政協(xié)提案2件，代表見(jiàn)面率、答復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。

一年來(lái)的工作實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到，要不斷推進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定人民法院工作正確的政治方向；必須堅(jiān)持以服務(wù)大局為使命，始終著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局；必須堅(jiān)持以公平正義為根本，平等地保護(hù)各方當(dāng)事人特別是社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益；必須堅(jiān)持以司法為民為宗旨，密切聯(lián)系和依靠人民群眾，把人民群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，爭(zhēng)取各方支持，以隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、物質(zhì)裝備建設(shè)為核心，確保法院自身的科學(xué)發(fā)展。

各位代表，一年來(lái)，法院工作所取得的成績(jī)與進(jìn)步，與各位代表和全縣人民共同關(guān)心、幫助和支持密不可分。我代表新和縣人民法院全體干警向尊敬的人大代表、政協(xié)委員和全縣人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前法院工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是個(gè)別干警的司法理念、司法能力還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，審判工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)仍存在一些問(wèn)題亟待改進(jìn)和加強(qiáng)；二是在強(qiáng)化辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，樹(shù)立能動(dòng)司法方面尚有不足；三是執(zhí)行難問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善；四是基層基礎(chǔ)建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，交通工具、信息化裝備落后的問(wèn)題還比較突出。這些問(wèn)題和困難，我們將在各方面的關(guān)心支持下，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二0一二年的工作任務(wù) 2012年，法院工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民，緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)履行審判職責(zé)，繼續(xù)深化司法改革，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高司法水平，不斷開(kāi)創(chuàng)法院工作新局面。根據(jù)這些要求，重點(diǎn)抓好以下工作：

一是堅(jiān)定不移的維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局。要始終把維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)，對(duì)“三股勢(shì)力”始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危害國(guó)家安全犯罪和其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安、侵害群眾利益、破壞市場(chǎng)、貪污賄賂等刑事犯罪，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一，確保社會(huì)安寧。準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，把握好寬嚴(yán)的重點(diǎn)和幅度，真正做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。推進(jìn)量刑規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)刑事被害人救助、附帶民事案件調(diào)解和．輕微刑事案件和解工作，充分發(fā)揮刑罰功能，懲罰犯罪，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二是為實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益提供更好的司法服務(wù)。要妥善審理好婚姻家庭、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、食品藥品安全等與民生密切相關(guān)的案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要及時(shí)審理好各類(lèi)涉農(nóng)案件，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要妥善審理好在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)生的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)案件，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，不斷拓寬調(diào)解范圍，積極有效地實(shí)現(xiàn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制高效運(yùn)行，學(xué)習(xí)和采用符合本地實(shí)際的各種化解矛盾、調(diào)處糾紛的做法和經(jīng)驗(yàn)。要充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制的作用，加大執(zhí)行力度，鞏固清理執(zhí)行積案成果，切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題。高度重視涉訴信訪工作，要把預(yù)防和處理涉訴信訪問(wèn)題作為重要的工作任務(wù)，窮盡一切辦法，盡最大努力使原有的涉訴信訪問(wèn)題得到解決，最大限度地預(yù)防新的涉訴信訪問(wèn)題發(fā)生。

三是確保公正廉潔司法，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要以建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔的法院隊(duì)伍為目標(biāo)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深化社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的思想路線(xiàn)和群眾路線(xiàn)教育，進(jìn)一步端正司法理念，改進(jìn)司法作風(fēng)，全面提高隊(duì)伍政治素質(zhì)。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，著力培養(yǎng)提高廣大法官干警貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的能力、把握法律精神的能力、化解社會(huì)矛盾的能力和群眾工作能力。加強(qiáng)法院機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，以黨的建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入學(xué)習(xí)并執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”和“八個(gè)必須”以及《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)人員，確保廉潔公正司法。

四是強(qiáng)化管理深化改革，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)法院管理，完善以質(zhì)量、效率、效果為價(jià)值導(dǎo)向的審判績(jī)效綜合評(píng)估體系，健全審判質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)審判工作的科學(xué)發(fā)展。健全案件評(píng)查機(jī)制，加大案件自查、互查和上級(jí)法院重點(diǎn)抽查力度，堅(jiān)持對(duì)所有辦結(jié)案件進(jìn)行評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中存在的問(wèn)題。統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好司法政務(wù)、司法人事管理，對(duì)重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大事項(xiàng)加大監(jiān)督力度，全面提高法院整體工作水平。著力解決法院經(jīng)費(fèi)保障不足、裝備落后的問(wèn)題，夯實(shí)法院工作的基礎(chǔ)。全面落實(shí)司法為民要求，大力加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，加大司法救助力度，讓有困難的老百姓都能打得起官司，讓有理有據(jù)的老百姓都能打得贏官司，讓打贏官司的老百姓利益都能得到兌現(xiàn)。

五是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案和關(guān)注的案件。要依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督和政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督。

各位代表，在我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的新形勢(shì)下，人民法院肩負(fù)著服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的神圣使命，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。新和縣人民法院全體干警將在縣委的領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、縣政府的支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，振奮精神，迎難而上，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、為維護(hù)和諧穩(wěn)定大局提供更加有力的司法保障！

我的報(bào)告完了，謝謝大家。

附件

工作報(bào)告相關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

（僅供參考）

1、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”（第3頁(yè)第3行）：是指人民法院的司法調(diào)解、行政機(jī)關(guān)的行政調(diào)解和街道辦事處人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解；“聯(lián)動(dòng)”是指將這三種調(diào)解方式方法有機(jī)銜接起來(lái)，更好、更快地調(diào)處矛盾糾紛，營(yíng)造和諧社會(huì)的良好氛圍。

2、調(diào)解率（第3頁(yè)第11行）：是指用調(diào)解方式審結(jié)的案件在已審結(jié)的全部民事案件中所占的比例。

3、執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制（第3頁(yè)第18行）是指在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、人民法院主辦、有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界參與下運(yùn)行的執(zhí)行工作機(jī)制。

4、執(zhí)行積案（第4頁(yè)第2行）：是指2007年12月31日以前受理的未執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件，包括有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件、無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件和重點(diǎn)案件。

5、“巡回法庭”審判活動(dòng)（第5頁(yè)第3行）：是指法院為方便群眾訴訟，在轄區(qū)設(shè)置巡回地點(diǎn)，定期或不定期到巡回地點(diǎn)受理并審判案件的開(kāi)庭活動(dòng)。

6、“五個(gè)嚴(yán)禁”（第7頁(yè)第5行）：是指最高人民法院指定下發(fā)的規(guī)范法院工作人員行為的五項(xiàng)禁止性規(guī)定，即嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮；嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；嚴(yán)禁插手過(guò)問(wèn)他人辦理的案件；嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣(mài)等活動(dòng)中徇私舞弊；嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。

7、“八個(gè)必須”（第7頁(yè)第6行）：是指自治區(qū)高級(jí)人民法院為落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定而下發(fā)的八項(xiàng)具體要求。即必須堅(jiān)決守住清廉底線(xiàn)，嚴(yán)禁接受當(dāng)事人、代理人、辯護(hù)人以及行使職權(quán)有關(guān)的單位、個(gè)人的錢(qián)物、吃請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游和其他利益；必須嚴(yán)格遵守審判紀(jì)律，恪守法官職業(yè)道德，依法行使職權(quán)；必須嚴(yán)格履行工作職責(zé)；必須嚴(yán)格遵守評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定；必須嚴(yán)格遵守保密制度；必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行工作紀(jì)律；必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律；全區(qū)法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，率先垂范。