第一篇：關(guān)于對濟(jì)南、聊城及省教育廳、省勞動和社會保障廳

關(guān)于對濟(jì)南、聊城及省教育廳、省勞動和社會保障廳“兩綱”實施情況的檢查評估報告

省“兩綱”2008年階段監(jiān)測評估第一檢查組

（2009年1月9日）

省婦女兒童工作委員會：

根據(jù)省婦兒工委的部署安排，第一檢查組由省委副秘書長唐傳喜帶隊,一行5人,于11月27日—12月4日先后對聊城、濟(jì)南兩市及省教育廳、省勞動和社會保障廳實施“兩綱”情況進(jìn)行了檢查評估。其間，分別聽取了聊城市、濟(jì)南市和陽谷、高唐、平陰、章丘4個縣（市）以及省教育廳、省勞動和社會保障廳實施“兩綱”情況匯報，召開了有關(guān)部門參加的座談會，實地考察了近30個具有代表性、能夠反映婦女兒童工作成果的基層單位，查閱了各市、縣、鄉(xiāng)婦兒工委及成員單位的有關(guān)檔案資料。檢查結(jié)束后，檢查組向兩市婦兒工委、有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)同志以及省教育廳、省勞動和社會保障廳進(jìn)行了情況反饋?，F(xiàn)將檢查情況匯報如下：

一、基本情況

“兩綱”實施以來，濟(jì)南市、聊城市以及省教育廳、省勞動和社會保障廳高度重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，為貫徹實施綱要做了大量卓有成效的工作，“兩綱”實施取得重大階段性成果，絕大部分可量化指標(biāo)已經(jīng)達(dá)標(biāo)。截至2008年10月，濟(jì)南市《婦女兒童發(fā)展綱要》指 標(biāo)中有78項已提前達(dá)標(biāo)，大部分縣（市、區(qū)）也基本達(dá)到階段性目標(biāo)要求；聊城市《婦女兒童發(fā)展綱要》指標(biāo)中有60項提前達(dá)標(biāo)，10項基本或預(yù)計達(dá)標(biāo)，綜合達(dá)標(biāo)率為87.5%；省教育廳、省勞動和社會保障廳實施“兩綱”基本達(dá)到目標(biāo)要求。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位，“兩綱”實施環(huán)境不斷優(yōu)化。兩市針對“兩綱”中期監(jiān)測評估中的問題，定期召開婦女兒童工作會議、“兩綱”經(jīng)驗交流會，確定了市委、市政府為婦女兒童辦好事、辦實事工程。今年，省委常委、濟(jì)南市委書記焉榮竹就選拔任用女干部專門作出重要批示，要求在選拔任用女干部上要有新突破。省勞動和社會保障廳成立了由廳長任組長、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的貫徹“兩綱”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專門會議，通報有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決婦女兒童維權(quán)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）源頭參與，機(jī)制推動，“兩綱”實施力度進(jìn)一步加大。一是建立健全組織機(jī)制。兩市各級黨委政府均建立了婦女兒童工作委員會及其辦公室，并配備專門編制，撥付專項經(jīng)費(fèi)，確保其組織協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮。目前，聊城市婦兒工委辦公室已升格為副縣級事業(yè)單位。二是建立目標(biāo)管理機(jī)制。兩市將“兩綱”目標(biāo)細(xì)化、量化，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，并分別與縣（市、區(qū)）政府及職能部門簽定責(zé)任狀，將實施“兩綱”作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和部門工作考評的一項重 要內(nèi)容，有效保證了“兩綱”的順利實施。省勞動和社會保障廳建立了目標(biāo)責(zé)任考核評估機(jī)制，對婦女從業(yè)人員就業(yè)率、城鎮(zhèn)婦女參加社會保險率等工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，逐一落實，并納入省政府對各市就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)考核的內(nèi)容。三是建立政策保障機(jī)制。濟(jì)南市在市直部門實施了男女處（縣）級以上干部同齡退休、同齡轉(zhuǎn)任的政策；在婦女兒童教育方面，率先取消外來務(wù)工子女借讀費(fèi)，實現(xiàn)外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育階段100%入學(xué)；在婦女救助方面，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對單親特困母親家庭實施救助的通知》，將單親特困母親納入政府社會救助體系，并形成長效救助機(jī)制。省教育廳、省勞動和社會保障廳注重政策的普惠性、操作性和長效性，圍繞促進(jìn)教育均衡發(fā)展、婦女就業(yè)、婦女兒童維權(quán)等問題制定出臺了一系列政策，逐步建立完善保障婦女兒童發(fā)展的長效機(jī)制。四是建立宣傳教育機(jī)制。兩市通過召開新聞發(fā)布會，組織培訓(xùn)班、舉辦知識競賽、印發(fā)“兩綱”宣傳冊等多種形式提高各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會落實“兩綱”的責(zé)任感。省教育廳充分利用各部門、團(tuán)體的職能優(yōu)勢，宣傳和貫徹《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》，并將其列入義務(wù)教育學(xué)校校長任職培訓(xùn)、和教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。五是建立長效投入機(jī)制。兩市在研究各項社會事業(yè)時，優(yōu)先考慮婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，在人力、物力、財力上給予傾斜。2005—2007年，濟(jì)南市投入衛(wèi)生經(jīng) 費(fèi)22.16億元，婦幼衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)3486萬元，計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)4.15億元，教育經(jīng)費(fèi)71.48億元，將婦女兒童活動陣地建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃。省教育廳積極實施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，在全國較早地實現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育雜費(fèi)全免。六是建立督導(dǎo)評估機(jī)制。濟(jì)南市委、市政府把“兩綱”實施納入市委12項重點(diǎn)督查工作范圍。在督導(dǎo)過程中定期召開調(diào)度會、每季填報重點(diǎn)工作目標(biāo)完成表、建立目標(biāo)完成情況臺賬等，隨時掌握工作進(jìn)展情況，并通過市委《督查專報》及時呈送市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)，并以《督查反饋》形式，將督查意見直接反饋給區(qū)縣黨政和責(zé)任部門一把手。省教育廳始終把督導(dǎo)評估作為實施素質(zhì)教育的重要抓手，要求每個縣（市、區(qū)）都建立素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，對實施素質(zhì)教育情況進(jìn)行全方位監(jiān)管，督導(dǎo)結(jié)果通過媒體向社會公布，并作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要指標(biāo)。省勞動和社會保障廳督促企業(yè)按照法律法規(guī)要求把女職工勞動保護(hù)列入勞動合同，納入安全生產(chǎn)責(zé)任體系，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用，按區(qū)域和行業(yè)分別設(shè)置了舉報箱、舉報電話，認(rèn)真查處舉報案件，對案件責(zé)任人依法進(jìn)行處罰并通過新聞媒體給予曝光。

（三）突出重點(diǎn)，攻堅克難，“兩綱”目標(biāo)得到較好實現(xiàn)。一是推動婦女參政議政。濟(jì)南市在新一屆各級人大、政協(xié)換屆工作中，明確規(guī)定人大女代表候選 人比例不低于25%、政協(xié)女委員比例必須高于上屆。市委組織部和市婦聯(lián)定期召開培養(yǎng)選拔女干部工作會議，加大對女干部的培養(yǎng)和使用力度。聊城市制定了培養(yǎng)婦女干部十年規(guī)劃，建立了婦女人才庫，在“公推公選”中專門設(shè)置女性職位，特別是2008年在“公推公選”中吸收市婦兒工委副主任、市婦聯(lián)主席為領(lǐng)導(dǎo)小組成員全程參與，并將考核結(jié)果納入責(zé)任人的政績檔案。二是促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。濟(jì)南市以“工字號”創(chuàng)業(yè)基地、“青春創(chuàng)業(yè)行動”、“陽光大姐”為載體，解決城鎮(zhèn)下崗女職工和農(nóng)村失地婦女就業(yè)難的問題，積極促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。省勞動和社會保障廳注重強(qiáng)化女性就業(yè)扶持力度，開展以女生為重點(diǎn)對象的大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動，組織春風(fēng)行動，免費(fèi)為進(jìn)城求職婦女發(fā)放“春風(fēng)卡”，切實解決困難群體中的婦女就業(yè)問題。三是提高婦女兒童保健水平。濟(jì)南市各級不斷完善“711”計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，啟動出生缺陷干預(yù)工程，建立兒童“120”，設(shè)立特困家庭婦女大病救助金，及時救助弱勢婦女群體，積極探索提高婚檢率的新舉措。省勞動和社會保障廳認(rèn)真貫徹實施《山東省企業(yè)職工生育保險規(guī)定》，堅持推行“五險合一、一票征繳”的模式，即養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險捆綁在一起征費(fèi)，一票征繳。四是提高婦女兒童受教育水平。濟(jì)南市實施“愛心助學(xué)”工程，開展新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村婦女科技和實用技術(shù) 培訓(xùn)等，提高廣大農(nóng)村婦女和貧困兒童的科技文化水平。聊城市通過社會資助和建立春蕾小學(xué)等形式解決貧困女大學(xué)生和貧困女童上學(xué)難的問題；開展新一輪百萬婦女大培訓(xùn)工程，發(fā)展女科技特派員，提高婦女的文化和勞動素質(zhì)。省教育廳進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立健全校舍維修改造長效機(jī)制，為學(xué)校教育教學(xué)活動的開展提供保障；堅持政府主導(dǎo)，把素質(zhì)教育作為教育工作主題，全面實施素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量。五是加大對婦女兒童的維權(quán)力度。濟(jì)南市不斷健全婦女兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立了婦女法律援助中心、女子合議庭、反家庭暴力維權(quán)崗、家庭暴力傷情鑒定診治中心等機(jī)構(gòu)，為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。聊城市在全市開展了“零家庭暴力社區(qū)”（村莊）、“五好家庭”、“平安家庭”創(chuàng)建活動，積極預(yù)防和制止家庭暴力，有效維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。省勞動和社會保障廳進(jìn)一步落實婦女權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，促進(jìn)男女平等就業(yè)；加強(qiáng)勞動合同管理，逐步將勞動關(guān)系的建立和調(diào)整納入法制化軌道，保障婦女享有與男子平等的勞動報酬和福利待遇；加大執(zhí)法力度，對于侵犯婦女兒童合法權(quán)益的行為及時依法糾正和處理，對于非法使用童工的違法行為及時予以嚴(yán)厲查處。

二、下步需著力解決的問題

從檢查情況看，一些地方對男女平等基本國策和 “兒童優(yōu)先”的原則宣傳還不夠廣泛，思想認(rèn)識上存有一定差距，工作重視程度有待進(jìn)一步提高，積極促平衡的力度尚需進(jìn)一步加大。

一是婦女參政方面。雖然采取了一系列措施，人大女代表、政協(xié)女委員及農(nóng)村婦女進(jìn)“兩委”的比例、市縣直部門女領(lǐng)導(dǎo)干部的配備、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子配備正職女干部等指標(biāo)與《綱要》要求存有一定差距，婦女參政議政能力尚需進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是女性就業(yè)和婦女兒童勞動權(quán)益保障方面。女性大中專畢業(yè)生就業(yè)問題、農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移和失地農(nóng)民中的女性就業(yè)問題尚未全面解決；個別私營、外資企業(yè)仍存在收取女職工抵押金、不依法簽訂和履行勞動合同、忽視女工“四期”保護(hù)、不繳納社會保險費(fèi)和非法使用童工等現(xiàn)象；部分地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險率偏低，擴(kuò)大生育保險覆蓋面和完善相關(guān)政策的任務(wù)還相當(dāng)繁重。

三是婦女兒童受教育方面。全省女性文化素質(zhì)有待進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的辦學(xué)條件和師資水平發(fā)展不平衡，農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件和教師素質(zhì)還不能完全適應(yīng)素質(zhì)教育的要求；流動人口子女和留守兒童的教育狀況和心理發(fā)展亦需引起關(guān)注。

四是婦女兒童衛(wèi)生保健權(quán)益保護(hù)方面。農(nóng)村婦女兒童的生活、醫(yī)療等權(quán)益保護(hù)力度需進(jìn)一步加大，尤其是婚檢指標(biāo)下滑嚴(yán)重，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化婚檢工作力度。

三、幾點(diǎn)思考建議

確保“兩綱”目標(biāo)任務(wù)如期完成，尚需作多方面的努力，尤其應(yīng)在以下五個方面進(jìn)一步加大工作力度。

（一）進(jìn)一步啟動內(nèi)在自覺性，繼續(xù)深化認(rèn)識，增強(qiáng)做好婦女兒童工作的事業(yè)心、責(zé)任感、使命感和緊迫感。事在人為。而人為的積極不積極、主動不主動、自覺不自覺則差別很大，直接影響工作成效以及事業(yè)發(fā)展。婦女兒童是科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)建和諧社會的生力軍、主力軍，是人類文明、社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是人類發(fā)展的重要生產(chǎn)力，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。從人手上講，婦女占1/2，是“半邊天”；從人口上講，婦女兒童占2/3，數(shù)量上具有絕對優(yōu)勢；而在人才開發(fā)和發(fā)揮人才作用方面則有很大的提升空間?！皟删V”實施跨度十年，今年已經(jīng)是第八個年頭，距2010年實現(xiàn)“兩綱”終期目標(biāo)僅有兩年多的時間，推進(jìn)“兩綱”目標(biāo)全面實現(xiàn)到了攻堅沖刺階段，時間緊、任務(wù)重。應(yīng)自覺把實施“兩綱”作為當(dāng)前婦女兒童工作的重要任務(wù)，集中力量，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，嚴(yán)格督查，確?！皟删V”目標(biāo)如期全面實現(xiàn)。同時，要認(rèn)真做好編制下一個周期婦女兒童綱要的準(zhǔn)備工作，做好調(diào)研論證，從婦女兒童工作實際出發(fā)，制定出臺新“兩綱”，并將其納入我省“十二五”規(guī)劃。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)性，各成員單位要認(rèn)真履行成員單位崗位職責(zé)，齊抓共管，鑄造整體合力。實施“兩綱”是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與。各成員單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真履行成員單位職責(zé)，充分發(fā)揮本系統(tǒng)的組織優(yōu)勢，采取切實可行的措施，為促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展提供更好的政策環(huán)境、精神支撐、機(jī)制保障和物質(zhì)條件，形成全社會共同關(guān)心和支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好格局。各級婦兒工委辦公室要積極作為、主動作為、大膽作為，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、議事、指導(dǎo)、督辦職能作用，不斷完善監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核等工作制度，運(yùn)用法律、行政、社會等多種手段推動婦女兒童工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有力、指導(dǎo)有方、督辦有效。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展的平衡性，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)示范指導(dǎo)，著力突破薄弱環(huán)節(jié)。“兩綱”目標(biāo)如期實現(xiàn)，關(guān)鍵在于整體推進(jìn)、平衡發(fā)展。要根據(jù)婦女兒童工作發(fā)展區(qū)域不平衡等實際情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極促平衡。各市、各部門要確定適合本地區(qū)、本部門婦女兒童發(fā)展實際的思路、模式和類型，因地制宜、有的放矢地開展工作，避免簡單化、一刀切。榜樣的力量是巨大的。省婦兒工委應(yīng)注重分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮典型示范作用，注重總結(jié)、宣傳、推廣典型經(jīng)驗，整體推進(jìn)婦女兒童工作的開展。同時，要著力突破薄弱環(huán)節(jié)。薄弱環(huán)節(jié)往往是工作中的難點(diǎn)、空白點(diǎn)，是影響整體工作水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。諸如：婦女參政、婦女就業(yè)、婦女社會保障、婚前醫(yī)學(xué)檢查、學(xué)前教育、素質(zhì)教育、陣地建設(shè)等。要組織有關(guān)部門進(jìn)行專題調(diào)研，提出建設(shè)性意見和對策。需注意的是，“兩綱”實施是個動態(tài)過程，亦存有不穩(wěn)定性，工作稍有放松，就會出現(xiàn)“反彈”或“下滑”。要注意鞏固和發(fā)揚(yáng)已有成績，及時反饋工作情況，善于發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，超前防范，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保到2010年全面完成“兩綱”目標(biāo)任務(wù)。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性，注重婦女兒童工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，卓有成效地開展工作。創(chuàng)新是實現(xiàn)婦女兒童工作有特色、上水平、出典型、作貢獻(xiàn)的不竭動力，是永葆婦女兒童事業(yè)生機(jī)與活力的源泉。各級、各部門要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，積極探索富有時代特征、具有地域特色、體現(xiàn)新時期婦女兒童工作新特點(diǎn)以及充分反映婦女兒童新期待、新訴求的工作新路子、新方法，努力營造支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，確保取得新成效。要注重理論創(chuàng)新。深入調(diào)查研究，善于在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，將感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的姿態(tài)、創(chuàng)新的理念來思謀、籌劃、推動婦女兒童工作創(chuàng)新。要注重實踐創(chuàng)新。把握社會形勢的新變化，適應(yīng)黨對婦女兒童工作的新要求，適應(yīng)婦女兒童的新期待，堅持以“婦女兒童”為本，圍繞我省建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省這一中心任務(wù)，積極拓展婦女兒童工作領(lǐng)域，提高在社會管理與公共服務(wù)方面的 參與度，走出一條用活動去吸引，用服務(wù)去凝聚，用協(xié)調(diào)去爭取支持，用參與去維護(hù)權(quán)益的婦女工作新路子。要注重方式方法創(chuàng)新。創(chuàng)新方式方法要體現(xiàn)一個“活”字，工作開展過程中要注重靈活性,增強(qiáng)針對性。創(chuàng)新方式方法要突出一個“新”字，不斷豐富延伸活動載體，因地制宜打造特色品牌，積極推出形式新穎、內(nèi)容健康、豐富多彩、婦女兒童喜聞樂見的活動。創(chuàng)新方式方法要落腳一個“實”字，緊密結(jié)合婦女兒童工作實際，切實為婦女兒童辦實事、解難事，務(wù)求實實在在的效果。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)機(jī)制的保證性，建立完善科學(xué)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使婦女兒童工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制是實現(xiàn)婦女事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，確定分部門、分級、分項、分階段實施的目標(biāo)責(zé)任，形成上下貫通、條塊結(jié)合的責(zé)任體系，并逐級、逐項明確責(zé)任主體，嚴(yán)格督促檢查。要進(jìn)一步完善宣傳動員機(jī)制，主動把男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則納入決策主流，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用，提高社會知曉度和關(guān)注度，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。要進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則納入國民教育、社會教育培訓(xùn)體系，加大資源整合開發(fā)力度，推動男女平等享有教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮 婦女兒童活動載體和陣地的教育培訓(xùn)功能，建立有效機(jī)制，形成多層次廣覆蓋的婦女兒童教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步完善隊伍建設(shè)機(jī)制，努力打造一支政治堅定、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、密切聯(lián)系婦女的干部隊伍，把獻(xiàn)身婦女兒童事業(yè)作為一種責(zé)任、一種境界、一種能力來培養(yǎng)、教育，以特有的“情結(jié)”做好婦女兒童工作。要進(jìn)一步完善支撐保障機(jī)制，推動出臺有利于婦女兒童發(fā)展的政策法規(guī)，在人力、物力、財力等方面給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚力量，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、婦兒工委協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、社會共同參與的聯(lián)動機(jī)制。要進(jìn)一步完善督導(dǎo)評估機(jī)制，采取全面督導(dǎo)評估與重點(diǎn)督導(dǎo)評估相結(jié)合、集中督導(dǎo)評估與動態(tài)督導(dǎo)評估相結(jié)合等方式，加大督導(dǎo)評估力度，發(fā)揮好督導(dǎo)評估作用，通過工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的有效解決，推動婦女兒童事業(yè)的全面發(fā)展。

第二篇：＊＊省勞動和社會保障廳制《勞動合同書》

編號：

勞

動

合同

書

甲

方（用人單位）名稱：

經(jīng)濟(jì)類型：

單位代碼：

法定代表人或（主要負(fù)責(zé)人）姓名：

單位地址：

聯(lián)系電話：

乙

方（勞動者）姓名：

性別：

身份證號碼：

住址：

聯(lián)系電話：

貴

州

省

勞

動

和

社

會

保

障

廳

制

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，甲、乙雙方遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則訂立本勞動合同，雙方應(yīng)當(dāng)依法遵守本勞動合同所列條款。

一、合同類型和期限

第一條

甲、乙雙方選擇以下第___種形式確定本合同期限：

(一)固定期限：自_

__年

月

日起至_

_年

月

日止，其中試用期自_

__年

月

日至_

__年

月

日止。

(二)無固定期限：自_

__年

月

日起至法定終止條件出現(xiàn)時止，其中試用期自_

__年

月

日至_

__年

月

日止。

(三)以完成一定的工作任務(wù)為期限：自_

__年

月

日起至_______

_任務(wù)完成時即行終止。

二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)

第二條

根據(jù)甲方工作需要，乙方同意從事

崗位(工種)工作，擔(dān)任

職務(wù)。工作地點(diǎn)位于__________。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意，可以變更工作崗位(工種)和工作地點(diǎn)。

三、工作時間和休息休假

第三條

甲方實行每天工作8小時，每周工作40小時標(biāo)準(zhǔn)工時制度，不能實行標(biāo)準(zhǔn)工時制度的，經(jīng)勞動保障部門審批同意后，可以實行綜合計算工時制或不定時工作制。因工作需要乙方加班或延長工作時間的，甲方應(yīng)依法支付乙方加班工資或安排補(bǔ)休。乙方依法享受國家規(guī)定的法定假期。

四、勞動報酬

第四條

乙方試用期的工資標(biāo)準(zhǔn)為_____元/月。

第五條

乙方試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

第六條

乙方試用期滿后，勞動報酬按甲方的工資制度執(zhí)行，月工作總額為

元。

第七條

甲方應(yīng)以法定貨幣形式按月足額支付乙方工資，不得克扣或無故拖欠。

第八條

乙方在法定工作時間內(nèi)履行了正常勞動義務(wù)的，甲方支付乙方工作，不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

五、社會保險

第九條

甲方應(yīng)按國家有關(guān)社會保險的法律、法規(guī)和政策規(guī)定為乙方繳納社會保險費(fèi)；社會保險費(fèi)個人繳納部分，甲方應(yīng)從乙方工資中代扣代繳。

甲乙雙方解除、終止勞動合同時，甲方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為乙方辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

六、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)

第十條

甲方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)勞動保護(hù)和職業(yè)危害防護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動條件、必要的勞動防護(hù)用品和勞動工具，督促乙方遵守操作流程、工作規(guī)范、勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生制度及其標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條

對乙方從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的，甲方應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實告知乙方，不得隱瞞或者欺騙。甲方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織乙方在離崗前進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知乙方。

第十二條

乙方有權(quán)拒絕執(zhí)行甲方的違章指揮，對甲方及其管理人員漠視乙方安全健康的行為，有權(quán)提出批評并向有關(guān)部門檢舉控告。

第十三條

乙方應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應(yīng)當(dāng)及時報告甲方。

七、勞動合同的履行、變更、解除、終止

第十四條

本合同的履行、變更、解除、終止按照《中華人民共和國勞動合同法》第三章和第四章的規(guī)定執(zhí)行。

八、雙方約定的其他事項

第十五條

九、勞動爭議處理

第十六條

勞動爭議發(fā)生后，甲、乙雙方應(yīng)協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)自爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)以書面形式向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。甲、乙雙方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

對仲裁裁決不服的，可在防低期限內(nèi)向人民法院起訴。

十、其

他

第十七條

本合同未盡事宜或條款與國家法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定不相符的，按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條

本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲、乙雙方均完全理解并同意本合同上述所有條款。

本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字或蓋章生效。

甲方：(公章)

乙方：(簽名)

法定代表人或（委托代理人）：(簽名)

本合同簽訂時間：

****年**月**日

試用期規(guī)定：

勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。

同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。

以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用期。

試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。

第三篇：省勞動和社會保障廳廳長述職報告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

我于２０００年５月被省人大常委會任命為省勞動和社會保障廳廳長。遵照省人大常委會的要求，現(xiàn)將我任職兩年來的工作情況，向常委會作如下述職。

第一部分兩年來的履行職責(zé)情況

１９９７年之前，我一直從事保障工作，后調(diào)任中江公司任董事長、總經(jīng)理。機(jī)構(gòu)改革后，組建勞動和社會保障廳，任命我當(dāng)廳長。從當(dāng)時的實際情況來講，公司經(jīng)營良好，國際市場已經(jīng)打開，市場份額首次進(jìn)入中國外經(jīng)同行第九位，全球同行１００位之列。而勞動保障工作此時正面臨空前壓力和挑戰(zhàn)：一是在我省養(yǎng)老保險基金支付缺口近二十億并日趨擴(kuò)大的情況下，必須確保養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放到每一個離退人員手中的工作壓力；二是在下崗失業(yè)人員空前增多，就業(yè)局勢日趨嚴(yán)峻，資金籌措困難的情況下，必須確保下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)和失業(yè)金按時足額發(fā)放，并促進(jìn)再就業(yè)的工作壓力；三是在國企改革力度加大，勞動關(guān)系調(diào)整紛繁復(fù)雜、上訪人員增多的情況下，必須維護(hù)職工合法權(quán)益和保持社會穩(wěn)定的工作壓力?？傊?，勞動保障工作面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)。說實話，當(dāng)時再回勞動保障廳工作，從個人考慮，思想上曾猶豫過。但作為一名老黨員，服從組織決定是天職。省委、省人大、省政府選擇我，就是對我最大的信任和期望。我必須以對黨、對人民無比忠誠和高度負(fù)責(zé)的精神，挑戰(zhàn)困難和壓力，盡忠職守，竭盡全力地做好新時期的勞動保障工作。

兩年多來，我團(tuán)結(jié)班子全體成員，在原有的工作基礎(chǔ)上，充分發(fā)動和依靠全系統(tǒng)和社會各方面的力量，采取切實措施，使“兩個確?！钡玫届柟蹋蜆I(yè)局勢得以穩(wěn)定，改革取得了新突破，工作作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)有了明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，各項勞動保障工作取得了新進(jìn)展。

一、堅持以完成主要任務(wù)為調(diào)控目標(biāo)，身體力行，扎實做好各項勞動保障工作

任職兩年多來，省委、省人大、省政府對我從事的勞動保障工作傾注了關(guān)愛和支持，每年都把促進(jìn)就業(yè)、控制失業(yè)和完善社會保障體系，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)和關(guān)注民生、體察民情、以及為民辦實事的德政之舉和民心工程。省人代會期間，每年都把這項工作列為重大專題聽取意見并提出要求。省人大主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及財經(jīng)委等委員會領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心，多次和我們研究勞動保障工作，特別是社會保障體系的建立問題。作為本人來講，如何努力實踐“三個代表”的重要思想，忠實履行為人民服務(wù)的根本宗旨；如何使勞動保障工作緊緊圍繞和服務(wù)、服從于全省經(jīng)濟(jì)工作中心，促進(jìn)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定，始終是我工作的指導(dǎo)思想，也是我工作的著力點(diǎn)。兩年多來，我堅決按照省委、省人大、省政府的要求，緊緊抓住目標(biāo)不放松，確保各項工作任務(wù)落到實處。

（一）努力確保下崗職工基本生活，積極促進(jìn)其再就業(yè)。

確保下崗職工基本生活是省委、省政府賦予的一項硬性任務(wù)這也是我上任后首當(dāng)其沖的重要任務(wù)之一。一方面，我認(rèn)真按照“三三制”原則，積極籌集下崗保障資金。２０００年至今年８月，共籌集２９４４億元，保證了４１５８萬名下崗職工的基本生活。另一方面，積極推進(jìn)下崗保障向失業(yè)保險并軌，通過完善失業(yè)保險制度，增強(qiáng)失業(yè)保障能力。今年８月末，全?。矗藩保埃溉f名失業(yè)人員按時足額領(lǐng)到失業(yè)保險金，失業(yè)保險已成為企業(yè)分流人員的重要保障形式。

保生活是前提，積極促進(jìn)再就業(yè)才是根本。在抓好保生活的同時，我更是把工作著重點(diǎn)放在積極促進(jìn)下崗失業(yè)人員多渠道、多層次、多形式再就業(yè)上。一是大力拓展個私經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)就業(yè)渠道。二是積極組織開展再就業(yè)援助活動，通過建立政府購買崗位的辦法，開發(fā)公益性和社區(qū)服務(wù)崗位，形成了市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府幫助困難群體就業(yè)的常規(guī)制度。三是建立政策公示、聯(lián)合辦公、再就業(yè)“綠卡”、檢查通報等制度，保證再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實處。實踐證明，采取這些措施，取得了良好效果。今年１—８月，共促進(jìn)２７５３萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，再就業(yè)率高出全國平均水平近一倍，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在４５％的目標(biāo)以內(nèi)。去年全省各項再就業(yè)優(yōu)惠政策的覆蓋面均比上擴(kuò)大了一倍左右。

（二）全力確保養(yǎng)老金發(fā)放，加快社會化管理服務(wù)步伐。

企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放問題歷來是一件難事。過去作了很大努力，做了大量工作，付出了大量心血，但還時常發(fā)生新的拖欠。這也是我上任后必須首先要解決的要事。為此，我作了大量調(diào)查研究，提出并制定了“省補(bǔ)助資金加大提早、有條件的市給予支持、各縣（市）兜底保發(fā)放，省補(bǔ)助資金和縣（市）工作掛鉤”的方案，得到了省委、省政府的肯定。通過加大省對蘇北、蘇中確有困難市縣的支持補(bǔ)助力度，及時變省補(bǔ)助資金由事后補(bǔ)撥為事前預(yù)撥，促使養(yǎng)老金保發(fā)放和社會化發(fā)放工作取得了突破性進(jìn)展。今年確定省級重點(diǎn)補(bǔ)助的困難市縣，由去年的２２個增加到３１個，省補(bǔ)助資金由４２７億元增加到７１４５億元，占

地方資金缺口的三分之二。８月末，全省社會化發(fā)放人數(shù)２２０２１萬人，社會化發(fā)放率達(dá)９９５３％，比２０００年５月提高５９５個百分點(diǎn)，全省進(jìn)入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員已達(dá)２０多萬人。

（三）加大擴(kuò)面征繳力度，建立完善的社會保障體系。

社會保險擴(kuò)面征繳是完善社會保障體系的基礎(chǔ)，也是保發(fā)放的關(guān)鍵措施。但近年來，參保職工每年都呈下降趨勢。為此，根據(jù)就業(yè)形式多樣化的特點(diǎn)，我提議并經(jīng)廳務(wù)會議研究決定，明確了工作的重點(diǎn)。通過狠抓個私企業(yè)、三資企業(yè)和事業(yè)單位以及自由職業(yè)者的參保，開展執(zhí)法檢查，實施目標(biāo)管理和情況公告等措施，促使擴(kuò)面征繳工作取得了新進(jìn)展。今年８月末，全省養(yǎng)老保險參保職工６９２６８萬人，比２０００年末增加４４５６萬人。１—８月，征繳養(yǎng)老保險費(fèi)９５８３億元，比去年同期增收１４９９億元。在全國參保和繳費(fèi)“雙下滑”的情況下，取得了“雙增長”的良好效果。失業(yè)保險參保人數(shù)７２２０６萬人，完成覆蓋７７０萬人目標(biāo)的９３８％；失業(yè)保險基金收入１２０４億元，同比增長１３８％。所有市、縣醫(yī)療保險制度改革實施方案先后啟動實施。８月末，醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)５９６萬人，比２０００年末增加２８９萬人，比去年底增長３０５％，增長數(shù)居全國第一，超額完成全年覆蓋５３０萬人的目標(biāo)，基金征繳率達(dá)９４３％，與去年同比高出２２個百分點(diǎn)。今年兩會期間，省人大代表和政協(xié)委員普遍認(rèn)為，我省參保覆蓋率在不斷擴(kuò)大，基金收支平衡，政策逐步完善，醫(yī)保運(yùn)行呈良好的發(fā)展態(tài)勢，改革是切實可行的。

（四）加大勞動關(guān)系調(diào)整力度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

隨著體制的轉(zhuǎn)換，勞動關(guān)系紛繁復(fù)雜，導(dǎo)致了糾紛時常發(fā)生。根據(jù)這一新特點(diǎn)，我主動提請省委、省政府同意，在全省組織開展了“集體合同和勞動合同管理年”活動，加大了勞動關(guān)系的處理力度，促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。同時，進(jìn)一步建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，并在全省選擇１５６戶企業(yè)，實施定點(diǎn)聯(lián)系制度，對勞動關(guān)系運(yùn)行存在的問題，實行動態(tài)監(jiān)控，及時指導(dǎo)企業(yè)制定工作預(yù)案和應(yīng)對措施，將糾紛解決在萌芽狀態(tài)。通過推行集體合同和勞動合同制度，使各類勞動糾紛下降了２５％。

二、堅持以貫徹執(zhí)行法律法規(guī)為重點(diǎn)，促進(jìn)職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，加大依法行政、依法管理的力度

近年來，勞動保障工作改革的力度超過往常，加大依法行政的力度，加快勞動保障立法的步伐十分緊迫。為此，我重點(diǎn)抓了四個方面工作：

一是抓法規(guī)的修改完善工作。國務(wù)院《失業(yè)保險條例》出臺后，原《江蘇省職工失業(yè)保險規(guī)定》已不適應(yīng)新形勢的需要，我及時組織調(diào)研，反復(fù)修改論證，代省政府草擬了《江蘇省失業(yè)保險規(guī)定》（審議稿）。結(jié)合地方性法規(guī)、政府規(guī)章的清理，向省政府、省人大匯報建議廢止《外商投資企業(yè)勞動管理辦法》，得到采納，省人大已于５月１２日公布廢止。針對經(jīng)濟(jì)組織多元化、就業(yè)形式多樣化、勞動關(guān)系復(fù)雜化的新情況，組織對《江蘇省實施勞動合同制度辦法（試行）》和《江蘇省勞動監(jiān)察規(guī)定》貫徹執(zhí)行中的問題，提出修改方案并報省政府。

二是抓法規(guī)的制定出臺工作。針對當(dāng)前勞動關(guān)系紛繁復(fù)雜的情況，為加大依法行政的力度，我向省人大、省政府匯報，要求加快《勞動合同條例》、《企業(yè)工資支付管理條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法規(guī)規(guī)章的出臺。經(jīng)商省政府法制辦，上月下旬，我們已聯(lián)合開展立法調(diào)研。

三是抓法規(guī)規(guī)章的清理工作。為適應(yīng)加入ＷＴＯ的需要，去年，我主持按時完成了對７９件勞動保障地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件及我廳制定的１００５件規(guī)范性文件的清理工作。根據(jù)省審改辦的要求，今年又主持召開廳務(wù)會議，對５６件行政審批事項進(jìn)行了認(rèn)真的清理，取消４件，下放１件，降格審批１件。

四是抓行政執(zhí)法監(jiān)督工作。堅持從制度建設(shè)入手，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政管理公示制、評議考核制和錯案責(zé)任追究制等制度，將執(zhí)法的依據(jù)、制度、程序和結(jié)果等向社會和當(dāng)事人公開。依法認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，對確實損害申請人合法權(quán)益的行為堅決予以糾正，對下級勞動保障部門合法的行政行為給予積極維持，取得了良好的效果。兩年多來，省政府、勞動保障部和地方法院對以我廳為被申請人和被告的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件，全部都維持了我廳的具體行政行為，沒有一起因行政行為違法或不當(dāng)而被變更或撤銷。

三、堅持以認(rèn)真辦理人大代表建議為窗口，不斷提高工作效率和質(zhì)量

２０００年，我廳承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案５１件，去年５２件，今年達(dá)７５件。為切實做好代表議案以及建議、批評和意見的辦理工作，每年我均主持召開建議提案交辦會，并從“領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量”三個方面抓好落實。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做到從我及各位分管副廳長、職能處室處長到每一位承辦工作人員都從講政治、講黨性的高度充分認(rèn)識做好辦理工作的重要性，堅持“認(rèn)真辦理，及時答復(fù)，要辦實事，解決問題”的原則，對難辦的建議提案，由我直接督辦，辦理意見提交廳長辦公會或廳務(wù)會議討論。

二是健全網(wǎng)絡(luò)。建立了廳黨組成員、辦公室、有關(guān)處室、具體經(jīng)辦人四級承辦網(wǎng)絡(luò)。采取分級負(fù)責(zé)、分工辦理、專人經(jīng)辦、責(zé)任到人的辦法。明確各業(yè)務(wù)處室是辦理工作的中心環(huán)節(jié)，處室主要負(fù)責(zé)人是承辦的第一責(zé)任人。凡事關(guān)勞動保障事業(yè)發(fā)展全局的建議、提案，我直接抓；凡涉及到勞動保障某個方面的，由分管廳長牽頭辦理。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)改革創(chuàng)新。在貫徹落實上級有關(guān)文件、政策和重大決策部署時，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展勞動保障工作，提出符合江蘇實際、切實可行的措施和意見，保證中央和省的各項決策得到全面貫徹落實。從提高決策水平這個核心環(huán)節(jié)抓起，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，堅持科學(xué)決策和民主決策，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的集體智慧，增強(qiáng)班子整體功能。

（三）切實抓好勞動保障部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，標(biāo)本兼治，加大治本力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。注重教育干部職工樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀。加強(qiáng)談話戒勉等廉政提醒工作，加強(qiáng)干部的廉潔自律意識及管理約束機(jī)制。堅持以身作則，嚴(yán)于律己，同時強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。

（四）全力抓好各項勞動保障工作的落實。繼續(xù)鞏固兩個確保，重點(diǎn)解決好下崗失業(yè)人員的基本生活保障和企業(yè)退休人員調(diào)整待遇工作。認(rèn)真貫徹中央和省再就業(yè)工作會議精神，加大再就業(yè)工作力度。加強(qiáng)基層勞動保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的力度，健全市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級勞動保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。努力擴(kuò)大社會保險覆蓋面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會保障制度改革。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)工資收入分配制度改革。加大預(yù)防處理群體性突發(fā)事件的工作力度。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

以上述職，不妥之處，請主任、副主任、秘書長和各位委員批評指正。

第四篇：省勞動和社會保障廳廳長述職報告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

我于２０００年５月被省人大常委會任命為省勞動和社會保障廳廳長，省勞動和社會保障廳廳長述職報告。遵照省人大常委會的要求，現(xiàn)將我任職兩年來的工作情況，向常委會作如下述職。

第一部分兩年來的履行職責(zé)情況

１９９７年之前，我一直從事保障工作，后調(diào)任中江公司任董事長、總經(jīng)理。機(jī)構(gòu)改革后，組建勞動和社會保障廳，任命我當(dāng)廳長。從當(dāng)時的實際情況來講，公司經(jīng)營良好，國際市場已經(jīng)打開，市場份額首次進(jìn)入中國外經(jīng)同行第九位，全球同行１００位之列。而勞動保障工作此時正面臨空前壓力和挑戰(zhàn)：一是在我省養(yǎng)老保險基金支付缺口近二十億并日趨擴(kuò)大的情況下，必須確保養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放到每一個離退人員手中的工作壓力；二是在下崗失業(yè)人員空前增多，就業(yè)局勢日趨嚴(yán)峻，資金籌措困難的情況下，必須確保下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)和失業(yè)金按時足額發(fā)放，并促進(jìn)再就業(yè)的工作壓力；三是在國企改革力度加大，勞動關(guān)系調(diào)整紛繁復(fù)雜、上訪人員增多的情況下，必須維護(hù)職工合法權(quán)益和保持社會穩(wěn)定的工作壓力?？傊瑒趧颖Ｕ瞎ぷ髅媾R十分艱巨而繁重的任務(wù)。說實話，當(dāng)時再回勞動保障廳工作，從個人考慮，思想上曾猶豫過。但作為一名老黨員，服從組織決定是天職。省委、省人大、省政府選擇我，就是對我最大的信任和期望。我必須以對黨、對人民無比忠誠和高度負(fù)責(zé)的精神，挑戰(zhàn)困難和壓力，盡忠職守，竭盡全力地做好新時期的勞動保障工作。

兩年多來，我團(tuán)結(jié)班子全體成員，在原有的工作基礎(chǔ)上，充分發(fā)動和依靠全系統(tǒng)和社會各方面的力量，采取切實措施，使“兩個確?！钡玫届柟?，就業(yè)局勢得以穩(wěn)定，改革取得了新突破，工作作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)有了明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，各項勞動保障工作取得了新進(jìn)展。

一、堅持以完成主要任務(wù)為調(diào)控目標(biāo)，身體力行，扎實做好各項勞動保障工作

任職兩年多來，省委、省人大、省政府對我從事的勞動保障工作傾注了關(guān)愛和支持，每年都把促進(jìn)就業(yè)、控制失業(yè)和完善社會保障體系，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)和關(guān)注民生、體察民情、以及為民辦實事的德政之舉和民心工程。省人代會期間，每年都把這項工作列為重大專題聽取意見并提出要求。省人大主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及財經(jīng)委等委員會領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心，多次和我們研究勞動保障工作，特別是社會保障體系的建立問題。作為本人來講，如何努力實踐“三個代表”的重要思想，忠實履行為人民服務(wù)的根本宗旨；如何使勞動保障工作緊緊圍繞和服務(wù)、服從于全省經(jīng)濟(jì)工作中心，促進(jìn)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定，始終是我工作的指導(dǎo)思想，也是我工作的著力點(diǎn)。兩年多來，我堅決按照省委、省人大、省政府的要求，緊緊抓住目標(biāo)不放松，確保各項工作任務(wù)落到實處。

（一）努力確保下崗職工基本生活，積極促進(jìn)其再就業(yè)。

確保下崗職工基本生活是省委、省政府賦予的一項硬性任務(wù)這也是我上任后首當(dāng)其沖的重要任務(wù)之一。一方面，我認(rèn)真按照“三三制”原則，積極籌集下崗保障資金。２０００年至今年８月，共籌集２９４４億元，保證了４１５８萬名下崗職工的基本生活。另一方面，積極推進(jìn)下崗保障向失業(yè)保險并軌，通過完善失業(yè)保險制度，增強(qiáng)失業(yè)保障能力。今年８月末，全省４７０８萬名失業(yè)人員按時足額領(lǐng)到失業(yè)保險金，失業(yè)保險已成為企業(yè)分流人員的重要保障形式。

保生活是前提，積極促進(jìn)再就業(yè)才是根本。在抓好保生活的同時，我更是把工作著重點(diǎn)放在積極促進(jìn)下崗失業(yè)人員多渠道、多層次、多形式再就業(yè)上。一是大力拓展個私經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)就業(yè)渠道。二是積極組織開展再就業(yè)援助活動，通過建立政府購買崗位的辦法，開發(fā)公益性和社區(qū)服務(wù)崗位，形成了市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府幫助困難群體就業(yè)的常規(guī)制度。三是建立政策公示、聯(lián)合辦公、再就業(yè)“綠卡”、檢查通報等制度，保證再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實處。實踐證明，采取這些措施，取得了良好效果。今年１—８月，共促進(jìn)２７５３萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，再就業(yè)率高出全國平均水平近一倍，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在４５％的目標(biāo)以內(nèi)。去年全省各項再就業(yè)優(yōu)惠政策的覆蓋面均比上擴(kuò)大了一倍左右。

（二）全力確保養(yǎng)老金發(fā)放，加快社會化管理服務(wù)步伐。

企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放問題歷來是一件難事。過去作了很大努力，做了大量工作，付出了大量心血，但還時常發(fā)生新的拖欠。這也是我上任后必須首先要解決的要事。為此，我作了大量調(diào)查研究，提出并制定了“省補(bǔ)助資金加大提早、有條件的市給予支持、各縣（市）兜底保發(fā)放，省補(bǔ)助資金和縣（市）工作掛鉤”的方案，得到了省委、省政府的肯定。通過加大省對蘇北、蘇中確有困難市縣的支持補(bǔ)助力度，及時變省補(bǔ)助資金由事后補(bǔ)撥為事前預(yù)撥，促使養(yǎng)老金保發(fā)放和社會化發(fā)放工作取得了突破性進(jìn)展。今年確定省級重點(diǎn)補(bǔ)助的困難市縣，由去年的２２個增加到３１個，省補(bǔ)助資金由４２７億元增加到７１４５億元，占

地方資金缺口的三分之二。８月末，全省社會化發(fā)放人數(shù)２２０２１萬人，社會化發(fā)放率達(dá)９９５３％，比２０００年５月提高５９５個百分點(diǎn)，全省進(jìn)入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員已達(dá)２０多萬人。

（三）加大擴(kuò)面征繳力度，建立完善的社會保障體系。

社會保險擴(kuò)面征繳是完善社會保障體系的基礎(chǔ)，也是保發(fā)放的關(guān)鍵措施。但近年來，參保職工每年都呈下降趨勢。為此，根據(jù)就業(yè)形式多樣化的特點(diǎn)，我提議并經(jīng)廳務(wù)會議研究決定，明確了工作的重點(diǎn)。通過狠抓個私企業(yè)、三資企業(yè)和事業(yè)單位以及自由職業(yè)者的參保，開展執(zhí)法檢查，實施目標(biāo)管理和情況公告等措施，促使擴(kuò)面征繳工作取得了新進(jìn)展。今年８月末，全省養(yǎng)老保險參保職工６９２６８萬人，比２０００年末增加４４５６萬人。１—８月，征繳養(yǎng)老保險費(fèi)９５８３億元，比去年同期增收１４９９億元。在全國參保和繳費(fèi)“雙下滑”的情況下，取得了“雙增長”的良好效果。失業(yè)保險參保人數(shù)７２２０６萬人，完成覆蓋７７０萬人目標(biāo)的９３８％；失業(yè)保險基金收入１２０４億元，同比增長１３８％。所有市、縣醫(yī)療保險制度改革實施方案先后啟動實施。８月末，醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)５９６萬人，比２０００年末增加２８９萬人，比去年底增長３０５％，增長數(shù)居全國第一，超額完成全年覆蓋５３０萬人的目標(biāo)，基金征繳率達(dá)９４３％，與去年同比高出２２個百分點(diǎn)。今年兩會期間，省人大代表和政協(xié)委員普遍認(rèn)為，我省參保覆蓋率在不斷擴(kuò)大，基金收支平衡，政策逐步完善，醫(yī)保運(yùn)行呈良好的發(fā)展態(tài)勢，改革是切實可行的。

（四）加大勞動關(guān)系調(diào)整力度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

隨著體制的轉(zhuǎn)換，勞動關(guān)系紛繁復(fù)雜，導(dǎo)致了糾紛時常發(fā)生。根據(jù)這一新特點(diǎn)，我主動提請省委、省政府同意，在全省組織開展了“集體合同和勞動合同管理年”活動，加大了勞動關(guān)系的處理力度，促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。同時，進(jìn)一步建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，并在全省選擇１５６戶企業(yè)，實施定點(diǎn)聯(lián)系制度，對勞動關(guān)系運(yùn)行存在的問題，實行動態(tài)監(jiān)控，及時指導(dǎo)企業(yè)制定工作預(yù)案和應(yīng)對措施，將糾紛解決在萌芽狀態(tài)。通過推行集體合同和勞動合同制度，使各類勞動糾紛下降了２５％。

二、堅持以貫徹執(zhí)行法律法規(guī)為重點(diǎn)，促進(jìn)職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，加大依法行政、依法管理的力度

近年來，勞動保障工作改革的力度超過往常，加大依法行政的力度，加快勞動保障立法的步伐十分緊迫。為此，我重點(diǎn)抓了四個方面工作：

一是抓法規(guī)的修改完善工作。國務(wù)院《失業(yè)保險條例》出臺后，原《江蘇省職工失業(yè)保險規(guī)定》已不適應(yīng)新形勢的需要，我及時組織調(diào)研，反復(fù)修改論證，代省政府草擬了《江蘇省失業(yè)保險規(guī)定》（審議稿），述職報告《省勞動和社會保障廳廳長述職報告》。結(jié)合地方性法規(guī)、政府規(guī)章的清理，向省政府、省人大匯報建議廢止《外商投資企業(yè)勞動管理辦法》，得到采納，省人大已于５月１２日公布廢止。針對經(jīng)濟(jì)組織多元化、就業(yè)形式多樣化、勞動關(guān)系復(fù)雜化的新情況，組織對《江蘇省實施勞動合同制度辦法（試行）》和《江蘇省勞動監(jiān)察規(guī)定》貫徹執(zhí)行中的問題，提出修改方案并報省政府。

二是抓法規(guī)的制定出臺工作。針對當(dāng)前勞動關(guān)系紛繁復(fù)雜的情況，為加大依法行政的力度，我向省人大、省政府匯報，要求加快《勞動合同條例》、《企業(yè)工資支付管理條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法規(guī)規(guī)章的出臺。經(jīng)商省政府法制辦，上月下旬，我們已聯(lián)合開展立法調(diào)研。

三是抓法規(guī)規(guī)章的清理工作。為適應(yīng)加入ＷＴＯ的需要，去年，我主持按時完成了對７９件勞動保障地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件及我廳制定的１００５件規(guī)范性文件的清理工作。根據(jù)省審改辦的要求，今年又主持召開廳務(wù)會議，對５６件行政審批事項進(jìn)行了認(rèn)真的清理，取消４件，下放１件，降格審批１件。

四是抓行政執(zhí)法監(jiān)督工作。堅持從制度建設(shè)入手，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政管理公示制、評議考核制和錯案責(zé)任追究制等制度，將執(zhí)法的依據(jù)、制度、程序和結(jié)果等向社會和當(dāng)事人公開。依法認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，對確實損害申請人合法權(quán)益的行為堅決予以糾正，對下級勞動保障部門合法的行政行為給予積極維持，取得了良好的效果。兩年多來，省政府、勞動保障部和地方法院對以我廳為被申請人和被告的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件，全部都維持了我廳的具體行政行為，沒有一起因行政行為違法或不當(dāng)而被變更或撤銷。

三、堅持以認(rèn)真辦理人大代表建議為窗口，不斷提高工作效率和質(zhì)量

２０００年，我廳承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案５１件，去年５２件，今年達(dá)７５件。為切實做好代表議案以及建議、批評和意見的辦理工作，每年我均主持召開建議提案交辦會，并從“領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量”三個方面抓好落實。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做到從我及各位分管副廳長、職能處室處長到每一位承辦工作人員都從講政治、講黨性的高度充分認(rèn)識做好辦理工作的重要性，堅持“認(rèn)真辦理，及時答復(fù)，要辦實事，解決問題”的原則，對難辦的建議提案，由我直接督辦，辦理意見提交廳長辦公會或廳務(wù)會議討論。

二是健全網(wǎng)絡(luò)。建立了廳黨組成員、辦公室、有關(guān)處室、具體經(jīng)辦人四級承辦網(wǎng)絡(luò)。采取分級負(fù)責(zé)、分工辦理、專人經(jīng)辦、責(zé)任到人的辦法。明確各業(yè)務(wù)處室是辦理工作的中心環(huán)節(jié)，處室主要負(fù)責(zé)人是承辦的第一責(zé)任人。凡事關(guān)勞動保障事業(yè)發(fā)展全局的建議、提案，我直接抓；凡涉及到勞動保障某個方面的，由分管廳長牽頭辦理。

三是保證質(zhì)量。針對每件建議、提案，我要求不能滿足于書面答復(fù)，要本著高度負(fù)責(zé)、重在落實的精神，力求使每個代表和委員都滿意，對一時難以落實和解決的，講清道理，求得理解。建議、提案答復(fù)前，必須與建議人、提案者取得聯(lián)系，征求對答復(fù)意見的意見。對重點(diǎn)建議、提案加強(qiáng)調(diào)研和溝通，把握代表、委員的意圖，做到重答復(fù)，更重落實。

四、堅持以加強(qiáng)學(xué)習(xí)、廉潔自律為準(zhǔn)繩，重視機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，樹立勤政廉政形象

兩年多來，我一直把加快建設(shè)一支能切實承擔(dān)新時期繁重勞動保障工作任務(wù)的干部隊伍擺上重要位置，著重從“思想、隊伍、勤政、作風(fēng)”四個方面抓好落實。特別是結(jié)合廣泛開展民主評議行風(fēng)活動，對各方面反映的問題，深挖根源，逐條進(jìn)行整改落實。

一是加強(qiáng)思想建設(shè)。堅持帶頭并要求全廳深入學(xué)習(xí)江總書記“７·１”講話和“５·３１”講話精神，既自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，又開拓進(jìn)取，增強(qiáng)信心，營造全廳和勞動保障戰(zhàn)線講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定的氛圍。切實加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)，堅持“三會一課”制度。倡導(dǎo)思想交流，開展談心活動，增進(jìn)了解，形成講真話、辦實事的氛圍。

二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。我剛到勞動保障廳時就面臨機(jī)構(gòu)改革。為激活用人機(jī)制，我明確提出處級干部全部實行競崗并作為今后提拔任用干部的一項制度，把干部提拔任用權(quán)交給群眾，以充分體現(xiàn)干部選拔的公平、公正和公開，有效防范干部選拔任用中腐敗現(xiàn)象的滋生，使這項制度深入人心，得到了群眾的廣泛擁護(hù)，干部職工熱情高漲，工作積極性高。同時，結(jié)合今年民主評議行風(fēng)工作的契機(jī)，以改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對干部的教育管理力度，抓好隊伍的建設(shè)。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。結(jié)合勞動保障工作的實際，具體制定了廉潔自律“三十九個不準(zhǔn)”及違反的處罰規(guī)定，制定了貫徹省委、省政府“四項規(guī)定”的具體意見。重點(diǎn)對出國、出差、出書、辦班“三出一辦”等進(jìn)一步作了制度性規(guī)定。

四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅持并要求黨組成員以身作則，樹立表率作用。堅持建立聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層、深入實際、深入困難企業(yè)。在開展調(diào)研時，我盡量安排去困難企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動所，掌握第一手資料，體現(xiàn)對企業(yè)和基層應(yīng)有的關(guān)心。

第二部分存在的主要問題和努力方向

縱觀兩年來的工作，雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但我也清醒地認(rèn)識到，還存在許多不足。主要有：

一是抓政策及法律法規(guī)宣傳和落實的力度還不夠。勞動保障方面的政策法規(guī)很多，由于政務(wù)公開還不夠，部分群眾還不夠了解。有關(guān)政策的宣傳、執(zhí)行還缺乏一定的力度和透明度。勞動保障工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，兩個確保的基礎(chǔ)還不夠牢固，解決弱勢群體再就業(yè)的工作力度還不夠，社會保障體系建設(shè)還不夠完善，勞動保障監(jiān)察力量比較薄弱，有時執(zhí)法還不嚴(yán)。

二是對目前明顯滯后的有關(guān)政策法規(guī)研究解決還不夠。在貫徹執(zhí)行有關(guān)勞動保障工作的政策、法規(guī)時，有時存在簡單化傾向，對市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動保障工作缺乏堅持不懈的探索，結(jié)合江蘇實際創(chuàng)造性不夠強(qiáng)。有的貫徹意見注重了原則性，缺乏可操作性，造成基層在執(zhí)行過程中難以把握，使貫徹效果和預(yù)期目標(biāo)存在一定的差距。

三是對勞動保障前瞻性的探索還不夠。當(dāng)前勞動保障出現(xiàn)的新情況、新問題，實際上是時代對我們提出的重大理論、政策和實踐問題，自己常常忙于處理應(yīng)急事務(wù)、文件和會議，主要精力放在應(yīng)對“兩個確保”中的具體問題，應(yīng)對工作中的突出矛盾，這雖然是必要的，但對具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題缺少深入、廣泛和系統(tǒng)的研究分析。

四是學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)全面，對信息技術(shù)等新興學(xué)科的學(xué)習(xí)重視不夠。知識更新速度還不夠快，知識結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)新形勢對干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。在勞動保障工作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)上，運(yùn)用理論指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作還不夠。

五是干部交流的力度還不夠大，業(yè)務(wù)處室重要崗位的科級干部交流更不夠。干部交流中還需進(jìn)一步加強(qiáng)部門、單位班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置，使之更趨合理，更有生氣，隨著勞動保障工作的發(fā)展及機(jī)構(gòu)改革的深化，干部交流的有關(guān)規(guī)定還有待進(jìn)一步完善。

六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對干部的教育在深度和廣度上還不夠。雖然根據(jù)勞動保障工作的實際，制定了黨

風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，但有的落實、檢查、督促不夠，沒有完全做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。對干部接受吃請等現(xiàn)象已有遏制，但還存在。對干部的教育、培養(yǎng)、監(jiān)督還不夠。重使用，輕幫助教育，忽視管理的現(xiàn)象還存在。

針對上述問題，我將通過這次述職，從思想上查找和分析原因，認(rèn)真進(jìn)行整改，不斷提高自身的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，帶領(lǐng)全體干部職工，再創(chuàng)我省勞動保障工作的新局面。

（一）堅持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)。自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江總書記“７·１”及“５·３１”重要講話，理論聯(lián)系實際，從政治的、全局的高度指導(dǎo)實際工作，做到政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。按照“三個代表”的要求，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，深入基層，深入實際，深入困難企業(yè)，傾聽群眾呼聲，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，誠心誠意為困難群眾排憂解難。同時，全面、系統(tǒng)、有序地安排系列經(jīng)濟(jì)、法律、現(xiàn)代化辦公手段等學(xué)習(xí)內(nèi)容和專題輔導(dǎo)，健全干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)檔案，促進(jìn)干部學(xué)習(xí)管理規(guī)范化，全面提升政治理論和科學(xué)文化素質(zhì)，真正把勞動保障部門建設(shè)成為廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府服務(wù)部門、責(zé)任部門、法治部門。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)改革創(chuàng)新。在貫徹落實上級有關(guān)文件、政策和重大決策部署時，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展勞動保障工作，提出符合江蘇實際、切實可行的措施和意見，保證中央和省的各項決策得到全面貫徹落實。從提高決策水平這個核心環(huán)節(jié)抓起，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，堅持科學(xué)決策和民主決策，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的集體智慧，增強(qiáng)班子整體功能。

（三）切實抓好勞動保障部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，標(biāo)本兼治，加大治本力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。注重教育干部職工樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀。加強(qiáng)談話戒勉等廉政提醒工作，加強(qiáng)干部的廉潔自律意識及管理約束機(jī)制。堅持以身作則，嚴(yán)于律己，同時強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。

（四）全力抓好各項勞動保障工作的落實。繼續(xù)鞏固兩個確保，重點(diǎn)解決好下崗失業(yè)人員的基本生活保障和企業(yè)退休人員調(diào)整待遇工作。認(rèn)真貫徹中央和省再就業(yè)工作會議精神，加大再就業(yè)工作力度。加強(qiáng)基層勞動保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的力度，健全市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級勞動保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。努力擴(kuò)大社會保險覆蓋面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會保障制度改革。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)工資收入分配制度改革。加大預(yù)防處理群體性突發(fā)事件的工作力度。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

以上述職，不妥之處，請主任、副主任、秘書長和各位委員批評指

第五篇：省勞動和社會保障廳廳長述職報告[最終版]

主任、副主任、秘書長、各位委員：

我于２０００年５月被省人大常委會任命為省勞動和社會保障廳廳長。遵照省人大常委會的要求，現(xiàn)將我任職兩年來的工作情況，向常委會作如下述職。

第一部分兩年來的履行職責(zé)情況

１９９７年之前，我一直從事保障工作，后調(diào)任中江公司任董事長、總經(jīng)理。機(jī)構(gòu)改革后，組建勞動和社會保障廳，任命我當(dāng)廳長。從當(dāng)時的實際情況來講，公司經(jīng)營良好，國際市場已經(jīng)打開，市場份額首次進(jìn)入中國外經(jīng)同行第九位，全球同行１００位之列。而勞動保障工作此時正面臨空前壓力和挑戰(zhàn)：一是在我省養(yǎng)老保險基金支付缺口近二十億并日趨擴(kuò)大的情況下，必須確保養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放到每一個離退人員手中的工作壓力；二是在下崗失業(yè)人員空前增多，就業(yè)局勢日趨嚴(yán)峻，資金籌措困難的情況下，必須確保下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)和失業(yè)金按時足額發(fā)放，并促進(jìn)再就業(yè)的工作壓力；三是在國企改革力度加大，勞動關(guān)系調(diào)整紛繁復(fù)雜、上訪人員增多的情況下，必須維護(hù)職工合法權(quán)益和保持社會穩(wěn)定的工作壓力?？傊瑒趧颖Ｕ瞎ぷ髅媾R十分艱巨而繁重的任務(wù)。說實話，當(dāng)時再回勞動保障廳工作，從個人考慮，思想上曾猶豫過。但作為一名老黨員，服從組織決定是天職。省委、省人大、省政府選擇我，就是對我最大的信任和期望。我必須以對黨、對人民無比忠誠和高度負(fù)責(zé)的精神，挑戰(zhàn)困難和壓力，盡忠職守，竭盡全力地做好新時期的勞動保障工作。

兩年多來，我團(tuán)結(jié)班子全體成員，在原有的工作基礎(chǔ)上，充分發(fā)動和依靠全系統(tǒng)和社會各方面的力量，采取切實措施，使“兩個確保”得到鞏固，就業(yè)局勢得以穩(wěn)定，改革取得了新突破，工作作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)有了明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，各項勞動保障工作取得了新進(jìn)展。

一、堅持以完成主要任務(wù)為調(diào)控目標(biāo)，身體力行，扎實做好各項勞動保障工作

任職兩年多來，省委、省人大、省政府對我從事的勞動保障工作傾注了關(guān)愛和支持，每年都把促進(jìn)就業(yè)、控制失業(yè)和完善社會保障體系，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)和關(guān)注民生、體察民情、以及為民辦實事的德政之舉和民心工程。省人代會期間，每年都把這項工作列為重大專題聽取意見并提出要求。省人大主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及財經(jīng)委等委員會領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心，多次和我們研究勞動保障工作，特別是社會保障體系的建立問題。作為本人來講，如何努力實踐“三個代表”的重要思想，忠實履行為人民服務(wù)的根本宗旨；如何使勞動保障工作緊緊圍繞和服務(wù)、服從于全省經(jīng)濟(jì)工作中心，促進(jìn)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定，始終是我工作的指導(dǎo)思想，也是我工作的著力點(diǎn)。兩年多來，我堅決按照省委、省人大、省政府的要求，緊緊抓住目標(biāo)不放松，確保各項工作任務(wù)落到實處。

（一）努力確保下崗職工基本生活，積極促進(jìn)其再就業(yè)。

確保下崗職工基本生活是省委、省政府賦予的一項硬性任務(wù)這也是我上任后首當(dāng)其沖的重要任務(wù)之一。一方面，我認(rèn)真按照“三三制”原則，積極籌集下崗保障資金。２０００年至今年８月，共籌集２９４４億元，保證了４１５８萬名下崗職工的基本生活。另一方面，積極推進(jìn)下崗保障向失業(yè)保險并軌，通過完善失業(yè)保險制度，增強(qiáng)失業(yè)保障能力。今年８月末，全省４７０８萬名失業(yè)人員按時足額領(lǐng)到失業(yè)保險金，失業(yè)保險已成為企業(yè)分流人員的重要保障形式。

保生活是前提，積極促進(jìn)再就業(yè)才是根本。在抓好保生活的同時，我更是把工作著重點(diǎn)放在積極促進(jìn)下崗失業(yè)人員多渠道、多層次、多形式再就業(yè)上。一是大力拓展個私經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)就業(yè)渠道。二是積極組織開展再就業(yè)援助活動，通過建立政府購買崗位的辦法，開發(fā)公益性和社區(qū)服務(wù)崗位，形成了市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府幫助困難群體就業(yè)的常規(guī)制度。三是建立政策公示、聯(lián)合辦公、再就業(yè)“綠卡”、檢查通報等制度，保證再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實處。實踐證明，采取這些措施，取得了良好效果。今年１—８月，共促進(jìn)２７５３萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，再就業(yè)率高出全國平均水平近一倍，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在４５％的目標(biāo)以內(nèi)。去年全省各項再就業(yè)優(yōu)惠政策的覆蓋面均比上擴(kuò)大了一倍左右。

（二）全力確保養(yǎng)老金發(fā)放，加快社會化管理服務(wù)步伐。

企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放問題歷來是一件難事。過去作了很大努力，做了大量工作，付出了大量心血，但還時常發(fā)生新的拖欠。這也是我上任后必須首先要解決的要事。為此，我作了大量調(diào)查研究，提出并制定了“省補(bǔ)助資金加大提早、有條件的市給予支持、各縣（市）兜底保發(fā)放，省補(bǔ)助資金和縣（市）工作掛鉤”的方案，得到了省委、省政府的肯定。通過加大省對蘇北、蘇中確有困難市縣的支持補(bǔ)助力度，及時變省補(bǔ)助資金由事后補(bǔ)撥為事前預(yù)撥，促使養(yǎng)老金保發(fā)放和社會化發(fā)放工作取得了突破性進(jìn)展。今年確定省級重點(diǎn)補(bǔ)助的困難市縣，由去年的２２個增加到３１個，省補(bǔ)助資金由４２７億元增加到７１４５億元，占

地方資金缺口的三分之二。８月末，全省社會化發(fā)放人數(shù)２２０２１萬人，社會化發(fā)放率達(dá)９９５３％，比２０００年５月提高５９５個百分點(diǎn)，全省進(jìn)入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員已達(dá)２０多萬人。

（三）加大擴(kuò)面征繳力度，建立完善的社會保障體系。

社會保險擴(kuò)面征繳是完善社會保障體系的基礎(chǔ)，也是保發(fā)放的關(guān)鍵措施。但近年來，參保職工每年都呈下降趨勢。為此，根據(jù)就業(yè)形式多樣化的特點(diǎn)，我提議并經(jīng)廳務(wù)會議研究決定，明確了工作的重點(diǎn)。通過狠抓個私企業(yè)、三資企業(yè)和事業(yè)單位以及自由職業(yè)者的參保，開展執(zhí)法檢查，實施目標(biāo)管理和情況公告等措施，促使擴(kuò)面征繳工作取得了新進(jìn)展。今年８月末，全省養(yǎng)老保險參保職工６９２６８萬人，比２０００年末增加４４５６萬人。１—８月，征繳養(yǎng)老保險費(fèi)９５８３億元，比去年同期增收１４９９億元。在全國參保和繳費(fèi)“雙下滑”的情況下，取得了“雙增

提出處級干部全部實行競崗并作為今后提拔任用干部的一項制度，把干部提拔任用權(quán)交給群眾，以充分體現(xiàn)干部選拔的公平、公正和公開，有效防范干部選拔任用中～現(xiàn)象的滋生，使這項制度深入人心，得到了群眾的廣泛擁護(hù)，干部職工熱情高漲，工作積極性高。同時，結(jié)合今年民主評議行風(fēng)工作的契機(jī)，以改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對干部的教育管理力度，抓好隊伍的建設(shè)。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。結(jié)合勞動保障工作的實際，具體制定了廉潔自律“三十九個不準(zhǔn)”及違反的處罰規(guī)定，制定了貫徹省委、省政府“四項規(guī)定”的具體意見。重點(diǎn)對出國、出差、出書、辦班“三出一辦”等進(jìn)一步作了制度性規(guī)定。

四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅持并要求黨組成員以身作則，樹立表率作用。堅持建立聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層、深入實際、深入困難企業(yè)。在開展調(diào)研時，我盡量安排去困難企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動所，掌握第一手資料，體現(xiàn)對企業(yè)和基層應(yīng)有的關(guān)心。

第二部分存在的主要問題和努力方向

縱觀兩年來的工作，雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但我也清醒地認(rèn)識到，還存在許多不足。主要有：

一是抓政策及法律法規(guī)宣傳和落實的力度還不夠。勞動保障方面的政策法規(guī)很多，由于政務(wù)公開還不夠，部分群眾還不夠了解。有關(guān)政策的宣傳、執(zhí)行還缺乏一定的力度和透明度。勞動保障工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，兩個確保的基礎(chǔ)還不夠牢固，解決弱勢群體再就業(yè)的工作力度還不夠，社會保障體系建設(shè)還不夠完善，勞動保障監(jiān)察力量比較薄弱，有時執(zhí)法還不嚴(yán)。

二是對目前明顯滯后的有關(guān)政策法規(guī)研究解決還不夠。在貫徹執(zhí)行有關(guān)勞動保障工作的政策、法規(guī)時，有時存在簡單化傾向，對市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動保障工作缺乏堅持不懈的探索，結(jié)合江蘇實際創(chuàng)造性不夠強(qiáng)。有的貫徹意見注重了原則性，缺乏可操作性，造成基層在執(zhí)行過程中難以把握，使貫徹效果和預(yù)期目標(biāo)存在一定的差距。

三是對勞動保障前瞻性的探索還不夠。當(dāng)前勞動保障出現(xiàn)的新情況、新問題，實際上是時代對我們提出的重大理論、政策和實踐問題，自己常常忙于處理應(yīng)急事務(wù)、文件和會議，主要精力放在應(yīng)對“兩個確?！敝械木唧w問題，應(yīng)對工作中的突出矛盾，這雖然是必要的，但對具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題缺少深入、廣泛和系統(tǒng)的研究分析。

四是學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)全面，對信息技術(shù)等新興學(xué)科的學(xué)習(xí)重視不夠。知識更新速度還不夠快，知識結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)新形勢對干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。在勞動保障工作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)上，運(yùn)用理論指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作還不夠。

五是干部交流的力度還不夠大，業(yè)務(wù)處室重要崗位的科級干部交流更不夠。干部交流中還需進(jìn)一步加強(qiáng)部門、單位班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置，使之更趨合理，更有生氣，隨著勞動保障工作的發(fā)展及機(jī)構(gòu)改革的深化，干部交流的有關(guān)規(guī)定還有待進(jìn)一步完善。

六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對干部的教育在深度和廣度上還不夠。雖然根據(jù)勞動保障工作的實際，制定了黨

風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，但有的落實、檢查、督促不夠，沒有完全做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。對干部接受吃請等現(xiàn)象已有遏制，但還存在。對干部的教育、培養(yǎng)、監(jiān)督還不夠。重使用，輕幫助教育，忽視管理的現(xiàn)象還存在。

針對上述問題，我將通過這次述職，從思想上查找和分析原因，認(rèn)真進(jìn)行整改，不斷提高自身的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，帶領(lǐng)全體干部職工，再創(chuàng)我省勞動保障工作的新局面。

（一）堅持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)。自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江總書記“７·１”及“５·３１”重要講話，理論聯(lián)系實際，從政治的、全局的高度指導(dǎo)實際工作，做到政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。按照“三個代表”的要求，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，深入基層，深入實際，深入困難企業(yè)，傾聽群眾呼聲，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，誠心誠意為困難群眾排憂解難。同時，全面、系統(tǒng)、有序地安排系列經(jīng)濟(jì)、法律、現(xiàn)代化辦公手段等學(xué)習(xí)內(nèi)容和專題輔導(dǎo)，健全干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)檔案，促進(jìn)干部學(xué)習(xí)管理規(guī)范化，全面提升政治理論和科學(xué)文化素質(zhì)，真正把勞動保障部門建設(shè)成為廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府服務(wù)部門、責(zé)任部門、法治部門。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)改革創(chuàng)新。在貫徹落實上級有關(guān)文件、政策和重大決策部署時，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展勞動保障工作，提出符合江蘇實際、切實可行的措施和意見，保證中央和省的各項決策得到全面貫徹落實。從提高決策水平這個核心環(huán)節(jié)抓起，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，堅持科學(xué)決策和民主決策，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的集體智慧，增強(qiáng)班子整體功能。

（三）切實抓好勞動保障部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，標(biāo)本兼治，加大治本力度，從源頭上預(yù)防和治理～。注重教育干部職工樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀。加強(qiáng)談話戒勉等廉政提醒工作，加強(qiáng)干部的廉潔自律意識及管理約束機(jī)制。堅持以身作則，嚴(yán)于律己，同時強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。

（四）全力抓好各項勞動保障工作的落實。繼續(xù)鞏固兩個確保，重點(diǎn)解決好下崗失業(yè)人員的基本生活保障和企業(yè)退休人員調(diào)整待遇工作。認(rèn)真貫徹中央和省再就業(yè)工作會議精神，加大再就業(yè)工作力度。加強(qiáng)基層勞動保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的力度，健全市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級勞動保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。努力擴(kuò)大社會保險覆蓋面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會保障制度改革。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)工資收入分配制度改革。加大預(yù)防處理群體性突發(fā)事件的工作力度。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

以上述職，不妥之處，請主任、副主任、秘書長和各位委員批評指正。