第一篇：律師行業(yè)黨的紀律監(jiān)督實施意見

為全面開展黨的紀律監(jiān)督工作，實現(xiàn)黨的紀律監(jiān)督工作向新社會組織的延伸與覆蓋，不斷提升律師行業(yè)黨的紀律監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，根據(jù)省紀委、市紀委關(guān)于“進一步推進‘兩新組織’紀檢組織建設(shè)，提升黨的紀律監(jiān)督工作水平”部署要求，結(jié)合全市律師行業(yè)實際，現(xiàn)對進一步加強律師行業(yè)黨的紀律監(jiān)督提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，貫徹落實中央、省和市關(guān)于改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)有行業(yè)管理和獎懲機制的基礎(chǔ)上，進一步深化律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險防控體系建設(shè)，積極開展律師行業(yè)黨的紀律監(jiān)督工作，切實加強對黨員律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督制約，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶作風(fēng)促行風(fēng)，用黨員律師的先鋒模范作用，影響和帶動全市律師行業(yè)樹立“守法、廉潔、誠信”的社會形象，為建設(shè)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)、推進兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

二、工作目標

按照“黨的組織建設(shè)到哪里，紀律監(jiān)督工作就延伸到哪里”的要求，在每個律師事務(wù)所黨支部中，建立黨的紀律監(jiān)督組織，明確一名紀律監(jiān)督員，實現(xiàn)律師行業(yè)黨的紀律監(jiān)督工作“全覆蓋”。紀律監(jiān)督員通過對律師執(zhí)業(yè)過程的監(jiān)督，以規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、促進律師依法履行職責(zé)、確保司法公正為引導(dǎo)，以提升人民群眾對律師行業(yè)滿意度為目標，把黨的紀律監(jiān)督工作與律師行業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，積極履職，確保取得實效。

三、主要內(nèi)容

1．黨的紀律監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合。以“強化管理、規(guī)范運行、服務(wù)發(fā)展”為理念，結(jié)合律師行業(yè)發(fā)展，把履行監(jiān)督職能融入到執(zhí)業(yè)活動之中，滲透到行業(yè)管理每個環(huán)節(jié)，切實增強各項規(guī)章制度的執(zhí)行力。一是完善全市統(tǒng)一的律師事務(wù)所信息管理系統(tǒng)，提升律師事務(wù)所信息化管理水平；充分運用告誡規(guī)勸、檢查評議和違規(guī)懲戒等自律管理手段，強化律所對所內(nèi)律師的日常執(zhí)業(yè)管理。二是改進律師事務(wù)所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核工作，完善律師事務(wù)所規(guī)范化等級評定機制。對律所重點考核律師事務(wù)所律師隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)活動開展、律師執(zhí)業(yè)表現(xiàn)、內(nèi)部管理情況，對律師重點考核在執(zhí)業(yè)活動中遵守憲法、法律法規(guī)，遵守執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范，履行法定職責(zé)的情況。同時不斷細化考核標準，嚴格考核程序。三是繼續(xù)推行律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險監(jiān)督員制度，通過監(jiān)督員對律師辦理法律事務(wù)全過程的監(jiān)督、控制、糾正以及日常的教育、規(guī)范工作，督促律師嚴格遵循相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程。

3．黨的紀律監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合。以服務(wù)大局、服務(wù)民生為責(zé)任，全方位接受社會各界對律師行業(yè)的監(jiān)督，以黨的紀律監(jiān)督工作促進整個行業(yè)作風(fēng)的改進，進一步完善教育、監(jiān)督、懲戒制度建設(shè)。一是提升律師行業(yè)社會公信力，完善律所和律師的執(zhí)業(yè)基本情況信息、優(yōu)良行為信息、不良行為信息記錄，做好誠信檔案的登記、整理、歸檔以及發(fā)布工作。將黨員律師培養(yǎng)成為“誠信服務(wù)帶頭人”，將律師黨支部建成“誠信堡壘”。二是完善律師投訴查處工作督辦制度。加大對律師統(tǒng)一收案收費、投訴查處、重大復(fù)雜案件集體討論以及群體性、敏感性案件報告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。通過電話回訪、委托第三方調(diào)查、群眾滿意度測評等，加強對律師違紀投訴查處工作的督察力度，重點懲處妨礙司法公正、擾亂公共秩序、損害人民群眾合法權(quán)益等行為，實行有效投訴“一票否決”制。三是將律師服務(wù)職責(zé)、收費標準、辦案程序、服務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)紀律等向社會公示，接受群眾監(jiān)督；開辟和暢通行業(yè)行風(fēng)熱線、網(wǎng)上監(jiān)督、服務(wù)對象征詢等信息渠道；定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會，聽取意見，及時整改；為黨員律師統(tǒng)一制作黨徽標志，做到亮牌上崗執(zhí)業(yè)。

4．黨的紀律監(jiān)督與黨建工作相結(jié)合。以形式多樣的創(chuàng)建活動為載體，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，最大程度激發(fā)黨員律師的先鋒模范作用。一是有計劃地做好律師黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員律師隊伍，深化“1+3+x”凝聚力主題教育，力爭做到“組建一個、規(guī)范一個、發(fā)揮好一個”。二是引導(dǎo)廣大黨員律師增強黨性修養(yǎng)和宗旨意識，積極投身群眾路線教育實踐活動、“四萬工程”等專項活動中，更好地滿足群眾日益增長的法律服務(wù)需求，破解企業(yè)發(fā)展難題，化解社會矛盾糾紛。三是發(fā)揮基層組織緊密聯(lián)系律師的優(yōu)勢，支持律師協(xié)會維護律師合法權(quán)益作為紀律監(jiān)督工作服務(wù)律師黨員的結(jié)合點，深入了解和傾聽律師呼聲，維護律師行業(yè)合法權(quán)益。

四、相關(guān)要求

1．強化領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。要把律師行業(yè)黨的紀律監(jiān)督工作作為全局的重要工作，列入年度重點工作。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，并建立相應(yīng)的聯(lián)系和督導(dǎo)制度，加強對律師行業(yè)黨的紀律監(jiān)督工作每個階段、每個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，做到思想認識到位、工作措施到位，確?；顒舆_到預(yù)期效果。

2．落實責(zé)任，務(wù)求實效。律師事務(wù)所是開展律師行業(yè)黨的紀律監(jiān)督工作的主體，實行主任掛帥、專人負責(zé)制，紀律監(jiān)督員需報律師協(xié)會備案；律師協(xié)會和法律服務(wù)科負責(zé)日常工作的實施和檢查，對基礎(chǔ)較差的律師事務(wù)所，要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，促進規(guī)范化管理；市律協(xié)黨總支負責(zé)日常工作督辦，同時建立和暢通社會公眾、當(dāng)事人等對律師隊伍的監(jiān)督渠道。

3．加強宣傳，營造氛圍。相關(guān)科室、市律師協(xié)會和各律師事務(wù)所要注意總結(jié)收集工作動態(tài)和經(jīng)驗并及時上報，營造良好工作氛圍。同時針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時進行調(diào)研和分析，不斷完善律師行業(yè)黨的紀律監(jiān)督工作。

第二篇：關(guān)于深入推進全市律師行業(yè)誠信建設(shè)的實施意見

揚司律?2011?12號

關(guān)于深入推進全市律師行業(yè)誠信建設(shè)的實施意見

各縣（市、區(qū)）司法局，市直律師事務(wù)所：

為認真貫徹落實江蘇省司法廳《關(guān)于加強全省律師行業(yè)誠信建設(shè)的意見》，進一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提升行業(yè)公信力，不斷推進揚州律師事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就深入推進我市律師行業(yè)誠信建設(shè)提出以下實施意見。

一、高度重視律師行業(yè)誠信建設(shè)的緊迫性和重要性近年來在司法部、省司法廳的指導(dǎo)下，我市先后組織開展了律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、律師黨員公信力工程、律師隊伍警示教育活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過將教育引導(dǎo)、規(guī)范管理、強化監(jiān)督相結(jié)合，全面開展了律師行業(yè)誠信建設(shè)，不斷提高律師依法誠信執(zhí)業(yè)水平，取得了一定的成效。在全省率先開展了“星級所”評定活動，建成了全市律師誠信檔案庫，出臺了律師信用等級評定制度，將行業(yè)誠信建設(shè)落實到了具

體工作之中、不斷加以推進。

但全市律師、律管人員也要清醒認識到，隨著我市律師事業(yè)發(fā)展，從業(yè)人數(shù)迅速增加，事務(wù)所規(guī)模不斷壯大，在隊伍素質(zhì)和規(guī)范管理方面暴露出了一些缺失與不足：少數(shù)律師誠信意識淡薄、職業(yè)道德缺失、執(zhí)業(yè)紀律松弛；個別律師事務(wù)所組織紀律散漫、管理制度缺失、合伙人缺乏責(zé)任意識、主任負責(zé)制落實不到位。由此導(dǎo)致的律師投訴時有發(fā)生，主要反映在收案收費不規(guī)范、對當(dāng)事人作不負責(zé)任的承諾、不盡職代理、越權(quán)代理、無資質(zhì)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)等方面。盡管上述問題僅僅發(fā)生于個別單位和個人，但其影響極其惡劣，嚴重影響了社會對律師隊伍的信任度，損害了律師行業(yè)的整體形象。因此，整頓執(zhí)業(yè)紀律、凈化行業(yè)風(fēng)氣、重塑職業(yè)形象的要求已經(jīng)迫在眉睫。各地、各單位務(wù)必高度重視律師誠信建設(shè)，加大工作力度，加強指導(dǎo)監(jiān)督，將律師誠信建設(shè)與創(chuàng)建“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”相結(jié)合、與“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動相結(jié)合，確保律師依法誠信盡責(zé)執(zhí)業(yè)，以誠信建設(shè)促行風(fēng)建設(shè)，維護律師隊伍良好社會形象，為我市律師業(yè)科學(xué)發(fā)展營造良好氛圍。

二、深入推進全市律師行業(yè)誠信建設(shè)的總體目標

按照“堅定信念、精通法律、恪守誠信、維護正義”的要求，進一步建立完善、推進落實律師誠信執(zhí)業(yè)評價、監(jiān)督和獎懲機制，使全市律師誠信執(zhí)業(yè)意識普遍增強，誠信狀況明顯改善，律師行業(yè)社會公信力不斷提升。

三、深入推進全市律師行業(yè)誠信建設(shè)的基本原則

（一）堅持與服務(wù)大局相結(jié)合的原則。緊緊圍繞黨委、政府工作大局和司法行政中心工作，充分發(fā)揮律師在經(jīng)濟社會發(fā)展中的服務(wù)、保障和促進作用，把律師行業(yè)誠信建設(shè)貫穿于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。

（二）堅持與律師事業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。按照推進社會誠信建設(shè)的新要求，結(jié)合促進律師事業(yè)又好又快發(fā)展的目標，以改革創(chuàng)新精神，把握新形勢下律師行業(yè)誠信建設(shè)的規(guī)律，拓寬工作思路，完善工作機制，強化工作舉措，使律師行業(yè)誠信建設(shè)體現(xiàn)在推進律師行業(yè)發(fā)展的全過程。

（三）堅持與律師管理工作創(chuàng)新相結(jié)合的原則。堅持高點定位，著眼長遠，把律師行業(yè)誠信建設(shè)全面融入律師管理工作的全過程，著力提高律師行業(yè)誠信建設(shè)的規(guī)范性。

（四）堅持教育與懲戒相結(jié)合的原則。把重視教育預(yù)防與加大懲戒力度有機結(jié)合，加強引導(dǎo)，注重激發(fā)教育的內(nèi)在動力，依法運用懲戒手段，著力彰顯法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的約束力，不斷完善自律與監(jiān)管相互補充、相互促進的運行機制，提高律師行業(yè)誠信建設(shè)的實效性。

四、深入推進全市律師行業(yè)誠信建設(shè)的主要任務(wù)

（一）扎實開展誠信意識教育，引導(dǎo)律師爭當(dāng)誠信執(zhí)業(yè)標兵。將誠信建設(shè)與創(chuàng)建“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動相結(jié)合，使誠信教育工作常態(tài)化、制度化。將誠信教育作為律師事務(wù)

所思想政治學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，建立日常教育與專題教育相結(jié)合的行業(yè)誠信教育培訓(xùn)機制，教育引導(dǎo)律師牢固樹立誠信意識，爭做誠信執(zhí)業(yè)的標兵模范。

（二）進一步抓好我市律師誠信建設(shè)各項制度的落實。繼續(xù)做好全市律師誠信檔案、執(zhí)業(yè)檔案的建設(shè)，貫徹落實市局、市律協(xié)關(guān)于開展全市律師信用等級評定活動、規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理各項規(guī)章制度的要求。用制度規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，用制度保證誠信服務(wù)。具體做好以下幾個方面：

第一、認真貫徹落實市局《關(guān)于規(guī)范律師事務(wù)所印章卷宗管理若干事項的通知》精神。一是規(guī)范委托代理，切實做到由律師事務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一管理檔案，防止少數(shù)律師個人失信行為的發(fā)生，杜絕無資質(zhì)人員違規(guī)辦案；二是完善利益沖突審查，將其作為案件受理審批必查項目，避免因發(fā)生利益沖突而影響律師誠信形象；三是落實服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度，確?？蛻羧鐚嵦顚憽堵蓭煼?wù)質(zhì)量監(jiān)督卡》，實行“一案一卡”附卷存檔，如果客戶主動要求將《監(jiān)督卡》寄送市律協(xié)的，應(yīng)留復(fù)印件存卷，確保律師以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于當(dāng)事人，取信于社會；四是完善風(fēng)險告知等制度，保障委托人的知情權(quán)，降低律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險；五是及時設(shè)臵誠信執(zhí)業(yè)公開承諾桌卡，10月1日前實現(xiàn)每個律師“一人一卡”，卡面應(yīng)印制律師姓名、執(zhí)業(yè)證號、所屬律協(xié)分會監(jiān)督投訴電話，及依法誠信執(zhí)業(yè)格言，接受社會和當(dāng)事人監(jiān)督。

第二、完善律師行業(yè)誠信評價制度。一是按照市局、市

律協(xié)關(guān)于開展律師信用等級評定的部署，做好首次評定的申報、初審工作，嚴格對照標準，實事求是地評定每位律師的信用等級；二是進一步完善律師誠信檔案和執(zhí)業(yè)檔案庫的建設(shè)，全面、準確、及時的更新各項信用信息和獎懲記錄，并結(jié)合本地實際建立律師執(zhí)業(yè)信息披露制度；三是認真做好律師投訴受理工作，落實執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究制度，投訴經(jīng)查證屬實的，要對被投訴人予以降低信用等級、曝光不良信用記錄的處理，并依法予以行政處罰或行業(yè)懲戒，有效保護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護律師行業(yè)誠信形象。

第三、建立律師退出機制。對因經(jīng)常不誠信執(zhí)業(yè)被當(dāng)事人投訴并經(jīng)查實而又屢教不改的，由所在律師事務(wù)所與其解除聘用關(guān)系。

（三）組織律師向社會公開誠信執(zhí)業(yè)承諾。依法、誠信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)是律師工作的本質(zhì)要求，是“以人為本”在律師工作中的具體體現(xiàn)，是樹立律師隊伍良好社會形象的決定因素。各地要組織律師事務(wù)所和律師向社會公開誠信執(zhí)業(yè)的內(nèi)容，并通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布。

（四）加強對律師行業(yè)其他從業(yè)人員的管理。各律師事務(wù)所要強化對實習(xí)人員的品行考核和教育管理，嚴把“入口關(guān)”；明確律師助理、行輔人員職責(zé)，嚴禁違規(guī)接受委托代理案件。各地律管部門要采取定期或不定期的方式，對律師事務(wù)所和律師誠信執(zhí)業(yè)情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，決不姑息遷就。

五、深入推進全市律師行業(yè)誠信建設(shè)的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立堅持司法行政機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、律師協(xié)會組織協(xié)調(diào)、律師事務(wù)所具體實施、全體律師參與的工作體制，特別是要明確律師事務(wù)所是誠信建設(shè)的責(zé)任主體。結(jié)合實際，制定具體的工作計劃，分步實施，扎實推進。各縣（市、區(qū)）年內(nèi)至少召開一次律師誠信建設(shè)推進會，并及時形成總結(jié)報告。

（二）深化誠信考核。要將律師事務(wù)所和律師遵守職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律的情況作為檢查和考核的重要內(nèi)容，重點檢查，重點考核。

（三）大力開展宣傳。各地、各單位要認真總結(jié)在律師行業(yè)誠信建設(shè)方面的成功經(jīng)驗和做法，及時上報信息，并通過相關(guān)媒體大力宣傳，擴大社會影響，樹立全市律師行業(yè)良好的社會誠信形象。

二〇一一年八月十八日

主題詞：司法律師誠信意見

揚州市司法局辦公室2011年8月18日印發(fā)（共印33份）

第三篇：縣委常委會監(jiān)督縣委書記實施意見

關(guān)于縣委常委會監(jiān)督縣委書記的實施意見

為充分發(fā)揮縣委常委會的監(jiān)督作用，保證縣委書記正確行使權(quán)力，認真履行職責(zé)，經(jīng)縣委研究，制定本意見。

一、監(jiān)督內(nèi)容

縣委書記在德、能、勤、績、廉等各方面的表現(xiàn)情況，重點是縣委書記在常委會研究重大事項決策等議題的確定和干部任免工作方面履行職責(zé)情況。

二、監(jiān)督措施

（一）重大事項決策議題確定方面

1.常委會議題提出應(yīng)按常委會議事規(guī)則執(zhí)行；縣委書記直接提出常委會議題的，應(yīng)在會前主動與分管常委進行溝通。

2.常委會研究議題，應(yīng)先討論后決策。縣委書記不首先表態(tài)，在參會常委充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，集思廣益最后表態(tài)，按照民主決策程序形成決議。

3.縣委書記在常委會召開過程中一般不臨時動議增加新的議題。如遇緊急工作議題，須經(jīng)參會常委半數(shù)以上同意后方可列入常委會議題；縣委書記不得臨時動議研究干部議題。

4.推行常委會研究重大事項表決制。凡屬政策性、全局性的重大問題，須經(jīng)縣委常委會集體研究決定，必要時通過投票表決做出決定。

5.常委會研究決定的議題在執(zhí)行中遇到特殊情況需要改變原決定的，需提請常委會重新審議。

（二）行使用人權(quán)力方面

縣委書記在干部任用工作中，要帶頭遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，模范執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，按照德才兼?zhèn)錁藴市惺褂萌藱?quán)力，自覺接受各方面監(jiān)督。

1.堅持行使權(quán)力與履行責(zé)任相結(jié)合?？h委書記在干部選拔任用工作中應(yīng)正確行使以下權(quán)力：

（1）調(diào)整動議權(quán)。根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)情況，提出干部調(diào)整動議的意見。

（2）提名推薦權(quán)。根據(jù)崗位需要和對干部德才表現(xiàn)的了解情況，以個人名義向黨組織提名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選。既可以向本級黨組織推薦，也可以向上級黨組織推薦。

（3)組織醞釀權(quán)。對干部調(diào)整方案和人選建議，在召開黨委常委會（全委會）討論前，組織開展溝通醞釀。

（4）主持決策權(quán)。召集和主持縣委常委（全委）會討論干部任免事項，按照民主集中制原則作出任免決定。

（5）監(jiān)督管理權(quán)。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行教育、管理，監(jiān)督黨委其他成員、干部人事工作職能部門遵守和執(zhí)行選人用人政策法規(guī)，必要時提出責(zé)任追究。

同時，在干部選拔任用工作中應(yīng)認真履行下列責(zé)任：

（1）認真貫徹落實黨的干部路線方針政策，堅持干部選拔任用工作原則，樹立正確的用人導(dǎo)向，把握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的總體方向。

（2）嚴格履行《干部任用條例》規(guī)定的工作程序，規(guī)范有序地組織開展選人用人工作。

（3)堅持民主集中制原則，充分走群眾路線，依法、科學(xué)、民主決策干部任免事項，避免個人或少數(shù)人說了算。

（4）認真履行干部監(jiān)督工作責(zé)任制，遵守和維護選人用人工作紀律，選賢任能，公道正派，自覺抵制用人上的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

（5）創(chuàng)新選人用人方式，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，推進本地區(qū)干部人事制度改革，建立健全科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用工作機制，提高選人用人公信度。

2.嚴格規(guī)范干部調(diào)整動議行為。有下列情形之一的，縣委書記可以提出調(diào)整干部動議：

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部職位出現(xiàn)空缺需要補充；

（2）領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)需要改善；

（3）領(lǐng)導(dǎo)班子或者領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問題需要調(diào)整；

（4）機構(gòu)改革、換屆需要或者上級黨委、組織部門有明確要求；

（5）發(fā)生重大突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)干部需要調(diào)整。

提出調(diào)整干部動議必須經(jīng)過下列程序：

（1）聽取縣委組織部建議或者綜合各方面意見后，提出原則性意見；

（2）責(zé)成縣委組織部制定工作方案，明確干部調(diào)整的原則、條件、方式等；

（3）責(zé)成縣委組織部征求有關(guān)方面意見；

（4）征得上級組織部門同意后，作出動議決定，明確調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的時限和方式。

3.縣委書記要加強對初始提名工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范初始提名方式。根據(jù)不同情況，初始提名可以采取一種或多種方式進行：

（1）縣委組織部推薦提名人選。包括兩種方式：一是縣委組織部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部情況，結(jié)合崗位需要，提出符合條件的人選，在一定范圍內(nèi)采取談話、會議等形式征求意見或進行推薦，根據(jù)征求意見或推薦情況確定提名人選。二是縣委組織部根據(jù)平時掌握的領(lǐng)導(dǎo)干部的德才情況和缺職單位黨委（黨組）上報的推薦人選情況，提出建議人選或人選產(chǎn)生范圍。

（2）縣委常委會、全委會、全委擴大會投票推薦提名人選。對重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，可由組織部門根據(jù)需要提出差額參考人選（也可不提參考人選），由常委會、全委會或全委擴大會無記名投票推薦提名人選。

（3）縣委書記等領(lǐng)導(dǎo)干部

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴肅換屆紀律實施意見

按照中央和省、市委的部署，今年省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委進行換屆。為進一步嚴肅換屆紀律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進行，根據(jù)中紀委、中央組織部和省市紀委、組織部門關(guān)于嚴肅換屆紀律工作的部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施辦法。

一、基本原則

嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)，嚴明紀律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責(zé)，用鐵的紀律保證換屆風(fēng)清氣正。

二、工作任務(wù)和要求

1、加強對換屆紀律的學(xué)習(xí)宣傳

（1）提請鎮(zhèn)黨委近期召開一次專題學(xué)習(xí)會議，認真學(xué)習(xí)中紀委、中組部《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（以下簡稱《通知》）和嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議精神。及時組織鎮(zhèn)政府干部進行學(xué)習(xí)。

（2）及時學(xué)習(xí)傳縣委在嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議上，縣委組織部已將《通知》和《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，請及時組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)，開展警示教育。近期，縣委組織部還將《通知》和《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》印發(fā)給縣委管理領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。在召開民主推薦會前，將《通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)（見附件1），要求作出嚴守換屆紀律的承諾，并填寫回執(zhí)寄回，回執(zhí)時也可以反映違反換屆紀律的問題（見附件2）。在下發(fā)黨代會會議通知時，將《通知》一并函送每一位代表和委員，要求既嚴格遵守又加強監(jiān)督，堅決抵制不正之風(fēng)（見附件3）。

（3）1月下旬至2月上旬，縣委組織部已通過本地主要媒體對嚴肅換屆工作紀律進行集中宣傳，把“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求公布于眾，同時公布了舉報受理電話，提高廣大干部群眾知曉率，接受廣大干部群眾監(jiān)督。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作啟動前，縣紀委和縣委組織部負責(zé)同志采取適當(dāng)方式，適時與縣委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進行一次嚴肅換屆紀律的專題談心談話，提醒督促他們帶頭嚴格執(zhí)行換屆紀律。

2、加強對換屆工作全過程的監(jiān)督檢查

（1）在召開民主推薦大會時，由考察組組織開展嚴肅換屆紀律情況問卷調(diào)查，了解相關(guān)人員掌握“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求情況，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為（見附件4）。對問卷調(diào)查中反映的違反換屆紀律的問題，由考察組結(jié)合考察工作進行深入了解，或委托有關(guān)部門調(diào)查核實，并形成書面結(jié)論。問卷調(diào)查結(jié)果向縣委和組織部門主要負責(zé)同志反饋，同時送干部監(jiān)督科匯總分析。

（2）在發(fā)布考察對象公示通知時，將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項內(nèi)容（見附件5），并在考察過程中了解考察對象遵守換屆紀律情況。發(fā)現(xiàn)考察對象違反換屆紀律的問題，組織部門會同紀檢機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。

（3）在給黨代會代表發(fā)會議通知時，提醒一并發(fā)送換屆風(fēng)氣測評表（見附件6），請他們對本地換屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評，并在黨代會會議結(jié)束前收回。換屆風(fēng)氣測評表，由督導(dǎo)指導(dǎo)組負責(zé)回收統(tǒng)計。

（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆期間，縣紀委、組織部部門派出督查指導(dǎo)組，對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)、嚴肅換屆紀律情況進行巡回檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作結(jié)束后，對有關(guān)工作進行總結(jié)，形成書面材料并填寫統(tǒng)計表（見附件7），報送縣委組織部干部監(jiān)督科。

3、加強對違反換屆紀律行為的查處

（1）暢通舉報渠道，公布“12380”和縣紀委、縣委組織部舉報電話，及時受理反映違反換屆紀律的舉報。

（2）實行違反換屆紀律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結(jié)時限，確保一查到底。換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀律的問題舉報，要及時會同相關(guān)部門調(diào)查核實?？h紀委、縣委組織部對接到的反映違反換屆紀律問題的舉報，實行立項督查，并在15日內(nèi)完成查核情況。反映考察對象問題的，在考察工作結(jié)束前辦結(jié)。

（3）嚴格查核工作責(zé)任制，明確查處工作的具體承辦人和負責(zé)人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負責(zé)人署名，對查核結(jié)果負責(zé)。

（4）嚴肅追究問責(zé)，對經(jīng)查確實存在違反換屆紀律問題的，要依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大通報力度，對違反換屆紀律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強對嚴肅換屆紀律工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立縣換屆工作督查指導(dǎo)組，統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)督辦全縣嚴肅換屆紀律工作。督查指導(dǎo)組成員由縣紀委、縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室同志擔(dān)任。

2、強化換屆風(fēng)氣考核。將換屆風(fēng)氣情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容，開展組織工作滿意度民意調(diào)查時，將換屆風(fēng)氣情況作為考核整治工作成效的重要指標。對換屆風(fēng)氣好的，要予以表揚；對換屆風(fēng)氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

第五篇：關(guān)于加強干部監(jiān)督工作的實施意見

關(guān)于加強干部監(jiān)督工作的實施意見

關(guān)于加強干部監(jiān)督工作的實施意見

為加強新形勢下干部監(jiān)督工作，根據(jù)中央及省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱

《條例》）等黨內(nèi)法規(guī)以及黨中央對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部工作的要求為依據(jù)，按照從嚴治黨的方針，堅持以正面教育為主、預(yù)防為主，事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié)，促進干部健康成長，防止用人上的不正之風(fēng)，加強高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，為壯大縣域經(jīng)濟，建設(shè)和諧繁榮××縣提供堅強的組織保證。

二、干部監(jiān)督工作的原則

1、堅持從嚴治黨的原則。在干部監(jiān)督工作中，特別對領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。

2、堅持全面監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合的原則。一方面要著眼全局，切實加強對整個干部隊伍與領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的監(jiān)督。另一方面要加強對黨政“一把手”在行使審批權(quán)力、執(zhí)行財經(jīng)紀律、干部選拔任用的監(jiān)督。

3、堅持思想教育和懲處相結(jié)合的原則。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，要堅持針對性的教育，促使干部努力提高思想政治素質(zhì)，樹立正確的利益觀，增強自我約束和主動接受監(jiān)督的意識。同時對違紀干部要從嚴查處，運用好紀律處分和組織處理兩種手段，確保監(jiān)督的有效性，維護監(jiān)督的嚴肅性。

4、堅持依法監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。要堅持依照中央和市委關(guān)于加強干部監(jiān)督工作的內(nèi)容和規(guī)定進行監(jiān)督，完善監(jiān)督方法與程序，使監(jiān)督工作法制化。不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督工作體系，做到經(jīng)常化、規(guī)范化。積極探索群眾監(jiān)督的途徑和方法，形成監(jiān)督合力。

三、干部監(jiān)督工作的方法

（一）強化制度建設(shè)，促進干部監(jiān)督工作制度化。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行一次全面疏理，建立健全民主生活會、班子會、重大事項報告、外出請假、財務(wù)、重大資金使用、重大事項決策等制度，縣委組織部將在近期抽查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的制度建設(shè)情況。

2、堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，每年召開兩次干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議。堅持干部監(jiān)督信息交流制度，建立干部監(jiān)督信息月報制度，干部監(jiān)督信息交流成員單位要在每月月底前將了解掌握的干部問題性信息及時報縣委組織部，重要情況要隨時報送。

3、堅持干部考察預(yù)告制、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計及其成果運用等制度，保證選拔任用干部的公正性和合理性。建立“一把手”屆中審計、任職滿3年進行審計制度，切實抓好對“一把手”的監(jiān)督。

4、堅持科級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，年終各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須組織班子成員進行一次述職述廉活動。同時建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績公示制度，述職期間將科級領(lǐng)導(dǎo)干部政績在本單位公示一周。述職述廉和政績公示情況要形成文字材料報縣委組織部。

5、實行干部選拔任用責(zé)任制。建立干部推薦、考察和用人失察、失誤追究制度，做到責(zé)任到人。在干部推薦、考察、決策上失誤、失察或隱情不報，造成用人失誤的要嚴格追究當(dāng)事人責(zé)任。

（二）實施動態(tài)考核，強化干部監(jiān)督工作的日常管理作用。

要加大動態(tài)考核力度，爭取每年動態(tài)考核四分之一左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，切實強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，努力做到對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理。

1、要進一步完善動態(tài)考核內(nèi)容。動態(tài)考核除注重考核班子整體情況以及班子成員德、能、勤、績、廉等方面的主要表現(xiàn)及存在的主要問題外，還要注重考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績“成本”，即其為取得政績所付出的投入和代價，并綜合評價出政績與其“成本”之間的內(nèi)在關(guān)系。

2、建立動態(tài)考核信息庫?？己私M要對每一次動態(tài)考核進行全面客觀公正評價，形成相關(guān)材料報縣委組織部。組織部要建立工作檔案，形成動態(tài)考核信息庫，隨時為領(lǐng)導(dǎo)決策和組織考察提供確實可信的信息。

3、要注重運用動態(tài)考核結(jié)果，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”。組織部門形成動態(tài)考核結(jié)果后要及時上報縣委，對團結(jié)、實效、業(yè)績突出的班子和成員要予以表揚和鼓勵，對渙散、低效、業(yè)績平平的要予以批評和誡勉談話，或者堅決予以調(diào)整，問題嚴重的還要移交司法機關(guān)。

4、加大信訪調(diào)查工作和督辦督查力度。對干部群眾來信來訪反映的問題，要分工負責(zé)，加大力度，認真調(diào)查核實。對確有問題的，區(qū)別情況進行組織處理，構(gòu)成違紀違法的，及時移交執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)查處。

（三）突出重點，增強干部監(jiān)督工作的針對性和實效性。

1、要突出對重點對