第一篇：--市新農(nóng)村建設(shè)二十條

**市新農(nóng)村建設(shè)二十條

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，深入實(shí)施《**市城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱要》，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)國(guó)際性商貿(mào)城市建設(shè)，特制訂本二十條意見(jiàn)。

一、總體思路和主要任務(wù)

1、戰(zhàn)略導(dǎo)向。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是我市國(guó)際性商貿(mào)城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。自2003年實(shí)施城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱要以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異。**作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)的先行地區(qū)，必須按照省委“干在實(shí)處、走在前列”的要求，堅(jiān)持以《**市城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱要》為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)村莊改造成為農(nóng)村新社區(qū)，把傳統(tǒng)農(nóng)民培育成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)好”的新型農(nóng)民，形成城市和農(nóng)村互補(bǔ)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

2、總體思路。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，按照“四個(gè)區(qū)、三步走、二十年、一體化”的發(fā)展思路，堅(jiān)持市域一體、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的原則，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、民主法制和基層組織建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年全市實(shí)現(xiàn)全面小康，2020年左右把**農(nóng)村建設(shè)成為繁榮、富裕、文明、民主、和諧，城鄉(xiāng)融合、基本一體的社會(huì)主義新農(nóng)村，成為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)市、示范區(qū)。

3、主要任務(wù)。

——發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)特別是新興服務(wù)行業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步提高農(nóng)村居民收入水平。“十一五”004km.cn 期間，力爭(zhēng)農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，2010年力爭(zhēng)突破1.2萬(wàn)元。

——建設(shè)新社區(qū)。大力推進(jìn)新社區(qū)建設(shè)、村莊整治和異地奔小康工程，三年內(nèi)對(duì)全市除城中村、山區(qū)村外的所有農(nóng)村進(jìn)行整治，2010年完成和啟動(dòng)主城區(qū)1/2村（來(lái)源于新世紀(jì)范本網(wǎng)004km.cn)莊、副城區(qū)1/3村莊、城郊區(qū)1/4村莊的新社區(qū)建設(shè)，2020年全面完成新社區(qū)建設(shè)，把全市800個(gè)左右村莊改造成為300個(gè)左右的新社區(qū)。

——培育新農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)好的新型農(nóng)民；加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)到2010年二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力比重達(dá)90%以上，2020年達(dá)95%以上。

——樹(shù)立新風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會(huì)管理，弘揚(yáng)

“**精神”，繁榮農(nóng)村文化，積極倡導(dǎo)自主、自立、自強(qiáng)的精神，科學(xué)、健康、向上的生活方式，鄰里和睦、尊老愛(ài)幼、遵紀(jì)守法的文明鄉(xiāng)風(fēng)，培育國(guó)際化時(shí)代**人。

——建立新體制。立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化城鄉(xiāng)配套改革，優(yōu)化配置資源環(huán)境，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)加快向農(nóng)村覆蓋，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

二、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

4、實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)化行動(dòng)。圍繞發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)目標(biāo)，按照“主體企業(yè)化、種植設(shè)施化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化”的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化行動(dòng)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。高標(biāo)準(zhǔn)編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。積極引導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，培育法人化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)2010年全市規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)地達(dá)60%以上。實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，鼓勵(lì)工商業(yè)主投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶推廣使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)設(shè)施和裝備，力爭(zhēng)2010年全市設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培面積達(dá)8000畝以上，設(shè)施004km.cn 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平80%以上。加快宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的生態(tài)化改造，推行生態(tài)養(yǎng)殖。實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，努力拓展外埠農(nóng)業(yè)基地，確保糧食安全。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社，積極開(kāi)展有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)2010年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)90%以上。實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，加大創(chuàng)牌和包裝工作，打響農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

5、“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”興“三農(nóng)”。圍繞建設(shè)國(guó)際小商品流通中心和先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)，深入推進(jìn)“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)步增加農(nóng)村居民收入。完善全市商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮**市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新興行業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商和從事服務(wù)業(yè)。加快義東北、義西南兩大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“市場(chǎng)帶百村、企業(yè)聯(lián)萬(wàn)戶”活動(dòng)，積極發(fā)展農(nóng)村小商品加工業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，繼續(xù)抓好集鎮(zhèn)連鎖超市和農(nóng)村“放心店”建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展文化、休閑、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。利用農(nóng)村生態(tài)人文資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)街大力開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“紅糖節(jié)”、“采摘樂(lè)”等農(nóng)村旅游業(yè)。到2010年，三產(chǎn)增加值比重達(dá)55%以上。

6、推進(jìn)市域城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。加大對(duì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入，扶持發(fā)展山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施異地奔小康工程，促進(jìn)市域一體協(xié)調(diào)發(fā)展。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大公共財(cái)政對(duì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)各自優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能。實(shí)行重大基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)項(xiàng)目向相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)適度傾斜，加快**至周邊縣市區(qū)骨干道路建設(shè)，改善相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通環(huán)境。鼓勵(lì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極004km.cn 包裝項(xiàng)目，以項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)與相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同繁榮。

三、加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)

7、分類推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持“一體兩翼”的城市發(fā)展格局，按照“改造出精品、整理上檔次、整治改面貌”的要求，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜實(shí)施村莊改造，努力建設(shè)

“布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、生活舒適”的農(nóng)村新社區(qū)。

完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系。堅(jiān)持《城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱要》，按照“優(yōu)化布局、節(jié)約用地、傳承文化、美化環(huán)境”的要求，依據(jù)全市土地利用總體規(guī)劃，不斷完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、市域社區(qū)布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)與銜接，提高規(guī)劃的整體配套和可操作性。加大資金扶持力度，村莊規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整所需費(fèi)用由所在鎮(zhèn)（街）政府承擔(dān)，并免費(fèi)向農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。

實(shí)行節(jié)地型新社區(qū)建設(shè)。完善新農(nóng)村住房建設(shè)政策，每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)用地指標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。積極探索在村莊現(xiàn)有規(guī)模內(nèi)“零增地”、“少增地”實(shí)施村莊建設(shè)的新途徑，鼓勵(lì)城中村、園中村建設(shè)多層或高層住宅，節(jié)約的用地依法出讓所得地方可支配部分，可按一定比例返還用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)中心村采取土地置換、折價(jià)購(gòu)買(mǎi)、保留權(quán)益等辦法，盤(pán)活村內(nèi)原學(xué)校、供銷社、食品站等閑置用地；鼓勵(lì)“空心村”加快改造步伐，加大宅基地整理力度；鼓勵(lì)城郊村利用村周邊的丘陵坡地開(kāi)展村莊建設(shè)，利用丘陵坡地的新社區(qū)可適當(dāng)提高容積率。從2006年起，各鎮(zhèn)、街道爭(zhēng)取每年啟動(dòng)1個(gè)示范新社區(qū)建設(shè)，市里重點(diǎn)扶持3－5個(gè)不同類型的全市性示范新社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)建成并發(fā)揮示范作用。到2008年，全市有150個(gè)以上村莊完成或啟動(dòng)新社區(qū)建設(shè)。

推進(jìn)節(jié)約型村莊整治。以道路、衛(wèi)生、拆危、拆亂等為重點(diǎn)，充分考慮村民的004km.cn 承受能力，因村制宜、量力而行地推進(jìn)村莊整治。尊重群眾意愿，根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用的原則和村莊實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、合理安排整治項(xiàng)目。嚴(yán)格整治項(xiàng)目的管理，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，確保整治村“零負(fù)債”、“少負(fù)債”。允許農(nóng)村開(kāi)展單個(gè)項(xiàng)目的整治，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)施“穿衣戴帽”工程。引導(dǎo)村莊拆除村內(nèi)舊房、危房、違房，加快村內(nèi)主干道路建設(shè)，配套村莊基礎(chǔ)設(shè)施。加大村莊整治覆蓋面，抓好整鎮(zhèn)整街連片整治，除實(shí)施舊村改造和異地奔小康的村莊外，其它村莊在2008年前基本得到整治。

加快異地奔小康工程。按照“群眾自愿、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加快實(shí)施異地奔小康工程，2006年全市5個(gè)有異地奔小康安居小區(qū)建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街爭(zhēng)取啟動(dòng)二期工程建設(shè)。逐步拆除已經(jīng)搬入異地奔小康安居小區(qū)農(nóng)戶的原有住宅，對(duì)宅基地實(shí)行復(fù)墾或還林。繼續(xù)保持下山農(nóng)民原有的土地和山林承包權(quán)不變，及時(shí)將戶籍關(guān)系遷入所在城鎮(zhèn)，享有與當(dāng)?shù)鼐用裢却?。力?zhēng)到2010年，全市遠(yuǎn)郊區(qū)46個(gè)行政村和8個(gè)自然村內(nèi)的1萬(wàn)多山區(qū)農(nóng)民融入城市社區(qū)和農(nóng)村新社區(qū)。

8、創(chuàng)建生態(tài)村莊。以“潔化、綠化、美化”為重點(diǎn)，加快建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農(nóng)村。深入實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處理，加快標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站和塔山垃圾填埋場(chǎng)三期建設(shè)，建立完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步推行垃圾分類處理。實(shí)施“農(nóng)村污水處理工程”，采取集中厭氧處理、就近接入污水處理廠處理等辦法，分類處理農(nóng)村生活污水。到2010年，全市建成7個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)80%以上，基本達(dá)到雨污分流、無(wú)害排放要求。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，積極發(fā)展太陽(yáng)能等清潔能源，鼓勵(lì)使用節(jié)能產(chǎn)品。加大生態(tài)村創(chuàng)建力度，加強(qiáng)村莊綠化工作，注重植被的多樣性，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)和保險(xiǎn)體系。到2010年，全市80%的農(nóng)村達(dá)到生態(tài)村要求。

9、實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)規(guī)劃，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)的管理權(quán)限，加快工業(yè)004km.cn 區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)和文化休閑區(qū)的開(kāi)發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)鎮(zhèn)，逐步把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為設(shè)施齊全、服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)和人口適度集聚的城市副中心。本著“壯大集鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、節(jié)約用地”的原則，按照“村民自愿、政府組織、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，大膽探索并逐步建立農(nóng)村宅基地和中心鎮(zhèn)住房的置換機(jī)制。對(duì)計(jì)劃啟動(dòng)新社區(qū)建設(shè)的村莊，允許農(nóng)民和有合法房產(chǎn)的城鎮(zhèn)居民在將原住宅拆除或交給村集體的基礎(chǔ)上，帶宅基地指標(biāo)到所在中心鎮(zhèn)按一定比例建房或置換水平房，其原在村內(nèi)的宅基地歸村集體所有并實(shí)行復(fù)墾或用于新社區(qū)建設(shè)。探索中心鎮(zhèn)所在村以集體建設(shè)用地使用權(quán)為合作條件參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)的辦法，鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)外來(lái)建設(shè)者廉租房，鼓勵(lì)和引導(dǎo)兼業(yè)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)集聚。

四、培育新型農(nóng)民

10、發(fā)揮農(nóng)民主體作用。充分尊重農(nóng)民主體地位，最大限度地激發(fā)農(nóng)村居民的積極性和創(chuàng)造性，為新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力支撐。全面開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村主題教育，培養(yǎng)農(nóng)民自主、自立、自強(qiáng)的精神。尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，支持農(nóng)民大膽創(chuàng)新，探索切合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法。引導(dǎo)農(nóng)民建立各種自治組織，在規(guī)劃指導(dǎo)和政策允許的前提下，實(shí)行村莊規(guī)劃農(nóng)民民主參與、住宅式樣農(nóng)民自主選擇、宅基安排農(nóng)民自主投標(biāo)、配套建設(shè)農(nóng)民自主管理、工程質(zhì)量農(nóng)民自主監(jiān)督，不斷提高農(nóng)民自我管理、自我發(fā)展、自主自治的能力。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立新農(nóng)村建設(shè)的主人翁精神，激發(fā)農(nóng)民自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)美好家園。

11、推進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，按照

“政府培訓(xùn)、部門(mén)服務(wù)、社會(huì)參與、轉(zhuǎn)移就業(yè)”的思路，深入實(shí)施農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)工程，健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)。大力開(kāi)展商務(wù)、電腦、服務(wù)業(yè)等知識(shí)和各004km.cn 類勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力。充分發(fā)揮**人才和勞務(wù)市場(chǎng)的作用，完善勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)，舉辦好市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)推介洽談會(huì)，提高受訓(xùn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)率。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)獎(jiǎng)，完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)工商企業(yè)吸收本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力。健全社會(huì)化維權(quán)機(jī)制，切實(shí)解決轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民的子女入學(xué)、居住等困難，保障轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。“十一五”期間，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.5萬(wàn)人，三年內(nèi)90%的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè)，到2010年全市失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

12、提升農(nóng)民文明素質(zhì)。全面加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化，提升農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)村社會(huì)文明程度。深入開(kāi)展

“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育，不斷提升農(nóng)民的家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義精神。弘揚(yáng)新時(shí)期“**精神”，深化文明禮儀教育實(shí)踐活動(dòng)，培育國(guó)際化時(shí)代**人。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村科普和普法教育工作，引導(dǎo)農(nóng)民參與

“四個(gè)一”活動(dòng)，每天讀一份報(bào)紙，收聽(tīng)（看）一檔廣播（電視）新聞，每月堅(jiān)持閱讀一本書(shū)，每年至少掌握一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，推進(jìn)移風(fēng)易俗，深入實(shí)施新家庭計(jì)劃，倡導(dǎo)生育文明。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)有地方傳統(tǒng)、區(qū)域特色的民間藝術(shù)項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)村文化俱樂(lè)部，激發(fā)農(nóng)民全民參與文化活動(dòng)的熱情。大力開(kāi)展“鄉(xiāng)風(fēng)文明村”創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“文明家庭”、“文明村鎮(zhèn)”評(píng)比活動(dòng)。到2010年，全市80%以上行政村（居）達(dá)到“鄉(xiāng)風(fēng)文明村”標(biāo)準(zhǔn)。

五、加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)

13、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育、科技等事業(yè)建設(shè)，讓農(nóng)村居民共享城市文明。高標(biāo)準(zhǔn)普及十五年教育，全面推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育，逐步實(shí)行低收入家庭子女的免費(fèi)職業(yè)教育，完善終身教育體系；加快實(shí)施第三輪學(xué)校布局調(diào)整，004km.cn 推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全校長(zhǎng)、教師城鄉(xiāng)流動(dòng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康促進(jìn)工程，完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)行農(nóng)民定期體檢制度，提高防治各類疾病水平，增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，2010年實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健目標(biāo)。全面實(shí)施農(nóng)村小康健身工程，加快農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，普及鎮(zhèn)街文化中心和村居文體活動(dòng)場(chǎng)所，力爭(zhēng)“十一五”

末全市人均公共體育設(shè)施用地在0.6平方米以上，建成500個(gè)小康體育村。實(shí)施農(nóng)村文體骨干千人培訓(xùn)工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，辦好全民健身節(jié)、農(nóng)民籃球聯(lián)賽、農(nóng)村文化節(jié)等群眾文化項(xiàng)目，開(kāi)展形式多樣的文化、科技、法律下鄉(xiāng)活動(dòng)。

14、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村交通、供電供水、通訊信息、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。實(shí)施“內(nèi)暢外通工程”，爭(zhēng)取2007年底前高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)道路聯(lián)網(wǎng)和硬面化，逐步實(shí)現(xiàn)所有的農(nóng)村社區(qū)開(kāi)通公交車。堅(jiān)持“集中供水為主，分散供水為輔”的思路，加快實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，提倡飲用水和其它生活用水分質(zhì)供應(yīng)，力爭(zhēng)到2008年全市自來(lái)水覆蓋率達(dá)100%，符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水普及率達(dá)到80%，供水保證率達(dá)90%以上；到2010年全市符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水普及率達(dá)90%，供水保證率達(dá)95%，農(nóng)村飲用水全面達(dá)到安全水平。加快農(nóng)村通訊、廣電、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2007年底，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)戶電壓穩(wěn)定，數(shù)字電視、通訊信號(hào)清晰，通村寬帶網(wǎng)絡(luò)提供率達(dá)到98%以上。健全市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，探索建立農(nóng)村(社區(qū))便民服務(wù)中心，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)志愿者組織建設(shè)，積極提供家政、再就業(yè)、維權(quán)等服務(wù)。

15、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟(jì)、壯有所為”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。探索建立覆蓋全市所有人口的新004km.cn 型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法，將被征地農(nóng)民納入失業(yè)保險(xiǎn)范疇，到2010年全市失地農(nóng)民均能享受養(yǎng)老保障待遇。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后與城鎮(zhèn)繳費(fèi)人員享受同等養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接，逐步提高報(bào)銷比例，擴(kuò)大參保率和享受率，到2010年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。建立統(tǒng)一受理、分層救助的新型社會(huì)救助體系,形成具有我市特色的農(nóng)村居民最低生活保障、“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法、突發(fā)性災(zāi)難、特困殘疾人等救助體系。

六、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主法制建設(shè)

16、實(shí)施新農(nóng)村先鋒工程。深入開(kāi)展黨的先進(jìn)性建設(shè)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。健全完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“四民主、兩公開(kāi)”為核心的村民自治機(jī)制，減少農(nóng)村兩委干部職數(shù)，鼓勵(lì)交叉任職。按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村級(jí)干部培訓(xùn)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，增強(qiáng)他們的組織、協(xié)調(diào)和辦實(shí)事能力。深化村級(jí)干部創(chuàng)業(yè)承諾制，強(qiáng)化村（居）干部責(zé)任制考核，探索村干部補(bǔ)貼制度，推行村民民主評(píng)議村干部制度。探索實(shí)行干部雇員制，鼓勵(lì)農(nóng)村聘用有群眾基礎(chǔ)、能力強(qiáng)、技術(shù)好的村民參與村級(jí)事務(wù)管理和新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)代理制，加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。

17、打造平安村居。以“和諧穩(wěn)定，安居樂(lè)業(yè)”為目標(biāo)，大力推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，定期開(kāi)展重點(diǎn)村集中整治，加強(qiáng)禁賭工作，防范農(nóng)村惡勢(shì)力的滋生，全力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道綜治中心建設(shè)，強(qiáng)化信訪基層基礎(chǔ)工作，完善預(yù)防和化解矛盾糾紛機(jī)制，把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度地把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展群防004km.cn 群治，到2010年全市主要道路和鎮(zhèn)街所在地重點(diǎn)場(chǎng)所全部實(shí)施電子監(jiān)控。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)公共安全工作，加大農(nóng)村食品、藥品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。

七、新農(nóng)村建設(shè)的保障

18、加強(qiáng)黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。成立**市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全市新農(nóng)村建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。建立市級(jí)班子成員和市機(jī)關(guān)部門(mén)掛鉤聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)工作制度，明確職責(zé)，包干負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)街建立相應(yīng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，發(fā)揮主導(dǎo)作用，科學(xué)制訂規(guī)劃，分期確定工作重點(diǎn)，堅(jiān)持分步實(shí)施、分類推進(jìn)，注重典型引路、示范帶動(dòng)。各部門(mén)強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)，完善配套政策，提高辦事效率，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的督查，建立鎮(zhèn)街、部門(mén)新農(nóng)村建設(shè)分年度專項(xiàng)考核和獎(jiǎng)懲制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

19、建立全社會(huì)投入機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)民主體、社會(huì)參與、政府引導(dǎo)，建立全社會(huì)投入新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制。制訂社會(huì)資本投資新農(nóng)村建設(shè)的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本特別是工商資本參與新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本雄厚的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和工商業(yè)主等社會(huì)力量，通過(guò)投資建設(shè)、村企結(jié)對(duì)、捐資贊助、擔(dān)任經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)等形式全面參與新農(nóng)村建設(shè)，除現(xiàn)已基本完成舊村改造的村莊外，其它村莊都與骨干企業(yè)建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。鼓勵(lì)村集體市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)村級(jí)資源，支持農(nóng)村宅基地有償選位，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民投工投勞，籌集資金投入新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，本著存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加公共財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入?！笆晃濉逼陂g，市政府將每年安排35%以上財(cái)政資金用于新農(nóng)村建設(shè)。

20、深化城鄉(xiāng)配套改革。不斷改革創(chuàng)新，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。制訂加快中心鎮(zhèn)培育、推進(jìn)村莊整理、鼓勵(lì)聯(lián)建多層公寓等政策，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)處置辦法和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、戶籍管理等制度。不斷清理和減免涉農(nóng)收費(fèi)，全面推行農(nóng)004km.cn 民“零負(fù)擔(dān)”。深化土地使用制度改革，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。拓寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，允許和引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)參與村莊建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，把鎮(zhèn)街履行職能的重點(diǎn)放在加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理上。深化鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制改革，逐步化解鎮(zhèn)街債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)外來(lái)建設(shè)者積極為**新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)，切實(shí)解決外來(lái)建設(shè)者的居住、就業(yè)困難，讓他們共享新農(nóng)村建設(shè)的成果。

004km.cn

第二篇：2009市新農(nóng)村建設(shè)工作匯報(bào)

深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，是市委、市政府立足當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)施，適時(shí)前瞻性提出的重大戰(zhàn)略舉措。今年以來(lái)，我們××縣緊緊圍繞“四個(gè)年”活動(dòng)，因地制宜，創(chuàng)新思路，科學(xué)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速健康運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)。截止到6月底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到19億元，同比增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到9億元，同比增長(zhǎng)20%；財(cái)政總收入將達(dá)到2.4億元，同比增長(zhǎng)30%；固定資產(chǎn)投資將達(dá)到5.7億元，同比增長(zhǎng)200%。現(xiàn)著重將活動(dòng)落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、多措并舉，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

我縣共轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個(gè)行政村，在新農(nóng)村建設(shè)上共確定15個(gè)試點(diǎn)村和20個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村。今年以來(lái)，××嚴(yán)格按照“二十字”方針和市委、市政府提出的“四化”、“四改”、“六通”、“六個(gè)一”要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取多方面措施，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(一)做到村村有幫扶

由××縣委組織部和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭組織158個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)與158個(gè)行政村聯(lián)幫結(jié)對(duì)。重點(diǎn)篩選 了35個(gè)有能力、有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)企業(yè)與試點(diǎn)村和推進(jìn)村結(jié)對(duì)子。每個(gè)單位包村到戶，出資出人，熱心扶持，找路子，想法子，通過(guò)各種渠道為農(nóng)民解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。同時(shí)，按照全市“百千萬(wàn)”巾幗幫扶活動(dòng)電視電話會(huì)議要求，我們非常重視縣域內(nèi)女企業(yè)家、女能人在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，由縣婦聯(lián)牽頭，協(xié)調(diào)組織，以亞華制蓋、盛格特太陽(yáng)能、文敬村和下太許村為典型，充分發(fā)揮婦字號(hào)企業(yè)和農(nóng)村致富能手在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干力量，鼓勵(lì)她們?cè)凇靶罗r(nóng)村建設(shè)推進(jìn)年”創(chuàng)業(yè)立功。通過(guò)幫扶，使試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村力爭(zhēng)達(dá)到“八新”，即“兩委”班子有新思路，推進(jìn)工作有新措施，農(nóng)民增收有新項(xiàng)目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新亮點(diǎn)，村莊規(guī)劃有新特色，基礎(chǔ)投入有新增加，農(nóng)民素質(zhì)有新提高，農(nóng)村和諧有新氣象。

(二)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

一是制定了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制。按照標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)和完成時(shí)限，向全縣交賬。二是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)村由黨委書(shū)記親自抓，重點(diǎn)推進(jìn)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)具體抓。三是制定了職能部門(mén)責(zé)任制。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，城建部門(mén)要協(xié)調(diào)搞好全縣的村鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)；林業(yè)部門(mén)要搞好通道綠化、園區(qū)綠化及村鎮(zhèn)綠化；電力部門(mén)要搞好電力設(shè)施及配套；交通公路部門(mén)要搞好村鎮(zhèn)道路硬化和路政牌設(shè)計(jì)與安裝；農(nóng)業(yè)部門(mén)要協(xié)調(diào)全縣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；水利部門(mén)要搞好水利設(shè)施配套；開(kāi)發(fā)辦要搞好綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和綠色認(rèn)證；財(cái)政金融部門(mén)提供資金扶持；宣傳部門(mén)要搞好輿論宣傳，“六個(gè)一”建設(shè)涉及部門(mén)做到各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作。

(三)集中使用資金

今年縣財(cái)政拿出了500萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)，全縣各級(jí)各部門(mén)資金投入達(dá)到3000萬(wàn)元以上。在這方面，我們加大整合力度，由財(cái)政局和新農(nóng)辦牽頭，將53個(gè)成員單位幫扶資金、財(cái)政預(yù)算資金和各項(xiàng)支農(nóng)涉農(nóng)資金全面整合，突出試點(diǎn)村和推進(jìn)村兩個(gè)重點(diǎn)，集中用于試點(diǎn)村和重點(diǎn)村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高等農(nóng)民最需要的地方，切實(shí)提高資金使用效率。

(四)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

我縣充分利用資源優(yōu)勢(shì)，突出特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照“優(yōu)質(zhì)小麥建基地、優(yōu)質(zhì)果菜建園區(qū)，規(guī)模養(yǎng)殖建小區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力推進(jìn)“一村一品”工程，通過(guò)采取政府推動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、科技促動(dòng)、典型帶動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等有效手段，使全縣“一村一品”工程呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)特色村多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)化程序高和產(chǎn)業(yè)效益好的四大特點(diǎn)，涌現(xiàn)出北董大蒜、里村紅提、楊談蘋(píng)果、西常河槽大棚和周莊蛋雞養(yǎng)殖、文敬萬(wàn)頭豬場(chǎng)等一大批種養(yǎng)專業(yè)村，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收。

(五)培育新型農(nóng)民

我們突出抓了農(nóng)民實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能和思想道德及法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，組織開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)和能力；由宣傳和司法部門(mén)牽頭，組織開(kāi)展農(nóng)民思想道德和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的道德素質(zhì)和法律意識(shí)。我們努力在全縣造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源。

(六)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

我們重點(diǎn)抓了“××縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心”的運(yùn)轉(zhuǎn)。“中心”內(nèi)設(shè)培訓(xùn)部、轉(zhuǎn)移部、信息部、維權(quán)部和綜合辦公室，創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新辦法，多渠道、多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。目前，我縣從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力已達(dá)到6萬(wàn)人。

通過(guò)以上措施，目前，我縣15個(gè)試點(diǎn)村已全部完成了規(guī)劃編制、街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、主街道路燈亮化的任務(wù)。同時(shí)，完善教育、衛(wèi)生、文化等公益設(shè)施，達(dá)到每個(gè)村都有一個(gè)科技文化活動(dòng)室、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所、一個(gè)休閑健身活動(dòng)場(chǎng)所、一個(gè)便民連鎖店、中心村有一所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的目標(biāo)。

20個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村正在規(guī)劃的村7個(gè)，街巷硬化達(dá)標(biāo)的村15個(gè)，安裝路燈350盞；改水達(dá)標(biāo)的村16個(gè)、4938戶。20個(gè)推進(jìn)村全部實(shí)現(xiàn)了“六通”即：通水、通電、通電話、通客車、通廣播電視、通水泥(油)路。今年新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村文化活動(dòng)室10個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生所15個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校4所、休閑健身場(chǎng)所5個(gè)、便民連鎖店13個(gè)、科技綜合服務(wù)中心5個(gè)。

二、狠抓落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生命線和保證源。為此，我們?cè)陧?xiàng)目落實(shí)上始終堅(jiān)持鍥而不舍、一抓到底的原則。特別是參加去年“港洽會(huì)”、“滬洽會(huì)”、“中博會(huì)”以來(lái)我們更是高度重視把項(xiàng)目的落實(shí)作為全縣一切工作的重中之重，最大限度確保這些項(xiàng)目落地××，投產(chǎn)達(dá)效。我縣成立了簽約項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，指派了分管縣長(zhǎng)主抓項(xiàng)目的落實(shí)，將簽約項(xiàng)目定為××縣重點(diǎn)項(xiàng)目，并按項(xiàng)目類型分解到人，每個(gè)項(xiàng)目都指派了專人負(fù)責(zé)，納入重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤范圍，從而大大加強(qiáng)了“三會(huì)”簽約項(xiàng)目落實(shí)的工作力度，有力地推進(jìn)了“三會(huì)”項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。“三會(huì)”總共簽約13個(gè)項(xiàng)目：滬洽會(huì)1個(gè)，港洽會(huì)9個(gè)，中博會(huì)3個(gè)，項(xiàng)目總投資額3.5917億美元，擬引進(jìn)外資21312萬(wàn)美元。截止目前，開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè)，累計(jì)完成投資9.33億元。13個(gè)簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：

中宇公司300萬(wàn)噸鋼配套項(xiàng)目完成省級(jí)核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、土地手續(xù)。累計(jì)完成投資20200萬(wàn)元，今年1-4月完成投資3407萬(wàn)元。3號(hào)450立方米高爐建成投產(chǎn)，4號(hào)高爐、高速線材很快建成投產(chǎn)。(滬洽會(huì))

中宇公司225mw廢煤氣發(fā)電項(xiàng)目完成省級(jí)核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、土地手。累計(jì)完成投資5720萬(wàn)元，今年1-4月完成投資1420萬(wàn)元，建成一座煤氣柜。(港洽會(huì))

中宇公司特種鋼生產(chǎn)線項(xiàng)目正在辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，土地手續(xù)辦完，今年開(kāi)工，累計(jì)投資3260萬(wàn)元。(港洽會(huì))

立恒50萬(wàn)噸彈簧鋼項(xiàng)目項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)完備。累計(jì)完成投資18000萬(wàn)元，今年1-4月完成投資3000萬(wàn)元。目前，土建工程已完成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。(港洽會(huì))

通才工貿(mào)50萬(wàn)噸冷軋薄板項(xiàng)目各種手續(xù)完備，土建工程結(jié)束，正在進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)、安裝。(港洽會(huì))

盛格特年產(chǎn)30萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)能擴(kuò)建項(xiàng)目項(xiàng)目手續(xù)完備，一期年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，累計(jì)完成投資4000萬(wàn)元。二期年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)生產(chǎn)線正在籌備之中，近期開(kāi)工。(港洽會(huì))

民政福利年產(chǎn)6萬(wàn)噸離心球墨鑄管項(xiàng)目項(xiàng)目備案、土地手續(xù)已經(jīng)辦理。正在做環(huán)評(píng)，近期開(kāi)工建設(shè)。(中博會(huì))

康家源公司年產(chǎn)300萬(wàn)公斤紅棗速溶超細(xì)粉加工生產(chǎn)線和年產(chǎn)600噸山藥保建項(xiàng)目項(xiàng)目前期工程已經(jīng)完成，備案、土地手續(xù)完備，正在進(jìn)行征用土地的青苗補(bǔ)償工作，預(yù)計(jì)近期開(kāi)工。(中博會(huì))、(港洽會(huì))

太子湖3000噸大豆方便面建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目手續(xù)完備。一期一號(hào)車間一條生產(chǎn)線已投產(chǎn)。累計(jì)完成投資3600萬(wàn)元。(港洽會(huì))

三泰公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸超細(xì)礦渣粉項(xiàng)目項(xiàng)目手續(xù)完備。一期年產(chǎn)20萬(wàn)噸礦渣微粉生產(chǎn)線投資，完成投資3000萬(wàn)元。正在積極落實(shí)外方資金，預(yù)計(jì)二期近期開(kāi)工。(港洽會(huì))

中條山日產(chǎn)2500噸熟料水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目項(xiàng)目手續(xù)完備。累計(jì)完成投資26586萬(wàn)元，其中，1-4月完成7440萬(wàn)元。該項(xiàng)目已剪彩投產(chǎn)。(中博會(huì))

亞華超薄一體化馬口鐵制罐項(xiàng)目項(xiàng)目手續(xù)齊全。正在進(jìn)行土地青苗補(bǔ)償。近期開(kāi)工，到位資金2500萬(wàn)元。(港洽會(huì))

三、積極穩(wěn)妥，城市建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展

按照市委、市政府“城市建設(shè)年”活動(dòng)的安排部署，結(jié)合我縣實(shí)現(xiàn)“城建名縣”的目標(biāo)，今年我縣共確定了十五項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。目前，大部分工程都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

縣城總體規(guī)劃工程該工程的主要內(nèi)容是縣城總體規(guī)劃的修訂。年初，我縣城東區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制完成之后，使得我縣2002年編制完成的縣城總體規(guī)劃的內(nèi)容有了重大變化和調(diào)整。按照《城市規(guī)劃法》規(guī)定，即將上報(bào)市規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。此外，縣域總體規(guī)劃、縣城綠地規(guī)劃已經(jīng)編制完成，進(jìn)入評(píng)審階段；縣城客運(yùn)公共交通規(guī)劃已經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，由市政府批復(fù)后即可實(shí)施。

北大街北進(jìn)二期工程該工程是連結(jié)縣城與太子灘農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和高顯冶金工業(yè)園區(qū)的紐帶，在一期工程基礎(chǔ)上，二期工程已于四月份竣工，實(shí)現(xiàn)了該道路的全面暢通。

供水系統(tǒng)改造工程在去年完成的五眼水井鑿井工程的基礎(chǔ)上，今年完成了水源地至縣城十二公里的輸水管網(wǎng)配套工程，涉及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十四個(gè)村。目前，正在進(jìn)行水源地供電專線架設(shè)工程和水井管理房建設(shè)工程，城東配水廠正在籌建當(dāng)中。

太和苑建設(shè)工程該工程是縣城中心廣場(chǎng)的姊妹工程，已完成了拆遷工作，分別委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、山東濟(jì)寧設(shè)計(jì)院、大冶市中魯古建園林工程設(shè)計(jì)公司進(jìn)行了方案設(shè)計(jì)，目前設(shè)計(jì)方案正在進(jìn)一步論證之中。

城市供氣工程該工程以三星焦化廠煤氣為氣源，目前，焦化廠煤氣工程基礎(chǔ)設(shè)施已全部完成，實(shí)現(xiàn)供氣范圍為花苑小區(qū)和府東街、府西街，下一步供氣范圍將拓展到晉都北路晉都南路。

晉都北路道路建設(shè)工程工程于2007年6月2日正式開(kāi)工，目前正在進(jìn)行兩側(cè)側(cè)道下煤氣上水、弱電工程施工，整個(gè)工程可望于國(guó)慶節(jié)完工并交付使用。

東城區(qū)道路框架建設(shè)工程按照要求，今年要完成兩縱兩橫四條主街道的道路框架建設(shè)。目前府東街東擴(kuò)工程已經(jīng)全線啟動(dòng)，貢院街東擴(kuò)正在前期準(zhǔn)備階段。其中，府東街東擴(kuò)工程長(zhǎng)1500米，寬60米，總投資2000萬(wàn)元，4月15日動(dòng)工，目前已完成道路基層的鋪筑壓實(shí)工程，排水管網(wǎng)工程已完成40%。完成的工程總量占整個(gè)工程的35%，國(guó)慶節(jié)前可望高標(biāo)準(zhǔn)完成整個(gè)配套工程并交付使用；貢院街東擴(kuò)1500米，寬60米，工程總投資1800萬(wàn)元，目前，正在對(duì)涉及拆遷的房屋進(jìn)行評(píng)估，可望7月中旬完成拆遷任務(wù)，8月初動(dòng)工建設(shè)。

另外，青少年活動(dòng)中心、博物館、圖書(shū)館、××職中、新樂(lè)昌中學(xué)、新縣醫(yī)院等工程都在新規(guī)劃的東城區(qū)范圍，隨著東城區(qū)道路工程的完工，這些工程將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。

四、綜合治理，環(huán)境建設(shè)顯出成效

環(huán)境建設(shè)的好壞直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。今年以來(lái)，我們按照市委、市政府開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的要求，重點(diǎn)實(shí)施了“藍(lán)天碧水”工程，環(huán)境污染治理得到進(jìn)一步推進(jìn)。

(一)工業(yè)污染得到有效整治

根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省、市有關(guān)規(guī)定要求，我們重點(diǎn)對(duì)省政府公布的環(huán)境污染末位淘汰企業(yè)的縣境內(nèi)18戶冶煉焦化企業(yè)分三批進(jìn)行淘汰關(guān)閉。3月25日，已對(duì)臨汾海泰實(shí)業(yè)有限公司3.2搗固型焦?fàn)t實(shí)施了關(guān)閉，并對(duì)其裝煤車、推焦車、洗焦車、變壓器以及焦?fàn)t爐門(mén)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了全部拆除，對(duì)7家冶煉企業(yè)和一家洗煤廠分別下達(dá)了設(shè)施淘汰關(guān)閉決定通知。目前，這8家企業(yè)已全部停產(chǎn)，停電停水，拆除煙囪、風(fēng)機(jī)及相關(guān)設(shè)施。對(duì)剩下的9戶企業(yè)，我們也已做好了準(zhǔn)備工作，10月底前將對(duì)其全部淘汰關(guān)閉。另外又對(duì)6家小化鐵爐、5家小選渣廠、23家煤場(chǎng)進(jìn)行了徹底取締。對(duì)冶煉、焦化、建材等企業(yè)進(jìn)行了限期治理，目前已有10家企業(yè)通過(guò)市環(huán)保局監(jiān)測(cè)驗(yàn)收，核發(fā)了排污許可證，絕大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已完成治理，有效地降低了污染糾紛事故隱患。與此同時(shí)，我們大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)環(huán)境治理技改項(xiàng)目建設(shè)步代大大加快。目前，通過(guò)工貿(mào)的余熱橡膠制品加工項(xiàng)已進(jìn)入試生產(chǎn)階段，立恒鐵業(yè)的冶煉渣制磚項(xiàng)目全線投產(chǎn)，閩光焦化的焦?fàn)t煤氣再利用已和天泉淀粉制糖項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)，各冶煉企業(yè)的物料輸送環(huán)節(jié)除塵封閉設(shè)備也已全部投入使用。

(二)城市環(huán)境綜合治理成效明顯

加快實(shí)施縣城集中供氣供熱工程，縣城西大街煤氣已入戶使用；生活垃圾和建筑垃圾實(shí)現(xiàn)了日清日潔；對(duì)城區(qū)段23戶經(jīng)營(yíng)性門(mén)店?duì)t灶更換了液化氣和煤氣等清潔燃料；對(duì)各施工單位實(shí)行了封閉作業(yè)，有效防止了二次揚(yáng)塵污染；縣城綠化面積新增10.8萬(wàn)平方米，總覆蓋面積達(dá)到了35萬(wàn)平方米。城市環(huán)境空氣質(zhì)量與去年同期相比有大幅度提升。

(三)造林綠化深入開(kāi)展

通過(guò)大力推進(jìn)通道綠化、環(huán)城綠化、村鎮(zhèn)綠化、荒山綠化，今年上半年全縣共新植道路17條、補(bǔ)植道路32條，栽植各種苗木33.5萬(wàn)株，完成了18個(gè)園林村的補(bǔ)植補(bǔ)栽和完善提高，完成了環(huán)城綠化800畝，綠色××建設(shè)初見(jiàn)成效。在推進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，我們堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，著力打造和諧人文環(huán)境，在安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、信訪等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題上也做了大量的工作，并取得了較好的成績(jī)。

第三篇：靖遠(yuǎn)市新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

靖遠(yuǎn)市新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

靖遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)涉及XX開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)勝、長(zhǎng)興辦事處，共12個(gè)行政村62個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口9320戶38500人，農(nóng)村勞動(dòng)力20782人。農(nóng)村現(xiàn)有耕地面積48500畝，耕地少，經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種、養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入逐步加大，實(shí)施了截潛流工程、渠道砌護(hù)工程和中低產(chǎn)田改造等工程項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田26680畝，全面配套溝、渠、路、橋、涵、閘建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。村莊規(guī)劃和農(nóng)村新居建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)農(nóng)民新居305戶，改造舊居821戶。建成了XX一站、龍泉村、興民村等農(nóng)村小區(qū)，XX一站“星海家園”成為自治區(qū)塞上農(nóng)民新居建設(shè)的亮點(diǎn)工程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，初步形成了以設(shè)施蔬菜為主的種植業(yè)和奶牛、小公雞、水產(chǎn)為代表的養(yǎng)殖業(yè)。2006年底，全區(qū)建成日光溫室1196座，枸杞種植4200畝，“上農(nóng)下漁”生態(tài)農(nóng)業(yè)和水生植物園2000畝。重點(diǎn)發(fā)展以奶牛、生豬、小公雞為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)和認(rèn)證工作逐步推進(jìn)，促進(jìn)了靖遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)得到加強(qiáng)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年，全區(qū)糧食總產(chǎn)量1646.9萬(wàn)公斤，其中夏糧777.15萬(wàn)公斤。畜禽飼養(yǎng)量119.66萬(wàn)只(頭)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.23億元，其中二三產(chǎn)業(yè)收入1.48億元，農(nóng)業(yè)總收入7524.9萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3112元。

今年以來(lái)，區(qū)委、政府更加重視“三農(nóng)”工作，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行調(diào)研，尋找我區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的突破口。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)委、政府進(jìn)一步加大農(nóng)村工作力度，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，提出了圍繞一個(gè)中心，樹(shù)立三個(gè)理念，按照八句話三十二個(gè)字的總要求，實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)主要目標(biāo)，做好十項(xiàng)工作，按照“依托城市、發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的總體思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并提出到2011年靖遠(yuǎn)市農(nóng)民人均純收入達(dá)到自治區(qū)前列，超過(guò)全市平均水平。

一、按照產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域布局和發(fā)展目標(biāo)，突出發(fā)展奶牛、蔬菜、林果、水產(chǎn)四大特色產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是實(shí)施千棟萬(wàn)間日光溫室建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃到2011年建造日光溫室5000棟。2007年計(jì)劃建設(shè)日光溫室550棟，總投資2608萬(wàn)元。截至目前，完成溫室主體建設(shè)511棟，完成投資2506萬(wàn)元，其中XX開(kāi)發(fā)區(qū)完成臺(tái)田溫室468棟，完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投資348萬(wàn)元；長(zhǎng)勝辦事處完成日光溫室建設(shè)30棟；長(zhǎng)興辦事處完成日光溫室建設(shè)13棟。二是抓好奶牛養(yǎng)殖，到2011年，奶牛養(yǎng)殖達(dá)到2000頭。上半年，通過(guò)招商積極引進(jìn)寧夏民安裕豐牧業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1167萬(wàn)元，養(yǎng)殖規(guī)模1000頭，工程目前正在建設(shè)。正在XX開(kāi)發(fā)區(qū)西軸村三合院建設(shè)的XX千頭奶牛養(yǎng)殖基地總投資2260萬(wàn)元，占地130畝，養(yǎng)殖規(guī)模1000頭以上。這是XX開(kāi)發(fā)區(qū)首家集養(yǎng)殖、采奶、消毒、防疫和信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，該基地建成后將對(duì)XX開(kāi)發(fā)區(qū)奶牛養(yǎng)殖向規(guī)?；?、市場(chǎng)化、特色化方向發(fā)展發(fā)揮良好的示范帶動(dòng)作用。三是發(fā)展以苗木花卉為主的林果業(yè)。扶持陽(yáng)光花卉擴(kuò)建，擴(kuò)大種植面積280畝，建造日光溫室5棟，簡(jiǎn)易棚10座，種植各類苗木70畝，花卉育苗200畝，栽植各類苗木40萬(wàn)株，培育各類草花400萬(wàn)株。在龍泉村建設(shè)設(shè)施園藝日光溫室30棟，完成油桃栽植6棟3400株。四是大力發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)，發(fā)展高投入、高檔次的現(xiàn)代設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖，在XX六分溝建成1000畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。同時(shí)推廣地膜馬鈴薯455畝，馬鈴薯收后復(fù)種大蔥正在進(jìn)行。在發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)我區(qū)農(nóng)村城郊型特點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在龍泉村建設(shè) “農(nóng)家樂(lè)”特色旅游景區(qū)，在長(zhǎng)興建設(shè)長(zhǎng)城農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和隴興生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，龍泉生態(tài)旅游度假村項(xiàng)目經(jīng)過(guò)建設(shè)已初步形成集旅游、休閑、垂釣、餐飲、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為一體的具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色的觀光園區(qū)。長(zhǎng)城農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和隴興生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)完成，目前，隴興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)已完成水、電、路的鋪設(shè)，種植綠化苗木4000株，建造新型溫室大棚8棟。

二、進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目和農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成XX開(kāi)發(fā)區(qū)十六支渠中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和龍泉村中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。興民村完成清淤4公里，修補(bǔ)來(lái)水渠滲漏渠系2.6公里，正在籌備實(shí)施揚(yáng)水站渠系及配套設(shè)施的改造。試驗(yàn)引進(jìn)脫硫廢渣改良鹽堿地的新技術(shù)，在XX“上農(nóng)下漁”臺(tái)田試驗(yàn)改良鹽堿地50畝，取得了明顯效果。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)3000畝，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，緊緊利用城郊優(yōu)勢(shì)，抓好生產(chǎn)發(fā)展、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)、勞務(wù)輸出等增收措施，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民走出田埂，走向城市，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要收入，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為了我區(qū)農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。

四、實(shí)施村企合作，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，全面加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。今年，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，區(qū)委、政府搭橋，各部門(mén)共同參與，確定了216家企業(yè)與全區(qū)12個(gè)行政村對(duì)接，實(shí)現(xiàn)村企互動(dòng)，以工促農(nóng)，工農(nóng)和諧發(fā)展的目的。通過(guò)實(shí)施村企合作項(xiàng)目，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。目前，已經(jīng)確定村企合作建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，全部開(kāi)工建設(shè)，總投資達(dá)到3754萬(wàn)元。其中潮湖村綜合市場(chǎng)項(xiàng)目總投資2000萬(wàn)元，一期工程已經(jīng)完成，二期工程正在加緊建設(shè)，10月底全部完工。市場(chǎng)建成后，每年可增加產(chǎn)值1000萬(wàn)元，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬(wàn)元，農(nóng)民可以從中獲得土地轉(zhuǎn)讓金和入股分紅20萬(wàn)元，增加300個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)增收 300萬(wàn)元。潮湖村綜合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目總投資340萬(wàn)元，建設(shè)10座標(biāo)準(zhǔn)化廠房和倉(cāng)儲(chǔ)，每個(gè)村至少2座，工程已完工。長(zhǎng)勝村村企合作農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)總投資150萬(wàn)元，占地面積100畝，目前已完成房屋和圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施，近期正在招商。長(zhǎng)勝村機(jī)械加工廠總投資150萬(wàn)元，廠房修繕已經(jīng)完工，新購(gòu)進(jìn)機(jī)械加工設(shè)備6臺(tái)，目前正在安裝調(diào)試，將于近期投入生產(chǎn)。龍泉村機(jī)械加工項(xiàng)目投資50萬(wàn)元，利用宏強(qiáng)利機(jī)械加工廠原有廠房和設(shè)備，并新購(gòu)進(jìn)機(jī)械加工設(shè)備2臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大加工生產(chǎn)規(guī)模，該加工廠已經(jīng)投入生產(chǎn)。長(zhǎng)興辦事處興民村投資204萬(wàn)元建設(shè)一處停車場(chǎng)，目前已投入使用。XX工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)車間，由XX開(kāi)發(fā)區(qū)8個(gè)行政村共同籌建，主要通過(guò)對(duì)外租賃招商的形式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，總投資560萬(wàn)元，目前正在加緊施工，預(yù)計(jì)10月底完工。XX一站村X(qián)X高鮮食品加工有限公司總投資300萬(wàn)元，目前，圍墻和廠房已經(jīng)完工，正在安裝設(shè)備，該企業(yè)建成后不僅對(duì)XX開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)施蔬菜發(fā)展有極大的促進(jìn)作用，每年還可以為村集體帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收入。以上8個(gè)項(xiàng)目全部建成投入使用后，每年可以為全區(qū)12個(gè)行政村增加村集體經(jīng)濟(jì)收入330多萬(wàn)元，是2006年全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入的兩倍（2006年為164萬(wàn)元）。

五、全面開(kāi)展村容整治工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是加大村莊環(huán)境衛(wèi)生整治力度。按照“一掃、二清、三拆、四刷、五維護(hù)”的整治步驟，清除亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建，拆除違規(guī)廢舊房屋、圍墻和長(zhǎng)期無(wú)人居住且影響村莊整體面貌的廢舊房屋。全區(qū)共出動(dòng)勞力29290人次，出動(dòng)車輛1130車次。拆除廢舊房屋1862間23136平方米、違章建筑525處，清除垃圾9419處30324噸、清除秸稈1765處1314噸。二是穩(wěn)步推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃。我區(qū)高度重視村莊規(guī)劃工作，采取有力措施，大力推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，在去年完成5個(gè)行政村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年又完成2個(gè)行政村規(guī)劃的測(cè)量工作，村莊規(guī)劃正在編制。三是做好塞上農(nóng)民新居建設(shè)。根據(jù)我區(qū)具體情況，在XX開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)勝辦事處、長(zhǎng)興辦事處集中新建、改造塞上農(nóng)居，硬化新居建設(shè)區(qū)內(nèi)的道路，配套供水、供電、排水和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。XX開(kāi)發(fā)區(qū)一站村塞上農(nóng)民新居二期工程和六站村康居工程現(xiàn)正在建設(shè)之中。新居改造完成488 戶，面積53123.2平方米，其中長(zhǎng)興辦事處興民村200戶，面積20200平方米，長(zhǎng)勝辦事處120戶，面積13800平方米，長(zhǎng)興辦事處200戶，面積19123.2平方米。四是加大鄉(xiāng)村道路整治力度。清除村莊道路兩旁的生活垃圾、亂堆亂放雜物，拆除村莊道路兩旁的亂搭、亂建廁所和圈舍等建筑物，封堵廢棄巷道，平整村莊道路。封堵廢棄的生產(chǎn)巷道69條，總長(zhǎng)8600米，打通巷道86條43340米，硬化村莊道路25條，總長(zhǎng)7020米，面積47380平方米，整修道路10條，總長(zhǎng)13900米，拆除豬圈542個(gè)、廁所684個(gè)。五是建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理水平。確定了衛(wèi)生監(jiān)督示范崗，開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查。將環(huán)境衛(wèi)生整治工作考核與村干部工資掛鉤，與考核掛鉤，有效地調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性。建立了一支農(nóng)村保潔隊(duì)伍，聘用村級(jí)保潔員175名，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境的清掃保潔、垃圾清運(yùn)等日常工作。完善一批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，新建垃圾池122個(gè)，集中垃圾堆放，徹底杜絕垃圾隨意丟棄的現(xiàn)象。

六、加快農(nóng)村清潔能源及人畜飲水工程建設(shè)，群眾生活水平進(jìn)一步提高。計(jì)劃完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)3000座，目前已完成1461座。加快實(shí)施農(nóng)村飲水工程建設(shè)，已完成潮湖村、長(zhǎng)勝村、龍泉村、興民村、一站村、六站村六個(gè)村的農(nóng)村人畜安全飲水工程建設(shè)，2007年還將完成四站、五站農(nóng)村人畜安全飲水工程建設(shè)。

七、全面推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，使我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。鄉(xiāng)村文化、體育事業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)民的精神文化生活不斷豐富。全面啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，制定和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法，農(nóng)戶繳費(fèi)率達(dá)到88.9％。大力開(kāi)展以“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、綠在農(nóng)家、美在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、愛(ài)在農(nóng)家”等為主要內(nèi)容的“六在農(nóng)家”新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)法制宣傳教育，著重解決農(nóng)民群眾迫切需要解決的生產(chǎn)生活問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層民主建設(shè)。以創(chuàng)建“有朝氣蓬勃的創(chuàng)業(yè)激情，有勇創(chuàng)一流的工作目標(biāo)，有考核評(píng)議的規(guī)范制度，有學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好氛圍，有群眾擁護(hù)的深厚基礎(chǔ)，有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子”為主要內(nèi)容的“六有”支部為保障，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，抓好村兩位班子換屆選舉工作，把有能力、干實(shí)事的農(nóng)村能人選村支部班子，不斷地提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和黨組織的戰(zhàn)斗力。積極推進(jìn)村民自治，農(nóng)村基層民主管理水平不斷增強(qiáng)。

2007年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作投入最大，步伐最快的一年，也是新農(nóng)村建設(shè)成效最為明顯的一年。這一切與區(qū)委、政府采取的一系列有力措施是密不可分的。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，措施到位。2006年10月，區(qū)委調(diào)整了靖遠(yuǎn)市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，由區(qū)委書(shū)記俞愛(ài)山同志親自擔(dān)任靖遠(yuǎn)市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，政府區(qū)長(zhǎng)高重瞳同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，并設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和塞上農(nóng)民新居建設(shè)辦公室，由區(qū)農(nóng)牧水務(wù)科技局和區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)交通局分別負(fù)責(zé)辦公室工作。區(qū)委俞書(shū)記是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的專家，他多次到農(nóng)村生產(chǎn)和建設(shè)一線調(diào)研和指導(dǎo)工作，對(duì)各級(jí)干部開(kāi)拓思路、創(chuàng)新舉措起到了重要作用，也保證了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的扎實(shí)快速推進(jìn)。

二是以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)比較效益，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，不斷完善農(nóng)民增收的新機(jī)制，要抓好各項(xiàng)減負(fù)政策的落實(shí)，緊緊利用城郊優(yōu)勢(shì)，抓好生產(chǎn)發(fā)展、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)、勞務(wù)輸出等增收措施，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民走出田埂，走向城市，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要收入。

三是抓住優(yōu)勢(shì)，合理優(yōu)化布局，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊抓住我區(qū)農(nóng)村地處城郊的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以設(shè)施蔬菜、奶牛、花卉和現(xiàn)代水產(chǎn)為主的城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大了政策、資金和科技扶持力度，制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)墜入了強(qiáng)大的活力。

四是建立健全領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和駐地單位、企業(yè)幫扶合作機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)。為實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面完成新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，區(qū)委、政府進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，提出了《靖遠(yuǎn)市2007年領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)包扶村組建設(shè)新農(nóng)村的意見(jiàn)》，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、街，分管領(lǐng)導(dǎo)包村，部門(mén)包隊(duì)的工作機(jī)制，形成全社會(huì)一齊抓新農(nóng)村建設(shè)的良好局面，包扶領(lǐng)導(dǎo)及包扶部門(mén)以新農(nóng)村“示范村”建設(shè)為目標(biāo)，幫助所包村組完成新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，具體包括村莊環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差綜合整治，全面美化、綠化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，硬化村莊巷道，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為各村加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供有力的智力幫助和必要的資金支持，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，使我區(qū)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速、健康、和諧發(fā)展。并將包扶工作列入目標(biāo)責(zé)任考核。同時(shí)，為加快村隊(duì)企業(yè)化，提出了《關(guān)于進(jìn)一步做好村企合作推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行村企合作領(lǐng)導(dǎo)干部包村負(fù)責(zé)制，由區(qū)委、人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每人確定一到三個(gè)村進(jìn)行幫扶，切實(shí)做好村企互動(dòng)合作工作，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

五是加大財(cái)政支農(nóng)力度，制定優(yōu)惠政策，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，區(qū)委政府提出了扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)助政策，對(duì)新建高效節(jié)能二代日光溫室每棟補(bǔ)助5000元，對(duì)外來(lái)投資者建設(shè)日光溫室每棟給予補(bǔ)助1000元；對(duì)建設(shè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械化擠奶臺(tái)按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1：1進(jìn)行補(bǔ)助，新增入園高產(chǎn)奶牛（年產(chǎn)量達(dá)到6000公斤以上）每頭補(bǔ)助1000元。對(duì)新增 “上農(nóng)下漁”或現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖水面每畝補(bǔ)助100元。由幫扶企業(yè)幫扶合作新建的村企合作項(xiàng)目，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)，取得經(jīng)濟(jì)效益，并與幫扶合作企業(yè)簽訂幫扶合作協(xié)議的，區(qū)政府每個(gè)項(xiàng)目一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。

第四篇：關(guān)于市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

××××年以來(lái)，××××市委、市政府堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展”與“和諧社會(huì)”兩大主題，突出特色，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，梯次推進(jìn)，通過(guò)典型引路，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索出一條具有××××特色的新農(nóng)村建設(shè)之路，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

一、××××市新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展及成效

一是牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，迅速掀起新農(nóng)村建設(shè)熱潮。各級(jí)黨委政府通過(guò)多種形式廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七屆三中全會(huì)、中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持用科學(xué)觀指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，使廣大基層干部、群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、支農(nóng)惠農(nóng)政策有了充分了解，農(nóng)民對(duì)政策知曉率達(dá)90%以上。參與建設(shè)新農(nóng)村的積極性和熱情格外高漲。目前新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作正健康有序、如火如荼的深入開(kāi)展和運(yùn)行著。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)?！痢痢痢潦形?、市政府認(rèn)真實(shí)施“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色××××”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“一村一品”為載體，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年全市糧食總產(chǎn)102.12萬(wàn)噸、油料總產(chǎn)15.13萬(wàn)噸，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到604萬(wàn)頭,茶葉產(chǎn)量10280噸,建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地42萬(wàn)畝，發(fā)展市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)文秘雜燴網(wǎng)80多家。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值150.49億元，其中豬藥茶菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到56.6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2920元，同比增長(zhǎng)22 %。

三是農(nóng)村基礎(chǔ)條件大為改善，公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。市委、市政府從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。編制完成了市縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。實(shí)施了“十百千萬(wàn)”工程和“五個(gè)一”工程，共建成通村水泥路3910公里，農(nóng)村戶用沼氣池5.59萬(wàn)口、人飲工程865處，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等www.服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等制度逐步建立，一些長(zhǎng)期影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題逐步得到解決，為實(shí)現(xiàn)我市率先突破發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，基層民主政治建設(shè)取得一定成效。以培育造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，實(shí)施科技特派員項(xiàng)目和科普“雙百”工程，大力開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。開(kāi)展 “文明新村”、“五好家庭”、“十星級(jí)文明戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)和諧。深入開(kāi)展村級(jí)黨組織系列創(chuàng)建活動(dòng)，建成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所635個(gè)，基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，不斷轉(zhuǎn)變基層政府職能，建立健全了黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)制度和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，提高農(nóng)村民主管理水平，使黨群干群關(guān)系更加和諧。

盡管三年多來(lái)，我市的新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效。但隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，一些矛盾和問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。一是農(nóng)民收入水平低、底子薄，增收后勁不足，影響了主體作用的發(fā)揮。二是建設(shè)投入嚴(yán)重不足，與實(shí)際需求有較大差距。三是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)環(huán)境反差較大。四是農(nóng)民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，部分農(nóng)村基層組織還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。

二、××××市新農(nóng)村建設(shè)的思路和目標(biāo)

×市委、市政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，反復(fù)實(shí)踐論證，制定了××××市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和17個(gè)專題規(guī)劃，確定了××××市新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路和目標(biāo)。

××××市新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以十七大、十七屆三中全會(huì)精神和中央一號(hào)文件為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“十大工程“，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力解決民生問(wèn)題，努力把全市農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

××××市新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2010年，全市重點(diǎn)鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村階段性建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)新農(nóng)村示范戶1.5萬(wàn)戶。到2020年，力爭(zhēng)全市60%以上的村基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須積極實(shí)施四大戰(zhàn)略：

（一）科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要將科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿在新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。在目標(biāo)定位上，一定要從市情出發(fā)，不能脫離實(shí)際，盲目攀比；在規(guī)劃的制定上，既要符合實(shí)際，又要適度超前，盡量做到科學(xué)合理；在建設(shè)速度上，要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，積極穩(wěn)妥不能急于求成；在工作方法上，要因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，健康有序、又好又快地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

（二）和諧發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針涵蓋了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等方面。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，必須樹(shù)立和諧社會(huì)的建設(shè)理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，又要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高民主政治建設(shè)水平；既要加強(qiáng)農(nóng)村基

三是農(nóng)村基礎(chǔ)條件大為改善，公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。市委、市政府從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。編制完成了市縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。實(shí)施了“十百千萬(wàn)”工程和“五個(gè)一”工程，共建成通村水泥路3910公里，農(nóng)村戶用沼氣池5.59萬(wàn)口、人飲工程865處，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等制度逐步建立，一些長(zhǎng)期影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題逐步得到解決，為實(shí)現(xiàn)我市率先突破發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，基層民主政治建設(shè)取得一定成效。以培育造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，實(shí)施科技特派員項(xiàng)目和科普“雙百”工程，大力開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。開(kāi)展 “文明新村”、“五好家庭”、“十星級(jí)文明戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)和諧。深入開(kāi)展村級(jí)黨組織系列創(chuàng)建活動(dòng)，建成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所635個(gè)，基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，不斷轉(zhuǎn)變基層政府職能，建立健全了黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)制度和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，提高農(nóng)村民主管理水平，使黨群干群關(guān)系更加和諧。

盡管三年多來(lái)，我市的新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效。但隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，一些矛盾和問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。一是農(nóng)民收入水平低、底子薄，增收后勁不足，影響了主體作用的發(fā)揮。二是建設(shè)投入嚴(yán)重不足，與實(shí)際需求有較大差距。三是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)環(huán)境反差較大。四是農(nóng)民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，部分農(nóng)村基層組織還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。

二、××××市新農(nóng)村建設(shè)的思路和目標(biāo)

××××市新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以十七大、十七屆三中全會(huì)精神和中央一號(hào)文件為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“十大工程“，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力解決民生問(wèn)題，努力把全市農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

××××市新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2010年，全市重點(diǎn)鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村階段性建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)新農(nóng)村示范戶1.5萬(wàn)戶。到2020年，力爭(zhēng)全市60%以上的村基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須積極實(shí)施四大戰(zhàn)略：

（一）科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要將科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿在新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。在目標(biāo)定位上，一定要從市情出發(fā)，不能脫離實(shí)際，盲目攀比；在規(guī)劃的制定上，既要符合實(shí)際，又要適度超前，盡量做到科學(xué)合理；在建設(shè)速度上，要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，積極穩(wěn)妥不能急于求成；在工作方法上，要因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，健康有序、又好又快地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

（二）和諧發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針涵蓋了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等方面。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，必須樹(shù)立和諧社會(huì)的建設(shè)理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，又要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高民主政治建設(shè)水平；既要加強(qiáng)農(nóng)村基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要重視農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)和民生條件的改善，讓農(nóng)民真正享受到改革發(fā)展的成果，走上和諧健康的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)道路。

（三）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的歷史任務(wù)。必須按照十七大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以工促農(nóng)、以-城帶鄉(xiāng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建立健全社會(huì)保障體系，完善公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（四）分批實(shí)施、梯次推進(jìn)戰(zhàn)略?！痢痢痢潦俏鞑壳钒l(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施較差，社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展滯后。這種特殊性決定了我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中，一定要從實(shí)際出發(fā)，不能遍地開(kāi)花，要采取抓點(diǎn)示范、分批實(shí)施、梯次推進(jìn)的辦法，集中力量，實(shí)施重點(diǎn)突破。要選擇一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好、建設(shè)效果較易顯現(xiàn)的村，集中人力、物力、才力，用上3到5年時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)達(dá)到階段性標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，再實(shí)施下一批試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)分批實(shí)施、梯次推進(jìn)戰(zhàn)略，輻射帶動(dòng)全市整個(gè)農(nóng)村，做到點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成果。力爭(zhēng)在30—50年內(nèi)，使××××的2400多個(gè)行政村的面貌得到較大改觀。

在實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，一定要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好五個(gè)關(guān)系。一是正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)的關(guān)系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入快速持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)要圍繞改善民生，解決好農(nóng)民最急、最盼的問(wèn)題，使長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前工作統(tǒng)籌兼顧。二是處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，真正使政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大合力。三是處理好堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與突出特色的關(guān)系，立足實(shí)際，突出特色，因地制宜，建設(shè)城郊型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、旅游景區(qū)型、文化生態(tài)型等各具特色，各種類型的新農(nóng)村。四是處理好硬件建設(shè)和軟件建設(shè)的關(guān)系，既要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，也要抓好教育、文化、社會(huì)治安和民主法制建設(shè)，更要重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，讓他們盡快成為新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐主體。五是按政策辦事與創(chuàng)新工作機(jī)制的關(guān)系，在認(rèn)真落實(shí)中省政策的同時(shí)，不斷提高辦事效率，把原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)。

三、××××市新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策與措施

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的農(nóng)村政策，切實(shí)提高基層干部和群眾的素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大、十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和農(nóng)民的培訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，正確處理好發(fā)展、建設(shè)與群眾可承受能力的關(guān)系，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的決策、建設(shè)和受益主體作用，穩(wěn)步推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。采取多種行之有效的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾支農(nóng)惠農(nóng)政策、科學(xué)技術(shù)和實(shí)用技能的宣傳和培訓(xùn)，激發(fā)他們參與新農(nóng)村建設(shè)的主體意識(shí)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。進(jìn)一步加大新聞媒體的宣傳力度，努力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大輿論氛圍。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，抓好規(guī)劃編制，推進(jìn)以60萬(wàn)畝茶葉、60萬(wàn)畝柑橘、600萬(wàn)頭生豬為重點(diǎn)的“三個(gè)六”、“四個(gè)優(yōu)”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。切實(shí)抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列加工為重點(diǎn)，繼續(xù)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷壯大企業(yè)實(shí)力。實(shí)施綠色“漢”字農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌重組和整合，打響大品牌，開(kāi)辟大市場(chǎng)。抓住西漢高速公路開(kāi)通和十（十堰）——天(天水)高速公路、城（成都）——西（西安）高速鐵路近年將開(kāi)通機(jī)遇，大力發(fā)展山水休閑、田園休閑、古鎮(zhèn)休閑、文化休閑等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步抓好勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民工資性收入。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力改善和發(fā)展農(nóng)村民生。按照十七屆三中全會(huì)要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，抓住八大民生工程、“十大工程”和地震災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。加快村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成全部村莊規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一”工程，著力抓好水、電、路、訊、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題；結(jié)合“旅游活市”。戰(zhàn)略的實(shí)施，抓好高速公路及境內(nèi)交通干道沿線、景區(qū)周邊的村容村貌整治工作;切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、體育、廣播電視、通訊等社會(huì)事業(yè)建設(shè)；建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障等制度；積極實(shí)施“綠色家園”和農(nóng)民安居工程。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“平安建設(shè)年”和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，努力建設(shè)文明、平安、和諧的新農(nóng)村。

（四）落實(shí)黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村改革。針對(duì)我市農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱、投入需求量大而資金來(lái)源狹窄的實(shí)際，在認(rèn)真執(zhí)行政策的同時(shí)，不斷解放思想，創(chuàng)新投入機(jī)制，拓寬融資渠道。一是不折不扣地落實(shí)以“五個(gè)三”為主要內(nèi)容的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。二是切實(shí)加大財(cái)政投入力度。積極爭(zhēng)取中省新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，確保寬覆蓋、多投資、快建設(shè)。按照“三個(gè)高于”的要求，進(jìn)一步調(diào)整市縣財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入。從2009年起，市財(cái)政每年安排生豬、茶葉、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金各 500萬(wàn)元，西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、南鄭、城固等縣區(qū)每年分別配套不少于200萬(wàn)元，鎮(zhèn)巴縣不少于100萬(wàn)元。十一五期間，全市投入“三農(nóng)”的資金要達(dá)到103億元。三是建立多元化的籌資機(jī)制。在充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的同時(shí)，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)農(nóng)村資源、籌措建設(shè)資金的有效途徑和辦法，研究制定工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的政策措施，引導(dǎo)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。四是抓好資源項(xiàng)目整合。以縣為主,以項(xiàng)目為平臺(tái),盡可能地歸并整合資源項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)投入，發(fā)揮資源資金聚合效應(yīng),推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極做好鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。抓好集體林權(quán)制度改革，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推行“雙議”（“黨員議事會(huì)”和“村民代表議事會(huì)”）等形式的議事形式，探索興辦公益事業(yè)項(xiàng)目申報(bào)制和農(nóng)村勞力外出信函議事。積極發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民群眾組織化程度。切實(shí)抓好農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，探索農(nóng)民以林權(quán)、農(nóng)機(jī)具、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和《土地承包合同》、《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》進(jìn)行抵押的有效方式，推行貸款“一證通”，解決農(nóng)村“貸款難”問(wèn)題。

（五）堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，進(jìn)一步加大新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設(shè)力度。抓住新啟動(dòng)新農(nóng)村重點(diǎn)示范村鎮(zhèn)建設(shè)被省、市納入目標(biāo)責(zé)任考核的機(jī)遇，按照“試點(diǎn)先行、基礎(chǔ)突破”的思路，繼續(xù)抓好示范村鎮(zhèn)建設(shè)，每年新啟動(dòng)示范村85個(gè)。一是繼續(xù)抓好村莊建設(shè)規(guī)劃的編制完善工作。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)各項(xiàng)工作措施，整合資源、項(xiàng)目，集中支持示范村建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成省上下達(dá)的任務(wù)。三是強(qiáng)化督促檢查。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效凸現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、村容村貌明顯改觀、民生建設(shè)不斷強(qiáng)化，具有示范帶動(dòng)作用的典型。四是在抓好當(dāng)年示范村啟動(dòng)建設(shè)的同時(shí)，編制新啟動(dòng)示范村建設(shè)規(guī)劃，及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保協(xié)調(diào)銜接、有序推進(jìn)。

（六）加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作推進(jìn)機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程?？陀^上要求各方面大力支持新農(nóng)村建設(shè)。要按照十七大和中央一號(hào)文件的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是市縣區(qū)成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，政府涉農(nóng)部門(mén)為成員，經(jīng)常召開(kāi)專題會(huì)議，研究探討和解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持試點(diǎn)試范，以點(diǎn)帶面，分批實(shí)施，梯次推進(jìn)的工作機(jī)制。選取各具特色的典型，重點(diǎn)抓好示范村鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)全市的新農(nóng)村建設(shè)。三是實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)包建、企業(yè)幫扶工作推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。四是加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的督查考核力度，實(shí)施示范村鎮(zhèn)的動(dòng)態(tài)管理，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的工作促進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持每年對(duì)示范村鎮(zhèn)以及成員單位進(jìn)行量化考核，對(duì)建設(shè)任務(wù)完成較好的試點(diǎn)村鎮(zhèn)和成員單位進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未能完成建設(shè)任務(wù)的試點(diǎn)村鎮(zhèn)進(jìn)行處罰，取消資格。充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)試點(diǎn)村鎮(zhèn)和成員單位建設(shè)新農(nóng)村的積極性。抓好督促檢查工作，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，努力促使新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。圍繞新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索解決問(wèn)題的思路和辦法，不斷充實(shí)完善新農(nóng)村建設(shè)政策措施和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)深入、健康、有序地開(kāi)展。

第五篇：市2009年新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

2009年,###市按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，遵循《2009年###市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以強(qiáng)市富民、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)牧富市、商貿(mào)活市、生態(tài)立市、人才興市”五大戰(zhàn)略，圍繞“項(xiàng)目建設(shè)”這一重點(diǎn)，鞏固“穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)”兩個(gè)基礎(chǔ)，全力推進(jìn)“工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化”三化建設(shè)，以生產(chǎn)發(fā)展為核心、農(nóng)民增收為目的、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主要措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。集中涉農(nóng)項(xiàng)目，增加資金投入有；挖掘發(fā)展?jié)摿?，培育?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)；積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并在以下五個(gè)方面取得了階段性成果。

一、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增加新農(nóng)村建設(shè)的資金投入

新農(nóng)村辦公室按照年初制定的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案，積極引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)項(xiàng)目集中投向各試點(diǎn)村，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)增加資金投入，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。今年市政府確定的185個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，涉及新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目共分九類，即：農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、涉農(nóng)龍頭企業(yè)擴(kuò)能改造、旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通村道路建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)、農(nóng)村社會(huì)保障以及農(nóng)村民主法制建設(shè)，項(xiàng)目總數(shù)達(dá)54個(gè)，占全市重點(diǎn)項(xiàng)目的29%，是近幾年來(lái)項(xiàng)目建設(shè)最集中、資金投入最多的一年。致使各試點(diǎn)村既有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又有適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際、前景廣闊的產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)了全市新農(nóng)村建設(shè)上新水平。

二、突出重點(diǎn)村建設(shè)，發(fā)揮試點(diǎn)村的示范帶動(dòng)作用

今年###市在全面推進(jìn)30個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)的同時(shí)，集中精力重點(diǎn)推進(jìn)哈拉蘇大興村、雅爾根楚五道溝村等試點(diǎn)村建設(shè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。一是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。達(dá)斡爾鄉(xiāng)滿都村計(jì)劃投資5200萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)醬菜、脫水蔬菜系列產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)期申請(qǐng)內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政政策性補(bǔ)助資金500萬(wàn)元，銀行貸款XX萬(wàn)元，引資1900萬(wàn)元，自籌投入資金800萬(wàn)元?，F(xiàn)規(guī)劃、選址等工作已完成。哈拉蘇辦事處大興村計(jì)劃投資45萬(wàn)元新建標(biāo)準(zhǔn)化擠奶大廳300平方米，立體式20頭擠奶器一套，3噸制冷罐一個(gè)，以托牛所的形式提高奶牛業(yè)的規(guī)?；B(yǎng)殖水平。奶站建成后，農(nóng)民售奶價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定提高，可以吸納周邊奶牛戶370個(gè)，年增加純收入340萬(wàn)元，戶均增加純收入9000元；通過(guò)招商引資的方式，建設(shè)豆制品加工廠，帶動(dòng)本村農(nóng)民就業(yè)140余人。中和辦事處福泉村手拍粉合作社股份制企業(yè)廠房擴(kuò)建項(xiàng)目到位資金60萬(wàn)元，包裝車間已經(jīng)落成，2600平方米的晾曬場(chǎng)基礎(chǔ)已完工，各種設(shè)備都購(gòu)置到位投入使用建筑面積1600平方米。雅爾根楚五道溝村投資120萬(wàn)元建設(shè)冬暖式生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)完工4棟生豬養(yǎng)殖場(chǎng)豬舍，讓剩余勞動(dòng)力能夠就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。雅爾根楚辦事處五道溝村爭(zhēng)取民政、扶貧危房改造、整村移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目，投資150萬(wàn)元建設(shè)通村道路、自來(lái)水供應(yīng)、無(wú)線通信等設(shè)施配套的新型農(nóng)村社區(qū)，預(yù)計(jì)9月末前有60戶能夠入住。關(guān)門(mén)山—浩饒山公路續(xù)建工程現(xiàn)已完成單幅15公里，完成投資800萬(wàn)元；通向西平臺(tái)村的浩饒山大橋預(yù)計(jì)投資700余萬(wàn)元，將于10月份建成通車，結(jié)束夏季擺渡、冬季跑冰過(guò)河的歷史。中和—碾子山公路已完成路基8公里，路面基層3公里，圓管涵3道，完成投資434.9萬(wàn)元，計(jì)劃9月15日前建成通車。省際通道-扎博公路連接線已完成路基工程12公里，路面水穩(wěn)層6公里，6道圓管涵，2處過(guò)水路面，完成投資600萬(wàn)元，計(jì)劃10月1日前建成通車。推行村民“一事一議”建設(shè)通村公路的模式，達(dá)斡爾鄉(xiāng)滿都村5.1公里整村道路硬化工程已完成建設(shè)。中和辦事處福泉村2.5公里整村道路硬化工程完成建設(shè)。雅爾根楚—新建—四道溝—五道溝—集體四級(jí)砂石路，路基完成34.1公里，年末建成通車。大河灣鎮(zhèn)區(qū)1.1公里道路硬化工程現(xiàn)已完成。成吉思汗—紅光村公路現(xiàn)已完成。省際通道—蘑菇氣三合村公路計(jì)劃9月中旬完工通車。關(guān)門(mén)山—葦蓮河7公里村道，已完成路基工程。鄂倫春民族鄉(xiāng)建設(shè)1橫3縱全長(zhǎng)2公里道路現(xiàn)已完成。臥牛河大壩—靠山—一心公路，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。目前###市已經(jīng)提前兩年實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)，三、發(fā)展農(nóng)民合作組織，創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)的新載體

為了創(chuàng)建承接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)載體，為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)對(duì)接，為了尋求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶，我們堅(jiān)持“政府扶持、農(nóng)民自主、社會(huì)參與”的方針，引導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，增強(qiáng)自我發(fā)展、逐步壯大的能力，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“經(jīng)營(yíng)實(shí)體”、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“服務(wù)主體”、新農(nóng)村建設(shè)的“有機(jī)載體”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“聯(lián)結(jié)體”。截至2009年5月末，全市共成立并注冊(cè)了各類專業(yè)合作社199個(gè)，占呼倫貝爾市同期農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的42%。專業(yè)合作社注冊(cè)資金達(dá)1.3億元，入社成員6000多人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)余戶。雅爾根楚辦事處五道溝村315戶農(nóng)戶中268戶加入鳳鳴農(nóng)民種植專業(yè)合作社，占全村總戶數(shù)的86.5%；現(xiàn)有耕地8048畝，其中7010畝土地入社，占全村耕地總面積的87.1%。2009年，合作社組織農(nóng)民進(jìn)行前期考察調(diào)研，充分估計(jì)和準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)市場(chǎng)行情，合理調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，種植高油大豆2500畝，單產(chǎn)220斤/畝；良飼兼用型玉米2800畝，單產(chǎn)800斤/畝；高淀粉馬鈴薯500畝，單產(chǎn)1.5噸/畝；桔桿單產(chǎn)數(shù)額大幅增加。經(jīng)初步測(cè)算，每畝地獲利300元，較XX年年畝產(chǎn)增收130元。合作社農(nóng)民人均純收入達(dá)到5500元，與分散經(jīng)營(yíng)相比增收近37%。合作社農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。浩饒山鎮(zhèn)隴海農(nóng)民種植合作社由21戶農(nóng)民中三分之一的農(nóng)民集中經(jīng)營(yíng)8000余畝耕地，另外三分之一農(nóng)民從事旅游、餐飲服務(wù)業(yè)，其他三分之一的農(nóng)民輪班休息，2009年合作社純收入近300萬(wàn)元。今年春耕前又投入150余萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)大中型農(nóng)機(jī)具，自我管理、自我發(fā)展的能力極強(qiáng)。洼堤鎮(zhèn)育林葵花種植合作社，以種植訂單的形式將農(nóng)戶分散的土地相對(duì)集中起來(lái)，創(chuàng)造出了“五統(tǒng)一分”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，即：“統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、分戶生產(chǎn)”，創(chuàng)建了一種經(jīng)營(yíng)內(nèi)容方向固定、合作社的成員固定、基地的面積固定而生產(chǎn)基地的地塊不固定的相對(duì)靈活而又能保證收益的合作社。分別在種養(yǎng)業(yè)、購(gòu)銷流通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已經(jīng)產(chǎn)生了較大的輻射帶動(dòng)作用，也顯示了極大的發(fā)展?jié)摿?，為發(fā)展“新型合作農(nóng)業(yè)”積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社把“分散的資源要素”進(jìn)行“規(guī)模組合”，以“聯(lián)合艦隊(duì)”的形式“下?！?，成了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展凸顯了四個(gè)方面的作用。一是提升了農(nóng)民組織化程度。合作社的發(fā)展把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，以市場(chǎng)主體的身份行使與其他主體的平等協(xié)商與談判，改變了農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位；合作社通過(guò)“統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”等措施，收到了“規(guī)模效應(yīng)”。這樣，既提高了農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，也增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)了“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的順利對(duì)接。二是開(kāi)拓了產(chǎn)業(yè)化新途徑。合作社發(fā)展壯大后便在實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的同時(shí)，開(kāi)始自辦加工企業(yè)、建立銷售網(wǎng)絡(luò)等垂直一體化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整得到大力推進(jìn)。在合作社把資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素整合起來(lái)后，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村各生產(chǎn)要素的合理配置，產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)資源也得到了充分利用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“塊狀”發(fā)展的鮮明特色。三是拓寬了農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，解決了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通不暢、銷售難的問(wèn)題；通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、統(tǒng)一采購(gòu)生資，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，避免了農(nóng)民間的無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)；在合作社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，各入社成員通過(guò)盈利分配、股金分紅、二次返利等形式直接增加了農(nóng)民收入，拓寬了農(nóng)民增收渠道。四是促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。合作社發(fā)展促進(jìn)了一大批新型“職業(yè)農(nóng)民”的產(chǎn)生，帶動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)生活觀念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中，推動(dòng)著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深刻變革。這樣就解放了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)民可以徹底擺脫土地的束縛，轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)、市區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)。合作社中提倡成員平等議事，推動(dòng)了農(nóng)村民主進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村文化變革，提高了農(nóng)村社會(huì)的文明程度，有利于形成和諧新農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

四、建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)基地，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的原動(dòng)力

###市緊緊抓住國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣市和國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的有利機(jī)遇，立足本地資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品基地。重點(diǎn)選擇市場(chǎng)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)力的大米和葵花等產(chǎn)品，集中連片建基地。全市建立無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地166萬(wàn)畝，創(chuàng)建了大豆、馬鈴薯、葵花等全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地131.5萬(wàn)畝，基地規(guī)模位居全區(qū)第一，并在葦蓮河建立全區(qū)首家“有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”。在建好基地的同時(shí)，###市充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用和市場(chǎng)拉動(dòng)效應(yīng)，全力開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品及基地的認(rèn)證工作，做到認(rèn)證一批，申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批。圍繞提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的開(kāi)發(fā)和認(rèn)證。并通過(guò)開(kāi)發(fā)和認(rèn)證工作，解決千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)質(zhì)量管理、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。全市無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到35個(gè)。綠色產(chǎn)品帶動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.5億元，占農(nóng)業(yè)總收入的36%；帶動(dòng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬(wàn)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純?cè)鍪?320元。增強(qiáng)品牌意識(shí)，依托龍頭企業(yè)，走特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，將分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品變?yōu)橛惺袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。目前已有“###大米”、“###葵花”、“###沙果”、“###黑木耳”四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)定。全市擁有國(guó)家知名商標(biāo)17個(gè)、馳名商標(biāo)1個(gè)；“淳江牌”大豆色拉油等一批產(chǎn)品成為享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名品牌。成功承辦了2009·內(nèi)蒙古（###）第二屆綠色食品交易會(huì)暨首屆農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，會(huì)展期間有俄羅斯、蒙古、日本3個(gè)國(guó)家，北京、廣東、浙江等10個(gè)省市，自治區(qū)12個(gè)盟市及68個(gè)旗縣的500多家企業(yè)參展。###市的16個(gè)專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)展出農(nóng)畜產(chǎn)品山野產(chǎn)品7個(gè)系列100多個(gè)品種。與俄羅斯后貝加爾、蒙古國(guó)東方省及北京等地企業(yè)簽約項(xiàng)目127個(gè)，簽約額達(dá)35億元。這一會(huì)展活動(dòng)進(jìn)一步提升了###綠色、特色產(chǎn)品的影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

五、今后新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)

（一）確立鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。指導(dǎo)各地瞄準(zhǔn)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投入以及產(chǎn)業(yè)扶持政策導(dǎo)向，指導(dǎo)各試點(diǎn)村立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)，力爭(zhēng)使每個(gè)試點(diǎn)村都有一至三條帶領(lǐng)農(nóng)民持續(xù)、大幅增收的優(yōu)勢(shì)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)村的人均收入高于全市平均水平的15個(gè)百分點(diǎn)的工作目標(biāo)。

（二）培養(yǎng)培育新型農(nóng)民。突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，實(shí)施好國(guó)家農(nóng)村培訓(xùn)補(bǔ)貼和陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目，培育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民。繼續(xù)深入挖掘農(nóng)村科技致富帶頭人，總結(jié)培育致富典型，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收聚集人才基礎(chǔ)。同時(shí)充分發(fā)揮XX年公推公選的40名大學(xué)生和剛剛由自治區(qū)選派的60名大學(xué)生村官的聰明才智，通過(guò)他們把新的發(fā)展理念、創(chuàng)新的思維和敢為人先的進(jìn)取精神帶到農(nóng)村去，進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)“兩委”班子的結(jié)構(gòu)，使人才興市戰(zhàn)略得到深入的實(shí)施。

（三）建立服務(wù)土地流轉(zhuǎn)的平臺(tái)。鼓勵(lì)指導(dǎo)有條件的地方建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)——土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為流轉(zhuǎn)雙方提供“信息溝通、法規(guī)咨詢、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)”。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，有序流出土地，加快農(nóng)村土地向適度規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。積極有效地拓展農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)功能”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)“發(fā)展形態(tài)”，提升農(nóng)業(yè)“發(fā)展水平”，為我市走出一條“設(shè)施完備、規(guī)模適度、特色鮮明、高產(chǎn)高效、生態(tài)良好、循環(huán)持續(xù)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)一致、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路提供前提條件。

（四）扶持加快農(nóng)民合作組織發(fā)展。我們將繼續(xù)堅(jiān)持“政府扶持、農(nóng)民自主、社會(huì)參與”的方針，引導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，增強(qiáng)自我發(fā)展、逐步壯大的能力，讓各類農(nóng)民專業(yè)合作社成為承接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)載體，成為實(shí)現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)對(duì)接、尋求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“經(jīng)營(yíng)實(shí)體”、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“服務(wù)主體”、新農(nóng)村建設(shè)的“有機(jī)載體”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“聯(lián)結(jié)體