第一篇：學(xué)校文化建設(shè)的現(xiàn)狀與存在問題

學(xué)校文化建設(shè)的現(xiàn)狀與存在問題，你的思考與建議

東方市瓊西中學(xué) 趙振敏

校園文化體現(xiàn)了一所學(xué)校長期形成的辦學(xué)理念和價值觀念，反映出一個學(xué)校的辦學(xué)特色、文化底蘊和精神面貌。它通過校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，豐富多彩的校園文化活動以及人文和自然的校園環(huán)境給人以潛移默化的影響，對學(xué)生的人生觀和價值觀的形成，對陶冶學(xué)生的情操，構(gòu)建學(xué)生的健康人格，促進學(xué)生的全面發(fā)展，起著“潤物細無聲”的作用。因此，加強校園文化建設(shè)，已成為學(xué)校提高管理水平，提升辦學(xué)品位，促進教育發(fā)展的一項重要舉措。

一、我校校園文化建設(shè)現(xiàn)狀：

近年來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視校園文化建設(shè)，充分發(fā)揮校園文化在學(xué)校教育中的隱性德育功能，努力將人文精神滲透到學(xué)校管理的各個層面，構(gòu)建和諧的發(fā)展環(huán)境。從總體上來講，我校校園的主流文化是健康活潑、積極向上的。

1、建構(gòu)了完善的校園制度文化。學(xué)校大力推進制度建設(shè)，建立健全了各項規(guī)章制度，全面開展校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范了教學(xué)行為，優(yōu)化了學(xué)生管理，提升了后勤服務(wù)質(zhì)量，學(xué)校的整體管理水平得到了提高。

2、高度重視學(xué)生的德育教育，培育精神文化。學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、標(biāo)語等宣傳教育陣地的建設(shè)，營造和諧進取的精神文化氛圍，促使廣大師生始終保持昂揚向上的態(tài)勢。通過大力開展學(xué)生第二課堂、組織開展各種文體活動和主題教育，打造積極健康的活動文化，大大豐富了校園文化生活，挖掘了學(xué)生個體的潛在能力，發(fā)展個性，增強自信心。

3、高度重視物質(zhì)文化建設(shè)，發(fā)揮環(huán)境的教育功能。學(xué)校正穩(wěn)步推進新校區(qū)建設(shè)，不斷推進校園環(huán)境美化、凈化、亮化工程，優(yōu)化了校園環(huán)境，營造了濃郁的人文氛圍。在校園物質(zhì)文化創(chuàng)建過程中，注重發(fā)揮學(xué)生在創(chuàng)建文明校園中的作用。通過組織學(xué)生打掃環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)其勞動與環(huán)保意識，增強學(xué)生對校園環(huán)境文化的認(rèn)同感。

二、我校校園文化建設(shè)存在的問題：

1、精神文化建設(shè)缺少特色。具體體現(xiàn)在我校至今還沒有一個明確的校訓(xùn)。校訓(xùn)是一個學(xué)校校園文化的概括反應(yīng)，是校園文化的靈魂，是一個學(xué)校共同奮斗的目標(biāo)和堅守的行為準(zhǔn)則。如我校的校訓(xùn)“團結(jié)、勤奮、求實、進取”比較大眾化，不能很好體現(xiàn)現(xiàn)在的學(xué)校特點、辦學(xué)思想以及學(xué)校七十三年的校園文化底蘊。

2、校園文化建設(shè)的載體比較單一。校園的人文景觀非常單調(diào)，缺乏系統(tǒng)的有個性的校園宣傳標(biāo)語。教室美化和學(xué)生宿舍凈化工作還沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)。教室布置還五花八門，沒有統(tǒng)一的布置。文明宿舍的創(chuàng)建還停留在“環(huán)境衛(wèi)生”上。我們還沒有充分利用櫥窗、走廊、墻壁、花草、建筑物、網(wǎng)絡(luò)等媒介來體現(xiàn)和宣傳我們的教育理念。

3、校園文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。校園文化是教師、學(xué)生和管理者共同傳承和創(chuàng)造的精神成果的總和，是全面實施素質(zhì)教育的有效載體。校園文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。因此，必須要進行總體規(guī)劃、系統(tǒng)的設(shè)計和嚴(yán)密的組織實施。所以我校亟待制定一個系統(tǒng)的校園文化建設(shè)規(guī)劃。

4、切合實際的有效創(chuàng)新不夠。

學(xué)校在校園文化建設(shè)中，形式單一，措施、手段還不能與學(xué)校改革發(fā)展和人才培養(yǎng)的中心任務(wù)緊密結(jié)合，實際效果還不夠明顯。校園文化建設(shè)怎樣更好地貼近學(xué)校、貼近學(xué)生，滿足廣大學(xué)生成長、成才、成功的需要，怎樣把合理地滿足需要與科學(xué)的引導(dǎo)相結(jié)合等都有待進一步研究、探討和切實有效的加以解決。

三、加強我校校園文化建設(shè)的思考與建議：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重廣泛宣傳。

（1）、學(xué)校要專門成立校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的崗位職責(zé)；做到既分工負(fù)責(zé)，又協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，事事有人管，人人有事干。每月定期召開一次會議，主要研究校園文化工作中存在的問題。

（2）、加大對校園文化教育功能的宣傳。學(xué)校要借助各種傳播媒體，升旗儀式，以及入學(xué)教育、革命傳統(tǒng)教育、法制教育、讀書征文等活動形式加大宣傳力度，通過對校園文化建設(shè)內(nèi)涵的理解與領(lǐng)會，去探索校園文化的自身規(guī)律和教育改革相聯(lián)系的內(nèi)涵實質(zhì)，真正做到高度認(rèn)識和大力推廣校園文化。

2、塑造人文精神，明確辦學(xué)理念。學(xué)校要注重培養(yǎng)和樹立積極向上的校園文化精神，結(jié)合學(xué)校特點形成了“給學(xué)生一把金鑰匙，實現(xiàn)為學(xué)生一生幸福和一生生命質(zhì)量負(fù)責(zé)的教育服務(wù)”的辦學(xué)理念，形成了“發(fā)揚?抗大式??瓊島西部文化搖籃?的學(xué)校光榮傳統(tǒng)，形成了“立德、修學(xué)、自強不息”的校風(fēng)，“精益求精、教人求真”的教風(fēng)，“樂學(xué)善思、學(xué)做真人”的學(xué)風(fēng)；提出“教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”的德育教育理念，并將校訓(xùn)、校風(fēng)等口號上墻懸掛在學(xué)校醒目的位置，讓師生朝夕相對，耳濡目染，并逐步成為全校師生的一種共識和價值觀，形成了一種學(xué)校無形的人文精神。

3、改善校園面貌，優(yōu)化育人環(huán)境。

學(xué)校要把校園環(huán)境建設(shè)作為突破口，重點抓好校園文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，努力營造整潔、優(yōu)美、富有教育意義的育人環(huán)境，達到學(xué)校環(huán)境育人的教育目的，真正體現(xiàn)校園文化建設(shè)的精神實質(zhì)。校園凈化、美化、綠化，是校園物態(tài)文化環(huán)境建設(shè)的著力點。

（1）、校園凈化。

干凈、整潔的校園是學(xué)校文明的第一標(biāo)志。學(xué)校要通過整體規(guī)劃，加大投入，積極實施，努力提高學(xué)校外部環(huán)境。如修建操場、籃球場、食堂，維修學(xué)校的大禮堂；同時加大值周檢查力度，做到校園各個區(qū)域無白色垃圾和其它雜物，保持學(xué)校干凈、整潔。

（2）、校園美化。

學(xué)校要在凈化的同時做到美化，可在校園面向大門處，以盆花擺設(shè)了一個美麗的景點，亦有效地利用植物遮蔽及柔化校舍的墻壁，在草坪上開辟花圃，令校園充滿大自然氣息，四周栽種著四季常青的樹，給人第一感覺就是綠色充盈心間。讓人走進校園感覺這不僅僅是一所校園，更是一座花園。

學(xué)校的各種校牌制作要規(guī)范精致，在走廊過道和不同功能的室內(nèi)，分別飾以與環(huán)境相協(xié)調(diào)的名人畫像、名人名言、名家字畫。特別是充分發(fā)揮我校師生特長的藝術(shù)天地，將他們的書畫美工作品經(jīng)精心包裝后，懸掛在教學(xué)樓走廊、過道及宣傳窗上，既展示師生的藝術(shù)水平，又營造和襯托了深厚的校園文化氣氛。教室是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的主要場所，也是校園文化建設(shè)的一個重要窗口，學(xué)校要在班級文化建設(shè)評比的基礎(chǔ)上，按統(tǒng)一要求布置，同時又提倡各班級在兼顧規(guī)范的同時，適當(dāng)創(chuàng)新，進一步提高了各班級文化建設(shè)的品位，為全校同學(xué)營造了一個優(yōu)美的育人環(huán)境。

（3）、校園綠化。

學(xué)校要注重校園綠化的設(shè)計、規(guī)劃工作，努力提高綠化的文化品位，我校是海南省安全文明生態(tài)學(xué)校。學(xué)校綠化覆蓋率高達80%。學(xué)校在校園綠化過程中，力求做到富有層次感、藝術(shù)性和觀賞性，結(jié)合責(zé)任教育理念 “我的責(zé)任我承擔(dān)，愛花護樹我監(jiān)管”花草管理制度，并配有專業(yè)綠化養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護、修剪。

（4）、語言文字規(guī)范化。

學(xué)校必須提倡把普通話作為校園語言，要求教師上課、與學(xué)生交流、談話等活動，必須使用普通話；學(xué)生在校內(nèi)必須使用普通話，提倡使用禮貌用語，不說臟話，粗話；公用文字規(guī)范化，學(xué)校公文、標(biāo)牌、墻報等校園文字使用規(guī)范化。校園內(nèi)杜絕不健康報刊、雜志、歌曲、圖片等文化垃圾。

4、開展豐富多彩的活動，深化文化內(nèi)涵。（1）主題教育。

學(xué)校要營造濃厚的文化氛圍，經(jīng)常開展豐富多彩的主題活動，運用學(xué)生喜聞樂見的形式進行教育。探索了各年級班級德育主題活動序列，爭取做到周周有重點，月月有主題。

（2）傳統(tǒng)節(jié)日專題活動。

學(xué)校要結(jié)合重大節(jié)日、紀(jì)念日，結(jié)合學(xué)校典型事跡，注意傳統(tǒng)節(jié)假日專題活動的開展。如元旦開展盲人摸象、貼鼻子、釣魚、套圈、投籃、猜謎語、對對聯(lián)等游藝類活動；中小學(xué)生安全教育日開展“安全教育班隊”活動和安全教育講座；清明節(jié)開展“革命傳統(tǒng)教育”活動；勞動節(jié)開展“熱愛勞動”活動；教師節(jié)開展“四個一”（即：一句祝福的話、一件好事、一張賀卡、一封信）活動；國慶節(jié)開展愛國主義手抄報比賽、愛國詩歌朗誦比賽。

（3）基地實踐活動。學(xué)校充分發(fā)揮教育基地的育人功能，依托派出所，定期開展法制安全活動；充分發(fā)揮校外陣地的活動育人功效。以校園廣播、黑板報、閱覽室等為依托，講述歷史、宣傳時事，讓學(xué)生愛國守法，具有社會責(zé)任感和集體主義意識；設(shè)立藝術(shù)長廊，開辟“藝術(shù)天地”，定期展示學(xué)生書法、繪畫、寫作等作品，為學(xué)生的才藝提供了展示的舞臺；利用名人畫像，警示語，宣傳欄，營造了濃烈的走廊文化氛圍，激發(fā)學(xué)生的榮譽感和成就感，讓他們在實踐中體驗、感悟、成長。

5、扎實常規(guī)管理，狠抓行為文化。（1）加強學(xué)習(xí)，明確要求。

每學(xué)期，要求各班繼續(xù)學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，由值周行政不定期抽查，讓學(xué)生明確要求，規(guī)范言行。

（2）常規(guī)管理系列化，促成習(xí)慣快養(yǎng)成。

活動系列化實際是“校級主題活動+班級日常行為的長期管理”相結(jié)合的模式，是將對學(xué)生日常的行為習(xí)慣要求通過活動來升華的過程。具體做法是“國旗下講話”明理，班級管理中落實，主題活動中強化，評價中激勵。為了讓學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，學(xué)校要開展了“爭做環(huán)保學(xué)生”主題系列活動。要把愛護環(huán)境的標(biāo)語做成標(biāo)語牌立在校園的花園里，時時提醒學(xué)生，成立了“衛(wèi)生緝查小組”，多管齊下，這樣，學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣才能逐漸養(yǎng)成。

校園文化建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全員參與，全方位配合；要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，采取切實有效的措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，自覺地把校園文化融入到教學(xué)活動中，對學(xué)生進行素質(zhì)教育。

第二篇：我國中小企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題

【論文關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 文化建設(shè) 研究

【論文摘要】中小企業(yè)長期以來在國民經(jīng)濟中一直都未受到充分的重視，它們在大企業(yè)的陰影下，舉步維艱。當(dāng)前在激烈的市場競爭中中小企業(yè)的生存和發(fā)展也都受到嚴(yán)峻的威脅。中小企業(yè)走出困境的一條非常重要的途徑就是進行企業(yè)文化建設(shè)。文章正是在這種社會背景下，以中小企業(yè)為出發(fā)點，從企業(yè)文化建設(shè)這個突破口入手，分析了我國中小企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題及成因，并闡述了中小企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化的對策措施。

一、我國中小企業(yè)文化的現(xiàn)狀

近幾年來，我國中小企業(yè)文化建設(shè)已在一些中小企業(yè)初顯規(guī)模：一些中小企業(yè)紛紛概括出本企業(yè)的企業(yè)精神、經(jīng)營戰(zhàn)略，并且開始采取措施，力求盡快的把它們變成全體職工共同的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則；一些有著悠久歷史的中小企業(yè)，則在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)文化進行了揚棄，在中小企業(yè)文化上進行更新和深化，力求用嶄新的中小企業(yè)意識來培育職工；一些新建的中小企業(yè)，更是從建立的第一天起，就旗幟鮮明的提出本企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)、發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)精神；特別是一些新興的高技術(shù)中小企業(yè)，針對知識密集、知識分子密集的企業(yè)特點，普遍把建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化視為中小企業(yè)的靈魂和生命。我國中小企業(yè)類別眾多，各類不同的現(xiàn)有中小企業(yè)都有不同的企業(yè)文化，在這里只分析國有中小型和私營企業(yè)文化。

1、國有中小企業(yè)文化現(xiàn)狀分析

（1）組織結(jié)構(gòu)等級分明。等級是組織中各種關(guān)系的矩陣，在國有中小企業(yè)這樣的社會群體中，一層層關(guān)系按等級排列起來便形成了國有中小企業(yè)特有的組織結(jié)構(gòu)。人與人之間被嚴(yán)格定位的稱呼清楚的反映了國有中小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的層級，某人是否被稱為“廠長”、“主任”、“書記”，還是“師傅”，這些都傳遞著重要的信息它代表著每個人在組織中所處的位置，而每個位置又決定了人們的行為方式。在現(xiàn)實中“尊重領(lǐng)導(dǎo)”往往培養(yǎng)了一種專制作風(fēng)。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己高人一等，待人處事盛氣凌人，工作上缺乏民主作風(fēng)，容不得不同意見?！白鹬仡I(lǐng)導(dǎo)”的需要使得工人和領(lǐng)導(dǎo)各自安然接受自己的角色：領(lǐng)導(dǎo)決策，工人服從。

（2）行政管理官僚主義。層級和領(lǐng)導(dǎo)與工人的分工的不同造成了管理作風(fēng)的官僚主義。中國的傳統(tǒng)文化講究情理法，法是死的，人是活的。問題處理不按正常程序叫做“例外”，人員提升不按正常規(guī)定叫做“破格”。因此，國有中小企業(yè)中的管理實際上常常依靠的是傳統(tǒng)文化中不成文的規(guī)則。所謂“公章不如熟面孔”，這種現(xiàn)象打亂了正常的工作秩序，削弱了規(guī)章制度的作用，不利于中小企業(yè)的健康發(fā)展。這種官僚作風(fēng)也影響了上下兩級的溝通，上情不能下達，下情也不能上傳。廠級領(lǐng)導(dǎo)很少下車間，工人的問題得不到及時處理是常事。

（3）人際關(guān)系以和為貴。儒家學(xué)說強調(diào)“和為貴”。以往的職業(yè)終身制也促使人們十分注重搞好上下級關(guān)系和同事之間的關(guān)系。這種思想在一部分職工中，尤其是中老年職工中很有影響?！昂汀笔墙鉀Q矛盾沖突的原則?！昂蜑橘F”的思想具有兩重性。一方面有利于形成團結(jié)、和諧的氛圍，但另一方面這種思想會削弱規(guī)章制度的作用。從管理者和工人的角度看，和諧有助于提高工人的勞動熱情，但追求和諧的負(fù)面結(jié)果往往是追求平均主義，勞模輪流當(dāng)，獎懲不明，好壞不分，人與人之間無原則的遷就，大家只追求結(jié)果的均等，而不講貢獻的大小，拿原則作交易，這嚴(yán)重影響了好的工人的勞動積極性。打破無原則的人際關(guān)系，將是國有中小企業(yè)文化重塑的重要內(nèi)容。

2、私營中小企業(yè)文化現(xiàn)狀分析

（1）多向作用的價值觀。價值觀是中小企業(yè)文化的核心。私營企業(yè)文化的價值觀就在于獲取利潤。這種價值觀決定了它在經(jīng)營中具有很強的市場觀念、信息觀念、人才觀念、風(fēng)

險觀念、效益和效率觀念，以及為了實現(xiàn)利潤而采取的靈活多變的經(jīng)營策略。同時，私營中小企業(yè)主將合理合法的靈活變通的經(jīng)營策略、經(jīng)營手段與行賄送禮、腐蝕拉攏、偷稅漏稅等不合法甚至非法的經(jīng)營手段融合運用，卻有破壞著公平競爭的原則，敗壞著社會的風(fēng)氣。這種多向作用的中小企業(yè)文化，呈現(xiàn)不定型的動態(tài)，急需社會主流文化的引導(dǎo)。

（2）多元化的人際關(guān)系。中小企業(yè)主和職工之間既是社會主義的勞動者，又是“老板與伙計”。這種特殊的人際關(guān)系，使得私營中小企業(yè)文化中的群體關(guān)系呈現(xiàn)一種極為復(fù)雜的多元化的狀態(tài)：利益與共形成平等合作的氣氛；存在或強或弱的人身依附關(guān)系，而且有強烈的血緣觀念、地區(qū)意識、裙帶關(guān)系；具有濃厚的個人主義色彩；中小企業(yè)主很少考慮下級和工人的意見，辭退工人簡便，進出自由度大。這種復(fù)雜的人際關(guān)系反映了私營中小企業(yè)同時兼容了家族觀念和地區(qū)意識，追求利潤目標(biāo)和社會主義的平等原則，中小企業(yè)文化呈現(xiàn)著混合色彩。

（3）雙面刃的組織結(jié)構(gòu)。私營中小企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)特征主要有：企業(yè)機構(gòu)精干，管理層次單一，脫產(chǎn)人員少，中小企業(yè)主集權(quán)管理，辦事效率高，風(fēng)險系數(shù)也高，同時，缺乏相應(yīng)的制約監(jiān)督機制，易發(fā)生侵犯職工權(quán)利、傷害社會效益的反文化行為。同時，這類中小企業(yè)文化也程度不同的存在層次差距大、自控能力差、不規(guī)范性強等特點。

二、我國中小企業(yè)文化建設(shè)存在的問題及成因

雖然中小企業(yè)文化己成為理論界的一個“熱點”，但我國在中小企業(yè)文化上的自覺建設(shè)方面還處在初始階段，還遠遠不能適應(yīng)時代的要求。同時，中小企業(yè)文化是一定社會歷史條件下的產(chǎn)物，中小企業(yè)文化的建設(shè)要受到來自各方面復(fù)雜社會因素和心理因素的制約。由于我國還處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟體制還沒有真正的完善，中小企業(yè)管理水平普遍不高，加上勞動力素質(zhì)偏低等原因，要構(gòu)建我國的中小企業(yè)文化體系，形成有中國特色的中小企業(yè)文化，我們面對較大的困境，難點頗多。

1、傳統(tǒng)文化中的惰性影響

一位文化研究者說：“中國的傳統(tǒng)文化既是一筆巨大的資源財富，也是一個不小的文化包袱”。這些“包袱”主要有如下一些惰性思想的影響：存在“大一統(tǒng)觀”思想與實行行政化管理，自從秦始皇建立起高度統(tǒng)一的這樣集權(quán)國家以后，“大一統(tǒng)”的幽靈便在華夏大地徘徊了兩千余年，整個社會圍繞政治軸心運轉(zhuǎn)，即使進入了社會主義社會以后，由于計劃經(jīng)濟體制的確立，這種觀念非但沒有絕跡，而且進一步得到了強化由于管理模式上的“大而全”、“小而全”，使中小企業(yè)患有各種常見病:如中小企業(yè)內(nèi)部各種機構(gòu)重疊，人浮于事；手續(xù)繁多，信息流通慢；在思維方式上，一味強調(diào)“尊經(jīng)”、“尊圣”、“法古’，而忽視個性的培養(yǎng)，創(chuàng)造性的發(fā)揮和多樣化的追求，造成死板僵化的文化格局。我國傳統(tǒng)文化中的等級觀念、宗法思想對中小企業(yè)文化的滲透之深，影響之大越來越明顯的成為中小企業(yè)現(xiàn)代化的阻礙力量。上述傳統(tǒng)文化在現(xiàn)實世界中，到處可見到其影子，對我國中小企業(yè)文化的進步產(chǎn)生著極大的負(fù)面影響。

2、缺乏必要的理論指導(dǎo)和制度規(guī)范

我國中小企業(yè)文化研究還處在發(fā)展的初級階段，還缺少系統(tǒng)完整的企業(yè)文化理論，以至在構(gòu)建中小企業(yè)文化的過程中缺乏必要的理論指導(dǎo)。有的中小企業(yè)對中小企業(yè)文化的認(rèn)識失之過寬，認(rèn)為是可望不可及的東西，認(rèn)為在現(xiàn)階段還不宜推廣；有的中小企業(yè)對中小企業(yè)文化的認(rèn)識又失之過窄，認(rèn)為增設(shè)文化設(shè)施，開展文體活動就是中小企業(yè)文化，于是熱衷于辦劇團、成立運動會等等；也有的中小企業(yè)把中小企業(yè)文化建設(shè)看得過于簡單，認(rèn)為提出幾句響亮的口號作為中小企業(yè)精神，寫在紙上，貼在墻上就行了，滿足于表面文章，不愿花大力氣，下苦工夫。這也是目前重塑中小企業(yè)文化必然遇到的問題。傳統(tǒng)文化過于重視人倫關(guān)系，也造就了我國中小企業(yè)文化嚴(yán)重輕視法制的缺陷，在我國的很多中小企業(yè)中，缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度和操作規(guī)程，個人說了算的非制度化現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

3、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)有待提高我國中小企業(yè)以其旺盛的生命力從體制外到體制內(nèi)逐漸發(fā)展壯大，向社會證實了他們的能力、魄力、膽識和才氣，并有了今天在國民經(jīng)濟中不可低估的地位和作用。雖然不同時期的中小企業(yè)家所處的體制背景、政策環(huán)境、機會與挑戰(zhàn)各不相同，他們的性格特征和素質(zhì)也差異萬千，但縱觀他們的創(chuàng)業(yè)歷程，卻可以從中尋出許多共同的特點，正是這些特點，才使得他們從無到有、從小到大，成為中國企業(yè)界冉冉升起的希望之星。然而另一方面這個企業(yè)家群體卻仍然不夠成熟，這使得一些中小企業(yè)曇花一現(xiàn)，“你方唱罷我登場，各領(lǐng)風(fēng)騷三五年”成為我國企業(yè)界的一大特征。很多優(yōu)秀的中小企業(yè)家業(yè)績曾經(jīng)無比輝煌，后來卻日漸隕落，在為他們扼腕痛惜之余，我們也發(fā)現(xiàn)固然影響企業(yè)的成敗有很多因素，甚至是很偶然的因素，但中小企業(yè)家們自身的某些特點卻也是導(dǎo)致中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者成功或失敗的關(guān)鍵原因。

三、建立中小企業(yè)文化的對策與措施

1、吸收傳統(tǒng)企業(yè)文化精華

儒家文化思想是中國封建社會的統(tǒng)治文化思想，其實質(zhì)是倫理文化、道義文化，主要以“仁、義、禮、智、信”等價值觀念來調(diào)節(jié)人們的行為和利害沖突。現(xiàn)代中小企業(yè)的價值觀應(yīng)是義利并重，守義取利，即在遵守社會公德和國家政策法規(guī)的前提下，盡可能地提高經(jīng)濟效益或追求利益最大化。前者是對中小企業(yè)“義”的基本要求，后者則是利的集中體現(xiàn)，二者的統(tǒng)一則是現(xiàn)代中小企業(yè)最基本的行為規(guī)范。經(jīng)營方針采取“誠信為本”、“薄利多銷”，即通過樹立“誠信無欺”的經(jīng)營信譽來贏得顧客，以“薄利多銷”來增加利潤。“誠信為本”的中小企業(yè)信念也可以被視為中國傳統(tǒng)中小企業(yè)道德的核心。傳統(tǒng)的中小企業(yè)信念體現(xiàn)在中小企業(yè)道德行為上，就是“價實、貨真、量足、守義”，這既是中小企業(yè)的倫理道德觀念，也是中小企業(yè)行為準(zhǔn)則。價實，是說商品價格，歷代把“口不二價”作為經(jīng)營者之美德。貨真，是說商品質(zhì)量，就是說經(jīng)營者必須對消費者負(fù)責(zé)，保證商品質(zhì)量。量足，是說商品的計量足，這是經(jīng)商者的美德。守義，是談經(jīng)商作風(fēng)，也是一種中小企業(yè)風(fēng)尚。

2、追求中小企業(yè)崇高目標(biāo)，實現(xiàn)中小企業(yè)價值

許多中小企業(yè)在確立中小企業(yè)目標(biāo)時把矛頭對準(zhǔn)競爭對手，爭取成為行業(yè)中的龍頭老大。然而，如果目標(biāo)只限于擊敗對手，僅能維持短暫的時間，因為一旦目標(biāo)達成了，心態(tài)就會轉(zhuǎn)為保持現(xiàn)在第一的地位便可。這種只想保持第一的心態(tài)難以喚起建立新目標(biāo)的創(chuàng)造力和熱情。真正的中小企業(yè)家比較在意自己內(nèi)心對“卓越”所定義的標(biāo)準(zhǔn)，而不是“擊敗其他所有的對手”。

中小企業(yè)經(jīng)營者不僅要確立中小企業(yè)目標(biāo)，更重要的是讓組織上下都愿意為中小企業(yè)目標(biāo)奉獻力量，并讓這樣的努力持久不懈。每個人都必須相信自己的工作是與這一崇高目標(biāo)聯(lián)系在一起的，中小企業(yè)的雄心是正當(dāng)可行的，它不是公關(guān)慣用的華麗詞藻，也不是鼓舞士氣的夸大宣傳。共同的目標(biāo)會喚起人們的希望，工作也就變成是在追求一項蘊含在組織的產(chǎn)品或服務(wù)之中，比工作本身更高的目的。

3、造就中小企業(yè)家隊伍

著名經(jīng)濟學(xué)家熊波特將市場經(jīng)濟看作是企業(yè)家經(jīng)濟，并認(rèn)為企業(yè)家是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主體，如果這一命題成立的話，我們當(dāng)然也可以說，中小企業(yè)家是現(xiàn)代中小企業(yè)文化的主體。因為，現(xiàn)代中小企業(yè)制度及其效率能否發(fā)揮的一個重要條件是，能否在中小企業(yè)中形成積極進取的中小企業(yè)文化。而中小企業(yè)家在中小企業(yè)文化中起著創(chuàng)造者、培育者、倡導(dǎo)者、組織者、指導(dǎo)者、示范者和激勵者的角色。中小企業(yè)家是中小企業(yè)文化建設(shè)的龍頭，歷史賦予當(dāng)今中小企業(yè)家的任務(wù)，不僅是做創(chuàng)造物質(zhì)財富的“發(fā)動機”，而且要做中小企業(yè)文化的開拓者，要善于運用文化手段去塑造中小企業(yè)形象。目前，需要做的工作是，要進一步深化中小企業(yè)改革，為中小企業(yè)家隊伍的成長創(chuàng)造有利的社會條件。

【參考文獻】

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第三篇：學(xué)校廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀、問題、對策

慶祝中國共產(chǎn)黨成立90 周 年理論研討會論 文

淺議廉潔文化進學(xué)校工作的現(xiàn)狀、存在的問題及對策

作者；王建喜

單位：博樂市阿熱勒托海第二中學(xué)

廉潔文化建設(shè)是以“廉潔”為主題開展的一系列文化教育活動，是社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會主義建設(shè)的重要組成部分，為反腐倡廉起了重要的思想保證作用。廉潔文化建設(shè)得如何，是體現(xiàn)一所學(xué)校是否按照“為民、務(wù)實、清廉”落實“三個代表”重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)志。它不僅關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)方向，更關(guān)系到社會主義事業(yè)的前途和命運。

近年來，學(xué)校重視廉潔文化建設(shè)，把廉潔文化建設(shè)擺在突出的位置，進行了積極的探索，取得了新進展。但我們也清醒地看到學(xué)校廉潔文化建設(shè)，與形勢發(fā)展的需要還存在一些“不適應(yīng)”的地方，必須引起我們高度重視。要解決學(xué)校廉潔文化建設(shè)存在的問題，必須警鐘長鳴，要不斷開拓新思路、創(chuàng)造新載體、建立新機制。

一、目前廉潔文化進學(xué)校的現(xiàn)狀

中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中提出要“大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村?！睂W(xué)校作為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的陣地，擔(dān)負(fù)著倡導(dǎo)和推進廉政文化建設(shè)的歷史責(zé)任。因此，學(xué)校在新形勢下結(jié)合實際和現(xiàn)狀認(rèn)真探索新時期廉政文化建設(shè)的思路，積極開展廉潔文化創(chuàng)建活動，努力做好了廉潔文化進校園工作。要解決學(xué)校廉政文化建設(shè)存在的問題，必須警鐘長鳴，不斷開拓新思路、創(chuàng)造新載體、建立新機制。在工作實踐中，我們通過對部分學(xué)生、教師、家長進行了有關(guān)學(xué)校廉潔文化建設(shè)的調(diào)查訪談，了解到以下情況。一是學(xué)校廉潔文化建設(shè)內(nèi)容比較深奧。通過走訪了解不同學(xué)校的學(xué)生，對學(xué)校廉潔文化建設(shè)的理解程度，有80%的學(xué)生談到學(xué)校廉潔文化建設(shè)進行過多次宣傳，但由于內(nèi)容比較深奧，對“廉潔”這個詞似懂非懂。因此，只會背上幾首兒歌。有的學(xué)生感到內(nèi)容比較空洞，學(xué)校開展廉潔文化建設(shè)印象不深，也就是缺少針對性、可操作性，學(xué)生難以接受。

部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校不是企業(yè)，不是制作產(chǎn)品的地方，也沒有與經(jīng)濟打交道，不存在腐敗滋生的土壤，再者，認(rèn)為學(xué)生知識淺，對廉潔文化建設(shè)難以理解，即使說了也接受不了，再說，學(xué)校教學(xué)忙，沒有時間和精力抓好這項工作。其原因是沒有意識到校園廉潔文化建設(shè)源自于師生的生活，它關(guān)系到千家萬戶，沒有看到社會上還存在腐敗滋生的土壤和條件，弄虛作假、鋪張浪費、損人利己等不正之風(fēng)還嚴(yán)重地影響著少年兒童，這就需要我們大力加強校園廉潔文化建設(shè)。校園廉潔文化建設(shè)是行風(fēng)的窗口，是黨的政策、黨的形象的直接體現(xiàn)。由于認(rèn)識不足，造成對學(xué)校廉潔文化建設(shè)內(nèi)容照本宣科，沒有根據(jù)校情，聯(lián)系學(xué)生思想實際，去挖掘廉潔文化資源，去細化廉潔文化內(nèi)容。由于目標(biāo)過高，學(xué)生認(rèn)為理想與現(xiàn)實反差大，難以置信，致使道德認(rèn)識與道德判斷產(chǎn)生極大的矛盾。

二是學(xué)校廉潔文化建設(shè)方法比較單調(diào)。從傾聽20位教師的座談了解到，85%的教師感到學(xué)校對廉潔文化建設(shè)做了許多工作，并能及時進行教育，在師生中產(chǎn)生了一定的積極影響。但部分教師也認(rèn)為學(xué)校舉行校園廉潔文化建設(shè)啟動儀式后，這方面工作也就強調(diào)得少了。再說，活動的方法太單調(diào)，不是作報告就是講規(guī)則，活動開展得多，但收效不大。

廉潔文化建設(shè)隨著社會發(fā)展而豐富，由于實施者沒有從學(xué)生全面發(fā)展考慮出發(fā)，教育觀念還比較陳舊，缺乏理論知識指導(dǎo)，沒有掌握學(xué)生的身心發(fā)展和認(rèn)識事物的規(guī)律，脫離了實際，脫離了學(xué)生生活，超越了學(xué)生認(rèn)識水平，造成活動形式呆板，工作方法簡單，成了空洞的說教，只注重形式本身，忽略了情感的升華，注重了立竿見影，忽視了養(yǎng)成教育。教師與學(xué)生交流機會少，工作方法創(chuàng)新不夠，因此，很難喚起學(xué)生內(nèi)在的共鳴。三是學(xué)校廉政文化建設(shè)途徑比較狹窄。從學(xué)生家長中了解到，學(xué)校在各級領(lǐng)導(dǎo)重視下，廉潔文化建設(shè)工作開展得還是比較扎實，全面實施了陽光工程，樹立起了良好的學(xué)校形象，但宣傳的渠道比較狹窄。因此，教育的程度不夠深，必須拓寬途徑，獲取更多的教育信息，加強監(jiān)督與管理，否則，廉潔文化建設(shè)還是一句空話，群眾反映的熱點、難點問題還是不能得到及時解決。結(jié)果還是知行脫節(jié)。

學(xué)校廉潔文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要一支熱心有力的工作隊伍，必須有學(xué)校、家庭、社會的周密配合，三方合力形成一個互相滲透、互相促進的有機統(tǒng)一。學(xué)校廉潔文化建設(shè)應(yīng)全員參與，要拓寬途徑，多層次、多渠道、全方位地進行，由于管理者統(tǒng)籌不夠周密，學(xué)校廉潔文化建設(shè)只側(cè)重對學(xué)生的要求，忽視對教師教育，只局限于校園，忽視與社會課堂交流。因此，學(xué)校廉潔文化建設(shè)途徑狹窄，沒有形成學(xué)校、家庭、社會三方互動的新格局。四是部分教職工思想觀念認(rèn)識較為模糊。廉潔文化是近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)實踐催生的一種新型的文化現(xiàn)象，是反腐倡廉教育面向全社會的一個新要求。對于什么是廉潔文化建設(shè)，我們廣大教職員工缺乏足夠的認(rèn)識。表現(xiàn)在兩個方面：一方面是看不到學(xué)校廉潔文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。在部分學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)看來廉潔文化建設(shè)是可有可無的政治任務(wù)，是軟指標(biāo)，講起來重要，做起來次要，忙起來不要。部分師生則認(rèn)為廉潔文化教育的對象應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部，自己無職無權(quán)，沒有腐敗的條件，學(xué)不學(xué)廉潔文化知識、接不接受教育無所謂，因而參與和推動廉潔文化建設(shè)的熱情不高。另一個方面是對廉潔文化缺乏科學(xué)、準(zhǔn)確的界定。學(xué)校基層的教職員工習(xí)慣將廉潔文化定位于一種濃厚的人治色彩的“清官文化”，沒有從多方面進行正確的理解、把握廉潔文化的深層內(nèi)涵。有的狹隘地定義，把具備“藝術(shù)”形式作為廉潔文化的要件，進而追求形式上的華麗；有的則隨意擴大廉潔文化的內(nèi)涵和外延，把常規(guī)性工作都要套上“廉潔文化”的帽子大加炫耀，人為地使學(xué)校廉潔文化建設(shè)主題泛化、濫化。

五是學(xué)校組織制度不夠健全。在構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣教格局中，一些部門由于職責(zé)不明、主體脫節(jié)，廉政文化建設(shè)措施難以落實，出現(xiàn)基層制度建設(shè)明 顯滯后，組織渙散工作無序。雖然學(xué)校普遍成立了廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)，但缺乏必要的約束機制，往往是被動應(yīng)付，沒有上級來督查，就很少主動去抓應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的廉潔文化建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等于是個“空架子”、“稻草人”。雖然教師和學(xué)生普遍歡迎廉潔文化進校園，但是缺乏必要的保障機制，文化建設(shè)所需的資金難以保障到位，人力和物力無法合理分配，實施廉潔文化建設(shè)成了一種期盼和口號。因為缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和有序的工作機制，目前學(xué)校的廉潔文化建設(shè)大多處于“自發(fā)”階段，形成上面強調(diào)的多，下面實際行動的少；強調(diào)責(zé)任的多，有具體實施的少；認(rèn)為重要的多，長期抓、抓長期的少。學(xué)校廉潔文化建設(shè)一旦陷入“推一下、動一下”的被動局面，就失去了文化建設(shè)的應(yīng)有的生機和活力。

六是學(xué)校建設(shè)措施有待進一步改進。在工作層面上，學(xué)校廉潔文化建設(shè)的方式方法還需要進一步改進和提高。一是內(nèi)容上缺乏針對性。學(xué)校廉潔文化建設(shè)應(yīng)區(qū)別于機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、企業(yè)等廉潔文化建設(shè)。我們受教和從事建設(shè)的主體是教育行政干部、教師隊伍和學(xué)生，決不可眉毛胡子一把抓，套用上級文件、方案的“格式”，對教育這支隊伍簡單以“廉潔”教育之。我們應(yīng)該通過廉潔建設(shè)形成“行政從廉”、“教育授廉”、“學(xué)生尚廉”的校園文化建設(shè)氛圍。二是措施落實在形式，并且比較單一，學(xué)校廉潔文化建設(shè)還存在著形式化的狀況。有的學(xué)校做工作熱衷于標(biāo)新立異、追趕時髦、裝璜作秀，在上級組織的征文、競賽、匯演、創(chuàng)作等活動中“小有名氣”，但對本學(xué)校的反腐倡廉工作并無多大促進；大多數(shù)學(xué)校往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實在會議上，外加標(biāo)語口號，再就是廉潔教育片；平常教育教學(xué)工作中忽略各種文化教育的滲透性，使廉潔教育脫離于思想教育、紀(jì)律教育與社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育和法制教育之外，使學(xué)校廉潔文化建設(shè)形單影只，既不能深化建設(shè)，也不能擴大影響、濃厚氛圍，更不能培養(yǎng)學(xué)生正確的價值觀念和高尚的道德情操。

二、目前廉潔文化建設(shè)中存在的主要問題

一是廉潔文化占領(lǐng)的思想陣地有限。在思想領(lǐng)域，由于受到了一些消極因素的影響，社會上出現(xiàn)了談腐不驚，見腐不怪，信仰缺失，價值缺位等現(xiàn) 象。廉潔文化仍然面臨著“官本位”和資產(chǎn)階級腐朽文化等的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，人們對“發(fā)展第一位”的認(rèn)同可謂深入人心，這是我國改革開放的重大思想成果之一，但也催生了一些人的“發(fā)展唯一論”，并片面的把發(fā)展理解為經(jīng)濟發(fā)展，偏廢了廉潔自律對人的發(fā)展的重要保障。另外，“關(guān)系學(xué)”、賭博等腐敗文化甚至比廉潔文化流行更快更廣，如“有權(quán)不用，過時作廢”，“不跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用”等反映腐敗文化的順口溜被人們記得滾瓜爛熟，叫得朗朗上口，而有關(guān)廉潔文化的格言、詩詞、順口溜等，人們卻記不得多少。

二是廉潔文化占領(lǐng)的社會市場不寬。無論是城鎮(zhèn)的街道、廣場，還是農(nóng)村的村頭、小區(qū)等公共場所，最耀眼的是各種商業(yè)廣告，而廉潔文化廣告幾乎難覓“芳蹤”。書店、圖書館、閱覽室、音像制品店是文化氛圍最濃的地方，但這些場所屬于廉潔文化教育的書籍、報刊、影碟卻很少甚至沒有。電視是目前傳播廉潔文化最多、最廣，也是對廉潔文化宣傳貢獻最大的媒體之一，就其播放內(nèi)容和比例而言，播放廉潔文化教育的仍然偏少。在農(nóng)村，科學(xué)發(fā)展、人口計劃生育政策法規(guī)等的宣傳欄、標(biāo)語隨處可見，但有關(guān)廉潔文化教育的字眼很少。

三是黨員教師自學(xué)廉潔文化的主動性不高。相當(dāng)一部分黨員教師的案頭、書桌沒有廉潔文化書籍或報刊。不少黨員教師認(rèn)為廉潔文化教育的對象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部，自己無職無權(quán)，沒有腐敗的條件，學(xué)不學(xué)廉潔文化無所謂。有的則把廉潔文化作為空洞的說教，不上心、不實用。有的以工作忙為借口，思想上放松、行動上偏廢對廉潔文化的學(xué)習(xí)和自律。如果沒有紀(jì)檢監(jiān)察部門的安排，許多黨員教師幾乎不會主動去自學(xué)廉潔文化。

四是廉潔文化教育的受眾面不廣。目前廉潔文化教育主要集中在機關(guān)、學(xué)校，教育的對象主要是機關(guān)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，而社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)和大多數(shù)家庭仍是空白地帶。許多社區(qū)居民、農(nóng)村黨員干部及群眾、企業(yè)員工、個私企業(yè)負(fù)責(zé)人等平時很少接觸過廉潔文化，談不上接受廉潔文化的教育和熏陶，這滯后了學(xué)校開展廉潔文化教育工作。

三、學(xué)校廉潔文化建設(shè)的對策和建議 首先，大力開展廉潔文化建設(shè)教育。一是法律法規(guī)教育。利用每周理論學(xué)習(xí)日，組織全體教師特別是廣大黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《教師法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》等各項法律法規(guī)。通過法規(guī)的學(xué)習(xí)提高黨員干部和廣大教師的理論水平。二是榮辱觀教育。以強化師生思想道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為宗旨，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”和廉政文化建設(shè)相關(guān)的文獻，最終達到提高師生認(rèn)識，增強加快廉政建設(shè)的緊迫感，增強拒腐反腐的能力，從而提高廉潔文化的實效。三是警示教育。每月在學(xué)校網(wǎng)站和廣播上發(fā)布國家和各地近年查處的腐敗案件，并組織全體教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真觀看、開展討論，暢談教育的體會和感受，使大家筑牢拒腐防變的思想防線；

第二，要加強廉潔文化的制度建設(shè)。以制度管人，以制度約束人。制度建設(shè)帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性，在懲治腐敗和預(yù)防腐敗中起著重要的保證作用。學(xué)校要根據(jù)上級有關(guān)部門的要求，結(jié)合學(xué)校的實際，在容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位制訂一系列切實可行的廉潔規(guī)章制度，嚴(yán)格管理。進一步規(guī)范和完善各項工作程序，加強基層民主政治建設(shè)，進一步推行和實施公開制度，以重大決策、重大項目、重要人事任免和資金使用為主要內(nèi)容，運用不同形式，從決策到執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)全程實行民主監(jiān)督。學(xué)校要成立廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，緊緊依靠制度深化校園廉潔文化建設(shè)。學(xué)校要建立健全督查考評制度，做到人員到位、責(zé)任到位，使廉潔文化建設(shè)日常化、規(guī)范化、制度化，學(xué)校要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部的提升，教師的評優(yōu)晉級，學(xué)生評優(yōu)、升學(xué)的重要依據(jù)。學(xué)校要將廉潔文化建設(shè)列入學(xué)校文化建設(shè)總體規(guī)劃，列入黨風(fēng)廉政文化建設(shè)責(zé)任制考核范圍。最終達到在領(lǐng)導(dǎo)中形成“廉潔從政”，在教職工中形成“廉潔從教、公平教育”，在學(xué)生中形成“崇廉、敬廉、養(yǎng)廉”，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

第三，強化措施，注重實效，增強校園廉潔文化建設(shè)的針對性。學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，針對學(xué)校發(fā)展的總體要求和教育教學(xué)中面臨的新情況、新問題，以提高辦學(xué)質(zhì)量為宗旨，將廉潔文化建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展的總體 規(guī)劃之中，納入教育教學(xué)的實施計劃之中。要將廉潔文化建設(shè)與素質(zhì)教育相結(jié)合。積極引導(dǎo)學(xué)生崇尚真善美，憎恨假惡丑，不斷養(yǎng)成健康的榮辱情感和正確的世界觀、人生觀、價值觀。促進學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和心理健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使他們真正成為勤學(xué)、善鉆、甘于奉獻和有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人。要將廉潔文化建設(shè)與深化教育教學(xué)改革相結(jié)合。做到以廉潔文化建設(shè)促進師德師風(fēng)和教風(fēng)學(xué)風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，促進辦學(xué)質(zhì)量和社會效益的進一步提升，以教育教學(xué)改革促進廉潔文化建設(shè)的健康發(fā)展。要將廉潔文化建設(shè)與社會主義榮辱觀教育活動相結(jié)合。做到“四個貫穿”：把廉潔文化建設(shè)貫穿于課堂教學(xué)之中、把校園廉潔文化建設(shè)貫穿于社會實踐活動之中、把校園廉潔文化建設(shè)貫穿于教師隊伍建設(shè)之中、把校園廉潔文化建設(shè)貫穿于校園文化生活之中。

第四，努力創(chuàng)建學(xué)校廉潔文化建設(shè)氛圍。一是要利用學(xué)校教育的特點，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，根據(jù)學(xué)生不同年齡段的特點，編寫廉潔教育校本課程，收集整理一批傳統(tǒng)文化中的“廉論”、“廉文”、“廉戲”、“廉畫”等；提煉、挖掘民間的有關(guān)廉潔自律、克己奉公、勤政務(wù)實等優(yōu)秀廉潔思想；在教育、制度、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)中增加廉潔文化的含量，與學(xué)生共同研討反腐倡廉問題，啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生思考，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，接受廉潔文化的熏陶。要加強學(xué)科滲透，教師要挖掘各學(xué)科教育中蘊含的豐富的廉潔、誠信、勤儉等教育資源，以多方面融入廉潔教育的內(nèi)容。二是要對校園文化資源進行整合。學(xué)校要利用報告會、講座、團隊活動、主題班會等形式，通過學(xué)校網(wǎng)站、廣播、?？?、校報、宣傳欄、黑板報、標(biāo)語等形式將廉潔電教片、廉潔文件、廉政法規(guī)等進行大力宣傳。如在校園顯眼處張貼廉政警句、格言，懸掛大幅廉政標(biāo)語等，積極營造廉潔文化建設(shè)的氛圍，使廉潔文化深入到每一位師生員工心中。

第五，搭建豐富多彩的學(xué)校廉潔文化建設(shè)平臺。一是要充分利用傳統(tǒng)載體，緊緊圍繞教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展，把廉潔文化教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，在課堂上進行廉潔文化的灌輸，廉潔意識的培養(yǎng)。二是以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師為突破口，采取有效措施，達到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；開展黨員干 部廉潔自查自糾活動，教師師德師風(fēng)承諾簽名活動等。三是以開展“廉潔文化進校園”活動為契機，以“廉潔”為主題，形式多樣，主題鮮明。將廉潔文化融入學(xué)生的德育和素質(zhì)教育之中，引導(dǎo)學(xué)生樹立“以廉為榮，以貪為恥”的意識。如唱廉潔歌曲、講廉潔故事、舉行廉潔主題團隊會、以廉潔為主題的演講比賽、以廉潔為主題的繪畫、漫畫比賽、辦反腐倡廉黑板報、寫敬廉崇潔作文、背一組反腐倡廉的格言等，為我們后代打一劑“反腐疫苗”。

第六，注意廉潔文化建設(shè)的層次對象。學(xué)校廉潔文化建設(shè)，一是要注重與抑制“腐敗文化”的滋生結(jié)合起來。要用先進的廉潔文化理念占領(lǐng)人們的思想“陣地”，擠壓腐敗文化的生存空間，有效消除腐敗文化的影響，徹底斬斷腐敗文化的滋生根源。二是要注意廉潔文化建設(shè)的層次性、針對性。首先要立足于教職工隊伍，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員教師這個重點，突出廉潔文化建設(shè)，打造“廉潔型”領(lǐng)導(dǎo)團隊；其次要不斷擴展覆蓋面，面向全體師生，突出廉潔文化建設(shè)，使廉潔文化從校園走向全社會，擴大校園廉潔文化建設(shè)的影響。

個 人 簡 歷

王建喜，男，漢族，1965年5月生，中共黨員，新師大本科學(xué)歷，中教師資專業(yè)，中學(xué)高級教師，曾任博樂市教育局辦公室主任，于2009年3月到博樂市阿熱勒托海中心學(xué)校掛職，現(xiàn)任教育黨總支部書記。已有《博樂市在校學(xué)生思想道德教育工作現(xiàn)狀調(diào)研報告》、《以黨建創(chuàng)新促教育創(chuàng)新》、《加強和改進未成年人思想道德建設(shè)之我見》、《淺議進城就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育入學(xué)問題及對策》等10余篇論文在區(qū)、州級以上黨報黨刊發(fā)表獲獎。

聯(lián)系電話：***（手機）：0909---6220115(辦)； 郵 編：833400。

郵 箱：wjx6281222@163.com

詳細通訊地址：博樂市阿熱勒托海第二中學(xué)

立意較好，文字功底較深，請對第二部分進行精簡提煉，在聯(lián)系教學(xué)工作的實際上再下功夫。

劉新英

第四篇：大氣污染的現(xiàn)狀與存在的問題

大氣污染的現(xiàn)狀及綜合防治

專業(yè)：工業(yè)環(huán)保與安全技術(shù)

班級：

姓名：

摘要：

目前，困擾世界全球性大氣污染的問題主要是溫室效應(yīng)與臭氧層破壞。這種污染所造成的傷害已經(jīng)沒有了國界的限制，足以威脅人類能否在地球上繼續(xù)居住下去，其后果十分嚴(yán)峻，已成為與世界各國都有切身利害關(guān)系的問題，引起了普遍的關(guān)注。全人類只有一個地球，共用一個大氣圈，全球性大氣污染所帶來的災(zāi)害是全球性的，危及到每一個人的，使人類的生存和發(fā)展受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，綜合治理全球性大氣污染需要各國政府協(xié)調(diào)一致的行動，需要全人類共同努力。聯(lián)合國1989年把“警惕全球變暖”作為6月5日全世界環(huán)境日主題，以喚起社會各界環(huán)境污染的關(guān)注和全世界人民對自己的生存環(huán)境的危機感與責(zé)任感。

關(guān)鍵詞：大氣污染

現(xiàn)狀

綜合治理

國際協(xié)議

法律政策

一、全球大氣污染的現(xiàn)狀

目前，困擾世界全球性大氣污染的問題主要是溫室效應(yīng)與臭氧層破壞。這種污染所造成的傷害已經(jīng)沒有了國界的限制，足以威脅人類能否在地球上繼續(xù)居住下去，其后果十分嚴(yán)峻，已成為與世界各國都有切身利害關(guān)系的問題，引起了普遍的關(guān)注。要解決這個問題，需要各國協(xié)調(diào)一致的行動。聯(lián)合國1989年把“警惕全球變暖”作為6月5日全世界環(huán)境日主題，以喚起社會各界環(huán)境污染的關(guān)注和全世界人民對自己的生存環(huán)境的危機感與責(zé)任感。

全球性大氣污染在世界范圍內(nèi)引起了一系列問題。人類活動排入大氣的某些化學(xué)物質(zhì)如CO2、CH4、N2O、CFC(氟氯烷烴)引起溫室效應(yīng)，溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球變暖。近百年來，全球地面平均氣溫增加了0.3—0.6℃。地球變暖引起海平面的上升，當(dāng)前世界大洋溫度正以每年0.1℃的速度上升，全球海平面在過去百年里上升了14.4cm，我國沿海的海平面也平均上升了11.5cm，海平面的上升將嚴(yán)重威脅低地勢島嶼和沿海地區(qū)人民的生產(chǎn)、生活和財產(chǎn)安全。

氟氯烷烴、N2O、CH4等不僅能產(chǎn)生溫室效應(yīng)，而且還能與平流層的臭氧發(fā)生作用，導(dǎo)致臭氧層的消耗。研究結(jié)果表明，平流層臭氧濃度減少1%，紫外線輻射量將增加2%，皮膚癌發(fā)病率將增加3%，白內(nèi)障發(fā)病率將增加0.2—1.6%，因此，臭氧層的消耗，已經(jīng)造成了對人體的傷害，并使農(nóng)作物減產(chǎn)，使森林、自然生物圈生成及海洋生態(tài)平衡受到嚴(yán)重的影響，保護臭氧層就是保護我們?nèi)祟愖陨淼慕】蹬c安全。

人為造成的各種溫室氣體對全球的溫室效應(yīng)所起作用的比例不同，其中CO2的作用占55%，CFC占4%，CH4占5%，N2O占6%，因此，CO2的增加是造成全球變暖的主要因素。

大氣中二氧化碳濃度的上升，主要是由于煤、石油、天然氣等化石燃料的燃燒而造成的，換成燃料碳每年約為50億噸。其次是由于森林的采伐、燒毀，用作燃料所產(chǎn)生的二氧化碳量大約為10億—16億噸/年。森林通過光合作用吸收的二氧化碳，大片森林被毀，吸收的二氧化碳的能力大大減少。此外，近年科學(xué)家發(fā)現(xiàn)北冰洋沿岸凍土在秋季也釋放出大量的二氧化碳。由化石燃燒而排放的二氧化碳中，80%是發(fā)達國家生產(chǎn)的，而由森林破壞排放的二氧化碳主要發(fā)生在發(fā)展中國家。

甲烷的發(fā)生源有家畜腸胃內(nèi)發(fā)酵，田地、沼澤等潮濕地帶，天然氣泄漏等。大氣中的N2O的主要發(fā)生源是土壤。在NH4+、NO3-等氮供應(yīng)源充分的情況下，可以從潮濕的土壤中產(chǎn)生N2O。海洋中也同樣存在著脫氮現(xiàn)象。人為發(fā)生源主要是肥料，據(jù)有關(guān)研究結(jié)果，化肥使用時，在很短時間內(nèi)就有近1/3的氮肥脫氮進入大氣中，其中約有5-20%變?yōu)镹2O；燃燒樹木，農(nóng)作物殘根和礦物，以及平流層超音速飛機的飛行也會產(chǎn)生N2O。

造成臭氧層破壞的主要原因是人類活動使大氣中某些化合物濃度增加，使平流層臭氧的產(chǎn)生、消失過程失去平衡，這些化合物中主要的是氟氯烷烴、哈龍、四氯化碳和甲基氯仿等，它們是人類在工業(yè)生產(chǎn)過程中制造、擴散出來的，如制冷裝置的冷凍劑，煙霧噴射劑、制造塑料的溶劑、泡沫發(fā)生劑、精密儀器和電子器件的清洗劑等。它們在低層大氣中都不活潑而轉(zhuǎn)入平流層后，強烈的太陽紫外線的照射使它們分解出了氯原子，從而破壞臭氧層。

二、全球大氣污染綜合治理措施及對策

全人類只有一個地球，共用一個大氣圈，全球性大氣污染所帶來的災(zāi)害是全球性的，危及到每一個人的，使人類的生存和發(fā)展受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，綜合治理全球性大氣污染需要各國政府協(xié)調(diào)一致的行動，需要全人類共同努力。不論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，都應(yīng)努力減少污染氣體的排放，并為此作出貢獻，在公平合理的基礎(chǔ)上承擔(dān)起各自的責(zé)任和義務(wù)。

1、制定并履行國際協(xié)議，嚴(yán)格控制全球性大氣污染氣體的排放。

（1）越界大氣污染

1972年的斯德哥爾摩會議給大氣環(huán)境保護帶來了新的契機。1979年歐洲國家通過協(xié)商締結(jié)《遠程跨界大氣污染公約》（Convention

on

Long

Range

Trans-boundary

Air

Polloution,LRTAP）,該公約的宗旨是保護人類及環(huán)境免受大氣污染的影響，并促進國際合作。

（2)全球氣候變化

控制全球變暖就必須要減少大氣中的溫室氣體的含量，其中關(guān)鍵的問題是控制CO2的含量。大氣中的溫室氣體，特別是CO2的增加，是發(fā)達國家近年來工業(yè)化積累的結(jié)果，就是在當(dāng)前發(fā)達國家也是溫室氣體的主要排放者。占世界人口不到24%的發(fā)達國家消耗了世界能源的75%，他們向大氣排放的CO2的人均排放量比發(fā)展中國家的相對量更高。以美國為例，其人口占世界人口的5%不到，CO2排放量卻占世界的24%，而對一些發(fā)展中國家的統(tǒng)計，他們的人口占世界的76%，而CO2的排放量還不到世界的28%。由此可見，發(fā)展中國家是工業(yè)化國家所造成的CO2增加的受害者，發(fā)達國家對削減溫室氣體排放負(fù)有不可推卸的完全義務(wù)和責(zé)任。

在20世紀(jì)80年代中期，國際社會開始注意全球氣候變化問題。1997年12月，防止全球變暖京都會議通過了“京都宣言”簽訂《京都議定書》，宣言中指定CO2等6種氣體是造成地球變暖的主要因素，宣言中規(guī)定在2012年實現(xiàn)整體削弱1990年廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的5.2％，并要求發(fā)展中國家自主承擔(dān)削減廢氣排放量義務(wù)。議定書第12條還規(guī)定了“清潔機制”（Clean

Development

Mechanism,CDM）.1992年6月《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在里約熱內(nèi)盧簽訂。我國是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的締約國之一，我國支持通過一項符合公約的議定書，但反對向發(fā)展中國家增加任何新的義務(wù)。盡管我國到2000年人均CO2排放量不到1989年世界人均水平(1.2噸／人)的一半，不及工業(yè)區(qū)化國家人均水平(3.3噸/人)的1／6，但仍努力履行義務(wù)。我國已開展了有關(guān)溫室氣體排放狀況分析及對策的研究，大力節(jié)能，改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用率；大力開展植樹造林，增加對CO2吸收能力；大力回收工業(yè)C02廢氣，盡量減少溫室氣體的排放。

(3)臭氧層

1981年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署經(jīng)過5年條約談判，在1985年3月22日在維也納達成《臭氧層維也納公約》；1987年通過《蒙特利爾議定書》，1990年修訂的《消耗臭氧物質(zhì)的蒙特利爾議定書》，把CFC及哈龍等6類幾十種都列為限控物質(zhì)，在進行這樣的限定后，預(yù)計到2050年，北極臭氧減少速率將低于現(xiàn)在，而到2100年后，南極臭氧空洞將消失。

2、綜合治理措施及途徑。

減少溫室氣體的產(chǎn)生量，減少礦物燃料的使用量，提高能源效率與節(jié)能，這是控制C02排放的主要措施，也是目前控制CO2排放量的最經(jīng)濟可行的辦法。為了減輕溫室效應(yīng)可以在不同礦物燃料之間進行比較來作出選擇，產(chǎn)生相同能量，燃燒天然氣排出的二氧化碳為燃煤的60％，為燃油的80％，我國西氣東送工程將對全球性大氣污染的綜合治理發(fā)揮積極作用。

除去溫室氣體，人們已經(jīng)設(shè)計出控制二氧化碳進人大氣層的幾種方案，其中之一是把發(fā)電廠排出的二氧化碳轉(zhuǎn)化成可以運走的碳酸鹽，用船運到海洋中，這一方案技術(shù)上可行，但代價極高，還在進一步研究之中。要除去二氧化碳以外的溫室氣體似乎不夠現(xiàn)實，因為它們是從許多小發(fā)生源發(fā)出的。

開發(fā)利用新能源。采用不產(chǎn)生二氧化碳的替代能源，最重要的替代能源有太陽能、風(fēng)能、波浪能、核裂變與核聚變能。從減少CO2排放量的角度而言，核能可能是理想的能源，并且是目前最可能成為取代化石燃料而大規(guī)模使用的主要能源。氫能是通過光解水的方法獲得的，利用水分解的H2作能源，氫燃燒后重新生成水，對環(huán)境完全沒有污染。目前有關(guān)地能的獲得與利用，雖處于研究階段，但將其作為一種大規(guī)模清潔能源的前景是十分樂觀的。

在地球上大批植樹造林，充分利用森林及綠色植被對溫室效應(yīng)的調(diào)節(jié)作用。擴大生物鏈中的碳量，增加C循環(huán)，使大量碳不能轉(zhuǎn)化為CO2進人大氣中；適應(yīng)氣候變化，培育出適宜氣候變化的農(nóng)作物新品種等等，種種措施都能減緩溫室氣體對環(huán)境的影響。

三、我國大氣污染的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國大氣污染狀況依然十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為煤煙型污染。城市大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標(biāo)；二氧化硫污染一直在較高水平；機動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢。

大氣污染物排放總量現(xiàn)狀如下：

1.二氧化硫。煤炭消耗量不斷增加，隨之帶來二氧化硫排放總量

急劇上升。在各類排放源中，電廠和工業(yè)鍋爐排放量占到70%。由二氧化硫排放引起得酸雨污染范圍不斷擴大，現(xiàn)已擴展到長江以南、青藏高原以東的大部分地區(qū)，遍及廣東、廣西、四川、貴州、云南、湖南、江西、福建、浙江、上海、安徽、山東等十多個省、市、自治區(qū)。華中酸雨區(qū)比較嚴(yán)重的中心區(qū)域為長沙、衡陽和贛州，西南為宜賓、南充和重慶，華東為廈門、寧波和南京。目前年均降水pH值低于5.6酸雨臨界值的地區(qū)已占全國面積的30%左右。

2.煙塵、粉塵。煙塵的主要排放源也是火電廠和工業(yè)鍋爐，由于地方電廠使用的大多為低效除塵器，所以煙塵排放量一般是國家大型電廠的5-10倍。曾經(jīng)在上海參觀過的銅加工廠的大型袋式除塵器除塵效率也達到了99%以上，它雖然是一種傳統(tǒng)的除塵方式，但由于效率高，性能穩(wěn)定可靠，操作簡單，還是獲得了很廣泛的應(yīng)用。還有象電除塵器、濕式除塵器也是應(yīng)該深入研究和針對各種場合大力推廣的新型除塵設(shè)備。

3.機動車排氣污染。受經(jīng)濟增長的推動，我國機動車近年來數(shù)量增長迅速，尤其是一些大城市如北京、上海、廣州等機動車數(shù)量增長速率更是遠遠高于全國平均水平。汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。由于城市人口密集，交通運輸量相對大，機動車排氣污染在城市大氣污染中所占比例也不斷上升。

四、我國大氣污染綜合治理措施及對策

1、大氣污染綜合防治涉及面比較廣，影響因素比較復(fù)雜，一般來說，可以從下列幾個方面加以考慮。

(1)全面規(guī)劃，合理布局

大氣污染綜合防治，必須從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā)，對該地區(qū)各污染源所排放的各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、時空分布作全面的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上，制定控制污染的最佳方案。

工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間，要有一定間隔距離，并植樹造林、綠化、減輕污染危害。對已有污染重，資源浪費，治理無望的企業(yè)要實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。

(2)改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源有效利用率

我國當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主，煤炭占商品能源消費總量的73%，在煤炭燃燒過程中放出大量的二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、一氧化碳(CO)以及懸浮顆粒等污染物。因此，如從根本上解決大氣污染問題，首先必須從改善能源結(jié)構(gòu)入手，例如使用天然氣及二次能源，如煤氣、液化石油氣、電等，還應(yīng)重視太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬人^清潔能源的利用。我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)不會有根本性的改變。對此，當(dāng)前應(yīng)首先推廣型煤及洗選煤的生產(chǎn)和使用，以降低煙塵和二氧化硫的排放量。

我國能源的平均利用率僅30%，提高能源利用率的潛力很大。我國有20余萬臺鍋爐，年耗煤2億多噸，因此，合理選擇鍋爐，對低效鍋爐的改造、更新、提高鍋爐的熱效率，能夠有效地降低燃煤對大氣的污染。

(3)區(qū)域集中供熱

分散于千家萬戶的燃煤爐灶，市內(nèi)密集的矮小煙囪是煙塵的主要污染源。發(fā)展區(qū)域性集中供曖供熱，設(shè)立規(guī)模較大的熱電廠和供熱站，用以代替千家萬戶的爐灶，是消除煙塵的有效措施。這樣還具有以下各項效益：①提高熱能利用率；②便于采用高效率的除塵器；③采用高煙囪排放；④減少燃料的運輸量。

(4)植樹選林、綠化環(huán)境

綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟有效的措施。植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能。植物是空氣的天然過濾器。茂密的叢林能夠降低風(fēng)速，使氣流挾帶的大顆?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平，多絨毛，某些樹種的樹葉還分泌粘液，能吸附大量飄塵。蒙塵的樹葉經(jīng)雨水淋洗后，又能夠恢復(fù)吸附、阻攔塵埃的作用，使空氣得到凈化。

植物的光合作用放出氧氣，吸收二氧化碳，因而樹林有調(diào)節(jié)空氣成分的功能，一般1公頃的闊葉林，在生長季節(jié)，每天能夠消耗約1t的二氧化碳，釋放出0.75t的氧氣。以成年人考慮，每天需吸入0.75kg的氧氣，排出0.9kg的二氧化碳，這樣，每人平均有10m2面積的森林，就能夠得到充足的氧氣。

有一些植物能夠吸收大氣中的有毒成分，如1公頃柳杉林每年可吸收720kg二氧化碳。

有一些林木，在其生長過程中能夠揮發(fā)出檸檬油、肉桂油等多種殺菌物質(zhì)。有人作到分析測定，在百貨大樓內(nèi)，每立方米空氣中細菌數(shù)達400萬個，林區(qū)則僅僅有55個，這樣，林區(qū)與百貨大樓空氣中的含菌量相差7萬多倍。

2、我國對大氣污染的法律政策

（1）中華人民共和國大氣污染防治條例

第六十條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，不按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施的；

（二）排放含有硫化物氣體的石油煉制、合成氨生產(chǎn)、煤氣和燃煤焦化以及有色金屬冶煉的企業(yè)，不按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)配套脫硫裝置或者未采取其他脫硫措施的。

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體的；

（二）未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的；

（三）未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的；

（四）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

參考文獻：1.中華人民共和國大氣污染防治條例

2.環(huán)境與資源保護法第三十章第一節(jié)

3.中國環(huán)?？偩?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計

文檔內(nèi)容僅供參考

第五篇：文化建設(shè)存在的問題

文化建設(shè)存在的問題及對策

農(nóng)村文化建設(shè)是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要內(nèi)容。為了摸清農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，創(chuàng)建與農(nóng)民群眾需求相適應(yīng)的文化環(huán)境和文化氛圍，為制定繁榮農(nóng)民文化生活的政策、措施提供依據(jù)，莫旗相關(guān)部門對農(nóng)村文化建設(shè)情況進行了調(diào)查。調(diào)查表明：莫旗農(nóng)村文化建設(shè)有較大的發(fā)展，農(nóng)民的文化生活狀況得到進一步改善，傳遞農(nóng)村文化的載體發(fā)生重大變化，農(nóng)村健康文化陣地得到鞏固和發(fā)展。但存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)也非常嚴(yán)峻，按照黨的十六大提出的全面小康社會文化更加繁榮的要求，農(nóng)村文化建設(shè)任重道遠。

一、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民文化生活日益豐富。隨著改革開放的進一步深入，全旗農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。投入力度進一步加大，農(nóng)民文化生活得到顯著改善。富裕起來的農(nóng)民文化生活日益豐富。文化活動形式以廣播電視為主，報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)傳播為補充，形成日益現(xiàn)代化、多樣化的趨勢。

（二）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。目前莫旗共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化站，文化專職干部46人，全額財政撥款，有專門辦公場所，藏書6550余冊。2004，全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所累計組織各類文藝活動53次，舉辦訓(xùn)練班、文化展覽20余次，下基層服務(wù)66次。全旗220個行政村大部分都有村級文化活動室，絕大部分行政村設(shè)立了宣傳欄、政務(wù)公開欄和閱報欄。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷改善。尤其是從2002年開始，中央文明辦“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”的實施，對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了大力的支持和援助，上級財政也給予了大力的支持。

（三）農(nóng)村勞動力文化程度不斷提高。從解放初期的掃盲、普及小學(xué)教育到現(xiàn)在的莫旗已普及九年義務(wù)教育，農(nóng)村勞動力的文化程度不斷提高。隨著改革開放的進一步推進和新一輪土地承包制度的實施，一部分農(nóng)村勞動力從土地的束縛中解脫出來，外出務(wù)工掙錢，吸取城市的先進文化，對農(nóng)民文化生活也提出了更高的要求，促使了農(nóng)民文化生活的進一步發(fā)展。

（四）農(nóng)民文化生活消費逐年增長。隨著農(nóng)村各項改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟日益發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)民的生活消費水平和消費質(zhì)量不斷提高，農(nóng)民用于文教娛樂用品及服務(wù)方面的支出快速增長，精神生活不斷得到改善和提高。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化服務(wù)機構(gòu)的主體，擔(dān)負(fù)著服務(wù)農(nóng)村文化的職能。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展困難，鞏固率不高，辦公環(huán)境差，部分文化站已經(jīng)名存實亡，成了無人員、無陣地、無經(jīng)費、無活動的“四無”文化站。其主要原因：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想意識存在偏差，重經(jīng)濟發(fā)展，輕文化建設(shè)；重物質(zhì)利益，輕社會效益。二是取消農(nóng)業(yè)稅后，財政困難，對文化建設(shè)無力投入。

（二）農(nóng)村文化建設(shè)投入欠缺，先進文化難以普及。每年旗財政只負(fù)責(zé)撥人頭經(jīng)費488460元，沒有額外經(jīng)費。因此，資金困難是制約莫旗農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的瓶頸，農(nóng)村文化建設(shè)的速度與人民群眾的需求仍有很大差距。不少農(nóng)村文化設(shè)施因建筑年代早、長年失修、設(shè)施陳舊，存在安全隱患，不能正常使用。農(nóng)村圖書室、閱覽室因缺乏購書經(jīng)費，不能滿足科教興農(nóng)的需求。目前的各類文化活動大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠地區(qū)的農(nóng)民群眾很難享受到文化服務(wù)，出現(xiàn)了“重城鎮(zhèn)陣地、輕邊遠山區(qū)，重大型慶典、輕日?；顒樱鼐琅囵B(yǎng)、輕大眾普及”的現(xiàn)象。雖然90%的村通了廣播，但目前相當(dāng)多的村廣播已完全停止播出，還有的村廣播雖然存在，但很少利用其宣傳黨的方針政策，講解農(nóng)業(yè)知識。大多數(shù)偏遠農(nóng)村沒有安裝有線電視，目前有線電視初裝費是450元/戶計算，并且月繳費10元，每年每戶需繳120元，許多貧困農(nóng)民家庭無力承受。有關(guān)部門又由于對[偏遠山村因戶數(shù)少而分散不愿安裝，部分農(nóng)民群眾自行購買小型衛(wèi)星接受設(shè)備觀看電視節(jié)目，豐富了群眾的部分文化需求，但是，沒有有線電視網(wǎng)很難系統(tǒng)、全面地宣傳黨的方針、政策、決議和播放農(nóng)業(yè)實用科技知識講座等。村級書刊報紙每年訂得較少，并且投遞后，或無人管理流失，或被村干部獨占，一般村民很難看到，大多失去了意義。

（三）專業(yè)人才缺乏，人員素質(zhì)偏低，農(nóng)村文化干部隊伍建設(shè)亟待進一步加強。近年來，基層文化部門因條件差、待遇低、難以營造招攬人才的良好氛圍，導(dǎo)致人才外流，專業(yè)文化人才出現(xiàn)人才斷層和年齡老化現(xiàn)象。文化站正式人員偏少，人員不到位的問題仍然突出，個別文化站至今還沒有正式專業(yè)干部，加之近年來各項培訓(xùn)經(jīng)費短缺、培訓(xùn)渠道過窄等問題，形成了農(nóng)村文化工作內(nèi)容貧乏，方法簡單，缺乏新意，難于產(chǎn)生吸引力和凝聚力。

三、對農(nóng)村文化建設(shè)的對策建議

由于農(nóng)村文化建設(shè)滯后，一些先進思想和主流意識傳播較難，農(nóng)村社會風(fēng)氣表現(xiàn)出一些不良傾向。一是賭博風(fēng)氣比較嚴(yán)重。大量的農(nóng)村剩余勞動力因找不到致富門路，無事可做，導(dǎo)致賭博之風(fēng)比較嚴(yán)重。二是封建迷信有所抬頭。農(nóng)村青壯年勞動力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，剩下老弱婦幼留守家園，部分地方立碑、敬神等迷信活動十分突出。今后一段時期，建議農(nóng)村文化建設(shè)的重點應(yīng)抓好以下幾方面。

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

我們應(yīng)從提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平、民主法制觀念出發(fā)，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮；從優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展入手，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；從適應(yīng)新世紀(jì)社會文化發(fā)展的需要和提高國民整體素質(zhì)的高度，來認(rèn)識農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要性。加強對農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固、健全、發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的關(guān)鍵。采取有效措施加強和改進旗、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)以及業(yè)余文藝宣傳隊的建設(shè)，鼓勵農(nóng)民大力興辦文化，要重視解決農(nóng)村文化工作的困難和問題。

（二）進—步明確農(nóng)村文化建設(shè)的方針和指導(dǎo)思想。

在具體工作實踐中，繼續(xù)堅持文化工作的重心在農(nóng)村，以建設(shè)農(nóng)村小康文化為目標(biāo)，加強文化設(shè)施、文化隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)為依托，以農(nóng)村文藝創(chuàng)作開展豐富的農(nóng)村文化活動為內(nèi)容，開發(fā)培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。全面推進農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村社會經(jīng)濟的整體推進提供良好的文化氛圍和智力支持。

（三）加大資金投入，拓寬投資渠道，建立具有莫旗特色的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)融資體制，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。

積極爭取上級財政部門的支持，進一步落實每年、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站補助。并逐步建立起多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資體制，培植農(nóng)村文化市場，吸納非文化企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)投資，吸引社會各界特別是企業(yè)界的各種捐資，并大力引進外資，形成具有莫旗特色的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)融資體制，為莫旗農(nóng)村文化建設(shè)提供強大的動力支撐。

（四）努力探索新形勢下農(nóng)村文化建設(shè)的新方式、新途徑。

實施“民族文化大旗工程”，農(nóng)村文化建設(shè)要以現(xiàn)有的機構(gòu)、場所、設(shè)備等物質(zhì)作為依托，充分利用民族文化資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要用足、用活現(xiàn)有設(shè)施充分發(fā)揮作用，大力開發(fā)培育文化產(chǎn)業(yè)，增加必要的投入。挖掘、整理、加工農(nóng)村民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)品，打造品牌走向市場，為農(nóng)村文化建設(shè)提供強大的物質(zhì)力量。實踐證明，農(nóng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)，是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的物質(zhì)載體和根本保證。

（五）加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，大力傳播先進文化。

農(nóng)村文化干部隊伍是農(nóng)村文化的主力軍、先鋒隊，現(xiàn)階段主要應(yīng)抓穩(wěn)定和提高。依靠強有利的政策保證，采取有效途徑吸引專業(yè)人才充實到基層文化站、文化服務(wù)中心，著力幫助解決基層文化干部實際困難，讓他們穩(wěn)定思想，安心工作，積極參與到農(nóng)村文化建設(shè)中，宣傳黨的方針、政策、路線及決議。通過開展農(nóng)民喜聞樂見的演出形式，如東北秧歌、二人轉(zhuǎn)、山東快板、相聲小品等，大力傳播先進文化，努力營造健康、向上、和諧、鄉(xiāng)土氣息濃郁的當(dāng)代農(nóng)村文化新氛圍。

（六）積極開展活動，繁榮農(nóng)村文化。

各級政府和文化單位都要以提高廣大農(nóng)村群眾的科技文化素質(zhì)為目的，以自強不息、脫貧致富奔小康為內(nèi)容，結(jié)合各地實際，用豐富多彩的文化活動，活躍農(nóng)村群眾文化生活。抓好節(jié)慶活動。組織群眾迫切需要，積極性高，參與面大，影響面廣，效果顯著的節(jié)慶活動，但要注意內(nèi)容與形式的多樣化，吸引更多的群眾參與。要以文化站、農(nóng)民自辦文化戶為基地，不斷鞏固、充實、提高農(nóng)村業(yè)余文藝演出隊，積極開展季節(jié)性和階段性的文藝活動，以普遍性、經(jīng)常性的群眾文化活動，促成節(jié)慶活動的更大規(guī)模與更高檔次。抓好特色活動。要充分挖掘和利用民族文化資源，不斷提高活動質(zhì)量，強化地方特色，充分發(fā)揮民族特色文化的特殊效應(yīng)。