第一篇：江西省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的通知

【發(fā)布單位】81402

【發(fā)布文號】贛府發(fā)[2001]32號 【發(fā)布日期】2001-10-29 【生效日期】2001-10-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江西省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的通知

（贛府發(fā)〔2001〕32號2001年10月29日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

當(dāng)前，我省正處在深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革的深化，以及新成長勞動力的增加，就業(yè)矛盾比較突出。多渠道擴(kuò)大就業(yè)，既是改善人民生活的重要途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。各級政府要從認(rèn)真實踐江總書記“三個代表”重要思想的高度，把擴(kuò)大就業(yè)作為重要的工作目標(biāo)，在繼續(xù)重點做好“兩個確?！钡耐瑫r，圍繞著支持國有企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和維護(hù)社會穩(wěn)定的目標(biāo)，加快建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，逐步完善社會保障體系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、社會保障工作之間的互相融合，盡快形成市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的格局，形成就業(yè)促進(jìn)保障、保障支持就業(yè)的格局，形成市場主導(dǎo)、政府督導(dǎo)、各方協(xié)力、齊抓共管促進(jìn)就業(yè)的工作格局，進(jìn)一步緩解國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的人員分流的壓力，平穩(wěn)渡過下崗職工出中心的高峰期?，F(xiàn)將進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)的有關(guān)問題通知如下：

一、一、采取多種措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)下崗職工出中心

從2002年1月1日起，各地不再新建企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，企業(yè)新的減員原則上不再進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，由企業(yè)依法與其解除勞動關(guān)系，凡所在企業(yè)參加了失業(yè)保險并依法足額繳費的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。對仍在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，按照進(jìn)中心三年協(xié)議期滿出中心的總體要求，采取各種有效措施，有情操作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)下崗職工出中心。凡協(xié)議期滿的下崗職工，從協(xié)議期滿的次月起，再就業(yè)服務(wù)中心不再發(fā)給基本生活費，停止代繳社會保險費，并可采取以下方式出中心。

內(nèi)部退養(yǎng)。對距法定退休年齡不足五年的下崗職工，可實行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)?！皟?nèi)退”后繼續(xù)由企業(yè)發(fā)給基本生活費，并按規(guī)定繳納社會保險費，到法定退休年齡再辦理退休手續(xù)。

隨企業(yè)改革出中心。國有企業(yè)在改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和出售等改制過程中，應(yīng)將下崗職工與其他職工同等對待，對到轉(zhuǎn)制后的企業(yè)工作的職工，轉(zhuǎn)制后的企業(yè)應(yīng)與職工重新簽訂勞動合同。對愿意自謀職業(yè)的職工，應(yīng)與企業(yè)解除勞動關(guān)系，按規(guī)定領(lǐng)取安置費或支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并繼續(xù)參加社會保險。國有企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)時應(yīng)將下崗職工與其他職工統(tǒng)籌考慮，并按照規(guī)定領(lǐng)取安置費或支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，繼續(xù)接續(xù)社會保險。

協(xié)議保留社會保險關(guān)系（以下簡稱“協(xié)?！保?。進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心并簽訂協(xié)議、不符合內(nèi)退條件、1956年6月30日以前出生的男性和1961年6月30日以前出生的女性下崗職工，按平等自愿、協(xié)商一致的原則，與原用人單位、再就業(yè)服務(wù)中心簽訂“協(xié)?！眳f(xié)議?！皡f(xié)保”期限為簽約的下崗職工現(xiàn)有年齡至法定退休日止?！皡f(xié)?！比藛T的社會保險費交納，以各設(shè)區(qū)市上年在崗職工平均工資的60％為基數(shù)，養(yǎng)老保險按16％繳費，醫(yī)療保險按5．5％繳費，失業(yè)保險按1％繳費?！皡f(xié)保”人員不再享受失業(yè)保險，退休后的養(yǎng)老保險待遇按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。三項社會保險費用在“協(xié)保”協(xié)議生效時，一次性繳到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，費用由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)資金確有困難的，通過資產(chǎn)抵押、資產(chǎn)變現(xiàn)等辦法解決，或由其資產(chǎn)管理部門幫助解決。對少數(shù)特別困難的企業(yè)，各級政府可從促進(jìn)就業(yè)資金中給予適當(dāng)幫助。對于特別困難無力一次繳納“協(xié)?！辟M用的企業(yè)，勞動保障部門可與企業(yè)簽訂分期繳納協(xié)議，原則上一年繳納一次，但不享受社會保險費率優(yōu)惠?！皡f(xié)保”人員可以通過各種形式實現(xiàn)再就業(yè)。由原用人單位招用的，必須解除“協(xié)保”協(xié)議和原勞動合同，重新簽訂勞動合同。一次性繳納了社會保險費的“協(xié)保”人員，自謀職業(yè)或在新的用人單位重新就業(yè)后，可以免交社會保險費，也可以補(bǔ)交社會保險費差額?！皡f(xié)?！比藛T提出解除“協(xié)保”協(xié)議，在解除協(xié)議時一并解除勞動關(guān)系，不享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；解除“協(xié)?！眳f(xié)議后按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，并實行市場就業(yè)。

依法解除勞動關(guān)系。對在工商管理部門注冊登記自主創(chuàng)業(yè)半年以上的下崗職工，與新用人單位形成事實勞動關(guān)系半年以上的下崗職工，不符合“內(nèi)退”和“協(xié)?！睏l件協(xié)議期滿的下崗職工，勞動合同期限屆滿的下崗職工，可按有關(guān)規(guī)定辦理出中心和解除、終止勞動關(guān)系的手續(xù)。對三年協(xié)議期未滿、自愿提前出中心的下崗職工，可將尚未領(lǐng)取的基本生活費一次性發(fā)給本人，并辦理出中心、解除勞動關(guān)系的手續(xù)。上述人員解除勞動關(guān)系后，由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；未實現(xiàn)再就業(yè)的按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇；符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。對極少數(shù)無資產(chǎn)變現(xiàn)、資金確有困難的企業(yè)，其資產(chǎn)管理部門又無力調(diào)劑的，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，可從下崗職工基本生活保障資金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

勞動保障事務(wù)代理。對愿意自謀職業(yè)的下崗職工或其他人員，可以到勞動保障行政部門所屬的勞動保障事務(wù)代理機(jī)構(gòu)寄存檔案，進(jìn)行勞動保障事務(wù)代理。

要廣泛開展再就業(yè)援助行動，以協(xié)議期滿將出中心或已出中心但再就業(yè)困難的下崗職工和失業(yè)人員為服務(wù)對象，通過上門指導(dǎo)、貼近服務(wù)、專項扶持、接續(xù)社會保險等援助措施，使他們在再就業(yè)、接續(xù)社會保險和保障基本生活等方面得到及時有效的幫助和服務(wù)，為下崗職工平穩(wěn)出中心和實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。各級人民政府要認(rèn)真落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，積極開展上門咨詢和政策援助、職業(yè)指導(dǎo)援助、就業(yè)信息和崗位援助、技能培訓(xùn)援助、社會保險關(guān)系接續(xù)援助、勞動保障事務(wù)代理援助、基本生活保障援助、特困群體援助。要通過實施購買培訓(xùn)成果的辦法，幫助下崗、“協(xié)保”和失業(yè)人員選擇社會需求量大且符合個人實際情況的專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)鑒定合格，并在以后半年內(nèi)實現(xiàn)了就業(yè)、簽訂一年以上勞動合同的，可到本人戶口所在地的勞動保障部門報銷培訓(xùn)費。各級勞動和社會保障部門承擔(dān)再就業(yè)援助行動的主要責(zé)任；財政和勞動保障部門要落實促進(jìn)就業(yè)的資金；工商、稅務(wù)部門要認(rèn)真落實優(yōu)惠政策；各有關(guān)部門要對下崗職工、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)開展“結(jié)對幫扶活動”；工會要將援助行動納入“送溫暖工程”，對再就業(yè)困難人員進(jìn)行重點幫助；共青團(tuán)組織開展青年志愿者上門服務(wù)活動；婦聯(lián)開展巾幗社區(qū)創(chuàng)業(yè)帶頭人活動，多形式幫助下崗職工、失業(yè)人員，尤其是婦女失業(yè)人員的再就業(yè)。

二、二、發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動組織，促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)

非正規(guī)就業(yè)勞動組織是指組織下崗職工、失業(yè)人員，通過開展市政市容保潔、保綠、保安、保養(yǎng)服務(wù)，家政、配送和各類代辦服務(wù)，家電維修、車輛管理和為企事業(yè)單位臨時性、突擊性用工提供的勞務(wù)等服務(wù)經(jīng)營項目，幫助其獲得一定的收入和基本社會保障的社會勞動組織。其形式主要有兩種：一種是由下崗職工、失業(yè)人員以自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的形式組織起來，自己尋找經(jīng)營服務(wù)項目，經(jīng)營活動進(jìn)入社區(qū)就業(yè)服務(wù)載體并接受其管理，從業(yè)人員中下崗失業(yè)人員占60％以上的勞動組織；另一種是由政府根據(jù)安置就業(yè)困難人員需要，幫助建立的非盈利性社會勞動組織，包括社區(qū)公益性勞動組織、培訓(xùn)實習(xí)和勞務(wù)輸出的基地等。

非正規(guī)就業(yè)勞動組織由同級再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定，頒發(fā)全省統(tǒng)一的《非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》。非正規(guī)就業(yè)勞動組織及其從業(yè)人員可享受以下優(yōu)惠政策：

免收稅費。工商、稅務(wù)部門免費為非正規(guī)就業(yè)勞動組織辦理開辦手續(xù)，三年內(nèi)免費辦理年檢手續(xù)；非正規(guī)就業(yè)勞動組織中下崗失業(yè)人員占60％以上的、從事上述社區(qū)居民服務(wù)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加，免交各項行政性收費，稅務(wù)部門要為非正規(guī)就業(yè)勞動組織提供地方稅務(wù)發(fā)票。

小額貸款擔(dān)保。非正規(guī)就業(yè)勞動組織和非正規(guī)就業(yè)人員，憑《非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》，可到商業(yè)銀行申請貸款，再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可用促進(jìn)就業(yè)資金提供小額貸款擔(dān)保。

社會保險優(yōu)惠。在非正規(guī)就業(yè)勞動組織中從業(yè)的“協(xié)?！币酝馊藛T，三年內(nèi)以各設(shè)區(qū)市上年在崗職工平均工資的60％為繳費基數(shù)，養(yǎng)老保險按16％繳納，醫(yī)療保險按5．5％繳納，失業(yè)保險按1％繳納。以后年份按統(tǒng)一規(guī)定的繳費比例繳納。社會保險費由社區(qū)服務(wù)載體負(fù)責(zé)代收代繳。

綜合性商業(yè)保險。非正規(guī)就業(yè)勞動組織的從業(yè)人員可參加指定保險公司的非正規(guī)就業(yè)人員綜合保險，享受每年不超過2萬元的財物損失理賠和人身傷害理賠。參保第一年的保費由促進(jìn)就業(yè)資金支付，第二年的保費由促進(jìn)就業(yè)資金支付50％、參保人支付50％，以后年份的保費由參保人自理。

三、三、大力開展社區(qū)就業(yè)工作，積極發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)載體

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、加快城市建設(shè)和基層建設(shè)的重要內(nèi)容。緊密結(jié)合城市和社區(qū)建設(shè)的需要，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，是當(dāng)前和今后一個時期妥善安置下崗職工、失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。為了推動社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完善城市就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要逐步在設(shè)區(qū)市的市區(qū)建立街道就業(yè)和社會保障服務(wù)中心和社區(qū)就業(yè)服務(wù)載體。

要加快建立以社區(qū)為依托，以實施再就業(yè)工程為目的，以吸收和安置下崗職工、失業(yè)人員為主要對象的社區(qū)就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)。各設(shè)區(qū)市市區(qū)的街道就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，是區(qū)勞動保障部門在街道的服務(wù)機(jī)構(gòu)；服務(wù)中心以社區(qū)為服務(wù)范圍，集崗位開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、特困安置和社會保障功能于一體，直接面對街道、社區(qū)群眾，提供各類就業(yè)和社會保障服務(wù)。其主要任務(wù)是：開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位，協(xié)調(diào)落實有關(guān)優(yōu)惠政策，掌握社區(qū)就業(yè)信息，為下崗職工、失業(yè)人員提供求職登記、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等項服務(wù)，負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員的管理和服務(wù)工作。

為適應(yīng)社區(qū)服務(wù)業(yè)和各種非正規(guī)就業(yè)形式的發(fā)展，城市街道要建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)載體，為本社區(qū)的非正規(guī)就業(yè)勞動組織提供信息、項目開發(fā)咨詢、財務(wù)代理等中介服務(wù)；為非正規(guī)就業(yè)人員提供養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費的代收代繳服務(wù)。

四、四、實行政府保護(hù)性就業(yè)，建立就業(yè)困難群體的托底機(jī)制

設(shè)區(qū)市及所轄區(qū)政府要采取政府購買工作崗位的辦法，安置就業(yè)困難人員，建立市、區(qū)、街道三級困難對象就業(yè)托底機(jī)制。勞動者的聘用和報酬由用人單位自主決定，政府按核定的實際安置的就業(yè)困難人數(shù)給予其適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。就業(yè)困難人員是指：男年滿50周歲、女年滿40周歲以上；家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；且就業(yè)愿望迫切、愿意無條件服從社區(qū)有關(guān)部門安置，非本人主觀原因仍在失業(yè)的人員。就業(yè)困難人員由設(shè)區(qū)市勞動保障部門核定。

為更好地安置就業(yè)困難人員，各地要積極發(fā)展公益性勞動組織，開發(fā)公益性和社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位。公益性勞動組織的認(rèn)定范圍由各設(shè)區(qū)市勞動保障部門確定，可享受非正規(guī)勞動組織的各項優(yōu)惠政策。公益性勞動組織必須安置本轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員和接納公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦的就業(yè)困難人員，經(jīng)設(shè)區(qū)市勞動保障、財政部門核定，可從促進(jìn)就業(yè)資金中給予每人每月一定數(shù)額的崗位補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市人民政府確定。要鼓勵各類社會經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)適宜就業(yè)困難人員就業(yè)的項目。凡創(chuàng)造一個崗位吸收一名就業(yè)困難人員就業(yè)、簽訂兩年以上勞動合同，并繳納社會保險費的用人單位，可從促進(jìn)就業(yè)資金中給予1000元－－1500元的補(bǔ)助，具體數(shù)額由設(shè)區(qū)市政府確定。就業(yè)困難人員占用人單位職工總數(shù)50％以上的，可享受非正規(guī)就業(yè)勞動組織優(yōu)惠政策。

五、五、多方籌集促進(jìn)就業(yè)資金，加大對促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的投入

（一）促進(jìn)就業(yè)資金來源。

1．失業(yè)保險基金上年收入用于按國家政策規(guī)定支付失業(yè)保險待遇和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金社會籌集部分之外的剩余資金。

2．從當(dāng)年各級財政安排和社會籌集的下崗職工基本生活保障資金中劃出一定比例。

3．按財政部、勞動和社會保障部規(guī)定，各級財政安排的就業(yè)經(jīng)費（包括再就業(yè)補(bǔ)助費和城鎮(zhèn)就業(yè)補(bǔ)助費）。

4．社會各界捐贈。

（二）促進(jìn)就業(yè)資金開支范圍。

1．開發(fā)公益性勞動崗位的補(bǔ)貼。

2．下崗職工“協(xié)?！钡难a(bǔ)貼。

3．用人單位招用就業(yè)困難的下崗職工、失業(yè)人員的安置補(bǔ)貼。

4．公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為下崗職工、失業(yè)人員提供免費職業(yè)介紹服務(wù)的費用。

5．政府購買培訓(xùn)成果的費用。

6．勞動力市場建設(shè)和運行費用。

7．公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費。

8．街道就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、社區(qū)就業(yè)服務(wù)載體的工作人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費的補(bǔ)貼。

9．為非正規(guī)就業(yè)勞動組織的從業(yè)人員提供綜合性商業(yè)保險的補(bǔ)貼。

10．經(jīng)勞動保障部門和財政部門審核后，確需開支的其他費用。

（三）促進(jìn)就業(yè)資金的管理。

促進(jìn)就業(yè)資金由各級再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組管理。促進(jìn)就業(yè)資金的使用，由各級再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制年度預(yù)算，報同級再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。促進(jìn)再就業(yè)資金存入各級財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的“促進(jìn)就業(yè)資金財政專戶”，實行專戶管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在同級商業(yè)銀行開設(shè)促進(jìn)就業(yè)資金支出專戶，財政部門應(yīng)根據(jù)同級再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的年度預(yù)算，及時、足額地將資金撥入支出專戶。促進(jìn)就業(yè)資金實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。建立促進(jìn)就業(yè)資金的財會、統(tǒng)計、審計制度，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。

使用上級財政轉(zhuǎn)移支付和失業(yè)保險基金構(gòu)成的促進(jìn)就業(yè)資金，需經(jīng)省再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)社會保險基金的征繳和管理。

各級政府要加大社會保險基金擴(kuò)面征繳力度。凡納入失業(yè)保險基金征繳范圍的用人單位和人員，都應(yīng)按時足額繳納失業(yè)保險費。財政供款事業(yè)單位繳納失業(yè)保險所需經(jīng)費，按勞動和社會保障部、財政部《關(guān)于切實做好事業(yè)單位參加失業(yè)保險工作有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2000〕14號）執(zhí)行。降低私營企業(yè)和個體工商戶參加養(yǎng)老保險的“門檻”，擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面。私營企業(yè)和個體工商戶養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)可在不低于設(shè)區(qū)市上年社會平均工資的60％和不高于300％的區(qū)間由參保者自行選擇，繳費比例由現(xiàn)行的20％降到18％；對已參保企業(yè)改制后分流出來置換了身份的職工，在未再就業(yè)前繳費基數(shù)和比例也可按上述辦法執(zhí)行。要加大市縣政府養(yǎng)老保險工作的責(zé)任，形成養(yǎng)老保險基金的平衡機(jī)制。

六、六、加強(qiáng)人力資源基地建設(shè)，加快勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化步伐

認(rèn)真落實省委關(guān)于“三個基地、一個后花園”的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展勞務(wù)輸出。各級人民政府要把勞務(wù)輸出作為擴(kuò)大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入的重要措施，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、下崗職工和農(nóng)村勞動力合理有序流動，加大城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人員勞務(wù)輸出的力度。

擴(kuò)大勞務(wù)輸出，提高我省勞務(wù)輸出的整體規(guī)模和效益的根本出路，在于加快勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，實行勞務(wù)輸出的市場化運作、規(guī)?；?jīng)營和一體化服務(wù)。各地要依托現(xiàn)有技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展勞務(wù)輸出人員的職業(yè)培訓(xùn)，積極探索以省內(nèi)培訓(xùn)、省外就業(yè)的方式擴(kuò)大勞務(wù)輸出的途徑。進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出管理體制，各級勞動保障行政部門是政府管理勞務(wù)輸出的職能部門，要切實做好勞務(wù)輸出的規(guī)劃、管理工作，制訂和完善有關(guān)政策。凡外出務(wù)工人員在輸出地或輸入地繳納了社會保險費的，輸出地勞動保障部門可為其計算工齡和繳費年限，按規(guī)定享受社會保險待遇。加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的服務(wù)和管理。積極開展外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，把組織外出就業(yè)與鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，有關(guān)部門要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信用擔(dān)保、信息咨詢、技術(shù)支持、管理服務(wù)和市場開拓等方面的服務(wù)。

大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及許多方面。各級人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系，形成有效的工作制度、工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。要把創(chuàng)造就業(yè)崗位作為各級政府的重要責(zé)任，制訂工作目標(biāo)，列為各級政府為民辦實事的項目，引導(dǎo)企業(yè)挖掘增加就業(yè)崗位的潛力和控制就業(yè)崗位減少，積極組織開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位和社區(qū)服務(wù)崗位，為群眾提供各類就業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步加大對就業(yè)和再就業(yè)工作的投入，加大失業(yè)保險基金和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金對促進(jìn)就業(yè)的支持力度。要建立市、區(qū)、街道三級就業(yè)服務(wù)體系和政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系，把促進(jìn)就業(yè)的各項政策措施落到實處。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：高新區(qū)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)暫行辦法

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)成都高新區(qū)的就業(yè)和再就業(yè)工作，根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策，制定本辦法。

第二條本辦法適用于成都高新區(qū)內(nèi)的用人單位和戶籍在本區(qū)內(nèi)的下崗職工、失業(yè)人員。

第三條成都高新區(qū)的就業(yè)工作遵循“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)劑就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)比較充分的社會就業(yè)。

第四條成都高新區(qū)管委會各部門、各街道辦事處要認(rèn)真履行在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作中的責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。

第五條堅持改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，對再就業(yè)扶持對象的創(chuàng)業(yè)活動，給予扶持。

鼓勵勞務(wù)型、就業(yè)型企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)組織的發(fā)展，對符合條件的，給予相應(yīng)的再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

鼓勵勞動者以非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。

第六條加大投入，采取多形式、多層次的就業(yè)訓(xùn)練，提高勞動者的就業(yè)素質(zhì)與能力。

鼓勵屬于成都高新區(qū)重點發(fā)展行業(yè)、規(guī)模在100人以上，能提供見

習(xí)職業(yè)（工種）相應(yīng)培訓(xùn)條件并有服務(wù)社會意愿的企業(yè)，申請認(rèn)定為“成都高新區(qū)青年就業(yè)見習(xí)培訓(xùn)基地”，開展3－6個月的見習(xí)培訓(xùn)，高新區(qū)管委會根據(jù)培訓(xùn)難度和崗位技術(shù)含量發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)助；凡本轄區(qū)從大中?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)，或擁有職業(yè)技能等級證書的16－25周歲未就業(yè)的居民，均可提出申請參加見習(xí)培訓(xùn)，由高新區(qū)管委會向?qū)W員提供相當(dāng)于失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)助和見習(xí)保險。

高新區(qū)內(nèi)持《失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)證》和《下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，參加成都高新區(qū)再就業(yè)定點機(jī)構(gòu)組織的免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證者，根據(jù)課時安排按每人每天6元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助。參加高新區(qū)再就業(yè)定點機(jī)構(gòu)承擔(dān)專業(yè)（工種）以外的培訓(xùn)，取得職業(yè)等級證書者可按不超過每人800元的標(biāo)準(zhǔn)核報70%的培訓(xùn)費用。

第七條建立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并鼓勵各類人才中介、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)下崗職工、失業(yè)人員提供免費就業(yè)服務(wù)，可按中介成功1人補(bǔ)貼100元給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

第八條發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵高新區(qū)內(nèi)用人單位更多地招用本區(qū)域內(nèi)的勞動者。

將國家再就業(yè)扶持政策中的崗位補(bǔ)貼延伸至所有用人單位，凡招用本轄區(qū)持《失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)證》和《下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員并簽訂一年以上勞動合同、辦理社會保險的，每招用1名人員給予用人單位500元的就業(yè)獎勵。

第九條承擔(dān)高新區(qū)財政投資項目的企業(yè)，有義務(wù)做好本區(qū)域失業(yè)人員和新成長勞動力的就業(yè)安置工作，招用本區(qū)域居民的比例不得低于30％。代表高新區(qū)管委會對政府項目進(jìn)行投資、營運的部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

第十條進(jìn)一步健全再就業(yè)援助制度，通過社會公益性崗位安置就業(yè)困難人員。對符合條件的，給予崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼等扶持政策。

社會公益性崗位主要指高新區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的后勤崗位（包括收發(fā)、門衛(wèi)、打字、保潔、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的崗位）和由各級財政出資形成的就業(yè)崗位（公共物業(yè)管理、社區(qū)治安協(xié)管員、城市管理協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、公共設(shè)施維護(hù)管理等社會化服務(wù)崗位）。

社會公益性崗位由勞動保障部門掌握和調(diào)控，重點用于安置高新區(qū)內(nèi)持有《下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)證》的“4050”（女40歲以上，男50歲以上）的就業(yè)困難人員。

第十一條本辦法所列各項扶持政策所需資金，符合國家、省、市下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策條件的，從促進(jìn)再就業(yè)資金中支出；其余補(bǔ)助資金由高新區(qū)財政支出。

第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，暫定執(zhí)行三年，若遇國家、省、市有關(guān)政策調(diào)整，從其規(guī)定。

第十三條本辦法由高新區(qū)人事勞動和社會保障局制定實施細(xì)則，并負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：就業(yè)和再就業(yè)工作情況匯報

就業(yè)和再就業(yè)工作情況匯報

中共ＸＸ縣委 ＸＸ縣人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)：

酷暑難耐，你們不辭辛勞蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府表示衷心的感謝和熱烈歡迎。根據(jù)南委辦函[2006]33號文件要求，對照檢查內(nèi)容，我縣認(rèn)真地開展了自查，現(xiàn)將我縣2006年上半年就業(yè)和再就業(yè)工作落實情況匯報如下：

一、就業(yè)和再就業(yè)工作落實情況

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項重要的政治任務(wù)常抓不懈

一是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控。從中央、省、市去年召開再就業(yè)工作會議以來，縣委、縣政府高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，把它放在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度加以認(rèn)識。今年3月初，縣委、縣政府分別召開常委會、縣長辦公會，將今年定為再就業(yè)工作落實年，作出了進(jìn)一步加快就業(yè)和再就業(yè)工作的決定，并以蓬委發(fā)[2006]13號文件下發(fā)各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門。為了及時貫徹縣委常委會議精神，3月上旬，縣政府召集縣勞動保障、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、民發(fā)、建設(shè)、宣傳、廣播電視、相如辦、就業(yè)等相關(guān)部門召開了2006年首次就業(yè)和再就業(yè)工作聯(lián)席會議。在會上，各部門總結(jié)了去年的就業(yè)和再就業(yè)工作，分析了工作中存在的突出問題，縣政府領(lǐng)導(dǎo)對2006年就業(yè)及再就業(yè)工作作了具體安排與部署，把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為政府宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。5月26日，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)又主持召開了有勞動保障、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、防疫、就業(yè)部門負(fù)責(zé)人參加的第二次就業(yè)再就業(yè)工作聯(lián)席會議，專門對《再就業(yè)優(yōu)惠證》年檢工作作了統(tǒng)一安排，就如何進(jìn)一步落實再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策作了專題研究。這些會議，不僅統(tǒng)一了全縣上下關(guān)心支持就業(yè)、再就業(yè)工作的思想，而且對再就業(yè)政策落實中的難點問題進(jìn)行了專題研究，提出了新的舉措。

二是建立健全就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任體系。從去年以來，縣委、政府始終把就業(yè)和再就業(yè)工作作為“一把手工程”，切實加大工作力度，狠抓落實。2006年4月縣目標(biāo)辦以蓬目辦發(fā)[2006]7號文件將新增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)作為縣委政府2006年工作目標(biāo)管理和考核內(nèi)容，分解落實到各區(qū)督導(dǎo)辦、相如街道辦事處、縣級各有關(guān)部門，再一次明確要求各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，并定期不定期向縣委政府領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報就業(yè)和再就業(yè)工作的開展情況。為了進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，今年5月，縣勞動保障局又以蓬勞社發(fā)[2006]40號文，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》就業(yè)人數(shù)，幫助“4050”人員就業(yè)人數(shù)，勞務(wù)輸人數(shù)，發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體和網(wǎng)點數(shù)，通過社區(qū)實體和網(wǎng)點就業(yè)人數(shù)分解落實到了各基層勞動保障所，并定期考核通報。

（二）拓寬渠道，增加崗位，為下崗失業(yè)人員提供更多的再就業(yè)機(jī)會

2005年，我縣通過抓企業(yè)改制、招商引資、盤活存量資產(chǎn)，增加就業(yè)崗位2600余個。在總結(jié)去年成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年我縣繼續(xù)把企業(yè)改制、招商引資、社區(qū)扶貧與再就業(yè)工作有機(jī)結(jié)合起來，引進(jìn)外來企業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展容量大的個體私營、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展有市場需求的中小企業(yè)，結(jié)合經(jīng)營城市大力開發(fā)公益性崗位，努力促進(jìn)跨區(qū)域的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出，千方百計拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。今年1—6月，全縣新增就業(yè)崗位2363個，其中凈增就業(yè)崗位1836個，占市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)2820人的65.1%，幫助1043名領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，占市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)1600人的65.2%。

一是招改結(jié)合，做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造崗位。今年以來，通過招商引資和改制工業(yè)企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)“兩改一加強(qiáng)”工作，新增就業(yè)崗位1013個，吸納下崗失業(yè)人員837人。上半年，我縣引進(jìn)遂寧客商高興貴投資買改制企業(yè)資產(chǎn)，新組建ＸＸ縣天府興貴公司，新增就業(yè)崗位259個；南充客商劉定金租賃長期停產(chǎn)的會龍絲綢廠，新組建金偉絲綢紡織公司，新增就業(yè)崗位143個；充分利用原ＸＸ?zé)煆S部分閑置資產(chǎn)，招引南充玉成實業(yè)公司落戶ＸＸ，新增就業(yè)崗位160個；去年落戶ＸＸ的招商引資企業(yè)賽克斯絲綢紡織公司新增崗位46個，金華紡織公司新增崗位84個，齊祥食品公司新增崗位32個，恒星鋼鐵、嘉寶汽車、金壇電化公司等工業(yè)企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，凈增就業(yè)崗位289個。

二是政策推動，興旺商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造崗位。上半年，全縣商貿(mào)流通企業(yè)新增就業(yè)崗位218個。其中五星超市、萬家超市、雙虎家俬、菲菲美容美發(fā)中心、同濟(jì)醫(yī)院等16戶商貿(mào)服務(wù)性企業(yè)，安置下崗失業(yè)人員167人。

三是擴(kuò)張城鎮(zhèn)，加快城市化步伐創(chuàng)造崗位。運用稅費減免政策，鼓勵下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，興辦各類經(jīng)濟(jì)實體129個，發(fā)展社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點196個增加就業(yè)崗位613個，安置下崗失業(yè)人員434人。其中：相如廣場周圍的餐飲娛樂、保健按摩、美容、花店，新增加了就業(yè)崗位317個。同時，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式創(chuàng)崗352個，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。共安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)435人。

四是依托社區(qū)，發(fā)展公益性事業(yè)創(chuàng)造崗位。大力開發(fā)公益性崗位和鼓勵下崗失業(yè)人員，通過靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)。面向社區(qū)居民服務(wù)和經(jīng)營城市、新開發(fā)保潔、保綠、托老、托幼、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等公益性崗位267個，全部用于安置再就業(yè)困難人員。

五是積極開展社區(qū)扶貧，幫助再就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。一是結(jié)合“三百工程進(jìn)社區(qū)”，為下河街、新華街、小南街329戶救助對象建立了救助聯(lián)系卡，實行定點幫扶，送去資金、技術(shù)、就業(yè)項目。春節(jié)期間，縣委政府每位領(lǐng)導(dǎo)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)給特困幫扶對象每戶送去慰問金200-500元。二是縣總工會、縣就業(yè)局開展以“奉獻(xiàn)一片愛心，關(guān)心弱勢群體”為主題的再就業(yè)救助宣傳活動，發(fā)動民營企業(yè)獻(xiàn)崗31個。三是由政府出資在紅旗綜合市場購買攤位28個，建立再就業(yè)示范園，在小南街租用鋪面40個，建立再就業(yè)救助示范街，完全用于安置再就業(yè)救助對象。四是建立健全摸底調(diào)查、受理救助申請、公共就業(yè)服務(wù)制度，大力開展“一走五送”活動。五是運用社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、稅費減免，鼓勵民營企業(yè)招用“4050”人員116人。

（三）加大投入，落實政策，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境

一是加大再就業(yè)資金投入。我縣在原安排的50萬再就業(yè)資金、勞動預(yù)備制專項資金、下崗職工基本生活保障補(bǔ)助資金規(guī)模不減的情況下，增加安排再就業(yè)專項資金，并列入財政預(yù)算。今年，縣級財政按南府發(fā)[2006]96號，預(yù)算安排再就業(yè)資金50萬元，現(xiàn)已到位20萬元。

二是認(rèn)真落實各項優(yōu)扶政策。上半年，我縣在各項優(yōu)惠扶持政策已基本配套的基礎(chǔ)上，重點在簡化手續(xù)、落實稅費減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、免費職業(yè)培訓(xùn)、免費職業(yè)介紹等扶持政策上下功夫，扶持金額達(dá)127.9萬元。其中，為527名下崗失業(yè)人員減免稅費38萬元，為8家吸納下崗失業(yè)人員的民營企業(yè)減免稅費29萬元，為296名下崗失業(yè)人員落實社保補(bǔ)貼20.1萬元，為575名下崗失業(yè)人員落實崗位補(bǔ)貼6.9萬元，為747名下崗失業(yè)人員免費進(jìn)行職業(yè)介紹，免費金額達(dá)5.2萬元，為738名下崗失業(yè)人員免費進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，免費金額達(dá)28.7萬元。通過政策扶持，539名下崗失業(yè)人員走上了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路，8家民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員504人。

三是切實做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放工作。按照“應(yīng)發(fā)必發(fā)”的原則和“個人自愿申請，逐一公示核實，嚴(yán)格審核發(fā)證，憑證落實政策”的程序，千方百計加快《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放工作。今年上半年，對符合辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件的216名下崗失業(yè)人員辦理了優(yōu)惠證，并且采取領(lǐng)證參訓(xùn)的辦法對所有領(lǐng)證人員免費進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時，對五星超市、鐘靈電腦、雙虎家私、ＸＸ賓館等11家企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員進(jìn)行審核認(rèn)定，其稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策基本到位。

（四）夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)，提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)競爭力

一是充分發(fā)揮社會公益介紹所的作用。努力開展職業(yè)介紹工作，幫助更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。1—6月，縣就業(yè)局、縣總工會和森源職介所發(fā)布招工信息78條，提供就業(yè)崗位2715個，成功介紹836人實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，其中：下崗失業(yè)人員747人，再就業(yè)困難人員98人。

二是加快職業(yè)技能培訓(xùn)中心建設(shè)。充分利用職業(yè)技能培訓(xùn)中心，職高和社辦學(xué)單位，廣泛開展多層次、多形式的再就業(yè)培訓(xùn)，形成了政府購買培訓(xùn)成果的資金補(bǔ)貼機(jī)制?？h就業(yè)局購置計算機(jī)教學(xué)設(shè)備20臺，常年開設(shè)計算機(jī)培訓(xùn)班；縣政府投資200多萬元，占地10余畝，新建一所以縫紉工技能培訓(xùn)為主，集培訓(xùn)、生產(chǎn)為一體的職業(yè)技能培訓(xùn)中心，按初級工、中級工、高級工分類，年可培訓(xùn)縫紉工800人（該中心已進(jìn)入招生準(zhǔn)備階段）；從攀枝花引進(jìn)外地客商張壽云投資300余萬元新建一所集計算機(jī)、電工、焊工、美容、美發(fā)等10余個專業(yè)的民辦五星職業(yè)技術(shù)學(xué)校；與南充玉成實業(yè)公司、賽克斯紡織公司聯(lián)系，采取定單式的實地培訓(xùn)。今年上半年，我縣在各個培訓(xùn)基地共免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員738名，培訓(xùn)結(jié)業(yè)后556人實現(xiàn)了再就業(yè)，就業(yè)率達(dá)75.2%。

三是加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)。配置了勞動力市場局域網(wǎng)設(shè)備。今年5月份，一個占地300平方米的勞動力市場已竣工建成。目前，已按“新三化建設(shè)”要求購置了計算機(jī)、服務(wù)器，規(guī)劃了局域網(wǎng)，設(shè)置了前臺服務(wù)區(qū)，工作人員已進(jìn)場，辦事程序已上墻，并按照以人為本的宗旨為城鄉(xiāng)勞動者服務(wù)、個性服務(wù)、貼心服務(wù)、高效服務(wù)、誠信服務(wù)，通過人性化服務(wù)和大力開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、保險接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，幫助377名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。

四是完善基層勞動保障機(jī)構(gòu)平臺建設(shè)。全縣所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作做到了“六到位”，相如街道辦事處以及河舒、錦屏、徐家等中心鎮(zhèn)和各社區(qū)再就業(yè)救助站建立了下崗失業(yè)人員的再就業(yè)情況臺帳，外出務(wù)工人員臺帳、職能、職責(zé)、辦事程序已上墻。特別是相如辦和中心鎮(zhèn)所在勞動保障所的工作人員經(jīng)過多次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，工作很有起色。磨子?xùn)|街社區(qū)就業(yè)服務(wù)站對轄區(qū)的再就業(yè)工作開始實行計算機(jī)管理。

五是積極創(chuàng)建“充分就業(yè)示范社區(qū)”。今年4月，我縣以城區(qū)為重點，開展了創(chuàng)建“充分就業(yè)示范社區(qū)”活動，縣政府以蓬府辦發(fā)[2006]75號文件轉(zhuǎn)發(fā)了市政府辦公室《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展充分就業(yè)示范社區(qū)活動的通知》，明確了各部門在創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)工作中的職責(zé)及目標(biāo)任務(wù)?？h就業(yè)局、相如街道辦事處將下河街、磨子?xùn)|街社區(qū)作為首批“充分就業(yè)示范社區(qū)”進(jìn)行了規(guī)劃，購置了辦公培訓(xùn)用的桌椅、黑板、計算機(jī)，對轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，收集、整理各種軟件資料7本，該社區(qū)通過興辦經(jīng)濟(jì)實體、服務(wù)網(wǎng)點、勞務(wù)輸出等方式拓展就業(yè)門路，已使1361名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，就業(yè)率達(dá)96%。

（五）創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，努力打造就業(yè)及再就業(yè)工作新亮點

一是始終堅持把招商引資作為解決就業(yè)問題的重要渠道。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)崗位，逐漸緩解我縣的就業(yè)矛盾。去年企業(yè)改制、招商引資，增加就業(yè)崗位2600余個；今年通過技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，做大做強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的絲綢、紡織、食品企業(yè)，增加就業(yè)崗位1030個。

二是始終堅持把加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)作為解決就業(yè)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充分利用各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、社會辦學(xué)實體，再就業(yè)培訓(xùn)基地對下崗失業(yè)人員多層次、全方位開展職業(yè)技能和SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助738名下崗失業(yè)人員提高再就業(yè)競爭力。今年5月，縣就業(yè)局針對國內(nèi)外勞動力市場的需求狀況，投資200多萬元，占地10余畝。新建了一個起點高、載規(guī)模大，集培訓(xùn)與生產(chǎn)為一體的職業(yè)技能培訓(xùn)中心，該中心以促進(jìn)就業(yè)為目的，以技能操作、技能培養(yǎng)為主要內(nèi)容，開設(shè)了電車縫紉、電工、焊工、計算機(jī)專業(yè)。

三是積極關(guān)注失地農(nóng)民等弱勢群體的就業(yè)與生存問題。我縣在全省率先對失地農(nóng)民進(jìn)行摸底調(diào)查，將其作為再就業(yè)優(yōu)惠扶持對象，辦理了再就業(yè)優(yōu)惠證，將失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入了城市居民低保范圍，同時擬定了失地農(nóng)民的社會保險辦法。中國社會科學(xué)院唐鈞教授、張時輝博士獲悉后，親臨我縣進(jìn)行專題調(diào)研。

四是積極支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。在小南街建立了再就業(yè)救助示范街，對愿意自謀職業(yè)、再就業(yè)困難的40戶下崗失業(yè)人員給予了租金補(bǔ)貼。

二、下半年工作打算

下半年，我縣將按照市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)再就業(yè)各項工作：繼續(xù)將城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新增就業(yè)崗位1100個，幫助700名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中弱勢群體再就業(yè)300人，對符合享受稅費減免扶持政策的人員做到應(yīng)免盡免，大力開展再就業(yè)和SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭使培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到850人。

（一）構(gòu)筑促進(jìn)就業(yè)的社會責(zé)任體系。通過建立政府責(zé)任體系，集中力量解決勞動力市場就業(yè)瓶頸，更加有效地調(diào)動全社會促進(jìn)就業(yè)的積極性，形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)良性互動的新格局。在強(qiáng)調(diào)政府承擔(dān)促進(jìn)就業(yè)首要責(zé)任的同時，充分發(fā)揮各類人民團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織、各個新聞媒體以及各級社會管理層面的積極作用，將促進(jìn)就業(yè)的政府責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)的社會責(zé)任，以進(jìn)一步動員社會各方力量，共同為促進(jìn)就業(yè)做出貢獻(xiàn)，從而更加有效地實現(xiàn)黨和政府的社會目標(biāo)。同時，對傳統(tǒng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的減員按照法定程序?qū)嵤┯行ПO(jiān)控，重點解決就業(yè)特別困難的失業(yè)、“協(xié)?！比藛T的就業(yè)問題，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。切實抑制失業(yè)率上升勢頭，有效改善失業(yè)人員的結(jié)構(gòu)。

（二）營造有利于小型、微型企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力鼓勵下崗失業(yè)人員自謀自業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，著力發(fā)展小型、微型加工和服務(wù)企業(yè)，以擴(kuò)大就業(yè)容量。全面系統(tǒng)地營造有利于小型、微型企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從創(chuàng)業(yè)項目的產(chǎn)生、“孵化”到成長，提供全過程的支持和服務(wù)。在企業(yè)孵化過程中，充分運用扶持非正規(guī)就業(yè)組織的形式，使更多的項目通過非正規(guī)就業(yè)組織的孵化，脫胎為小型、微型企業(yè)。在企業(yè)成長過程中，重點運用開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺，通過培訓(xùn)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，并組織更多的志愿者隊伍和專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，支持非正規(guī)組織和小型、微型企業(yè)的健康成長。認(rèn)真落實中央和省市的扶持政策，使實施稅費減免、貸款擔(dān)保和貼息、免費培訓(xùn)、房租補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策與扶持小型、微型企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，為勞動者創(chuàng)業(yè)提供全過程政策指導(dǎo)和支持。

（三）提升勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。為了更好地化解勞動力市場中結(jié)構(gòu)性失業(yè)的突出矛盾，培養(yǎng)一大批發(fā)展需要的職業(yè)技能人才，同時又鑒于“4050”人員技能單一導(dǎo)致其市場就業(yè)困難的歷史教訓(xùn)，把全面提升勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為工作重點，通過“職業(yè)培訓(xùn)運作市場化、社會培訓(xùn)資源集約化，培訓(xùn)考核鑒定標(biāo)準(zhǔn)化”，培養(yǎng)大批高技能職業(yè)人才。將培訓(xùn)的工作內(nèi)容由轉(zhuǎn)崗、上崗培訓(xùn)轉(zhuǎn)向中高層次技能的提升，將培訓(xùn)的目標(biāo)領(lǐng)域由傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向核心制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（四）建立城鄉(xiāng)一體化的促進(jìn)就業(yè)體制。逐步建立統(tǒng)一的勞動力市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。一是失地農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)勞動力相同的就業(yè)服務(wù)。盡量在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會保障服務(wù)中心，并與縣市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)信息互通。失地農(nóng)民有就業(yè)愿望的，可以到戶籍所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心進(jìn)行求職登記，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)和“協(xié)保”人員同樣的免費職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、非正規(guī)就業(yè)、開業(yè)指導(dǎo)以及貸款擔(dān)保、貼息等服務(wù)與支持。二是離土農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)勞動力基本相同的就業(yè)政策。離土農(nóng)民自謀職業(yè)或企業(yè)招用離土農(nóng)民的，可以享受與城鎮(zhèn)失業(yè)、“協(xié)保”人員同樣的稅費優(yōu)惠政策。

（五）構(gòu)建與就業(yè)形式多樣化相適應(yīng)的社會保障體系。為了適應(yīng)各種靈活、彈性和城鄉(xiāng)流動就業(yè)的要求，我們將按照“覆蓋面廣一點，網(wǎng)絡(luò)密一點，支撐牢一點，水平低一點”的原則，進(jìn)一步完善社會保障體系。在具體措施上，進(jìn)一步確立社會保險個人參保的主體地位，完善個人獨立參保機(jī)制，支持多頭參保、靈活參保的方式。積極探索研究將過渡時期不同的社會保險繳費費率、待遇計發(fā)方式逐步統(tǒng)一，使勞動者在一個公平、公正、公開的社會保險環(huán)境下參與市場的就業(yè)競爭。努力適應(yīng)城市化、城鎮(zhèn)化過程中勞動者對城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的客觀需求，在介于中心城區(qū)和農(nóng)村兩大社會保險模塊之間建立小城鎮(zhèn)社會保險制度，并積極穩(wěn)妥地開展試點。

（六）完善對勞動力市場的管理服務(wù)。逐步建立社會化就業(yè)管理服務(wù)模式，努力實現(xiàn)工作重心下移，構(gòu)建組織在政府、支撐在社會、工作在基層、落實在社區(qū)的管理服務(wù)系統(tǒng)，形成四級管理服務(wù)體系。同時通過建立電話咨詢中心、開設(shè)服務(wù)網(wǎng)站、免費發(fā)行勞動保障報、發(fā)送政策宣傳資料等方式，構(gòu)建了政府與不同市民群體多層次溝通、多形態(tài)對話的便捷通道。著力完善以社區(qū)為依托、以信息技術(shù)為手段的管理服務(wù)系統(tǒng)。

三、就業(yè)及再就業(yè)工作中面臨的困難以及懇請市政府幫助解決的問題

（一）大齡和有特殊困難的下崗失業(yè)人員再就業(yè)難度較大。“4050”人員年齡偏大，文化素質(zhì)較低，技能單一，觀念陳舊，用工單位很少招用，自謀職業(yè)和自主 創(chuàng)業(yè)能力又較差，再就業(yè)比較困難，目前我縣有“4050”人員和身體殘疾的下崗失業(yè)人員4200余人，其中：有就業(yè)愿望而未有就業(yè)的人員有860人。

（二）下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作啟動后，我縣已按規(guī)定全力做好了受理、初審、上報工作，因為經(jīng)辦銀行縣建行的上級行未批準(zhǔn)承辦此項業(yè)務(wù)，所以縣建行至今年未啟動此項業(yè)務(wù)工作。懇請上級幫助落實下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行，以便盡快啟動小額擔(dān)保貸款工作。

第四篇：促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策

殘疾人稅收優(yōu)惠政策

一、享受稅收優(yōu)惠政策的“殘疾人”指哪些人?

答：享受稅收優(yōu)惠政策的“殘疾人”，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾的人員和持有《中華人民共和國殘疾軍人證(1至8級)》的人員。

二、享受稅收優(yōu)惠政策單位的條件?

答：“單位”是指各類所有制企業(yè)(包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體經(jīng)營戶)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，同時符合以下條件并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后可申請享受稅收優(yōu)惠政策：(1)依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上(含一年)的勞動合同或服務(wù)協(xié)議，且安置的每位殘疾人在單位實際上崗工作。

(2)月平均實際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例應(yīng)高于25%(含25%)，且實際安置的殘疾人人數(shù)多于10人(含10人)。月平均安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例低于25%(不含25%)但高于1.5%(含1.5%)，且實際安置的殘疾人人數(shù)多于5人(含5人)的單位，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，但不得享受營業(yè)稅優(yōu)惠政策。(3)為安置的每位殘疾人按月足額繳納了政府規(guī)定的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險。(4)通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人實際

支付了不低于單位所在區(qū)縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。(5)具備安置殘疾人上崗工作的基本設(shè)施。

三、對安置殘疾人單位的營業(yè)稅優(yōu)惠政策?

答：對安置殘疾人的單位，實行由地稅機(jī)關(guān)按單位實際安置殘疾人人數(shù)限額減征營業(yè)稅的辦法：(1)實際安置的每位殘疾人每年可減征營業(yè)稅的具體限額，由縣級以上地稅機(jī)關(guān)根據(jù)單位所在區(qū)縣適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，最高不得超過每人每年3.5萬元。(2)營業(yè)稅優(yōu)惠政策僅適用于提供“服務(wù)業(yè)”稅目取得的收入占營業(yè)稅業(yè)務(wù)收入達(dá)到50%的單位，但不適用于提供廣告業(yè)務(wù)以及不屬于“服務(wù)業(yè)”稅目的營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入。

四、對安置殘疾人單位的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策?

答：單位支付給殘疾人的實際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除，對單位按照規(guī)定取得的營業(yè)稅減稅收入，免征企業(yè)所得稅。

五、對殘疾人個人就業(yè)的營業(yè)稅和個人所得稅優(yōu)惠政策?答：對殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅。對殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅。對殘疾人個人取得的勞動所得(包括工資薪金所得、個體工商戶的生產(chǎn)和經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得)，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個人所得稅。

下崗職工在就業(yè)稅收優(yōu)惠政策

（一）凡為安置失業(yè)人員和下崗職工舉辦的勞動就業(yè)服務(wù)企

業(yè)，開辦當(dāng)年安置上述人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)勞動部門審核，報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，一次性免征所得稅3年。免稅期滿后，當(dāng)年新安置上述人員占企業(yè)原從業(yè)人員30%以上的，減半征收所得稅2年。原勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)新安置上述人員占原從業(yè)人員總數(shù)60%的，由企業(yè)報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按現(xiàn)行稅收管理權(quán)限批準(zhǔn)后，可享受新辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠（服務(wù)企業(yè)指集體所有制經(jīng)濟(jì)組織）（2-3年所得稅減免優(yōu)惠）

（二）私營企業(yè)當(dāng)年吸納國有企業(yè)下崗職工超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%以上的，以及私營企業(yè)兼并國有企業(yè)后安置原國有企業(yè)員工占合并企業(yè)從業(yè)人員60%以上的，可享受上述優(yōu)惠。

（三）下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，對其取得的經(jīng)營所得和勞務(wù)報酬所得按以下規(guī)定辦理：從事個體經(jīng)營的，自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起；從事獨立勞務(wù)服務(wù)的，自其持下崗證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起，3年內(nèi)免征個人所得稅和營業(yè)稅，逐年審核。

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策

根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2010]84號）的規(guī)定，自2011年1月1日至2013年12月31日，對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。上述所稱持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員是指：1.在人力資源和社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員；2.零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡

內(nèi)的登記失業(yè)人員；3.畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。享受上述優(yōu)惠政策的人員按以下規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》、《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》等憑證。

（一）按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第28號）第六十三條的規(guī)定，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。其中，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。

（二）畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)校出具的相關(guān)證明，經(jīng)學(xué)校所在地省級教育行政部門核實認(rèn)定，取得《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》（僅在畢業(yè)適用），并向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請取得《就業(yè)失業(yè)登記證》；高校畢業(yè)生離校后直接向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（三）上述人員申領(lǐng)相關(guān)憑證后，由就業(yè)和創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會保障部門對人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”字樣，同時符合自主創(chuàng)業(yè)稅收政策條件的，可同時加注；

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在《就業(yè)失業(yè)登記證》上加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。

上述規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅手續(xù)之日起作為優(yōu)惠政策起始時間。稅收優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

第五篇：河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作的通知

【發(fā)布單位】81602

【發(fā)布文號】豫政[2000]37號 【發(fā)布日期】2000-06-20 【生效日期】2000-06-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步

促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作的通知

（豫政〔2000〕37號二000年六月二十日）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的一系列文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作的開展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、一、堅持政府、企業(yè)、社會團(tuán)體、街道、個人“五管齊下”，強(qiáng)力推進(jìn)再就業(yè)工程

1、要進(jìn)一步加大再就業(yè)工作力度。各級政府要認(rèn)真分析本地區(qū)再就業(yè)工作面臨的新情況、新問題，進(jìn)一步研究制定能夠有效促進(jìn)再就業(yè)的政策措施；要把再就業(yè)工作作為一項重要工作，列入重要議事日程，實行目標(biāo)管理，切實落實信貸、稅收、經(jīng)營場地等各項優(yōu)惠政策。對促進(jìn)再就業(yè)的有關(guān)政策應(yīng)逐一落到實處，防止出現(xiàn)政策棚架；要建立責(zé)任追究制度，對不執(zhí)行再就業(yè)政策，不履行職責(zé)引起下崗職工不滿，損害黨和政府形象，造成不良后果的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要組織有關(guān)部門對企業(yè)和社區(qū)的用人情況進(jìn)行調(diào)查。對用人單位需要又適合下崗職工就業(yè)的崗位，諸如保安、出租汽車、環(huán)保、物業(yè)管理等，應(yīng)優(yōu)先推薦下崗職工就業(yè)。要鼓勵和支持下崗職工從事非正規(guī)組織形式就業(yè)或從事社區(qū)服務(wù)實現(xiàn)再就業(yè)。

2、企業(yè)要主動承擔(dān)起分流安置下崗職工的任務(wù)。利用現(xiàn)有場地、設(shè)施和技術(shù)發(fā)展多種經(jīng)營，多渠道分流下崗職工。企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要充分發(fā)揮職能，開展職業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)信息，積極幫助下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。

3、社會團(tuán)體要積極參與支持再就業(yè)工作。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體要通過職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額借款等多種方式，關(guān)心支持下崗職工，為下崗職工再就業(yè)提供各種服務(wù)。

4、街道辦事處、居委會要發(fā)揮特殊優(yōu)勢，積極推動下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。要通過建立社區(qū)服務(wù)組織，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，組織下崗職工從事植樹種草、環(huán)境保護(hù)、花卉苗圃、交通協(xié)理、治安管理、道路保潔、托老托幼、凈菜加工等社會公益事業(yè)，逐步形成社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點和安排下崗職工再就業(yè)的主渠道。對生活困難的下崗職工要優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)。

5、采取多種形式進(jìn)行宣傳教育，促使下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。下崗職工要積極參加職業(yè)培訓(xùn)，提高文化素質(zhì)和再就業(yè)能力，樹立自主擇業(yè)、競爭就業(yè)和自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的新觀念，主動通過勞動力市場實現(xiàn)再就業(yè)。

二、二、制定和完善優(yōu)惠政策，大力扶持下崗職工再就業(yè)

6、進(jìn)一步減免工商行政性收費?，F(xiàn)有各類集貿(mào)市場，都要開辟下崗職工經(jīng)營攤區(qū)（攤點）。下崗職工憑當(dāng)?shù)貏趧硬块T發(fā)放的下崗證明進(jìn)入各類集貿(mào)市場從事個體經(jīng)營的，第1年免收、第2年減半征收工商管理費。

7、放寬社區(qū)居民服務(wù)業(yè)免稅范圍。除繼續(xù)執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕43號）及《河南省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策總的通知》（豫地稅函〔1999〕077號）文件中所列舉的11項免稅項目外，下崗職工從事社區(qū)內(nèi)的保潔服務(wù)、綠化服務(wù)、就業(yè)咨詢服務(wù)、清洗服務(wù)活動所得收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加隨營業(yè)稅一同免征。

8、減免辦理有關(guān)手續(xù)的費用。下崗職工憑當(dāng)?shù)貏趧硬块T頒發(fā)的下崗證明，辦理衛(wèi)生許可證等有關(guān)手續(xù)的，衛(wèi)生許可證費減收50％，免收衛(wèi)生知識培訓(xùn)費。城建部門對下崗職工再就業(yè)申請辦理有關(guān)手續(xù)的，也要酌情減免有關(guān)費用；同時，要合理規(guī)劃再就業(yè)市場，為下崗職工再就業(yè)提供便利場所。

9、努力減輕生活困難的下崗職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在其就醫(yī)時，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在掛號、治療、住院等費用方面給予適當(dāng)減免。對其處于義務(wù)教育階段的子女就學(xué)，經(jīng)企業(yè)、街道出具證明，學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際情況減免雜費。省教委設(shè)立的義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生扶助金，主要用于資助城鎮(zhèn)生活困難的國有企業(yè)下崗職工子女完成義務(wù)教育。

10、簡便快捷地為下崗職工辦理相關(guān)手續(xù)。勞動部門要及時審核并為符合條件的國有企業(yè)下崗職工發(fā)放下崗證明。下崗職工憑下崗證明申請從事個體工商經(jīng)營、家庭手工業(yè)或開辦私營企業(yè)需要辦理有關(guān)證件的，工商、城建、衛(wèi)生等部門要在接到申請之日起15個工作日內(nèi)，為符合條件的下崗職工辦完有關(guān)證件，對不符合條件的應(yīng)及時說明原因。有條件的地方有關(guān)部門可采取“一條龍”服務(wù)的方法，集中辦公。各地職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)，要設(shè)立為下崗職工專門服務(wù)的窗口。

11、積極協(xié)調(diào)落實信貸資金。各商業(yè)銀行、信用社要拿出一定比例的新增貸款，對符合產(chǎn)業(yè)政策和社會需要、產(chǎn)品有銷路、經(jīng)營有效益的中小企業(yè)予以支持。對從事社區(qū)服務(wù)的下崗職工和吸納下崗職工占本單位職工人數(shù)30％以上的，要優(yōu)先給予資金支持。積極推廣“孟加拉小額借款”促進(jìn)再就業(yè)模式，各級財政部門要安排一定數(shù)額的貸款貼息。

12、鼓勵下崗職工早出再就業(yè)服務(wù)中心。進(jìn)中心的下崗職工在協(xié)議期滿前，自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營并與企業(yè)解除勞動關(guān)系的，憑解除勞動關(guān)系和自謀職業(yè)的有關(guān)證明，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧印⒇斦块T審核，可將職工本人按規(guī)定應(yīng)享受而尚未享受的基本生活費，一次性發(fā)給職工本人。

13、鼓勵企業(yè)多渠道分流安置下崗職工。企業(yè)新辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員達(dá)到60％的，可在3年內(nèi)減征或者免征所得稅。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧硬块T確認(rèn)后，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。

三、三、采取切實可行措施，為下崗職工再就業(yè)提供良好服務(wù)

14、加大再就業(yè)資金投入。各級政府要按照中發(fā)〔1998〕10號文件和豫發(fā)〔1998〕12號文件的要求，將勞動力市場建設(shè)經(jīng)費和促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，并確保預(yù)算到位，?？顚Ｓ谩８骷壺斦e極安排資金，支持勞動力市場建設(shè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。

15、積極發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)工作重心要向社區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，以社區(qū)服務(wù)業(yè)作為勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的主渠道，并以此推動勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展壯大。

16、認(rèn)真做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心緊密結(jié)合積極為下崗職工提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。在每個下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心1年內(nèi)，至少應(yīng)免費對其進(jìn)行1次職業(yè)指導(dǎo)，提供3次就業(yè)信息或職業(yè)介紹，對每個需要并自愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)的下崗職工提供1次免費或部分免費的培訓(xùn)。失業(yè)人員再就業(yè)可以享受國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策。

17、為下崗職工舉辦多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。各級、各類大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中、就業(yè)培訓(xùn)基地和其他培訓(xùn)實體，都要面向下崗職工開展再就業(yè)培訓(xùn)，公開向社會發(fā)布培訓(xùn)信息和承諾服務(wù)。勞動行政部門及其所屬的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，對培訓(xùn)后申請參加職業(yè)技能鑒定的下崗職工要及時組織其參加職業(yè)技能鑒定，合格的要及時頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

18、認(rèn)真做好下崗職工社會保險關(guān)系的接續(xù)工作。對進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，按現(xiàn)行規(guī)定代繳養(yǎng)老、失業(yè)醫(yī)療等3項社會保險費；下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)的，由用人單位和個人按規(guī)定繼續(xù)繳納各項社會保險費。過去的養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）與以后續(xù)繳的養(yǎng)老保險繳費年限合并計算，過去個人帳戶基金儲存額與續(xù)繳的保險費累計計算，達(dá)到法定退休年齡時，辦理有關(guān)退休手續(xù)并計發(fā)基本保險待遇。

19、為下崗職工提供社會保險專項服務(wù)。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開設(shè)個人投保窗口，專項提供建立社會保險關(guān)系、收繳社會保險費、基本保險個人帳戶管理、直接發(fā)放基本養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，為下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)解除后顧之憂。

20、引導(dǎo)下崗職工直接通過勞動力市場實現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工進(jìn)中心，保生活，是為了緩解失業(yè)高峰的階段性任務(wù)，今后要加快市場就業(yè)步伐，減少下崗職工數(shù)量，縮短下崗職工在中心停留期限，爭取在2、3年內(nèi)下崗職工由享受基本生活保障向享受失業(yè)保險和市場就業(yè)轉(zhuǎn)軌、并軌。下崗職工逐步減少后，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金要在確保下崗職工的基本生活的前提下，逐步加大對下崗職工再就業(yè)的投入力度，由勞動和社會保障部門提出再就業(yè)項目，報當(dāng)?shù)卣夂?，財政部門予以資金支持。

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