第一篇：四川省人民政府2010年《政府工作報告》
四川省人民政府2010年《政府工作報告》
政府工作報告——在四川省第十一屆人民代表大會第三次會議上
四川省人民政府省長蔣巨峰 各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請省政協(xié)各位委員提出意見。2009年工作回顧 2009年，面對繁重的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)和國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們按照黨中央、國務(wù)院的要求和部署，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，緊緊圍繞“兩個加快”，堅定信心、攻堅克難，災(zāi)后恢復(fù)重建加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)止滑回升、向好發(fā)展，各項事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活得到改善，社會大局保持穩(wěn)定。納入國家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的項目開工94.3%，其中完工73.6%；完成投資6002.7億元，占概算投資的63.9%。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值14151.3億元，增長14.5%；地方財政一般預(yù)算收入1174.2億元，增長21.9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13904元，增長10.1%；農(nóng)民人均純收入4462元，增長8.3%；居民消費(fèi)價格上漲0.8%；人口自然增長率2.7‰。
一、災(zāi)后恢復(fù)重建全力推進(jìn)
按照中央“力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”的要求，及時調(diào)整目標(biāo)進(jìn)度和年度計劃，細(xì)化措施，加強(qiáng)督查，災(zāi)后恢復(fù)重建有力有序有效推進(jìn)。災(zāi)區(qū)在重建中崛起，呈現(xiàn)出嶄新的面貌。
民生項目重建加快推進(jìn)。規(guī)劃重建的126.3萬戶農(nóng)村永久性住房全部完成，因余震等因素新增19.6萬戶農(nóng)村住房重建已開工99.9%，其中完工77%。25.9萬套城鎮(zhèn)住房開工97.1%，其中完工74.7%。3002所學(xué)校開工99.2%，其中完工79.7%。1362個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開工93.8%，其中完工75.5%。福利院和敬老院開工79%，其中完工49%。文化服務(wù)設(shè)施項目開工78.3%，其中完工58.5%。廣播電視項目開工73.2%，其中完工9.3%。
基礎(chǔ)設(shè)施重建進(jìn)展順利。12個高速公路和88個國省干線及重要經(jīng)濟(jì)干線項目全部開工。農(nóng)村公路恢復(fù)重建2.1萬公里，383個客運(yùn)站完工324個。開工水利項目1279個，震損水庫除險加固完工598座，解決368.4萬群眾飲水問題。完成35千伏及以上電網(wǎng)恢復(fù)重建項目175個。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目完工68.5%。北川、汶川、青川3個縣城及映秀、漢旺等35個城鎮(zhèn)重建加快推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)重建成效明顯。184個農(nóng)村建設(shè)項目全部開工。2440戶規(guī)模以上受損工業(yè)企業(yè)有97.6%恢復(fù)生產(chǎn)，6個重災(zāi)市(州)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均超過全省平均水平。6239個市場服務(wù)體系項目開工6237個，其中完工85.8%。災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展加快，產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化。
困難群眾幫扶卓有成效。幫扶安置因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民5.6萬戶。幫助41.9萬名受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對1500家企業(yè)、18萬職工進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記并發(fā)放失業(yè)保險金。切實(shí)幫助農(nóng)村建房困難群眾解決住房貸款難問題。為5424戶再生育家庭提供全程服務(wù)，2842名婦女懷孕，已出生嬰兒1662名。因?yàn)?zāi)造成的孤兒、孤老、孤殘人員和無房散居“五?！睂ο笕考{入福利院、敬老院重建規(guī)劃統(tǒng)籌安置。新建了一批殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)“四保一儲備”工作，實(shí)施“愛心助孤”行動，確保災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬、歡樂過年。
生態(tài)重建有序展開。林草植被恢復(fù)165萬畝，占規(guī)劃的35.9%。啟動大熊貓棲息地修復(fù)項目。實(shí)施39個極重和重災(zāi)縣地質(zhì)災(zāi)害詳查與區(qū)劃工作，對11384處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)防治措施，成功避讓重大地質(zhì)災(zāi)害36起。
精神家園重建同步實(shí)施。建立心理衛(wèi)生五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和省心理衛(wèi)生服務(wù)中心，對災(zāi)區(qū)群眾和基層干部開展心理撫慰。地震遺址保護(hù)工作得到加強(qiáng)，都江堰伏龍觀完成修復(fù)，啟動理縣桃坪羌寨、馬爾康直波碉樓等文物搶救保護(hù)工程，羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。
對口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。援建省市區(qū)與災(zāi)區(qū)協(xié)議援建項目3118個，到位資金415.2億元；開工2831個，其中完工1555個。建設(shè)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)18個，協(xié)議引進(jìn)項目420個、投資總額500多億元。香港、澳門特別行政區(qū)確定援助項目291個，到位資金41.2億元；開工87個，其中完工3個。省內(nèi)對口支援工作有效推進(jìn)。
重建工程質(zhì)量和資金物資得到有效監(jiān)管。堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)制度規(guī)定，對市(州)和重災(zāi)縣(市、區(qū))進(jìn)行巡回檢查、駐點(diǎn)檢查和跟蹤審計，及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題，查處涉案人員11人、涉案金額1200萬元。重建工程質(zhì)量和資金物資使用沒有發(fā)現(xiàn)大的問題。
二、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展
密切關(guān)注形勢，主動把握先機(jī)，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，制定實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需保增長計劃及一系列專項政策措施，全省經(jīng)濟(jì)率先止滑回升、向好發(fā)展。
投資消費(fèi)強(qiáng)勁拉動。全社會固定資產(chǎn)投資12020.7億元，增長58.1%。達(dá)成擴(kuò)能、樂巴、襄渝二線鐵路竣工投運(yùn)，成綿樂城際、成都至都江堰快速、蘭渝等鐵路項目加快推進(jìn)，成都至蒲江、巴達(dá)、成都至都江堰彭州支線、達(dá)萬電氣化改造、成都站擴(kuò)能改造等鐵路項目開工建設(shè)。成自瀘赤、巴南、成安渝等11條高速公路開工建設(shè)，在建里程3020公里；國省干線公路改造和農(nóng)村斷頭路建設(shè)加快推進(jìn)。雙流機(jī)場二跑道基本建成。瀘州、宜賓港建設(shè)進(jìn)展順利。瀑布溝水電站蓄水發(fā)電，溪洛渡、向家壩等大中型水電工程順利推進(jìn)。亭子口水利工程開工，武都、二郎廟等17處大中型水利工程加快建設(shè)。建成向家壩至上海特高壓、德陽至寶雞超高壓直流輸電工程。社會消費(fèi)品零售總額5758.7億元，增長20%。城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，新建和改造“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店1.2萬家。落實(shí)家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新政策，發(fā)放補(bǔ)貼14.4億元，拉動消費(fèi)137億元。
三、次產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。安排專項資金用于企業(yè)解困、節(jié)日加班補(bǔ)貼，實(shí)施階段性優(yōu)惠電價、擴(kuò)大直購電試點(diǎn)，推進(jìn)銀企對接，指導(dǎo)企業(yè)“抱團(tuán)過冬”。制定實(shí)施工業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計劃。扎實(shí)推進(jìn)培育成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1525”工程。完成技改投資2540億元，增長54.6%。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值5678.3億元，增長19%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.2%，實(shí)現(xiàn)凈利潤908.8億元、增長33.7%。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等65.3億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn)，畜牧業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。新增有效灌面57萬畝。農(nóng)機(jī)總動力增長8%。糧食總產(chǎn)量增產(chǎn)15億斤，肉類總產(chǎn)量增長4.2%，林業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值2240.6億元，增長4.0%。制定實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，生產(chǎn)性、民生性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，軟件、信息服務(wù)和服務(wù)外包銷售收入650億元。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額25127.8億元，比年初增加6323.1億元；本外幣貸款余額15979.4億元，比年初增加4560.7億元。啟動旅游重振工程“五大行動”，實(shí)現(xiàn)旅游收入1472.5億元、增長34.8%，國內(nèi)游恢復(fù)到震前水平。啟動18個投資上億元的文化產(chǎn)業(yè)項目，新增10個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。第三產(chǎn)業(yè)增加值5198.8億元，增長12.4%。
改革開放務(wù)實(shí)推進(jìn)。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)總體方案獲國務(wù)院正式批復(fù)并組織實(shí)施，德陽、自貢、廣元3個省級試點(diǎn)和20個市級試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)增加到59個，試點(diǎn)縣GDP增速比全省快0.3個百分點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。國有企業(yè)改革不斷深化，省屬國有企業(yè)改制取得新進(jìn)展，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占GDP的比重達(dá)到54.2%。財稅改革深入推進(jìn)，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)支出保障有力。金融改革扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)7家，通過企業(yè)上市、保險機(jī)構(gòu)直投、資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券等直接融資640億元。組建四川發(fā)展(控股)有限公司、四川鐵路投資集團(tuán)兩個省級投融資平臺。除三州外基本完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資全部兌現(xiàn)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、有特色，成功舉辦第十屆西博會，我省共簽約項目1146個、投資總額4705.3億元。大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織參與國內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)活動，到位國內(nèi)省外資金4063.7億元、增長35.5%，實(shí)際使用外商投資41.3億美元、增長23.5%。在川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)151家，其中新增9家。進(jìn)出口總額242.3億美元、增長9.6%，其中出口141.5億美元、增長7.8%。對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額33.7億美元，增長40.2%。外事、港澳、對臺和僑務(wù)工作得到加強(qiáng)，新增外國領(lǐng)事館1家、國際友城3對?？诎丁⒑ｊP(guān)、檢驗(yàn)檢疫等涉外管理服務(wù)更加科學(xué)高效。成都保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。區(qū)域開放合作深化，啟動成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)。
自主創(chuàng)新和節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)力度加大?？萍紕?chuàng)新能力加強(qiáng)，新增國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心5家、國家創(chuàng)新型企業(yè)7家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重上升到9%。獲得授權(quán)專利20132件，增長50.6%。新增中國馳名商標(biāo)27個。實(shí)施一批重大節(jié)能減排工程，鋼鐵、電力、造紙等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能步伐加快。全面完成200家工業(yè)企業(yè)和60家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)掛牌整治。城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別提高到70%和83%。省控城市有2個達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量國家一級標(biāo)準(zhǔn)，21個達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率81.5%，五大流域出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。初步測算，單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降0.19%、1.07%。生態(tài)省建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成省級生態(tài)縣9個，天然林保護(hù)、退耕還林取得新成效，完成營造林903.8萬畝，治理沙化土地3.3萬畝，退牧還草960萬畝，治理水土流失2250平方公里，森林覆蓋率達(dá)到31.3%。
三、以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，更加注重社會建設(shè)，努力保障和改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。
民生工程深入推進(jìn)。全省財政投入八項民生工程800億元，比上年增加299億元。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出解決五大重點(diǎn)群體就業(yè)困難。勞務(wù)輸出2173.9萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1468.9億元。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，并將大學(xué)生全部納入。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保率90.3%，并將國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休職工全部納入。277萬企業(yè)退休人員增加了基本養(yǎng)老金。啟動21個縣(市、區(qū))新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保對象累計月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到145元、56元。全面實(shí)施藏區(qū)牧民定居行動計劃和帳篷新生活行動、彝區(qū)“三房”改造，富民安康工程、阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)深入推進(jìn)。投入中央、省級專項扶貧資金20.7億元，扶持93.5萬貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。啟動巴中革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。開工新建廉租住房6.6萬套，啟動改造城市棚戶區(qū)5.8萬戶。實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程解決298萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實(shí)施紅層找水打井工程解決120.2萬人的飲水困難。建成農(nóng)村公路3.1萬公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站(點(diǎn))550個。新建農(nóng)村沼氣池64.8萬口。
社會事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計劃，組織萬余名藏區(qū)學(xué)生到內(nèi)地接受免費(fèi)中職教育。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)一步推進(jìn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系逐步完善。啟動中小學(xué)校舍安全工程，下?lián)苤醒牒褪〖墝ｍ椯Y金8億元。支持78所中等職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件。啟動普通高中課程改革。高等教育穩(wěn)步發(fā)展。特殊教育有效推進(jìn)。全面啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，五項重點(diǎn)改革順利推進(jìn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率93.4%，受益2180萬人次。實(shí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，全省孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率分別下降19.1%、4.1%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)快速發(fā)展。依法科學(xué)有序防控甲型H1N1流感。甲乙類傳染病報告發(fā)病率連續(xù)三年低于全國平均水平。成功舉辦第二屆國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)?！扒寄辍北宦?lián)合國教科文組織列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。四川博物院投入使用，省圖書館、美術(shù)館新館開工建設(shè)。成功承辦第一屆全國智力運(yùn)動會，舉辦省第一屆全民健身運(yùn)動會。我省體育健兒在第十一屆全運(yùn)會上取得優(yōu)異成績。廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站建設(shè)、“西新工程”和農(nóng)家書屋等工程扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村計劃生育獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到720元。
社會管理不斷完善?；鶎优沙鏊⑺痉ㄋ头ㄍソㄔO(shè)加快。平安建設(shè)全力推進(jìn)，“大調(diào)解”工作格局初步建立，信訪總量和群體性事件明顯下降。加大安全事故隱患排查和整治力度，全省各類安全事故下降4.9%，死亡人數(shù)下降10%，其中重大事故下降66.7%。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得階段性成效，城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。森林城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。價格監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)管得到加強(qiáng)，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。保密、檔案工作力度加大。婦女、兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強(qiáng)。
民族宗教政策進(jìn)一步落實(shí)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，加大扶持力度，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快、民生不斷改善、社會保持穩(wěn)定。依法管理宗教事務(wù)，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。
國防建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展國防動員“五個一”活動和擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，大力加強(qiáng)全民國防教育和人民武裝、交通戰(zhàn)備、科技信息、國民經(jīng)濟(jì)動員建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范和加強(qiáng)國防后備力量應(yīng)急隊伍建設(shè)，全省預(yù)備役部隊、民兵隊伍遂行多樣化任務(wù)能力大幅提升。人民防空指揮體系建設(shè)加快推進(jìn)，完成省級機(jī)關(guān)戰(zhàn)時(應(yīng)急)人口疏散地域布局調(diào)整。
各位代表，面對特殊困難和挑戰(zhàn)，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。這是在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持下，全省廣大干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐川解放軍和武警部隊官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友，表示衷心的感謝！向關(guān)心支持四川災(zāi)后恢復(fù)重建和現(xiàn)代化建設(shè)的中央各部委、兄弟省市區(qū)，香港、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞，海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
但是，我們也清醒地看到，長期制約我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，現(xiàn)在又面臨一些不容忽視的新問題。一是保持投資持續(xù)增長難度大。災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成后，需要新的投資支撐；民間投資意愿還不夠強(qiáng)。二是工業(yè)回升基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，外需不足、國內(nèi)市場供大于求，工業(yè)產(chǎn)銷率下降、企業(yè)盈利能力減弱，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)積極性不高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收乏力。四是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。因我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性制約，加上地震對節(jié)能減排的影響還將持續(xù)一段時間，全面完成“十一五”目標(biāo)難度很大。五是就業(yè)壓力增加。大中專畢業(yè)生和新成長勞動力規(guī)模較大，特殊群體就業(yè)矛盾仍然突出。此外，產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定等方面還存在不少問題。對這些困難和問題，我們將采取扎實(shí)有效措施，努力加以解決。2010年目標(biāo)任務(wù)和主要工作安排
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是災(zāi)后恢復(fù)重建的決勝之年。雖然國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素很多，但世界經(jīng)濟(jì)有望緩慢復(fù)蘇。我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，各方面發(fā)展信心明顯增強(qiáng)。我省正處在爬坡上坎、蓄勢突破的關(guān)鍵階段，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期、重大工作推進(jìn)攻堅期、積蓄的發(fā)展動能釋放期、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地奠基期，我們有信心、有條件、有能力利用趨好的外部環(huán)境和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，爬坡上臺階，蓄勁求突破，開創(chuàng)新局面。
我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委的總體部署，圍繞“兩個加快”，把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，堅持“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，繼續(xù)實(shí)施“三個全面推動”，強(qiáng)化投資拉動和產(chǎn)業(yè)支撐，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化改革、擴(kuò)大開放，改善民生、促進(jìn)和諧，圓滿完成“十一五”主要目標(biāo)任務(wù)。2010年主要預(yù)期目標(biāo)是：災(zāi)后恢復(fù)重建9月底前完成投資和項目85%以上，年底完成投資90%以上、完工項目92%以上。全省生產(chǎn)總值增長10%。地方財政一般預(yù)算收入增長11%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長9%；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。
全面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力把握好以下原則：
——堅持科學(xué)重建注重長遠(yuǎn)。災(zāi)后恢復(fù)重建關(guān)系災(zāi)區(qū)廣大群眾生產(chǎn)生活，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。要繼續(xù)把災(zāi)后恢復(fù)重建作為全省中心工作，堅持民生優(yōu)先，在確保質(zhì)量的前提下加快重建進(jìn)度，基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，將工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向促進(jìn)災(zāi)區(qū)發(fā)展提高上來，不斷增強(qiáng)災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
——堅持投資拉動產(chǎn)業(yè)支撐。保持投資持續(xù)增長、不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，是改善四川發(fā)展條件、鞏固良好發(fā)展勢頭的必然選擇。要堅持大抓項目抓大項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)兼并重組，推動轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域合作與發(fā)展，可以催生更大需求，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分“一極一軸一區(qū)塊”的建設(shè)作為突破口和重要抓手，帶動川東北革命老區(qū)、川西北民族地區(qū)和攀西地區(qū)加快發(fā)展。
——堅持民生為重共建共享。改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力。要大力推動全民創(chuàng)業(yè)，調(diào)動全社會干事創(chuàng)業(yè)的熱情，共同創(chuàng)造更多的社會財富。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，把公共資源更多地向民生傾斜，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
今年，要重點(diǎn)抓好八個方面的工作：
一、全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，基本完成目標(biāo)任務(wù)
抓緊抓好民生項目重建。春節(jié)前基本完成農(nóng)村住房重建，5月底基本完成城鎮(zhèn)住房重建，年底基本完成學(xué)校、縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)再生育服務(wù)，提高“三孤”人員生活水平，抓好地震傷殘人員康復(fù)工作。加快文化恢復(fù)重建，啟動建設(shè)北川地震遺址紀(jì)念館，建成汶川映秀震中紀(jì)念地、綿竹漢旺工業(yè)遺址紀(jì)念地、都江堰虹口深溪溝地震遺跡紀(jì)念地。繼續(xù)做好心理撫慰工作。
提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。累計完成463個公路項目重建，映秀至臥龍、川主寺至汶川、汶川至馬爾康公路基本形成通車能力。全面解決災(zāi)區(qū)331.5萬人飲水困難，完成869座震損水庫、300座病險水庫的除險加固任務(wù)?；就瓿呻娫椿謴?fù)重建。繼續(xù)推進(jìn)北川、映秀等重點(diǎn)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和成都數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建設(shè)。9月底前北川、汶川、青川縣城和映秀、漢旺鎮(zhèn)建成基本框架、形成基本功能，其他33個城鎮(zhèn)基本完成重建主體任務(wù)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升。加快災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建完成85%左右。加快實(shí)施重大工業(yè)項目，規(guī)模以上受損工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達(dá)到99%以上。加快市場服務(wù)體系恢復(fù)重建。
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)恢復(fù)。搞好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險搬遷安置和隱患應(yīng)急排危除險，基本完成納入規(guī)劃的重災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理任務(wù)。深入實(shí)施生態(tài)恢復(fù)重建，基本完成受損林地植被和大熊貓棲息地恢復(fù)任務(wù)。
繼續(xù)強(qiáng)化工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項目程序，抓好建材質(zhì)量和價格監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建基金、港澳特區(qū)援助資金、捐贈款物、“特殊黨費(fèi)”管理，堅決防止截留、挪用、套取資金和其他腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保資金物資使用安全。
深入推進(jìn)對口支援工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，加快援建項目進(jìn)度。積極推進(jìn)對口援建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，在干部掛職、教師醫(yī)生互派以及人才委托培訓(xùn)等方面加強(qiáng)交流，在產(chǎn)業(yè)投資、商務(wù)貿(mào)易、旅游協(xié)作、勞務(wù)開發(fā)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，探索建立互利共贏長期合作機(jī)制。
各位代表，我們堅信，有黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，有全國人民的無私援助和傾力支持，通過全省各族人民的共同努力特別是災(zāi)區(qū)廣大干部群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，我們一定能夠奪取災(zāi)后恢復(fù)重建的偉大勝利！
二、不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力保持投資持續(xù)增長
積極推進(jìn)重大項目建設(shè)。全力推進(jìn)一批支撐作用強(qiáng)、帶動作用大、輻射范圍廣的重大項目，確保完成投資1.05萬億元。加快建設(shè)成蘭、成貴、成西、蘭渝、成渝客專、成昆新線等鐵路，力爭開工成都至康定、隆黃鐵路敘永至織金段、昭通至攀枝花至麗江等鐵路。加快建設(shè)廣元至川陜界、雅安至西昌、巴南、成自瀘赤等高速公路，推進(jìn)國省干線公路改造升級和農(nóng)村斷頭路建設(shè)。加快建設(shè)瀘州港二期續(xù)建、宜賓港志城作業(yè)區(qū)一期工程，推進(jìn)岷江航電綜合開發(fā)。加快雙流機(jī)場新航站樓建設(shè)、南充機(jī)場擴(kuò)建，爭取阿壩紅原機(jī)場開工建設(shè)。加快建設(shè)亭子口、武都等19處大中型水利工程，爭取開工小井溝等17處大中型水利工程。
調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。政府投資重點(diǎn)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜；積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理投入；進(jìn)一步支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造投入。努力引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資。加強(qiáng)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，嚴(yán)格控制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)新上擴(kuò)能項目。
加強(qiáng)和改進(jìn)項目管理。深入推進(jìn)項目審批制度改革。完善項目前期聯(lián)席會議制度，健全重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加快項目前期進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)項目質(zhì)量和資金管理制度，嚴(yán)把項目審核關(guān)，提高投資績效。搞好資金平衡，不留硬缺口，切實(shí)防止出現(xiàn)“半拉子”工程。
三、著力做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐
促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。注重存量升級、增量創(chuàng)新，全部工業(yè)增加值增長12.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上。抓好新型工業(yè)化國家產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持成都高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和綿陽高新區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。深入推進(jìn)“1525”工程，大力培育成長型特色園區(qū)。大力實(shí)施工業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計劃，加快打造德陽重裝、成都軟件、攀西釩鈦等產(chǎn)業(yè)集群，川南重化工、名優(yōu)白酒和“三江”水電能源、資陽機(jī)車等基地，成德綿南資內(nèi)汽車、成綿樂廣遂電子信息、成樂眉雅光伏、川東北天然氣化工等產(chǎn)業(yè)帶。培育壯大和重點(diǎn)引進(jìn)一批骨干大企業(yè)，深化大企業(yè)大集團(tuán)“兩個帶動”工程，分類制定支持政策，促進(jìn)優(yōu)勢資源向特色優(yōu)勢企業(yè)集中。大力扶持小企業(yè)和微型企業(yè)，加快中小企業(yè)發(fā)展。編制實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，完成技改投資3000億元。改善和加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)度供給。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)增加值增長3%。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和基地強(qiáng)縣。抓好88個糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。繼續(xù)實(shí)施新增1000萬頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，打造國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。積極發(fā)展草食牲畜、特色小家畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖。完成集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)，推進(jìn)國有林場等配套改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向、龍頭企業(yè)為支撐、專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，加強(qiáng)原料基地建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。強(qiáng)化渠系配套，推進(jìn)水利現(xiàn)代化灌區(qū)示范工程建設(shè)，新增有效灌面70萬畝、節(jié)水灌面60萬畝。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，全面開展農(nóng)村土地綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“金土地”等工程，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田200萬畝。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平，增加值增長9.5%以上。重點(diǎn)發(fā)展金融保險、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流和會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等民生性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)成都高新區(qū)、武侯區(qū)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，軟件、信息服務(wù)和服務(wù)外包收入達(dá)到800億元。積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，旅游總收入達(dá)到1700億元。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“社區(qū)商業(yè)雙進(jìn)”工程。大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，基本實(shí)現(xiàn)村村農(nóng)家店全覆蓋。著力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是低收入群體收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，繼續(xù)落實(shí)好家電、農(nóng)機(jī)和汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動作用。社會消費(fèi)品零售總額增長13%。
著力強(qiáng)化科技支撐。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力培育和引進(jìn)各類高層次人才。整合科技資源，加大投入力度，支持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與開發(fā)利用，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚集，大力推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。建設(shè)面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)體系，不斷提高研發(fā)能力，努力在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)方面取得突破。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和孵化器建設(shè)，加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品和創(chuàng)新產(chǎn)品。支持綿陽科技城加快發(fā)展，推動軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。
四、大力保障和改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定
深入實(shí)施民生工程。認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生的政策措施，在深入推進(jìn)八項民生工程的基礎(chǔ)上，新增民族地區(qū)房屋建設(shè)工程、文化體育工程。全省民生工程投入782.6億元，其中省級財政擬安排91.9億元。
努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，開發(fā)就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)援助，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。鼓勵引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到基層、民營企業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)就業(yè)促進(jìn)工作，實(shí)施災(zāi)區(qū)富余勞動力技能培訓(xùn)行動。提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，緩解群眾就業(yè)難、企業(yè)用工難矛盾。調(diào)整輸出結(jié)構(gòu)，打造勞務(wù)精品，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，重點(diǎn)抓好成都、綿陽和攀枝花創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)。
加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。著力提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障水平。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。統(tǒng)籌解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)等退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題。搞好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。做好農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險工作。全面實(shí)施養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，加快推進(jìn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌。積極組織實(shí)施農(nóng)民工“平安計劃”二期工程，抓好高風(fēng)險行業(yè)人員、靈活就業(yè)人員工傷保險參保工作。努力提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。完善臨時救助制度。大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，籌集12.6萬套房源解決符合廉租住房保障條件的城市低收入家庭住房困難，改造棚戶區(qū)10萬戶。
大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生和人口計生事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，初步建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，穩(wěn)步開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。逐步建立分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。抓好甲型H1N1流感防控。加強(qiáng)大骨節(jié)病、包蟲病等地方病和艾滋病、狂犬病等傳染病及職業(yè)病防治工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和少生快富工程。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)愛留守兒童和學(xué)生，加快發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)。認(rèn)真做好第六次全國人口普查工作。
加快發(fā)展教育文化體育事業(yè)。整合教育資源，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施初中校舍改造和中小學(xué)校舍安全工程。繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃和藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計劃。大力推進(jìn)職教攻堅，啟動彝區(qū)免費(fèi)職業(yè)教育計劃，免除中等職業(yè)學(xué)校六類特殊對象學(xué)費(fèi)，著力普及高中階段教育。推進(jìn)高等教育改革，提高教育質(zhì)量。支持發(fā)展民辦教育。加快省圖書館、美術(shù)館、廣電中心、廣電安全播出監(jiān)測中心等重大項目和藏羌彝文化走廊建設(shè)。加快藏區(qū)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展豐富多彩的社區(qū)和農(nóng)村文化活動，農(nóng)家書屋覆蓋到50%以上行政村。推進(jìn)國有院團(tuán)、文化市場綜合執(zhí)法改革和非時政報刊類轉(zhuǎn)企改制。辦好第六屆省少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，抓好省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心建設(shè)。實(shí)施文化環(huán)保工程，保護(hù)未成年人健康成長。積極開展群眾性體育活動，辦好第十一屆省運(yùn)會和第十三屆省少數(shù)民族運(yùn)動會。發(fā)展繁榮哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。加強(qiáng)檔案建設(shè)和保密、地方志工作。
營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問題，注重從源頭上預(yù)防和減少各類社會矛盾。進(jìn)一步完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、“大調(diào)解”工作體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，暢通民意反映渠道。完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。高度警惕和嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，保持藏區(qū)持續(xù)穩(wěn)定。加大對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展食品、藥品安全專項整治。加強(qiáng)市場價格監(jiān)測，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場秩序。
做好民族、宗教工作。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定和長治久安，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，旗幟鮮明地反對民族分裂活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極主動做好新形勢下宗教工作。
加強(qiáng)國防建設(shè)。著眼應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化任務(wù)，圍繞軍民融合式發(fā)展主線，繼續(xù)開展國防動員“五個一”活動。大力加強(qiáng)國防后備力量應(yīng)急隊伍建設(shè)。深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，切實(shí)做好軍人退役和轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。推進(jìn)人防向民防轉(zhuǎn)變，加快人防指揮所建設(shè)和城市地下空間綜合利用。
五、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)成都平原、川南、攀西和川東北城市群建設(shè)，逐步形成以成都特大城市為龍頭、區(qū)域中心城市為依托、縣城為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。圍繞建設(shè)西部綜合交通樞紐，完善連接各中心城市、經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)綜合交通體系。強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深化戶籍制度改革，放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)益。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，增加中小戶型、中低價位普通商品住房的有效供應(yīng)，抑制投機(jī)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序。城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和省內(nèi)梯度試點(diǎn)，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展新路子。注重發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動、經(jīng)濟(jì)相融。做好新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)工作，以片帶面，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)全面發(fā)展。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系，創(chuàng)造平等競爭的就業(yè)環(huán)境，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、集體資源管理，搞好農(nóng)村建設(shè)“一事一議”。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃要求，推動五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分建設(shè)，強(qiáng)化集聚和輻射功能，率先做強(qiáng)做大成都都市圈增長極；主動融入成都、重慶兩大增長極，努力壯大成渝通道發(fā)展軸；主動接受重慶的輻射，加快發(fā)展環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)塊。推進(jìn)攀西地區(qū)戰(zhàn)略資源集約開發(fā)基地建設(shè)，加快川東北地區(qū)天然氣等優(yōu)勢資源開發(fā)，搞好川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會精神，把我省藏區(qū)工作擺上更加突出的位置，組織動員力量支持藏區(qū)發(fā)展，著力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，推動藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。進(jìn)一步加大對其他民族地區(qū)的支持力度，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。積極推進(jìn)扶貧連片開發(fā)，增強(qiáng)革命老區(qū)、貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
六、深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力
推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國有企業(yè)改革，抓好省屬國有企業(yè)資源整合、優(yōu)化配置和公司制、股份制改革。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。保障民營企業(yè)公平參與市場競爭、平等獲得生產(chǎn)要素和資源，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)資源性產(chǎn)品價格改革，深化水電資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。開展排污權(quán)市場化交易試點(diǎn)，實(shí)行流域跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核扣繳生態(tài)補(bǔ)償金制度。深化征地補(bǔ)償制度改革，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。深化投融資體制改革，加快搭建交通、水務(wù)、能源等投融資平臺。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略。創(chuàng)新招商引資方式方法，抓好簽約項目跟蹤落實(shí)，力爭到位國內(nèi)省外資金5000億元，實(shí)際利用外資50億美元。辦好第十一屆西博會。加強(qiáng)對世界500強(qiáng)和國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)招商引資和投資促進(jìn)工作，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目，承接產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展對外貿(mào)易，培育壯大和大力引進(jìn)出口企業(yè)，搞好出口基地、開放口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，鼓勵企業(yè)開拓境外市場。引導(dǎo)企業(yè)開展境外投資，積極發(fā)展對外工程承包和勞務(wù)合作。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)主動融入中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，積極開展與南亞國家的合作，鞏固與港澳臺和東亞、歐美等的合作，積極開發(fā)中亞、非洲等新興市場。加強(qiáng)同周邊省市區(qū)、泛珠三角、長三角和環(huán)渤海等區(qū)域的合作。做好外事、港澳臺僑和口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作。
七、加強(qiáng)財政金融工作，提高財力保障和金融服務(wù)水平
完善公共財政體系。認(rèn)真落實(shí)中央積極的財政政策，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生等重點(diǎn)支出的需求。依法強(qiáng)化稅收征管，改進(jìn)和完善非稅收入管理，圓滿完成預(yù)算收入任務(wù)。深化省以下財政體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，緩解縣鄉(xiāng)財政困難，提高基層政府保障能力。深化國庫集中收付、政府采購和公務(wù)卡改革。優(yōu)化預(yù)算編制程序，實(shí)行零基預(yù)算，提高預(yù)算編制質(zhì)量，強(qiáng)化預(yù)算約束。試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)崗位績效工資制度。按照國家統(tǒng)一部署，做好其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資的相關(guān)工作。嚴(yán)格控制一般性支出，切實(shí)降低行政成本。健全財政監(jiān)督管理機(jī)制，全面推進(jìn)支出績效評價。建立健全政府性債務(wù)管理體系，防范財政風(fēng)險。
支持金融改革創(chuàng)新。用好適度寬松的貨幣政策，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，加大對災(zāi)后恢復(fù)重建、重大項目、中小企業(yè)、“三農(nóng)”和民生等的信貸支持力度。深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)新型農(nóng)村金融組織試點(diǎn)。加快推進(jìn)城市商業(yè)銀行改革，推進(jìn)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革，擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司，加快發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)西部金融機(jī)構(gòu)中心、市場與交易中心、后臺服務(wù)中心建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)通過多種方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模。繼續(xù)開放保險市場。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)村保險覆蓋率。推進(jìn)金融監(jiān)管創(chuàng)新，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，積極防范金融風(fēng)險。
八、強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
突出抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。以更大的力度、更務(wù)實(shí)的舉措，力爭完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。以工業(yè)節(jié)能減排為重點(diǎn)，支持重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改和低碳技術(shù)研發(fā)，在重點(diǎn)行業(yè)全面推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)園區(qū)集中環(huán)保處理和節(jié)能技術(shù)服務(wù)。加快淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施建筑節(jié)能、綠色照明、電機(jī)改造等重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能行動和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。抓好交通、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。強(qiáng)化對綠色、低碳經(jīng)濟(jì)的政策扶持。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、五大流域和重點(diǎn)湖庫污染防治，加快建設(shè)城市雨污分流管道和污水處理廠等污染減排重點(diǎn)工程，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力40萬立方米。萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別控制在114.4萬噸、74.4萬噸以內(nèi)。
加快生態(tài)省建設(shè)步伐。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化，加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，鞏固退耕還林、退牧還草成果，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)林補(bǔ)償政策，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。扎實(shí)抓好防沙治沙試點(diǎn)工程，繼續(xù)實(shí)施46個縣(市、區(qū))石漠化治理工程，深入實(shí)施濕地自然保護(hù)區(qū)工程。治理水土流失1200平方公里。新建農(nóng)村沼氣池45萬口。鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果，倡導(dǎo)節(jié)約資源、文明健康的生活方式，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，抓好“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)。
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生物質(zhì)能源建設(shè)，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)水、土地、礦產(chǎn)資源管理，抓好節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源整裝勘察，抓好煤炭、煤層氣、黑色和有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑廢棄物回收利用和生活垃圾的資源化利用。
在抓好今年各項工作的同時，遵循發(fā)展規(guī)律，把握經(jīng)濟(jì)走勢，以戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)眼光，進(jìn)一步深化省情認(rèn)識，注重發(fā)現(xiàn)和發(fā)展我省比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，引領(lǐng)“十二五”加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，過去一年，我們以機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府部門與民主黨派的對口聯(lián)系，認(rèn)真接受社會監(jiān)督。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1624件。努力建設(shè)法治政府，開展創(chuàng)建法治政府示范活動。發(fā)布省政府規(guī)章14件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案5件。全面清理規(guī)范性文件，廢止和宣布失效10萬余件，占清理總數(shù)近70%。完善重大行政決策聽取意見制度、合法性審查制度，落實(shí)行政執(zhí)法、行政復(fù)議責(zé)任制?！拔逦濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)。加強(qiáng)行政審批事項清理規(guī)范工作，在全國率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級基本規(guī)范統(tǒng)一，并強(qiáng)化了后續(xù)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)“三項制度”，政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)，基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)職能逐步完善，各級政務(wù)服務(wù)中心辦理提速76.6%、現(xiàn)場辦結(jié)率98.5%。建立健全政府信息主動公開和依申請公開的規(guī)則和程序，政府重大信息發(fā)布工作得到加強(qiáng)。啟動政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施省政府部門績效管理。修訂完善各級各類應(yīng)急預(yù)案。注重發(fā)揮審計、監(jiān)察的職能作用，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。政務(wù)調(diào)研、政府督查和統(tǒng)計工作扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行監(jiān)測工作機(jī)制不斷完善。
我們深知，政府工作與人民群眾的期望和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有較大差距。政府職能轉(zhuǎn)變還沒有全面到位，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高，一些地方、部門和少數(shù)政府工作人員作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。新的一年，我們將以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，依法行政、從嚴(yán)治政，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，不斷推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，努力建設(shè)服務(wù)型政府。
深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化政府機(jī)構(gòu)改革，一季度基本完成省政府機(jī)構(gòu)改革，上半年基本完成市(州)和非重災(zāi)縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以轉(zhuǎn)變職能為核心，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善管理體制，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化部門責(zé)任。注重政府和市場“兩只手”的良性互動，把政府該管的切實(shí)管好、管到位，把不該管的真正放開，推動政府職能進(jìn)一步向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。
深入推進(jìn)依法行政。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，強(qiáng)化行政行為層級監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，全面開展市州政府創(chuàng)建法治政府活動，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍管理，完善行政復(fù)議制度。加強(qiáng)政府信息公開，主動接受社會監(jiān)督。健全公共決策聽取群眾意見和重大決策專家咨詢論證、集體審定及實(shí)施后評估制度，重視發(fā)揮政府參事、文史館員和省科技顧問團(tuán)、社科院、社科聯(lián)的決策咨詢作用。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
深入推進(jìn)行政效能建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三項制度”，深化“兩集中、兩到位”工作。統(tǒng)一規(guī)范行政審批事項，深入推進(jìn)并聯(lián)審批，完善“綠色通道”，提高審批效率。實(shí)施政府部門績效管理，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，完善投訴機(jī)制，加大問責(zé)力度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道延伸。以省級應(yīng)急指揮平臺建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)應(yīng)急指揮體系，完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)地震、氣象、測繪、水文監(jiān)測預(yù)報工作。強(qiáng)化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。深入推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化對政府工作人員的教育、管理和監(jiān)督，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的作風(fēng)，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒官僚主義、形式主義和衙門習(xí)氣。深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好作法。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費(fèi)。精簡會議、文件，加強(qiáng)公車管理，嚴(yán)格控制公務(wù)支出，堅決制止違規(guī)建設(shè)樓堂館所。
深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和述職述廉制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉政承諾。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，進(jìn)一步規(guī)范公共資源管理。加強(qiáng)對財政資金的監(jiān)督，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，抓好工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等的監(jiān)察、審計。加大腐敗案件查處力度，依法嚴(yán)懲腐敗分子。
各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，堅定信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇于創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、推進(jìn)“兩個加快”而努力奮斗！
第二篇：四川省政府工作報告
在四川省第十二屆人民代表大會第二次會議上 四川省人民政府省長 魏宏(2014年1月18日)
各位代表：
我代表省人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請省政協(xié)委員提出意見。
2013年工作回顧
過去一年，是我省發(fā)展歷程上特殊而又極不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府認(rèn)真履行職能，緊緊依靠全省各族人民，沉著應(yīng)對多重困難挑戰(zhàn)，努力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“兩個跨越”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各方面工作,全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了良好開局。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好較快增長。去年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響下，我省經(jīng)濟(jì)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與蘆山強(qiáng)烈地震、特大暴雨洪災(zāi)等特殊性因素疊加，穩(wěn)增長形勢十分嚴(yán)峻。在復(fù)雜的形勢下,我們積極研判形勢變化，及時出臺實(shí)施強(qiáng)工業(yè)、抓投資、促消費(fèi)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等四個“八條措施”和擴(kuò)大外貿(mào)“十條措施”,有效防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑,確保了全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展。全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.6萬億元，增長10%;地方公共財政收入2781.1億元，增長14.5%;完成全社會固定資產(chǎn)投資2.1萬億元，增長16.7%;社會消費(fèi)品零售總額1.04萬億元,增長13.9%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額645.9億美元，增長9.2%;糧食產(chǎn)量達(dá)3387.1萬噸,實(shí)現(xiàn)“七連增”;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22368元，增長10.1%;農(nóng)民人均純收入7895元，增長12.8%，增速連續(xù)4年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入;居民消費(fèi)價格上漲2.8%;人口自然增長率3‰。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出積極步伐。全面啟動實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，全省地區(qū)生產(chǎn)總值過千億的市(州)新增3個、達(dá)到12個，過百億的縣(市、區(qū))新增12個、達(dá)到97個，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長16%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元;新獲授權(quán)專利4.6萬余件。同時，在穩(wěn)增長壓力很大的情況下，我們下決心停產(chǎn)關(guān)閉424處不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，有序淘汰433戶企業(yè)落后產(chǎn)能。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)示范縣建設(shè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.1萬個。加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重在多年下滑后企穩(wěn)回升。實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值1581.5億元，增長19.4%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入3877.4億元，增長18.2%。
城鎮(zhèn)化建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度加大。去年我們重點(diǎn)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、用地、社保、戶籍制度和金融“五項改革”。除成都外的大中小城市和小城鎮(zhèn)放開戶籍限制，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)自由轉(zhuǎn)移接續(xù)，把農(nóng)村戶籍靈活就業(yè)人員納入職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。特別是首次實(shí)施竣工公租房房源的30%面向農(nóng)民工供應(yīng)制度，全省10萬農(nóng)民工受益。城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點(diǎn)左右。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理“五個統(tǒng)籌”。啟動改造了城市棚戶區(qū)和危舊房25.6萬戶，開工建設(shè)保障性住房22.4萬套。組織開展了“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動”和幸福美麗新村建設(shè)，建成新村聚居點(diǎn)9483個,實(shí)施農(nóng)村危房改造23.2萬戶。
基礎(chǔ)設(shè)施條件有了新的改善。堅持大力推進(jìn)出川通道和交通樞紐建設(shè)，其中公路、水運(yùn)投資超過1200億元，規(guī)模居全國第一。公路方面，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5046公里，公路總里程突破30萬公里，分別居西部和全國第一;水運(yùn)方面，推進(jìn)“四江六港”水運(yùn)通道和港口建設(shè)，廣安港、南充港開港運(yùn)營;鐵路方面，成蘭鐵路等16個在建項目進(jìn)展順利，西成客專、成貴鐵路等項目開工建設(shè);機(jī)場方面，稻城亞丁機(jī)場正式通航，成都新機(jī)場建設(shè)、南充機(jī)場擴(kuò)建等項目正抓緊準(zhǔn)備或?qū)嵤?。水利、能源、信息等設(shè)施建設(shè)也有新的進(jìn)展，新增有效灌溉面積120萬畝，電力裝機(jī)容量新增1404萬千瓦、達(dá)到6862萬千瓦，水電裝機(jī)規(guī)模居全國首位。
民生事業(yè)和社會建設(shè)不斷加強(qiáng)。全省公共財政支出中民生支出3970.5億元，占64.1%;“十項民生工程”共投入資金1683.8億元，是計劃安排總額的134.8%。及時新增實(shí)施了八項民生事項，啟動了藏區(qū)“六大民生工程”。繼續(xù)推進(jìn)“四大片區(qū)”扶貧攻堅行動，實(shí)施了611個整村推進(jìn)和76個連片扶貧開發(fā)項目，解決了4.3萬戶的用電問題和292.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，125萬農(nóng)村扶貧對象脫貧解困。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)93.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率97%以上，新農(nóng)合參保率達(dá)99.2%;努力增加城鄉(xiāng)困難群眾收入，提高了最低工資和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，加大了對670多萬城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象等特殊困難群體的扶助，對786萬人次困難群眾進(jìn)行了醫(yī)療救助。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，學(xué)前教育深入發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系加快構(gòu)建，高等教育質(zhì)量工程深入實(shí)施，去年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)86.3%。取消縣級公立醫(yī)院藥品加成，啟動城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)，建立了疾病應(yīng)急救助制度。廣播電視村村通等重點(diǎn)文化惠民工程穩(wěn)步推進(jìn)，公共文化服務(wù)單位全部免費(fèi)開放。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身活動取得新進(jìn)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，有力維護(hù)了社會安定、治安穩(wěn)定。狠抓了安全生產(chǎn)，全年生產(chǎn)經(jīng)營性事故起數(shù)和死亡人數(shù)比上年減少13.5%和11.2%。加強(qiáng)了食品藥品安全監(jiān)管，全年沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故。民族宗教、婦女兒童、人口計生、殘疾人事業(yè)和參事、文史、檔案、地方志等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。退役士兵得到妥善安置，優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，軍地雙擁共建活動深入開展，國防建設(shè)得到加強(qiáng)。
改革開放加快推進(jìn)取得新成就。改革方面，加大了簡政放權(quán)力度，調(diào)整和取消了279項行政審批項目，取消了行政事業(yè)性收費(fèi)21項;加快了公共資源交易改革，政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過國家級試點(diǎn)驗(yàn)收;出臺了進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長12%左右。繼續(xù)推進(jìn)了文化體制改革、事業(yè)單位改革、政府機(jī)構(gòu)改革，完成省市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)重組。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“營改增”試點(diǎn)順利推進(jìn);資源性產(chǎn)品價格改革實(shí)現(xiàn)破題，藏區(qū)和雅安災(zāi)區(qū)爭取到新的留存電量政策。開放方面，成功舉辦財富全球論壇、世界華商大會、西博會等國際性盛會，組織了全國知名民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行“三大投資促進(jìn)活動”，舉辦了中國科技城首屆科博會，共引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金8698億元，實(shí)際利用外資105.7億美元。在川落戶的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到200家。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易增長49.6%，企業(yè)“走出去”步伐加快，對外投資15.3億美元。外國駐川領(lǐng)館增至10家。雙流機(jī)場新開通國際航線8條、達(dá)到71條，成都口岸實(shí)施了72小時過境免簽，蓉歐國際快鐵運(yùn)行良好，成都作為中國西部歐亞門戶的地位更加凸顯。
環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)迎難而進(jìn)。面對日趨突出的環(huán)境問題，我們進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)了政府責(zé)任。推進(jìn)了高耗能高污染行業(yè)改造，預(yù)計單位工業(yè)增加值能耗下降6%左右，單位GDp能耗下降3.5%以上，主要污染物排放控制目標(biāo)任務(wù)基本完成。積極開展灰霾污染治理、飲用水源保護(hù)、危險廢物防治和農(nóng)村環(huán)境連片整治。對115家企業(yè)實(shí)施了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施了80個重金屬污染防治項目;8個全國環(huán)保重點(diǎn)城市按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布pM2.5等監(jiān)測數(shù)據(jù)，對25個省控城市實(shí)行了空氣質(zhì)量排名。設(shè)市城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%和92%。加快長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，完成營造林941萬畝,鞏固退耕還林1336萬畝,治理沙化土地12萬畝、石漠化土地528平方公里，森林覆蓋率提高到35.5%。繼續(xù)實(shí)施川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，啟動全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。
抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害取得重大勝利?！?·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，省委、省政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決定的以地方為主的應(yīng)急救災(zāi)工作新機(jī)制，有力有序有效地動員組織各方力量投入抗震救災(zāi)斗爭。搶險救援中，有166支救援隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，1.6萬名解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員沖鋒在前。震后7天完成搶險救援，累計救治傷病員4萬多人次，最大限度減少了死亡率和致殘率;震后3個月內(nèi)完成了過渡安置任務(wù)，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù);同時，根據(jù)蘆山災(zāi)區(qū)地質(zhì)情況，我們?nèi)?shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治“生命工程”，使災(zāi)區(qū)群眾有效避免了地災(zāi)傷害。堅持科學(xué)評估、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建，制定實(shí)施了災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和11個專項規(guī)劃。去年六七月份，我省連續(xù)遭受6起超歷史極值的特大暴雨襲擊，降雨區(qū)與汶川、蘆山地震重災(zāi)區(qū)重疊，引發(fā)大范圍洪災(zāi)和大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害。全省上下加強(qiáng)防范，組織實(shí)施抗洪搶險、防災(zāi)避險，因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移群眾100萬人，有效避免了群體性傷亡。得榮5.9級地震抗震救災(zāi)工作有效實(shí)施，受災(zāi)群眾得到妥善安置。目前，各受災(zāi)地區(qū)社會安定，群眾溫暖過冬各項措施全面落實(shí)，恢復(fù)重建工作正有力有序有效推進(jìn)。
各位代表，過去的一年值得總結(jié)和銘記。面對重大災(zāi)害和多重困難疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重心不動搖，實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”不松勁，始終保持專注發(fā)展的定力;面對全國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行的壓力傳導(dǎo)，我們堅持把握發(fā)展大勢，及時推出既促當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的地方調(diào)控“組合拳”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全國前八位經(jīng)濟(jì)大省中位于前列;在穩(wěn)增長形勢嚴(yán)峻的情況下，我們堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，大力度對煤礦企業(yè)兼并重組，對落后產(chǎn)能實(shí)施淘汰，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，我們堅持以改革精神破解發(fā)展難題，以開放合作促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型;堅持把保障和改善民生作為最大責(zé)任，量力而行、盡力而為，解決群眾關(guān)心的民生難題，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
過去一年的成績來之不易。這是在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷下，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民共同奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展和抗災(zāi)救災(zāi)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示誠摯的謝意!
總結(jié)過去一年的工作，我們也清醒地看到，在發(fā)展和工作中還存在不少困難和問題。我省經(jīng)濟(jì)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，宏觀環(huán)境不利因素和嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊因素疊加，不僅影響了去年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)和城鄉(xiāng)居民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還將制約和拖累后續(xù)發(fā)展。特別是工業(yè)中傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)比重過高，相當(dāng)部分企業(yè)和產(chǎn)品競爭力不強(qiáng);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固。民間投資活力有待激發(fā)，產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資增速不快。地方政府性債務(wù)規(guī)模較大，存在一定風(fēng)險，保障和改善民生任務(wù)仍然很重。政府公共服務(wù)和依法治理能力還需提升，政風(fēng)行風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員還存在不務(wù)實(shí)、不廉潔甚至腐敗等問題。這些都需要我們在今后工作中堅持不懈地去解決。
2014年主要目標(biāo)任務(wù)
2014年是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會議部署，以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”不動搖，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，充分釋放改革動力,挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力,保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力,全面激發(fā)市場活力,著力保障和改善民生，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長13%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;進(jìn)出口總額增長6%;地方公共財政收入增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%;居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在5.3‰以內(nèi);完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
研究提出今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，我們充分考慮了兩方面的因素。一方面，充分考慮改革發(fā)展大勢和國家政策取向。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，但發(fā)展已全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。這一時期，中央要求既抓住機(jī)遇保持經(jīng)濟(jì)合理增長，又抓住機(jī)遇推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央強(qiáng)調(diào)確定發(fā)展目標(biāo)，不僅要考慮穩(wěn)增長，還要統(tǒng)籌考慮抓改革、促調(diào)整、惠民生、防風(fēng)險等因素;國家將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，大力支持和推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。我們必須順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展大趨勢，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長的速度控制在合理的范圍內(nèi)，以經(jīng)濟(jì)增長的主動適度換擋為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)留出必要空間。另一方面，充分考慮我省現(xiàn)階段發(fā)展的客觀要求。對四川這個西部大省來講，“發(fā)展不夠、發(fā)展水平不高”仍然是目前面臨的主要矛盾，發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，沒有一定的發(fā)展速度，我們遇到的問題會更多，面臨的矛盾會更深，存在的困難會更難。四川需要保持合理的快于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，既主動“抓緊轉(zhuǎn)”又堅持“加快趕”，務(wù)必在提質(zhì)增效的前提下創(chuàng)造條件加快發(fā)展。從我省面臨的特殊機(jī)遇、具備的比較優(yōu)勢看，我們也有條件在未來一段時間內(nèi)持續(xù)保持適度快于全國的經(jīng)濟(jì)增長。同時應(yīng)看到，由于我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，各方面要素供給和資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)潛在增長率已經(jīng)明顯降低，我們必須更加理性地確定增長預(yù)期，抓住機(jī)遇加大力度轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
今年是全面深化改革年。政府各方面工作都要以改革為統(tǒng)領(lǐng)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。我們將深入謀劃改革，根據(jù)中央和省委的決策部署，逐項研究和細(xì)化改革的實(shí)施方案;我們將積極推進(jìn)改革，迅速啟動條件成熟的改革，在政府方方面面工作中落實(shí)改革精神。深化改革為了人民也必須依靠人民，我們將廣泛聽取各方面群眾意見，及時總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造，同全省人民一道把全面深化改革推向前進(jìn)。
2014年重點(diǎn)工作
一、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更加充分地擴(kuò)大開放
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，又對其他領(lǐng)域改革具有牽引和帶動作用。在國有企業(yè)改革上，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步推進(jìn)股份制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制;在地方金融改革上，繼續(xù)深化城市商業(yè)銀行和其他地方金融法人機(jī)構(gòu)改革，支持成都創(chuàng)建區(qū)域性金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū);在財稅體制改革上，完善政府預(yù)算管理體系和省以下分稅制財政體制，建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機(jī)制試點(diǎn)范圍;在投融資體制改革上，制訂政府核準(zhǔn)投資項目目錄，規(guī)范地方政府融資平臺管理;在土地制度改革上，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場;在資源性產(chǎn)品價格改革上，著手完善資源開發(fā)利益補(bǔ)償機(jī)制，推動建立天然氣市場化定價機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化銷售電價水價結(jié)構(gòu)。
開放也是改革，而且可以倒逼改革。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路和長江經(jīng)濟(jì)帶等機(jī)遇，深化全方位開放合作，推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。建立全省“開放競爭力評價”體系，簡化境外投資和外商投資管理程序，營造與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。組織實(shí)施好“中外知名企業(yè)四川行”、第十五屆西博會等重大招商活動和各類專題招商活動，舉辦好科博會、酒博會、旅博會等重要會展活動。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈招大引強(qiáng)，注重引進(jìn)企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)，力爭引進(jìn)到位省外資金8600億元，實(shí)際利用外資100億美元以上。聯(lián)動拓展國內(nèi)外市場，開展“萬企出國門”、“川貨全國行”活動，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭新優(yōu)勢;全面加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，培育10個外向型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造具有全產(chǎn)業(yè)鏈整合能力和較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)。支持成都爭創(chuàng)西部內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。
支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，切實(shí)激發(fā)非公有制企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股或參股的混合所有制企業(yè);積極爭取民營銀行試點(diǎn)，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。
二、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展
我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)型升級、必須創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵期。要不斷深化科技體制改革，下功夫促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。切實(shí)支持組建釩鈦、衛(wèi)星通信、軌道交通等30個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，突出抓好50項重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和350項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，省級計劃70%以上的重大科技項目由企業(yè)組織實(shí)施，加快培育1000家具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌;加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù);加快科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園建設(shè)，吸引國內(nèi)外高科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在川開展研發(fā)設(shè)計和科技成果轉(zhuǎn)化，孵化科技型中小微企業(yè)3500家以上。深入推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施“天府英才”工程和四大人才計劃，加強(qiáng)人才使用、培訓(xùn)。
工業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)中比重很大，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展尤為重要。加快完善電子信息、裝備制造、汽車制造等產(chǎn)業(yè)綜合配套體系，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，力爭七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到80%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.2萬億元。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和兼并重組力度，積極化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能，推進(jìn)鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)整合重組，實(shí)施500個投資過億元的重點(diǎn)技改項目，力爭工業(yè)技改投資突破5000億元。引導(dǎo)白酒等產(chǎn)業(yè)緊盯市場調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持抓好重大產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育計劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。大力推進(jìn)“智能制造工程”和“三網(wǎng)融合”，加快“寬帶四川”和成都“中國軟件名城”建設(shè)，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和信息安全等新興產(chǎn)業(yè)。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是我省調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)，也是我省加快發(fā)展的重要潛力，今年要努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。實(shí)施服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范工程，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、文化等生活性服務(wù)業(yè);加快發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。突出抓好龍頭企業(yè)和重大項目，積極培育100個服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)，全力推進(jìn)100個服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。加快區(qū)域中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域。突出生態(tài)和文化特色，促進(jìn)文化與旅游深度融合、加快發(fā)展。
三、不斷深化“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收
“三農(nóng)”工作始終關(guān)系我省發(fā)展全局，要以深化農(nóng)村改革為推動，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略要求，穩(wěn)定糧食播種面積，開展整縣整鄉(xiāng)糧食作物高產(chǎn)示范建設(shè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。繼續(xù)抓好全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程、“萬畝林億元錢”工程，抓好糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)和裝備改造，穩(wěn)步建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓好農(nóng)村山水田林路綜合整治。
農(nóng)村改革方面，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證及經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益抵押貸款試點(diǎn)，支持具備條件的地區(qū)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn);加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作、股份合作、社區(qū)合作等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì);鼓勵和引導(dǎo)工商和社會資本投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)民合作社開展信用合作試點(diǎn)。
落實(shí)各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，從多方面幫助農(nóng)民提高收入水平。充分挖掘特色種養(yǎng)業(yè)助農(nóng)增收潛力，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和深加工支持力度，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，培育增收支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色品牌;鞏固提升勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出數(shù)量和質(zhì)量，抓好就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè);探索推動農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓，依法保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。
建設(shè)幸福美麗新村，積極籌措和整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地整治和公共設(shè)施建設(shè)，建成1000個幸福美麗新村，努力推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富逐步成為現(xiàn)實(shí)。
四、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
深入實(shí)施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“五個統(tǒng)籌”、“五項改革”，在促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得新的進(jìn)展。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實(shí)施縣域全域規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全產(chǎn)城融合、以工促農(nóng)相融發(fā)展機(jī)制，聯(lián)動抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)中小城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載和吸納就業(yè)能力;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),完善城鄉(xiāng)基層治理機(jī)制。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上，繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，以“四大城市群”為主體形態(tài)，支持做大一批區(qū)域中心城市，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動”，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。加快舊城危舊房改造和棚戶區(qū)改造，實(shí)施好“百萬安居工程建設(shè)行動”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)。突出生態(tài)、宜居、綠色、低碳城市理念，注重保護(hù)和傳承城市文化，讓城市融入自然，進(jìn)一步提升城市內(nèi)在品質(zhì)。
新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程是以人為核心的改革過程。目前的主要任務(wù)是逐步解決好農(nóng)民工市民化問題。要深化戶籍制度改革，繼續(xù)放開除成都外的大中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，逐步實(shí)施流動人口居住證制度;下功夫抓好農(nóng)民工住房保障制度建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動”;推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，完善并落實(shí)好農(nóng)民工參加各項社會保險政策，完善省內(nèi)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間基本養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，統(tǒng)一農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險管理，將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入社區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)體系，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育;健全農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。
五、優(yōu)化投向穩(wěn)定投資，擴(kuò)大有效消費(fèi)需求
在相當(dāng)長的時期內(nèi)，穩(wěn)投資仍然是我省穩(wěn)增長的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)、惠民生的若干重大任務(wù)都需要通過投資去支撐和實(shí)施。要穩(wěn)定政府性投資增長，主動對接國家政策支持方向和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，用好基本建設(shè)資金，發(fā)揮投融資平臺作用，突出抓好民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的投資;實(shí)施好全省500個重點(diǎn)項目，加快推進(jìn)川藏鐵路成雅段、成昆鐵路擴(kuò)能改造等鐵路，雅康、汶馬等高速公路，亭子口水利樞紐、毗河供水一期工程等水利項目建設(shè)，推動成都新機(jī)場、向家壩灌區(qū)工程等項目前期工作。加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度，支持企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，培育和引進(jìn)一批投資量大、帶動力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。進(jìn)一步激發(fā)社會投資熱情，探索建立民間投資負(fù)面清單管理制度，最大限度縮小審批和核準(zhǔn)范圍，降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)各方投資者積極投資，鼓勵在外川商和農(nóng)民工回川投資創(chuàng)業(yè)。
消費(fèi)對穩(wěn)增長有著基礎(chǔ)性作用。要順應(yīng)需求引導(dǎo)消費(fèi)，積極培育信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、旅游文化等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi);積極引導(dǎo)餐飲、白酒、茶葉等行業(yè)拓展和挖掘大眾消費(fèi)市場;創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)、信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài);搭建各類促銷平臺，在全省開展“惠民購物全川行動”，舉辦500個以上地方性促銷活動，繁榮會展和節(jié)假日消費(fèi)市場。進(jìn)一步完善便利、實(shí)惠、安全消費(fèi)的流通體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接和農(nóng)超對接，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，在更多城鎮(zhèn)打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。
六、強(qiáng)化多點(diǎn)多極支撐，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，加大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)力度。支持和引導(dǎo)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)整體聯(lián)動、率先發(fā)展，特別是支持成都領(lǐng)先發(fā)展，成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、人才匯聚西部的首選地;加快成德綿眉資樂雅遂同城化發(fā)展步伐，打造國家級、國際化大都市經(jīng)濟(jì)圈。支持和引導(dǎo)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)充分依托川滇黔渝結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，科學(xué)布局重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，加快川南城市群一體化發(fā)展步伐。支持和引導(dǎo)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)與渝陜毗鄰區(qū)域的聯(lián)動合作，加快實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等重大項目，促進(jìn)天然氣資源就地轉(zhuǎn)化和放大優(yōu)勢，構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)東北部新興增長極。支持和引導(dǎo)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、水能開發(fā)基地和四川亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地，加快建設(shè)南向開放通道。支持和引導(dǎo)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展好生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走出一條依托生態(tài)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特色之路。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)“四大片區(qū)”扶貧攻堅，重點(diǎn)實(shí)施“五大扶貧工程”和“六到農(nóng)家”活動，千方百計幫助貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力。做好四大片區(qū)外散居貧困戶的扶貧工作。
構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐格局，關(guān)鍵是抓緊培育一批新興增長點(diǎn)、增長極。天府新區(qū)要加快推進(jìn)“一城六區(qū)”特別是“一區(qū)一城一帶”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端;綿陽科技城要加快軍民融合產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，加大對科技型中小微企業(yè)的支持力度，推動科技城創(chuàng)新性、突破性發(fā)展;攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)要認(rèn)真落實(shí)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃和支持政策，聚集全球科技精英參與重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，吸引優(yōu)勢市場主體參與資源深度開發(fā)。加快推進(jìn)廣安川渝合作示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展;支持資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和老工業(yè)基地調(diào)整改造，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)百萬人口大縣加快發(fā)展，分類指導(dǎo)平原、丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，培育一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游強(qiáng)縣。
七、突出辦好民生實(shí)事，深入發(fā)展社會文化事業(yè)
保障和改善民生，始終是政府的最大責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)全省“十項民生工程”，今年要確保全省公共財政預(yù)算用于民生支出的比例提高到65%。重點(diǎn)抓好19件民生實(shí)事：免除全省800萬名義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全免費(fèi);免除全省45萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生學(xué)費(fèi);建設(shè)400所城鄉(xiāng)公辦幼兒園、減免38萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難及民族地區(qū)在園幼兒保教費(fèi);實(shí)施高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校取暖補(bǔ)助;繼續(xù)全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成;實(shí)行免費(fèi)婚前體檢;提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險水平;提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險水平;新建改造10萬張養(yǎng)老床位，建設(shè)2000個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，為100萬名困難家庭的失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù);民族地區(qū)城鄉(xiāng)“三無”、“五?！睂ο蠛凸聝杭泄B(yǎng)全覆蓋;資助58萬名重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用;對初次創(chuàng)業(yè)并吸納3名以上勞動者就業(yè)的高校畢業(yè)生給予1萬元補(bǔ)貼;開工建設(shè)11萬套保障性住房，實(shí)施37萬戶舊城危舊房和城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造;將30%公共租賃住房定向出租給農(nóng)民工;改造20萬戶農(nóng)村危房;解決400萬農(nóng)村人口和50萬學(xué)校師生飲水安全問題;改善2000公里鄉(xiāng)村公路;建設(shè)1萬公里公路安全護(hù)欄，全面完成全省1.76萬公里安全防護(hù)欄建設(shè)任務(wù);實(shí)施2.6萬個村公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助。
全面推進(jìn)社會事業(yè)改革發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)工作，今年我省有36.9萬高校畢業(yè)生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人，要高度重視幫助解決好就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的促進(jìn)作用。深化收入分配制度改革，增加財產(chǎn)性收入和工資性收入，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商;完善城鄉(xiāng)社會保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度并軌、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度并軌;完善各類困難群體救助機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)水平;深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展學(xué)前教育，構(gòu)建產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動高等院校內(nèi)涵式發(fā)展;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)醫(yī)療費(fèi)用異地即時結(jié)算，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險，做好困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助，鼓勵支持社會辦醫(yī)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，提高疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，構(gòu)建文明和諧的醫(yī)患關(guān)系;逐步調(diào)整完善生育政策，依法啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策;發(fā)展社會福利、慈善、婦女兒童、殘疾人和老齡事業(yè)。做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
加快文化改革發(fā)展。推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，促進(jìn)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)健康發(fā)展。廣泛開展群眾性文化創(chuàng)建和全民閱讀活動，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快“幸福美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))文化院壩”建設(shè)。辦好鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念活動，舉辦省第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)和首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。深入實(shí)施全民健身計劃，辦好省第十二屆運(yùn)動會和第八屆殘疾人運(yùn)動會。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。抓好藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)打造80余個四川獨(dú)特的文化創(chuàng)意特色產(chǎn)品。做大做強(qiáng)省級文化集團(tuán)，培育支持小微文化企業(yè)，鼓勵發(fā)展非公有制文化企業(yè)。
八、依法加強(qiáng)社會治理，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
積極探索創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制，推進(jìn)依法治省建設(shè)，促進(jìn)社會安定有序、充滿活力。堅持源頭治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺;擴(kuò)大社會參與，加大社會組織培育引導(dǎo)力度，構(gòu)建與社會組織發(fā)展相適應(yīng)的登記管理、購買服務(wù)等制度;支持企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會治理中發(fā)揮更大作用，豐富居民參與社會治理的渠道和形式;創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，推動“大調(diào)解”體系向縱深延伸;暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，打造“陽光信訪”平臺，推行網(wǎng)上受理信訪制度。
3、七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：即電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
4、百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動：指從2013年起連續(xù)三年在全省縣城以下建制鎮(zhèn)中每年遴選100個試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，給予資金和政策支持，提升試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高吸納能力，逐步形成一批特色鮮明的商貿(mào)、工業(yè)和旅游鎮(zhèn)，帶動全省小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，為就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造條件。
5、幸福美麗新村：指以業(yè)興、家富、人和、村美為目標(biāo)，以建制村為單位，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理綜合配套，新建聚居點(diǎn)、改造提升舊村莊與保護(hù)傳統(tǒng)院落民居相結(jié)合而打造的新農(nóng)村建設(shè)升級版。
6、四江六港：指以長江、嘉陵江、岷江、渠江為干線，以瀘州、宜賓、樂山港口群和廣安、南充、廣元港口群為樞紐的內(nèi)河水運(yùn)通道。
7、十項民生工程：即就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。
8、新增八項民生事項：即縣級公立醫(yī)院全面取消藥品加成;民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施營養(yǎng)改善計劃;民族地區(qū)幼兒園全面實(shí)行保教費(fèi)減免資助政策;困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助擴(kuò)面;對100萬農(nóng)村婦女實(shí)施兩癌檢查;藏區(qū)包蟲病防治;免費(fèi)定向培養(yǎng)農(nóng)村義務(wù)教育教師;農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)。
9、藏區(qū)“六大民生工程”：即實(shí)施藏區(qū)新居建設(shè)計劃、教育發(fā)展振興計劃、醫(yī)療衛(wèi)生提升計劃、社會保障促進(jìn)計劃、文化發(fā)展繁榮計劃、扶貧解困行動計劃。
10、四大片區(qū)：指我省秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等四大連片特困地區(qū)。
11、營改增：指繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅。
12、萬企出國門：即采用參展與推介、考察與對接、設(shè)點(diǎn)與投資、國內(nèi)與境外、現(xiàn)場洽談與跨境電商相結(jié)合等方式，力爭用3至5年時間，全省有進(jìn)出口實(shí)績和對外開展投資合作的企業(yè)超過1萬家。
13、川貨全國行：指通過在省外舉辦綜合性展會和利用全國知名品牌展會等方式，組織我省特色品牌商品企業(yè)參展，集中開展川茶、川酒、農(nóng)副土特產(chǎn)品等名優(yōu)特新商品展銷活動，打響川貨品牌。
14、“天府英才”工程：即我省加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)各項重大計劃的總稱。
15、四大人才計劃：即高層次人才引進(jìn)計劃、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)計劃、大學(xué)生和科技人才創(chuàng)業(yè)扶植計劃、藏區(qū)和貧困地區(qū)專業(yè)人才支撐計劃。
16、“51025”：即力爭到2017年，全省培育形成5個營業(yè)收入超過2000億元、10個營業(yè)收入超過1000億元、25個營業(yè)收入超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
17、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程：即到2015年，在全省建設(shè)1000個萬畝億元示范區(qū)，每畝實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入1萬元，每個示范區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入1億元，帶動千萬農(nóng)民增收。
18、萬畝林億元錢：即通過對1萬畝現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，立體化開發(fā)，使林產(chǎn)品、林下種養(yǎng)、生態(tài)旅游等達(dá)到總產(chǎn)值1億元。
19、百萬安居工程建設(shè)行動：指為加快改善城鄉(xiāng)困難居民住房條件，在政府主導(dǎo)和支持下，2014年全省建設(shè)城鎮(zhèn)住房50萬套(新建公共租賃住房10萬套，啟動城市和小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造40萬戶)，建設(shè)農(nóng)村住房50萬戶(包括新村建設(shè)、彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居，農(nóng)村危房改造，災(zāi)后新建、扶貧移民遷建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓等)。
20、農(nóng)民工住房保障行動：指把農(nóng)民工等外來務(wù)工人員住房困難問題納入城鎮(zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌安排解決，每年竣工公共租賃住房的30%定向供應(yīng)給農(nóng)民工。
21、惠民購物全川行：即在全省組織開展的以“歡樂購物·擴(kuò)大消費(fèi)”為主題，以活躍經(jīng)濟(jì)、搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)為宗旨的一系列展會和節(jié)慶促銷活動的總稱。
22、一刻鐘便民服務(wù)圈:即通過完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)文體活動場所，健全社區(qū)衛(wèi)生中心配置，優(yōu)化社區(qū)周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等多種舉措，在社區(qū)居民步行一刻鐘范圍內(nèi)滿足居民的商業(yè)、生活、文體娛樂等方面服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)“小需求不出社區(qū)，大需求不遠(yuǎn)離社區(qū)”。
23、五大扶貧工程：即基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧。
24、六到農(nóng)家：即水、電、路、氣、房、環(huán)境改善到農(nóng)家。
25、一城六區(qū)：一城即天府新城;六區(qū)即成眉戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、空港高技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、龍泉高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技功能區(qū)、兩湖一山國際旅游文化功能區(qū)。
26、一區(qū)一城一帶：一區(qū)即秦皇寺中央商務(wù)區(qū);一城即創(chuàng)新科技城;一帶即錦江生態(tài)帶。
27、三無：指城鎮(zhèn)居民中無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無勞動能力、無生活來源的老年人、殘疾人(不含孤兒)。
28、大調(diào)解：即黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜合機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的工作體系。
29、四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
30、“三公”經(jīng)費(fèi)：包括因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)。
第三篇：2010年四川省政府工作報告
2010年，四川的政策將有怎樣的新走向，四川的發(fā)展將有怎樣的新氣象，四川的人民群眾將得到怎樣的新實(shí)惠？1月26日上午，蔣巨峰省長在四川省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中提出，四川將繼續(xù)實(shí)施“三個全面推動”，強(qiáng)化投資拉動和產(chǎn)業(yè)支撐，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
2010年工作目標(biāo)：災(zāi)后恢復(fù)重建9月底前完成投資和項目85%以上，年底完成投資90%以上、完工項目92%以上。全省生產(chǎn)總值增長10%。地方財政一般預(yù)算收入增長11%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長9%；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。
【重建篇】
我們的家園——
2010年是災(zāi)后重建的決勝之年，根據(jù)中央“力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”的要求，2010年要基本完成重建任務(wù)。
關(guān)注點(diǎn)1：完成住房重建
報告中指出，2009年規(guī)劃重建的126.3萬戶農(nóng)村永久性住房已經(jīng)全部完成，2010年春節(jié)前則要基本完成農(nóng)村住房重建，5月底基本完成城鎮(zhèn)住房重建，年底基本完成學(xué)校、縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建。
關(guān)注點(diǎn)2：完成公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施重建
2010年，四川將累計完成463個公路項目重建，映秀至臥龍、川主寺至汶川、汶川至馬爾康公路基本形成通車能力；完成電源恢復(fù)重建，解決災(zāi)區(qū)331.5萬人飲水困難。
關(guān)注點(diǎn)3：完成85%農(nóng)村產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建
2009年，四川184個農(nóng)村建設(shè)項目全部開工。2010年，則要加快災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
【投資篇】
我們的城市——
2010年是四川爬坡上坎、蓄勢突破的關(guān)鍵階段。保持投資持續(xù)增長、不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，是改善四川發(fā)展條件、鞏固良好發(fā)展勢頭的必然選擇。因此，《政府工作報告》指出，2010年要全力推進(jìn)一批支撐作用強(qiáng)、帶動作用大、輻射范圍廣的重大項目，確保完成投資1.05萬億元。關(guān)注點(diǎn)1：加快公路鐵路建設(shè)
報告指出，2010年四川要加快建設(shè)成蘭、成貴、成西、蘭渝、成渝客專、成昆新線等鐵路，廣元至川陜界、雅安至西昌、巴南、成自滬赤等高速公路的建設(shè)。
關(guān)注點(diǎn)2：開工建設(shè)阿壩紅原機(jī)場
除了鐵路和公路的建設(shè)，2010年四川還要加快建設(shè)瀘州港二期續(xù)建、宜賓港志城作業(yè)區(qū)一期工程，推進(jìn)岷江航電綜合開發(fā)。同時，加快雙流機(jī)場新航站樓建設(shè)，擴(kuò)建南充機(jī)場，爭取阿壩紅原機(jī)場開工。建設(shè)亭子口、武都等19處大中型水利工程、開工小井溝等17處大中型水利工程。關(guān)注點(diǎn)3：投資重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜
《政府工作報告》指出，2010年政府投資重點(diǎn)是“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育。加大自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造的投入，控制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)新上擴(kuò)能項目。
【產(chǎn)業(yè)篇】
我們的經(jīng)濟(jì)——
要保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。《政府工作報告》指出，2010年要支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品。
關(guān)注點(diǎn)1：全部工業(yè)增加值增長12.2%
加快發(fā)展成都高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綿陽高新區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)，加快打造德陽重裝、成都軟件等產(chǎn)業(yè)集群，川南重化工、名優(yōu)白酒、成都資陽機(jī)車、成綿樂廣遂電子信息、成樂眉雅光伏等產(chǎn)業(yè)帶。對企業(yè)的技術(shù)改造投資達(dá)到3000億元。
關(guān)注點(diǎn)2：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 農(nóng)業(yè)增加值增長3%
抓好88個糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施新增1000萬頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程。搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。完成集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)。開展農(nóng)村土地綜合整治，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田200萬畝。
關(guān)注點(diǎn)3：服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%重點(diǎn)發(fā)展金融保險、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流和會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
2010年，四川將加強(qiáng)成都高新區(qū)、武侯區(qū)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，使軟件、信息服務(wù)和服務(wù)外包收入達(dá)到800億元。2010年旅游總收入達(dá)到1700億。2009年新建和改造農(nóng)家店
1.2萬家，2010年基本實(shí)現(xiàn)村村農(nóng)家店全覆蓋。
關(guān)注點(diǎn)4：2010年消費(fèi)品零售總額增長13%
2009年，社會消費(fèi)品零售總額5758.7億元，增長20%。通過家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新政策，發(fā)放補(bǔ)貼14.4億元，拉動消費(fèi)137億元。2010年著力提高居民消費(fèi)能力，社會消費(fèi)品零售總額增長13%。
【環(huán)保篇】
我們的環(huán)境——
環(huán)保問題是國際共同關(guān)注的問題，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就一定要強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。關(guān)注點(diǎn)1：萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%
2010年，四川將實(shí)施建筑節(jié)能、綠色照明、電機(jī)改造等重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能行動和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。2009年城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別提高到70%和83%，2010年新增城鎮(zhèn)污水日處理能力40萬立方米。
關(guān)注點(diǎn)2：加快生態(tài)省建設(shè)步伐
2009年四川建成省級生態(tài)縣9個，森林覆蓋率達(dá)到31.3%。2010年將治理水土流失1200平方公里，新建農(nóng)村沼氣池45萬口。
【民生篇】
我們的生活——
改善民生是發(fā)展的動力，也是發(fā)展的目的。2010年，四川將公共資源更多的向民生傾斜，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
關(guān)注點(diǎn)1：投入782.6億推進(jìn)八項民生工程
2009年全省財政投入八項民生工程800億元，2010年全省民生工程投入782.6億元，其中省級財政擬安排91.9億元。
關(guān)注點(diǎn)2：動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭
鼓勵引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到基層、民營企業(yè)就業(yè)。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好成都、綿陽和攀枝花創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)。
關(guān)注點(diǎn)3：全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險
2009年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保率90.3%。2010年統(tǒng)籌解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)等退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題。
關(guān)注點(diǎn)4：推出12.6萬套廉租房
籌集12.6萬套房源解決符合廉租房保障條件的城市低收入家庭住房困難，改造棚戶區(qū)10萬戶。
關(guān)注點(diǎn)5：推動義務(wù)教育均衡發(fā)展
繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃和藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計劃，開展社區(qū)和農(nóng)村文化活動，農(nóng)家書屋覆蓋到50%以上行政村。
【規(guī)劃篇】
我們的未來——
破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域合作與發(fā)展，可以催生更大需求。因此，《政府工作報告》指出，2010年要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、推進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)注點(diǎn)1：建設(shè)西部綜合交通樞紐
2010年，我省將加快推進(jìn)成都平原、川南、攀西和川東北城市群建設(shè)，形成以成都為龍頭、區(qū)域中心城市為依托、縣城為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。把成都建設(shè)成為西部交通樞紐，完善連接各中心城市、經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)綜合交通體系。
關(guān)注點(diǎn)2：深化戶籍制度改革
2010年，四川將放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)益。
關(guān)注點(diǎn)3：發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)
2010年，四川將注重發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動、經(jīng)濟(jì)相融。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系，創(chuàng)造平等競爭的就業(yè)環(huán)境，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。
關(guān)注點(diǎn)4：做大成都都市圈增長極
2010年，要主動融入成都、重慶兩大增長極，努力壯大成渝通道發(fā)展軸。要主動接受重慶的輻射，加快發(fā)展環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)塊。
第四篇：2010年四川省政府工作報告
政府工作報告
——在四川省第十一屆人民代表大會第三次會議上
四川省人民政府省長 蔣巨峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請省政協(xié)各位委員提出意見。2009年工作回顧
2009年，面對繁重的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)和國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們按照黨中央、國務(wù)院的要求和部署，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，緊緊圍繞“兩個加快”，堅定信心、攻堅克難，災(zāi)后恢復(fù)重建加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)止滑回升、向好發(fā)展，各項事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活得到改善，社會大局保持穩(wěn)定。納入國家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的項目開工94.3%，其中完工73.6%；完成投資6002.7億元，占概算投資的63.9%。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值14151.3億元，增長14.5%；地方財政一般預(yù)算收入1174.2億元，增長21.9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13904元，增長10.1%；農(nóng)民人均純收入4462元，增長8.3%；居民消費(fèi)價格上漲0.8%；人口自然增長率2.7‰。
一、災(zāi)后恢復(fù)重建全力推進(jìn)
按照中央 “力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”的要求，及時調(diào)整目標(biāo)進(jìn)度和計劃，細(xì)化措施，加強(qiáng)督查，災(zāi)后恢復(fù)重建有力有序有效推進(jìn)。災(zāi)區(qū)在重建中崛起，呈現(xiàn)出嶄新的面貌。
民生項目重建加快推進(jìn)。規(guī)劃重建的126.3萬戶農(nóng)村永久性住房全部完成，因余震等因素新增19.6萬戶農(nóng)村住房重建已開工99.9%，其中完工77%。25.9萬套城鎮(zhèn)住房開工97.1%，其中完工74.7%。3002所學(xué)校開工99.2%，其中完工79.7%。1362個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開工93.8%，其中完工75.5%。福利院和敬老院開工79%，其中完工49%。文化服務(wù)設(shè)施項目開工78.3%，其中完工58.5%。廣播電視項目開工73.2%，其中完工9.3%。
基礎(chǔ)設(shè)施重建進(jìn)展順利。12個高速公路和88個國省干線及重要經(jīng)濟(jì)干線項目全部開工。農(nóng)村公路恢復(fù)重建2.1萬公里，383個客運(yùn)站完工324個。開 工水利項目1279個，震損水庫除險加固完工598座，解決368.4萬群眾飲水問題。完成35千伏及以上電網(wǎng)恢復(fù)重建項目175個。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目完工68.5%。北川、汶川、青川3個縣城及映秀、漢旺等35個城鎮(zhèn)重建加快推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)重建成效明顯。184個農(nóng)村建設(shè)項目全部開工。2440戶規(guī)模以上受損工業(yè)企業(yè)有97.6%恢復(fù)生產(chǎn)，6個重災(zāi)市（州）規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均超過全省平均水平。6239個市場服務(wù)體系項目開工6237個，其中完工85.8%。災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展加快，產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化。
困難群眾幫扶卓有成效。幫扶安置因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民5.6萬戶。幫助41.9萬名受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對1500家企業(yè)、18萬職工進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記并發(fā)放失業(yè)保險金。切實(shí)幫助農(nóng)村建房困難群眾解決住房貸款難問題。為5424戶再生育家庭提供全程服務(wù)，2842名婦女懷孕，已出生嬰兒1662名。因?yàn)?zāi)造成的孤兒、孤老、孤殘人員和無房散居“五保”對象全部納入福利院、敬老院重建規(guī)劃統(tǒng)籌安置。新建了一批殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)“四保一儲備”工作，實(shí)施“愛心助孤”行動，確保災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬、歡樂過年。
生態(tài)重建有序展開。林草植被恢復(fù)165萬畝，占規(guī)劃的35.9%。啟動大熊貓棲息地修復(fù)項目。實(shí)施39個極重和重災(zāi)縣地質(zhì)災(zāi)害詳查與區(qū)劃工作，對11384處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)防治措施，成功避讓重大地質(zhì)災(zāi)害36起。
精神家園重建同步實(shí)施。建立心理衛(wèi)生五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和省心理衛(wèi)生服務(wù)中心，對災(zāi)區(qū)群眾和基層干部開展心理撫慰。地震遺址保護(hù)工作得到加強(qiáng)，都江堰伏龍觀完成修復(fù)，啟動理縣桃坪羌寨、馬爾康直波碉樓等文物搶救保護(hù)工程，羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。
對口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。援建省市區(qū)與災(zāi)區(qū)協(xié)議援建項目3118個，到位資金415.2億元；開工2831個，其中完工1555個。建設(shè)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)18個，協(xié)議引進(jìn)項目420個、投資總額500多億元。香港、澳門特別行政區(qū)確定援助項目291個，到位資金41.2億元；開工87個，其中完工3個。省內(nèi)對口支援工作有效推進(jìn)。
重建工程質(zhì)量和資金物資得到有效監(jiān)管。堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)制度規(guī)定，對市（州）和重災(zāi)縣（市、區(qū)）進(jìn)行巡回檢查、駐點(diǎn)檢查和跟蹤審計，及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題，查處涉案人員11人、涉案金額1200萬元。重建工程質(zhì)量和資金物資使用沒有發(fā)現(xiàn)大的問題。
二、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展
密切關(guān)注形勢，主動把握先機(jī)，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，制定實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需保增長計劃及一系列專項政策措施，全省經(jīng)濟(jì)率先止滑回升、向好發(fā)展。
投資消費(fèi)強(qiáng)勁拉動。全社會固定資產(chǎn)投資12020.7億元，增長58.1%。達(dá)成擴(kuò)能、樂巴、襄渝二線鐵路竣工投運(yùn)，成綿樂城際、成都至都江堰快速、蘭渝等鐵路項目加快推進(jìn)，成都至蒲江、巴達(dá)、成都至都江堰彭州支線、達(dá)萬電氣化改造、成都站擴(kuò)能改造等鐵路項目開工建設(shè)。成自瀘赤、巴南、成安渝等11條高速公路開工建設(shè)，在建里程3020公里；國省干線公路改造和農(nóng)村斷頭路建設(shè)加快推進(jìn)。雙流機(jī)場二跑道基本建成。瀘州、宜賓港建設(shè)進(jìn)展順利。瀑布溝水電站蓄水發(fā)電，溪洛渡、向家壩等大中型水電工程順利推進(jìn)。亭子口水利工程開工，武都、二郎廟等17處大中型水利工程加快建設(shè)。建成向家壩至上海特高壓、德陽至寶雞超高壓直流輸電工程。社會消費(fèi)品零售總額5758.7億元，增長20%。城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，新建和改造“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店1.2萬家。落實(shí)家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新政策，發(fā)放補(bǔ)貼14.4億元，拉動消費(fèi)137億元。
三次產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。安排專項資金用于企業(yè)解困、節(jié)日加班補(bǔ)貼，實(shí)施階段性優(yōu)惠電價、擴(kuò)大直購電試點(diǎn)，推進(jìn)銀企對接，指導(dǎo)企業(yè) “抱團(tuán)過冬”。制定實(shí)施工業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計劃。扎實(shí)推進(jìn)培育成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1525”工程。完成技改投資2540億元，增長54.6%。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值5678.3億元，增長19%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.2%，實(shí)現(xiàn)凈利潤908.8億元、增長33.7%。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等65.3億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn)，畜牧業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。新增有效灌面57萬畝。農(nóng)機(jī)總動力增長8%。糧食總產(chǎn)量增產(chǎn)15億斤，肉類總產(chǎn)量增長4.2%，林業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值2240.6億元，增長4.0%。制定實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，生產(chǎn)性、民生性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，軟件、信息服務(wù)和服務(wù)外包銷售收入650億元。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額25127.8億元，比年初增加6323.1億元；本外幣貸款余額15979.4億元，比年初增加4560.7億元。啟動旅游重振工程“五大行動”，實(shí)現(xiàn)旅游收入1472.5億元、增長34.8％，國內(nèi)游恢復(fù)到震前水平。啟動18個投資上億元的文化產(chǎn)業(yè)項目，新增10個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。第三產(chǎn)業(yè)增加值5198.8億元，增長12.4%。
改革開放務(wù)實(shí)推進(jìn)。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)總體方案獲國務(wù)院正式批復(fù)并組織實(shí)施，德陽、自貢、廣元3個省級試點(diǎn)和20個市級試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)增加到59個，試點(diǎn)縣GDP增速比全省快0.3個百分點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。國有企業(yè)改革不斷深化，省屬國有企業(yè)改制取得新進(jìn)展，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占GDP的比重達(dá)到54.2%。財稅改革深入推進(jìn)，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)支出保障有力。金融改 3 革扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)7家，通過企業(yè)上市、保險機(jī)構(gòu)直投、資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券等直接融資640億元。組建四川發(fā)展（控股）有限公司、四川鐵路投資集團(tuán)兩個省級投融資平臺。除三州外基本完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資全部兌現(xiàn)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、有特色，成功舉辦第十屆西博會，我省共簽約項目1146個、投資總額4705.3億元。大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織參與國內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)活動，到位國內(nèi)省外資金4063.7億元、增長35.5%，實(shí)際使用外商投資41.3億美元、增長23.5%。在川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)151家，其中新增9家。進(jìn)出口總額242.3億美元、增長9.6%，其中出口141.5億美元、增長7.8%。對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額33.7億美元，增長40.2%。外事、港澳、對臺和僑務(wù)工作得到加強(qiáng)，新增外國領(lǐng)事館1家、國際友城3對。口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等涉外管理服務(wù)更加科學(xué)高效。成都保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。區(qū)域開放合作深化，啟動成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)。
自主創(chuàng)新和節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)力度加大?？萍紕?chuàng)新能力加強(qiáng)，新增國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心5家、國家創(chuàng)新型企業(yè)7家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重上升到9%。獲得授權(quán)專利20132件，增長50.6%。新增中國馳名商標(biāo)27個。實(shí)施一批重大節(jié)能減排工程，鋼鐵、電力、造紙等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能步伐加快。全面完成200家工業(yè)企業(yè)和60家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)掛牌整治。城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別提高到70%和83%。省控城市有2個達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量國家一級標(biāo)準(zhǔn)，21個達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率81.5%，五大流域出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。初步測算，單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降0.19%、1.07%。生態(tài)省建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成省級生態(tài)縣9個，天然林保護(hù)、退耕還林取得新成效，完成營造林903.8萬畝，治理沙化土地3.3萬畝，退牧還草960萬畝，治理水土流失2250平方公里，森林覆蓋率達(dá)到31.3%。
三、以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，更加注重社會建設(shè)，努力保障和改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。
民生工程深入推進(jìn)。全省財政投入八項民生工程800億元，比上年增加299億元。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出解決五大重點(diǎn)群體就業(yè)困難。勞務(wù)輸出2173.9萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1468.9億元。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，并將大學(xué)生全部納入。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保率90.3%，并將國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休職工全部納入。277萬企業(yè)退休人員增加了基本養(yǎng)老金。啟動21個縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保對象累計月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到145元、56元。全面實(shí)施藏區(qū)牧民定居行動計劃 和帳篷新生活行動、彝區(qū)“三房”改造，富民安康工程、阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)深入推進(jìn)。投入中央、省級專項扶貧資金20.7億元，扶持93.5萬貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。啟動巴中革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。開工新建廉租住房6.6萬套，啟動改造城市棚戶區(qū)5.8萬戶。實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程解決298萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實(shí)施紅層找水打井工程解決120.2萬人的飲水困難。建成農(nóng)村公路3.1萬公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（點(diǎn)）550個。新建農(nóng)村沼氣池64.8萬口。
社會事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計劃，組織萬余名藏區(qū)學(xué)生到內(nèi)地接受免費(fèi)中職教育。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)一步推進(jìn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系逐步完善。啟動中小學(xué)校舍安全工程，下?lián)苤醒牒褪〖墝ｍ椯Y金8億元。支持78所中等職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件。啟動普通高中課程改革。高等教育穩(wěn)步發(fā)展。特殊教育有效推進(jìn)。全面啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，五項重點(diǎn)改革順利推進(jìn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率93.4%，受益2180萬人次。實(shí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，全省孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率分別下降19.1%、4.1%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)快速發(fā)展。依法科學(xué)有序防控甲型H1N1流感。甲乙類傳染病報告發(fā)病率連續(xù)三年低于全國平均水平。成功舉辦第二屆國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)?！扒寄辍北宦?lián)合國教科文組織列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。四川博物院投入使用，省圖書館、美術(shù)館新館開工建設(shè)。成功承辦第一屆全國智力運(yùn)動會，舉辦省第一屆全民健身運(yùn)動會。我省體育健兒在第十一屆全運(yùn)會上取得優(yōu)異成績。廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站建設(shè)、“西新工程”和農(nóng)家書屋等工程扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村計劃生育獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到720元。
社會管理不斷完善。基層派出所、司法所和法庭建設(shè)加快。平安建設(shè)全力推進(jìn)，“大調(diào)解”工作格局初步建立，信訪總量和群體性事件明顯下降。加大安全事故隱患排查和整治力度，全省各類安全事故下降4.9%，死亡人數(shù)下降10%，其中重大事故下降66.7%。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得階段性成效，城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。森林城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。價格監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)管得到加強(qiáng)，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。保密、檔案工作力度加大。婦女、兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強(qiáng)。
民族宗教政策進(jìn)一步落實(shí)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，加大扶持力度，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快、民生不斷改善、社會保持穩(wěn)定。依法管理宗教事務(wù)，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。
國防建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展國防動員“五個一”活動和擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，大力加強(qiáng)全民國防教育和人民武裝、交通戰(zhàn)備、科技信息、國民經(jīng)濟(jì)動員建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范 和加強(qiáng)國防后備力量應(yīng)急隊伍建設(shè)，全省預(yù)備役部隊、民兵隊伍遂行多樣化任務(wù)能力大幅提升。人民防空指揮體系建設(shè)加快推進(jìn)，完成省級機(jī)關(guān)戰(zhàn)時（應(yīng)急）人口疏散地域布局調(diào)整。
各位代表，面對特殊困難和挑戰(zhàn)，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。這是在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持下，全省廣大干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐川解放軍和武警部隊官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友，表示衷心的感謝！向關(guān)心支持四川災(zāi)后恢復(fù)重建和現(xiàn)代化建設(shè)的中央各部委、兄弟省市區(qū)，香港、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞，海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
但是，我們也清醒地看到，長期制約我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，現(xiàn)在又面臨一些不容忽視的新問題。一是保持投資持續(xù)增長難度大。災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成后，需要新的投資支撐；民間投資意愿還不夠強(qiáng)。二是工業(yè)回升基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，外需不足、國內(nèi)市場供大于求，工業(yè)產(chǎn)銷率下降、企業(yè)盈利能力減弱，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)積極性不高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收乏力。四是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。因我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性制約，加上地震對節(jié)能減排的影響還將持續(xù)一段時間，全面完成“十一五”目標(biāo)難度很大。五是就業(yè)壓力增加。大中專畢業(yè)生和新成長勞動力規(guī)模較大，特殊群體就業(yè)矛盾仍然突出。此外，產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定等方面還存在不少問題。對這些困難和問題，我們將采取扎實(shí)有效措施，努力加以解決。2010年目標(biāo)任務(wù)和主要工作安排
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是災(zāi)后恢復(fù)重建的決勝之年。雖然國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素很多，但世界經(jīng)濟(jì)有望緩慢復(fù)蘇。我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，各方面發(fā)展信心明顯增強(qiáng)。我省正處在爬坡上坎、蓄勢突破的關(guān)鍵階段，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期、重大工作推進(jìn)攻堅期、積蓄的發(fā)展動能釋放期、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地奠基期，我們有信心、有條件、有能力利用趨好的外部環(huán)境和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，爬坡上臺階，蓄勁求突破，開創(chuàng)新局面。
我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委的總體部署，圍繞“兩個加快”，把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，堅持“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，繼續(xù)實(shí)施“三個全面推動”，強(qiáng)化投資拉動和產(chǎn)業(yè)支撐，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深化改革、擴(kuò)大開放，改善民生、促進(jìn)和諧，圓滿完成“十一五”主要目標(biāo)任務(wù)。2010年主要預(yù)期目標(biāo)是：災(zāi)后恢復(fù)重建9月底前完成投資和項目85% 以上，年底完成投資90%以上、完工項目92%以上。全省生產(chǎn)總值增長10%。地方財政一般預(yù)算收入增長11%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長9%；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。
全面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力把握好以下原則：
——堅持科學(xué)重建注重長遠(yuǎn)。災(zāi)后恢復(fù)重建關(guān)系災(zāi)區(qū)廣大群眾生產(chǎn)生活，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。要繼續(xù)把災(zāi)后恢復(fù)重建作為全省中心工作，堅持民生優(yōu)先，在確保質(zhì)量的前提下加快重建進(jìn)度，基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，將工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向促進(jìn)災(zāi)區(qū)發(fā)展提高上來，不斷增強(qiáng)災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
——堅持投資拉動產(chǎn)業(yè)支撐。保持投資持續(xù)增長、不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，是改善四川發(fā)展條件、鞏固良好發(fā)展勢頭的必然選擇。要堅持大抓項目抓大項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)兼并重組，推動轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域合作與發(fā)展，可以催生更大需求，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分“一極一軸一區(qū)塊”的建設(shè)作為突破口和重要抓手，帶動川東北革命老區(qū)、川西北民族地區(qū)和攀西地區(qū)加快發(fā)展。
——堅持民生為重共建共享。改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力。要大力推動全民創(chuàng)業(yè)，調(diào)動全社會干事創(chuàng)業(yè)的熱情，共同創(chuàng)造更多的社會財富。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，把公共資源更多地向民生傾斜，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
今年，要重點(diǎn)抓好八個方面的工作：
一、全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，基本完成目標(biāo)任務(wù)
抓緊抓好民生項目重建。春節(jié)前基本完成農(nóng)村住房重建，5月底基本完成城鎮(zhèn)住房重建，年底基本完成學(xué)校、縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建。加 7 強(qiáng)災(zāi)區(qū)再生育服務(wù)，提高“三孤”人員生活水平，抓好地震傷殘人員康復(fù)工作。加快文化恢復(fù)重建，啟動建設(shè)北川地震遺址紀(jì)念館，建成汶川映秀震中紀(jì)念地、綿竹漢旺工業(yè)遺址紀(jì)念地、都江堰虹口深溪溝地震遺跡紀(jì)念地。繼續(xù)做好心理撫慰工作。
提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。累計完成463個公路項目重建，映秀至臥龍、川主寺至汶川、汶川至馬爾康公路基本形成通車能力。全面解決災(zāi)區(qū)331.5萬人飲水困難，完成869座震損水庫、300座病險水庫的除險加固任務(wù)?；就瓿呻娫椿謴?fù)重建。繼續(xù)推進(jìn)北川、映秀等重點(diǎn)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和成都數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建設(shè)。9月底前北川、汶川、青川縣城和映秀、漢旺鎮(zhèn)建成基本框架、形成基本功能，其他33個城鎮(zhèn)基本完成重建主體任務(wù)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升。加快災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建完成85%左右。加快實(shí)施重大工業(yè)項目，規(guī)模以上受損工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達(dá)到99%以上。加快市場服務(wù)體系恢復(fù)重建。
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)恢復(fù)。搞好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險搬遷安置和隱患應(yīng)急排危除險，基本完成納入規(guī)劃的重災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理任務(wù)。深入實(shí)施生態(tài)恢復(fù)重建，基本完成受損林地植被和大熊貓棲息地恢復(fù)任務(wù)。
繼續(xù)強(qiáng)化工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項目程序，抓好建材質(zhì)量和價格監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建基金、港澳特區(qū)援助資金、捐贈款物、“特殊黨費(fèi)”管理，堅決防止截留、挪用、套取資金和其他腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保資金物資使用安全。
深入推進(jìn)對口支援工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，加快援建項目進(jìn)度。積極推進(jìn)對口援建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，在干部掛職、教師醫(yī)生互派以及人才委托培訓(xùn)等方面加強(qiáng)交流，在產(chǎn)業(yè)投資、商務(wù)貿(mào)易、旅游協(xié)作、勞務(wù)開發(fā)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，探索建立互利共贏長期合作機(jī)制。
各位代表，我們堅信，有黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，有全國人民的無私援助和傾力支持，通過全省各族人民的共同努力特別是災(zāi)區(qū)廣大干部群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，我們一定能夠奪取災(zāi)后恢復(fù)重建的偉大勝利！
二、不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力保持投資持續(xù)增長
積極推進(jìn)重大項目建設(shè)。全力推進(jìn)一批支撐作用強(qiáng)、帶動作用大、輻射范圍廣的重大項目，確保完成投資1.05萬億元。加快建設(shè)成蘭、成貴、成西、蘭渝、成渝客專、成昆新 8 線等鐵路，力爭開工成都至康定、隆黃鐵路敘永至織金段、昭通至攀枝花至麗江等鐵路。加快建設(shè)廣元至川陜界、雅安至西昌、巴南、成自瀘赤等高速公路，推進(jìn)國省干線公路改造升級和農(nóng)村斷頭路建設(shè)。加快建設(shè)瀘州港二期續(xù)建、宜賓港志城作業(yè)區(qū)一期工程，推進(jìn)岷江航電綜合開發(fā)。加快雙流機(jī)場新航站樓建設(shè)、南充機(jī)場擴(kuò)建，爭取阿壩紅原機(jī)場開工建設(shè)。加快建設(shè)亭子口、武都等19處大中型水利工程，爭取開工小井溝等17處大中型水利工程。
調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。政府投資重點(diǎn)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜；積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理投入；進(jìn)一步支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造投入。努力引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資。加強(qiáng)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，嚴(yán)格控制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)新上擴(kuò)能項目。
加強(qiáng)和改進(jìn)項目管理。深入推進(jìn)項目審批制度改革。完善項目前期聯(lián)席會議制度，健全重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加快項目前期進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)項目質(zhì)量和資金管理制度，嚴(yán)把項目審核關(guān)，提高投資績效。搞好資金平衡，不留硬缺口，切實(shí)防止出現(xiàn)“半拉子”工程。
三、著力做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐
促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。注重存量升級、增量創(chuàng)新，全部工業(yè)增加值增長12.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上。抓好新型工業(yè)化國家產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持成都高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和綿陽高新區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。深入推進(jìn)“1525”工程，大力培育成長型特色園區(qū)。大力實(shí)施工業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計劃，加快打造德陽重裝、成都軟件、攀西釩鈦等產(chǎn)業(yè)集群，川南重化工、名優(yōu)白酒和“三江”水電能源、資陽機(jī)車等基地，成德綿南資內(nèi)汽車、成綿樂廣遂電子信息、成樂眉雅光伏、川東北天然氣化工等產(chǎn)業(yè)帶。培育壯大和重點(diǎn)引進(jìn)一批骨干大企業(yè)，深化大企業(yè)大集團(tuán)“兩個帶動”工程，分類制定支持政策，促進(jìn)優(yōu)勢資源向特色優(yōu)勢企業(yè)集中。大力扶持小企業(yè)和微型企業(yè)，加快中小企業(yè)發(fā)展。編制實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，完成技改投資3000億元。改善和加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)度供給。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)增加值增長3%。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和基地強(qiáng)縣。抓好88個糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。繼續(xù)實(shí)施新增1000萬頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，打造國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。積極發(fā)展草食牲畜、特色小家畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖。完成集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)，推進(jìn)國有林場等配套改 革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向、龍頭企業(yè)為支撐、專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，加強(qiáng)原料基地建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。強(qiáng)化渠系配套，推進(jìn)水利現(xiàn)代化灌區(qū)示范工程建設(shè)，新增有效灌面70萬畝、節(jié)水灌面60萬畝。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，全面開展農(nóng)村土地綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“金土地”等工程，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田200萬畝。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平，增加值增長9.5%以上。重點(diǎn)發(fā)展金融保險、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流和會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等民生性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)成都高新區(qū)、武侯區(qū)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，軟件、信息服務(wù)和服務(wù)外包收入達(dá)到800億元。積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，旅游總收入達(dá)到1700億元。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“社區(qū)商業(yè)雙進(jìn)”工程。大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，基本實(shí)現(xiàn)村村農(nóng)家店全覆蓋。著力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是低收入群體收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，繼續(xù)落實(shí)好家電、農(nóng)機(jī)和汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動作用。社會消費(fèi)品零售總額增長13%。
著力強(qiáng)化科技支撐。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力培育和引進(jìn)各類高層次人才。整合科技資源，加大投入力度，支持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與開發(fā)利用，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚集，大力推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。建設(shè)面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)體系，不斷提高研發(fā)能力，努力在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)方面取得突破。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和孵化器建設(shè)，加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品和創(chuàng)新產(chǎn)品。支持綿陽科技城加快發(fā)展，推動軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。
四、大力保障和改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定
深入實(shí)施民生工程。認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生的政策措施，在深入推進(jìn)八項民生工程的基礎(chǔ)上，新增民族地區(qū)房屋建設(shè)工程、文化體育工程。全省民生工程投入782.6億元，其中省級財政擬安排91.9億元。
努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，開發(fā)就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)援助，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。鼓勵引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到基層、民營企業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)就業(yè)促進(jìn)工作，實(shí)施災(zāi)區(qū)富余勞動力技能培訓(xùn)行動。提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，緩解群眾就業(yè)難、企業(yè)用工難矛盾。調(diào)整輸出結(jié)構(gòu)，打造勞務(wù)精品，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善創(chuàng)業(yè)服 務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，重點(diǎn)抓好成都、綿陽和攀枝花創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)。
加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。著力提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障水平。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。統(tǒng)籌解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)等退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題。搞好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。做好農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險工作。全面實(shí)施養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，加快推進(jìn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌。積極組織實(shí)施農(nóng)民工“平安計劃”二期工程，抓好高風(fēng)險行業(yè)人員、靈活就業(yè)人員工傷保險參保工作。努力提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。完善臨時救助制度。大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，籌集12.6萬套房源解決符合廉租住房保障條件的城市低收入家庭住房困難，改造棚戶區(qū)10萬戶。
大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生和人口計生事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，初步建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，穩(wěn)步開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。逐步建立分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。抓好甲型H1N1流感防控。加強(qiáng)大骨節(jié)病、包蟲病等地方病和艾滋病、狂犬病等傳染病及職業(yè)病防治工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和少生快富工程。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)愛留守兒童和學(xué)生，加快發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)。認(rèn)真做好第六次全國人口普查工作。
加快發(fā)展教育文化體育事業(yè)。整合教育資源，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施初中校舍改造和中小學(xué)校舍安全工程。繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃和藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計劃。大力推進(jìn)職教攻堅，啟動彝區(qū)免費(fèi)職業(yè)教育計劃，免除中等職業(yè)學(xué)校六類特殊對象學(xué)費(fèi)，著力普及高中階段教育。推進(jìn)高等教育改革，提高教育質(zhì)量。支持發(fā)展民辦教育。加快省圖書館、美術(shù)館、廣電中心、廣電安全播出監(jiān)測中心等重大項目和藏羌彝文化走廊建設(shè)。加快藏區(qū)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展豐富多彩的社區(qū)和農(nóng)村文化活動，農(nóng)家書屋覆蓋到50%以上行政村。推進(jìn)國有院團(tuán)、文化市場綜合執(zhí)法改革和非時政報刊類轉(zhuǎn)企改制。辦好第六屆省少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，抓好省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心建設(shè)。實(shí)施文化環(huán)保工程，保護(hù)未成年人健康成長。積極開展群眾性體育活動，辦好第十一屆省運(yùn)會和第十三屆省少數(shù)民族運(yùn)動會。發(fā)展繁榮哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。加強(qiáng)檔案建設(shè)和保密、地方志工作。
營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問題，注重從源頭上預(yù)防和減少各類社會矛盾。進(jìn)一步完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、“大調(diào)解”工作體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，暢通民意反映渠道。完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪 活動。高度警惕和嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，保持藏區(qū)持續(xù)穩(wěn)定。加大對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展食品、藥品安全專項整治。加強(qiáng)市場價格監(jiān)測，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場秩序。
做好民族、宗教工作。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定和長治久安，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，旗幟鮮明地反對民族分裂活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極主動做好新形勢下宗教工作。
加強(qiáng)國防建設(shè)。著眼應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化任務(wù)，圍繞軍民融合式發(fā)展主線，繼續(xù)開展國防動員“五個一”活動。大力加強(qiáng)國防后備力量應(yīng)急隊伍建設(shè)。深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，切實(shí)做好軍人退役和轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。推進(jìn)人防向民防轉(zhuǎn)變，加快人防指揮所建設(shè)和城市地下空間綜合利用。
五、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)成都平原、川南、攀西和川東北城市群建設(shè)，逐步形成以成都特大城市為龍頭、區(qū)域中心城市為依托、縣城為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。圍繞建設(shè)西部綜合交通樞紐，完善連接各中心城市、經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)綜合交通體系。強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深化戶籍制度改革，放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)益。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，增加中小戶型、中低價位普通商品住房的有效供應(yīng)，抑制投機(jī)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序。城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和省內(nèi)梯度試點(diǎn)，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展新路子。注重發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動、經(jīng)濟(jì)相融。做好新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)工作，以片帶面，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)全面發(fā)展。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系，創(chuàng)造平等競爭的就業(yè)環(huán)境，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、集體資源管理，搞好農(nóng)村建設(shè)“一事一議”。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃要求，推動五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分建設(shè)，強(qiáng)化集聚和輻射功能，率先做強(qiáng)做大成都都市圈增長極；主動融入成都、重慶兩大增長極，努力壯大成渝通道發(fā)展軸；主動接受重慶的輻射，加快發(fā)展環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)塊。推進(jìn)攀西地區(qū)戰(zhàn)略資源集約開發(fā)基地建設(shè)，加快川東北地區(qū)天然氣等優(yōu)勢資源開發(fā)，搞好川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談 會精神，把我省藏區(qū)工作擺上更加突出的位置，組織動員力量支持藏區(qū)發(fā)展，著力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，推動藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。進(jìn)一步加大對其他民族地區(qū)的支持力度，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。積極推進(jìn)扶貧連片開發(fā)，增強(qiáng)革命老區(qū)、貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
六、深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力
推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國有企業(yè)改革，抓好省屬國有企業(yè)資源整合、優(yōu)化配置和公司制、股份制改革。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。保障民營企業(yè)公平參與市場競爭、平等獲得生產(chǎn)要素和資源，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)資源性產(chǎn)品價格改革，深化水電資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。開展排污權(quán)市場化交易試點(diǎn)，實(shí)行流域跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核扣繳生態(tài)補(bǔ)償金制度。深化征地補(bǔ)償制度改革，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。深化投融資體制改革，加快搭建交通、水務(wù)、能源等投融資平臺。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略。創(chuàng)新招商引資方式方法，抓好簽約項目跟蹤落實(shí)，力爭到位國內(nèi)省外資金5000億元，實(shí)際利用外資50億美元。辦好第十一屆西博會。加強(qiáng)對世界500強(qiáng)和國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)招商引資和投資促進(jìn)工作，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目，承接產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展對外貿(mào)易，培育壯大和大力引進(jìn)出口企業(yè)，搞好出口基地、開放口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，鼓勵企業(yè)開拓境外市場。引導(dǎo)企業(yè)開展境外投資，積極發(fā)展對外工程承包和勞務(wù)合作。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)主動融入中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)，積極開展與南亞國家的合作，鞏固與港澳臺和東亞、歐美等的合作，積極開發(fā)中亞、非洲等新興市場。加強(qiáng)同周邊省市區(qū)、泛珠三角、長三角和環(huán)渤海等區(qū)域的合作。做好外事、港澳臺僑和口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作。
七、加強(qiáng)財政金融工作，提高財力保障和金融服務(wù)水平
完善公共財政體系。認(rèn)真落實(shí)中央積極的財政政策，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生等重點(diǎn)支出的需求。依法強(qiáng)化稅收征管，改進(jìn)和完善非稅收入管理，圓滿完成預(yù)算收入任務(wù)。深化省以下財政體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，緩解縣鄉(xiāng)財政困難，提高基層政府保障能力。深化國庫集中收付、政府采購和公務(wù)卡改革。優(yōu)化預(yù)算編制程序，實(shí)行零基預(yù)算，提高預(yù)算編制質(zhì)量，強(qiáng)化預(yù)算約束。試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)崗位績效工資制度。按照國家統(tǒng)一部署，做好其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資的相關(guān)工作。嚴(yán)格控制一般性支出，切實(shí)降 低行政成本。健全財政監(jiān)督管理機(jī)制，全面推進(jìn)支出績效評價。建立健全政府性債務(wù)管理體系，防范財政風(fēng)險。
支持金融改革創(chuàng)新。用好適度寬松的貨幣政策，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，加大對災(zāi)后恢復(fù)重建、重大項目、中小企業(yè)、“三農(nóng)”和民生等的信貸支持力度。深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)新型農(nóng)村金融組織試點(diǎn)。加快推進(jìn)城市商業(yè)銀行改革，推進(jìn)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革，擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司，加快發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)西部金融機(jī)構(gòu)中心、市場與交易中心、后臺服務(wù)中心建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)通過多種方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模。繼續(xù)開放保險市場。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)村保險覆蓋率。推進(jìn)金融監(jiān)管創(chuàng)新，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，積極防范金融風(fēng)險。
八、強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
突出抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。以更大的力度、更務(wù)實(shí)的舉措，力爭完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。以工業(yè)節(jié)能減排為重點(diǎn)，支持重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改和低碳技術(shù)研發(fā)，在重點(diǎn)行業(yè)全面推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)園區(qū)集中環(huán)保處理和節(jié)能技術(shù)服務(wù)。加快淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施建筑節(jié)能、綠色照明、電機(jī)改造等重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能行動和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。抓好交通、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。強(qiáng)化對綠色、低碳經(jīng)濟(jì)的政策扶持。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、五大流域和重點(diǎn)湖庫污染防治，加快建設(shè)城市雨污分流管道和污水處理廠等污染減排重點(diǎn)工程，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力40萬立方米。萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別控制在114.4萬噸、74.4萬噸以內(nèi)。
加快生態(tài)省建設(shè)步伐。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化，加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，鞏固退耕還林、退牧還草成果，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)林補(bǔ)償政策，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。扎實(shí)抓好防沙治沙試點(diǎn)工程，繼續(xù)實(shí)施46個縣（市、區(qū)）石漠化治理工程，深入實(shí)施濕地自然保護(hù)區(qū)工程。治理水土流失1200平方公里。新建農(nóng)村沼氣池45萬口。鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果，倡導(dǎo)節(jié)約資源、文明健康的生活方式，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，抓好“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)。
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生物質(zhì)能源建設(shè)，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)水、土地、礦產(chǎn)資源管理，抓好節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源整裝勘察，抓好煤炭、煤層氣、黑色和有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑廢棄物回收利用和生活垃圾的資源化利用。在抓好今年各項工作的同時，遵循發(fā)展規(guī)律，把握經(jīng)濟(jì)走勢，以戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)眼光，進(jìn)一步深化省情認(rèn)識，注重發(fā)現(xiàn)和發(fā)展我省比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，引領(lǐng)“十二五”加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，過去一年，我們以機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府部門與民主黨派的對口聯(lián)系，認(rèn)真接受社會監(jiān)督。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1624件。努力建設(shè)法治政府，開展創(chuàng)建法治政府示范活動。發(fā)布省政府規(guī)章14件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案5件。全面清理規(guī)范性文件，廢止和宣布失效10萬余件，占清理總數(shù)近70%。完善重大行政決策聽取意見制度、合法性審查制度，落實(shí)行政執(zhí)法、行政復(fù)議責(zé)任制?！拔逦濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)。加強(qiáng)行政審批事項清理規(guī)范工作，在全國率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級基本規(guī)范統(tǒng)一，并強(qiáng)化了后續(xù)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)“三項制度”，政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)，基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)職能逐步完善，各級政務(wù)服務(wù)中心辦理提速76.6%、現(xiàn)場辦結(jié)率98.5%。建立健全政府信息主動公開和依申請公開的規(guī)則和程序，政府重大信息發(fā)布工作得到加強(qiáng)。啟動政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施省政府部門績效管理。修訂完善各級各類應(yīng)急預(yù)案。注重發(fā)揮審計、監(jiān)察的職能作用，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。政務(wù)調(diào)研、政府督查和統(tǒng)計工作扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行監(jiān)測工作機(jī)制不斷完善。
我們深知，政府工作與人民群眾的期望和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有較大差距。政府職能轉(zhuǎn)變還沒有全面到位，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高，一些地方、部門和少數(shù)政府工作人員作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。新的一年，我們將以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，依法行政、從嚴(yán)治政，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，不斷推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，努力建設(shè)服務(wù)型政府。
深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化政府機(jī)構(gòu)改革，一季度基本完成省政府機(jī)構(gòu)改革，上半年基本完成市（州）和非重災(zāi)縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以轉(zhuǎn)變職能為核心，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善管理體制，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化部門責(zé)任。注重政府和市場“兩只手”的良性互動，把政府該管的切實(shí)管好、管到位，把不該管的真正放開，推動政府職能進(jìn)一步向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。
深入推進(jìn)依法行政。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，強(qiáng)化行政行為層級監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，全面開展市州政府創(chuàng)建法治政府活動，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍管理，完善行政復(fù)議制度。加強(qiáng)政府信息公開，主動接受社會監(jiān)督。健全公共決策聽取群眾意見和重大決策專家咨詢論證、集體審定及實(shí)施后評估制度，重視發(fā)揮政府參事、文史館員和省科技顧問團(tuán)、社科院、社科聯(lián)的決策咨詢作用。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
深入推進(jìn)行政效能建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí) “三項制度”，深化“兩集中、兩到位”工作。統(tǒng)一規(guī)范行政審批事項，深入推進(jìn)并聯(lián)審批，完善“綠色通道”，提高審批效率。實(shí)施政府部門績效管理，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，完善投訴機(jī)制，加大問責(zé)力度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道延伸。以省級應(yīng)急指揮平臺建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)應(yīng)急指揮體系，完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)地震、氣象、測繪、水文監(jiān)測預(yù)報工作。強(qiáng)化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。深入推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化對政府工作人員的教育、管理和監(jiān)督，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的作風(fēng)，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒官僚主義、形式主義和衙門習(xí)氣。深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好作法。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費(fèi)。精簡會議、文件，加強(qiáng)公車管理，嚴(yán)格控制公務(wù)支出，堅決制止違規(guī)建設(shè)樓堂館所。
深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和述職述廉制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉政承諾。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，進(jìn)一步規(guī)范公共資源管理。加強(qiáng)對財政資金的監(jiān)督，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，抓好工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等的監(jiān)察、審計。加大腐敗案件查處力度，依法嚴(yán)懲腐敗分子。
各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，堅定信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇于創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、推進(jìn)“兩個加快”而努力奮斗！
名詞解釋和說明
1、四保一儲備：即保過冬住房加厚加固、保御寒衣被發(fā)放到人、保冬春口糧滿足需求、保衛(wèi)生防疫措施落實(shí)，應(yīng)急儲備充足到位。
2、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程：在中央財政支持下，商務(wù)部2005年在全國開始實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，引導(dǎo)和鼓勵城市大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村，在縣城建配送中心（店），到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建便民連鎖“農(nóng)家店”。
3、“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：即電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和航空航天、汽車制造、現(xiàn)代生物等3個潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
4、八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃：即裝備制造業(yè)、釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、電子信息等八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計劃。
5、“1525”工程：即到2012年，爭取建成年銷售收入超過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、超過500億元的5個、超過100億元的25個。
6、旅游重振工程“五大行動”：即通過招大引強(qiáng)、線路統(tǒng)籌、信心重樹、鄉(xiāng)村旅游、質(zhì)量強(qiáng)旅等五項措施，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。
7、一極一軸一區(qū)塊：一極，即成都都市圈增長極，主要包括成都、德陽、綿陽、眉山、雅安全市及資陽、遂寧、樂山的部分縣（市、區(qū)）。一軸，即成渝通道發(fā)展軸，主要包括自貢、宜賓、南充全市及瀘州、內(nèi)江、樂山、遂寧、廣安部分縣（市、區(qū)）。一區(qū)塊，即環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，主要包括達(dá)州全市及廣安、瀘州、資陽、內(nèi)江、遂寧部分縣（市、區(qū)）。
8、五大流域：即流經(jīng)我省的金沙江、岷江、沱江、嘉陵江、長江5大河流。
9、就業(yè)困難的五大重點(diǎn)群體：即災(zāi)區(qū)群眾、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、低收入家庭困難就業(yè)人員、新增失地群眾。
10、彝區(qū)“三房”改造：為改善彝族聚居區(qū)彝族同胞居住條件，省委、省政府計劃到2012年，幫助8萬戶彝族同胞改造瓦板房、石板房、茅草房。
11、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計劃：從2009年到2013年，在全面實(shí)施九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，每年組織藏區(qū)1萬名初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生到內(nèi)地免費(fèi)接受中等職業(yè)教育；支持藏區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，辦好中職學(xué)校，使藏區(qū)中職學(xué)校年招生規(guī)模由現(xiàn)在的不到3000人發(fā)展到4000人。
12、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點(diǎn)：即加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
13、廣播電視“村村通”：從2000年起，國家為解決農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民看電視難，以國家財政撥款為主，地方財政配套為輔，實(shí)施廣播電視“村村通”工程?！笆晃濉逼陂g四川要讓15萬個20戶以上已通電的自然村實(shí)現(xiàn)通廣播電視。
14、西新工程：從2000年起，為提高西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)的廣播電視覆蓋程度，國家開始實(shí)施“西新工程”，后來又增加四川、青海等六省。
15、大調(diào)解：即人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解。
16、國防動員“五個一”活動：即抓好一個教育（全民國防教育）、建強(qiáng)一支隊伍（應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)隊伍）、建好一個基地（國防動員綜合教育訓(xùn)練基地）、搭牢一個平臺（國防動員信息指揮管理平臺）、完善一個機(jī)制（國防動員機(jī)制）。
17、一主、三化、三加強(qiáng)：即以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)開放合作，加強(qiáng)科技教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
18、三個全面推動：即全面推動災(zāi)后恢復(fù)重建、全面推動“八項民生工程”、全面推動“一樞紐、三中心、四基地”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。
19、兩高一資：即高耗能、高污染和資源性。
20、大企業(yè)大集團(tuán)“兩個帶動”：即通過發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)帶動中小企業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
21、“社區(qū)商業(yè)雙進(jìn)”工程：商務(wù)部自2006年以來持續(xù)推動的旨在促進(jìn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套和服務(wù)功能提升的重點(diǎn)工程，其主題為“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”。
22、八項民生工程：即加大教育助學(xué)、勞動就業(yè)、扶貧解困、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路交通、環(huán)境整治方面的投入力度，著力改善和保障民生。
23、農(nóng)民工“平安計劃”二期工程：2006年到2008年，原勞動和社會保障部實(shí)施了推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的農(nóng)民工“平安計劃”。在此基礎(chǔ)上，人力資源與社會保障部決定在2009年到2010年組織實(shí)施農(nóng)民工“平安計劃”二期工程。
24、中等職業(yè)學(xué)校六類特殊對象：即城鎮(zhèn)低保對象、農(nóng)村特困家庭、庫區(qū)移民、扶貧異地安置家庭、退伍軍人和孤殘學(xué)生。
25、文化環(huán)保工程：即通過深入開展掃黃打非，凈化聲頻熒屏、網(wǎng)絡(luò)空間等措施，營造有利于青少年健康成長的綠色社會文化環(huán)境。
26、“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程：即抓好5個市、10個縣、100個鎮(zhèn)、1000個村環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)。
27、三項制度：即首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。
28、兩集中、兩到位：即按照法定權(quán)限和法定程序，將部門的行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相對集中，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。
29、關(guān)于2010年投資目標(biāo)：2009年全社會固定資產(chǎn)投資完成12020.7億元，比2008年增長58.1％。2010年計劃完成投資1.05萬億元，比2009年少1520.7億元，主要因?yàn)闉?zāi)后恢復(fù)重建投資減少了2130億元，若扣除災(zāi)后恢復(fù)重建一次性投資，經(jīng)常性投資達(dá)到7530億元，同口徑增長9.1%。
第五篇：綦江縣人民政府政府工作報告
各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見?；仡欉^去五年 綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新起點(diǎn)1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負(fù)重自強(qiáng)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。
一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)全縣上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)較快增長?！熬盼濉庇媱潉倮瓿桑笆濉庇媱濋_局良好。2002年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會消費(fèi)品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實(shí)推進(jìn)，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機(jī)械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費(fèi)市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32 %。
二、改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，各項改革取得重大進(jìn)展?？h屬國有企業(yè)改制率達(dá)到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成；土地 流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進(jìn)。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，社會保障體系進(jìn)一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機(jī)，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進(jìn)展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序扎實(shí)推進(jìn)，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進(jìn)重點(diǎn)項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。
三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運(yùn)營?？h城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到27.5%，比五年前提高8.7個百分點(diǎn)。能源通信建設(shè)明顯加強(qiáng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)邁出堅實(shí)步伐。大力實(shí)施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實(shí)施天然林保護(hù)65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的原則，“一控雙達(dá)標(biāo)”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)）工作扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境污染治理得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有較大改善。
四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費(fèi)支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達(dá)到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;加強(qiáng)對下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開
發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。
五、精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效。“科教興縣”力度進(jìn)一步加大，實(shí)施市、縣重點(diǎn)科技項目31項，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗(yàn)收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個實(shí)驗(yàn)縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進(jìn)；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實(shí)計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)了“三為主”縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實(shí)效；結(jié)核病防治、計劃免疫、無償獻(xiàn)血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強(qiáng)，～完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。六、民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會秩序保持穩(wěn)定發(fā)展社會主義民主政治，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點(diǎn)的基層民主政治建設(shè)成效明顯?！叭濉逼辗ā瓿?，“四五”普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治縣取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面開展道路運(yùn)輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機(jī)制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強(qiáng)化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“QQQ”邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護(hù)了社會政治穩(wěn)定。五年來，縣政府切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展了“三講”教育和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強(qiáng)政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強(qiáng)勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費(fèi)品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費(fèi)改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負(fù)20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實(shí)事的目
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