第一篇：2016住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃

2016住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃

為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和遏止重特大事故發(fā)生，確保我區(qū)工程質(zhì)量安全及燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，確保完成區(qū)政府及市住建局下達(dá)的2016年度安全生產(chǎn)責(zé)任控制目標(biāo)和工作任務(wù)，特制定2016年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。

一、落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系和考核指標(biāo)體系。層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，簽訂責(zé)任書，把責(zé)任制落實(shí)到基層和企業(yè)。1、4月份與區(qū)屬施工企業(yè)簽訂2016年度建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀。2、4月份與區(qū)外施工企業(yè)簽訂2016年度建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀。

二、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，進(jìn)一步健全完善工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度，堅(jiān)持每季度召開質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)主體行為綜合整治行動(dòng)，深入開展建筑模板工程、外架和建筑起重機(jī)械、混凝土結(jié)構(gòu)等專項(xiàng)整治，確保結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和主要使用功能要求，防范重大事故的發(fā)生。制定質(zhì)安檢查標(biāo)準(zhǔn)、方式、處理意見、處理?xiàng)l款等，加強(qiáng)建設(shè)工程施工、監(jiān)理企業(yè)追責(zé)制度建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。1、4月份開展2016年第一季度質(zhì)安檢查，召開季度質(zhì)安分析會(huì)。2、7月份開展2016年第二季度質(zhì)安檢查，召開季度質(zhì)安分析會(huì)。3、10月份開展2016年第三季度質(zhì)安檢查，召開季度質(zhì)安分析會(huì)。4、12月份開展2016年第四季度質(zhì)安檢查，召開季度質(zhì)安分析會(huì)。

三、落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任。建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、政府督促”機(jī)制，督促企業(yè)履行質(zhì)量安全管理職責(zé)，從源頭上解決工程質(zhì)量安全問題。強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)的責(zé)任主體以記分形式嚴(yán)格試行動(dòng)態(tài)考核管理，并將企業(yè)安全生產(chǎn)情況與資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管及評(píng)先評(píng)優(yōu)等聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)責(zé)任主體履行職責(zé)。

1、制定有力措施，督促主體履行責(zé)任。

2、制定質(zhì)量安全量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量安全評(píng)價(jià)得分的一定比例納入投標(biāo)評(píng)價(jià)的分值。

3、推行施工標(biāo)準(zhǔn)化樣板制度，提高質(zhì)量安全管理水平。

四、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位安全教育培訓(xùn)，努力提高安全意識(shí)、操作技能。企業(yè)應(yīng)確保施工技術(shù)和制度管理落實(shí)到位，加大安全投入，落實(shí)建筑工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，完善安全技術(shù)保障體系，限制和淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提升安全文明施工水平。

1、開展區(qū)屬施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2、開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。

3、督促施工單位開展安全生產(chǎn)宣傳及“三級(jí)”教育培訓(xùn)。4、6月份開展第十三個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。5、9月份開展建設(shè)工程“質(zhì)量月”活動(dòng)。6、6月、9月份邀請(qǐng)省建筑機(jī)械協(xié)會(huì)專家開展建筑起重機(jī)械隱患大排查活動(dòng)。

五、開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊建設(shè)行業(yè)內(nèi)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，加大市場(chǎng)清除力度，堅(jiān)決取締不符合資質(zhì)條件的企業(yè)。4—12月份開展住建系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

六、強(qiáng)化質(zhì)安監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。組織參加省總站組織的工程質(zhì)量監(jiān)督人員、安全監(jiān)督人員年度綜合培訓(xùn)工作及施工技術(shù)文件管理規(guī)程培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件的管理，提高監(jiān)督人員整體素質(zhì)，提高監(jiān)督工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

七、開展城市管理考評(píng)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升城市品位,促進(jìn)城市又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城市管理水平明顯提升，市容環(huán)境明顯改善，群眾幸福指數(shù)明顯提高。我局協(xié)助區(qū)城管委制定《區(qū)城市管理建設(shè)工地考評(píng)方案（試行）》，將聯(lián)合區(qū)城管辦、區(qū)執(zhí)法局組成專項(xiàng)整治活動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市建筑工地管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及建筑工地、市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)考評(píng)區(qū)各在建工地進(jìn)行考評(píng)。

八、加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)，在上級(jí)住建部門的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)液化氣市場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)開展瓶裝液化氣供應(yīng)站安全生產(chǎn)檢查、餐飲場(chǎng)所燃?xì)鈱ｍ?xiàng)治理、管道燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)治理，有效防止燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。1、6月份開展燃?xì)獍踩麄骰顒?dòng)。

2、開展燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查，召開區(qū)燃?xì)獍踩a(chǎn)大檢查工作會(huì)議，專項(xiàng)布置，確保工作順利開展。

3、開展餐飲場(chǎng)所專項(xiàng)整治，要求各鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)餐飲場(chǎng)所開展安全檢查，各分銷站點(diǎn)對(duì)其供氣的餐飲場(chǎng)所用氣安全情況開展拉網(wǎng)式檢查。

4、開展瓶裝液化氣供應(yīng)站點(diǎn)安全生產(chǎn)大檢查。5、6月份和9月份開展管道燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治。

第二篇：住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案

住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案范文

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，按照全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的十五條硬措施》（安委〔2022〕x號(hào)）、《xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（x建安函〔2022〕xx號(hào)）和《xx市人民政府安委會(huì)關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》（x安委〔2022〕x號(hào)）等文件要求，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市工作部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，聚焦落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的十五條硬措施，統(tǒng)籌住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎课萁ㄖ?、消防安全等工作重點(diǎn)，“全過程、全要素、全覆蓋”開展安全生產(chǎn)大檢查，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、工作內(nèi)容

對(duì)照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的十五條硬措施》中第三、五、八、九、十、十三、十四、十五條，開展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落地見效。

(一)落實(shí)安全責(zé)任

1.落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任。按照“三管三必須”原則，依法依規(guī)提出并落實(shí)安全責(zé)任清單，定期研究部署安全生產(chǎn)工作；強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量；對(duì)涉及職能交叉的領(lǐng)域，及時(shí)明確安全監(jiān)管責(zé)任；對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎课莅踩拳h(huán)節(jié)多的領(lǐng)域，牽頭抓實(shí)全鏈條安全監(jiān)管；對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)但已經(jīng)下放的事項(xiàng)，實(shí)事求是開展跟蹤評(píng)估，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時(shí)糾正；依法依規(guī)對(duì)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)的干部追責(zé)問責(zé)。

責(zé)任單位：局黨辦、局建筑業(yè)科（安辦）、局人事科、局法規(guī)科、局城建科、局審核審批科、局消化科、局房地產(chǎn)和住房保障科、市排查辦，各縣（市、區(qū)）住建局。

2.督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行責(zé)任。督促各企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人法定責(zé)任；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等工作，嚴(yán)厲查處不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，弄虛作假等違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位：局建筑業(yè)科（安辦）、局科技科、局消化科、局城建科、局房地產(chǎn)和住房保障科、市質(zhì)安站、市燃管站、市節(jié)水站、各縣（市、區(qū)）住建局。

(二)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治

3.開展房建市政工程專項(xiàng)治理。一是深入開展危大工程專項(xiàng)整治。督促各企業(yè)、各項(xiàng)目嚴(yán)格履行危大工程作業(yè)程序，按規(guī)定編制方案、專家論證、技術(shù)交底、公告信息、監(jiān)理巡查、舉牌驗(yàn)收等；“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”精準(zhǔn)排查隱患，建立臺(tái)賬清單，狠抓隱患整改；對(duì)未履行方案編制審核、論證程序或未按方案施工的，予以暫扣安全生產(chǎn)許可證；對(duì)隱患限期整改不到位的，予以信用扣分。二是全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度。督促各建設(shè)單位嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，不得盲目趕工期、搶進(jìn)度或惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等；督促各施工單位落實(shí)安全培訓(xùn)、三級(jí)教育、班前安全生產(chǎn)例會(huì)等制度，嚴(yán)格落實(shí)安全措施費(fèi)用使用，加強(qiáng)臨時(shí)用電和“四口五臨邊”安全防護(hù)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建項(xiàng)目全覆蓋督查檢查(可結(jié)合項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)日?！半p隨機(jī)”評(píng)價(jià))。三是強(qiáng)化限額以下工程監(jiān)管。制定落實(shí)限額以下房建市政工程監(jiān)管的相關(guān)制度和工作措施；建立完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的日常巡查和監(jiān)管作用。四是強(qiáng)化燃?xì)夤こ瘫O(jiān)管。將限額以上燃?xì)夤こ碳{入工程質(zhì)量安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)限額以下燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩?/p>

責(zé)任單位：局建筑業(yè)科（安辦）、局城建科、市質(zhì)安站、市燃管站，各縣（市、區(qū)）住建局。

4.開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。一是加快推進(jìn)老舊管網(wǎng)更新改造。全面開展老舊管道評(píng)估，摸清情況，制定相應(yīng)改造計(jì)劃并加快推進(jìn)。二是加快推進(jìn)燃?xì)鈭?bào)警器安裝。依法推動(dòng)餐飲等人員密集場(chǎng)所用戶燃?xì)鈭?bào)警器安裝，督促燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)未安裝的餐飲場(chǎng)所依法停氣。三是加快推進(jìn)燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施改造。督促燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)標(biāo)現(xiàn)行燃?xì)饧跋嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快提標(biāo)改造或搬遷。四是嚴(yán)厲打擊“黑氣”。加強(qiáng)部門協(xié)同和聯(lián)合執(zhí)法，加大投訴舉報(bào)和線索征集力度，公布并嚴(yán)肅處理一批違法違規(guī)典型案例。五是加強(qiáng)燃?xì)夤芾黻?duì)伍建設(shè)。配足配齊燃?xì)獍踩珗?zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員，推動(dòng)燃?xì)夤芾黻?duì)伍薄弱的縣(市、區(qū))落實(shí)管理力量。

責(zé)任單位：局城建科、市燃管站、各縣（市、區(qū)）燃?xì)夤芾聿块T。

5.開展房屋安全專項(xiàng)整治。一是開展重大隱患房屋整治“回頭看”，定期評(píng)估，密切盯防；建立房屋安全“健康綠碼”，完成與公安部門的門牌二維碼系統(tǒng)關(guān)聯(lián)對(duì)接；開展老舊房屋安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)對(duì)50年以上的老舊房屋，進(jìn)行包片指導(dǎo)服務(wù)、跟蹤督促，提高排查整治質(zhì)量；按序時(shí)推進(jìn)一般安全隱患鋼結(jié)構(gòu)、老舊房屋整治處置；開展房屋安全保險(xiǎn)社會(huì)化治理試點(diǎn)；開展鋼結(jié)構(gòu)連廊專項(xiàng)排查；推動(dòng)高烈度地區(qū)房屋抗震加固。二是推進(jìn)“房長(zhǎng)制”工作落實(shí)。依托“房長(zhǎng)制”監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建房全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到實(shí)時(shí)留痕與閉環(huán)管理，形成“全覆蓋巡查、常態(tài)化監(jiān)管”的農(nóng)房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制；持續(xù)開展農(nóng)村建房人、鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村工匠常態(tài)化輪訓(xùn)，進(jìn)一步探索通俗易懂、樂于接受、易于吸收、適應(yīng)工匠文化層次的培訓(xùn)內(nèi)容及方式，實(shí)現(xiàn)工匠應(yīng)培盡培；公布工匠名錄，實(shí)施評(píng)價(jià)管理，發(fā)揮工匠協(xié)會(huì)作用；提供農(nóng)村建房技術(shù)支撐，建立技術(shù)支撐微信群，指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程技術(shù)管理人員解決技術(shù)難點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等技術(shù)問題。

責(zé)任單位：局城建科、市排查辦、各縣（市、區(qū)）住建局、各縣（市、區(qū)）房長(zhǎng)制辦公室。

6.強(qiáng)化防汛備汛。一是開展在建工地防汛備汛安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患；督促企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，保障應(yīng)急物資。二是加強(qiáng)對(duì)城市供水設(shè)施、設(shè)備的巡查與維護(hù)，做好取水口、引水管渠、供水管道的防災(zāi)工作，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)控，確保供水安全。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商研判，動(dòng)態(tài)掌握，及時(shí)調(diào)度，確保安全度汛。

責(zé)任單位：局建筑業(yè)科（安辦）、局城建科、市質(zhì)安站、市節(jié)水站、各縣（市、區(qū)）住建局。

7.開展消防安全整治。加強(qiáng)對(duì)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查；督促施工企業(yè)落實(shí)消防安全措施，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)板房、臨時(shí)工地用房、倉庫等重點(diǎn)部位消防安全措施落實(shí)；督促施工企業(yè)配備消防器材、消防設(shè)施，設(shè)置消防通道；督促施工企業(yè)落實(shí)臨時(shí)用電管理、電焊等明火作業(yè)防火措施；加強(qiáng)對(duì)建筑材料以及安全網(wǎng)、外腳手架的防火性能督查檢查；組織開展施工作業(yè)人員消防教育培訓(xùn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)防火應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練。

責(zé)任單位：局消化科、局建筑業(yè)科、市質(zhì)安站、各縣（市、區(qū)）住建局。

(三)打擊違法違規(guī)行為

8.開展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。依托省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)加強(qiáng)招投標(biāo)過程監(jiān)管；督促建設(shè)單位遵守招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，做到應(yīng)招盡招；嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過程串通投標(biāo)、弄虛作假行為，對(duì)違法企業(yè)予以差異化監(jiān)管；開展建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，結(jié)合省勞務(wù)實(shí)名制信息化平臺(tái)預(yù)警信息，以項(xiàng)目管理人員未到崗履職為重點(diǎn)，查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，對(duì)違法企業(yè)按規(guī)定納入市場(chǎng)各方主體信用綜合評(píng)價(jià)。

責(zé)任單位：局建筑業(yè)科、各縣（市、區(qū)）住建局。

9.開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查專項(xiàng)行動(dòng)。制定本地區(qū)本部門資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查專項(xiàng)行動(dòng)及清理“僵尸”企業(yè)實(shí)施方案，對(duì)本地區(qū)本部門已審批的勘察、設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)全面進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，建立資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查負(fù)責(zé)制，切實(shí)有效遏制資質(zhì)買賣，清理“僵尸”企業(yè)，凈化建筑市場(chǎng)。

責(zé)任單位：局審核審批科、各縣（市、區(qū)）住建局。

10.開展工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)核查企業(yè)資質(zhì)、報(bào)告數(shù)據(jù)、量能匹配、業(yè)務(wù)承攬、檢測(cè)人員、樣品管理、檢測(cè)儀器設(shè)備等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的虛假檢測(cè)等違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處一批、曝光一批，形成震懾，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

責(zé)任單位：局審核審批科、局建筑業(yè)科、市質(zhì)安站、各縣（市、區(qū)）住建局。

11.開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。開展住建系統(tǒng)違法建設(shè)、違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作，排查整改主管部門違法違規(guī)審批行為，建立清查數(shù)據(jù)臺(tái)賬；強(qiáng)化城鎮(zhèn)既有、在建房屋網(wǎng)格化管理和落實(shí)隱患整改。

責(zé)任單位：局建筑業(yè)科（安辦）、局審核審批科、市質(zhì)安站、市排查辦、各縣（市、區(qū)）住建局。

(四)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理

12.開展在建項(xiàng)目拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治。一是依托全省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)信息化管理，落實(shí)勞務(wù)實(shí)名制管理工作；落實(shí)工程款支付擔(dān)保，推行施工過程結(jié)算制度，從源頭保障農(nóng)民工工資支付；落實(shí)在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金制度，落實(shí)工資專戶管理。二是督促企業(yè)將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理。三是督促企業(yè)加強(qiáng)建筑工人安全培訓(xùn)，發(fā)放勞保用品；加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查無證上崗行為。

責(zé)任單位：局建筑業(yè)科、市質(zhì)安站、市造價(jià)站、市建設(shè)人才培訓(xùn)中心，各縣（市、區(qū)）住建局。

(五)完善安全監(jiān)管機(jī)制

13.開展執(zhí)法檢查寬松軟整治。強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，按照?qǐng)?zhí)法管理權(quán)限，確定各級(jí)管轄企業(yè)名單，明確重點(diǎn)檢查企業(yè)和重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)；強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程，解決安全檢查查不出問題的難題；創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用新技術(shù)、信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為；杜絕選擇性執(zhí)法以及寬松軟、走過場(chǎng)等問題；對(duì)違法違規(guī)單位和個(gè)人，依法從重處罰，公開曝光，按規(guī)定納入“黑名單”。

責(zé)任單位：局法規(guī)科、局建筑業(yè)科、局審核審批科、局科技科、局消化科、局城建科、各縣（市、區(qū)）住建局。

14.加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。拓寬舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過市民熱線、部門舉報(bào)熱線和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患違法行為進(jìn)行舉報(bào)；及時(shí)處理舉報(bào)，執(zhí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

責(zé)任單位：局辦公室、局建筑業(yè)科（安辦）、各縣（市、區(qū)）住建局。

15.嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故。嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)、快報(bào)制度，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的情況，依法對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任。

責(zé)任單位：局建筑業(yè)科（安辦）、各縣（市、區(qū)）住建局。

（六）統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

16.統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作落實(shí)。落實(shí)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展的若干措施》；緊盯涉疫場(chǎng)所房屋安全，加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)安全動(dòng)態(tài)巡查，全力協(xié)調(diào)幫助方艙醫(yī)院和方艙隔離點(diǎn)建設(shè)；嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理，督促指導(dǎo)一線人員落實(shí)個(gè)人防護(hù)要求。

責(zé)任單位：局建筑業(yè)科（安辦）、局辦公室、市排查辦、市質(zhì)安站、各縣（市、區(qū)）住建局。

三、工作安排

大檢查時(shí)間自方案印發(fā)之日起至12月底，各縣（市、區(qū)）住建局要立即作出部署，全面推動(dòng)、立查立改、持續(xù)整改，有效清除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升安全發(fā)展水平。

(一)開展全面排查。

各縣（市、區(qū)）住建局要深刻汲取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，細(xì)化工作方案，立即開展全面深入自查，7月底前，要組織各方責(zé)任主體完成一輪對(duì)所有房建市政在建項(xiàng)目、燃?xì)鈭?chǎng)站管道設(shè)施和餐飲場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體用戶、隱患房屋等的全覆蓋排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要建立臺(tái)賬清單，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)重大突出問題要集中攻堅(jiān)解決。

(二)開展監(jiān)督抽查。

市住建局將結(jié)合住建系統(tǒng)各項(xiàng)工作對(duì)全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)自查浮在表面、查不出問題的地區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目，市住建局將予以重點(diǎn)抽查，實(shí)行差異化監(jiān)管。

(三)緊盯關(guān)鍵時(shí)段。

各縣（市、區(qū)）住建局要加強(qiáng)在黨的二十大召開前后、重大節(jié)假日期間等關(guān)鍵期的安全生產(chǎn)督查檢查，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，深化隱患排查，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和值班值守，嚴(yán)防漏管失控的問題發(fā)生，全力為黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各縣（市、區(qū)）住建局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署，分管負(fù)責(zé)同志具體抓工作措施、責(zé)任落實(shí)，深入推進(jìn)全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作。要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等方式方法，督促責(zé)任措施落實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)上不負(fù)責(zé)任、玩忽職守出問題的，要嚴(yán)查嚴(yán)處、嚴(yán)肅追責(zé)。

(二)嚴(yán)格檢查要求。

安全生產(chǎn)大檢查工作要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，輕車簡(jiǎn)從、廉潔自律，充分運(yùn)用座談交流、重點(diǎn)談話、“四不兩直”、明察暗訪等方式方法，確保發(fā)現(xiàn)真實(shí)問題，決不能搞形式、走過場(chǎng)。各縣（市、區(qū)）住建局在派出檢查組前要組織專業(yè)培訓(xùn)，要奔著問題去，揪著隱患改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般問題，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出整改意見；對(duì)違法問題要現(xiàn)場(chǎng)處理，依法下達(dá)執(zhí)法文書；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要視情掛牌督辦，嚴(yán)格隱患整改動(dòng)態(tài)清零。

(三)強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。

安全生產(chǎn)大檢查工作要根據(jù)各地疫情防控形勢(shì)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要抓緊時(shí)間盡快開展，又要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，嚴(yán)防感染風(fēng)險(xiǎn)；要提高大檢查的精準(zhǔn)性、有效性，堅(jiān)持檢查執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，不得隨意向基層和企業(yè)下達(dá)指令、提出要求，責(zé)令停產(chǎn)停工等行政強(qiáng)制措施必須依法按程序辦理，既要通過大檢查工作解決一批實(shí)實(shí)在在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，又要防止運(yùn)動(dòng)式、簡(jiǎn)單化、“一刀切”，影響地方和企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）住建局要設(shè)立安全隱患舉報(bào)熱線和郵箱，聯(lián)合媒體建立“曝光臺(tái)”，及時(shí)曝光安全生產(chǎn)大檢查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題隱患和單位，強(qiáng)化震懾警示作用，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，曝光警示，營(yíng)造人人關(guān)注、人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。

第三篇：2018年全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

附件：

2018年全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2018年，全省住建系統(tǒng)要以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，深入貫徹實(shí)施《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》及《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的精神，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和住建行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作深入開展。

一、工作目標(biāo)

全省住建系統(tǒng)2018年建筑業(yè)百億元產(chǎn)值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.32以內(nèi)，控制一般事故，遏制較大事故，不發(fā)生重特大事故。住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力和保障能力明顯提升。

二、不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

（一）落實(shí)行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》及《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、底線思維。

三、深入開展住建行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃安全管理。加強(qiáng)源頭管控，將安全防災(zāi)減災(zāi)納入規(guī)劃目標(biāo)，指導(dǎo)各地嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全論證評(píng)估，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鐵路、長(zhǎng)輸油氣管線、電力長(zhǎng)輸走廊的等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的規(guī)劃管控要求，對(duì)涉及上述區(qū)域的規(guī)劃修改及項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)過充分的安全論證并取得相關(guān)主管部門的同意意見。

（二）房屋市政工程抗震設(shè)防安全管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省抗震設(shè)防法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化新建、改擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防全過程監(jiān)管；嚴(yán)格超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，消除超高層建筑抗震設(shè)防隱患，推進(jìn)市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項(xiàng)論證工作。

（三）房屋市政工程施工安全管理。深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展深基坑、模板支撐系統(tǒng)、起重機(jī)械、附著式升降腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)整治，不斷加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，遏制建筑施工高處墜落事故的高發(fā)態(tài)勢(shì)。組織開展2次以上全領(lǐng)域全覆蓋安全大檢查，采取有效措施遏制較大事故，杜絕重特大事故，壓降一般事故。

（四）城市安全管理。強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)安全管理，規(guī)范衛(wèi)生填埋場(chǎng)填埋氣導(dǎo)排、防爆、滅火設(shè)施設(shè)置；強(qiáng)化對(duì)垃圾焚

堵塞、封閉疏散通道和安全出口、消防車通道、防火間距以及損壞消防設(shè)施器材的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對(duì)不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告。

（七）房屋拆除工程安全管理。強(qiáng)化對(duì)房屋拆除工程的監(jiān)管，拆除的施工隊(duì)伍、施工方案、應(yīng)急預(yù)案，必須符合規(guī)范要求。各地房屋拆除工程管理部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理或未辦理拆除備案手續(xù)、拆除企業(yè)無資質(zhì)、無專業(yè)拆除隊(duì)伍、無拆除專項(xiàng)方案、未按拆除施工方案進(jìn)行拆除等違法違規(guī)行為。

（八）村鎮(zhèn)建設(shè)安全管理。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水建設(shè)安全管理的通知》，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、農(nóng)房項(xiàng)目工程安全管理工作，指導(dǎo)各地加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目管理人員的安全知識(shí)的培訓(xùn)；加強(qiáng)農(nóng)村建房和農(nóng)村危房改造選址管控，切實(shí)做好地質(zhì)條件勘察排查，圍繞地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等分項(xiàng)工程的建設(shè)要點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)量管理，確保新建住房選址科學(xué)、符合抗震、居住安全。

四、持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度

（一）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。貫徹落實(shí)省政府2018安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，嚴(yán)厲打擊房屋市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水、拆除工程、房屋使用安全和城市管理等建領(lǐng)域違規(guī)建設(shè)、無證施工、違法分包、轉(zhuǎn)包

（二）不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。探索研究住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理體制改革，完善監(jiān)管責(zé)任清單、權(quán)力清單、檢查清單。推行“隨機(jī)抽查、重點(diǎn)監(jiān)控、專項(xiàng)整治、綜合管理”的監(jiān)管模式。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”、“四不兩直”及差異化監(jiān)管，健全社會(huì)化服務(wù)體系，建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，引入第三方提供安全監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐。

（三）加快標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)隱患排查整治制度，制定房屋市政工程隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建建筑施工安全分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。制定房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督技術(shù)手冊(cè)，規(guī)范開展深基坑、模板支撐系統(tǒng)、起重機(jī)械、附著式升降腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管過程。完善項(xiàng)目日常監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的相關(guān)管理辦法，重點(diǎn)強(qiáng)化建筑工程事中、事后監(jiān)管。

（四）加大安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。加快全省房屋市政安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善全省統(tǒng)一的信息化工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)隱患排查整治、標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、工程項(xiàng)目考評(píng)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息聯(lián)網(wǎng)，提升對(duì)建筑施工企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力。

（五）建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建和強(qiáng)化“誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒”的誠(chéng)信機(jī)制，研究制定我省房屋市政工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分監(jiān)管辦法，將企業(yè)的安全生產(chǎn)的日常狀態(tài)

第四篇：住建系統(tǒng)安全檢查情況報(bào)告

住建系統(tǒng)安全檢查情況報(bào)告

x按照《》，高度重視節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，每天由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶班，區(qū)建筑工程質(zhì)量安全工作站X名監(jiān)督員配合，隨機(jī)抽取部分區(qū)管建筑工地加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法檢查，督促企業(yè)整改落實(shí)，現(xiàn)將區(qū)區(qū)管房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雙節(jié)期間工作開展情況匯報(bào)如下：

一、加大宣傳力度，深刻吸取”等幾起事故慘痛教訓(xùn)，努力營(yíng)造“一廠出事故，萬廠受教育”的警示教育氛圍。

“”等幾起事故發(fā)生后，按照省、市、區(qū)有關(guān)文件要求，第一時(shí)間將事故通報(bào)傳達(dá)至相關(guān)企業(yè)及負(fù)責(zé)人，對(duì)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究和安排部署，積極開展安全隱患排查整治、應(yīng)急值守等工作，明確住建系統(tǒng)各部門、各股室的職責(zé)，統(tǒng)籌做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作。

二、加強(qiáng)巡查力度，堅(jiān)決杜絕“又不是住建行業(yè)出事故”的僥幸心理，對(duì)區(qū)管在建工地和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，認(rèn)真開展建筑工地安全隱患排查整治工作。

目前，區(qū)住建局共監(jiān)督房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程X項(xiàng)，總建筑面積X.X萬㎡；其中房屋建筑工程X項(xiàng)，建筑面積X.X萬㎡；老舊小區(qū)改造X項(xiàng)，改造面積X萬㎡。X月X日-X日，共對(duì)在建房屋建筑和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目開展執(zhí)法檢查X項(xiàng)次，在工作群發(fā)布檢查問題通報(bào)X條，下達(dá)限期整改通知書X份，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全及生態(tài)環(huán)保方面的問題X條，未接到轄區(qū)工地有關(guān)安全事故的報(bào)告。

具體檢查情況為：通過檢查，部分項(xiàng)目對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，部分項(xiàng)目對(duì)工人安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格，高處作業(yè)未系安全繩的問題仍然存在，部分項(xiàng)目臨邊防護(hù)不到位，部分項(xiàng)目揚(yáng)塵管控措施不到位等，以上問題均現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行反饋，責(zé)令施工單位立即整改，部分問題正在整改中，節(jié)后將組織復(fù)查。

三、強(qiáng)化應(yīng)急值守，節(jié)日期間每日及時(shí)向市、區(qū)有關(guān)部門報(bào)送落實(shí)省、市、區(qū)節(jié)日期間安全生產(chǎn)防范工作會(huì)議精神情況，開展督導(dǎo)檢查情況、開展檢查的企業(yè)數(shù)、排查發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)、落實(shí)整改數(shù)及事故應(yīng)急等情況。

在節(jié)日期間，嚴(yán)格落實(shí)X小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，未收到轄區(qū)工地發(fā)生安全事故的有關(guān)報(bào)告。同時(shí)，及時(shí)向市住建局和區(qū)政府上報(bào)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作開展情況和應(yīng)急值守情況，累積報(bào)送值班信息材料X份。

四、下一步工作打算。

下一步，將深刻汲取“”事故的慘痛教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，按照市區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》的通知（區(qū)安委辦發(fā)〔X〕X號(hào)）及區(qū)安全生產(chǎn)大排查、大督查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，結(jié)合制定的方案，持續(xù)在區(qū)管房屋建筑工程項(xiàng)目開展安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保區(qū)管建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

第五篇：住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的為切實(shí)保障住建系統(tǒng)從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高突發(fā)性安全生產(chǎn)事故緊急救援和快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)事故，最大限度的減少和控制事故所造成的損失和危害，確保事故得到及時(shí)的調(diào)查處理。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》、住建部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、市委和市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和緊急信息報(bào)送工作的通知》、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)、文件，結(jié)合我局實(shí)際，制定本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于xx市行政區(qū)域內(nèi)住建系統(tǒng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。主要包括在建和建成工程、既有建筑（老舊住房、保障性住房、物管小區(qū)）、市政設(shè)施（道路、橋梁、排水、管網(wǎng)、照明）、城鎮(zhèn)燃?xì)?、公園廣場(chǎng)、農(nóng)村住房。

四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)住建系統(tǒng)較大及以上安全事故應(yīng)急救援工作和善后處置，研究、解決發(fā)生安全生產(chǎn)事故中的重大問題，制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件發(fā)生。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)參照成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

組 長(zhǎng): 局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng): 局機(jī)關(guān)黨委書記、各副局長(zhǎng)、總工程師、局機(jī)關(guān)各調(diào)研員

成 員: 局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位、城投集團(tuán)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)的日常工作，辦公室設(shè)在質(zhì)量安全和環(huán)保監(jiān)管科，辦公室主任由總工程師兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員出差或有其他特殊情況時(shí)，由所在科室（單位）按職務(wù)排序遞補(bǔ)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

1.擬定住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理及應(yīng)急處置措施。

2.指導(dǎo)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案。

3.及時(shí)掌握全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故情況，按規(guī)定向市委、市政府和市安委會(huì)報(bào)告事故情況，協(xié)助做好較大及以上安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。

4.研究決定是否啟動(dòng)《xx市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱：《應(yīng)急預(yù)案》）確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)終止等工作。

5.按照相應(yīng)級(jí)別安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)的要求，組織住建系統(tǒng)對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行應(yīng)急救援和技術(shù)支援。

6.根據(jù)事故等級(jí)和上級(jí)安排，組織開展事故調(diào)查和提出處理建議。

7.研究決定其他有關(guān)事項(xiàng)

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

1.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)管理。

2.組織、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置與救援。

3.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的召集、文件起草與辦理。

4.做好有關(guān)信息傳達(dá)、收集、分析、報(bào)送。

5.加強(qiáng)《應(yīng)急預(yù)案》的管理。

6.做好文書資料整理與歸檔等工作。

7.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員職責(zé)

按照職能職責(zé)和各專項(xiàng)《應(yīng)急預(yù)案》具體負(fù)責(zé)各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。

五、預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）預(yù)警機(jī)制

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，及時(shí)在全市住建系統(tǒng)發(fā)布事故預(yù)警信息。接到預(yù)警信息后，各單位、企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)警提示及時(shí)采取應(yīng)急預(yù)防措施。

預(yù)警內(nèi)容包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事故災(zāi)難類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)應(yīng)對(duì)措施、咨詢電話等。

可能造成Ⅰ級(jí)事故時(shí)發(fā)布紅色預(yù)警；可能造成Ⅱ級(jí)事故時(shí)發(fā)布橙色預(yù)警；可能造成Ⅲ級(jí)事故時(shí)發(fā)布黃色預(yù)警；可能造成Ⅳ級(jí)事故時(shí)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。

紅色、橙色、黃色預(yù)警發(fā)布時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

（二）應(yīng)急準(zhǔn)備

1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局定期研究住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立和完善，加強(qiáng)住建系統(tǒng)安全的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。

2.住建領(lǐng)域企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對(duì)排查出的各類事故隱患要明確責(zé)任人、整改方案和時(shí)限，確保整改措施落實(shí)到位。

3.住建領(lǐng)域企業(yè)要對(duì)本單位的重大安全隱患登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，制定《應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)組織應(yīng)急演練，定期對(duì)救援器材、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)事故的應(yīng)變能力。

六、應(yīng)急救援預(yù)案響應(yīng)

（一）事故報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

1.事故報(bào)告

（1）報(bào)告要求

按照“邊處置、邊報(bào)告、邊核實(shí)”“速報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”的要求，及時(shí)報(bào)告突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息。

（2）報(bào)告范圍

一般安全事故發(fā)生后，在中心城區(qū)范圍內(nèi)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急值班人員報(bào)告情況。情況緊急或者遇到無法聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人等特殊情況時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)告。各地安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門逐級(jí)上報(bào)，上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。

較大及以上安全事故、敏感事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急值班人員報(bào)告情況（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局24小時(shí)應(yīng)急值班電話：xx，緊急報(bào)警電話:110、119）。局應(yīng)急值班人員接報(bào)后，報(bào)經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)送市委辦（24小時(shí)值班電話：xx）、市政府總值班室（24小時(shí)值班電話：xx；傳真：xx），同時(shí)報(bào)送市應(yīng)急局，15分鐘內(nèi)電話初報(bào)、30分鐘內(nèi)書面報(bào)告（包括手機(jī)短信）。完成書面報(bào)告（包括手機(jī)短信）后通過電話方式予以確認(rèn)，確保信息準(zhǔn)確并做好跟蹤續(xù)報(bào)，報(bào)送信息口徑一致。接到市政府總值班室要求核報(bào)的信息，電話反饋不超過30分鐘，書面反饋不超過1小時(shí)。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

2.報(bào)告內(nèi)容

統(tǒng)一填寫《xx市突發(fā)事件信息報(bào)告單》（詳見附件）報(bào)送突發(fā)事件信息，報(bào)告內(nèi)容主要包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、基本過程、影響范圍及造成的后果和發(fā)展情況以及事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。對(duì)突發(fā)事件詳細(xì)情況不清楚的，應(yīng)先報(bào)已掌握的主要情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳細(xì)信息，不得以需要了解詳細(xì)情況為由延緩報(bào)送時(shí)間，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

3.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動(dòng)和破壞。因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體的，應(yīng)當(dāng)通過拍照、繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖等方式對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄，妥善保存重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。

（二）應(yīng)急救援預(yù)案分級(jí)響應(yīng)

1.響應(yīng)分級(jí)

按照安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將事故應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)，分別是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

重大事故（Ⅱ級(jí)）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

較大事故（Ⅲ級(jí)）：較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

一般事故（Ⅳ級(jí)）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）

2.Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)——特別重大事故、重大事故、較大事故應(yīng)急響應(yīng)

（1）接到市內(nèi)發(fā)生住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）報(bào)告后，立即分別啟動(dòng)xx市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)。xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開始工作，立即召開領(lǐng)導(dǎo)小組緊急會(huì)議，通報(bào)事故人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，部署xx住建系統(tǒng)內(nèi)的事故應(yīng)急工作，協(xié)助制定搶險(xiǎn)救援方案。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即與事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門聯(lián)系，迅速了解事故處置情況。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工，補(bǔ)充、核實(shí)有關(guān)事故處置情況，交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集匯總后向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及時(shí)向市委、市政府和市安委會(huì)匯報(bào)。

（3）立即抽調(diào)必要的人員、設(shè)備和車輛，組成市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)帶隊(duì)，迅即奔赴事故發(fā)生地，在市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助進(jìn)行搶險(xiǎn)和事故處置。

（4）組織晝夜應(yīng)急值班，隨時(shí)準(zhǔn)備接受市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指示；收集事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門情況報(bào)告，并與事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組保持聯(lián)系，掌握事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援情況，隨時(shí)準(zhǔn)備組織增援。

（5）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)隨時(shí)準(zhǔn)備參加市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織的各項(xiàng)應(yīng)急工作。

3.Ⅳ級(jí)響應(yīng)——一般事故應(yīng)急響應(yīng)

（1）發(fā)生住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)一般事故（Ⅳ級(jí)）后，事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門立即啟動(dòng)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)，成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，部署住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。

（2）在事發(fā)地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即抽調(diào)人員、設(shè)備、車輛等及時(shí)奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作，開展應(yīng)急救援，及時(shí)消除安全隱患。

（3）事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)按事故報(bào)告規(guī)定向上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告事故救援情況，必要時(shí)根據(jù)情況需要請(qǐng)求上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（三）信息發(fā)布

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息發(fā)布事項(xiàng)，由事故發(fā)生地黨委政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

（四）應(yīng)急結(jié)束

1.較大及以上安全生產(chǎn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除、無繼發(fā)可能，經(jīng)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止后，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布終止住建系統(tǒng)Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)。

2.一般安全生產(chǎn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除、無繼發(fā)可能，經(jīng)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府宣布應(yīng)急響應(yīng)終止后，由事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)宣布終止Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

七、后期處置

（一）善后處置。做好傷（亡）者家屬的安撫工作，保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極督促責(zé)任單位做好傷（亡）者的意外傷害保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)理賠工作。

（二）調(diào)查總結(jié)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故展開調(diào)查評(píng)估，并形成報(bào)告及時(shí)報(bào)送本級(jí)應(yīng)急部門。調(diào)查報(bào)告要包含事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取措施；《應(yīng)急預(yù)案》效果及評(píng)估情況；應(yīng)吸取的教訓(xùn)以及對(duì)事故單位及責(zé)任人的處理情況等。

（三）紀(jì)律保障。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)為住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人依照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

八、其它事項(xiàng)

（一）本預(yù)案是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局針對(duì)有可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，組織實(shí)施緊急救援工作并進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

（二）隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或其它特殊情況，以及在應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況，xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

（三）本《應(yīng)急預(yù)案》由xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。