第一篇：中央紀(jì)委副書記何勇2012年5月29日在青島港經(jīng)驗(yàn)理論與實(shí)踐研討會(huì)上的講話摘要

積極探索中國特色企業(yè)發(fā)展之路 ——在青島港經(jīng)驗(yàn)理論與實(shí)踐研討會(huì)上的講話摘要

中央紀(jì)委副書記何勇

（2012年5月29日）

改革開放30多年來，我國確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，建立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，企業(yè)在所有制性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制、管理理念等方面發(fā)生了重大變化。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，不斷深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善企業(yè)管理，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)規(guī)模和效益顯著提升，企業(yè)活力和競爭力大大增強(qiáng)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了重要支撐和有力保障。比如，青島港從1978年到2011年底，總資產(chǎn)增長150倍，利潤總額增長100倍，上繳稅費(fèi)增長1818倍，成為我國第二大外貿(mào)口岸和區(qū)域性國際航運(yùn)中心，走出了一條中國特色企業(yè)發(fā)展成功之路。結(jié)合青島港的實(shí)踐探索和具體經(jīng)驗(yàn)，新形勢下國有企業(yè)要切實(shí)把握機(jī)遇，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨組織建設(shè)，努力把黨的思想政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取事業(yè)勝利的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。國有企業(yè)是 1

中國特色社會(huì)主義的重要支柱，關(guān)系黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放30多年來，各地區(qū)各有關(guān)部門和國有企業(yè)按照中央的部署，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨組織建設(shè)，在發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、服務(wù)中心工作、凝聚職工群眾、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面取得了顯著成績。青島港的經(jīng)驗(yàn)充分證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨組織建設(shè)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。只要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)企業(yè)實(shí)踐，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，以改革創(chuàng)新精神抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負(fù)責(zé)人的示范表率作用、廣大黨員的先鋒模范作用，就一定能使企業(yè)在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中朝著正確方向前進(jìn)、沿著正確道路發(fā)展。

堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，把廣大職工緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，充分發(fā)揮職工的主力軍作用。工人階級是我國先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是我們黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的主力軍。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)化大生產(chǎn)的企業(yè)是由資本和勞動(dòng)兩大要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)組織，是投資者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者共同組成的利益共同體。職工是這個(gè)利益共同體中不可或缺的參與者，蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的依靠和源泉。改革開放30多年來特別是黨的十六大以來，國有企業(yè)改革發(fā)展之所以取得巨大成就，很重要的一條就是堅(jiān)持全心全意依靠工人階級辦企業(yè)。特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)

平穩(wěn)較快發(fā)展中，工人階級與祖國同呼吸、共命運(yùn)，充分發(fā)揮主力軍作用，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。青島港的經(jīng)驗(yàn)充分證明，勞動(dòng)光榮，工人偉大，工人階級無論過去、現(xiàn)在還是將來都是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的骨干力量。只要堅(jiān)持黨的全心全意依靠工人階級的方針，充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工人階級和廣大勞動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，就一定能最大限度地激發(fā)他們的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新能力，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展建功立業(yè)。

堅(jiān)持加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的廠務(wù)公開民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利。胡錦濤同志在2010年4月全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的重要講話中明確指出，要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開制度，組織職工依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大勞動(dòng)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分更有效的保障。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理制度，是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。從加強(qiáng)企業(yè)管理來看，廠務(wù)公開民主管理是專業(yè)管理和民主管理的統(tǒng)一，支持職工參與管理，使職工成為管理的參與者和執(zhí)行者，能夠有效提高企業(yè)管理的公信力和執(zhí)行力。從完善法人治理結(jié)構(gòu)來看，投資者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者之間通過股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)、工會(huì)形成各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的關(guān)系，形成激勵(lì)與約束相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，能夠使法人治理結(jié)構(gòu)更為

完善和科學(xué)。從加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)來看，企業(yè)實(shí)行民主管理，把經(jīng)營管理活動(dòng)置于廣大職工的監(jiān)督之下，建立健全內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行相互制衡、相互監(jiān)督的機(jī)制，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，有利于防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。這些年來，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央的決策部署，以職工代表大會(huì)為基礎(chǔ)，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，廠務(wù)公開民主管理覆蓋面不斷擴(kuò)大，對于促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益、加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作發(fā)揮了重要作用。青島港的經(jīng)驗(yàn)充分證明，堅(jiān)持實(shí)行廠務(wù)公開民主管理、健全現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的核心內(nèi)容。只要堅(jiān)持相信職工、依靠職工、團(tuán)結(jié)職工，切實(shí)保障職工各項(xiàng)民主權(quán)利，充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)法人治理決策民主、管理科學(xué)、監(jiān)督有效的優(yōu)勢，廣大職工就一定能以主人翁的姿態(tài)積極投身于企業(yè)的改革發(fā)展，確保企業(yè)各項(xiàng)工作獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，確保企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引導(dǎo)職工，積極培育先進(jìn)企業(yè)文化，不斷提升企業(yè)軟實(shí)力。培育先進(jìn)企業(yè)文化是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高企業(yè)核心競爭力和凝聚力的重要源泉，也是保持和發(fā)展工人階級先進(jìn)性的關(guān)鍵所在。在長期的發(fā)展過程中，國有企業(yè)積累了深厚的文化底蘊(yùn)，培育了“大慶精神”、“兩彈一星精神”、“載人航天精神”、“銀河精神”等先進(jìn)的企業(yè)精神。這些精神集中體現(xiàn)了國有企業(yè)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)報(bào)國、振興中華的主旋律和核心價(jià)值觀，充分展現(xiàn)了中國工人階級高度的主人翁精神、崇高的政治責(zé)

任感、強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)性，是中華民族在偉大復(fù)興征程中戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的強(qiáng)大精神力量。青島港的經(jīng)驗(yàn)充分證明，先進(jìn)企業(yè)文化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。只要我們堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系凝聚人心，唱響“勞動(dòng)光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大”的主旋律，扎實(shí)推進(jìn)以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，努力建設(shè)豐富多彩、昂揚(yáng)向上的企業(yè)文化，就一定能夠增強(qiáng)經(jīng)營者和職工對企業(yè)的歸屬感、責(zé)任感和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的成就感，為企業(yè)改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證，確保企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的各項(xiàng)權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障工人階級的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益是我國社會(huì)主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責(zé)，也是發(fā)揮我國工人階級積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性最重要最基礎(chǔ)的工作。這些年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委和政府在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)工人階級為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)的同時(shí)，高度重視解決企業(yè)職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力改善企業(yè)職工勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)安全等方面的條件，有力推動(dòng)了和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)公平正義。青島港的經(jīng)驗(yàn)充分證明，關(guān)心職工成長成才、生產(chǎn)生活，維護(hù)職工合法權(quán)益，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。只要

我們始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，著力解決好關(guān)系職工切身利益的實(shí)際問題，確保企業(yè)改革發(fā)展成果惠及全體職工，就一定能最廣泛最充分地把廣大職工的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)上來，一定能開創(chuàng)職工得實(shí)惠、企業(yè)得效益、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展、社會(huì)得穩(wěn)定的良好局面。

目前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，必須保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。企業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體。全面建設(shè)小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和自主創(chuàng)新能力。學(xué)習(xí)青島港的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加深對國有企業(yè)改革發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，對于繼承和發(fā)揚(yáng)國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、提高企業(yè)核心競爭力，對于實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。

第二篇：何建中2012年5月29日在青島港經(jīng)驗(yàn)理論與實(shí)踐研討會(huì)上的講話

發(fā)揮青島港示范作用

促進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展

——在青島港經(jīng)驗(yàn)理論與實(shí)踐研討會(huì)上的講話

交通運(yùn)輸部黨組成員、政策法規(guī)司司長何建中

（2012年5月29日）

尊敬的何勇書記、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，同志們：大家好！

今天，全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組在這里召開青島港經(jīng)驗(yàn)理論與實(shí)踐研討會(huì)，進(jìn)一步總結(jié)研討和宣傳推廣青島港經(jīng)驗(yàn)，探索國有企業(yè)改革發(fā)展之路，這是對青島港踐行科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、加強(qiáng)科學(xué)管理成功實(shí)踐的充分肯定，也是對交通運(yùn)輸行業(yè)的鼓舞和鞭策。在此，我代表交通運(yùn)輸部對各位領(lǐng)導(dǎo)和專家長期以來給予交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持表示衷心的感謝！

國有交通運(yùn)輸企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的骨干力量，也是交通運(yùn)輸行業(yè)大力加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，國有交通運(yùn)輸企業(yè)在改革發(fā)展的道路上，既面臨著復(fù)雜多變的市場環(huán)境，又經(jīng)歷了改革調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的各種考驗(yàn)。青島港正是這樣，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全心全意依靠工人階級，始終堅(jiān)持改革開放，探索出了一條中國特色的國有企業(yè)發(fā)展之路。

青島港一直是全國交通運(yùn)輸行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳的先進(jìn)典型。1995年5 1

月，交通部黨組做出了《關(guān)于在全國交通系統(tǒng)開展向青島港學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》，推廣了青島港堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線，以發(fā)展生產(chǎn)力為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)，解放思想，深化改革，強(qiáng)化管理，苦練內(nèi)功的經(jīng)驗(yàn)，并將青島港樹立為全國港口行業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“示范窗口”，大張旗鼓地在全行業(yè)宣傳和推廣青島港經(jīng)驗(yàn)。十幾年來，青島港經(jīng)驗(yàn)在全國交通運(yùn)輸行業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用，成為當(dāng)之無愧的交通運(yùn)輸行業(yè)的一面旗幟。特別是黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次親臨視察、親自批示，對青島港給予了高度肯定和鼓勵(lì)，中央各部委大力推樹，宣傳青島港探索社會(huì)主義國有企業(yè)發(fā)展之路的典范意義和榜樣作用，推動(dòng)了青島港的科學(xué)發(fā)展不斷跨上新水平。

青島港經(jīng)驗(yàn)之所以能夠在全國交通運(yùn)輸行業(yè)乃至國有企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，并持之以恒、長盛不衰，最根本的是青島港始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不折騰，堅(jiān)持國有企業(yè)性質(zhì)不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步，抓住機(jī)遇，勇于實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了港口的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，走出了一條國有企業(yè)改革發(fā)展的示范路。我體會(huì)，其主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

一是堅(jiān)持以人為本，把全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合。全心全意依靠工人階級是堅(jiān)持國企正確方向的根本要求。青島港把全心全意依靠工人階級作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展的全過程，在完善現(xiàn)

代企業(yè)制度過程中，不斷創(chuàng)新廠務(wù)公開、民主管理的制度機(jī)制，搭建民主管理平臺，拓展職工當(dāng)家作主的渠道，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，將民主管理落到實(shí)處。堅(jiān)持“五不唯”的用人機(jī)制，營造職工干事創(chuàng)業(yè)有激情、有奔頭、有價(jià)值的良好氛圍。培養(yǎng)人才，激勵(lì)成長，凝聚人心，促進(jìn)發(fā)展，激發(fā)了職工的主人翁意識和責(zé)任感、使命感，使職工與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，形成了青島港和諧向上的發(fā)展環(huán)境。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把國企優(yōu)勢與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律有機(jī)結(jié)合。國企有人才、資源、環(huán)境和組織的自身優(yōu)勢，但要適應(yīng)市場競爭，就必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，科學(xué)決策，才能將國企優(yōu)勢更充分地發(fā)揮出來。青島港以市場為導(dǎo)向，大膽調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑起輻射全國、聯(lián)通世界的大市場，大力發(fā)展生產(chǎn)力，將青島港做大做強(qiáng)。堅(jiān)持科技興港，自主創(chuàng)新，發(fā)展低碳交通，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型道路。完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)行力，提升科學(xué)管理水平，使國有企業(yè)成為國家發(fā)展的基礎(chǔ)、國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的柱石和職工生活富裕的保障。

三是堅(jiān)持文化鑄魂，把弘揚(yáng)傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)與培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是企業(yè)和諧管理的根本要求和重要條件。青島港立足于港口實(shí)際，將做深入細(xì)致的職工思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則甘于奉獻(xiàn)，職工群眾參與管理愛崗敬業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)嚴(yán)格管理，責(zé)權(quán)明確績效考核等治理理念相融合，形成了“三大使命”、“三個(gè)一代人精神”、“精忠報(bào)國、服務(wù)社會(huì)、造福職工”等系統(tǒng)完整的企業(yè)核心價(jià)值體系，大規(guī)模、全覆蓋地組織主題鮮明、內(nèi)

容生動(dòng)、聯(lián)系實(shí)際、成效明顯的系列專題教育，不斷創(chuàng)新文化載體，開辟實(shí)踐課堂，搭建文化陣地，建設(shè)精神家園，形成了獨(dú)具特色、充滿生機(jī)活力的青島港企業(yè)文化，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)和文化支撐。

四是堅(jiān)持造福職工，把企業(yè)改革發(fā)展與保證職工、企業(yè)、國家三者利益有機(jī)結(jié)合。青島港堅(jiān)持一心為民，造福職工，切實(shí)維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，千方百計(jì)解決職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，開辟了為職工造福的溫暖通道，為職工解難事，辦好事辦實(shí)事。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，不讓一名職工下崗，不把一個(gè)職工推向社會(huì)；實(shí)行合理的分配激勵(lì)機(jī)制，打造企業(yè)與職工共建共贏共享局面。帶領(lǐng)職工參與國防建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)，切實(shí)履行國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)了干部職工的愛國心，責(zé)任感、使命感和凝聚力。

五是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)示范，把打造德才兼?zhèn)涞钠髽I(yè)家團(tuán)隊(duì)與建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合。以常德傳同志為帶頭人的青島港領(lǐng)導(dǎo)班子，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新、艱苦奮斗、聯(lián)系群眾的本色，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)，嚴(yán)格自律，率先垂范。與此同時(shí)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。堅(jiān)持尊重人才，鼓勵(lì)職工全面發(fā)展，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，努力打造知識過硬、業(yè)務(wù)過硬、技術(shù)過硬的知識分子、技術(shù)工人和農(nóng)民工三支隊(duì)伍，培養(yǎng)出了許振超、孫波、皮進(jìn)軍等一大批先進(jìn)典型，形成了港口黨政同心、黨群同心、干群同心、人才輩出、群星閃耀，合力發(fā)展企業(yè)的喜人局面。

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，青島港的經(jīng)驗(yàn)出自于交通運(yùn)輸行業(yè)，是全國交

通運(yùn)輸行業(yè)的驕傲。同時(shí)，交通運(yùn)輸行業(yè)更有責(zé)任要先學(xué)一步，學(xué)得更深入更有成效。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是與國計(jì)民生息息相關(guān)的服務(wù)性行業(yè)，學(xué)習(xí)推廣青島港科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展具有特殊而重要的意義。我們要在全行業(yè)進(jìn)一步宣傳推廣青島港以人為本、科學(xué)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，不斷提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力和水平，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民群眾安全便捷出行作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

謝謝大家！

第三篇：何勇在全國村務(wù)公開和民主管理理論研討會(huì)上的講話

何勇在全國村務(wù)公開和民主管理理論研討會(huì)上的講話

同志們：

組織廣大實(shí)際工作者和理論工作者，總結(jié)村務(wù)公開和民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)，研討村務(wù)公開和民主管理工作發(fā)展中的理論和實(shí)踐問題，對于進(jìn)一步堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)識和運(yùn)用村務(wù)公開和民主管理工作的規(guī)律，努力開創(chuàng)村務(wù)公開和民主管理工作新局面，具有十分重要的意義。下面，我談幾個(gè)問題，同大家一起研究討論。

一、全面把握中央關(guān)于村務(wù)公開和民主管理工作的重要決策和部署，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)

村務(wù)公開和民主管理，是在我國農(nóng)村基層實(shí)行的廣泛的民主實(shí)踐活動(dòng)，是伴隨我國農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)、改革和發(fā)展的歷史進(jìn)程逐步完善的一項(xiàng)重要制度，是黨和政府促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措。早在建國之初，毛澤東同志就提出，要用民主的方法來處理人民內(nèi)部矛盾，使得人民群眾可以廣泛地、直接地參與基層政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的管理；用民主監(jiān)督來克服官僚主義作風(fēng)，保障黨和政府的工作人員不脫離群眾。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨為推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的探索，取得重大進(jìn)展。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確提出：“要在基層政權(quán)和基層社會(huì)生活中逐步實(shí)現(xiàn)人民的直接民主，努力發(fā)展城鄉(xiāng)企業(yè)中勞動(dòng)群眾對于企業(yè)事務(wù)的民主管理。”從黨的十二大到黨的十六大，包括村務(wù)公開和民主管理在內(nèi)的基層民主政治建設(shè)，逐漸成為我們黨帶領(lǐng)人民群眾發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。全國人大常委會(huì)1987年11月頒布《村委會(huì)組織法》，1998年11月修訂該法，用法律形式對村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行規(guī)范和完善。1998年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)〔1998〕9號），推動(dòng)這項(xiàng)工作在全國農(nóng)村的普遍實(shí)行。適應(yīng)農(nóng)村改革的需要，村務(wù)公開和民主管理在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中完善，逐步植根于廣闊的農(nóng)村，成為農(nóng)村基層的重要民主制度，成為農(nóng)民群眾的廣泛民主實(shí)踐活動(dòng)。

黨的十六大以來，我們黨對推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的認(rèn)識不斷深化，作出一系列重要決策和部署，引領(lǐng)村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。黨的十六大以來歷次中央全會(huì)《決定》或《建議》，每年一度的《政府工作報(bào)告》和《國務(wù)院工作要點(diǎn)》，每次中央紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告，以及《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，都對村務(wù)公開和民主管理工作作出重要部署。村務(wù)公開和民主管理工作越來越成為事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的一件大事。2003年5月，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，成立由民政部牽頭，中央紀(jì)委、中組部、中農(nóng)辦、財(cái)政部、司法部、農(nóng)業(yè)部、人口計(jì)生委、國土資源部、國家信訪局等單位參加的全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，有力促進(jìn)了村務(wù)公開和民主管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制的形成。特別是胡錦濤總書記主持召開中央政治局會(huì)議研究討論，由中辦、國辦于2004年6月22日下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號），進(jìn)一步明確和完善了村務(wù)公開和民主管理工作的一系列方針政策，為提升新時(shí)期村務(wù)公開和民主管理工作的整體水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在各級黨委、政府的高度重視下，各地區(qū)各部門狠抓村務(wù)公開和民主管理工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，工作領(lǐng)域不斷拓展，工作載體不斷豐富，制度體系不斷完善，制度創(chuàng)新充分涌現(xiàn)，實(shí)踐成效日益顯著。目前，全國絕大多數(shù)農(nóng)村建立了村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議制度，成立了保障民主監(jiān)督的村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組，通過公開欄、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等多種形式，使農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)基本得到保障。村務(wù)公開和民主管理的推行和深化，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)帶來了現(xiàn)實(shí)的和深遠(yuǎn)的影響，有力促進(jìn)了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的積極性；有力活躍了農(nóng)村基層民主生活，擴(kuò)大了基層民主，推動(dòng)了農(nóng)民直接行使民主權(quán)利活動(dòng)的深化；有力推動(dòng)了農(nóng)村基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化了對黨員和干部的監(jiān)督，密切了黨群干群關(guān)系。村務(wù)公開和民主管理這一具有鮮明中國特色的民主制度和基層民主實(shí)踐，日益顯示出巨大的政治優(yōu)勢和作用。

長期以來特別是黨的十六大以來推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的豐富實(shí)踐，也加深了我們對做好村務(wù)公開和民主管理工作的規(guī)律性認(rèn)識，形成了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。概括起來，主要有以下六點(diǎn)。

——必須堅(jiān)持以馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，保證村務(wù)公開和民主管理工作沿著正確的方向前進(jìn)。黨的理論指導(dǎo)關(guān)乎村務(wù)公開和民主管理工作的方向和生命。在村務(wù)公開和民主管理工作中，必須體現(xiàn)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和

先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)的基本精神，以工作的實(shí)際成效推動(dòng)中央重大方針政策的落實(shí)。實(shí)踐表明，只有始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能保證村務(wù)公開和民主管理工作沿著正確的方向前進(jìn)。

——必須圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持為黨在農(nóng)村工作的大局服務(wù)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，是做好村務(wù)公開和民主管理工作的基本宗旨。必須把村務(wù)公開和民主管理工作同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合，把中央的方針政策同本地的具體實(shí)際緊密結(jié)合，同在基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、利益保障機(jī)制緊密結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的落實(shí)。實(shí)踐表明，只有把村務(wù)公開和民主管理工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中來謀劃，圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)來開展，村務(wù)公開和民主管理工作才能既不落后于時(shí)代、又不超越階段，始終體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

——必須加強(qiáng)制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐的制度化、規(guī)范化、程序化。搞好村務(wù)公開和民主管理工作，制度建設(shè)是根本。必須不斷完善和貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，使村務(wù)公開和民主管理工作有法可依、有章可循；必須依法建制、以制治村，不斷提高農(nóng)村法治化水平；必須把村務(wù)公開和民主管理的理念貫穿于農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程、所有領(lǐng)域、全部環(huán)節(jié)，真正做到基層公共事務(wù)出現(xiàn)在哪里，村務(wù)公開和民主管理活動(dòng)就開展到哪里，群眾的共同利益延伸到哪里，村務(wù)公開和民主管理制度就健全到哪里。實(shí)踐表明，只有切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，村務(wù)公開和民主管理的實(shí)踐活動(dòng)才能得到規(guī)范，各項(xiàng)工作任務(wù)才能落到實(shí)處。

——必須尊重農(nóng)民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，依靠農(nóng)民群眾推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作。農(nóng)民群眾是村務(wù)公開和民主管理的實(shí)踐主體。必須以農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；必須滿腔熱情地教育、幫助和引導(dǎo)農(nóng)民群眾提高民主法制素質(zhì)，激發(fā)他們參與村務(wù)公開和民主管理活動(dòng)的積極性；必須充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，善于把群眾在民主實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為政策，把成熟的政策上升為法律法規(guī)，不斷創(chuàng)新和完善村務(wù)公開和民主管理的實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)踐表明，只有尊重農(nóng)民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，村務(wù)公開和民主管理工作才能贏得農(nóng)民群眾的歡迎和支持，才能獲得持久的發(fā)展動(dòng)力。

——必須加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)提高村務(wù)公開和民主管理工作的實(shí)效性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性，是推行村務(wù)公開和民主管理工作時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮的客觀現(xiàn)實(shí)。必須堅(jiān)持從實(shí)

際出發(fā)，因地制宜，既要注重一般號召，又要加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo)；既要注重先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，又要幫助落后地方改進(jìn)工作；既要注重“規(guī)定動(dòng)作”，把國家有關(guān)政策法規(guī)明確要求的事項(xiàng)納入村務(wù)公開和民主管理之中，又要搞好“自選動(dòng)作”，把本地本村特有的涉及群眾共同利益的事項(xiàng)也納入村務(wù)公開和民主管理之中，真正做到與家家戶戶切身利益密切相關(guān)的事情，都要經(jīng)村民大會(huì)或村民選出的代表討論，不能由少數(shù)人說了算；真正做到群眾關(guān)注的問題，都要定期向村民公開，接受群眾監(jiān)督。實(shí)踐表明，只有從不同地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，有針對性地采取措施，才能有效提高村務(wù)公開和民主管理工作的質(zhì)量和水平。

——必須建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的合力。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會(huì)各方共同參與、民政部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是做好村務(wù)公開和民主管理工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須加強(qiáng)各級黨委和政府對村務(wù)公開和民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各方面的職能作用和積極性，共同做好工作；必須發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加大對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)力度，提高他們的政策水平和依法辦事能力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于農(nóng)村基層民主實(shí)踐之中；必須完善縣鄉(xiāng)政務(wù)公開，健全縣鄉(xiāng)村三級公開聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為村務(wù)公開和民主管理工作的深入發(fā)展創(chuàng)造良好條件。實(shí)踐表明，只有建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能保證村務(wù)公開和民主管理工作在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。

這六條寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于進(jìn)一步做好工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們要繼續(xù)堅(jiān)持這些來之不易的經(jīng)驗(yàn)，并在新的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

二、深刻認(rèn)識做好新形勢下村務(wù)公開和民主管理工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和自覺性

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合國力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會(huì)政治長期保持穩(wěn)定。同時(shí)，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨而繁重。特別要看到，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那

樣的矛盾和問題。面對我們黨肩負(fù)的莊嚴(yán)使命，面對本世紀(jì)頭二十年可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對改革進(jìn)入新階段、發(fā)展提出新要求、穩(wěn)定面臨新問題的新形勢，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢，認(rèn)真總結(jié)我國改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列治國理政的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向，也對做好村務(wù)公開和民主管理工作提出了新的更高要求?，F(xiàn)在我們談做好新形勢下的村務(wù)公開和民主管理工作的重要意義，應(yīng)該聯(lián)系新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征來理解，站在十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)的高度來認(rèn)識。

（一）做好村務(wù)公開和民主管理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，必須從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。這就要求我們始終把人民的利益放在首位，從各個(gè)層次保障人民當(dāng)家作主的地位，努力營造人民群眾充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。做好村務(wù)公開和民主管理工作，就能有力保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和物質(zhì)利益，大大激發(fā)他們的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和當(dāng)家作主的責(zé)任感，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）做好村務(wù)公開和民主管理工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。目前，我國社會(huì)總體上是和諧的，但在發(fā)展過程中還存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。在一些地方，舊的矛盾和問題還沒有完全解決，新的矛盾和問題又紛紛涌現(xiàn)。同時(shí)，還要看到，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。西方工業(yè)化國家在二三百年內(nèi)，圍繞工業(yè)化、城市化陸續(xù)出現(xiàn)的問題，在我國加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中集中凸顯了。只有及時(shí)化解這些矛盾，才能真正保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。做好村務(wù)公開和民主管理工作，就能有效引導(dǎo)農(nóng)民群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我約束，把大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）做好村務(wù)公開和民主管理工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，反映了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和

諧社會(huì)的時(shí)代要求，反映了我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的客觀實(shí)際。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，可以概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個(gè)字。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)宏大的事業(yè)，既要發(fā)揮政府的力量，還要激發(fā)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能。做好村務(wù)公開和民主管理工作，就能有效引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)自己的家園。2006年2月14日，胡錦濤總書記“在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的講話”中指出，要落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)民主制度、搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，“按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，把諸如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地審批、村干部報(bào)酬等村務(wù)及時(shí)向村民公開，同時(shí)不斷豐富和拓展村務(wù)公開的內(nèi)容”。溫家寶總理在這次研討班上的講話中也強(qiáng)調(diào)指出：“要完善村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開，使農(nóng)民成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人。只要把農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利真正落到實(shí)處，新農(nóng)村建設(shè)就能得到群眾的廣泛擁護(hù)和支持。”我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，切實(shí)把村務(wù)公開和民主管理工作貫徹到新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)中去，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展。

（四）做好村務(wù)公開和民主管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。2006年10月2日，中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，從教育、制度、公開、監(jiān)督、紀(jì)律和組織領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作第一次作出全面系統(tǒng)部署。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本任務(wù)是在基層建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)黨的基層組織、黨員和基層干部永葆先進(jìn)性。落實(shí)好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，就必須圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)重大歷史任務(wù)來進(jìn)行，把黨在農(nóng)村的方針政策交給農(nóng)民群眾；就必須維護(hù)農(nóng)民群眾利益，讓農(nóng)民群眾參與討論重大事項(xiàng)；就必須把基層組織和干部的行為置于農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，不斷增強(qiáng)其自律性。做好村務(wù)公開和民主管理工作，有利于農(nóng)民群眾掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對基層干部的民主監(jiān)督，消除滋生腐敗的條件，防止損害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。

我們一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識做好新形勢下村務(wù)公開和民主管理工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和自覺性，在已有的工作基礎(chǔ)上，推動(dòng)村務(wù)公開和民主管理工作再上一個(gè)新臺階。

三、緊緊抓住村務(wù)公開和民主管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高工作的整體水平

現(xiàn)在，村務(wù)公開和民主管理工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要緊緊抓住工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)抓好落實(shí)。

第一，要著力完善工作思路。完善工作思路，是提升村務(wù)公開和民主管理工作整體水平的首要環(huán)節(jié)。要把推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作放在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大背景下來思考，放在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中來籌劃，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)課題來部署，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、實(shí)效性、創(chuàng)新性。所謂增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性，就是要把握好推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的關(guān)系，使村務(wù)公開和民主管理工作緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來展開，緊扣發(fā)展這個(gè)主題來深化；就是要統(tǒng)籌好村務(wù)公開和民主管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，使之相互配合、相互銜接、有序推進(jìn)。所謂增強(qiáng)工作的實(shí)效性，就是要更加注重從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、涉及切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題來推進(jìn)工作，及時(shí)滿足群眾需要；就是要以扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)，深入細(xì)致的工作，切實(shí)解決突出問題，克服形式主義，用促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)村務(wù)公開和民主管理工作。所謂增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性，就是要不斷探索創(chuàng)新村務(wù)公開和民主管理工作的形式，不斷豐富村務(wù)公開和民主管理工作的內(nèi)涵，使村務(wù)公開和民主管理工作始終充滿活力。

第二，要著力突出工作重點(diǎn)。村務(wù)公開和民主管理工作量大面廣，任務(wù)繁重，必須抓住重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，今后一個(gè)時(shí)期，村務(wù)公開和民主管理工作應(yīng)當(dāng)在組織建設(shè)、制度完善、實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域多下功夫。一是更加重視基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層組織真正成為村務(wù)公開和民主管理工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。基層黨組織要圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村民委員會(huì)、村民小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組等群眾性自治組織，有序開展村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐活動(dòng)?；鶎诱?quán)組織、群眾性自治組織、經(jīng)濟(jì)組織要自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力地把群眾的事情辦好。二是更加重視制度建設(shè)，為推行村務(wù)公開和民主管理工作提供保障。要完善保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的政策和法律法規(guī)。以政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度、民主決策制度、民主管理制度，做到凡是需要公開的村務(wù)工作和被列入民主管理范圍的工作，都要依法建制，有制可依，按制辦事。要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)制度的監(jiān)督，定期或不定期地對有關(guān)村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評議，并張榜公布評議結(jié)果。需要改進(jìn)的，村黨組織和村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)提出改進(jìn)意見，公布于眾并認(rèn)真執(zhí)行。三是更加重

視開展村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中提高干部群眾民主法制素質(zhì)。嚴(yán)格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和原則，廣泛動(dòng)員和組織群眾參與村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷提高基層干部組織農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的能力，不斷提高農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事更好地結(jié)合起來。對于基層干部和群眾在實(shí)踐中出現(xiàn)的不足和問題，要滿腔熱情地進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，及時(shí)加以解決；對于那些工作止步不前、效果不明顯的地區(qū)，要幫助分析原因，有針對性地提出解決問題的措施和辦法；對于違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，要堅(jiān)決予以糾正；對于敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)，要依法嚴(yán)加防范。

第三，要著力推動(dòng)工作創(chuàng)新。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，村務(wù)公開和民主管理工作將面臨許多新情況、新問題。這就需要我們保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，既堅(jiān)持已有的好制度、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，又研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、形成新思路，用工作創(chuàng)新推動(dòng)村務(wù)公開和民主管理工作的新進(jìn)展。一是形成推動(dòng)工作創(chuàng)新的氛圍。要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，尊重基層的創(chuàng)造活動(dòng)，只要是有利于農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，有利于保障農(nóng)民行使民主權(quán)利、保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，有利于農(nóng)村社會(huì)和諧，有利于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益的新辦法、新途徑、新制度、新機(jī)制、新模式，都應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和尊重。對于一時(shí)還不太完善的新辦法、新試驗(yàn)，要允許試、可以看、不爭論，形成有利于工作創(chuàng)新的環(huán)境。二是鞏固創(chuàng)新成果。要善于把基層和群眾在村務(wù)公開和民主管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為政策、把成熟的政策上升為法律法規(guī)；要善于把源于實(shí)踐的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新成果，并指導(dǎo)新的實(shí)踐，推動(dòng)工作創(chuàng)新。三是積極推廣和運(yùn)用創(chuàng)新成果。這次研討會(huì)上表彰的制度創(chuàng)新成果，集中展示了十六大以來各地在實(shí)踐中的創(chuàng)新成就，具有較高的借鑒價(jià)值。全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室已組織力量對各地的探索和創(chuàng)造進(jìn)行了歸納整理、分析整合供各地交流和借鑒。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，積極學(xué)習(xí)、借鑒這些有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，發(fā)揮好這些創(chuàng)新成果的作用。

第四，要著力健全工作機(jī)制。建立健全長效的工作機(jī)制，對于保證村務(wù)公開和民主管理工作持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要從以下四個(gè)方面健全工作機(jī)制：一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持把村務(wù)公開和民主管理工作列入重要議事日程，列入黨委和政府經(jīng)常性研究的重點(diǎn)議題，及時(shí)研究和解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村務(wù)公開和民主管理納入基層干部政績考核的重要內(nèi)容，并不斷完善考核評價(jià)辦法。加大督促檢查力度，督促基層把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是完善部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。實(shí)踐證明，建立村務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對于組織各有關(guān)部門齊心協(xié)力地做好工作起到了重要作用。各級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門

既要明確責(zé)任、各司其職，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，真正形成各級各部門相互聯(lián)動(dòng)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。三是建立健全社會(huì)參與機(jī)制。積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)各界人士到農(nóng)村有序參與法律宣傳、政策咨詢、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社區(qū)參與、農(nóng)民群眾自主維權(quán)相結(jié)合的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制。四是建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對村黨組織和村委會(huì)成員的教育，引導(dǎo)和幫助村黨組織改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法制觀念，支持村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村委會(huì)依法行使職權(quán)，開展工作；引導(dǎo)和幫助村委會(huì)成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織和村委會(huì)都要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)同心協(xié)力地為村民服務(wù)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把村務(wù)公開和民主管理工作的理論研究不斷引向深入

理論來源于實(shí)踐，實(shí)踐需要理論的指導(dǎo)。多年來，各地結(jié)合村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐活動(dòng)，在理論研究方面取得了重要成果，有力地指導(dǎo)了工作的開展。今后，要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，進(jìn)一步加大村務(wù)公開和民主管理理論研究的工作力度。

一是要堅(jiān)持正確的政治方向進(jìn)行理論研究。堅(jiān)持正確的政治方向，是村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐推進(jìn)與理論研究不斷發(fā)展的首要前提和保證。要自覺堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，防止錯(cuò)誤思潮的滲透和干擾，抵制和反對任何形式的否定、偏離黨的指導(dǎo)思想的錯(cuò)誤傾向；必須堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒人類政治文明的有益成果，不盲目照搬西方政治制度的模式；必須堅(jiān)持以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，夯實(shí)村務(wù)公開和民主管理工作存在和發(fā)展的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐根基。

二是要堅(jiān)持面向?qū)嶋H進(jìn)行理論研究。理論研究只有同社會(huì)發(fā)展的要求、豐富多彩的生活和人民群眾的實(shí)踐緊密結(jié)合起來，才能具有強(qiáng)大的生命力和影響力，才能實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。隨著村務(wù)公開和民主管理工作的不斷推進(jìn)，需要我們研究的新情況、回答的新問題層出不窮。這其中，有的是需要從理論上進(jìn)行解釋說明的問題，有的是需要進(jìn)行抽象概括的問題，有的是需要豐富完善的問題。比如，如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)；如何通過村務(wù)公開和民主管理工作促進(jìn)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)；如何在村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐中把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步擴(kuò)

大農(nóng)村基層民主；如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)；如何有效地組織村級公益事業(yè)的“一事一議”，使農(nóng)民成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人；如何保障流動(dòng)人口參與村務(wù)公開和民主管理活動(dòng)的權(quán)利，促進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵帲蝗绾我钥h鄉(xiāng)政務(wù)公開帶動(dòng)村務(wù)公開，以村務(wù)公開促進(jìn)縣鄉(xiāng)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級有效聯(lián)動(dòng)；如何建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷提高組織能力和工作水平；如何防止農(nóng)村宗族、宗派勢力對村務(wù)公開和民主管理工作的干擾，確保村務(wù)公開和民主管理健康發(fā)展，等等。要組織理論界和實(shí)際工作部門的同志，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)理論分析，努力取得有分析、有見解的研究成果，為指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作服務(wù)。

三是要運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行理論研究。科學(xué)的方法是做好村務(wù)公開和民主管理理論研究的重要前提。馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法是村務(wù)公開和民主管理的理論研究工作必須堅(jiān)持的根本方法。要深入實(shí)際、深入群眾，努力從農(nóng)民群眾廣泛的民主實(shí)踐中提煉研究課題，汲取思想養(yǎng)分，提出真知灼見，創(chuàng)造理論精品，為基層實(shí)踐和群眾服務(wù)。要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從理論和實(shí)踐相結(jié)合的高度，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)而不保守、活躍而不輕浮、銳意創(chuàng)新而不嘩眾取寵、追求真理而不追逐名利的理論研究風(fēng)氣，使我們提出的理論觀點(diǎn)經(jīng)得住實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

四是要為理論研究提供必要的保障。做好村務(wù)公開和民主管理的理論研究，涉及方方面面，必須做好協(xié)調(diào)保障工作。各級黨委和政府要把做好村務(wù)公開和民主管理的理論研究作為推動(dòng)村務(wù)公開和民主管理發(fā)展的一項(xiàng)基本工作，作為提高實(shí)際工作指導(dǎo)水平的重要途徑，將其納入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)總體發(fā)展規(guī)劃，在選題安排、科研力量配置、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予支持，努力為理論研究創(chuàng)造良好條件。各有關(guān)部門要結(jié)合自身的職能，做好職責(zé)范圍內(nèi)的研究工作，推動(dòng)理論研究的繁榮與發(fā)展。各級村務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)理論研究的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，推動(dòng)理論研究的合作與交流。要充分發(fā)揮大專院校、科研院所的人才智力優(yōu)勢，組織專家和學(xué)者積極參與理論研究和宣傳普及工作，并為他們的工作提供必要的保障。

同志們，我們黨的指導(dǎo)思想的不斷與時(shí)俱進(jìn)，為村務(wù)公開和民主管理工作指明了前進(jìn)方向；各級黨委和政府的重視，為村務(wù)公開和民主管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障；人民群眾日益廣泛深入的實(shí)踐活動(dòng)，為村務(wù)公開和民主管理工作提供了廣闊舞臺。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，把村務(wù)公開和民主管理制度建設(shè)、實(shí)踐活動(dòng)和理論

研究工作不斷引向深入，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大勝利召開。最后，祝這次研討會(huì)取得圓滿成功！

第四篇：在“實(shí)踐‘三個(gè)代表’”研討會(huì)上的講話

在?實(shí)踐‘三個(gè)代表’?研討會(huì)上的講話

同志們： 大家好！

社會(huì)的發(fā)展離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)。而理論指導(dǎo)實(shí)踐的過程，絕不是簡單地將創(chuàng)新的理論照抄照搬到實(shí)踐就能了事。它是一個(gè)創(chuàng)造、創(chuàng)新的過程。

以創(chuàng)新的精神實(shí)踐創(chuàng)新的理論，是理論發(fā)展的內(nèi)在要求。毫無疑問，科學(xué)理論作為社會(huì)歷史發(fā)展的客觀反映，對歷史發(fā)展具有普遍指導(dǎo)意義。但是，任何理論都是特定歷史條件下的產(chǎn)物，是針對特定的歷史條件和具體情況作出的。特別是某些結(jié)論，它的適用性和對社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)力會(huì)隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展日益減小。這就需要我們根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況，不唯本本、不守教條，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在實(shí)踐中有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新，使理論青春永葆。同時(shí)它也是實(shí)踐的強(qiáng)烈呼喚。既然理論帶有一定的普遍性，而任何既定條件下的實(shí)踐都具有一定的特殊性，都會(huì)遇到特殊的矛盾和問題。要解決這一矛盾，唯一的出路是用創(chuàng)新的精神實(shí)踐創(chuàng)新的理論。

中國共產(chǎn)黨８０多年奮斗的崢嶸歷史充分證明，一個(gè)政黨如果死抱教條不放，墨守成規(guī)，因循守舊，不適時(shí)推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，不用創(chuàng)新的精神實(shí)踐創(chuàng)新的理論，就必然會(huì)使一種科學(xué)的理論走向僵化、喪失活力，就必然會(huì)被歷史發(fā)展所淘汰。?三個(gè)代表?重要思想是我們黨理論創(chuàng)新的最新成果，是馬克思主義發(fā)展的當(dāng)代形態(tài)，是我們科學(xué)認(rèn)識和解決當(dāng)前我們黨的建設(shè)和推進(jìn)我國改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。對當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人而言，我們的神圣使命就是要以創(chuàng)新的精神將?三個(gè)代表?的光輝學(xué)說運(yùn)用于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新實(shí)踐。我們強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新的精神實(shí)踐創(chuàng)新的理論，說到底，就是要用創(chuàng)新的精神去認(rèn)識?三個(gè)代表?，就是要以創(chuàng)新的精神去貫徹、實(shí)踐?三個(gè)代表?。

以創(chuàng)新的精神實(shí)踐創(chuàng)新的理論，首先要求我們把握創(chuàng)新的理論的精神實(shí)質(zhì)。實(shí)踐創(chuàng)新的理論，前提是掌握創(chuàng)新的理論。這就需要我們學(xué)懂弄通、領(lǐng)悟透徹創(chuàng)新的理論。現(xiàn)在，?三個(gè)代表?重要思想已經(jīng)深入人心，成為全黨、全國人民的精神支柱，并在實(shí)踐中顯示出了巨大的威力。然而，?三個(gè)代表?重要思想是一個(gè)內(nèi)容博大精深的科學(xué)體系，要全面掌握這一科學(xué)體系絕非一日之功，何況還有一些人對?三個(gè)代表?重要思想的歷史地位認(rèn)識不足、對?三個(gè)代表?與馬克思主義和鄧小平理論之間的一脈相承認(rèn)識不清、對?三個(gè)代表?學(xué)說中的一些重要論斷存有疑惑。這就要求我們在實(shí)踐中不斷加深對?三個(gè)代表?重要思想的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)把人們的思想凝聚和統(tǒng)一到?三個(gè)代表?重要思想上來。這樣，實(shí)踐創(chuàng)新的理論才有可靠的思想保證。

以創(chuàng)新的精神實(shí)踐創(chuàng)新的理論，要求我們崇尚敢于冒風(fēng)險(xiǎn)的精神。實(shí)踐創(chuàng)新的理論，通常是對被人們普遍認(rèn)同、在人們的頭腦中根深蒂固的原有理論的修正或超越，必然會(huì)遇到傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢力的頑強(qiáng)抵抗，必然會(huì)遭到教條主義、本本主義的謾罵和指責(zé)，必然會(huì)遭到舊理論指導(dǎo)下既得利益者的誓死反對。因而，任何一種創(chuàng)新的理論的推行都不是一帆風(fēng)順的，有時(shí)甚至?xí)庥鍪『痛煺?。這就需要我們發(fā)揚(yáng)敢于冒風(fēng)險(xiǎn)的精神，不畏首畏尾，敢干、敢闖，勇于承擔(dān)實(shí)踐創(chuàng)新的理論所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

以創(chuàng)新的精神實(shí)踐創(chuàng)新的理論，要在學(xué)以致用上下功夫，在創(chuàng)造性運(yùn)用上做文章。理論創(chuàng)新的目的在于應(yīng)用。將創(chuàng)新的理論運(yùn)用于實(shí)踐，最關(guān)鍵的是堅(jiān)持具體問題具體分析。我國各地的條件千差萬別，發(fā)展極不平衡，面臨的問題十分復(fù)雜，各具特色，而且層出不窮。這就要求我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在身體力行、認(rèn)真實(shí)踐?三個(gè)代表?重要思想的過程中，結(jié)合自己所在地區(qū)、所在部門的實(shí)際，善于根據(jù)實(shí)際情況的變化，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，發(fā)現(xiàn)和研究自己在前進(jìn)中遇到的種種問題，創(chuàng)造性地開展工作，使創(chuàng)新的理論真正落到實(shí)處。

謝謝大家！

第五篇：在計(jì)劃生育協(xié)會(huì)理論研討會(huì)上的講話

加強(qiáng)理論研究 促進(jìn)協(xié)會(huì)發(fā)展

同志們：

我省計(jì)生協(xié)會(huì)第一屆協(xié)會(huì)發(fā)展理論研討會(huì)經(jīng)過X天的緊張日程，今天就要結(jié)束了。這次理論研討會(huì)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大六中全會(huì)精神和中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)議精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，圍繞建設(shè)和諧和小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真分析計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，總結(jié)理論研討成果，研究探討如何轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作思路和工作方法，解決新的矛盾和問題，推動(dòng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作再上新水平。為了開好這次會(huì)，大家做了大量的準(zhǔn)備工作。各地市協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)大都深入基層，調(diào)查研究，準(zhǔn)備了研討文章。這些研討文章我都看了，許多文章很有新意，反映了新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)，很受啟發(fā)。會(huì)上，大家能夠緊緊圍繞協(xié)會(huì)發(fā)展的主題，敞開思想，暢所欲言，互相交流，深入探討，集思廣益，把研討會(huì)開得生動(dòng)活潑、富有成效。根據(jù)大家的討論，我總得感到，這次理論研討會(huì)有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

第一是，各地市協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重視。9月份，省協(xié)會(huì)下發(fā)召開協(xié)會(huì)發(fā)展理論研討會(huì)預(yù)備通知后，各級協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)思想上都比較重視，及時(shí)組織人員搞好調(diào)查研究，撰寫研討文章。有的協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不但親自抓，還親自動(dòng)手寫。這次研討會(huì)共收到XX份理論研討文章，論文的數(shù)量和質(zhì)量，水平都很高。

第二是，論文都是以馬列主義毛澤東思想鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀尤其是人口理論為指導(dǎo)，在作了大量的調(diào)查基礎(chǔ)上提出了一些新的論點(diǎn)和論據(jù)，對協(xié)會(huì)發(fā)展問題的認(rèn)識進(jìn)行了理性的升華，很有新意，合大家聽后有耳目一新的感覺。

第三是，這次會(huì)議的研究題目比較集中，與會(huì)同志圍繞著計(jì)生協(xié)在人口與計(jì)劃生育中的作用、協(xié)會(huì)存在和發(fā)展的必要性和長期性、協(xié)會(huì)在推行“三自”，實(shí)行“三結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”中的地位和作用、協(xié)會(huì)如何在實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村級自治和村為主過程中發(fā)揮作用和協(xié)會(huì)在民主參與和民主監(jiān)督方面的理論等等進(jìn)行了思考和探討，問題和角度都比較準(zhǔn)。

第四是，大家都能夠本著認(rèn)真積極的態(tài)度，對協(xié)會(huì)發(fā)展的理論研究如何開展、對協(xié)會(huì)的工作提出了很好的意見和建議。

當(dāng)然，我們這次理論研討會(huì)也還存在著值得研究和改進(jìn)之處。參加協(xié)會(huì)理論研究人員的面還應(yīng)當(dāng)更廣泛，特別是應(yīng)當(dāng)有更多的專家學(xué)者、社會(huì)上的志愿者包括行政人員等；會(huì)議提交的XX篇論文當(dāng)中，還有相當(dāng)多的文章不能稱之為理論文章，而是經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)型的工作總結(jié)型的，與理論探討還有一定的距離，我們在今后還應(yīng)當(dāng)予以進(jìn)一步的改進(jìn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研討論文的理論含量。但無論如何，我們這一次理論研討會(huì)畢竟為今后的理論研究創(chuàng)造了條件，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其作用還是不容低估的。

關(guān)于今后如何開展理論和討論，中國計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長姜春云同志作過重要指示，他指出，在新形勢下，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作要繼往開來，上新的水平，開創(chuàng)新的局面，必須在原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大協(xié)會(huì)理論研究工作的力度，注重應(yīng)用理論指導(dǎo)實(shí)踐。在這里，結(jié)合大家討論的結(jié)果，我再講三點(diǎn)意見：

第一點(diǎn)，開展協(xié)會(huì)理論研究需要把握和注意的幾個(gè)問題。

第一個(gè)問題是，中國的計(jì)劃生育政策是中家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合，道路是行政管理和群眾工作相結(jié)合。中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程中明確提出，中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是協(xié)助政府動(dòng)員群眾自學(xué)實(shí)行計(jì)劃生育。對這些重要提法和指導(dǎo)思想首先應(yīng)當(dāng)理解的特別清楚，對協(xié)會(huì)的定位應(yīng)當(dāng)特別清楚。學(xué)中央、國務(wù)院和國家計(jì)生委每一年對計(jì)劃生育都有一個(gè)總體部署，我們協(xié)會(huì)也是在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)之下開展工作的，我們應(yīng)該以此為前提，根據(jù)自己作為群眾組織的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展自己的實(shí)際工作和理論研究工作。當(dāng)然，我們說把握好這個(gè)總體部署和大的方向并不是要限制大家解放思想創(chuàng)造性地開展工作，這是兩回事。

第二問題是。干任何工作，都是從感性認(rèn)識，再到理性思維，再到工作實(shí)踐。搞理論研究，目的和歸宿就是搞好工作實(shí)踐。大家要緊緊圍繞建設(shè)有中國特色社會(huì)主義和人口經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，用辯證唯物主義、歷史唯物主義觀點(diǎn)分析問題，認(rèn)識問題，作出正確的結(jié)論。特別是深層次問題，組織專門力量搞課題研究，從中找出規(guī)律性的東西，提出解決問題的真知灼見和思路對策，用于指導(dǎo)工作，要根據(jù)需要與可能，合理確定研究課題，既抓當(dāng)前，又謀長遠(yuǎn)，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，年年有新的理論成果。因此，各級協(xié)會(huì)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，形成人人自覺搞理論研究，人人有理論成果的濃厚氛圍。其次，要在工作中注重理論聯(lián)系實(shí)際，用理論研究成果來指導(dǎo)和搞好工作的落實(shí)。

第三問題是，要善于學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。計(jì)生協(xié)擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)是計(jì)劃生育。這項(xiàng)事業(yè)關(guān)系國家民族前途命運(yùn)，關(guān)系億萬人民的利益、福祉，而我們面臨的又是一個(gè)社會(huì)急劇變革、信息爆炸的時(shí)代。從事計(jì)生工作的同志要適應(yīng)形勢發(fā)展要求，要跟上中央的戰(zhàn)略部署和各級黨政的工作步伐，必須加緊學(xué)習(xí)，刻苦學(xué)習(xí)，不斷更新思想觀念，充實(shí)新的知識，提高工作水平能力。不然的話，你連形勢都跟不上，怎么爭取和要求黨政領(lǐng)導(dǎo)重視你的工作？每一個(gè)同志都要有高度的學(xué)習(xí)自學(xué)性，學(xué)理論，學(xué)政治，學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)文化科技知識，使自己成為時(shí)代的智者，也就是有知識有智慧的人。這樣，才能擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)，不辜負(fù)組織和人民的期望。