第一篇：注重創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè) 促進(jìn)科技全面發(fā)展

注重創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)

促進(jìn)科技全面發(fā)展

常州高新區(qū)管委會

省、市科技創(chuàng)新召開大會以后，高新區(qū)（新北區(qū)）及時采取學(xué)習(xí)傳達(dá)并貫徹落實(shí)會議精神，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、貫徹落實(shí)會議精神的基本情況

在貫徹落實(shí)省市科技創(chuàng)新大會精神的過程中，始終堅持以提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力為核心，注重培育創(chuàng)新主體，積極構(gòu)建創(chuàng)新平臺，著力完善創(chuàng)新體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不斷濃郁。一是積極傳達(dá)和落實(shí)會議精神。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)了省、市科技創(chuàng)新大會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)了對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)鄉(xiāng)兩級逐步建立了黨政一把手科技工作考核機(jī)制，全面貫徹落實(shí)省、市出臺的有關(guān)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的《決定》、《綱要》和《政策》等有關(guān)文件，努力為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。二是舉辦系列科技創(chuàng)新活動。在5月份舉辦了以汽車及零配件產(chǎn)學(xué)研洽談會、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇、“三藥”產(chǎn)業(yè)合作洽談會等“自主創(chuàng)新主題月”系列活動，在6月份成功召開了建區(qū)以來第一次科技創(chuàng)新大會，總結(jié)了新北區(qū)成立以來的科技工作，表彰了5家創(chuàng)新企業(yè)和10個科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在繼續(xù)實(shí)施引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)在美、日、歐盟成員國等國家和地區(qū)申請發(fā)明專利等一系列扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，又制定出臺了《增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的決定》和《常州高新區(qū)（新北區(qū)）科技創(chuàng)新三年 行動綱要（2006～2008年）》等一系列科技政策，進(jìn)一步調(diào)動了廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。三是切實(shí)做好知識產(chǎn)權(quán)工作。圍繞省專利試點(diǎn)區(qū)的建設(shè)，鼓勵15家“江蘇省專利試點(diǎn)企業(yè)”和2個“常州市專利試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”不斷加大專利申請量，并提高專利轉(zhuǎn)化率；并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展多層次的專利試點(diǎn)工作，骨干企業(yè)的專利申請量進(jìn)一步提高。1～6月份，全區(qū)共申請專利207件，授權(quán)114件。四是開展形式多樣的科普宣傳活動。在5月份的科普活動期間，開展了國際數(shù)棋、機(jī)器人等培訓(xùn)8次和科普講座20場，引導(dǎo)和幫助各鎮(zhèn)（街道）積極創(chuàng)建科普文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），全民科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)一步提升。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。一是專題園區(qū)建設(shè)步伐不斷推進(jìn)?！叭帯?、軟件、動畫三大科技特色產(chǎn)業(yè)基地和電子產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)等專題園區(qū)建設(shè)步伐加快，出口加工區(qū)已順利封關(guān)并進(jìn)行驗(yàn)收，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)基本形成。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。大力引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)，組織實(shí)施了軟件、精密傳感器、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)項(xiàng)目，正在培育高效太陽能光電效應(yīng)玻璃等30項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)，并為超短流程工藝及裝備制造高品質(zhì)銅帶等7項(xiàng)重大成果轉(zhuǎn)化提供跟蹤服務(wù)，不斷扶持工程機(jī)械、汽車及零配件、新材料等產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)升級與改造，扶持了方圓制藥和天合光能等一批掌握核心技術(shù)和具有自主品牌的行業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升。不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新源頭工程建設(shè)，已引進(jìn)2 家研發(fā)機(jī)構(gòu)，5家省級工程技術(shù)研究中心和5家市級工程技術(shù)研究中心正在建設(shè)中，2 家研發(fā)機(jī)構(gòu)正在創(chuàng)建中，同大、新科2家研發(fā)中心被批準(zhǔn)為國家級企業(yè)技術(shù)中心。積極開展科技項(xiàng)目和產(chǎn)品的申報工作，科技項(xiàng)目對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用進(jìn)一步加大，到目前為止，共組織申報各級各類科技計劃334項(xiàng)、省市科技進(jìn)步獎20項(xiàng)，并已有 6個項(xiàng)目被列入江蘇省第一批（工業(yè)）科技攻關(guān)計劃項(xiàng)目，有12個產(chǎn)品通過2006年江蘇省第一批高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，爭取上級科技資金471萬元。

（三）進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)新積極性不斷增強(qiáng)。一方面，企業(yè)主體地位逐漸突出。通過制定和實(shí)施鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持企業(yè)與國內(nèi)外科研單位、大專院校建設(shè)了聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和各類技術(shù)創(chuàng)新組織，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善。請有關(guān)專家對我區(qū)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)行了創(chuàng)新政策的宣講和培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，獲得政策的最大扶持，逐步引導(dǎo)和推動企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。積極發(fā)揮民營科技企業(yè)靈活的機(jī)制優(yōu)勢和外資企業(yè)的資源優(yōu)勢，鼓勵和扶持企業(yè)增加研發(fā)投入，創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，廣泛引導(dǎo)它們開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動，與市有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“創(chuàng)業(yè)之橋”——經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目對接會，為科技企業(yè)和科研院所之間搭起有效的溝通合作的橋梁。1～8月份，開展重大產(chǎn)學(xué)研活動2次，組織實(shí)施國際化項(xiàng)目4個，共簽訂合作協(xié)議38項(xiàng)，其中共建實(shí)驗(yàn)室意向性協(xié)議4項(xiàng)，聘請了12位專家作為“三藥”基地技術(shù)顧問。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)“人才特區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，智力支撐不斷增強(qiáng)。一是人才隊(duì)伍不斷壯大。大力推進(jìn)“人才特區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，在認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府出臺的引進(jìn)留學(xué)人員、博士后和專業(yè)技術(shù)人才等一系列人才政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人才開發(fā)專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，不斷推進(jìn)“510優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程”建設(shè)，積極吸引國內(nèi)外高層次人才特別是掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的海外留學(xué)人員來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時大力扶持企業(yè)吸納和培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)用人才，尤其是軟件、動漫等新興產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型實(shí)用人才。二是人才機(jī)制不斷完善。不斷探索建立有利于激勵自主創(chuàng)新的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵和評價機(jī)制，對區(qū)干部陸續(xù)在清華大學(xué)和新加坡進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬了發(fā)展思路，真正做到既能引得進(jìn)，又能留得住，更能用得好，人才的效益得到最大發(fā)揮。三是人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。積極營造各類人才競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和生活環(huán)境，在全社會逐步形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

（五）進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入力度，科技投融資體系不斷完善。一是科技投入力度進(jìn)一步加大。在用足用好中央和省市有關(guān)科技投入的優(yōu)惠政策，逐步建立健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，并確保各類專項(xiàng)資金及時足額到位，加大了對形成大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)研發(fā)的資金扶持和補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)大幅度增加高端創(chuàng)新活動的經(jīng)費(fèi)投入。二是多元化的科技投入格局逐步形成。利用財政專項(xiàng)資金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，大力培育和發(fā)展風(fēng)險投資公司和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本、外商資本介 入科技風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資，幫助有條件的企業(yè)上市、上柜交易，引導(dǎo)社會資金流向創(chuàng)新型企業(yè)，在一定程度上緩解了企業(yè)在運(yùn)行過程中的資金短缺難題。

（六）進(jìn)一步加快科技服務(wù)體系建設(shè)步伐，科技創(chuàng)新服務(wù)能力不斷提升。一是創(chuàng)業(yè)孵化平臺不斷完善。不斷強(qiáng)化常州國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心測試檢測、科技咨詢、投融資等創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，建設(shè)專業(yè)化孵化服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化空間，建立了3.5萬平方米的創(chuàng)業(yè)中心三井分部，用于軟件、通訊等IT產(chǎn)業(yè)的企業(yè)孵化，同時繼續(xù)加強(qiáng)軟件園和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)業(yè)孵化器的建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供各類專業(yè)化服務(wù)。二是科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)。引進(jìn)了工業(yè)設(shè)計中心和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國內(nèi)外知名的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步健全了技術(shù)交易、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、專利代理事務(wù)所、麥可羅泰克（常州）實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)風(fēng)險投融資服務(wù)平臺等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷為科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供了技術(shù)、資金、檢測等多層次、專業(yè)化服務(wù)。三是技術(shù)合作邁出了新步伐。以常州博恩國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為載體，通過與清華大學(xué)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和常州對外交流中心的合作，逐步打開了對外合作的渠道；相繼與以色列和俄羅斯等國家在孵化器的經(jīng)營與合作及在國際技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面達(dá)成了合作意向，進(jìn)一步加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。

（七）進(jìn)一步加快軟件、動漫等新興服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新能力不斷提升。一是軟件產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。從人力、物力、財力上支持軟件園吸引重大項(xiàng)目、知名企業(yè)，軟件企業(yè)招商引資成效顯著。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快常州軟件園發(fā)展的若干政策意見》，制定出臺了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，充分發(fā)揮市、區(qū)2500萬元軟件發(fā)展專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，今年已兌現(xiàn)了1000多萬元，同時頒布了一系列扶持軟件企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。以O(shè)KI公司為依托，積極建立對日軟件外包測試平臺，組織了4家企業(yè)開展CMM/CMMI論證，加大了軟件復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，軟件開發(fā)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。截止到目前，共引進(jìn)上海微創(chuàng)、中科華融、金思維軟件等47家知名企業(yè)，其中，內(nèi)資企業(yè)45家，注冊內(nèi)資13329萬元，完成全年目標(biāo)的179%；外資企業(yè)2家，注冊外資259萬美元，完成全年目標(biāo)的51.8%。二是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。積極扶持常州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，鼓勵遠(yuǎn)東股份、紅星美凱龍等民營企業(yè)充分利用存量房源積極投身動畫產(chǎn)業(yè)，為入駐常州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)提供廠房、搭建投融資平臺等服務(wù)，基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。目前，動畫基地共引進(jìn)45家企業(yè)，注冊資金2.3億元，擁有建筑面積8萬平方米，形成了從動畫原創(chuàng)、動畫產(chǎn)品生產(chǎn)加工、動畫衍生產(chǎn)品開發(fā)、動畫人才培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)鏈，已初步搭建了公共技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、對外宣傳和國際交流四大平臺，今年有32部動畫片已向國家廣電總局申請立項(xiàng)，其中將有12部動畫片在今年完成制作，總長度6251分鐘。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，圍繞發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成了原野農(nóng)業(yè)科技有限公司、新源高新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地16個和草莓、無花果茶片等無公害農(nóng)產(chǎn)品21只，成功實(shí)施了工業(yè)化固態(tài)發(fā)酵生產(chǎn)霉菌系列生物防治劑、奶牛夏季疫病預(yù)防技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化推廣和太湖白魚的魚種培育與養(yǎng)成技術(shù)研究等33項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，在區(qū)內(nèi)形成了以水產(chǎn)、苗木、畜禽、果蔬為特 色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成了新綠高科技和三新園藝2個市“農(nóng)業(yè)科技示范基地”，科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用不斷增強(qiáng)。

二、存在困難和問題

1、企業(yè)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。但從目前情況看，我區(qū)企業(yè)尚未真正成為組織與整合科技和人才資源的主導(dǎo)力量，尚未成為科技創(chuàng)新的投入主體、組織主體和產(chǎn)出主體，多數(shù)企業(yè)科技研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

2、高層次人才缺乏。當(dāng)前，我區(qū)優(yōu)秀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才還不夠多，嚴(yán)重制約著創(chuàng)新能力。

3、投融資體系有待進(jìn)一步完善。一方面，企業(yè)尤其是中小型科技企業(yè)嚴(yán)重缺乏發(fā)展資金，基本無可抵押資產(chǎn)向金融機(jī)構(gòu)貸款，另一方面，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的企業(yè)需求不足，投資無法深入。

三、下一步工作計劃

為進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)省、市科技創(chuàng)新大會精神，破解創(chuàng)新發(fā)展的難題，今后將突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)：

1、推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。不斷優(yōu)化“一個中心、三大產(chǎn)業(yè)基地、三大產(chǎn)業(yè)帶和五大專題園區(qū)”空間布局，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，做優(yōu)做強(qiáng)掌握核心技術(shù)的企業(yè)，做大做新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)在電子信息、機(jī)電一體化、精細(xì)化工和生物醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、軟件、動畫等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上形成強(qiáng)勢。力爭到2008年，軟件園和“三藥”科技產(chǎn)業(yè)基地銷售收入分別達(dá)到40億元和80億元。二是加快建設(shè)步伐，不斷提升產(chǎn)業(yè)基地和專題園區(qū)發(fā)展規(guī)模。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，立足軟件產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件、網(wǎng)絡(luò)安全 軟件和軟件外包項(xiàng)目，加快推進(jìn)軟件園二期工程建設(shè)步伐，加大軟件企業(yè)招商引資力度，以國內(nèi)外著名的軟件企業(yè)為招商重點(diǎn)，依托日本OKI軟件公司，建立軟件公共測試平臺，加快提升軟件企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（CMM/CMMI）水平，推進(jìn)國光、OKI等2~3家企業(yè)年內(nèi)通過CMM認(rèn)證，爭取認(rèn)定省級軟件企業(yè)10家；立足全區(qū)“三藥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的“三藥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善“三藥”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)服務(wù)體系，進(jìn)一步提升“三藥”基地企業(yè)的研發(fā)能力和市場競爭力；積極探索動漫產(chǎn)業(yè)多元化招商路子，建好創(chuàng)業(yè)、保納、遠(yuǎn)東三大動畫園區(qū)，再為動畫基地裝修2萬平方米企業(yè)用房，進(jìn)一步提供投融資、人才培訓(xùn)、技術(shù)平臺等專業(yè)化服務(wù)，不斷打造常州動畫知名品牌，爭取全年引進(jìn)50家企業(yè)，注冊資金1億元。充分發(fā)揮各專題產(chǎn)業(yè)園區(qū)的比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、現(xiàn)代裝備制造、精細(xì)化工與生物醫(yī)藥、新材料與新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)集群，全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是發(fā)揮項(xiàng)目的帶動作用，不斷提升創(chuàng)新能力。把技術(shù)創(chuàng)新與招商引資有機(jī)結(jié)合起來，加大技術(shù)含量高、科技水平領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)企業(yè)和知識密集型企業(yè)引資力度，更加注重引進(jìn)跨國公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展國際研發(fā)合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快新興產(chǎn)業(yè)培育。同時依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)選擇一批具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的產(chǎn)品和項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，力爭開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)、附加值高的技術(shù)和產(chǎn)品，扶持一批掌握核心技術(shù)和具有自主品牌的行業(yè)骨干企業(yè)，不斷提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。力爭到2008年，全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)（雙密企業(yè)）40家，新增高新技術(shù)產(chǎn)品100只，高新技術(shù)產(chǎn) 品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到49%以上。

2、突出創(chuàng)新主體地位，激發(fā)科技創(chuàng)新的動力和活力。一是增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。高新技術(shù)企業(yè)除了要大力引進(jìn)和應(yīng)用國外先進(jìn)技術(shù)外，更要進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新的意識，加大自主研發(fā)和對引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新的力度，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競爭力。二是培育核心技術(shù)。扶持和鼓勵企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)將培養(yǎng)和鞏固自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)貫徹于企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略之中，堅持有所為，有所不為的原則，選擇項(xiàng)目進(jìn)行突破。充分發(fā)揮民營科技企業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢和外資企業(yè)的資源優(yōu)勢，通過基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，積極鼓勵和扶持企業(yè)增加研發(fā)投入，引導(dǎo)外資企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并推動研發(fā)活動本地化，利用國外科技資源優(yōu)勢，廣泛開展國際科技交流與合作，同時引導(dǎo)企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動，以關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和重大產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從跟蹤模仿生產(chǎn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新制造的轉(zhuǎn)變，盡快形成面廣量大的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群，增強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動作用。力爭到2008年，組織實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目30項(xiàng)，組織重大產(chǎn)學(xué)研活動10次，簽訂合作協(xié)議80項(xiàng)。三是充分發(fā)揮高校和科研院所的智力優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新力度不足的主要原因在于技術(shù)水平低，解決難題的關(guān)鍵除了提高自身研發(fā)能力外，企業(yè)還要善于尋求區(qū)內(nèi)外高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐。區(qū)內(nèi)企業(yè)要利用資金和項(xiàng)目優(yōu)勢，與全國、全省和全市科研院所進(jìn)行長期緊密合作，充分利用 9 他們的人才資源和技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵派遣專家?guī)椭髽I(yè)解決技術(shù)難題，扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動，大力吸引高新技術(shù)成果來區(qū)轉(zhuǎn)化，縮短科技成果轉(zhuǎn)化過程，強(qiáng)化我區(qū)企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的自主創(chuàng)新能力。

3、構(gòu)建科技服務(wù)平臺，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)步伐。一是完善創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)常州國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件園和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)業(yè)孵化器的建設(shè)，進(jìn)一步拓展孵化空間，不斷強(qiáng)化測試檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、投融資等創(chuàng)業(yè)孵化功能，繼續(xù)搭建新的技術(shù)檢測、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研合作交流等創(chuàng)新平臺。同時暢通高起點(diǎn)孵化項(xiàng)目引進(jìn)渠道，促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)的水平和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的檔次均有新的提升。力爭到2008年，創(chuàng)業(yè)中心孵化面積達(dá)到12萬平方米，在孵企業(yè)總數(shù)達(dá)300家以上。二是搭建研發(fā)平臺，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。充分發(fā)揮引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策導(dǎo)向，以區(qū)內(nèi)三大支柱產(chǎn)業(yè)、六大高新技術(shù)產(chǎn)品群和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)基地、專題園區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心為載體，采用政府扶持、企業(yè)投入、多方共建等方式，積極引進(jìn)具有先進(jìn)水平的國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)，同時注重提升區(qū)內(nèi)市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平，不斷完善公共服務(wù)功能，帶動整個行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高區(qū)域核心競爭力。爭取到2008年，引進(jìn)和培育市級以上工程技術(shù)研究中心8家。三是拓展技術(shù)服務(wù)平臺，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障。整合優(yōu)化資金、設(shè)備、人才等各類科技創(chuàng)新資源，加快引進(jìn)面向市場和企業(yè)的科技中介機(jī)構(gòu)，加大對 已有的技術(shù)交易、專利服務(wù)、高新技術(shù)風(fēng)險投資和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持，培育一批管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、市場競爭力強(qiáng)的科技中介骨干機(jī)構(gòu)，開展適應(yīng)市場運(yùn)作、符合企業(yè)的創(chuàng)新需求的常規(guī)業(yè)務(wù)、特色業(yè)務(wù)，為區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供必要的服務(wù)和保障。

4、強(qiáng)化人才資源建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。一方面，壯大各類人才隊(duì)伍。積極推進(jìn)“人才特區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮人才開發(fā)專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，加強(qiáng)人才引進(jìn)和人力資源開發(fā)，大力推進(jìn)“510優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程”，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供充足的人力資源。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和各類研發(fā)中心為載體集聚一批我區(qū)急需的電子信息、軟件、“三藥”、生物工程等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次經(jīng)營管理人才，積極吸引國內(nèi)外高層次人才特別是掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的海外留學(xué)人員來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；結(jié)合區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力扶持企業(yè)吸納和培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)用人才，尤其是軟件、動漫等新興產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型實(shí)用人才。另一方面，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機(jī)制。探索建立有利于激勵自主創(chuàng)新人才發(fā)展的培養(yǎng)使用機(jī)制，把競爭機(jī)制全面引入人才開發(fā)、培養(yǎng)、使用全過程，進(jìn)一步創(chuàng)新人才柔性流動機(jī)制，有效發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用。不斷完善分配制度和激勵制度，積極探索技術(shù)、管理能力等作價入股辦法，實(shí)行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的現(xiàn)代分配制度，建立符合科技人才規(guī)律的多元化科學(xué)評價體系，堅持以政府獎勵為導(dǎo)向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵制度，真正發(fā)揮出人才的最大效益，為推進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。

5、完善科技投融資體系。一是充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用。不斷增加投量，根據(jù)科技發(fā)展的需求，確保區(qū)級財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，進(jìn)一步提高財政科技支出占財政總支出的比重，加大對技術(shù)創(chuàng)新尤其是集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的投入，爭取到2008年，區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)累計投入9000萬元以上，組織實(shí)施重點(diǎn)科技計劃300項(xiàng)。同時進(jìn)一步優(yōu)化投向，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)和重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外投資公司來區(qū)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是充分發(fā)揮企業(yè)投入的主體作用。針對區(qū)內(nèi)企業(yè)科技研發(fā)投入普遍不足的狀況，建立和完善鼓勵企業(yè)增加科技投入的各項(xiàng)財稅、金融政策，促使企業(yè)研發(fā)投入總量的大幅度攀升，更多地把有限的資金用在形成大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上。三是建立多元化的科技投融資體系。利用財政專項(xiàng)資金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，改善對高新技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境。大力培育和發(fā)展風(fēng)險投資公司和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本、外商資本介入科技風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資，幫助有條件的企業(yè)上市、上柜交易，引導(dǎo)社會資金流向創(chuàng)新型企業(yè)。通過各方共同努力，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本、社會資本參與的多元化科技投入機(jī)制。

6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。一是形成合力。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新工作責(zé)任制，加大對科技創(chuàng)新目標(biāo)考核力度，切實(shí)加強(qiáng)各級黨委、政府對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容，努力為建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和輿 論環(huán)境。全區(qū)各級部門認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的決定》，積極實(shí)施《科技創(chuàng)新三年行動綱要》，找準(zhǔn)重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，形成推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。企業(yè)要把提升自主創(chuàng)新能力放到重要的戰(zhàn)略位置，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，充分發(fā)揮在自主創(chuàng)新中的主體作用。二是抓好政策環(huán)境。自主創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)的政策環(huán)境與之配套，結(jié)合全區(qū)電子信息、機(jī)電一體化、精細(xì)化工和生物醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、軟件和動漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，不斷制定和完善人才、金融、財政和稅收等各項(xiàng)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，從人力、物力、財力上對自主創(chuàng)新給予傾斜，保證企業(yè)自主創(chuàng)新的原動力和積極性能長期持久地繼續(xù)下去。三是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)。加大對發(fā)明專利申請的資助，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專利試點(diǎn)工作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳和人才培訓(xùn)工作，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，保護(hù)企業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，提升市場競爭力。積極實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，爭創(chuàng)中國名牌和中國馳名商標(biāo)，提高企業(yè)市場核心競爭力。力爭到2008年，累計專利申請量達(dá)到1500件，其中發(fā)明專利180件，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目500件。四是優(yōu)化科普環(huán)境。建立全區(qū)科普工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌管理和組織協(xié)調(diào)全區(qū)科普工作，推動我區(qū)社會化科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和科學(xué)管理新機(jī)制建設(shè)。以街道（社區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）科普文明單位的創(chuàng)建、驗(yàn)收工作為抓手，加大科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣基層科普畫廊的設(shè)立，最大限度地滿足公 眾的科普需求，擴(kuò)大科普的受眾面，提高科普親和力。

四、建議

1、進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)新政策。建議細(xì)化出臺的支持科技創(chuàng)新的政策，增加政策的可操作性。如在軟件和動漫享受的政策方面，目前，占我省大比重的嵌入式軟件產(chǎn)品不能享受增值稅優(yōu)惠政策，將不利于軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有關(guān)文件對軟件服務(wù)企業(yè)沒有優(yōu)惠政策，但目前軟件外包和增值服務(wù)類企業(yè)越來越多，建議參照國務(wù)院關(guān)于發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，給予軟件企業(yè)營業(yè)稅減免；動漫企業(yè)存在著著作權(quán)、版權(quán)稅收計算問題，且現(xiàn)在杭州的動畫企業(yè)享受文化體制改革試點(diǎn)單位的優(yōu)惠稅收政策，深圳、長沙、成都的動畫企業(yè)享受軟件企業(yè)的優(yōu)惠稅收政策，上海實(shí)行包稅制，但目前我省、市對動畫企業(yè)還沒有優(yōu)惠的稅收政策。建議動畫企業(yè)參照兄弟省市享受高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)。

盡快制訂有關(guān)政策的實(shí)施細(xì)則。

2、解決企業(yè)融資難題。科技型中小企業(yè)尤其是軟件、動漫企業(yè)嚴(yán)重缺乏發(fā)展資金，難以向金融機(jī)構(gòu)貸款，建議省市有關(guān)部門建立專門的擔(dān)保資金和風(fēng)險投資資金，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。

3、順延有關(guān)優(yōu)惠政策。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，常州軟件園近年來取得了長足的發(fā)展。特別是《關(guān)于進(jìn)一步加快常州軟件園發(fā)展的若干政策意見》（常政發(fā)[2004]234號）出臺以后，軟件企業(yè)入園數(shù)量、園內(nèi)軟件開發(fā)項(xiàng)目均有明顯增加，軟件園年銷售收入也得到了大幅提升。但該政策將于今年到期，為加快軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建議市政府研究制訂新的軟件優(yōu)惠政策。去年市政府出臺的《關(guān)于鼓勵和扶持動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》將于明年第到期，但一個動畫劇本制作完成需要三年時間，收回成 本需要七年，這超出了政策優(yōu)惠期，建議市政府研究制訂新的動畫優(yōu)惠政策。

第二篇：如何推動自主創(chuàng)新和科技體制改革

如何推動自主創(chuàng)新和科技體制改革?

中央政府門戶網(wǎng)站



2013 年 03 月 29 日 10 時 00 分

來源：國研室

溫家寶總理在第十二屆全國人大第一次會議上的《政府工作報告》中指出，科技 在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位 置，并強(qiáng)調(diào)要深化科技體制改革，最大限度地調(diào)動廣大科技工作者的積極性、主 動性，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)推動 科技改革創(chuàng)新。

一、要扎實(shí)推進(jìn)科技體制改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí) 中央《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，明確了科技 體制改革的頂層設(shè)計和目標(biāo)任務(wù)。我們要扎實(shí)落實(shí)好中央提出的科技改革各項(xiàng)任 務(wù)，大膽革除影響科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在科技與經(jīng)濟(jì)社會結(jié)合上有新 突破，把科技體制改革推向深入。

1、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。真正使企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮，必 須加快建立和不斷完善企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是要切實(shí)引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立各類研究 開發(fā)機(jī)構(gòu)，并鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)參與和承擔(dān)國家科研任務(wù)，對于對行業(yè)影 響大、研發(fā)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，認(rèn)定為國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)，如國家工程技術(shù)類 研究中心和實(shí)驗(yàn)室，形成聚集技術(shù)、人才特別是優(yōu)秀人才等創(chuàng)新要素的平臺。二是要建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場機(jī) 制對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線選擇的基礎(chǔ)性作用，改變產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)由政府主導(dǎo) 的局面。加大對企業(yè)主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技 項(xiàng)目由有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施。三是要建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度。通過對企業(yè)的創(chuàng)新調(diào)查，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時發(fā)現(xiàn)和分析影響企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用的制度、體制和政策因素，為優(yōu)化企 業(yè)創(chuàng)新環(huán)境提供依據(jù)。

2、建立協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制。建立協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制是提升國家創(chuàng)新體 系整體效能的關(guān)鍵。必須促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的緊密銜接和各創(chuàng) 新主體間的有效互動。一要引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，特別要鼓 勵和支持圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建立聯(lián)盟，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機(jī)制； 二要建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新沖破阻礙創(chuàng) 新要素流動的體制樊籬。三要支持新型的專業(yè)化研發(fā)組織健康發(fā)展，使其能夠面 向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供專業(yè)化研發(fā)服務(wù)。

3、建立科技資源開放共享機(jī)制。科技資源的

2、建立協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制。建立協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵。必須促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的緊密銜接和各創(chuàng)新主體間的有效互動。一要引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，特別要鼓勵和支持圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建立聯(lián)盟，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機(jī)制；二要建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新沖破阻礙創(chuàng)新要素流動的體制樊籬。三要支持新型的專業(yè)化研發(fā)組織健康發(fā)展，使其能夠面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供專業(yè)化研發(fā)服務(wù)。

3、建立科技資源開放共享機(jī)制?？萍假Y源的整合共享和高效利用，已成為加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)的迫切需要。一要建立科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)開放科研設(shè)施的合理運(yùn)行機(jī)制。整合各類科技資源，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，加快建立健全開放共享的運(yùn)行服務(wù)管理模式和支持方式；二要加快建立科技報告制度。對財政資金資助的科技項(xiàng)目，要提交科研過程中的重要數(shù)據(jù)、流程和進(jìn)展，并依法向社會開放；三要加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺發(fā)展，推動科技資源向企業(yè)開放。

4、提高科技管理的科學(xué)化水平。提高科技管理的科學(xué)化水平是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用的要求,必須使我們的科技管理從科研管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變。一是要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀決策體系，建立健全國家科技重大決策機(jī)制；二是要完善國家科技決策咨詢制度，完善重大戰(zhàn)略性科技任務(wù)的組織方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；三是要推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革。加快建立與科技報告制度相適應(yīng)的科技項(xiàng)目管理體制機(jī)制，加強(qiáng)科技計劃項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。

二、要以全球視野推動科技創(chuàng)新

黨的十八大強(qiáng)調(diào)要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。這就要求我們必須從全球科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭視角進(jìn)行創(chuàng)新布局，準(zhǔn)確把握全球產(chǎn)業(yè)競爭格局變化最新動向。必須立足國際科技資源加快流動和重組的實(shí)際，在開放合作中提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技實(shí)力。

1、要瞄準(zhǔn)世界前沿，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。當(dāng)今世界科技正呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢和特征，一些重要科學(xué)問題與關(guān)鍵技術(shù)突破的先兆已顯。要積極做好我國科研布局，努力在科學(xué)原理層面取得原創(chuàng)性突破，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域取得先導(dǎo)性成果。

第一要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升科研水平。持續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究，優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)對交叉學(xué)科的支持。強(qiáng)化對海洋科學(xué)、空間科學(xué)、量子通信、合成生物學(xué)等重要科學(xué)前沿的部署。緊密圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大需求，加強(qiáng)對頁巖氣成藏機(jī)理、PM25源頭控制等重要科學(xué)問題部署。

第二要加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)，力爭取得重大突破。加大對代表世界科技發(fā)展方向、對新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有引領(lǐng)作用的前沿技術(shù)研發(fā)的支持力度。對于方向明確的顯國威、強(qiáng)國力、振民心的戰(zhàn)略高技術(shù)，要集中優(yōu)勢資源加快突破,拓展我國發(fā)展的戰(zhàn)略空間。

第三有效利用全球創(chuàng)新資源，高起點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極參與國際大科學(xué)工程。建設(shè)一批國際創(chuàng)新園、國際聯(lián)合研究中心等合作平臺，推動資源、技術(shù)、人才、市場等創(chuàng)新要素的全球合作。鼓勵我國科學(xué)家到國際組織任職，鼓勵企業(yè)全球配置科技資源。

2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢下，各國更加重視利用科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。必須著眼于未來世界競爭格局，大力提高自主創(chuàng)新能力，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

一是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)凝練，整合優(yōu)勢力量和資源，著力突破重大技術(shù)瓶頸，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大裝備和產(chǎn)品，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

二是要加強(qiáng)高新技術(shù)集成示范和產(chǎn)業(yè)化，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加快重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,加速先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用,加快高新技術(shù)的擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高效安全、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，要大力推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新，加大糧食豐產(chǎn)科技工程實(shí)施力度，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

四是大力發(fā)展民生科技，促進(jìn)文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)。著力推進(jìn)人口健康、資源環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。建立支撐可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境技術(shù)體系。加大科技創(chuàng)新對文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)支撐能力建設(shè)。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新條件建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。把落實(shí)國務(wù)院《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)能力，奠定我國從科技大國向科技強(qiáng)國邁進(jìn)的堅實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

三、要著力營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將是一場深刻的社會變革。要將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的整個進(jìn)程和各個方面，必須營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

第一要優(yōu)化政策環(huán)境。完善和落實(shí)現(xiàn)有創(chuàng)新政策，研究制定一批新政策。加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等政策的落實(shí)力度。重點(diǎn)研究和出臺扶持新型研發(fā)組織的財稅政策，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技型中小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的激勵政策和金融政策等。

第二要優(yōu)化人才環(huán)境。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。加快實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，建立健全科學(xué)合理的人才評價機(jī)制。

第三要營造創(chuàng)新文化氛圍。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好學(xué)風(fēng)。進(jìn)一步完善國家科技獎勵制度，強(qiáng)化激勵和導(dǎo)向作用。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提高全民族的科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新激情。加強(qiáng)科技宣傳，營造科技創(chuàng)新的良好輿論氛圍。

第三篇：注重過程評價促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

注重過程評價 促進(jìn)學(xué)生發(fā)展

摘要：積極、科學(xué)、有效的過程評價，能夠調(diào)動起學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和好奇心，培養(yǎng)學(xué)生合作精神與良好的競爭意識，提高創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。因此，我們應(yīng)該依據(jù)新課標(biāo)的理念，全面、科學(xué)、合理地進(jìn)行過程評價，真正發(fā)揮過程評價的雙向激勵功能——促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、改進(jìn)教師的教學(xué)。

關(guān)鍵詞：過程評價 發(fā)展 評價方法

新一輪課程改革十分關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。積極、科學(xué)、有效的過程評價，能夠調(diào)動起學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和好奇心，培養(yǎng)學(xué)生合作精神與良好的競爭意識，提高創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。因此，我們應(yīng)該依據(jù)新課標(biāo)的理念，全面、科學(xué)、合理地進(jìn)行過程評價，真正發(fā)揮過程評價的雙向激勵功能——促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、改進(jìn)教師的教學(xué)。

新課程評價改革，要切實(shí)改變重結(jié)果、輕過程的評價模式，應(yīng)在注重過程評價中，促進(jìn)學(xué)生主體的和諧發(fā)展。對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的評價主要包括：學(xué)習(xí)過程的評價、學(xué)生理解和掌握基礎(chǔ)知識和基本技能過程的評價、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力的過程評價。在進(jìn)行評價時，結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)，采取恰當(dāng)?shù)脑u價方法對學(xué)生來講具有深刻的意義。

以往的評價，僅憑一張試卷和幾次考分就給學(xué)生“定位”，尤其是對于那些學(xué)習(xí)上暫時有困難的學(xué)生來說更是“談分色變”，長此以往就會挫傷他們的自尊心，更談不上所謂的“積極”、“主動”了。所以，針對小學(xué)生的 好奇感，當(dāng)學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中有不尋常的見解時可以給一個贊許的微笑；當(dāng)學(xué)生的作業(yè)有了大的進(jìn)步時可以及時在班內(nèi)表揚(yáng)，并在作業(yè)本上加上一朵小紅花；當(dāng)課堂上學(xué)生之間的合作出色時可以讓他們在自己小組的評比榜上加上一面小紅旗；當(dāng)學(xué)生知道欣賞別人時可以讓他（她）自己在檔案袋里貼上紅星??。

逐漸讓學(xué)生感受到他（她）只要努力，隨時隨地都會得到別人中肯熱情的評價，從而在內(nèi)心深處揚(yáng)起繼續(xù)探索的強(qiáng)烈欲望。久而久之，會形成一種積極穩(wěn)定的學(xué)習(xí)行為，這對學(xué)生的終身學(xué)習(xí)都有極大的裨益。當(dāng)然，學(xué)生也會有許多不足。對此可以與之一起分析錯誤產(chǎn)生的原因，明白錯誤的危害性，再引導(dǎo)他們自己找出改正錯誤的方法，然后自己主動地和錯誤“告別”。對于態(tài)度積極的學(xué)生，適當(dāng)時候同樣可以獎勵一朵小紅花作為鼓勵。這樣讓他們更深刻地感受到錯誤與正確的“一步之隔”。可見，只要教師做個有心人，密切關(guān)注學(xué)生的發(fā)展過程，就一定能讓每個學(xué)生在評價中健康、全面地成長。

針對學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和心理特征可以進(jìn)行以下一些評價方法來體現(xiàn)過程評價。

1、小組評價，體驗(yàn)過程。

“小組評價法”的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的集體精神，就是讓學(xué)生學(xué)會關(guān)心、學(xué)會欣賞、學(xué)會合作、學(xué)會以集體的觀念參與活動、參與競爭，自己的伙伴自己幫，自己的成績自己爭。評價時，讓學(xué)生通過充分的過程體驗(yàn)，形成高效的合作學(xué)習(xí)習(xí)慣，是十分有利的。

學(xué)習(xí)時首先結(jié)合課程內(nèi)容，有目的地組織小組協(xié)同活動，并條理清晰 地布置學(xué)習(xí)任務(wù)，使學(xué)生明確小組活動的目標(biāo)，或是解一道題，或是答一個疑，讓學(xué)生圍繞問題開展討論，通過討論形成比較一致的看法，然后在全班交流。

其次根據(jù)預(yù)定的目標(biāo)，對各小組的合作情況和得到的結(jié)論給予及時而又靈活的評價，可以教師評價，可以學(xué)生評價，可以組際評價。

再次，讓學(xué)生進(jìn)行評價的體驗(yàn)，就是把評價結(jié)果反饋給每一個學(xué)習(xí)小組，成功的小組在此基礎(chǔ)上加深對合作得到的知識的理解與掌握；不太成功的小組根據(jù)他人的評價建議進(jìn)一步找出存在的不足，及時調(diào)整自己的合作方式，或者請教老師，或者請教成功的小組，或者繼續(xù)獨(dú)立探索，爭取通過自身努力盡快達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)。這種方法，有肯定也有否定；有成功也有失??；有快樂也有難過。但無論怎樣，都讓學(xué)生感受到了“團(tuán)結(jié)起來力量大?！?/p>

2、肯定評價，重視過程。

“肯定評價法”是指教師在平常教學(xué)中細(xì)心觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)活動，對于學(xué)生的好的行為及時地加以肯定。每個學(xué)生都迫切希望自己的努力被肯定、被認(rèn)可，所以這是激發(fā)學(xué)生內(nèi)在潛能的重要手段，也是形成學(xué)生持續(xù)學(xué)習(xí)動力和發(fā)展學(xué)習(xí)動力的重要途徑之一。

從評價的形式看，可采用口頭評價和書面評價。作為一名教師，要善于琢磨學(xué)生的學(xué)習(xí)心理，并能夠抓住教學(xué)的全過程，適時地欣賞自己的學(xué)生，在欣賞中發(fā)現(xiàn)學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步，并及時地給予學(xué)生一些贊賞性的語言。學(xué)生會在教師贊賞性的語言中獲得更多的鼓勵，產(chǎn)生積極的情感體驗(yàn)，從而形成更大的進(jìn)步。對于書面評價，則可以根據(jù)實(shí)際情況，適時、因人而 異靈活運(yùn)用。比如聽講認(rèn)真了，在學(xué)生書上端正地寫上“棒極了”、“你真行”等。

從評價的媒體看，可采用語言評價和體態(tài)評價。體態(tài)評價在平常教學(xué)中經(jīng)常被使用：學(xué)生答對了題目，教師就走到學(xué)生的面前，面帶微笑地摸一摸學(xué)生的腦袋或者朝他（她）夸張地拍拍手；學(xué)生對自我的表現(xiàn)很滿意，可以高高地為自己豎起大拇指；小組合作成功了，可以幾雙小手緊握在一起，開心的說一聲：“耶！”

從評價的時效來分，可采用即時評價和長效評價。二者相比，即時評價保持的刺激強(qiáng)度弱一些；長效評價則相對強(qiáng)一些。當(dāng)學(xué)生的方法具有獨(dú)創(chuàng)性，其見解很獨(dú)特，對同學(xué)的學(xué)習(xí)具有很強(qiáng)的啟示性，這時為了使這種刺激效果保持的時間長一點(diǎn)，可以利用集體提議的方式來命名，如“×××方法”、“×××意見”、“×××規(guī)律”，并在教室明顯的位置張貼，使之得到很大的鼓勵，同時也給全體同學(xué)留下深刻的印象。無形之中給大家樹立了下一階段奮斗的榜樣，激勵大家以此為目標(biāo)，力爭在今后的學(xué)習(xí)中有更多的創(chuàng)新。

3、形象評價，表現(xiàn)過程。

小學(xué)生的認(rèn)知以形象為主，尤其是低年級的學(xué)生，對可愛的形象尤其敏感、喜愛。“形象評價法”利用學(xué)生感興趣的、生動活潑的形象，參與每一次的評價活動。學(xué)生易于接受，印象深刻，評價效果持續(xù)的時間長。例如運(yùn)用五角星、花朵、紅旗、大拇指、小動物(植物)、兒童卡通人物形象等，讓學(xué)生從獲得的形象中享受到成功的愉悅。在使用這些形象時，充分尊重學(xué)生的個人愛好，讓學(xué)生利用自由挑選的形象來評價自己，以此進(jìn)一 步增加成功體驗(yàn)，增強(qiáng)學(xué)生的求知欲望。

此外，還可以及時改變形象展現(xiàn)的方式，以不斷提高評價效度，促使學(xué)生保持積極的情感，鼓勵學(xué)生繼續(xù)爭取新的成績。例如，利用教室的一面空墻，學(xué)生取得某一項(xiàng)成績時，可以沾上自己喜愛的水粉顏料印上自己的小手印，并附紙說明展示的原因和姓名、日期。墻上一個個色彩斑斕的小手印背后蘊(yùn)涵著學(xué)生努力但卻生動的故事，一個關(guān)于自己成長的故事。還可以在教室里創(chuàng)建一個“優(yōu)點(diǎn)銀行”，把自己學(xué)習(xí)中的優(yōu)點(diǎn)或取得的成績寫在形狀各異的彩卡上，及時地存入“優(yōu)點(diǎn)銀行”。銀行里的卡片可以在同學(xué)之間自由交流，使他們在不斷的交流中學(xué)會欣賞，學(xué)會汲取。

4、展示評價，體現(xiàn)過程。

過程評價一定要面向全體，強(qiáng)調(diào)全員參與。在課堂教學(xué)中，可以利用教室內(nèi)的一切空間，讓每一個學(xué)生都有機(jī)會展示自己的學(xué)習(xí)情況；每一個學(xué)生都能在黑板上展示自己的想法；每一個學(xué)生都能把自己的作業(yè)展現(xiàn)在大家的面前；每一個學(xué)生都能走出座位，用各種方式和同伴表達(dá)與交流自己的學(xué)習(xí)體會??這樣的展示其實(shí)是無聲的評價，對學(xué)生是莫大的鼓舞。在這樣的展示中，既能夠全面地展示自我，又能及時吸收他人的長處補(bǔ)充自己的不足，真是“一舉兩得”。

5、記錄袋評價，記錄過程。

數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)成長記錄袋一般是有目的地收集、記錄學(xué)生在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)方面的作品及相關(guān)資料，并以此來評價學(xué)生的發(fā)展水平、進(jìn)步過程、努力程度和綜合能力。我們把記錄袋分成三大部分：

一、教師、家長、社區(qū)的觀察記錄；

二、學(xué)生作品（包括：必選作品、指導(dǎo)作品、自主作品）；

三、學(xué)生 數(shù)學(xué)狀況、學(xué)習(xí)能力趨勢分析。

成長記錄袋既是評價的一種途徑，也是評價結(jié)果呈現(xiàn)的一種方法，而且是評價中不可替代的資料。它不但顯示學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，還顯示了學(xué)生的持續(xù)進(jìn)步。教師應(yīng)充分利用成長記錄袋的評價記錄作用。

新課程評價應(yīng)該遠(yuǎn)離甄別與選拔功能，一切以學(xué)生的點(diǎn)滴發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注知識與技能的獲得過程，關(guān)注思考方法的形成過程，關(guān)注學(xué)習(xí)的參與過程，關(guān)注問題的提出與解決的過程。并在關(guān)注中及時發(fā)揮過程評價的激勵作用，以此引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)和改變不足，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

《新課程學(xué)生發(fā)展評價》 《國家基礎(chǔ)教育課程改革綱要》 《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》解讀

第四篇：促進(jìn)疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)全面發(fā)展

促進(jìn)疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)全面發(fā)展

抓住創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的契機(jī)，11月20日，市殘聯(lián)與市勞動局等二十幾個部門，在市文化廣場舉辦大型就業(yè)宣傳活動。貫徹落實(shí)新一輪殘疾人就業(yè)政策穩(wěn)定發(fā)展。市殘聯(lián)配合其它部門聯(lián)合制定了《創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市殘疾人創(chuàng)業(yè)工作方案》。聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展2009年就業(yè)服務(wù)系列活動的通知》，并召開會議專題研究促進(jìn)五類重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳現(xiàn)場

今年，確保殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，市財政部門將涉及殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi) 納入預(yù)算，為殘疾人就業(yè)經(jīng)費(fèi)提供保障能力。今年綿陽市全市城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)1800人，就業(yè)率83.3%。全市組織4048名殘疾人參加職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，援助對象人數(shù)916，就業(yè)困難人數(shù)429，有組織勞務(wù)輸出人數(shù)387，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)797。

全市投入殘疾人就業(yè)經(jīng)費(fèi)400萬，其中培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)100萬、殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持資金50萬、殘疾人公益性崗位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)150 萬，扶貧資金100萬。

市殘聯(lián)副理事長馬善英（左）在現(xiàn)場為群眾解答發(fā)放殘疾人就業(yè)資料

為推動殘疾人自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)帶頭人，市殘聯(lián)加大特惠政策的制定和資金扶持力度，制定了《綿陽市扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作方案》、《綿陽市鼓勵扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)小額資金補(bǔ)助辦法》），全力從資金上給予無償扶持。目前，已投入50萬扶持資金，對上報的61個家電維修、修理服務(wù)、種養(yǎng)殖業(yè)、盲人按摩、羌繡等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考查，對考查合格的項(xiàng)目進(jìn)行1000元-10000萬的無償資助。并鼓勵盲人自主創(chuàng)業(yè)興辦盲人按摩機(jī)構(gòu)，并制定了《綿陽市盲人按摩管理辦法》、《綿陽市盲人按摩機(jī)構(gòu)工療機(jī)構(gòu)及其他集中安置殘疾人單位資格認(rèn)定辦法》等保障政策，規(guī)范盲人按摩市場，主動為盲人按摩機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，現(xiàn)已發(fā)展盲人按摩機(jī)構(gòu)200余家，培養(yǎng)按摩技師600余人，使廣大盲人生活狀況得到了極大改善，充分發(fā)揮了集中安排視力殘疾人就業(yè)“主力軍”作用。

市殘聯(lián)依據(jù)市場就業(yè)需求，針對殘疾人的就業(yè)特點(diǎn)，注重培訓(xùn)的時效性和實(shí)用性，對缺乏或沒有一技之長的殘疾人，開設(shè)盲人按摩、羌繡、茶藝、電腦入門、小機(jī)電、家電維修、服裝制作、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和種養(yǎng)殖等適合殘疾人致富的專業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)殘疾人4048人。使農(nóng)村殘疾人就地就近穩(wěn)定就業(yè)。

市殘聯(lián)在就業(yè)道路上不段創(chuàng)新路子 上不段創(chuàng)新理念，不斷滿足殘疾人的特殊需求。《關(guān)于做好智力和精神殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的實(shí)施意見》提高智力、精神殘疾人在社會上的適應(yīng)能力和生存環(huán)境，減輕社會及家庭負(fù)擔(dān)，聯(lián)合社會上一些企事業(yè)單位，興辦適合智力、精神殘疾人集中職業(yè)康復(fù)、技能培訓(xùn)、就業(yè)為一體的托養(yǎng)示范服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中安排中輕度智力、精神殘疾人就業(yè)。

為全面貫徹中央7號、省委14號精神，把保民生保穩(wěn)定任務(wù)落到實(shí)處。市各級殘聯(lián)結(jié)合當(dāng)前殘聯(lián)工作形勢，堅持貫徹十七屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把改善殘疾人的民生工作做深、做細(xì)、做好、做實(shí)，進(jìn)一步完善殘疾人在生活、教育、就業(yè)、康復(fù)、醫(yī)療等專項(xiàng)扶貧救助措施，確保我市殘疾人的基本生活水平逐步提高。

第五篇：科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新考核辦法-分公司

技術(shù)創(chuàng)新考核辦法

為了有效的與集團(tuán)經(jīng)營業(yè)績考核辦法銜接，調(diào)動公司各部門、各市公司及員工的積極性，客觀公正地評價各單位技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的長期發(fā)展和工作實(shí)施，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，特制定技術(shù)創(chuàng)新考核辦法。

一、適用對象和范圍

適用對象：本辦法適用于各市公司。

適用范圍：技術(shù)創(chuàng)新含科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)服務(wù)創(chuàng)新兩部分，以下均稱技術(shù)創(chuàng)新。

二、考核指標(biāo)

（一）指標(biāo)體系

（二）評分說明

技術(shù)創(chuàng)新考核最高加分為2分，分為三個評分項(xiàng)：科技創(chuàng)新項(xiàng)目培育、科技成果引入和專利申報，其權(quán)重分別為：50%、20%、30%。

1科技創(chuàng)新項(xiàng)目培育（權(quán)重：50％）

科技創(chuàng)新項(xiàng)目培育考核分以下4部分內(nèi)容。1)科技創(chuàng)新項(xiàng)目下達(dá)數(shù)（30%）

指標(biāo)描述：科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報由分公司每季度提交一次，經(jīng)省公司認(rèn)定立項(xiàng)的項(xiàng)目，以省公司下達(dá)項(xiàng)目計劃任務(wù)書為準(zhǔn)。

評分方法：該指標(biāo)考核各分公司最終被立項(xiàng)的項(xiàng)目數(shù)量，達(dá)到要求數(shù)量得滿分。地市分公司分三類，杭/寧/溫為第一類公司，臺/紹/金/嘉/湖為第二類公司，麗/舟/衢為第三類公司，第一類公司要求年立項(xiàng)6件以上；第二類公司要求年立項(xiàng)4件以上；第三類公司要求年立項(xiàng)2件以上。立項(xiàng)數(shù)量沒達(dá)到滿分的按線性計分。分公司應(yīng)加強(qiáng)對申報項(xiàng)目的審核，通過率低于50%的每低于10%扣10分。

2)科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)展跟蹤（10%）

評分方法：根據(jù)月度項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)展情況報表上報情況酌情打分，未報一次扣1分。

3)科技創(chuàng)新項(xiàng)目評審－通過省級評審（30%）

指標(biāo)描述：通過省級評審?fù)扑]到集團(tuán)的項(xiàng)目數(shù)量。

評分方法：第一類公司要求推薦項(xiàng)目在3件以上；第二類公司要求推薦項(xiàng)目在2件以上；第三類公司要求推薦項(xiàng)目在1件以上。達(dá)到要求數(shù)量的得滿分，沒達(dá)到要求的按線性計分。

4)科技創(chuàng)新項(xiàng)目評審－通過集團(tuán)評審并推廣（30%）

指標(biāo)描述：通過集團(tuán)科技創(chuàng)新評審并推廣的項(xiàng)目。

評分方法：分公司有一個項(xiàng)目被集團(tuán)認(rèn)定推廣的即得滿分。有二個項(xiàng)目以上每增加一個項(xiàng)目得該子項(xiàng)指標(biāo)50%的加分，最高加分不超過150%?？萍汲晒胪茝V（權(quán)重：20％）

科技成果引入推廣考核分以下3塊。

1)科技成果引入數(shù)量－外?。?0%）

指標(biāo)描述：分公司主動引入外省經(jīng)集團(tuán)統(tǒng)一組織科技創(chuàng)新評審并推廣項(xiàng)目的數(shù)量。評分方法：每主動引入1項(xiàng)得10分，本項(xiàng)指標(biāo)最高得30分。

2)科技成果引入數(shù)量－本省外市（20%）

指標(biāo)描述：分公司主動引入本省經(jīng)規(guī)劃部組織評審項(xiàng)目的數(shù)量。

評分方法：每主動引入1項(xiàng)得5分，本項(xiàng)指標(biāo)最高得20分。

3)科技成果引入效果體現(xiàn)（50%）

評分方法：采取年終檢查評估的形式，對各分公司當(dāng)年引入成果的使用情況進(jìn)行評估。發(fā)明專利申報（權(quán)重：30％）

公司鼓勵分公司申報專利。專利分發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計三類。發(fā)明專利申報考核分發(fā)明專利申請數(shù)量、獲得專利申請?zhí)柕臄?shù)量2塊進(jìn)行考核打分。

1)發(fā)明專利申請數(shù)量（40%）

指標(biāo)描述：根據(jù)當(dāng)各分公司提起的有效發(fā)明專利申請數(shù)量打分。有效發(fā)明專利申請是指通過公司內(nèi)部技術(shù)審核，同意申報的專利申請。

評分方法：分公司申請一件有效發(fā)明專利即得滿分，每增加一件得該子項(xiàng)指標(biāo)50%的加分，最高加分不超過150%。

2)發(fā)明專利受理數(shù)量（60%）

指標(biāo)描述：發(fā)明專利受理數(shù)量即在該內(nèi)得到發(fā)明專利受理，獲得發(fā)明專利申請?zhí)柕臄?shù)量。

評分方法：根據(jù)分公司獲得的發(fā)明專利申請?zhí)枖?shù)量進(jìn)行打分。獲得一件發(fā)明專利申請?zhí)柤吹脻M分。