第一篇：重慶市規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《2009年重慶市區(qū)縣“四線”規(guī)劃制定工作的指導(dǎo)意見》的通知

渝規(guī)發(fā)?2009?129號

重慶市規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《2009年重慶市區(qū)縣“四線”規(guī)劃制定工作的指導(dǎo)意見》的通知

各處室、分局，各局屬事業(yè)單位，各區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃局（建委），在渝各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位：

為了指導(dǎo)各區(qū)縣今年內(nèi)完成“四線”規(guī)劃的制定工作，明確編制的工作重點(diǎn)以及相應(yīng)程序，結(jié)合今年市人民政府與區(qū)縣人民政府簽訂的“2009年城鄉(xiāng)規(guī)劃管理目標(biāo)責(zé)任書”的要求，經(jīng)研究，現(xiàn)將《2009年重慶市區(qū)縣“四線”規(guī)劃制定工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知

聯(lián)系人：黃敏

聯(lián)系電話：67959785 ***5

二OO九年八月一日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

區(qū)縣

規(guī)劃制定

指導(dǎo)意見

重慶市規(guī)劃局辦公室

2009年8月4日印發(fā)

—1— 校核：黃

敏

（共印120份）

—2— 2009年重慶市區(qū)縣“四線”規(guī)劃制定工作

指導(dǎo)意見

根據(jù)建設(shè)部頒布的《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》等四個(gè)管理辦法，結(jié)合我市實(shí)際，按照精簡、實(shí)用的原則，特制定本指導(dǎo)意見。

一、規(guī)劃編制的范圍與對象

區(qū)縣“四線”規(guī)劃范圍為遠(yuǎn)郊31個(gè)區(qū)縣城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)。

“四線”分別指城市“綠線、紫線、黃線、藍(lán)線”?！八木€”的概念以建設(shè)部頒布的文件和國家相關(guān)規(guī)范的規(guī)定為準(zhǔn)。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

“四線”規(guī)劃編制工作以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境與公共利益優(yōu)先、近遠(yuǎn)兼顧、以人為本的原則。

“四線”規(guī)劃應(yīng)深化和完善城市總體規(guī)劃確定的城市綠地、歷史文化街區(qū)和歷史建筑（含優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑）、重要城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、城市地表水體等相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)與已批控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

三、規(guī)劃基本內(nèi)容

（一）“四線”的劃定

1、綠線劃定

（1）劃定的內(nèi)容：城市總體規(guī)劃確定的公共綠地（市級、區(qū)級的向公眾開放、有一定游憩設(shè)施的公共綠化廣場用地，包括綜合性公園、紀(jì)念性公園、兒童公園、動物園、植物園、古典園

—3— 林、風(fēng)景名勝公園等公園綠地；沿道路、河湖和城墻等設(shè)有一定游憩設(shè)施或起景觀性作用的街頭綠地）、對城市防災(zāi)與生態(tài)景觀功能具有重要作用的防護(hù)綠地，以及具有公共活動、交通集散的廣場用地。

（2）規(guī)劃的深度：對總體規(guī)劃與有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，應(yīng)確定位置、落實(shí)規(guī)模。有條件的，可達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度。

2、紫線劃定

（1）劃定的內(nèi)容：縣級以上人民政府公布的歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。

（2）規(guī)劃的深度：明確位置與邊界，并以相關(guān)的保護(hù)規(guī)劃成果為依據(jù)，落實(shí)建設(shè)控制地區(qū)和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。有條件的，應(yīng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度。

3、黃線劃定

（1）劃定的內(nèi)容：機(jī)場、重要交通樞紐站場（港口客運(yùn)站場、鐵路客貨運(yùn)站場、公路長途客運(yùn)站）等重要交通設(shè)施；水廠、污水處理廠等重要給排水設(shè)施；城市發(fā)電廠、110KV以上的高壓線走廊、主要變電站等重要電力設(shè)施；儲氣站、燃?xì)獬邏汗芫€、燃?xì)飧邏汗芫€、成品油管線等重要燃?xì)庠O(shè)施；廣播電視基站、微波站及其通道等重要通信設(shè)施；垃圾焚燒廠、垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物處理廠等重要環(huán)衛(wèi)設(shè)施；消防站等重要防災(zāi)設(shè)施；氣象站等重要公共設(shè)施；其它對城市發(fā)展全局有重大影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）規(guī)劃的深度：對總體規(guī)劃與有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，確定位置、落實(shí)規(guī)模。有條件的，可達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃深度。

4、藍(lán)線劃定

（1）劃定的內(nèi)容：飲用水源保護(hù)區(qū)、江、河、湖泊、水庫、濕地等地表水體及其保護(hù)控制的范圍。其中，已劃定為綠線的用

—4— 地不再納入藍(lán)線范圍。

（2）規(guī)劃的深度：對總體規(guī)劃與有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，確定位置、明確邊界控制要求。

（二）“四線”管制要求

“四線”管制應(yīng)按照建設(shè)部頒布的關(guān)于“四線”的四個(gè)管理辦法的有關(guān)要求執(zhí)行，主要管制措施的內(nèi)容參見附件1。

四、成果要求

（一）成果形式

“四線”專項(xiàng)規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、圖紙和附件。

（二）文本及附件要求

規(guī)劃文本主要包括規(guī)劃依據(jù)、范圍劃定、管制要求等條文規(guī)定以及規(guī)劃縮圖、圖則，文本格式參考附件2。

成果附件可包括基礎(chǔ)資料匯編、說明書、相關(guān)專題研究等。

（三）圖紙要求

圖紙成果主要包括城市綠線規(guī)劃圖、城市紫線規(guī)劃圖、城市黃線規(guī)劃圖、城市藍(lán)線規(guī)劃圖和 “四線”疊合圖，共五張。

有條件的，可對重點(diǎn)內(nèi)容按照控制性詳細(xì)規(guī)劃深度要求制作分圖則。

五、工作要求

（一）編制工作組織

“四線”規(guī)劃編制工作應(yīng)由區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門牽頭，會同有關(guān)部門共同編制。

正在編制城市總體規(guī)劃的，可將“四線”規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃一并編制。“四線”規(guī)劃編制工作可與城市總體規(guī)劃實(shí)施評估及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃一并開展。與相關(guān)規(guī)劃一并開展的，應(yīng)單獨(dú)形成“四線”規(guī)劃成果，或在相關(guān)規(guī)劃成果中列專章明確“四線”規(guī)劃的內(nèi)容。

31個(gè)區(qū)縣必須在2009年底前全部完成“四線”規(guī)劃制定工作。

—5—

（二）編制單位選擇

“四線”規(guī)劃編制工作應(yīng)委托給具有規(guī)劃資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（三）審批程序

“四線”規(guī)劃初步成果完成后，應(yīng)經(jīng)區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織公示、征求公眾和專家意見，并組織有關(guān)部門審查。審查會可邀請市規(guī)劃局參加。

單獨(dú)編制的“四線”規(guī)劃成果由區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)區(qū)縣人民政府審批，并依法予以公布；“四線”規(guī)劃成果可由區(qū)縣人民政府提交本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。與相關(guān)規(guī)劃一并開展的，“四線”規(guī)劃內(nèi)容隨相關(guān)規(guī)劃一并報(bào)批。

“四線”規(guī)劃工作中涉及保密的，按《中華人民共和國保密法》及有關(guān)規(guī)定處理。涉及調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）其他要求

新編控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)將“四線”規(guī)劃成果的內(nèi)容作為其強(qiáng)制性內(nèi)容。已批控制性詳細(xì)規(guī)劃未包含有關(guān)“四線”規(guī)劃內(nèi)容的，“四線”規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的補(bǔ)充，一并指導(dǎo)規(guī)劃許可管理。

鼓勵各區(qū)縣以建設(shè)部頒布的關(guān)于“四線”的四個(gè)管理辦法以及本指導(dǎo)意見為基礎(chǔ)進(jìn)行工作創(chuàng)新。

二00九年七月六日

附件：

附件1：重慶市區(qū)縣“四線”主要管制措施 附件2：重慶市區(qū)縣“四線”規(guī)劃文本參考格式 附件3：城市綠線管理辦法（建設(shè)部令第112號）附件4：城市紫線管理辦法（建設(shè)部令第119號）附件5：城市黃線管理辦法（建設(shè)部令第144號）

—6— 附件6：城市藍(lán)線管理辦法（建設(shè)部令第145號）

—7— 附件1：重慶市區(qū)縣“四線”主要管制措施

一、綠線管制措施

（一）用地管制

綠線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：

1、對公園、山體綠地格局和綠化景觀構(gòu)成影響的改建。

2、開挖或損壞規(guī)劃所確定的山體、公園、廣場等綠地。

3、修建破壞公園、廣場、風(fēng)景林地整體風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

4、進(jìn)行攔河截溪、采石取土、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。

（二）建設(shè)要求及保護(hù)、整治措施

城市綠線范圍內(nèi)規(guī)劃的綠地，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，綠地建設(shè)應(yīng)結(jié)合防災(zāi)避難場所建設(shè)的有關(guān)要求進(jìn)行。

對城市景觀塑造有重要作用的綠地和廣場，建設(shè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)并嚴(yán)格實(shí)施。

城市綠線范圍內(nèi)規(guī)劃的綠地近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的，其建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定予以嚴(yán)格控制。

在城市綠線范圍內(nèi)，不符合綠地規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。

城市綠線的審批、調(diào)整，違法行為的處罰，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠線管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

二、紫線管制措施

（一）用地管制

在城市紫線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：

1、違反保護(hù)規(guī)劃的拆除、開發(fā)；

2、對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的改建；

3、損壞或者拆毀確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

4、修建破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

5、占用或者破壞保護(hù)區(qū)內(nèi)確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；

6、其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑（含優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑）的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動。

（二）建設(shè)要求及保護(hù)、整治措施

城市紫線確定的歷史文化街區(qū)、歷史建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施。

歷史文化街區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須堅(jiān)持保護(hù)真實(shí)的歷史文化遺存，維護(hù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量的原則。歷史建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的維修和整治必須保持原有外形和風(fēng)貌，保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)不得影響歷史建筑風(fēng)貌的展示。

對“紫線”保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的歷史建筑、文物古跡應(yīng)保持文物原貌、整舊如舊，嚴(yán)禁一切與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)。城市紫線內(nèi)不得修建形式、高度、體量、色調(diào)與文物保護(hù)單位或歷史街區(qū)環(huán)境風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物。

保護(hù)區(qū)外一定范圍為建設(shè)控制地帶，在該地帶修建任何建（構(gòu)）筑物須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和文物主管部門協(xié)商一致后按法定程序?qū)徟蠓娇蓪?shí)施。

城市紫線的審批、調(diào)整，違法行為的處罰，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市紫線管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

三、黃線管制措施

（一）用地管制

在城市黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：

1、違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；

2、違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；

3、未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；

4、其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。

（二）建設(shè)要求及保護(hù)、整治措施

在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)貫徹安全、高效、經(jīng)濟(jì)的方針，處理好近、遠(yuǎn)期關(guān)系，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要，分期有序?qū)嵤Ｔ诔鞘悬S線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

城市黃線的審批、調(diào)整，違法行為的處罰，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市黃線管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

四、藍(lán)線管制措施

（一）用地管制

在城市藍(lán)線內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：

1、違反城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動；

2、擅自填埋、占用城市藍(lán)線內(nèi)水域；

3、影響水系安全的爆破、采石、取土；

4、擅自建設(shè)各類排污設(shè)施；

5、其它對城市水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動。

（二）建設(shè)要求及保護(hù)、整治措施

在城市藍(lán)線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃許可，并依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

需要臨時(shí)占用城市藍(lán)線內(nèi)的用地或水域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；臨時(shí)占用后，應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)。

城市藍(lán)線的審批、調(diào)整，違法行為的處罰，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市藍(lán)線管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

附件2：重慶市區(qū)縣“四線”規(guī)劃文本參考格式

第一章

總 則

規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限 第二章

綠線規(guī)劃

第一節(jié) 范圍劃定 第二節(jié) 管制措施 第三章

紫線規(guī)劃

第一節(jié) 范圍劃定 第二節(jié) 管制措施 第四章

黃線規(guī)劃

第一節(jié) 范圍劃定 第二節(jié) 管制措施 第五章

藍(lán)線規(guī)劃

第一節(jié) 范圍劃定 第二節(jié) 管制措施 第六章

規(guī)劃實(shí)施措施 第七章

附則 11 附件3： 《城市綠線管理辦法》

中華人民共和國建設(shè)部令第112號

2002年9月9日建設(shè)部第63次常務(wù)會議審議通過，自2002年11月1日起施行。

第一條 為建立并嚴(yán)格實(shí)行城市綠線管理制度，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

第三條 城市綠線的劃定和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市綠線管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠線管理工作。城市人民政府規(guī)劃、園林綠化行政主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

第五條 城市規(guī)劃、園林綠化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切合作，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線。

第六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。

第七條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

第八條 城市綠線的審批、調(diào)整，按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定進(jìn)行。

第九條 批準(zhǔn)的城市綠線要向社會公布，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、對違反城市綠線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第十條 城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠地建設(shè)。

第十一條 城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制。

第十三條 居住區(qū)綠化、單位綠化及各類建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化都要達(dá)到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。各類建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

第十四條 城市人民政府規(guī)劃、園林綠化行政主管部門按照職責(zé)分工，對城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并向同級人民政府和上級行政主管部門報(bào)告。第十五條 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為，及時(shí)糾正。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門，按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十七條 違反本辦法規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目的，對有關(guān)責(zé)任人員由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的，城市規(guī)劃區(qū)外防護(hù)綠地、綠化隔離帶等的綠線劃定、監(jiān)督和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法自二00二年十一月一日起施行。

附件4：城市紫線管理辦法

中華人民共和國建設(shè)部令第119號

2003年11月15日建設(shè)部第22次常務(wù)會議審議通過，2003年12月17日建設(shè)部令第119號發(fā)布，自2004年2月1日起施行。

第一條 為了加強(qiáng)對城市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市紫線，是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。本辦法所稱紫線管理是劃定城市紫線和對城市紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動實(shí)施監(jiān)督、管理。

第三條 在編制城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線。國家歷史文化名城的城市紫線由城市人民政府在組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃時(shí)劃定。其他城市的城市紫線由城市人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃時(shí)劃定。

第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市紫線管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市紫線管理工作。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市紫線管理工作。

第五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)了解歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線范圍及其保護(hù)規(guī)劃，對規(guī)劃的制定和實(shí)施管理提出意見，對破壞保護(hù)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉。

第六條 劃定保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑物、構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風(fēng)貌、特色完整性而必須進(jìn)行建設(shè)控制的地區(qū)。

（二）歷史建筑的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。

（三）控制范圍清晰，附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖。城市紫線范圍內(nèi)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的劃定，依據(jù)國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)。

第七條 編制歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括征求公眾意 見的程序。審查歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行充分論證，并作為法定審批程序的組成部分。

市、縣人民政府批準(zhǔn)保護(hù)規(guī)劃前，必須報(bào)經(jīng)上一級人民政府主管部門審查同意。

第八條 歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因改善和加強(qiáng)保護(hù)工作的需要，確需調(diào)整的，由所在城市人民政府提出專題報(bào)告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，方可組織編制調(diào)整方案。

調(diào)整后的保護(hù)規(guī)劃在審批前，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃方案公示，并組織專家論證。審批后應(yīng)當(dāng)報(bào)歷史文化名城批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案，其中國家歷史文化名城報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃后的一個(gè)月內(nèi)，將保護(hù)規(guī)劃報(bào)省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門備案。其中國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第十條 歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

第十一條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑已經(jīng)破壞，不再具有保護(hù)價(jià)值的，有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出專題報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可撤銷相關(guān)的城市紫線。

撤銷國家歷史文化名城中的城市紫線，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條 歷史文化街區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須堅(jiān)持保護(hù)真實(shí)的歷史文化遺存，維護(hù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量的原則。歷史建筑的維修和整治必須保持原有外形和風(fēng)貌，保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)不得影響歷史建筑風(fēng)貌的展示。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，對歷史文化街區(qū)進(jìn)行整治和更新，以改善人居環(huán)境為前提，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的改造和建設(shè)。

第十三條 在城市紫線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：

（一）違反保護(hù)規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)；

（二）對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建；

（三）損壞或者拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

（四）修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

（五）占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；

（六）其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動。第十四條 在城市紫線范圍內(nèi)確定各類建設(shè)項(xiàng)目，必須先由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查，組織專家論證并進(jìn)行公示后核發(fā)選址意見書。

第十五條 在城市紫線范圍內(nèi)進(jìn)行新建或者改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，對規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施進(jìn)行修繕和維修以及改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行。

第十六條 城市紫線范圍內(nèi)各類建設(shè)的規(guī)劃審批，實(shí)行備案制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)，報(bào)省、自治區(qū)人民政府 建設(shè)行政主管部門或者直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。其中國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第十七條 在城市紫線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，涉及文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十八條 省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門和直轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期對保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，并向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出報(bào)告。

對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的擅自調(diào)整和改變城市紫線，擅自調(diào)整和違反保護(hù)規(guī)劃的行政行為，或者由于人為原因，導(dǎo)致歷史文化街區(qū)和歷史建筑遭受局部破壞的，監(jiān)督機(jī)關(guān)可以提出糾正決定，督促執(zhí)行。

第十九條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)需要可以向有關(guān)城市派出規(guī)劃監(jiān)督員，對城市紫線的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

規(guī)劃監(jiān)督員行使下述職能：

（一）參與保護(hù)規(guī)劃的專家論證，就保護(hù)規(guī)劃方案的科學(xué)合理性向派出機(jī)關(guān)報(bào)告；

（二）參與城市紫線范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的專家論證，了解公示情況，可以對建設(shè)項(xiàng)目的可行性提出意見，并向派出機(jī)關(guān)報(bào)告；

（三）對城市紫線范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)審批的可行性提出意見，并向派出機(jī)關(guān)報(bào)告；

（四）接受公眾的投訴，進(jìn)行調(diào)查，向有關(guān)行政主管部門提出處理建議，并向派出機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，在城市紫線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照《城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，擅自在城市紫線范圍內(nèi)審批建設(shè)項(xiàng)目和批準(zhǔn)建設(shè)的，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法自2004年2月1日起施行。

附件5：城市黃線管理辦法

中華人民共和國建設(shè)部令第144號

《城市黃線管理辦法》已于2005年11月8日經(jīng)建設(shè)產(chǎn)第78次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

第一條 為了加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地管理，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證城市經(jīng)濟(jì)、社會健康發(fā)展，根據(jù)《城市規(guī)劃法》，制定本辦法。

第二條 城市黃線的劃定和規(guī)劃管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市黃線，是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。

本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施包括：

（一）城市公共汽車首末站、出租汽車停車場、大型公共停車場；城市軌道交通線、站、場、車輛段、保養(yǎng)維修基地；城市水運(yùn)碼頭；機(jī)場；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場等城市公共交通設(shè)施。

（二）取水工程設(shè)施（取水點(diǎn)、取水構(gòu)筑物及一級泵站）和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施。

（三）排水設(shè)施；污水處理設(shè)施；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場（廠）；環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和修造廠；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

（四）城市氣源和燃?xì)鈨ε湔镜瘸鞘泄┤細(xì)庠O(shè)施。

（五）城市熱源、區(qū)域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設(shè)施。

（六）城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）、市區(qū)變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設(shè)施。

（七）郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛(wèi)星接收站、微波站；廣播電臺、電視臺等城市通信設(shè)施。

（八）消防指揮調(diào)度中心、消防站等城市消防設(shè)施。

（九）防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設(shè)施。

（十）避震疏散場地、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施。

（十一）其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市黃線管理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市黃線的規(guī)劃管理工作。

第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、服從城市黃線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市黃線管理、對違反城市黃線管理的行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第五條 城市黃線應(yīng)當(dāng)在在制定城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)劃定。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同規(guī)劃階段的規(guī)劃深度要求，負(fù)責(zé)組織劃定城市黃線的具體工作。

第六條 城市黃線的劃定，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）與同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致；

（二）控制范圍界定清晰；

（三）符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第七條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求，合理布置城市基礎(chǔ)設(shè)施，確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和范圍，劃定其用地控制界線。

第八條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，落實(shí)城市總體規(guī)劃 確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和面積，劃定城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線，規(guī)定城市黃線范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和要求，并明確城市黃線的地理坐標(biāo)。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按不同項(xiàng)目具體落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施用地配置原則或者方案，并標(biāo)明城市黃線的地理坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。

第九條 城市黃線應(yīng)當(dāng)作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，與城市規(guī)劃一并報(bào)批。城市黃線上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并征求有關(guān)部門意見。

第十條 城市黃線經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃一并由直轄市、市、縣人民政府予以公布；但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第十一條 城市黃線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。

因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等，需要調(diào)整城市黃線的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市黃線。調(diào)整后的城市黃線，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報(bào)批。

調(diào)整后的城市黃線應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前進(jìn)行公示，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第十二條 在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)貫徹安全、高效、經(jīng)濟(jì)的方針，處理好近遠(yuǎn)期關(guān)系，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要，分期有序?qū)嵤?/p>

第十三條 在城市黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：

（一）違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；

（二）違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；

（四）其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。第十四條 在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。

在城市黃線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市黃線內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十六條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當(dāng)定期對城市黃線管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)予以處罰：

（一）未經(jīng)直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）批準(zhǔn)在城市黃線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的；

（二）擅自改變城市黃線內(nèi)土地用途的；

（三）未按規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)的。

第十八條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)在城市黃線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自2006年3月1日起施行。17 附件6：城市藍(lán)線管理辦法

中華人民共和國建設(shè)部令第145號

《城市藍(lán)線管理辦法》已于2005年11月28日經(jīng)建設(shè)部第80次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1起施行。

第一條 為了加強(qiáng)對城市水系的保護(hù)與管理，保障城市供水、防洪防澇和通航安全，改善城市人居生態(tài)環(huán)境，提升城市功能，促進(jìn)城市健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國水法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市藍(lán)線，是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。

城市藍(lán)線的劃定和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市藍(lán)線管理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市藍(lán)線管理工作。

第四條 任何單位和個(gè)人都有服從城市藍(lán)線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市藍(lán)線管理、對違反城市藍(lán)線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第五條 編制各類城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市藍(lán)線。

城市藍(lán)線由直轄市、市、縣人民政府在組織編制各類城市規(guī)劃時(shí)劃定。城市藍(lán)線應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃一并報(bào)批。

第六條 劃定城市藍(lán)線，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌考慮城市水系的整體性、協(xié)調(diào)性、安全性和功能性，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，保障城市水系安全；

（二）與同階段城市規(guī)劃的深度保持一致；

（三）控制范圍界定清晰；

（四）符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。第七條 在城市總體規(guī)劃階段，應(yīng)當(dāng)確定城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要保護(hù)和控制的主要地表水體，劃定城市藍(lán)線，并明確城市藍(lán)線保護(hù)和控制的要求。

第八條 在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃劃定的城市藍(lán)線，規(guī)定城市藍(lán)線范圍內(nèi)的保護(hù)要求和控制指標(biāo)，并附有明確的城市藍(lán)線坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。

第九條 城市藍(lán)線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。

因城市發(fā)展和城市布局結(jié)構(gòu)變化等原因，確實(shí)需要調(diào)整城市藍(lán)線的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市藍(lán)線。調(diào)整后的城市藍(lán)線，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報(bào)批。

調(diào)整后的城市藍(lán)線應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前進(jìn)行公示，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第十條 在城市藍(lán)線內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：

（一）違反城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動；

（二）擅自填埋、占用城市藍(lán)線內(nèi)水域；

（三）影響水系安全的爆破、采石、取土；

（四）擅自建設(shè)各類排污設(shè)施；

（五）其它對城市水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動。

第十一條 在城市藍(lán)線內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。在城市藍(lán)線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請辦理城市規(guī)劃許可，并依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條 需要臨時(shí)占用城市藍(lán)線內(nèi)的用地或水域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；臨時(shí)占用后，應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)。

第十三條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當(dāng)定期對城市藍(lán)線管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條 違反本辦法規(guī)定，在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動的，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第十五條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本辦法自2006年3月1日起施行。

第二篇：重慶市規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)都市區(qū)范圍內(nèi)危房改建工程規(guī)劃管理的意見》的通知

渝規(guī)發(fā)〔2007〕87號

重慶市規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)都市區(qū)范圍內(nèi)危房改建工程規(guī)劃管理的意見》的通知

各處室、分局，局屬各事業(yè)單位：

根據(jù)《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》，現(xiàn)將《加強(qiáng)都市區(qū)范圍內(nèi)危房改建工程規(guī)劃管理的意見》更換文號，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原渝規(guī)發(fā)〔2005〕146號文停止執(zhí)行。

特此通知

OO七年六月十五 日

主題詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃

危房改建

意見

通知

重慶市規(guī)劃局辦公室

2007年6月20日印發(fā)

（共印40份）加強(qiáng)都市區(qū)范圍內(nèi)危房改建工程

規(guī)劃管理的意見

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，加強(qiáng)對我市危房改建工程的規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就加強(qiáng)都市區(qū)范圍內(nèi)危房改建工程規(guī)劃管理制定如下意見，請?jiān)诠ぷ髦凶裱?/p>

一、本意見所稱危房，是指具有房屋合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)，已經(jīng)垮塌或經(jīng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)書面鑒定為危房的房屋。

二、本意見適用于無法滿足《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》和《重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的間距等要求的危房改建。

三、規(guī)劃部門批準(zhǔn)危房改建的原則是：不突破原位置（基底范圍）、原面積（房屋產(chǎn)權(quán)證確定的面積）、原高度（層數(shù)）。

四、危房改建工程的規(guī)劃管理執(zhí)行“兩證制度”，即對危房改建工程核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

五、危房改建工程的規(guī)劃手續(xù)由各區(qū)分局在作出受理決定后5個(gè)工作日內(nèi)直接審查辦理。

六、規(guī)劃部門采取查閱資料（房屋產(chǎn)權(quán)證、1：500實(shí)測地形圖等）、查勘現(xiàn)場、詢問相鄰住戶等方式，確定危房的位置、面積和高度。確實(shí)無法確定建筑高度的，在規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)按危房原有層數(shù)進(jìn)行控制，其層高住宅建筑不超過3米、公共建筑不超過3.3米，工業(yè)建筑層高根據(jù)具體生產(chǎn)性質(zhì)確定。

七、實(shí)施危房改建，原則上應(yīng)按原建筑功能進(jìn)行。若確需對建筑功能進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在所屬片區(qū)進(jìn)行公示，公示無意見后方可辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

八、除城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民自建自用2層（含2層）以下住宅危房改建工程外，危房改建應(yīng)由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

九、危房改建工程緊貼相鄰房屋或與相鄰房屋共墻的，危房改建申請人應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好相鄰關(guān)系、并與相鄰房屋所有權(quán)人或單位簽定書面協(xié)議，還需相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出結(jié)構(gòu)安全處理方案。

十、申請改建的危房位于已取得規(guī)劃選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目的拆遷范圍內(nèi)，危房擬改建規(guī)模不超過2000平方米的，規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)通知該項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人對危房先行拆遷安置，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人回復(fù)無法對危房先行拆遷安置或在五個(gè)工作日內(nèi)未予答復(fù)的，規(guī)劃部門可按本意見辦理該危房改建的規(guī)劃許可手續(xù)；危房擬改建規(guī)模超過2000平方米的，規(guī)劃部門應(yīng)組織召開協(xié)調(diào)會，要求取得規(guī)劃選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位或個(gè)人對危房先行拆遷安置。經(jīng)協(xié)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人無法對危房先行拆遷安置的、或在協(xié)調(diào)會后五個(gè)工作日內(nèi)未予答復(fù)的，規(guī)劃部門可按本意見辦理該危房改建的規(guī)劃許可手續(xù)。

十一、各分局應(yīng)對危房改建工程進(jìn)行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)及時(shí)制止和依法處理。

十二、規(guī)劃行政主管部門工作人員違反本意見，依據(jù)《重慶市規(guī)劃局黨組關(guān)于規(guī)劃、測繪行政審批中違規(guī)行為責(zé)任追究的暫行規(guī)定》處理。

附件：危房改建工程規(guī)劃許可申請材料

一、申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》須提交以下材料：

1、書面申請（原件1份）；

2、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書（原件1份,房屋已垮塌的除外）；

3、房屋產(chǎn)權(quán)證、國有土地使用權(quán)證（復(fù)印件1份，原件須在報(bào)建窗口出示并與復(fù)印件核對）；

4、消防部門意見（原件1份，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民自建自用住宅危房改建工程除外）；

5、房屋所在地1：500實(shí)測現(xiàn)狀地形圖（原件1份，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民自建自用住宅危房改建工程可提供相鄰關(guān)系圖）；

6、建筑施工圖說（原件2套，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民自建自用2層（含2層）以下住宅危房改建工程除外）；

7、相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位編制的結(jié)構(gòu)安全方案（原件1套，適用于緊貼相鄰房屋或與相鄰房屋共墻的危房改建工程）；

8、相鄰房屋所有權(quán)人或單位簽定的書面協(xié)議（原件1份，適用于緊貼相鄰房屋或與相鄰房屋共墻的危房改建工程）。

二、申請《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》須提交的材料：

1、書面申請（原件1份）；

2、建設(shè)工程竣工圖（建筑部分，原件2套，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民自建自用住宅危房改建工程除外）；

3、具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)提供的危房改建工程竣工實(shí)測1:500地形圖（原件1份，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民自建自用住宅危房改建工程除外）。

第三篇：鹽城市規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法(試行)

鹽城市規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）》的通知

發(fā)布者：admin 發(fā)布時(shí)間：2011-5-20 閱讀：114次 【字體：大 中 小】

鹽規(guī)[2011] 28號

機(jī)關(guān)各處室，各分局，各直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃編制和實(shí)施管理，提高城市規(guī)劃工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)國家、省、市近期出臺的有關(guān)文件，結(jié)合鹽城規(guī)劃管理實(shí)際，我局組織制訂了《鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附：鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）。

二〇一一年五月十八日

鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范建設(shè)用地容積率的規(guī)劃管理，維護(hù)建設(shè)市場的公開、公平、公正，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高依法行政水平，根據(jù)省、市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、城市規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕10號文件的通知》（建房〔2010〕155號）、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)〔2010〕151號）精神，《江蘇省建設(shè)廳、監(jiān)察廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鹽城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌的經(jīng)營性建設(shè)用地。

第三條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓前，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃,科學(xué)確定建設(shè)用地使用性質(zhì)、容積率和其他規(guī)劃條件。

第四條 規(guī)劃部門對建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃許可，應(yīng)保持容積率指標(biāo)規(guī)劃管理的延續(xù)性和一致性。對同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工核實(shí)，核定的容積率指標(biāo)應(yīng)前后一致。經(jīng)營性建設(shè)用地出讓后，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓規(guī)劃條件中核定的容積率指標(biāo)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，原則上不得調(diào)整。分期開發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的計(jì)入容積率建筑面積總和，不得突破土地出讓合同規(guī)定的用地規(guī)劃紅線范圍內(nèi)依容積率計(jì)算的總建筑面積。

第五條 規(guī)劃條件是政府出讓土地的約定條件，其中容積率指標(biāo)是規(guī)劃條件的核心內(nèi)容之一。土地一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自更改規(guī)劃條件確定的容積率。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請。變更內(nèi)容依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其他主管部門同意的，建設(shè)單位或者個(gè)人在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明文件。申請變更的內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)，應(yīng)按法定程序先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，除因公共利益需要外，申請變更的內(nèi)容涉及提高容積率、改變使用性質(zhì)、降低綠地率、減少必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批變更規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)采取公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請變更的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

土地出讓后，規(guī)劃條件確定的容積率指標(biāo)確需調(diào)整的，必須符合以下條件之一：

1、城市總體（專項(xiàng)）規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

2、因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

3、國家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的。

符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法利益的前提下，城市規(guī)劃行政主管部門可以按規(guī)定程序商土地行政主管部門提出容積率調(diào)整指標(biāo)的意見后報(bào)市規(guī)劃委員會研究，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第六條 符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的容積率指標(biāo)調(diào)整程序

1、調(diào)整規(guī)劃條件確定的容積率，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出申請，并說明調(diào)整理由。

2、規(guī)劃部門應(yīng)組織專家對調(diào)整的必要性和規(guī)劃調(diào)整方案的合理性進(jìn)行論證，并向社會公示和組織聽證。經(jīng)專家論證、社會公示和聽證，認(rèn)為確需調(diào)整容積率的，應(yīng)提出調(diào)整建議并附論證、公示、聽證結(jié)論等相關(guān)材料報(bào)市規(guī)委會研究并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

3、經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，規(guī)劃部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并抄告國土等有關(guān)部門，告知建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)。

4、經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率的，建設(shè)單位必須與國土部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)。規(guī)劃部門按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》及補(bǔ)充協(xié)議、土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)補(bǔ)交手續(xù)及市政府審批的意見，辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

第七條 容積率計(jì)算規(guī)則

1、容積率系指某一基地范圍內(nèi)地面以上各類建筑的計(jì)入容積率建筑面積總和與基地總面積的比值。建筑面積計(jì)算按照本辦法及《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

2、住宅層高不應(yīng)低于2.8米，且不應(yīng)高于3.0米。當(dāng)住宅建筑套型內(nèi)局部層高大于4.9米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)住宅建筑層高大于7.5米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

3、當(dāng)辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于5.5米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)辦公建筑層高大于8.8米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

4、當(dāng)普通商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于6.1米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)普通商業(yè)建筑層高大于10米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

5、設(shè)置于屋頂?shù)穆杜_、空中花園無封閉頂蓋的不計(jì)算建筑面積，設(shè)封閉頂蓋的應(yīng)按其水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。其它層設(shè)置露臺、空中花園、入戶花園須按陽臺的相關(guān)規(guī)定計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。

住宅建筑因設(shè)置中央空調(diào)等設(shè)施需要設(shè)置的與室內(nèi)相通的室外設(shè)備平臺，其進(jìn)深不得大于1.1米，長度不得大于2.0米，其建筑面積應(yīng)按陽臺的相關(guān)規(guī)定計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。

計(jì)算含陽臺建筑的容積率指標(biāo)時(shí)，陽臺部分建筑面積應(yīng)按其水平投影面積的一半計(jì)算，其中住宅陽臺最寬處凈深不應(yīng)大于1.8米（不規(guī)則的陽臺，按其凈深的平均值控制），超過1.8米以上部分按其全部水平投影面積計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。

每套住宅陽臺、露臺、空中花園、入戶花園、設(shè)備平臺的水平投影面積總和不得大于該套住宅套型計(jì)算建筑面積的10%,超出10%的以上部分按其水平投影全面積計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。

6、地下空間的頂板面高出室外地面1.5米以上時(shí)，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積計(jì)算；地下空間的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計(jì)入容積率。

如建筑室外地坪標(biāo)高不一致時(shí)，以建筑周邊20米范圍內(nèi)室外地坪設(shè)計(jì)平均標(biāo)高作為室外地坪，之后再按上述規(guī)定核準(zhǔn)。

7、計(jì)算含底層車庫建筑的容積率指標(biāo)時(shí)，層高小于2.2米的底層車庫建筑面積不計(jì)入容積率。由于相關(guān)規(guī)范的凈高要求等因素影響，車庫層高不大于2.45米，車庫建筑面積也不計(jì)入容積率。

8、底層架空層建筑層高須大于3.0米,其架空部分建筑面積可不計(jì)入地塊容積率,但電梯井、門廳、過道等圍合部應(yīng)按建筑面積計(jì)算等相關(guān)規(guī)定計(jì)算面積并納入容積率指標(biāo)。架空部分應(yīng)滿足以柱、剪力墻落地；視線通透、空間開敞;無特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等公共開敞空間使用，如作為停車空間等利用應(yīng)按規(guī)定計(jì)算建筑面積并計(jì)入容積率。中間層不宜設(shè)置架空層，架空層應(yīng)計(jì)入建筑層次。

9、辦公、普通商業(yè)建筑的門廳、大堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳等公共部分及屋頂，特殊用途的大型商業(yè)用房，工業(yè)建筑、影劇院、大型會議廳、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本辦法計(jì)算容積率，其建筑面積的計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

10、新建的地上三層及以上獨(dú)立公共停車庫建筑面積不計(jì)入容積率。

11、住宅建筑頂部采用坡屋面，坡屋面的排水坡度不得大于1:2.5.設(shè)計(jì)不利用的坡屋面不得開設(shè)窗洞、門洞、上人孔。其檐口高度不得高于0.6米。設(shè)計(jì)利用的坡屋面空間按照相關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)并計(jì)算建筑面積納入容積率。因建筑造型設(shè)計(jì)不利用的坡屋頂屋脊高度不得大于2.5米。

12、窗臺比相近室內(nèi)樓、地面高出0.45米的飄窗不計(jì)算建筑面積，不大于0.45米窗臺高度的飄窗應(yīng)按其全部水平投影面積計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。飄窗凸出外墻寬度不得大于0.7米。

13、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在總平面圖上分別注明建筑使用性質(zhì)、層次、建筑面積和總建筑面積。

第八條 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證容積率的管理措施。

規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)土地出讓合同規(guī)定的用地規(guī)劃紅線范圍內(nèi)依容積率計(jì)算的總建筑面積控制建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，采用倒扣控制建筑面積的方法，即在規(guī)定的建筑面積上限指標(biāo)基礎(chǔ)上核減分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目建筑面積，一旦達(dá)到建筑面積上限值，則不得批準(zhǔn)剩余未實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 規(guī)劃核實(shí)容積率的管理措施。

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實(shí)。經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

經(jīng)核實(shí)計(jì)容建筑面積超土地出讓容積率指標(biāo)時(shí)，須按照現(xiàn)場實(shí)測面積數(shù)據(jù)結(jié)合本辦法及《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》計(jì)算計(jì)容建筑面積。如超容積率的面積與原規(guī)劃工程發(fā)證面積比值不大于1%時(shí)，須將超容積率的面積數(shù)據(jù)函告國土部門完善相關(guān)國土手續(xù)。如超容積率的面積與原規(guī)劃工程發(fā)證面積比值大于1%時(shí)，須將相關(guān)超容積率材料報(bào)市規(guī)委會研究并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。超容積率的項(xiàng)目，必須待相關(guān)規(guī)劃、國土部門等政府審批手續(xù)全到位后方可向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請重新核實(shí)。

第十條 本辦法由鹽城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。本辦法實(shí)施之日前已取得經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)權(quán)的項(xiàng)目容積率管理辦法按市政府批準(zhǔn)同意的城市規(guī)劃有關(guān)文件執(zhí)行。

第四篇：重慶市規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)都市區(qū)范圍內(nèi)危房改建工程規(guī)劃管理的意見》的通知(渝規(guī)發(fā)〔2007〕87號,2007年

重慶市規(guī)劃局

關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)都市區(qū)范圍內(nèi)危房改建工程規(guī)劃管理的意見》的通知

渝規(guī)發(fā)〔2007〕87號（2007年6月15日）

各處室、分局，局屬各事業(yè)單位：

根據(jù)《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》，現(xiàn)將《加強(qiáng)都市區(qū)范圍內(nèi)危房改建工程規(guī)劃管理的意見》更換文號，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原渝規(guī)發(fā)[2005]146號文停止執(zhí)行。

特此通知

二○○七年六月十五日

重慶市規(guī)劃局加強(qiáng)都市區(qū)范圍內(nèi)危房改建工程規(guī)劃管理的意見

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，加強(qiáng)對我市危房改建工程的規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就加強(qiáng)都市區(qū)范圍內(nèi)危房改建工程規(guī)劃管理制定如下意見，請?jiān)诠ぷ髦凶裱?/p>

一、本意見所稱危房，是指具有房屋合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)，已經(jīng)垮塌或經(jīng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)書面鑒定為危房的房屋。

二、本意見適用于無法滿足《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》和《重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的間距等要求的危房改建。

三、規(guī)劃部門批準(zhǔn)危房改建的原則是：不突破原位置（基底范圍）、原面積（房屋產(chǎn)權(quán)證確定的面積）、原高度（層數(shù)）。

四、危房改建工程的規(guī)劃管理執(zhí)行“兩證制度”，即對危房改建工程核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

五、危房改建工程的規(guī)劃手續(xù)由各區(qū)分局在作出受理決定后5個(gè)工作日內(nèi)直接審查辦理。

六、規(guī)劃部門采取查閱資料（房屋產(chǎn)權(quán)證、1：500實(shí)測地形圖等）、查勘現(xiàn)場、詢問相鄰住戶等方式，確定危房的位置、面積和高度。確實(shí)無法確定建筑高度的，在規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)按危房原有層數(shù)進(jìn)行控制，其層高住宅建筑不超過3米、公共建筑不超過3.3米，工業(yè)建筑層高根據(jù)具體生產(chǎn)性質(zhì)確定。

七、實(shí)施危房改建，原則上應(yīng)按原建筑功能進(jìn)行。若確需對建筑功能進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在所屬片區(qū)進(jìn)行公示，公示無意見后方可辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

八、除城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民自建自用2層（含2層）以下住宅危房改建工程外，危房改建應(yīng)由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

九、危房改建工程緊貼相鄰房屋或與相鄰房屋共墻的，危房改建申請人應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好相鄰關(guān)系、并與相鄰房屋所有權(quán)人或單位簽定書面協(xié)議，還需相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出結(jié) 構(gòu)安全處理方案。

十、申請改建的危房位于已取得規(guī)劃選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目的拆遷范圍內(nèi)，危房擬改建規(guī)模不超過2000平方米的，規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)通知該項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人對危房先行拆遷安置，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人回復(fù)無法對危房先行拆遷安置或在五個(gè)工作日內(nèi)未予答復(fù)的，規(guī)劃部門可按本意見辦理該危房改建的規(guī)劃許可手續(xù)；危房擬改建規(guī)模超過2000平方米的，規(guī)劃部門應(yīng)組織召開協(xié)調(diào)會，要求取得規(guī)劃選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位或個(gè)人對危房先行拆遷安置。經(jīng)協(xié)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人無法對危房先行拆遷安置的、或在協(xié)調(diào)會后五個(gè)工作日內(nèi)未予答復(fù)的，規(guī)劃部門可按本意見辦理該危房改建的規(guī)劃許可手續(xù)。

十一、各分局應(yīng)對危房改建工程進(jìn)行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)及時(shí)制止和依法處理。

十二、規(guī)劃行政主管部門工作人員違反本意見，依據(jù)《重慶市規(guī)劃局黨組關(guān)于規(guī)劃、測繪行政審批中違規(guī)行為責(zé)任追究的暫行規(guī)定》處理。

附件：重慶市危房改建工程規(guī)劃許可申請材料

附件：

重慶市危房改建工程規(guī)劃許可申請材料

一、申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》須提交以下材料：

1、書面申請（原件1份）；

2、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書（原件1份,房屋已垮塌的除外）；

3、房屋產(chǎn)權(quán)證、國有土地使用權(quán)證（復(fù)印件1份，原件須在報(bào)建窗口出示并與復(fù)印件核對）；

4、消防部門意見（原件1份，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民自建自用住宅危房改建工程除外）；

5、房屋所在地1：500實(shí)測現(xiàn)狀地形圖（原件1份，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民自建自用住宅危房改建工程可提供相鄰關(guān)系圖）；

6、建筑施工圖說（原件2套，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民自建自用2層（含2層）以下住宅危房改建工程除外）；

7、相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位編制的結(jié)構(gòu)安全方案（原件1套，適用于緊貼相鄰房屋或與相鄰房屋共墻的危房改建工程）；

8、相鄰房屋所有權(quán)人或單位簽定的書面協(xié)議（原件1份，適用于緊貼相鄰房屋或與相鄰房屋共墻的危房改建工程）。

二、申請《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》須提交的材料：

1、書面申請（原件1份）；

2、建設(shè)工程竣工圖（建筑部分，原件2套，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民自建自用住宅危房改建工程除外）；

3、具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)提供的危房改建工程竣工實(shí)測1:500地形圖（原件1份，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民自建自用住宅危房改建工程除外）。

第五篇：關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)計(jì)劃制定工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)計(jì)劃制定工作的指導(dǎo)意見

建規(guī)[2008]46號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院有關(guān)部門：

制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)計(jì)劃，是國務(wù)院做出的重要部署，是改善人民群眾生活，提高住房保障水平的重點(diǎn)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、引導(dǎo)建立符合國情的住房建設(shè)和消費(fèi)模式的重要措施，是完善住房供應(yīng)政策和調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)住房保障體系建設(shè)的重要手段。通過各地區(qū)、各有關(guān)部門的努力，住房建設(shè)規(guī)劃工作已經(jīng)取得了階段性成效。為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）精神，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好2009年住房建設(shè)計(jì)劃、2008年至2012年住房建設(shè)規(guī)劃的制定工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)計(jì)劃

住房建設(shè)規(guī)劃是對未來幾年住房建設(shè)進(jìn)行調(diào)控和指導(dǎo)的主要依據(jù)，做好住房建設(shè)規(guī)劃以及住房建設(shè)計(jì)劃的制定和實(shí)施工作是城市（包括縣城，下同）人民政府的重要職責(zé)。地方各級人民政府要采取有力措施，加強(qiáng)對住房建設(shè)規(guī)劃制定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。城市人民政府要加強(qiáng)對住房建設(shè)規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊落實(shí)部門分工，建立健全工作機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)提高編制工作質(zhì)量和效率。要按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，做好前期調(diào)研、專題研究、規(guī)劃編制等工作。

制定住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)計(jì)劃，一是要以國家關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價(jià)格、切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難以及促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的相關(guān)政策文件為依據(jù)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求。二是要立足我國人多地少的基本國情，根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源和環(huán)境承載能力，重點(diǎn)發(fā)展面向廣大中低收入家庭的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和各類保障性住房；采取多種渠道和方式，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員的居住問題。三是要與國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃相銜接。

住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)計(jì)劃應(yīng)在征求社會意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。城市人民政府要在進(jìn)一步總結(jié)2008年住房建設(shè)計(jì)劃制定和公布工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在3月底前制定并公布2009年住房建設(shè)計(jì)劃，在6月底前制定并公布2008年至2012年住房建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。各直轄市、計(jì)劃單列市和省會（首府）城市的住房建設(shè)規(guī)劃（計(jì)劃）報(bào)建設(shè)部備案，其他城市的住房建設(shè)規(guī)劃（計(jì)劃）報(bào)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門備案。

二、深入調(diào)查，科學(xué)確定住房建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)計(jì)劃，政策性強(qiáng)、涉及面廣、統(tǒng)計(jì)與分析任務(wù)重。做好這項(xiàng)工作，要加強(qiáng)全面調(diào)查，建立城市居民住房現(xiàn)狀及動態(tài)管理檔案，加強(qiáng)科學(xué)分析和預(yù)測。各地要充分利用住房現(xiàn)狀調(diào)查的既有成果，參考城市住宅的保有量、成套情況、空間分布、產(chǎn)權(quán)狀況、戶均人口、戶籍家庭數(shù)、流動人口居住情況、居民收入、居住需求意愿等情況，結(jié)合本地資源與環(huán)境等約束條件，人口和住房需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，以及舊住宅改造、城市拆遷、市場需求和政策因素等，統(tǒng)籌研究確定住房結(jié)構(gòu)、居住用地空間布局、設(shè)施配套和建設(shè)規(guī)模。

三、突出重點(diǎn)，落實(shí)保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求

制定住房建設(shè)規(guī)劃和住房建設(shè)計(jì)劃，要根據(jù)本地住宅需求情況，落實(shí)逐步解決城市中低收入家庭住房困難的目標(biāo)，合理確定居住用地供應(yīng)規(guī)模、土地開發(fā)強(qiáng)度和住宅供應(yīng)規(guī)模。要把普通住房供應(yīng)作為主要內(nèi)容，突出強(qiáng)調(diào)以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難。要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）要求，明確新建住房結(jié)構(gòu)比例，即凡新審批、新開工的商品住房，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。要明確提出廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)普通商品住房及其他中低價(jià)位、中小套型普通商品住房等的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目、住房結(jié)構(gòu)比例、土地供應(yīng)保障措施等，并提出包括新建、存量住房利用等多種渠道的綜合解決方案。

住房建設(shè)規(guī)劃的成果由規(guī)劃文本、圖冊與附件組成。規(guī)劃文本應(yīng)包括總則、住房發(fā)展目標(biāo)、住房用地供應(yīng)目標(biāo)與空間布局、住房政策、規(guī)劃實(shí)施保障措施等內(nèi)容。附件應(yīng)包括規(guī)劃說明、研究報(bào)告與基礎(chǔ)資料。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，明確住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的保障措施

各地要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，把住房建設(shè)規(guī)劃的編制與實(shí)施過程，近期建設(shè)規(guī)劃中落實(shí)項(xiàng)目用地、建設(shè)時(shí)序和進(jìn)度安排情況，以及住房建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃及時(shí)向社會公布情況等作為規(guī)劃效能監(jiān)察重點(diǎn)。要引入社會監(jiān)督機(jī)制，形成有效的信息反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確保住房建設(shè)規(guī)劃落實(shí)到位。建設(shè)部將會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對城市住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)、督促。對規(guī)劃編制工作重視不夠，工作不力、進(jìn)度達(dá)不到要求的城市，將予以通報(bào)批評，責(zé)令及時(shí)整改，確保其按要求及時(shí)完成編制及報(bào)備工作，并向社會公布。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○八年二月二十五日