第一篇：農(nóng)民工職業(yè)技能提升3年行動計劃

山東省農(nóng)民工職業(yè)技能提升3年行動計劃

一、總體目標(biāo)

2015—2017年，力爭每年對180.7萬農(nóng)民工開展各類培訓(xùn)，其中，對165萬人開展職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對15.7萬人開展特色培訓(xùn)，使有培訓(xùn)愿望的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力都有機(jī)會接受一次相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)，使企業(yè)在崗的農(nóng)民工普遍得到一次技能提升培訓(xùn),使有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工得到一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保無就業(yè)技能的農(nóng)民工掌握一定就業(yè)技能，有就業(yè)技能的農(nóng)民工就業(yè)技能有較大提升。

二、重點任務(wù)

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，以人力資源社會保障部門實施的“春潮行動”和教育部門實施的“素質(zhì)技能培訓(xùn)計劃”為主體，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體的作用，依托職業(yè)院校、技工學(xué)校和定點職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)85%以上，培訓(xùn)后取得中高級證書的達(dá)30%以上，取得初級證書或?qū)ｍ椖芰ψC書的達(dá)60%以上。1.開展就業(yè)技能培訓(xùn)。以擬轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力和農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力為主，強(qiáng)化實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使勞動者達(dá)到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能。每年培訓(xùn)138.5萬人，其中，人力資源社會保障部門組織培訓(xùn)48.5萬人，教育部門組織培訓(xùn)90萬人。（省人力資源社會保障廳、省教育廳負(fù)責(zé)）2.開展崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。以企業(yè)在崗農(nóng)民工為主，堅持以產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步為導(dǎo)向，發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)優(yōu)勢作用，抓好知識更新與技能培訓(xùn)和技能儲備的緊密銜接，開展技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，提升在崗農(nóng)民工技能水平和職業(yè)技能等級。以列入省市節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩計劃范圍的企業(yè)農(nóng)民工為主，積極開展在崗農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)或技能儲

備培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性。每年培訓(xùn)16.5萬人。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

3.開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工為主，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)農(nóng)民工特點和需求，開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。每年培訓(xùn)10萬人。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（二）特色培訓(xùn)。各有關(guān)部門發(fā)揮行業(yè)和部門優(yōu)勢，針對不同農(nóng)民工群體的特點，實施有特色的培訓(xùn)項目。每年培訓(xùn)15.7萬人。1.實施“星火計劃”。圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)業(yè)就業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1萬人，培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上，就業(yè)率達(dá)85%以上，輻射帶動10萬人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（省科技廳負(fù)責(zé)）2.實施“住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工再溫暖工程”。圍繞建筑行業(yè)農(nóng)民工技能提升，開展建筑業(yè)農(nóng)民工高技能人才（技師）培訓(xùn)和建筑業(yè)農(nóng)民工多崗位技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)高技能人才2000人，多崗位農(nóng)民工10萬人，培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上，就業(yè)率達(dá)90%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）3.實施“雨露計劃”。圍繞農(nóng)村貧困家庭脫貧致富，大力開展貧困家庭新生勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)、貧困家庭青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、貧困家庭勞動力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能提升培訓(xùn)、貧困村致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1萬人，培訓(xùn)合格率達(dá)100%，就業(yè)率達(dá)95%以上。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）4.實施“家政服務(wù)工程”。圍繞促進(jìn)農(nóng)民工到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)，大力開展家政服務(wù)人員培訓(xùn)，每年培訓(xùn)家庭服務(wù)人員3萬人，培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上，就業(yè)率達(dá)90%以上。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

5.實施“殘疾農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”。圍繞殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升，每年免費對5000名殘疾農(nóng)民工開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)80%以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)70%以上。（省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

（三）引導(dǎo)性培訓(xùn)。將對農(nóng)民工維權(quán)保障、職業(yè)指導(dǎo)、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、艾滋病防治等法律知識和工作生活常識培訓(xùn)，納入各類職業(yè)技能培訓(xùn)的基本內(nèi)容和必修課程，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識和自我保護(hù)能力。（省人力資源社會保障廳牽頭，有關(guān)部門參加）

三、保障措施

（一）統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)劃。省就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制全省農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，整合全省農(nóng)民工培訓(xùn)項目。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定本系統(tǒng)培訓(xùn)項目的實施方案，并抓好落實。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保完成任務(wù)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。建立統(tǒng)一的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，各市將各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目納入政府向社會購買服務(wù)范圍，通過招投標(biāo)的形式確定本市轄區(qū)內(nèi)的定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并報項目實施單位備案。統(tǒng)籌整合已有的職業(yè)技能培訓(xùn)資源，進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估管理制度，合理設(shè)定培訓(xùn)合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)率等績效指標(biāo)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。各級積極整合現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源組建創(chuàng)業(yè)大學(xué)，提升全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)水平。定期對定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考評，對有套取培訓(xùn)資金等嚴(yán)重違紀(jì)行為、績效考評不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時予以清退。

（三）統(tǒng)籌培訓(xùn)資金。在縣（市、區(qū)）開展農(nóng)民工培訓(xùn)資金統(tǒng)籌試點，統(tǒng)籌管理中央、省、市、縣（市、區(qū)）籌集的各項培訓(xùn)資金，完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，逐步實現(xiàn)同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要逐步加大政府就業(yè)專項資金中職業(yè)培訓(xùn)資金支出比重，落實教育費附加用于職業(yè)教育的比例。企業(yè)要按職工工資總額1.5%—2.5%的比例足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的支持力度。

（四）實行實名制管理。建立實名制動態(tài)管理制度，各縣（市、區(qū)）要建立統(tǒng)一的培訓(xùn)項目實名制信息管理平臺，實現(xiàn)對機(jī)構(gòu)資格申請、開班審核、學(xué)員信息管理、學(xué)員結(jié)業(yè)、考核發(fā)證、補(bǔ)貼申領(lǐng)、資金發(fā)放等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)管理，對各類政策性培訓(xùn)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)管，杜絕騙取、套取、冒領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金現(xiàn)象。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立培訓(xùn)項目績效評估制度，對培訓(xùn)項目實施、任務(wù)完成、資金使用等情況進(jìn)行評估。建立社會公開監(jiān)督機(jī)制，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，對當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)情況和補(bǔ)貼政策落實情況向社會公開，自覺接受來自學(xué)員、群眾、新聞媒體等的監(jiān)督。按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。

第二篇：農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃

農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——

“求學(xué)圓夢行動”實施方案

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》，提升農(nóng)民工學(xué)歷層次、技術(shù)技能及文化素質(zhì)，暢通其發(fā)展上升通道，更好服務(wù)“中國制造2025”“脫貧攻堅”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，教育部、中華全國總工會決定聯(lián)合實施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”。

一、基本原則

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)。各級教育行政部門和總工會要加強(qiáng)統(tǒng)籌，密切配合，建立任務(wù)明確、分工負(fù)責(zé)、政策共籌、資源共享、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

（二）整合資源，加大投入。建立教育系統(tǒng)、工會系統(tǒng)聯(lián)動工作機(jī)制，整合政府部門、工會系統(tǒng)、高等院校、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位和其他社會資源，共同加大對農(nóng)民工繼續(xù)教育工作的投入。

（三）突出重點，分類實施。以農(nóng)民工相對集中的省份為重點，以提升農(nóng)民工學(xué)歷層次和崗位勝任能力為核心，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同層次農(nóng)民工的實際需求，分類組織實施。

（四）大力宣傳，廣泛發(fā)動。加大宣傳，充分調(diào)動社會各方面積極性。綜合運用各類激勵政策措施，吸引廣大農(nóng)民工積極參加學(xué)歷與能力提升行動計劃。

二、總體目標(biāo)

通過建立學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式，實施“求學(xué)圓夢行動”，提升農(nóng)民工學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)體面勞動和幸福生活，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

到2020年，在有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工中，資助150萬名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育，使每一位農(nóng)民工都能得到相應(yīng)的技術(shù)技能培訓(xùn)，能夠通過學(xué)習(xí)免費開放課程提升自身素質(zhì)與從業(yè)能力。

三、主要任務(wù)

（一）提升學(xué)歷教育層次，提高專業(yè)技能

立足崗位技能和職業(yè)發(fā)展需要，為有意愿、有能力接受學(xué)歷教育的農(nóng)民工，提供相應(yīng)的學(xué)歷繼續(xù)教育。面向具有普通高中或中等職業(yè)學(xué)校文憑或相當(dāng)知識水平的農(nóng)民工，提供專科層次或高起本學(xué)歷繼續(xù)教育；面向具有?？苹蛞陨蠈W(xué)歷，且有進(jìn)一步提升學(xué)歷層次需求的農(nóng)民工，提供本科層次的學(xué)歷繼續(xù)教育。推進(jìn)學(xué)習(xí)成果累計機(jī)制建設(shè)，激勵農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)，不斷提升專業(yè)技能和學(xué)歷層次。每年在全國范圍資助30萬農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育。

（二）提升崗位勝任能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

緊密對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級對人才的多樣化需求，面向農(nóng)民工開展技術(shù)技能培訓(xùn)，支撐和助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點面向在建筑、制造、能源、物流、餐飲、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等行業(yè)簽訂固定勞動合同的農(nóng)民工開展崗位技能培訓(xùn)；面向需節(jié)能減排、產(chǎn)能落后、產(chǎn)能過剩的企業(yè)工作的農(nóng)民工，開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)或技能儲備培訓(xùn)，提高其就業(yè)穩(wěn)定性及職業(yè)遷移能力；面向在外向型企業(yè)工作的農(nóng)民工開展國際投資、商貿(mào)合作、國家戰(zhàn)略等培訓(xùn)，適應(yīng)中國企業(yè)走出去的戰(zhàn)略需求等。

（三）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，助力萬眾創(chuàng)新

有針對性地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。主要面向具備較高職業(yè)技能和發(fā)展?jié)摿?，具有較強(qiáng)職業(yè)發(fā)展需求和自主創(chuàng)新意愿的農(nóng)民工（尤其是企業(yè)拔尖技術(shù)人才），開展立足崗位的創(chuàng)新培訓(xùn)；面向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工開展以創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；面向有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工開展針對性技術(shù)培訓(xùn)。

（四）提升綜合素質(zhì)，融入城市生活

面向農(nóng)民工開展包括社會主義核心價值觀、職業(yè)生涯規(guī)劃、基本權(quán)益保護(hù)、心理健康、安全生產(chǎn)、城市生活常識、疾病防治等的通識性素養(yǎng)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工更好融入城市生活，推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。對少數(shù)民族農(nóng)民工開展?jié)h語普通話培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的基本素質(zhì)和社會責(zé)任感、主人翁意識，增強(qiáng)維權(quán)意識和自我保護(hù)能力，提升幸福生活指數(shù)。

（五）開放優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，助推終身學(xué)習(xí)

充分利用現(xiàn)有資源及資源服務(wù)平臺，搭建面向農(nóng)民工開放優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的公共服務(wù)平臺，建立線上線下相結(jié)合，非學(xué)歷與學(xué)歷教育并重，工作學(xué)習(xí)一體化的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式。充分發(fā)揮國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心、開放大學(xué)、職業(yè)院校、成人高校、工會院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)聯(lián)盟、在線教育聯(lián)盟作用，在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)上，通過推薦、遴選、整合等方式，建立網(wǎng)絡(luò)課程、視頻公開課、微課等多種類型的網(wǎng)絡(luò)資源開放目錄，并面向社會公布，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，助推農(nóng)民工隨時學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。

四、主要措施

（一）建立擇優(yōu)錄取和企業(yè)推薦相結(jié)合的公開遴選機(jī)制

各省（區(qū)、市）要針對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費來源情況，公開遴選參與院校（含普通高校、開放大學(xué)、獨立設(shè)置的成人高校），確定學(xué)歷繼續(xù)教育招生專業(yè)和計劃、非學(xué)歷培訓(xùn)項目與規(guī)模。普通高校、開放大學(xué)、成人高校在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，采用全國成人統(tǒng)一考試招生、網(wǎng)絡(luò)教育自主招生等方式擇優(yōu)錄取。各地工會和企業(yè)要做好生源發(fā)動、推薦組織等工作，并盡可能為農(nóng)民工提供便捷的學(xué)習(xí)條件。

（二）開發(fā)與崗位緊密對接的專業(yè)課程

參與院校要建立與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)專業(yè)課程和數(shù)字化資源的機(jī)制，不斷優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，努力實現(xiàn)學(xué)歷教育和培訓(xùn)課程緊密對接行業(yè)需求、崗位要求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程。增加實踐性課程比例，提高課程的實用性和針對性，支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)、實時雙向交互式遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)等的開發(fā)與應(yīng)用。工會要積極推動參與院校與企業(yè)對接。

（三）推行校企合作培養(yǎng)模式和基于信息化的混合式教學(xué)模式

參與院校要深化產(chǎn)教融合、校企合作，根據(jù)農(nóng)民工成長規(guī)律和工作崗位的實際需要，與企業(yè)共同研制工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)方案，建立校企雙導(dǎo)師制和彈性學(xué)制，真正實現(xiàn)校企一體化育人。鼓勵在農(nóng)民工集中的代表性行業(yè)和大中型企業(yè)建設(shè)“農(nóng)民工繼續(xù)教育學(xué)習(xí)與實訓(xùn)中心”。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與面授教學(xué)、自主學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)與師徒傳承學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)與實踐實訓(xùn)學(xué)習(xí)等相結(jié)合的混合式教學(xué)模式。鼓勵參與院校開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民工需求的在線教育資源，探索基于手機(jī)的移動教學(xué)與支持服務(wù)模式，方便農(nóng)民工隨時隨地開展個性化學(xué)習(xí)。

（四）建立多元化的農(nóng)民工繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系

參與院校要建立面向過程的內(nèi)部培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量保證體系，建立基于大數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量監(jiān)控、跟蹤、反饋和對外發(fā)布等機(jī)制。教育行政部門要完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管制度和公示制度，建立農(nóng)民工和用人單位參與教學(xué)質(zhì)量評價的機(jī)制，開展?jié)M意度測評工作。

（五）建設(shè)行動計劃的信息服務(wù)平臺

教育部和中華全國總工會建立“求學(xué)圓夢行動”的信息服務(wù)平臺，動態(tài)發(fā)布國家及各省相關(guān)政策信息，及時發(fā)布“求學(xué)圓夢行動”實施情況和服務(wù)農(nóng)民工資源開放信息等。鼓勵省級教育行政部門（含兵團(tuán)）與總工會通過委托和聯(lián)合建設(shè)等方式，建立服務(wù)本省農(nóng)民工的“求學(xué)圓夢行動”信息服務(wù)平臺和移動客戶端，提供豐富的開放資源與支持服務(wù)，對納入行動計劃的項目實施業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量監(jiān)控等。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

省級教育行政部門（含兵團(tuán)）、總工會要共同研制方案，明確職責(zé)分工，建立協(xié)作機(jī)制。參與院校要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，確保學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)要把農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計劃，合理安排其學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件，鼓勵企業(yè)將農(nóng)民工參加繼續(xù)教育情況與個人薪酬、崗位晉升相結(jié)合。各級工會要努力維護(hù)農(nóng)民工學(xué)習(xí)權(quán)益。

（二）整合社會資源，創(chuàng)新投入機(jī)制

各地要建立健全政府、工會、用人單位和學(xué)習(xí)者共同分擔(dān)成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機(jī)制，減輕農(nóng)民工學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。地方工會要加大對行動計劃的投入；企業(yè)要按規(guī)定足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，安排相當(dāng)比例用于農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)。鼓勵參與高校對農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)費優(yōu)惠。積極爭取社會資源通過多種途徑參與、支持農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升計劃。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，實施激勵考核

各?。▍^(qū)、市）要建立績效評估制度，對計劃實施、任務(wù)完成、資金使用等情況進(jìn)行評估，并建立統(tǒng)計和分析報告制度，每年定期對各項任務(wù)措施落實情況進(jìn)行通報，并向社會公開。各省級教育行政部門、總工會要建立計劃實施的激勵考核機(jī)制，納入業(yè)績考核。

（四）推廣典型經(jīng)驗，擴(kuò)大輿論宣傳

各地教育行政部門、工會，參與計劃的院校、企事業(yè)單位及其他機(jī)構(gòu)組織要注重總結(jié)提煉，強(qiáng)化典型示范，突出導(dǎo)向作用，大力宣傳各地好的經(jīng)驗做法和學(xué)有所成、學(xué)有所為的農(nóng)民工學(xué)員先進(jìn)典型。要充分利用教育和工會系統(tǒng)的宣傳通道及其他各類新聞傳播途徑，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等群眾喜聞樂見的形式，努力營造全社會關(guān)心農(nóng)民工繼續(xù)教育的良好氛圍。

第三篇：在全縣農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

在XX縣總工會2012年農(nóng)民工技能培訓(xùn)

開班儀式上的講話

XX縣總工會主席 XXX（2012年6月18日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)過認(rèn)真的籌備，由縣總工會和縣職業(yè)中學(xué)舉辦的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)班今天正式開班，這標(biāo)志著我縣農(nóng)民工免費職業(yè)技能培訓(xùn)的喜事、好事全面啟動。在此，我代表縣總工會對培訓(xùn)班的開班表示熱烈的祝賀！同時，向在百忙中前來參加開班典禮的縣委領(lǐng)導(dǎo)及各位學(xué)員表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！希望大家在這次培訓(xùn)中學(xué)到新知識，進(jìn)一步提高勞動技能水平，掌握更多的專業(yè)本領(lǐng)，在今后的生產(chǎn)生活中發(fā)揮一技之長，增加勞動收入，改善生活條件，提高生活水平。

就業(yè)是民生之本，是社會和諧之基礎(chǔ)。技能型人才是當(dāng)今社會發(fā)展就業(yè)的大趨勢，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開展勞務(wù)輸出是農(nóng)村脫貧致富、實現(xiàn)小康目標(biāo)的重要舉措，是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的主要途徑。開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。

2012年，縣總工會將圍繞災(zāi)后重建，以建筑業(yè)技工的技能和餐飲服務(wù)培訓(xùn)為重點，以根據(jù)農(nóng)民工的切身需要為依據(jù)，開展多元化的技能培訓(xùn)。本次培訓(xùn)總?cè)藬?shù)100人（次），培訓(xùn)對象為年齡在18至55周歲，有一定文化基礎(chǔ)，身體健康，在縣總工會建檔的農(nóng)民工及下崗職工；培訓(xùn)時間為6月18日至6月23日，共6天。

為了辦好本次培訓(xùn)班，縣職教中心的老師作了充分的準(zhǔn)備，培訓(xùn)內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對性、實用性和可操作性，我希望在座的農(nóng)民朋友要珍惜本次學(xué)習(xí)機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，虛心請教，嚴(yán)格遵守作息時間，遵守課堂紀(jì)律，尊重老師的勞動，確保此次職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)有所獲，學(xué)有所用，真正提升自己的職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功，謝謝大家！

第四篇：《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》解讀

《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》解讀

發(fā)布時間： 2015-09-25來源單位：教育部網(wǎng)站【字體：大中小】

日前，教育部印發(fā)了《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動計劃》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

問：請介紹一下《行動計劃》出臺的背景是什么？

答：一是全面貫徹落實國家有關(guān)職業(yè)教育決策部署的要求。黨的十八屆三中、四中全會對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了總要求；《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）提出政府要加強(qiáng)對職業(yè)院校的規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)，完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度;今年，全國人大常委會《職業(yè)教育法》執(zhí)法檢查也對建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度提出要求。對于職業(yè)院校管理工作來說，當(dāng)前的工作重點在于，落細(xì)落小落實全會精神和《決定》等要求，充分發(fā)揮管理工作對職業(yè)教育發(fā)展的推動和保障作用。

二是推動職業(yè)教育相關(guān)政策文件“落地”的要求。近年來，教育部相繼頒發(fā)了30多個涉及職業(yè)院校德育、教學(xué)、學(xué)生、后勤及安全管理等方面的政策文件，對規(guī)范職業(yè)院校辦學(xué)行為、加強(qiáng)常規(guī)管理發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。但在實際工作中，一些院校對現(xiàn)行的政策文件落實不到位，仍處于“上動下不動”的狀態(tài)，少數(shù)院校的實際做法與國家職業(yè)教育改革精神和政策要求還有加大差距，迫切需要加強(qiáng)管理，使相關(guān)政策文件有效落地。

三是提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。提升管理水平是促進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)實要求，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。近年來，職業(yè)院校依法治校意識逐步增強(qiáng)，管理制度不斷完善，管理工作得到普遍重視。但是，與加快推進(jìn)依法治教和治理能力現(xiàn)代化的新要求相比，職業(yè)院校在管理的理念、能力和信息化水平等方面仍有差距。尤其是一些院校在招生、學(xué)籍、課程教學(xué)、實習(xí)、安全、經(jīng)費管理等方面還存在突出問題，迫切需要職業(yè)院校在圍繞重點領(lǐng)域開展專項治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新管理理念、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新運行機(jī)制、改進(jìn)方式方法、提升管理水平，不斷提高職業(yè)院校管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。

問：為什么提升職業(yè)院校管理水平要以“行動計劃”的方式來推進(jìn)？

答：對職業(yè)院校來說，管理是基礎(chǔ)性、保障性的工作，同時又是常規(guī)性、全員性、系統(tǒng)性的工作，它不易顯見，卻無時不在，無處不在，涉及到職業(yè)院校教育教學(xué)和日常運轉(zhuǎn)的方方面面，是衡量職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的“軟指標(biāo)”。以“行動計劃”的形式推動職業(yè)院校提升管理水平，創(chuàng)新了工作方法。一是倡導(dǎo)“改變從今天開始”。提升管理水平永無止境，從點滴開始，從細(xì)小起步，立知立行立改，三年累積起來就會有大變化、大提升。二是以活動為主要載體?！缎袆佑媱潯凡煌谕ǔ＠斫獾囊皂椖繉嵤橹饕獌?nèi)容，而是以活動為主要內(nèi)容的“真行動”，目的是通過能夠?qū)崒嵲谠诼涞氐幕顒樱孤殬I(yè)院校全面行動起來，有利于調(diào)動全員參與，切實改變管理面貌，加快提升管理水平。

問：《行動計劃》主要內(nèi)容有哪些？

答：《行動計劃》主要包括3個部分的內(nèi)容：

第一部分：導(dǎo)語和總體要求?！皩?dǎo)語”簡要闡明了職業(yè)院校管理工作的價值和地位，并對院校管理現(xiàn)狀和開展行動計劃的目的意義進(jìn)行了概述?！翱傮w要求”主要包括行動計劃的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則等3個方面的內(nèi)容。這一部分，著重理清了行動計劃的總體思路，闡釋了行動計劃的內(nèi)涵要求，明確了行動計劃的工作重點。

第二部分：重點任務(wù)。明確用3年時間，在職業(yè)院校中廣泛開展突出問題專項治理、管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理隊伍能力建設(shè)、管理信息化水平提升、學(xué)校文化育人創(chuàng)新、質(zhì)量保證體系完善等有機(jī)銜接、互為貫通的6大行動。

第三部分：保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳發(fā)動、加強(qiáng)督促檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)等4個方面的內(nèi)容。主要明確了行動計劃實施過程中各責(zé)任主體的責(zé)任要求，尤其強(qiáng)調(diào)了行動計劃落實的督促檢查。

為提高《行動計劃》的可操作性，文本后還有2個附件?！吨攸c任務(wù)分工及進(jìn)度安排表》用列表的形式將每一項任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任主體和完成時間?！堵殬I(yè)院校管理工作主要參考點》則為職業(yè)院校加強(qiáng)常規(guī)管理提供基本遵循。

問：《行動計劃》有哪些主要特點？

答：《行動計劃》本身不出臺新政策，其核心理念是通過系列活動，使國家已有的職業(yè)教育方面的政策法規(guī)、制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求全面落地，真正成為職業(yè)院校實際行動?！缎袆佑媱潯分饕w現(xiàn)了4個特點：

一是堅持問題導(dǎo)向。全面查擺職業(yè)院校管理工作中存在的問題，開展突出問題專項治理等6大行動，對癥施治、標(biāo)本兼治，提高職業(yè)院校管理工作的針對性和有效性。

二是重在院校行動。明確《行動計劃》的主體在職業(yè)院校，6大行動20項重點任務(wù)中的14項責(zé)任主體均是職業(yè)院校，通過實施這些重點任務(wù)，促進(jìn)職業(yè)院校牢固確立以人為本管理理念，逐步完善現(xiàn)代學(xué)校制度，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，不斷增強(qiáng)辦學(xué)活力，努力提高辦學(xué)質(zhì)量。

三是強(qiáng)化活動設(shè)計?！缎袆佑媱潯返脑O(shè)計，以活動促管理、以活動促落實，著力提高職業(yè)院校廣大師生的參與度；在活動開展過程中，我部還將組織動員科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會團(tuán)體、新聞媒體、出版機(jī)構(gòu)等多方力量的參與，形成《行動計劃》的合力和氛圍。

四是注重科研引領(lǐng)。在《行動計劃》的實施過程中，注重科研的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度、章程、人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)控等方面的理論與實踐研究。為優(yōu)化服務(wù)，我們將組織專業(yè)力量開展大樣本網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，形成全國職業(yè)院校管理狀態(tài)“大數(shù)據(jù)”，為學(xué)校診斷、改進(jìn)管理工作和教育行政部門宏觀決策提供實證依據(jù)。

問：《行動計劃》出臺后，將如何貫徹落實？

答：“一分部署，九分落實”。《行動計劃》在文本設(shè)計上就注重了工作落實機(jī)制的建立，明確責(zé)任、細(xì)化要求。為實施好《行動計劃》，我們將重點做好以下工作：

一是明確任務(wù)書。《行動計劃》確定了3年行動的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，內(nèi)容涵蓋提升職業(yè)院校管理水平的6大行動和4大保障措施，既有涉及重點領(lǐng)域和問題專項整治的階段活動，也有對管理薄弱學(xué)校的跟蹤指導(dǎo)，建立職業(yè)院校管理的長效機(jī)制和國家有關(guān)管理制度的“落地”機(jī)制等持續(xù)工作，做到既講近功、又求長效。

二是明確責(zé)任主體。《行動計劃》確定了各項重點任務(wù)的責(zé)任主體，確保有效落實。教育部負(fù)責(zé)行動計劃的總體設(shè)計、全面部署和監(jiān)督指導(dǎo)；省級教育行政部門負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)行動計劃實施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)行動計劃、檢查指導(dǎo)有關(guān)重點工作；各地市、縣級教育行政部門負(fù)責(zé)組織實施；職業(yè)院校負(fù)責(zé)具體落實。

三是擬定路線圖。《行動計劃》明確省級教育行政部門和職業(yè)院校要結(jié)合實際，研究制訂行動計劃實施方案并細(xì)化工作安排，確保行動計劃有序開展、有效落實，同時開展多層級、全方位的督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)，跟蹤行動計劃的實施進(jìn)展情況，及時提供專業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助職業(yè)院校建立自我診斷、自我改進(jìn)和自我完善的長效機(jī)制。

四是劃定時間表。《行動計劃》附設(shè)了“重點任務(wù)分工及進(jìn)度安排表”，按“截止時間”和“持續(xù)實施”兩種表述方式對各階段重點任務(wù)分別明確了時間進(jìn)度，規(guī)定了各項任務(wù)的完成時間，目的是督促各責(zé)任主體按照時間表進(jìn)程行動，使各級教育行政部門、職業(yè)院校掌握重點任務(wù)推進(jìn)節(jié)奏，確?！缎袆佑媱潯酚行蜷_展、有效完成。

問：《行動計劃》在附件中設(shè)置《職業(yè)院校管理工作主要參考點》的基本考慮是什么？

答：設(shè)置《主要參考點》不是為了督導(dǎo)和評估職業(yè)院校管理工作，也不是對學(xué)校管理再作新的規(guī)定或要求，其目的是幫助職業(yè)院校準(zhǔn)確把握管理工作的內(nèi)涵要求，為職業(yè)院校對管理工作進(jìn)行自我診斷、自我改進(jìn)提供參考和依據(jù)?；谶@一認(rèn)識，我們在認(rèn)真梳理國家有關(guān)法律法規(guī)及近年來印發(fā)的有關(guān)職業(yè)教育政策文件的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)代學(xué)校管理的理論與實務(wù)，圍繞辦學(xué)理念、體制機(jī)制、章程制度、教師隊伍、教學(xué)管理、學(xué)生管理、財務(wù)管理、后勤管理、安全管理、科研管理等10個方面，列舉了36個主要參考點。

問：請介紹一下“全國職業(yè)院校管理大數(shù)據(jù)”的建立與使用

答：建立“全國職業(yè)院校管理大數(shù)據(jù)”是《行動計劃》的一個亮點，也是適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代要求的重要舉措。我們將組織專業(yè)力量，通過大樣本網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式，逐步形成全國職業(yè)院校管理狀態(tài)“大數(shù)據(jù)”。在此基礎(chǔ)上，將按照不同地域、院校層次以及不同管理主題進(jìn)行全方位、多角度分析，為職業(yè)院校管理的自我診斷、自我改進(jìn)、自我完善提供參照，為各級教育行政部門科學(xué)決策提供實證依據(jù)。

第五篇：進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)研究

進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)研究

摘 要：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市，實現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以城富農(nóng)”成為解決“三農(nóng)”問題的有效途徑之一。而身為產(chǎn)業(yè)工人主力軍的農(nóng)民工素質(zhì)普遍較低，缺乏轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能，難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在研究相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,選取江蘇省蘇州市作為調(diào)查對象,就如何加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)作出一些簡要探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；職業(yè)技能；培訓(xùn)

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)二元體制壁壘的日漸松動，越來越多的農(nóng)民開始走出農(nóng)村進(jìn)入城市，成為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的一支新型勞動大軍，他們?yōu)槌鞘蟹睒s、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年我國農(nóng)民工總量為25 278萬人，比上年增長4.4%。蘇州市作為中國發(fā)達(dá)地區(qū)的典型代表，農(nóng)民工的境況及政府的相關(guān)舉措對全國有極強(qiáng)的代表性和示范意義。因此，在此選擇蘇州作為城市典型來研究農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀，揭示其存在問題，探究其內(nèi)在原因，為改善農(nóng)民工工作和生活狀況建言獻(xiàn)策。

一、國內(nèi)外進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)研究概況

（一）國內(nèi)進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)研究概況

近年來，隨著農(nóng)民工在國家建設(shè)中作用和地位的日漸突出，也逐漸引起國內(nèi)學(xué)者及相關(guān)機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工群體職業(yè)技能培訓(xùn)問題的關(guān)注。就其研究內(nèi)容而言，目前國內(nèi)對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的研究主

要包括如下幾個方面：一是對培訓(xùn)的必要性、重要性的研究；二是對培訓(xùn)過程中的政府責(zé)任和角色問題的研究；三是對如何系統(tǒng)地組織培訓(xùn)及培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容的研究；四是對培訓(xùn)效果的分析研究等。

（二）國外對進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的啟示

在西方發(fā)達(dá)國家漫長的工業(yè)化過程中，它們很早就開始普遍重視農(nóng)民教育以及農(nóng)民教育投入，將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)作為基本國策。在此過程中，它們積累了相當(dāng)豐富的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移實踐經(jīng)驗。另外，以劉易斯和喬根森為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對人力資源、人力資本的研究基本奠定了職業(yè)培訓(xùn)與開發(fā)的理論基礎(chǔ)。盡管各國培訓(xùn)類型有所不同，但基本都是建立在尊重利益相關(guān)者利益選擇的基礎(chǔ)上的，它們借助經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)來激發(fā)企業(yè)、農(nóng)民工以及其他利益相關(guān)者參與到對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)中。例如加拿大和德國等國家均設(shè)有以鼓勵企業(yè)對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)為目的的專項基金。但是，這些資金不會直接劃撥給企業(yè)，也不會通過政策強(qiáng)行增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，而是通過一系列經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)性方式鼓勵企業(yè)加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)。比如把企業(yè)花費的培訓(xùn)費計入生產(chǎn)成本，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中再對其減免部分稅收等。另外，在德國，如果農(nóng)民參加培訓(xùn)，可免交雜費并獲得伙食補(bǔ)貼，這樣做大大提高了農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性。

二、蘇州市進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)情況調(diào)查

為了解當(dāng)前我國相關(guān)機(jī)構(gòu)組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的有效性和具體培訓(xùn)方式，本文選取農(nóng)民工較為集中地區(qū)的典型之一——江

蘇省蘇州市作為研究試點。此次調(diào)查問卷的內(nèi)容主要包括培訓(xùn)現(xiàn)狀、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)中存在的問題等方面。本調(diào)查采取多階段隨機(jī)抽樣和配額抽樣相結(jié)合的抽樣方法。在蘇州抽取了農(nóng)民工生活和居住相對比較集中的蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)、相城區(qū)，以高新區(qū)：工業(yè)園區(qū)：木瀆鎮(zhèn)：相城區(qū)= 4∶4∶1∶1的比例予以配額，然后再根據(jù)實際情況抽取樣本。調(diào)查時間為2011年3月1日至2011年3月25日，發(fā)放并收回調(diào)查問卷220份，其中有效問卷198份，有效問卷回收率90%。（問卷發(fā)放情況統(tǒng)計見：表2-1）

（一）蘇州市進(jìn)城農(nóng)民工基本情況介紹

據(jù)統(tǒng)計，蘇州外來暫住人口超過700萬，與本地人口基本相當(dāng)。其中除少量外籍人員、外資或合資企業(yè)中高層管理人員以及自主創(chuàng)業(yè)的私企業(yè)主及個體工商戶等白領(lǐng)階層外，外來人口主要為奮斗在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)一線的農(nóng)民工。

調(diào)查顯示，蘇州市進(jìn)城農(nóng)民工呈以下特征：（1）性別構(gòu)成：在198個有效樣本中，男性和女性分別占調(diào)查總體的56.99%和43.01%，男性農(nóng)民工的比例高于女性。（2）年齡：調(diào)查顯示，19歲以下的占17.20%，19-30歲的人數(shù)最多，占有效樣本總體的53.76%；年齡在30-39歲的有18.28%；40歲以上的只占10.76%。（3）文化程度：調(diào)查顯示，北方農(nóng)民工中小學(xué)及以下文化的人僅占總數(shù)的5.1%；初中文化程度的人占總數(shù)的14.14%；高中的占26.77%；中技、中專所占比重最高，為35.35%；大專占16.16%；本科及以上只占全部

被訪者2.52%。（4）職業(yè)構(gòu)成：調(diào)查顯示，農(nóng)民工所從事的職業(yè)以建筑企業(yè)、電子公司、個體工商戶和服務(wù)類工作為主，所從事的具體工作包括產(chǎn)業(yè)工人、經(jīng)營店鋪、擺地攤、擦鞋、補(bǔ)鞋、裁縫、餐廳服務(wù)員、廚師、家政服務(wù)員、搬運工、包工、建筑工、維修、裝潢、保安、收廢品、理發(fā)等。

（二）蘇州市進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)情況調(diào)查統(tǒng)計

（1）調(diào)查顯示，農(nóng)民工來到蘇州后接受培訓(xùn)者的比例明顯提高。近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)升級的不斷推進(jìn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民工的職業(yè)技能要求日漸提高，接受培訓(xùn)的農(nóng)民工占全部農(nóng)民工的比例也隨之有所提高，尤其是來蘇之后參加相關(guān)技能培訓(xùn)者的比例明顯提高。調(diào)查顯示，蘇州市現(xiàn)有農(nóng)民工中來蘇前接受過培訓(xùn)的比例為21.5%，相比2011年國家統(tǒng)計局給出的調(diào)查數(shù)據(jù)有所提高，但未經(jīng)培訓(xùn)者仍占絕大多數(shù)。而來蘇后參加培訓(xùn)的農(nóng)民工比例達(dá)到63.44%，未經(jīng)培訓(xùn)者僅占36.56%。

（2）調(diào)查顯示，農(nóng)民工來蘇后接受培訓(xùn)的渠道以企業(yè)組織培訓(xùn)為主，占接受培訓(xùn)農(nóng)民工數(shù)量的90.25%，參加相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)者占6.50%，另外選擇其他渠道接受培訓(xùn)者占3.25%。

（3）調(diào)查顯示，對來蘇前后的培訓(xùn)效果評價截然不同。對進(jìn)城前培訓(xùn)以負(fù)面評價居多，認(rèn)為“不好、要在工作中繼續(xù)學(xué)”及“很不好、基本沒用”者分別占42.16%和15.84%，認(rèn)為“一般、能應(yīng)付工作”者占30.90%，而認(rèn)為“挺好的、很實用”者僅占11.10%。對于來蘇后的培訓(xùn)效果則是正面評價相對較多，認(rèn)為“挺好的、很

實用”者占18.28%，認(rèn)為“一般、能應(yīng)付工作”者占50.37%，認(rèn)為“不好、要在工作中繼續(xù)學(xué)”者占25.37%，認(rèn)為“很不好、基本沒用”者占5.97%。

（4）通過對農(nóng)民工希望獲得培訓(xùn)類型意愿調(diào)查結(jié)果顯示，希望獲得技能類培訓(xùn)的占36.56%，創(chuàng)業(yè)思維類占17.20%，禮儀類占3.23%，基本知識類占7.52%，提升學(xué)歷類占25.81%，其他占5.76%。

（三）從調(diào)查中獲得的啟示

通過對統(tǒng)計信息和調(diào)研訪談情況的研究分析，我們可以獲得如下啟示：

（1）通過培訓(xùn)解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)問題后，能有效促進(jìn)勞動力輸入地社會治安狀況的改善。在未找到工作時，56.72%的被調(diào)查者會選擇出門閑逛打發(fā)時間，而獲得工作后，51.50%被調(diào)查者選擇在業(yè)余時間待在居住處休息，選擇外出閑逛的僅占18.29%。由此可見，隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)問題的解決，可以有效降低其在勞動力輸入地迷失的幾率，進(jìn)而有利于社會的安定和諧。

（2）調(diào)查顯示，勞動力輸入地培訓(xùn)的效果較輸出地培訓(xùn)更為有效，因此應(yīng)該重視并加強(qiáng)輸入地對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在來蘇前接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工，能夠成為技術(shù)工人和管理人員的比例僅為21.48%，大部分仍從事普通崗位。而來蘇后接受培訓(xùn)后的務(wù)工者在工作單位作為技術(shù)工人和管理人員的比例則達(dá)到42.36%。另外，從進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民來蘇前后培訓(xùn)的評價來看，對進(jìn)城之前培訓(xùn)的效果評價以負(fù)面評價為主，而對來蘇后參加培訓(xùn) 的效果則正面評價相對較多。

三、改進(jìn)蘇州市進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的建議

政府作為進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的主導(dǎo)力量，搞好規(guī)劃服務(wù)、增加調(diào)控力度既是進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)對政府工作的迫切要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。因此，要明確政府職責(zé)，落實責(zé)任目標(biāo)。政府在探索職業(yè)技能培訓(xùn)模式時不僅要做好宏觀調(diào)控，而且要與當(dāng)?shù)卣ぷ縻暯?，落實基層服?wù)工作，同時引導(dǎo)企業(yè)積極參與進(jìn)來，充分利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平臺，共同做好進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的工作。

首先，中央政府應(yīng)該發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，對進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作進(jìn)行總體規(guī)劃。為適應(yīng)新時期進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的需要，中央政府必須重視宏觀調(diào)控，把對農(nóng)民工的培訓(xùn)工作提升到國家層面來持續(xù)推動，應(yīng)專門制訂全國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的中長期規(guī)劃，把此項工作納入到新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的總體方案中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。目前，陽光工程是中央政府對進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行宏觀調(diào)控、總體規(guī)劃的成功范例，但其只是一個短期計劃，缺乏常設(shè)的機(jī)構(gòu)和穩(wěn)定的制度來保障。因此，可以考慮建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國農(nóng)民工工作。

其次，地方政府要做好具體實施工作，搞好基層服務(wù)。地方各級政府應(yīng)根據(jù)全國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的中長期規(guī)劃，制訂適合本地實際情況的進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中長期計劃。因此應(yīng)由蘇州政

府牽頭成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)、信息交流、登記發(fā)證、實施落實等各項工作。為避免部門組織農(nóng)民工技能培訓(xùn)過程中出現(xiàn)盲目培訓(xùn)、籠統(tǒng)培訓(xùn)、應(yīng)付培訓(xùn)種種現(xiàn)象，在編制培訓(xùn)計劃時可根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的特性確定各區(qū)縣不同時節(jié)的各項培訓(xùn)課題，同時，可由農(nóng)民工自主選擇課題參訓(xùn)，避免“想學(xué)的找不到施教的，施教的找錯了參訓(xùn)對象”的資源浪費現(xiàn)象。

再次，在培訓(xùn)模式方面，應(yīng)提高企業(yè)參與度，強(qiáng)化企業(yè)的主體地位。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)不能只靠政府單方面的力量，同時也要讓用人單位這個重要的主體切實參與進(jìn)來，從而保證培訓(xùn)的順利實施和培訓(xùn)效果的有效性。根據(jù)國家相關(guān)指導(dǎo)意見，用人企業(yè)要把農(nóng)民工納入企業(yè)職工培訓(xùn)計劃，與其他在崗職工享受同等的培訓(xùn)和再就業(yè)待遇。同時根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和實際用工需求，著重加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工的崗前技能培訓(xùn)、在崗提升培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)這幾個重要方面的培訓(xùn)。

最后，要充分利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)這一重要平臺。鼓勵企業(yè)依托相關(guān)合作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合企業(yè)具體的崗位要求和實際工作需要，組織農(nóng)民工參加培訓(xùn)。由于成年人學(xué)習(xí)具有一定的特性，因此培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體特性制定切實可行的培訓(xùn)方案，務(wù)必具有針對性和有效性，從而保證培訓(xùn)質(zhì)量。同時，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要盡量使教學(xué)內(nèi)容與學(xué)員的生活和工作實際相結(jié)合，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。

提升進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能和綜合素質(zhì)需要社會各方面的力量，應(yīng)當(dāng)積極營造尊重和理解進(jìn)城農(nóng)民工的社會環(huán)境，提升對農(nóng)民工在城市建設(shè)等各方面不可或缺作用的認(rèn)識和理解，讓他們真正融入城市生活，凝心聚力共建和諧城市。參考文獻(xiàn)：

[1]舒爾茨.論人力資本投資[m].北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1990.[2]國務(wù)院研究室課題組.中國農(nóng)民工調(diào)研報告[m].北京:中國言實出版社,2008.[3]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2009中國發(fā)展報告[r].北京:中國統(tǒng)計出版社,2010.[4]羅芳.農(nóng)業(yè)剩余勞動力鄉(xiāng)城流動對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的影響 ——來自湖北省的實證研究[d].武漢：華中科技大學(xué)，2007.[5]psacharopoulos, g.1984.contribution of education to economic growth: international comparisons.in: kendreck, j.w, ed., international comparisons of productivity and causes of the slowdown, cambridge, ballinger : 335-360.[6]農(nóng)業(yè)部,勞動保障部,教育部.2003－2010年全國農(nóng)民工年培訓(xùn)規(guī)劃[eb/ol].http://.[7]韓云鵬,涂蓮英.農(nóng)民工培訓(xùn)的需求導(dǎo)因制約因素與對策思考[j],職教論壇,2005,(16).[8]劉志宏,勞動力輸入地對外來務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)問題研究——以石獅市為例[d].福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2008.[9]劉含.農(nóng)民

工職業(yè)技能培訓(xùn)研究—以湖北省仙桃市為例[j]，職業(yè)教育研究，2012，(1).[10]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2009年全國1％人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報[eb/ol].http://004km.cn [11]洪列平.農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)效果的影響因素與對策[j],教育與職業(yè),2012，(3).