第一篇：西安市2018年智慧旅游 工作實施方案

陜西省旅游發(fā)展委員會 2018年智慧旅游工作實施方案

為進(jìn)一步落實中省旅游會議精神，加快推進(jìn)我省智慧旅游建設(shè)工作，結(jié)合我省實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實中省關(guān)于全域旅游、智慧旅游的決策部署，對標(biāo)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，按照國家文化和旅游部的要求，以“便捷、高效、共享、創(chuàng)新、融合”為理念，以滿足國內(nèi)外游客的信息需求為基礎(chǔ)，以提高公共服務(wù)質(zhì)量、增強行業(yè)監(jiān)管效力和創(chuàng)新旅游營銷方式為目標(biāo)，形成完善的智慧旅游體系，不斷促進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，為陜西建設(shè)國際一流文化旅游中心、加快建設(shè)旅游強省和全省追趕超越做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

以實現(xiàn)“一網(wǎng)知陜西，一機游三秦”為總體目標(biāo)，按照《陜西省智慧旅游發(fā)展三年行動計劃》的要求，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、AR、VR等新技術(shù)和數(shù)據(jù)分析在旅游業(yè)的集成與應(yīng)用創(chuàng)新，以“服務(wù)游客、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政府”為導(dǎo)向，優(yōu)化陜西省智慧旅游綜合平臺，提升全省智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“一機游三秦”公共服務(wù)平臺，加快四級旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，扶持智慧旅游五類示范點試點單位建設(shè)及相應(yīng)政策完善。

三、重點任務(wù)

（一）著力推進(jìn)智慧旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升工程 引進(jìn)社會資本，力爭到明年前半年完成A級以上旅游景區(qū)等相關(guān)涉旅企業(yè)重點涉旅場所網(wǎng)絡(luò)、視頻、智慧閘機、智能停車場、公共WiFi、應(yīng)急指揮、消費支付結(jié)算等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程，9月底完成全省A級以上收費景區(qū)的智慧閘機新建、改建和提升，完成高A級免費景區(qū)已建閘機與“一機游三秦”公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接，盡快實現(xiàn)“一網(wǎng)知陜西、一機游三秦”目標(biāo)，為我省智慧旅游工作進(jìn)入全國第一方陣提供堅實的信息化基礎(chǔ)。（省旅游發(fā)展委、各市旅游發(fā)展委、各涉旅企業(yè)負(fù)責(zé)）

（二）著力推進(jìn)全省四級旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮中心建設(shè)

夯實責(zé)任，強化考核，把各市、縣、景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺建設(shè)作為2018年智慧旅游重點督辦工作，各市（區(qū)）和17個全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位要全部建成，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)接入和應(yīng)用分析，并與省級平臺實現(xiàn)對接。年底基本形成陜西省“省-市-縣（區(qū)）-景區(qū)”四級旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺體系。5月開始向全省范圍內(nèi)推廣使用“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”，6月底完成省級平臺功能優(yōu)化及展示工作，將業(yè)務(wù)工作與旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺結(jié)合起來，真正發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺的作用。（省旅游發(fā)展委、各市旅游發(fā)展委、各全域旅游示范縣創(chuàng)建縣、各景區(qū)負(fù)責(zé)）

（三）著力推進(jìn)陜西旅游網(wǎng)電子商務(wù)功能完善

以建設(shè)全省統(tǒng)一的智慧閘機系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善以陜西旅游網(wǎng)為主站，以絲綢之路起點旅游走廊、秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶、紅色旅游系列景區(qū)四大旅游高地為子站的旅游資訊營銷體系，建設(shè)面向游客的B2C和面向分銷商的B2B電子商務(wù)平臺。為游客提供集資訊查詢、在線預(yù)定支付、電子門票、游客評價、游客投訴等全方位、一體化旅游服務(wù)。（省旅游發(fā)展委負(fù)責(zé)，各市旅游發(fā)展委、各涉旅企業(yè)配合）

（四）著力推進(jìn)智慧旅游五類示范全面啟動

繼續(xù)在全省范圍內(nèi)選擇一批有條件和發(fā)展基礎(chǔ)較好的景區(qū)、酒店、鄉(xiāng)村旅游點、旅行社、自駕車·房車營地作為示范點試點單位，在項目資金支持上予以傾斜，爭取經(jīng)過1-2年的培訓(xùn)支持，建成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)發(fā)展的智慧旅游示范點，引領(lǐng)全省智慧旅游工作再上新臺階。（省旅游發(fā)展委、各市旅游發(fā)展委、智慧旅游五類示范點、各涉旅企業(yè)負(fù)責(zé)）

（五）著力推進(jìn)全省旅游新媒體線上線下宣傳營銷工作 加強與各市縣旅游部門的溝通、互動，加快全省旅游行業(yè)新媒體微距陣建設(shè)，形成旅游信息宣傳的聚合與放大效應(yīng)。做好“游在陜西”征文活動，圍繞“2018中國旅游日”、“2018中國西安絲綢之路國際旅游博覽會”等重要活動和全省旅游重點工作，做到事事有聲音、月月有活動，講述陜西旅游好故事，傳播陜西旅游好聲音。（省旅游發(fā)展委、各市旅游發(fā)展委、各涉旅企業(yè)負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立陜西省智慧旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和職能機構(gòu)，統(tǒng)一組織推進(jìn)智慧旅游的建設(shè)與發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在陜西省旅游數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)日常工作。各地區(qū)結(jié)合實際，建立推進(jìn)智慧旅游建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立智慧旅游建設(shè)工作推進(jìn)團(tuán)隊，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，1名業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和1名信息員。工作推進(jìn)團(tuán)隊主動承擔(dān)智慧旅游建設(shè)工作主體責(zé)任，制定本地區(qū)行動計劃，落實項目建設(shè)資金，做好上下銜接、部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。請各市區(qū)旅游發(fā)展委高度重視智慧旅游工作推進(jìn)，并于4月30日前將人員名單報至旅游數(shù)據(jù)中心（趙雯029-85261083）。

（二）注重規(guī)劃指導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）應(yīng)結(jié)合需要制定本地區(qū)智慧旅游發(fā)展專項規(guī)劃、年度計劃或行動方案，統(tǒng)籌安排，逐步實施。智慧旅游發(fā)展專項規(guī)劃要與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃相銜接，有效利用已有基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，提高相關(guān)工作的協(xié)同性。

（三）加大資金投入。各級政府要根據(jù)實際情況編制智慧旅游年度建設(shè)計劃，安排具體項目和資金，并將區(qū)域問候短信資金、數(shù)據(jù)購買和各級平臺運維等資金列入預(yù)算。創(chuàng)新投資模式，按照誰投資誰受益的原則，開放智慧旅游市場的開發(fā)，積極引入各類資本，實現(xiàn)多方投入，多方盈利。

（四）促進(jìn)融合發(fā)展。加強旅游管理部門與涉旅管理部門等機構(gòu)的溝通與協(xié)作，消除信息壁壘，實現(xiàn)技術(shù)與數(shù)據(jù)共享；加強與通信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，通過數(shù)據(jù)互換、資金投入、服務(wù)外包等方式探索大數(shù)據(jù)合作共享模式；建立健全各級旅游管理部門業(yè)務(wù)處室（科室）智慧旅游工作協(xié)調(diào)機制，明確分解任務(wù)，統(tǒng)等推進(jìn)智慧旅游工作。

（五）強化隊伍建設(shè)。各市縣（區(qū)）旅游部門應(yīng)建立穩(wěn)定的全省旅游信息員隊伍，健全信息員工作機制；加強對信息員的培訓(xùn)，開展經(jīng)常性、多主題的工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息員隊伍的整體能力和水平。建立智慧旅游專業(yè)人才培養(yǎng)機制，注重引進(jìn)旅游信息化和電子商務(wù)人才，加強與高等院校、研究機構(gòu)、旅游信息化服務(wù)商、在線旅游網(wǎng)站的等方面合作，組織智慧旅游相關(guān)研討和培訓(xùn)。

（六）開展安全維護(hù)。建立完善的信息數(shù)據(jù)安全管理工作機制和制度，制定行之有效的防范措施，確保信息數(shù)據(jù)運行的規(guī)范性。加強安全知識培訓(xùn)，使行業(yè)系統(tǒng)人員牢固樹立安全防范意識，不斷提高應(yīng)急處理能力。堅持內(nèi)外有別的原則，嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，保證各智慧旅游系統(tǒng)在安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運行。加強日常維護(hù)掃描，即時發(fā)現(xiàn)安全漏洞，及時消除安全隱患。

（七）實施工作考評。建立工作目標(biāo)責(zé)任制、崗位考核責(zé)任制和倒逼工作機制，將智慧旅游建設(shè)納入各市旅游發(fā)展委、涉旅企業(yè)年度考評目標(biāo)，將智慧旅游做為景區(qū)、旅行社、酒店、鄉(xiāng)村旅游點和自駕車旅居車營地評定復(fù)核、項目申報等硬指標(biāo)，特別是“一機游三秦”公共服務(wù)平臺對接、各市旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測和應(yīng)急指揮中心建設(shè)實行“一票否決”，省旅游發(fā)展委每月將對各市智慧旅游工作落實情況進(jìn)行通報。

第二篇：西安市治污減霾工作實施方案[推薦]

西安市治污減霾工作實施方案(2016年)

為進(jìn)一步改善我市水氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)“品質(zhì)西安”建設(shè)，保障人民群眾身體健康，按照中、省安排部署和要求，結(jié)合我市實際，制定全市2016年治污減霾實施方案。

一、主要目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。

全面貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》及中省大氣、水污染防治要求，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，強化“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”全程監(jiān)管，進(jìn)一步深化“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等六項措施，加快污水處理廠、配套管網(wǎng)、污泥處置設(shè)施建設(shè)，全面完成《陜西省“治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天”2016年工作方案》和《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動方案(2015—2017年)》確定的各項目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量，力爭在全國74個重點城市中繼續(xù)爭先進(jìn)位;進(jìn)一步鞏固渭河污染治理成果，使水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅳ類水體水質(zhì)。

(二)具體目標(biāo)。

大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)：PM10、PM2.5濃度分別較2015年下降12%和3%;全年優(yōu)良天數(shù)不少于261天，其中優(yōu)天數(shù)不少于18天;冬防期間優(yōu)良天數(shù)不少于61天，重度及以上污染天數(shù)不多于18天，具體指標(biāo)分解至各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)(見附件1)。

水環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)：在保障生態(tài)流量的條件下，渭河干流西安段全程斷面達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)(化學(xué)需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升，溶解氧3毫克/升)。氵皂河、新河、臨河、漕運明渠、幸福渠入渭斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量年均值達(dá)到50毫克/升以內(nèi)，氨氮年均值達(dá)到5毫克/升以內(nèi)(1月、2月、12月達(dá)到8毫克/升以內(nèi))，以上兩項指標(biāo)的月均值達(dá)標(biāo)保證率大于85%。黑河、澇河、灞河、灃河等入渭一級支流入渭斷面水質(zhì)全部達(dá)到功能區(qū)要求。清河、石川、涇河等過境河流出境斷面水質(zhì)不劣于入境斷面(見附件2)。

二、重點任務(wù)

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化城市布局。

1.嚴(yán)禁審批、核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，萬元GDP能耗下降3%。推進(jìn)省市兩級循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳試點示范單位建設(shè)，完成西安市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市工信委

完成時限：全年

2.按照省上“到2017年，基本完成關(guān)中地區(qū)城市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷調(diào)整入?yún)^(qū)工作”要求，年內(nèi)完成城區(qū)、土門地區(qū)和幸福林帶地區(qū)6戶以上工業(yè)企業(yè)退城入園任務(wù)，并將任務(wù)分解落實到有關(guān)部門及區(qū)縣(見附件3)。

牽頭單位：市工信委

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

3.依據(jù)《西安生態(tài)隔離體系控制規(guī)劃》、《西安生態(tài)隔離體系控制導(dǎo)則》，編制城市通風(fēng)廊道規(guī)劃，確定城市通風(fēng)廊道的生態(tài)控制區(qū)邊界，給出設(shè)計坐標(biāo)，明確西安城市通風(fēng)廊道用地的控制要求，嚴(yán)格空間管制，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

牽頭單位：市規(guī)劃局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市國土局、市城管局、市水務(wù)局、市文物局

完成時限：全年

(二)嚴(yán)防嚴(yán)控燃煤污染。

嚴(yán)格貫徹落實《西安市建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)工作實施方案的通知》(市政辦函〔2014〕209號)、《關(guān)于加強燃煤污染控制的通告》(市政告字〔2015〕4號)等相關(guān)文件，不斷深化燃煤污染控制。

4.削減煤炭消費總量。

(1)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制訂全市煤炭減量替代方案，完成40萬噸燃煤削減任務(wù)，煤炭消費比重降低到69%以下;大力開發(fā)地?zé)崮?、光伏發(fā)電、污水能等非化石能源，年內(nèi)實施不少于6個新能源推廣示范項目。

(2)全市范圍內(nèi)不再新建、擴建燃煤設(shè)施，各級審批部門不再辦理新增燃煤設(shè)施項目的有關(guān)建審手續(xù)。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局

完成時限：全年

(3)建成區(qū)內(nèi)剩余10家駐軍單位的25臺燃煤鍋爐全部拆除;對建成區(qū)外20蒸噸以下燃煤鍋爐實施綜合治理，具備拆改條件的要全部予以拆除，確不具備條件的，排放污染物必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)(見附件4)。

牽頭單位：西安警備區(qū)(駐軍鍋爐)，市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市財政局、市規(guī)劃局、市市政局、市城管局、市公安局、市政務(wù)中心、市地鐵辦、市雙擁辦，西安城投集團(tuán)

完成時限：9月底前

(4)全市建成區(qū)內(nèi)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校等集體食堂和餐飲經(jīng)營戶不得使用原煤等高污染燃料，全部改用天然氣、液化石油氣、油、電等清潔能源。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市環(huán)保局、市工商局、市食品藥監(jiān)局

完成時限：全年(其中，治理方案4月底前出臺)

(5)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理”的原則，開展各類砂石粘土礦規(guī)范整治，對全市非法開采行為和違法占地的石灰窯、磚瓦窯予以取締。

牽頭單位：市國土局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年(其中，4月底前出臺整治取締方案，并公布取締名單)

5.削減污染物排放總量。

大唐灞橋熱電廠、大唐戶縣第二熱電廠剩余30萬千瓦以上燃煤機組年內(nèi)全部完成超低排放改造任務(wù)，其它機組要穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，西郊熱電廠啟動超低排放治理，并在2017年底完成治理任務(wù)。

牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：灞橋區(qū)政府、戶縣政府，西安城投集團(tuán)

完成時限：11月15日前(其中，5月底前完成改造方案，并啟動工程建設(shè))

6.全面提升煤炭質(zhì)量。

(1)根據(jù)我市煤炭消費需求，6月底前制定出臺我市《煤炭經(jīng)營使用監(jiān)管制度》，建立完善的商品煤質(zhì)量檔案，通過煤炭流通、銷售環(huán)節(jié)管控，實現(xiàn)我市煤炭不中轉(zhuǎn)外銷要求。優(yōu)化完善潔凈煤配送體系，配送網(wǎng)絡(luò)內(nèi)除4家規(guī)范的煤炭交易市場外，其他煤場只能配送點火煤、優(yōu)質(zhì)蜂窩煤、焦炭、蘭炭等潔凈煤。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工信委

完成時限：全年

(2)對未在全市潔凈煤配送體系內(nèi)的違規(guī)煤炭加工、經(jīng)營場點予以取締。

牽頭單位：市工商局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：11月30日前(其中，4月底前出臺方案，并公布取締名單)

(3)全市保留的煤炭交易市場禁止銷售、保留的燃煤鍋爐禁止使用硫份高于0.8%、灰份高于15%的原煤;各燃煤設(shè)施使用單位儲煤中，優(yōu)質(zhì)燃煤(灰分≤10%，硫分≤0.6%)儲存量必須達(dá)到20%以上，空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)啟動后必須確保使用優(yōu)質(zhì)燃煤，降低污染負(fù)荷。

牽頭單位：市工商局(禁售)、市環(huán)保局(禁用)

責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，西安城投集團(tuán)

配合單位：市商務(wù)局

完成時限：全年

(三)揮發(fā)性有機廢氣(VOCS)綜合治理。

7.深化重點行業(yè)有機廢氣治理。

(1)落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，禁止審批、備案、核準(zhǔn)涉及廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝、以三氟三氯乙烷、甲基氯仿和四氯化碳為清洗劑或溶劑的生產(chǎn)工藝的新、改、擴建項目，源頭管控VOCs排放。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

(2)石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、家具制造、電子制造等重點VOCs排放行業(yè)新、改、擴建項目必須嚴(yán)格落實環(huán)評制度，安裝VOCs廢氣收集、回收或凈化裝置;試點征收VOCS排污費;廢氣收集、處理率不得低于90%。將VOCs排放納入總量控制指標(biāo)，作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批內(nèi)容之一;開展30家重點VOCs排放企業(yè)進(jìn)行深度處理(見附件5)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

(3)對全市生產(chǎn)銷售油漆、裝飾涂料的企業(yè)及市場進(jìn)行摸底;開展涂料VOCs含量抽檢，抽檢率不低于20%，對抽檢不合格產(chǎn)品在媒體上曝光;年內(nèi)完成環(huán)保型涂料生產(chǎn)、銷售示范項目分別不少于5個。

牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局(生產(chǎn))、市工商局(銷售)

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：5月底前完成摸底，10月底前完成示范項目

8.強化汽車維修行業(yè)廢氣治理。

(1)對全市范圍內(nèi)所有汽車4S店開展噴涂有機廢氣深度治理，廢氣凈化效率不低于90%;試點推廣噴涂有機廢氣第三方治理及運行維護(hù)管理模式。

牽頭單位：市交通局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

(2)對無污染防治設(shè)施、未在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行噴涂作業(yè)的汽車維修行業(yè)開展全面集中整治。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市交通局、市工商局、市城管局

完成時限：全年

9.深化加油站油氣回收治理。

在中石油、中石化、延長殼牌石油公司各選定1家加油站，試點建設(shè)油氣三次回收示范工程。

牽頭單位：市商務(wù)局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：9月底前

10.全面推進(jìn)餐飲油煙治理。

(1)完善《進(jìn)一步加強夜市規(guī)范管理工作的意見》，劃定禁止露天燒烤時段和區(qū)域，室內(nèi)燒烤作業(yè)必須安裝油煙凈化設(shè)施，室外燒烤作業(yè)必須使用無煙燒烤設(shè)備，堅決取締違規(guī)露天無環(huán)保設(shè)施的燒烤經(jīng)營戶。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年(5月底前完成辦法制定)

(2)全面開展機關(guān)、企事業(yè)單位、大專院校食堂以及規(guī)模以上(營業(yè)面積1000平方米以上且6個基準(zhǔn)灶頭以上的餐飲企業(yè))餐飲企業(yè)油煙深度治理;安裝餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與城市管理、環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

牽頭單位：市城管局、市環(huán)保局(在線監(jiān)測)

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：10月底前

11.全面推行清潔生產(chǎn)。

按照《重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》，圍繞有機廢氣、家具制造、電子制造等重點行業(yè)，年內(nèi)完成16家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核(見附件6)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

(四)機動車污染治理。

12.源頭控制。

(1)出臺我市機動車環(huán)保達(dá)標(biāo)車型目錄，新注冊或外地轉(zhuǎn)入車輛不符合我市環(huán)保達(dá)標(biāo)車型目錄的不予注冊登記。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局

完成時限：全年(其中，6月底前出臺目錄)

(2)開展國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車加裝顆粒捕集器(DPF)、顆粒氧化催化器(POC)等后處理裝置試點工作，并完成營運車試點改造任務(wù)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市交通局、市公安局

完成時限：全年

13.過程管控。

(1)加快固定式遙感監(jiān)測系統(tǒng)和交通空氣質(zhì)量監(jiān)測子站建設(shè)，年內(nèi)建成6套固定式遙感監(jiān)測系統(tǒng)和6個交通空氣質(zhì)量監(jiān)測子站并投入使用。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市市政局、市城管局、市規(guī)劃局、國網(wǎng)西安供電公司、市公安局、市地鐵辦，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：6月底前

(2)完善強制維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，公布機動車排氣污染治理維修企業(yè)名錄并實現(xiàn)80%以上聯(lián)網(wǎng)管理，提高機動車排氣系統(tǒng)維修質(zhì)量水平，建設(shè)機動車排氣污染治理維修企業(yè)優(yōu)秀示范站。

責(zé)任單位：市交通局

配合單位：市環(huán)保局

完成時限：全年

(3)完成非道路移動機械申報登記。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市建委、市農(nóng)林委、市市政局、西安建工集團(tuán)、市城管局

完成時限：6月底前

(4)加大行業(yè)宣傳力度，開展出租、駕培等營運行業(yè)機動車排氣污染專項整治。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通局、市公安局

完成時限：全年

14.末端淘汰。

(1)確保完成轄區(qū)內(nèi)19356輛黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)。

牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市環(huán)保局、市財政局、市商務(wù)局、市交通局

完成時限：全年

(2)黃標(biāo)車每季度排放檢測，凡經(jīng)維修和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后排放仍不達(dá)標(biāo)，依照相關(guān)規(guī)定強制予以報廢。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：市環(huán)保局

完成時限：全年

15.油品監(jiān)督、新能源車推廣及綜合交通體系建設(shè)。

(1)在全市所有銷售柴油的加油站，增加配售車用尿素溶液。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市工商局

完成時限：全年

(2)推廣新能源和清潔能源車輛。鼓勵購買使用新能源汽車，政府予以適當(dāng)?shù)馁Y金扶持;財政供養(yǎng)車輛優(yōu)先采購新能源或清潔能源車。

牽頭單位：市財政局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

(3)實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)布局，力爭中心城區(qū)公共交通占機動車出行比例達(dá)到57%以上。

責(zé)任單位：市交通局

配合單位：西安城投集團(tuán)，市建委

完成時限：全年

(4)推進(jìn)城市綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，城市道路建設(shè)要優(yōu)先配套步行和自行車道建設(shè)，鼓勵市民采用步行、自行車等綠色方式出行。新建道路步行道和自行車道配置率達(dá)到90%以上，且完好率達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位：市市政局

配合單位：市公安局、市建委、市規(guī)劃局，西安城投集團(tuán)

完成時限：全年

(五)綜合控制揚塵污染。

16.全面落實《西安市揚塵污染防治條例》(簡稱《條例》)。按照《條例》職責(zé)分工，全面加強建筑工程，道路、水利工程，拆除施工，城市綠化工程和道路保潔，物料堆場、露天倉庫，礦產(chǎn)資源開發(fā)及裸露土地等六類揚塵污染防治工作。

牽頭單位：市建委、市城管局、市水務(wù)局、市交通局、市環(huán)保局、市國土局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市城改辦、市地鐵辦、市市政局

完成時限：全年

17.建設(shè)工地?fù)P塵污染防治。

(1)全市各類建筑工地落實揚塵污染防治措施，城市建成區(qū)工地視頻監(jiān)控設(shè)施安裝率達(dá)到80%以上，禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。試點安裝工地?fù)P塵在線監(jiān)測報警系統(tǒng)。

牽頭單位：市建委

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，配合單位：市城改辦、市市政局、市地鐵辦

完成時限：全年

(2)商品混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)揚塵污染防治。

建成區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、改建、擴建商品混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)，現(xiàn)存企業(yè)到2018年底前分步實施搬出三環(huán)路外，2016年底前30%以上企業(yè)完成搬遷或關(guān)閉。

牽頭單位：市建委

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年(其中，5月底前確定搬遷企業(yè)，并在媒體上公布名單)

(3)各類生產(chǎn)經(jīng)營場所揚塵污染防治。

以城鄉(xiāng)結(jié)合部及交通干道兩側(cè)為重點，對砂石、石灰、煤炭等生產(chǎn)經(jīng)營場所，嚴(yán)格按照《西安市2016年城市治理專項工作實施方案》(市政辦發(fā)〔2016〕3號)要求，全面落實揚塵污染防治措施。

牽頭單位：市國土局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市工商局(根據(jù)管理職責(zé)分別負(fù)責(zé))

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

18.道路揚塵污染防治。

(1)實行機械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)模式，城市建成區(qū)道路機掃率達(dá)到95%以上;加強二級以下道路、西三環(huán)、北三環(huán)、城鄉(xiāng)接合部道路保潔工作，逐步推進(jìn)和完善鄉(xiāng)村道路保潔工作;渣土通道即時沖洗，城市道路和行道植被做到“顯本色、常濕潤、不起塵”。城市道路揚塵(PM10)監(jiān)測年均值較2015年下降15%以上。

(2)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加不少于1輛噴霧抑塵車，每天對城市道路及綠化帶、轄區(qū)內(nèi)施工工地等易產(chǎn)生揚塵的區(qū)域進(jìn)行兩次以上的噴霧抑塵作業(yè)，應(yīng)急響應(yīng)期間，加大作業(yè)頻次。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

(3)制定全市國、省干線公路揚塵監(jiān)管方案，強化公路建設(shè)、維護(hù)過程中的揚塵污染防治。

牽頭單位：市交通局、市公安局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

19.折遷工地及建筑垃圾清運揚塵污染治理。

(1)拆遷施工前必須制定揚塵污染治理方案，并在轄區(qū)城市管理和城改主管部門備案后組織實施，確保拆遷過程中做到濕法作業(yè)。拆除建筑物所產(chǎn)生的建筑垃圾，2日內(nèi)未及時清運的，應(yīng)嚴(yán)格落實覆蓋防塵措施。

(2)2016年1月1日起，新增、更新建筑垃圾運輸車輛必須使用新型智能環(huán)保車型;年底前完成所有翻板式遮蔽渣土清運車輛全密閉改造，從車輛硬件設(shè)置方面杜絕高尖裝載和沿途拋撒現(xiàn)象。

牽頭單位：市城管局、市公安局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

20.強化特殊時期揚塵污染防治。

(1)全面加強沙塵或大風(fēng)天氣揚塵污染防治。凡氣象發(fā)布沙塵或4級以上大風(fēng)天氣時，不得進(jìn)行拆除、爆破或者土石方作業(yè)。

牽頭單位：市建委、市城管局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

(2)冬防期間(1月1日至3月15日、11月15至12月31日)嚴(yán)格落實上級及我市規(guī)定的各項大氣污染防治措施要求。

牽頭單位：市建委(建設(shè)工地)、市城管局(出土、拆遷工地)

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市市政局、市地鐵辦、市城改辦

完成時限：冬防期間

(六)持續(xù)增加環(huán)境容量。

21.增綠工程。

繼續(xù)實施屋頂綠化、立體綠化和城改邊角地綠化。年內(nèi)新增屋頂綠化面積8.8萬平方米，垂直綠化5萬延米;加快建設(shè)一批城市林帶，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，新建居住區(qū)綠地率不低于30%;打造綠色交通走廊，在鐵路和高速路沿線兩側(cè)50米范圍內(nèi)實施道路林網(wǎng)建設(shè);年內(nèi)新增城市綠地400萬平方米以上、造林3萬畝，實施天然林保護(hù)，不斷增加環(huán)境容量。

牽頭單位：市城管局、市農(nóng)林委、市交通局、市建委

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

22.增水工程。

加快實施“八水潤西安”工程，啟動渭河西安段灘區(qū)整治等水系改造、修復(fù)，新增生態(tài)水面2450畝、濕地6600畝。

牽頭單位：市水務(wù)局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

(七)建筑節(jié)能與供熱計量。

23.積極發(fā)展綠色建筑。

新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。

牽頭單位：市建委

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

24.加快城市集中熱力管網(wǎng)建設(shè)與改造;繼續(xù)推進(jìn)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，并實行供熱計量收費。

牽頭單位：市建委、市市政局，西安城投集團(tuán)(清潔能源供熱、城市氣化率)

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

(八)農(nóng)村及其它污染防治。

25.農(nóng)村大氣環(huán)境治理。

(1)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用化肥，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。

(2)新建40個畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用示范工程;積極推廣秸稈還田、秸稈資源化等措施，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，遏制農(nóng)作物秸稈露天焚燒。

(3)優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，制定能源規(guī)劃。大力推廣沼氣、太陽能、電、油、生物質(zhì)燃料等清潔能源，減少燃煤散燒，實施改炕工程、推廣使用清潔煤、蘭炭、型煤等替代措施，逐步減少燒柴做飯、秸稈煨炕等落后用能方式。

牽頭單位：市農(nóng)林委

責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

(4)扎實開展“三夏三秋”期間秸稈禁燒工作，實現(xiàn)“零火點”目標(biāo)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府

完成時限：“三夏三秋”禁燒期間

26.燃放煙花爆竹污染防控。

(1)廣泛宣傳燃放煙花爆竹的危害，號召廣大市民不燃放煙花爆竹，減少銷售點數(shù)量，燃放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹銷售攤點較上年減少20%。

牽頭單位：市煙管辦

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、市城管局

完成時限：全年

(2)按照由“限放到禁放”的目標(biāo)要求，年內(nèi)啟動現(xiàn)行《西安市銷售燃放煙花爆竹安全管理條例》修訂工作。

牽頭單位：市法制辦

責(zé)任單位：市煙管辦

完成時限：全年

(九)應(yīng)急響應(yīng)與聯(lián)防聯(lián)控。

27.加強重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)。

(1)修訂完善《空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》并組織實施，著力解決與中省應(yīng)急體系銜接配套等問題，提升應(yīng)急工作效果。

牽頭單位：市治污減霾辦、市應(yīng)急辦

責(zé)任單位：空氣重污染應(yīng)急各成員單位

完成時限： 3月底前

(2)加強重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善氣象、環(huán)保等部門聯(lián)動環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警會商、發(fā)布、響應(yīng)機制，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時發(fā)布預(yù)警信息。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局

完成時限：全年

(3)實施常態(tài)化人工增雨雪作業(yè)，緩解大氣污染程度，縮短重污染天氣時間。

責(zé)任單位：市氣象局

配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

28.完善聯(lián)防聯(lián)控機制。

在嚴(yán)重和極重污染日時，及時報請省城市空氣重污染日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動關(guān)中城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施，緩解周邊地區(qū)對我市空氣質(zhì)量的影響。

責(zé)任單位：市治污減霾辦、市應(yīng)急辦

完成時限：全年

(十)加強監(jiān)測、科研能力建設(shè)。

29.加快監(jiān)測、科研能力建設(shè)。

完成西安市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺建設(shè)、西安市飲用水水源地風(fēng)險源名錄編制、西安市大氣污染排放清單與大氣容量時空變化特征研究、西安市揮發(fā)性有機廢氣重點行業(yè)摸底調(diào)查、渭河西安段氨氮污染調(diào)查及消減潛力研究、固定式機動車尾氣遙測系統(tǒng)建設(shè)、水源地評估等重點項目。

牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市級相關(guān)部門

完成時限：全年

(十一)開展空氣潔凈示范區(qū)建設(shè)。

30.各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要劃定一定區(qū)域，摸清區(qū)域內(nèi)燃煤、揚塵、餐飲油煙、機動車、工業(yè)企業(yè)、焚燒等各類污染源排放情況，制定深度治理方案和管理制度，開展全面整治，為本轄區(qū)全面推進(jìn)大氣污染深度治理積累經(jīng)驗。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：5月底前制定方案和管理制度

(十二)水污染防治工作任務(wù)。

31.完成渭河2處、氵皂河8處、漕運明渠5處、浐河4處、灞河3處排污口整治，污水全部截污、不外排(見附件7)。

責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，相關(guān)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：10月底

32.完成第七、臨潼區(qū)污水處理廠二期調(diào)試，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)(見附件8)。

責(zé)任單位：高新區(qū)管委會、臨潼區(qū)政府

完成時限：5月底

33.完成新、擴建污水處理廠，污水處理廠提標(biāo)改造，污泥處置工程建設(shè)任務(wù)(見附件9)。

(1)經(jīng)開區(qū)草灘污水處理廠。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、經(jīng)開區(qū)管委會

完成時限：8月底通水調(diào)試

(2)魚化工業(yè)園污水處理廠。

責(zé)任單位：西安水務(wù)集團(tuán)

完成時限：12月底建成主體

(3)第五污水處理廠二期、第九污水處理廠三期、長安區(qū)常寧新區(qū)污水處理廠、臨潼市政綠源污水處理廠、梁村一號排污口污水處理站、梁村二號排污口污水處理站、藍(lán)田縣污水處理廠二期、周至縣污水處理廠二期、第八污水處理廠提標(biāo)改造工程。

責(zé)任單位：西安水務(wù)集團(tuán)，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：10月底通水調(diào)試

(4)建成西安市經(jīng)開區(qū)草灘污泥處置廠，確保污泥得到規(guī)范化處理處置。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局

配合單位：經(jīng)開區(qū)管委會、市規(guī)劃局、市建委、市國土局

完成時限：10月底

34.完成污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)(見附件10)。

(1)建成草灘污水處理廠進(jìn)水干管、紅光路污水支管、團(tuán)結(jié)中路、金水路、群賢路等15項污水管網(wǎng)和雨污分流工程。

責(zé)任單位：市市政局

配合單位：市建委，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：11月15日前

(2)開工建設(shè)公園南路、勞動南路、緯零街、緯二街污水管網(wǎng)。

責(zé)任單位：市市政局

配合單位：市建委，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：年內(nèi)開工建設(shè)

(3)完成戶縣、周至縣、藍(lán)田縣轄區(qū)管網(wǎng)建設(shè)。

責(zé)任單位：戶縣政府、周至縣政府、藍(lán)田縣政府

完成時限：12月底

35.提高再生水利用率(見附件11)。

(1)依托現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)一步加強再生水處理設(shè)施建設(shè)，新建城鎮(zhèn)污水處理廠均應(yīng)考慮設(shè)計再生水處理設(shè)施，不斷提高再生水供給能力;

(2)加強資金投入力度，完善再生水管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先在污水處理廠周邊范圍沿城市主要道路鋪設(shè)再生水管道，實現(xiàn)各污水處理廠再生水管網(wǎng)的聯(lián)通，增強再生水調(diào)配能力;

(3)加強用水和節(jié)水管理，提高水資源重復(fù)利用率;制定基坑降水收集利用具體辦法，禁止降水、景觀用水直排市政管網(wǎng)。

責(zé)任單位：市水務(wù)局，西安水務(wù)集團(tuán)、市地鐵辦

配合單位：市規(guī)劃局、市建委，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：12月底

36.繼續(xù)對護(hù)城河?xùn)|段、西段和北段實施景觀改造方案，進(jìn)一步改善水質(zhì)(達(dá)到景觀水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))，給市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

責(zé)任單位：曲江新區(qū)管委會

配合單位：市水務(wù)局、市市政局、市建委，西安水務(wù)集團(tuán)

完成時限：12月底

37.強化工業(yè)企業(yè)污染源治理，確保污水處理設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運行，達(dá)標(biāo)排放(見附件12)。

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)保局

完成時限：12月底

三、強化執(zhí)法監(jiān)管

認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》，維護(hù)法律尊嚴(yán)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，增強企業(yè)守法自律意識。各個市級執(zhí)法監(jiān)管牽頭部門均應(yīng)按照職責(zé)，在2016年5月1日前建立有獎舉報制度，并在媒體上公布舉報投訴電話、受理內(nèi)容、獎勵方式。

(十三)綜合監(jiān)管。

38.對國家明令禁止的“十五小”、“新五小”及嚴(yán)重超標(biāo)排污的小作坊等非法生產(chǎn)企業(yè)依法堅決取締，對各類偷排行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法限制生產(chǎn)、停業(yè)整治，高限處罰。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市級相關(guān)部門

完成時限：全年

39.加快網(wǎng)格化管理體系及信息平臺建設(shè)，細(xì)化完善網(wǎng)格化管理方案，制定完善監(jiān)督管理辦法及社區(qū)(村)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員獎勵補助辦法，建立健全日常監(jiān)督檢查制度，夯實各級網(wǎng)絡(luò)員責(zé)任。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：6月底前

(十四)燃煤污染防治專項檢查。

40.全市保留的燃煤鍋爐必須達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤設(shè)施依法依規(guī)處理。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市市政局，西安城投集團(tuán)(所屬企業(yè))

完成時限：9月底前

41.冬防期和空氣重污染應(yīng)急期間，嚴(yán)格落實駐廠監(jiān)管制度，督促燃煤電廠和燃煤集中供熱站投用優(yōu)質(zhì)燃煤，高效運行污處設(shè)施，在污染物達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步削減污染物排放總量。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市市政局，西安城投集團(tuán)(所屬企業(yè))

完成時限：全年

42.重點用煤單位要如實向社會公開污染物排放狀況、防治污染設(shè)施建設(shè)運行情況以及燃煤使用量、燃煤品質(zhì)等信息，接受社會監(jiān)督。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市市政局，西安城投集團(tuán)(所屬企業(yè))

完成時限：全年

43.采暖期每月、非采暖期每季對全市煤炭配送體系內(nèi)的煤質(zhì)進(jìn)行檢查，每季通報檢測結(jié)果，并在媒體上公布。

牽頭單位：市工商局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局

完成時限：全年

(十五)揮發(fā)性有機廢氣(VOCS)監(jiān)管。

44.開展專項檢查，強化專項整治。全面加強餐飲油煙;石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、家具制造、電子制造等行業(yè)企業(yè);生產(chǎn)、銷售裝修、裝飾涂料的企業(yè);汽車4S店;露天噴涂的汽車維修、廣告制作等污染治理設(shè)施日常維護(hù)和監(jiān)管。6—9月份開展集中專項整治工作，每月在媒體上公布檢查整治情況。

牽頭單位：市城管局、市交通局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局(各自職責(zé))

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年(其中，5月底前出臺整治方案)

(十六)機動車排氣污染監(jiān)管。

45.開展老舊車、泔水車、輕型貨運車、低速載貨車等重點車輛和早市、夜市、集貿(mào)市場等重點區(qū)域車輛專項整治，對證照手續(xù)不全或排放超標(biāo)的車輛依法處罰。

牽頭單位：市公安局、市城管局、市環(huán)保局、市交通局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

46.加強對機動車和非道路移動機械生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，開展在售機動車和非道路移動機械環(huán)保生產(chǎn)一致性大檢查。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局(生產(chǎn))、市工商局(銷售)

配合單位：市環(huán)保局

完成時限：9月底前

47.加大緝查布控系統(tǒng)及路面巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實無標(biāo)車禁行，黃標(biāo)車、貨運車、低速載貨及摩托車限行管控措施，對違反禁行、限行規(guī)定的從嚴(yán)查處。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：市環(huán)保局

完成時限：全年

48.嚴(yán)查已淘汰黃標(biāo)車上路行駛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查扣，強制報廢拆解。嚴(yán)厲打擊非法出售和擅自拆解報廢車輛的違法行為，確保已淘汰黃標(biāo)車全部拆解。

責(zé)任單位：市公安局(查扣和非法出售)、市工商局(非法拆解)、市商務(wù)局(拆解監(jiān)管)

完成時限：全年

49.制定加油站、油罐車、儲油庫的油氣回收設(shè)施運行管理制度，明確管理流程。對全市加油站、油罐車、儲油庫的油氣回收設(shè)施使用情況進(jìn)行定期抽查。

牽頭單位：市商務(wù)局(加油站、儲油庫)、市交通局(油罐車)、市環(huán)保局(責(zé)令整改)

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市安監(jiān)局

完成時限：全年

50.加大生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量檢查力度，年抽檢率分別達(dá)到100%和60%，每季通過媒體公布檢查結(jié)果。對不達(dá)標(biāo)單位責(zé)令停業(yè)整改并處罰，對一年內(nèi)兩次檢查不合格的，取消其銷售經(jīng)營資格。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局(生產(chǎn))、市工商局(流通)

完成時限：全年

(十七)揚塵污染監(jiān)管。

51.建設(shè)工地?fù)P塵監(jiān)管。

建設(shè)施工單位揚塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為建筑企業(yè)信用評價的內(nèi)容;推行工地邊界無塵責(zé)任區(qū)。將建設(shè)工地?fù)P塵污染防治納入誠信管理系統(tǒng)，真正做到一處違法，處處受限。

牽頭單位：市建委

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

52.渣土清運中的揚塵監(jiān)管。

自動沖洗設(shè)備、道路(基坑坡道、場內(nèi)道路、出入口)硬化、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等各項防塵措施未落實到位前不得辦理建筑垃圾排放許可;對未經(jīng)審批進(jìn)行出土作業(yè)以及清運車輛高尖裝載、帶泥上路等問題的工地依法予以查處，堅決杜絕車輛高尖裝載、帶泥上路等揚塵污染問題。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市公安局

完成時限：全年

(十八)焚燒冒黑煙及其它監(jiān)管。

53.嚴(yán)厲打擊各類焚燒“冒黑煙”行為。

加大巡查和檢查力度，及時查處焚燒垃圾、樹葉、廢舊物品等雜物“冒黑煙”行為;參照秸稈禁燒獎懲辦法，對存在焚燒問題的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

54.加強煙花爆竹監(jiān)管。

加強對城市建成區(qū)燃放煙花爆竹的審批和監(jiān)督，對違反規(guī)定的燃放行為及時制止，并予處罰;對黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及各類企業(yè)違規(guī)燃放的，從重處罰。依法嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的行為。

牽頭單位：市煙管辦、市公安局、市安監(jiān)局

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：全年

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要嚴(yán)格按照黨政同責(zé)的要求，切實履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，進(jìn)一步理順工作機制，強化各級治污減霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織、協(xié)調(diào)、督辦、考核職責(zé)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)治污減霾領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步健全組織機構(gòu)，固定人員，充分發(fā)揮職能作用，督促鎮(zhèn)街落實網(wǎng)格化監(jiān)管措施，限時辦結(jié)上級督查通報的問題及交辦的工作任務(wù)。

(二)嚴(yán)格督辦考核。

各單位對各自承擔(dān)的治污減霾任務(wù)和措施細(xì)化分解，制定出臺《工作實施方案》，對重點難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一把手要親自過問、協(xié)調(diào)和督辦，確保按時限要求全面完成。要進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，各項任務(wù)完成情況實行月度通報、綜合考核制，對考核不合格的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級有關(guān)部門和市屬國有企業(yè)，按照《西安市大氣污染防治工作責(zé)任追究辦法》實施責(zé)任追究;對任務(wù)完成好，環(huán)境質(zhì)量改善明顯的單位和個人予以表彰獎勵。本方案“牽頭單位”負(fù)責(zé)對牽頭任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并組織開展日常監(jiān)督檢查工作，對“責(zé)任單位”落實過程中遇到的困難和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，對工作進(jìn)展緩慢單位進(jìn)行督辦，對工作不力或未按要求完成的“責(zé)任單位”、“配合單位”提出責(zé)任追究意見，確保任務(wù)全面完成。

(三)落實治污減霾資金。

各級財政部門要進(jìn)一步加大治污減霾資金投入，整合使用各渠道治理資金，加強資金保障。本著“誰污染、誰負(fù)責(zé)、誰治理，節(jié)能減排得效益、獲補償”的原則，治污減霾資金主要用于治理工程以獎代補及其他治污減霾工作等。承擔(dān)治污減霾治理任務(wù)的市級部門，要結(jié)合各自承擔(dān)的任務(wù)，積極申請中、省項目資金支持。同時加快既定治理項目實施，加快資金支出進(jìn)度。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要進(jìn)一步加大本級財政資金投入，列入不少于1000萬元治污減霾專項資金，解決轄區(qū)突出環(huán)境問題，全力保證轄區(qū)重點工作任務(wù)的完成。

(四)加大輿論宣傳。

充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體以及各種宣傳載體，及時發(fā)布全市空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急預(yù)警以及全市治污減霾工作措施、典型經(jīng)驗、亮點成效、先進(jìn)人物，爭取全社會最廣泛的理解和支持;強化信息公開和環(huán)境違法行為曝光，促進(jìn)相關(guān)各級各部門和企業(yè)落實治污減霾的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和首要責(zé)任;開展形式多樣宣傳教育活動，提高公眾社會責(zé)任意識;建立科學(xué)合理的公眾參與機制，推進(jìn)公眾依法、積極、有序參與治污減霾事務(wù)，形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

附件：1.2016年各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量6項考核指標(biāo)任務(wù)分解表

2.渭河支流、排污渠水質(zhì)目標(biāo)及責(zé)任分解表

3.西安市2016年城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作計劃

4.建成區(qū)外20蒸噸以下燃煤鍋爐綜合治理任務(wù)表

5.2016年西安市重點工業(yè)企業(yè)有機廢氣治理任務(wù)表

6.2016年開展清潔生產(chǎn)審核工業(yè)企業(yè)名單(16家)

7.河道排污口整治目標(biāo)及責(zé)任分解表

8.污水處理廠調(diào)試任務(wù)及責(zé)任分解表

9.污水處理廠建設(shè)、提標(biāo)任務(wù)及污泥處置工程責(zé)任分解表

10.管網(wǎng)建設(shè)、改造任務(wù)及責(zé)任分解表

11.再生水利用、管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)及責(zé)任分解表

12.工業(yè)、企事業(yè)污染治理任務(wù)及責(zé)任分解表 附件1

2016年各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量6項考核指標(biāo)任務(wù)分解表50

第三篇：西安市中小學(xué)校服采購工作實施方案

西安市中小學(xué)校服采購工作實施方案

（試行）

為切實維護(hù)我市學(xué)生利益和著裝安全，根椐西安市教育局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)校服規(guī)范管理的通知》（市質(zhì)監(jiān)發(fā)?2013?184號）的文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就西安市中小學(xué)校服采購工作制定如下實施方案：

一、設(shè)立校服管理機構(gòu)，加強對校服管理工作的領(lǐng)導(dǎo) 1．市上成立由西安市教育局牽頭、西安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合、以西安市學(xué)校后勤服務(wù)管理中心和西安纖維紡織品監(jiān)督檢驗所為主體、各區(qū)縣學(xué)校后勤管理機構(gòu)和質(zhì)監(jiān)分縣局參與的校服管理委員會。西安市校服管理委員會辦公室設(shè)在西安市學(xué)校后勤服務(wù)管理中心，主要負(fù)責(zé)貫徹落實國家及上級有關(guān)政策，制定管理辦法，加強和指導(dǎo)日常管理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，理順管理體制，強化全程監(jiān)控，確保運行暢通；西安纖維紡織品監(jiān)督檢驗所負(fù)責(zé)校服原材料及成品的檢驗、抽檢工作；各區(qū)縣學(xué)校后勤管理機構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)校校服征訂過程的監(jiān)督及合同備案工作，切實做好學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作。

2、中小學(xué)成立校服管理工作小組，由校長或分管副校長擔(dān)任組長，總務(wù)處、教導(dǎo)處等部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表以及家長委員會代表擔(dān)任組員，全面負(fù)責(zé)校服的征詢、采購、質(zhì)量控制、信息公開等工作，做到分工明確、責(zé)任到人、流程規(guī)范。

庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)減免校服征訂費用，減免費用由學(xué)校與中標(biāo)企業(yè)協(xié)商解決。

5、校服采購制度。校服采購參照政府采購程序的辦法進(jìn)行，即在備案企業(yè)中，選擇3家以上供貨企業(yè)采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判或詢價采購的方式確定。學(xué)?？蓡为毑少?，也可多校聯(lián)合采購。校服采購的全過程必須在區(qū)縣學(xué)校后勤管理部門、學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行。

6、校服“雙備案”制度。學(xué)校與校服生產(chǎn)企業(yè)簽訂的校服合同于簽訂之日起30天內(nèi)報送區(qū)縣學(xué)校后勤管理機構(gòu)備案，市教育局直屬學(xué)校在市學(xué)校后勤服務(wù)管理中心備案，校服采購合同統(tǒng)一采用《西安市校服采購合同文本》；各校服生產(chǎn)企業(yè)在合同簽訂30天內(nèi)，向西安纖維紡織品監(jiān)督檢驗所備案，西安纖維紡織品監(jiān)督檢驗所對校服產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。

7、校服“雙送檢”制度。供貨企業(yè)在送達(dá)批量校服前要求將一定數(shù)量校服送法定檢驗檢測機構(gòu)檢驗，檢驗合格后方可向?qū)W校供貨，各采購學(xué)校購買校服時，要查看成衣合格標(biāo)識是否齊全，查看本批次成衣質(zhì)量檢驗報告和質(zhì)量標(biāo)識是否合格。標(biāo)識不明確或檢驗報告與供貨批次不符，學(xué)校應(yīng)拒收；在供貨企業(yè)送檢的基礎(chǔ)上，采購學(xué)校應(yīng)結(jié)合實際，必須將一定數(shù)量校服送達(dá)法定檢驗機構(gòu)檢驗，學(xué)校規(guī)模小且采購?fù)慌涡７?，可實行多校?lián)合委托送檢。檢驗費用不得強制向家長收取。未履行檢查驗收和記錄義務(wù)或未按規(guī)定委托送檢的責(zé)令整改，并進(jìn)行處罰。

12、本次備案企業(yè)承諾在西安市域內(nèi)有加工生產(chǎn)或售后服務(wù)場地，為學(xué)校提供便利的售后服務(wù)。學(xué)校與供貨企業(yè)應(yīng)在合同中約定售后服務(wù)的相關(guān)事項。

13、學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好對有質(zhì)量問題的校服處置工作。各學(xué)校如發(fā)現(xiàn)校服生產(chǎn)企業(yè)提供的校服款式、面料、顏色與合同規(guī)定不符，或經(jīng)相關(guān)檢測機構(gòu)檢測校服不符合合同規(guī)定的，應(yīng)按照合同約定處理。各學(xué)校如發(fā)現(xiàn)校服生產(chǎn)企業(yè)選用偽劣面輔料加工校服，對學(xué)生健康造成傷害或可能造成傷害的，應(yīng)與校服生產(chǎn)企業(yè)交涉賠償，將相關(guān)情況報區(qū)縣學(xué)校后勤管理部門，向西安纖維紡織品監(jiān)督檢驗所報案處置，并上報市校服管理委員會辦公室。

14、各級學(xué)校后勤管理機構(gòu)要自覺接受學(xué)生家長及社會各界的監(jiān)督，認(rèn)真對待校服申述，積極協(xié)調(diào)處理糾紛。對違反校服采購程序和校服管理制度的學(xué)校，要依據(jù)“問責(zé)追究制”，依法追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

校服質(zhì)檢咨詢投訴單位：西安纖維紡織品監(jiān)督檢驗所 地址：西安高新區(qū)科技六路中段198號西安質(zhì)檢院1607室 聯(lián)系人：李穎；電話：029-81779500。

西安市校服管理委員會辦公室

2016年5月18日

第四篇：智慧旅游簡述

一、前言

二、方案背景和建設(shè)意義(一)方案背景(二)建設(shè)意義

三、發(fā)展現(xiàn)狀(一)行業(yè)趨勢(二)我省優(yōu)勢

四、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想(二)基本原則(三)發(fā)展目標(biāo)

五、智慧旅游重點項目(一)主導(dǎo)型項目 1.智慧旅游云計算中心 2.智慧旅游公眾信息服務(wù)平臺 3.智慧旅游數(shù)字互動營銷平臺(二)引導(dǎo)型項目.1.旅游數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng) 2.智慧旅游服務(wù)卡 3.景區(qū)電子商務(wù)系統(tǒng)..4.目的地官方手機應(yīng)用(三)示范型項目 1.示范智慧景區(qū) 2.示范智慧酒店 3.示范智慧旅行社 4.示范智慧旅游服務(wù)商

六、推進(jìn)策略和保障措施 1.“一帶一路”概述

“一帶一路”(One Belt And One Road,簡稱OBAOR;或One Belt One Road,簡稱OBOR;或 Belt And Road簡稱,BAR)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈。無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，還是應(yīng)對危機、加快調(diào)整，許多沿線國家同我國有著共同利益。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道，“一帶一路”是對古絲綢之路的傳承和提升，獲得了廣泛認(rèn)同。一帶一路是中國新一輪對外開放的新格局。

它將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)不僅不會與上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國—東盟(10+1)等既有合作機制產(chǎn)生重疊或競爭，還會為這些機制注入新的內(nèi)涵和活力。

“一帶一路”打破原有點狀、塊狀的區(qū)域發(fā)展模式。無論是早期的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、還是去年成立的自貿(mào)區(qū)，都是以單一區(qū)域為發(fā)展突破口?！耙粠б宦贰睆氐赘淖冎包c狀、塊狀的發(fā)展格局，橫向看，貫穿中國東部、中部和西部，縱向看，連接主要沿海港口城市，并且不斷向中亞、東盟延伸。這將改變中國區(qū)域發(fā)展版圖，更多強調(diào)省區(qū)之間的互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移，有利于我國加快我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”構(gòu)想最早由習(xí)近平主席在2013年9月和10月分別提出，之后寫入三中全會《決定》，上升為國家戰(zhàn)略。在剛剛結(jié)束的2015中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，提出“一帶一路”是2015年區(qū)域發(fā)展的首要戰(zhàn)略。

什么是“一帶一路”

中國發(fā)展上新臺階需要更加體系化的對外戰(zhàn)略支持，“一帶一路”戰(zhàn)略就是在這樣的背景下出臺的?！耙粠б宦贰笔潜緦妙I(lǐng)導(dǎo)人非常重視并積極推進(jìn)的中長期國家發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)與相關(guān)各國打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。

2013年9月，習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”;同年10月，習(xí)近平在出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，在印尼國會發(fā)表演講時提出中國愿同東盟國家加強海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。

以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”為軸心的“一帶一路”是世界上跨度最大的國家合作平臺，“一帶一路”的構(gòu)建反應(yīng)了中國發(fā)展和外交戰(zhàn)略新思路。

戰(zhàn)略的構(gòu)建與實施，有利于密切中國與中亞、西亞、南亞、北非以及歐洲等國家的關(guān)系，促進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，提升中國對外開放水平。

中國對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想，反應(yīng)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的新變化：從出口市場的直接競爭到著眼于外需市場的間接創(chuàng)造;從內(nèi)政外交的分離到內(nèi)政外交的一體化;從單一國家合作到區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面合作。

“一帶一路”正逢其時

目前歐美日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇維持弱勢，且貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫，外需不振的局面短期內(nèi)難以改變。中國的產(chǎn)能擴張本來就與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，中國產(chǎn)能過剩局面的化解，一方面需要通過擴大內(nèi)需，另一方面可以主動創(chuàng)造外需拉動出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一帶一路”沿線許多國家亟需工業(yè)化和資金支持，這為中國產(chǎn)能過剩的化解和工業(yè)能力的持續(xù)發(fā)展提供出路;中國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的加強，是既有現(xiàn)實意義、又有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的選擇。

“一帶一路”如何實施習(xí)近平主席2013年9月在哈薩克斯坦首提共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”時，提出應(yīng)加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的“五通”方式，基本指明了“一帶一路”戰(zhàn)略的實施方向。

政策溝通

各國可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對策進(jìn)行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合“開綠燈”。習(xí)主席和李克強總理此前在一帶一路周邊國家的密切會談，其基本目的就是通過領(lǐng)導(dǎo)人之間的直接對話，來實現(xiàn)政策和規(guī)劃的洽談基礎(chǔ)。

道路聯(lián)通

各國完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成一帶一路交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來提供便利。包括公路、鐵路、管道、航空、航運等多方面的互聯(lián)互通，這將對相臨產(chǎn)業(yè)、貨物貿(mào)易、資源能源等領(lǐng)域均提供直接的合作。

貿(mào)易暢通

各國就貿(mào)易和投資便利化作出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量，實現(xiàn)互利共贏。目前中國已經(jīng)與一帶一路相關(guān)國家或國家組織簽署了一系列的貿(mào)易協(xié)定，預(yù)計在未來中國將以這些已有的經(jīng)貿(mào)合作為支點，逐步擴展和深入。

貨幣流通

在經(jīng)常項下和資本項下實現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，降低流通成本，增強抵御金融風(fēng)險能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)國際競爭力。2014年11月，習(xí)近平宣布中國將出資400億美元成立絲路基金。這是專門服務(wù)于“一帶一路”的營運資金。于此同時，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行有望成立，中國將是主要股東，亞投行有望成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要融資來源。

民心相通 加強人文交流，將歷史絲綢之路建立起來的民間文化提升至更廣義的國與國、民與民之間進(jìn)行文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、宗教等方面的交流和合作。

2015年3月28日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)。同期舉辦的博鰲亞洲論壇年會上，“一帶一路”更是成為曝光率最高的熱詞。《愿景與行動》明確提出：“加強旅游合作，擴大旅游規(guī)模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動。聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，提高沿線各國游客簽證便利化水平。推動21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作”；要“推進(jìn)西藏與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作”；要“加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度”。

旅游業(yè)發(fā)展的新重點

“一帶一路”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，是時代發(fā)展的新要求，是中國親誠惠容、和平發(fā)展理念的新體現(xiàn)，是推動沿線各國合作發(fā)展的新構(gòu)想，同樣也是旅游業(yè)發(fā)展的新視角和新重點。絲綢之路是世界最精華旅游資源的匯集之路，匯集了80%的世界文化遺產(chǎn);絲綢之路也是世界最具活力和潛力的黃金旅游之路，涉及60多個國家，44億人口。據(jù)國家旅游局預(yù)計，“十三五”時期，中國將為“一帶一路”沿線國家輸送1.5億人次中國游客、2000億美元中國游客旅游消費;同時我們還將吸引沿線國家8500萬人次游客來華旅游，拉動旅游消費約1100億美元。

國家旅游局將2015年確定為“絲綢之路旅游年”是旅游行業(yè)貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要舉措。旅游業(yè)作為開放性、綜合性產(chǎn)業(yè)，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中具有先聯(lián)先通的獨特優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)主動作為，先動先行，努力實現(xiàn)“互聯(lián)互通，旅游先通”。在境外宣傳推廣中，國家旅游局今年重點突出絲綢之路主題。在3月14日開幕的第10屆莫斯科國際旅游交易會上，中國展團(tuán)突出宣傳了“美麗中國—絲綢之路旅游”主題。在4月4日至8日舉辦的第49屆柏林國際旅游交易會上，國家旅游局也將全力塑造中國旅游新形象，吸引更多的國際游客前來領(lǐng)略中國之美、絲路之美。

與“一帶一路”相關(guān)的旅游規(guī)劃正在抓緊討論研究修改中。國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司有關(guān)人士透露，國家旅游局去年12月完成了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路旅游合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》初稿，該規(guī)劃將包括實施重點行動、完善保障機制與推進(jìn)3年計劃等務(wù)實內(nèi)容，目前已邀請相關(guān)專家學(xué)者對規(guī)劃進(jìn)行了兩輪討論，在完成第3輪討論后將基本形成定稿。

新疆維吾爾自治區(qū)旅游局局長伊那木·乃斯?fàn)柖≌f，發(fā)展絲綢之路旅游，新疆有著優(yōu)越的旅游資源和天然的區(qū)位優(yōu)勢，與8個國家接壤并擁有17個國家一類邊境口岸，讓新疆成為中國向西開放的橋頭堡，向西走出去的前沿陣地。中科院新疆分院生態(tài)與地理研究所研究員、新疆旅游研究院副院長楊兆萍說，國家把新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)振奮人心。面向中亞、南亞、西亞及歐洲和非洲開放的最前沿是新疆的優(yōu)勢，應(yīng)該把絲綢之路做成品牌，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大旅游概念。

寧夏回族自治區(qū)的著眼點在于“練內(nèi)功”。區(qū)旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，寧夏是古絲綢之路上的重要節(jié)點，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點。固原市旅游局副局長王周說，作為貧困地區(qū)的固原市，已經(jīng)把發(fā)展旅游業(yè)作為脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)，要爭取借“一帶一路”的機遇大力實施旅游扶貧，創(chuàng)出一條脫貧致富的綠色新路。

按照國家賦予的戰(zhàn)略定位，甘肅將充分發(fā)揮地理區(qū)位、歷史文化資源能源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，緊密圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段，著力構(gòu)建蘭州新區(qū)、敦煌國際文化旅游名城和“中國絲綢之路博覽會”三大戰(zhàn)略平臺，重點推進(jìn)道路互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)對接合作等六大工程，努力把甘肅建設(shè)成為絲綢之路的黃金通道、向西開放的戰(zhàn)略平臺、經(jīng)貿(mào)物流的區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)合作的示范基地、人文交流的橋梁紐帶。

西藏與尼泊爾的旅游合作也被寫入《愿景與行動》。尼泊爾和西藏山水相連，都是聞名遐邇的世界旅游目的地，具有較強的差異性和互補性，在國際旅游產(chǎn)品打造上具有較大的合作空間。西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會工作人員透露，今年將在尼泊爾召開會議，對進(jìn)一步加強西藏與尼泊爾旅游交流合作有關(guān)事宜進(jìn)行磋商，西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會、區(qū)外事僑務(wù)辦公室、區(qū)交通運輸廳、西藏公安邊防總隊、西藏出入境檢驗檢疫局等部門組成的中方代表團(tuán)將參加會議。此舉措將有利于推進(jìn)西藏與尼泊爾的旅游文化合作發(fā)展。2.現(xiàn)狀分析

一是旅游互通，文化為系。文化吸引是旅游往來的核心基礎(chǔ)，文化認(rèn)同是旅游交流的重要成果。“一帶一路”沿線各國文化特點各不相同，民族宗教相對復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)水平差異顯著，對中國文化、中國旅游、中國游客的了解、熟悉和親近程度也不盡相同。不論是借助絲路品牌效應(yīng)吸引更多入境旅游者，還是向沿線國家輸送更多中國游客，都需要科學(xué)展示自身文化、充分尊重對方文化、深入挖掘歷史文化、準(zhǔn)確把握當(dāng)下文化。因此，“一帶一路”旅游發(fā)展必須和文化深度結(jié)合，通過歷史、人文和文化的紐帶，增強文化吸引，促進(jìn)文化認(rèn)同。

二是大國氣度，誠意付出。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，彰顯了開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的大國風(fēng)范。作為“一帶一路”先動先行的領(lǐng)域，旅游也應(yīng)充分顯示出中國作為世界旅游大國的氣度。要本著共商、共建、共享、共贏的原則，誠懇地與沿線國家溝通，了解對方訴求，滿足對方關(guān)切，體現(xiàn)共同意志，追求合作共贏。在建立旅游合作協(xié)作機制和協(xié)調(diào)機構(gòu)、出臺旅游互聯(lián)互通政策措施、建設(shè)相關(guān)旅游設(shè)施、提供旅游公共服務(wù)、聯(lián)合推出旅游產(chǎn)品、塑造絲綢之路共享品牌、構(gòu)建營銷推廣聯(lián)盟等各個方面，要身先力行，付出實實在在的努力，讓沿線國家感受到合作共贏的誠意，并切實受益于我國的發(fā)展紅利、開放紅利和旅游紅利。

三是整體品牌，總體協(xié)調(diào)?！耙粠б宦贰鄙婕爸黧w多，輻射范圍廣。僅就國內(nèi)而言，在剛剛過去的2014年，就有近20個省份將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略列入政府工作報告。作為“一帶一路”的重頭大戲，絲路旅游自然也受到了各地的高度重視。除陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆外，包括重慶、四川、云南、廣西、河南、山東等省份也積極參與，紛紛打出“排頭兵”“橋頭堡”“絲路重鎮(zhèn)”等旗號，積極謀動。推動“一帶一路”旅游發(fā)展，既需要充分尊重和調(diào)動各地積極性，更需要系統(tǒng)部署，需要在整體品牌下進(jìn)行總體協(xié)調(diào)。值得欣喜的是，國家旅游局正在制定《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路旅游合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，相信此規(guī)劃將對加強國內(nèi)絲綢之路沿線各省乃至海陸絲綢之路沿線各國的旅游發(fā)展與合作起到重要的引導(dǎo)作用。

四是主動作為，借力而行?！耙粠б宦贰甭糜伟l(fā)展的推進(jìn)是一個復(fù)雜艱難的系統(tǒng)工程，既要積極謀取、主動作為，也要廣開思路、借力而行。要充分借助上海合作組織、東盟與中日韓(10+3)合作機制等既有合作機制，注入旅游的內(nèi)涵和活力。要重點加強與世界旅游組織、聯(lián)合國教科文組織等機構(gòu)的合作，這些機構(gòu)長期致力于絲綢之路旅游合作和推廣，與沿線各國有著廣泛溝通與交流。要主動謀求宏觀層面和相關(guān)領(lǐng)域的支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自由貿(mào)易區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)、貨幣互通等方面融入旅游的功能和訴求。要積極爭取簽證、退稅、航線等方面的便利政策，例如可借鑒申根簽證的做法，推動絲路沿線各國推出單一的絲綢之路旅游簽證;爭取放寬針對絲綢之路沿線國家公民的旅游簽證;爭取允許國內(nèi)沿線城市加入72小時過境免簽城市行列;在海上絲綢之路相關(guān)區(qū)域，爭取實行郵輪過境游客免簽證政策等。

五是引導(dǎo)企業(yè)，引導(dǎo)民眾?！耙粠б宦贰弊鳛槲覈乱惠唽ν忾_放的重要舉措，自然離不開企業(yè)作為市場主體的積極參與，而旅游作為人員交流的重要形式，也體現(xiàn)為客源地和目的地民眾的接觸互動。為此，要充分發(fā)揮市場機制作用，吸引、鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類旅游企業(yè)參與其中;同時也要強化企業(yè)社會責(zé)任意識和可持續(xù)發(fā)展意識，規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、誠信服務(wù)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。絲綢之路沿線國家宗教文化、民族風(fēng)俗等與我國存在較大差異，因此在接待入境游客或出訪相關(guān)國家時，要引導(dǎo)民眾禮貌接待、文明旅游，尤其是在中國出境游客人次過億、引起世界廣泛關(guān)注的情況下，引導(dǎo)公民文明出游，也是極為必要的。3.需求分析

旅游行業(yè)業(yè)務(wù)需求分析旅游行業(yè)是一個涉及多種角色人員、機構(gòu)，多種業(yè)態(tài)，多維度時空的復(fù)雜的行業(yè)，從不同的角度分析，旅游行業(yè)具有以下的主要業(yè)務(wù)需求：游客的需求

1、如何選擇景區(qū)。不清楚有些什么景區(qū)，也不知道景區(qū)的可玩程度，只是從文字、圖片等形式，片面地了解一些。希望能更深入地體驗旅游產(chǎn)品。

2、如何制定行程。行程安排牽涉到交通、住宿、吃飯、游玩等等，過于復(fù)雜，如果在網(wǎng)上預(yù)訂，要到多個不同的網(wǎng)站預(yù)定，還要比較不同的價格，如果到目的地后，現(xiàn)場尋找，又擔(dān)心訂不上。希望更方便地制定行程，更快捷、更經(jīng)濟(jì)地預(yù)定到酒店、車票、船票。

3、如何省卻不必要的麻煩。每次出游遇到長長的排隊買票的隊伍，總是很無奈，希望有快捷的綠色通道，省去煩惱。

4、如何實現(xiàn)自助導(dǎo)游。到了景點后，只是匆匆一過，對景點的各方面的情況沒有深入的了解，需要更迅速、更快捷、更智能地了解景點的相關(guān)信息。

5、如何防范旅游途中的消費風(fēng)險。導(dǎo)游經(jīng)常安排一些原本不在計劃里的購物，有償表演等活動，但是又不得不參加，想投訴，卻人生地不熟，不知道具體是在哪里。希望可以及時獲知目前所在的位置。旅游局的需求

1、如何擴大溫州在省內(nèi)外旅游市場的影響力，擴大溫州旅游的知名度。掌握客源的性質(zhì)與來源，比如是團(tuán)隊還是散客；是從哪個地區(qū)來的；性別，年齡等；游客旅游偏好，比如是喜歡山水的還是城市的，喜歡山水喜歡哪種或哪個景點；在溫州旅游的停留時間；游客重復(fù)來溫旅游的情況。掌握客源的來溫交通方式：公共交通還是自駕車，那種交通方式？掌握客源來溫州的主要目的：旅游為主，商務(wù)為主，還是兩者兼有？其他

2、如何推動旅游營銷從抓單體的專題營銷轉(zhuǎn)向整體的城市形象推廣，拓展旅游營銷的途徑與方式。了解游客來溫州選擇旅游咨詢和行程安排的主要方法：旅行社安排？網(wǎng)絡(luò)自助？還是電話預(yù)定？還是其他方式了解游客是從什么渠道獲得溫州旅游相關(guān)信息，網(wǎng)絡(luò)？短信？電視？報紙？雜志？還是其他什么設(shè)施或服務(wù)最能令游客滿意？

3、如何促進(jìn)旅游環(huán)境從局部功能完善轉(zhuǎn)向總體公共服務(wù)體系構(gòu)建。加快建立虛擬旅游景區(qū)，購物平臺，在線支付，旅游咨詢等公共服務(wù)體系。利用最新信息技術(shù)對景區(qū)旅游景點、自然災(zāi)害、游客行為、社區(qū)居民、景區(qū)工作人員行跡和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面、透徹、及時的感知，建立數(shù)據(jù)庫；加大投入，健全旅游元素，完善旅游服務(wù)功能，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，改善旅游發(fā)展環(huán)境。

4、如何加強旅游市場監(jiān)管、健全旅游監(jiān)管體系，克服傳統(tǒng)執(zhí)法模式下的取證困難、實效性差的弊端。監(jiān)督旅行社如約向游客提供合格的旅游服務(wù)，避免出現(xiàn)零負(fù)團(tuán)費等違規(guī)現(xiàn)象。如何動態(tài)掌握游客和本地市民對企業(yè)服務(wù)或產(chǎn)品的評價？如何實時掌握企業(yè)需求動態(tài)（人才、市場）? 建立人才信息庫? 建立導(dǎo)游員隊伍的動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)? 建立企業(yè)綜合信息庫（企業(yè)的建立、變更、經(jīng)營狀況、榮譽、獎懲等信息）如何整合好多渠道的數(shù)據(jù)報送平臺？如何在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況下獲取更多更有效的信息？如何及時了解景區(qū)的客流，避免出現(xiàn)景區(qū)客流過大，景區(qū)無能力接待的現(xiàn)象。

? 對游客、社區(qū)居民、景區(qū)工作人員實現(xiàn)可視化信息化管理；? 建立完善景區(qū)旅游電子商務(wù)平臺和門禁系統(tǒng)。景區(qū)的需求景區(qū)如何增加宣傳渠道和宣傳方式，吸引游客；希望能夠有效控制景區(qū)內(nèi)客流；希望促進(jìn)游客在景區(qū)內(nèi)的消費；對景區(qū)的各種設(shè)施進(jìn)行及時有效地檢查、修繕；對各種災(zāi)害能及時報警，避免景區(qū)資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失，或傷害游客人身安全；加快緊急事件處理。旅行社的需求如何吸引更多的客戶；如何降低營運成本；如何提高導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量。餐飲、零售等旅游服務(wù)企業(yè)的需求如何招徠更多的游客；如何從游客那里獲得更多的消費。4.建設(shè)目標(biāo) 5.建設(shè)遠(yuǎn)景

“一帶一路”背景下的旅游發(fā)展

今年兩會，“一帶一路”也成了代表委員討論的熱門詞匯。全國政協(xié)委員邵琪偉表示，國家旅游局正在根據(jù)“一帶一路”整體規(guī)劃，會同有關(guān)部門制定相關(guān)旅游規(guī)劃。他表示，“一帶一路”會推動旅游業(yè)整體水平提高。

全國人大代表、陜西省旅游局副局長徐明正表示，陜西將圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略構(gòu)想和中國絲綢之路旅游年活動主題，推出彰顯絲路起點的歷史文化旅游產(chǎn)品、紅色旅游產(chǎn)品、漢唐帝陵旅游產(chǎn)品及中國美麗鄉(xiāng)村等系列旅游產(chǎn)品。

4旅游執(zhí)法、旅游文明

全國人大常委會委員長張德江3月8日向十二屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時特別指出，2014年在旅游法執(zhí)法檢查中，把聽取匯報、召開座談會與隨機抽查、暗查暗訪結(jié)合起來，把全面檢查同跟蹤督查典型事件結(jié)合起來，成效明顯。

針對海南旅游遭受詬病的情況，全國人大代表、海南省委書記羅保銘表示，要“滅”掉旅游市場的欺客行為。

三是把錯位發(fā)展作為“一帶一路”旅游發(fā)展的重要原則。隨著“一帶一路”旅游的升溫，沿線省區(qū)紛紛加入到絲路旅游的大戲中來。陸上絲綢之路有7000多公里，僅中國境內(nèi)就有4000多公里。由于絲綢之路路線太長，多數(shù)游客不太可能從頭到尾游覽絲綢之路，這就意味著現(xiàn)實的旅游消費必然是對絲綢之路某一段進(jìn)行旅游，或者在絲綢之路上的某一個或者幾個旅游目的地進(jìn)行旅游。從這個意義上講，絲綢之路沿線省區(qū)在共同打造絲綢之路旅游品牌上存在合作關(guān)系，但在具體的旅游產(chǎn)品上又存在一定的競爭關(guān)系。這就要求沿線省區(qū)避免同質(zhì)化競爭，而是要依據(jù)自身的旅游資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)自己的定位，進(jìn)行錯位發(fā)展。

此外，需要注意的是，絲路旅游不是絲路考古，游客認(rèn)同的不是考古遺跡，而是能夠可觀賞、可體驗、可回味的旅游產(chǎn)品。所以沿線省區(qū)在發(fā)展絲路旅游時不必過分在意起點還是支點，也不必過分在意絲綢之路的歷史遺存是否豐富，而應(yīng)該把工作重心放到挖掘不同的絲路文化內(nèi)涵上來，通過創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化，依托豐富的絲路文化資源，建設(shè)既有絲綢之路特點，又有區(qū)域特質(zhì)的旅游目的地。

1.品牌打造

2.各自部門各自建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，借助數(shù)據(jù)中心，打造基于品牌的數(shù)據(jù)中心，將之前各自部門系統(tǒng)建設(shè)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源化，統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)中心；實景虛擬化展現(xiàn)（VR）

3.基于絲綢之路的旅游交易平臺（吃穿住行游娛購），特色服務(wù) 4.信用體系

基于一帶一路的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)提升（文化、旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管平臺（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運行檢測）），產(chǎn)業(yè)要素有哪些，產(chǎn)業(yè)高端化提升，規(guī)劃什么產(chǎn)業(yè)，布局產(chǎn)業(yè)，對布局進(jìn)行調(diào)整

立足甘肅、面向西北、輻射一帶一路全覆蓋

第五篇：智慧旅游行業(yè)

智慧旅游行業(yè)

1、發(fā)展?fàn)顩r

國家“金旅工程”和旅游電子商務(wù)的發(fā)展，使旅游信息的披露和使用十分方便，個別旅游電子商務(wù)公司開始準(zhǔn)備C2B的業(yè)務(wù)。2010年，海南省開始在三亞市試點旅游信息采集工作，南京市正式啟動了智慧旅游工程。更有不少企業(yè)在研制用于旅游方面物聯(lián)網(wǎng)的傳感器設(shè)備和技術(shù)，如酒店的智能門禁系統(tǒng)、景區(qū)的容量感應(yīng)系統(tǒng)、手機加載RFID芯片等等，也有個別企業(yè)利用云計算技術(shù)搭建中小酒店的管理平臺。一些高校已經(jīng)開始相關(guān)的研究，比如東南大學(xué)旅游學(xué)系通過整合校內(nèi)的理工科資源，正在搭建一個智慧旅游平臺，謂之云旅游。通過打造成旅游公共云信息發(fā)布平臺，并連接私有云，最終成為一個高度智能化的旅游信息平臺。目前，已經(jīng)能將GPS導(dǎo)航和移動互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，隨時隨地可以在網(wǎng)絡(luò)地圖（如google地圖）上顯示位置，并將位置周圍的旅游信息自動地顯示在地圖上和網(wǎng)頁上，也就是說，可以一邊上網(wǎng)一邊導(dǎo)航，2011年可以上線試用。同時，確定了用于云旅游平臺的旅游信息標(biāo)準(zhǔn)，包括采集和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。2010年一些與智慧旅游相關(guān)的研討會、論壇也開始多了起來。所有這些跡象表明，智慧旅游已經(jīng)漸行漸近。

2、行業(yè)趨勢分析

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見及中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，中國將以信息化為主要途徑，積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付，構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平，爭取用10年左右的時間，顯著提高信息技術(shù)在旅游業(yè)應(yīng)用的廣度和深度，形成一大批引領(lǐng)作用強、示范意義突出的智慧旅游城市和旅游企業(yè)，在全國范圍內(nèi)初步實現(xiàn)“智慧旅游”。

為進(jìn)一步提升智慧旅游景區(qū)建設(shè)水平，交流智慧旅游景區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，鼓勵和引導(dǎo)景區(qū)為游客提供更便捷、智能的旅游體驗服務(wù),同時也為進(jìn)一步加強旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定國家級檢查員隊伍建設(shè)，2012年11月8日至9日，國家旅游局在四川省都江堰市召開了全國智慧旅游景區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會暨旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定國家級檢查員培訓(xùn)班。會議同時公布了全國22家景區(qū)為“全國智慧旅游景區(qū)試點單位”。鼓勵引導(dǎo) 許多地方都在開展智慧城市建設(shè)，并取得了很好的效果?；诘胤街腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的實踐和推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)，國家旅游局對“智慧旅游城市”試點工作進(jìn)行了部署，正式確定江蘇鎮(zhèn)江的“國家智慧旅游服務(wù)中心”。我國還將積極推進(jìn)有條件的城市開展試點工作。此外還將在認(rèn)真總結(jié)一些成功數(shù)字景區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步提高精品旅游景區(qū)的數(shù)字化水平；同時鼓勵旅游酒店、旅游車船公司、旅游購物公司在信息化建設(shè)方面大膽探索，不斷提高對旅客服務(wù)的智能化水平，從而推動國內(nèi)旅游者在中國大地上實現(xiàn)“智慧旅游”。

2011年7月15日，國家旅游局局長邵琪偉正式提出，旅游業(yè)要落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略部署，走在我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程的前沿，爭取用10年時間，在我國初步實現(xiàn)“智慧旅游”。安全監(jiān)管

通過信息技術(shù)，可以及時準(zhǔn)確地掌握游客的旅游活動信息，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管的動態(tài)化、適時化。通過與公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門的信息共享與協(xié)作，實現(xiàn)對旅游投訴以及旅游質(zhì)量問題的有效處理，維護(hù)旅游市場秩序。

一些地方在通過信息化提高行業(yè)管理能力方面進(jìn)行了大膽的嘗試。張家界通過“一誠通”信息系統(tǒng)、云南省旅游運輸公司運用GPS定位系統(tǒng)，將旅行社、旅游購物商店、旅游客車等信息、結(jié)算和管理集合起來，實現(xiàn)了即時動態(tài)化監(jiān)管，對規(guī)范旅游市場秩序發(fā)揮了積極作用。鯰魚效益

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)被看做繼報刊、廣播、電視之后的第四媒體，互聯(lián)網(wǎng)也將因此在未來的旅游營銷中扮演更為重要的角色。面對信息時代，網(wǎng)絡(luò)視頻營銷、博客營銷、互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)營銷、短信平臺營銷、甚至線上虛擬旅游的體驗式營銷等營銷方式，正在被一些有前瞻性的旅游目的地和旅游企業(yè)所采用。

但總體來看，在我們的旅游營銷中對信息技術(shù)的運用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與旅游發(fā)達(dá)國家還有很大的差距。要鼓勵和支持旅游企業(yè)更好地利用新興媒體開展?fàn)I銷，提高營銷的針對性和有效性。例如，中國的入境旅游增長困難。其中有世界經(jīng)濟(jì)形勢總體低迷等客觀原因，但旅游營銷方式創(chuàng)新不夠也是一個不容忽視的因素。我們駐外辦事處很大的精力放在參加幾十場旅游交易會上，但可能忽略了，互聯(lián)網(wǎng)是一個永不落幕的旅游交易會。

3、政府政策導(dǎo)向

1、北京加速“智慧旅游”建設(shè)

近期，北京市旅游發(fā)展委員會以構(gòu)架“智慧旅游”城市為指導(dǎo)思想，聯(lián)合中國領(lǐng)袖級IT綜合服務(wù)提供商華勝天成以信息化為驅(qū)動手段，搭建了集產(chǎn)業(yè)信息資源匯總、產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)控監(jiān)測整合、應(yīng)急調(diào)度快速反應(yīng)為一體的綜合系統(tǒng)“首都旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度中心”。據(jù)悉，該中心的成功建設(shè)可實現(xiàn)北京市旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息資源的接入與整合，為首都旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位的業(yè)務(wù)應(yīng)用、決策分析提供支撐服務(wù)，為旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供有效保障。

2、閩西構(gòu)建“智慧旅游”平臺

從福建永定獲悉，永定縣將投入822萬元對閩西客家和紅色文化遺產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化梳理，構(gòu)筑“智慧旅游”綜合服務(wù)平臺，改變當(dāng)下閩西紅色旅游和傳統(tǒng)民俗旅游的窘境。課題組還將從文化旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，構(gòu)筑數(shù)字化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的文化內(nèi)容綜合服務(wù)平臺，形成集中華文化遺產(chǎn)的數(shù)字化、創(chuàng)意設(shè)計與跨區(qū)域文化旅游綜合服務(wù)于一體的“智慧旅游”典型示范，為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與提升提供共性關(guān)鍵技術(shù)。據(jù)悉，該項目現(xiàn)已列入“十二五”國家科技支撐計劃國家文化科技創(chuàng)新工程。

3、成都智慧旅游數(shù)據(jù)中心正式上線運行

為推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)，成都市于去年年底推出了成都旅游一點通，僅三個月后，成都又打造了成都智慧旅游數(shù)據(jù)中心。作為成都打造智慧旅游城市的一項重要措施，成都智慧旅游數(shù)據(jù)中心不僅集合了成都旅游吃、住、行、游、購、娛的旅游服務(wù)信息，更在很大程度上提升了成都地區(qū)旅游形象，營銷了成都旅游活動。

成都智慧旅游數(shù)據(jù)中心充分借鑒了國內(nèi)外旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合了成都旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀和未來“智慧旅游”對數(shù)據(jù)支撐的要求，研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、接口開放、與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)據(jù)中心管理系統(tǒng)，形成了全域成都旅游公共信息數(shù)據(jù)資源庫，基本實現(xiàn)旅游公共服務(wù)信息的采集、處理、發(fā)布、利用的規(guī)范化和智能化。