第一篇：霍山縣開展“智慧旅游”規(guī)劃編制工作

霍山縣開展“智慧旅游”規(guī)劃編制工作

近日，霍山縣“智慧旅游”規(guī)劃匯報會在南岳山莊召開?；羯娇h副縣長朱衛(wèi)東，縣旅游局、智慧辦以及大別山主峰（白馬尖）景區(qū)、佛子嶺景管辦、南岳山莊、迎駕山莊及旅游規(guī)劃設(shè)計等單位負(fù)責(zé)人及規(guī)劃編制單位華師大、淘景網(wǎng)代表出席會議。

會上，霍山縣副縣長朱衛(wèi)東向馮院長一行介紹了霍山縣情；旅游規(guī)劃設(shè)計單位從霍山智慧旅游“為什么做、要做什么、誰來做、怎么做”四個方面作了說明，并詳細(xì)介紹了霍山縣“智慧旅游”規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃編制情況；各與會單位還分別就規(guī)劃內(nèi)容進行溝通和討論，提出了修改建議。

“智慧旅游”是利用移動云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，借助便攜的移動終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知旅游相關(guān)信息，及時安排和調(diào)整旅游計劃，并服務(wù)于公眾、企業(yè)、政府等的面向未來的全新的旅游形態(tài)，可以使游客與網(wǎng)絡(luò)實時互動，讓游程安排進入觸摸時代。國家旅游局將2014年確定為“智慧旅游年”，霍山縣作為我省 “智慧旅游”試點縣，將以此為契機，大力促進霍山縣智慧城市創(chuàng)建，強力推進全縣旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。勇先創(chuàng)景視點：安徽的智慧旅游試點，說明安徽正向智慧旅游方向發(fā)展，智慧旅游的發(fā)展需要時間，但智慧旅游可以因地制宜規(guī)劃發(fā)展。

北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院

第二篇：智慧旅游城市建設(shè)-PPP項目合同(編制大綱)

智慧旅游城市建設(shè)-PPP項目合同

PPP項目合同體系的合同組成

在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調(diào)整彼此之間噠權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這些合同構(gòu)成了PPP項目的基本合同體系。根據(jù)項目特點的不同，相應(yīng)的合同體系也會不同。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協(xié)議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同以及產(chǎn)品或服務(wù)購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎(chǔ)和核心。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導(dǎo)關(guān)系”。

1.PPP項目合同

PPP項目合同是項目實施機構(gòu)與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項目公司，則由項目實施機構(gòu)與項目公司簽訂)的約定項目合作主要內(nèi)容和雙方基本權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。其目的是在項目實施機構(gòu)與社會資本之間合理分配項目風(fēng)險，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障雙方能夠依據(jù)合同約定合理主張權(quán)利、妥善履行義務(wù)，確保項目全生命周期內(nèi)的順利實施。PPP項目合同是其他合同產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是整個PPP項目合同體系的核心。

2.股東協(xié)議

股東協(xié)議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關(guān)系。股東協(xié)議通常包括以下主要條款：前提條件，項目公司的設(shè)立和融資，項目公司的經(jīng)營范圍，股東權(quán)利，履行PPP項目合同的股東承諾，股東的商業(yè)計劃，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，股東會、董事會、監(jiān)事會組成及其職權(quán)范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設(shè)計、采購、建設(shè)項目的條件，因此可能會將全部或部分設(shè)計、采購、建設(shè)工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進而影響項目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉(zhuǎn)移項目建設(shè)期間的風(fēng)險，項目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔(dān)保和違約金條款，進一步督促承包商妥善履行合同義務(wù)。

(2)運營服務(wù)合同。根據(jù)PPP項目運營內(nèi)容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護事務(wù)外包給有經(jīng)驗的運營商，并與其簽訂運營服務(wù)合同。具體操作中，運營維護事務(wù)的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項目合同中約定的項目公司的運營和維護義務(wù)并不因項目公司將全部或部分運營維護事務(wù)分包給其他運營商實施而豁免或解除。

(3)原料供應(yīng)合同。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩(wěn)價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續(xù)穩(wěn)定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應(yīng)風(fēng)險，項目公司通常會與原料的主要供應(yīng)商簽訂長期原料供應(yīng)合同，并約定個相對穩(wěn)定的原料價格。原料供應(yīng)合同一般會包括以下條款：交貨地點和供貨期限、供貨要求和價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收、結(jié)算和支付、合同雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應(yīng)合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應(yīng)商以穩(wěn)定的價格、穩(wěn)定的品質(zhì)為項目提供長期、穩(wěn)定的原料。

(4)產(chǎn)品或服務(wù)購買合同。在PPP項目中，項目公司的主要投資收益來源于項目提供的產(chǎn)品或服務(wù)的銷售收入。因此，保證項目產(chǎn)品或服務(wù)有穩(wěn)定的銷售對象，對于項目公司而言十分重要。根據(jù)PPP項目付費機制的不同，項目產(chǎn)品或服務(wù)的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協(xié)議，約定雙方的購電和供電義務(wù)。此外，在一些產(chǎn)品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項目公司與產(chǎn)品的購買者約定一個最低采購量，只要項目公司按照該最低采購量供應(yīng)產(chǎn)品，不論購買者是否需要采購該產(chǎn)品均應(yīng)按照該最低采購量支付相應(yīng)價款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項目公司與貸款方簽訂的項目貸款合同、擔(dān)保人就項目貸款與貸款方簽訂的擔(dān)保合同、政府與貸款方和項目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議等多個合同。其中，項目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔(dān)保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項目公司以其財產(chǎn)或其他權(quán)益進行抵押或質(zhì)押，或由其母公司提供某種形式的擔(dān)保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔(dān)保合同、直接介入?yún)f(xié)議以及PPP項目合同中具體體現(xiàn)。

5.保險合同

由于PPP項目通常資金規(guī)模大、生命周期長，負(fù)責(zé)項目實施的項目公司及其他相關(guān)參與方通常需要對項目融資、建設(shè)、運營等不同階段、不同類型的風(fēng)險分別投保。通?？赡苌婕暗谋ｋU種類包括貨物運輸險、建筑工程險、針對設(shè)計或其他專業(yè)服務(wù)的專業(yè)保障險、針對間接損失的保險、第三人責(zé)任險、政治風(fēng)險保險等。

6.其他合同

PPP項目中還可能會涉及其他的合同，如與專業(yè)中介機構(gòu)簽署的投資、法律、技術(shù)、財務(wù)、稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)合同等。

智慧旅游城市建設(shè)-PPP項目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續(xù)的XXX機構(gòu)，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設(shè)立、登記、注冊及運作的有限責(zé)任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項目公司，并由項目公司與甲方簽署本合同的補充協(xié)議后，乙方即指項目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 智慧旅游城市建設(shè)PPP項目的合作范圍和期限 3.1 智慧旅游城市建設(shè)項目概況 3.2 智慧旅游城市建設(shè)項目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認(rèn)

3.4 智慧旅游城市建設(shè)項目合作的排他性 3.5 智慧旅游城市建設(shè)項目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實現(xiàn) 第五條 項目融資 5.1 乙方的融資責(zé)任 5.2 融資擔(dān)保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 智慧旅游城市建設(shè)的土地指標(biāo)和土地出讓 第七條 項目建設(shè)進度 7.1 首期啟動資金

7.2 智慧旅游城市建設(shè)項目實施進度 第八條 運營和維護

8.1 智慧旅游城市建設(shè)項目公司經(jīng)營計劃及財務(wù)資料的報告 8.2 智慧旅游城市建設(shè)項目設(shè)施的運營和維護 8.3 運營協(xié)調(diào)委員會 8.4 審計部門的監(jiān)管 8.5 履行義務(wù) 第九條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)

第十條 智慧旅游城市建設(shè)項目公司的成立及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制 10.1 智慧旅游城市建設(shè)項目公司成立 10.2 股權(quán)變更的限制

第十一條 政府購買服務(wù)的付費機制 第十二條 履約擔(dān)保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險 14.1 保險義務(wù) 14.2 需購買的險種

第十五條 守法義務(wù)及法律變更和政府行為 15.1 守法義務(wù)

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監(jiān)督與臨時接管 17.1 甲方的監(jiān)督權(quán)

17.2 智慧旅游城市建設(shè)項目質(zhì)量管理 17.3 中期評估 17.4 甲方臨時接管的權(quán)利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機制

第十九條 智慧旅游城市建設(shè)項目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環(huán)境保護 21.2 保密條款 21.3 稅收優(yōu)惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）

法定代表人/授權(quán)代表：

乙方：（蓋章）

法定代表人/授權(quán)代表：

第三篇：專項旅游規(guī)劃的編制及要求

專項旅游規(guī)劃的編制及要求

其他各類專項旅游規(guī)劃，主要包括旅游項目開發(fā)規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃、旅游投融資規(guī)劃、旅游地建設(shè)規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃、旅游區(qū)保護規(guī)劃、旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等。

1、旅游項目開發(fā)規(guī)劃的要求：旅游項目開發(fā)規(guī)劃的編制可參照旅游區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本要求，重點突出項目開發(fā)的可行性和必要性分析，加強客源市場的分析與預(yù)測，并根據(jù)旅游開發(fā)項目的建設(shè)需要適當(dāng)強化規(guī)劃圖紙和規(guī)劃深度。

2、旅游投融資規(guī)劃的要求：旅游投融資規(guī)劃的編制，應(yīng)對所在地及周邊區(qū)域的投資環(huán)境進行比較分析的基礎(chǔ)上，重點突出項目開發(fā)的可行性和必要性分析以及投資效益分析，適當(dāng)加強客源市場的分析與預(yù)測，提出投融資項目的招商方案和配套政策措施等內(nèi)容。

3、旅游線路規(guī)劃的要求：旅游線路規(guī)劃的編制，應(yīng)對所在地及周邊區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和景點建設(shè)情況進行研究分析的基礎(chǔ)上，重點加強客源市場結(jié)構(gòu)分析，并結(jié)合線路踩點踏勘，提出合理可行的旅游線路開拓策略。

4、旅游區(qū)保護規(guī)劃的要求：旅游區(qū)保護規(guī)劃的編制可參照旅游區(qū)總體規(guī)劃的基本內(nèi)容要求，重點加強對旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的分析和環(huán)境容量分析，劃分重點保護對象和范圍，提出切實可行的保護措施，同時，應(yīng)加強區(qū)內(nèi)旅游資源單體的保護。

5、旅游營銷規(guī)劃的要求：旅游營銷規(guī)劃的編制應(yīng)重點突出客源市場的分析與預(yù)測，根據(jù)目標(biāo)細(xì)分市場的發(fā)展?jié)摿μ岢鲠槍π詮姷氖袌鰻I銷策略和具體營銷方案。

6、旅游地建設(shè)規(guī)劃的要求：旅游地建設(shè)規(guī)劃的編制可參照旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的基本要求，適當(dāng)增加旅游區(qū)總體規(guī)劃所要求的資源評價、客源市場分析以及效益分析等內(nèi)容，并根據(jù)旅游開發(fā)建設(shè)的實際需要適當(dāng)強化規(guī)劃圖紙和規(guī)劃深度。

7、旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的要求：旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的編制，應(yīng)對本區(qū)域旅游接待服務(wù)設(shè)施（賓館飯店、旅游交通、旅游餐館等）經(jīng)營現(xiàn)狀全面了解和分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場需求情況分析，合理確定旅游服務(wù)設(shè)施的總量、結(jié)構(gòu)、布局和建設(shè)時序安排。

第四篇：關(guān)于開展生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知

全州縣人民政府辦公室

關(guān)于開展生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

為貫徹落實桂生態(tài)發(fā)?2005?1號文件精神，按照市人民政府召開各縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作會議精神的要求，切實完成我縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、全州縣開展生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作上交材料任務(wù)分配

（一）縣生態(tài)辦

1、規(guī)劃、整理全州縣參加規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)和人員名單；

2、收集、整理桂林市和生態(tài)縣有關(guān)精神文件；

3、匯總相關(guān)部門資料。

（二）統(tǒng)計局

1、全州縣統(tǒng)計“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣統(tǒng)計年鑒（最新）；

3、全州縣社會經(jīng)濟狀況；

—1—

4、全州縣社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析；

5、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)功能區(qū)劃的關(guān)系。

（三）環(huán)保局

1、全州縣環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣（2005-2006）環(huán)境質(zhì)量報告書、年終報表；

3、全州縣生態(tài)環(huán)境狀況與趨勢分析；

4、全州縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢與意識情況；

5、全州縣生態(tài)功能區(qū)劃；

6、全州縣環(huán)境污染治理、自然生態(tài)保護與建設(shè)情況；

7、全州縣生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)方向；

8、全州縣生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點、生態(tài)敏感性、生態(tài)功能服務(wù)重要性評價、以及主導(dǎo)功能定位；

9、全州縣環(huán)境安全預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)；

10、全州縣規(guī)劃實施的保障措施情況（法制、組織、資金、技術(shù)、社會）。

（四）縣發(fā)展和改革局

1、國民經(jīng)濟、社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃；

2、生態(tài)縣建設(shè)重點項目建設(shè)項目名稱、位置、實施期限、建設(shè)內(nèi)容及投資情況（包括分建設(shè)內(nèi)容）；

3、全州縣規(guī)劃實施效益分析和評價（經(jīng)費估算、經(jīng)費分析、效益分析、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益）。

（五）縣經(jīng)貿(mào)局

1、全州縣工業(yè)方面“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣生態(tài)工業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況；

3、全州縣服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)情況。

（六）縣建設(shè)局

1、全州縣建設(shè)局“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)情況；

3、全州縣生態(tài)人居體系建設(shè)情況；

4、全州縣（鎮(zhèn)）環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境綜合整治情況；

5、全州縣創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市建設(shè)情況；

6、全州縣綠色社區(qū)與生態(tài)建設(shè)情況。

（七）林業(yè)局

1、全州縣林業(yè)方面“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣林業(yè)資源狀況、縣生物資源狀況；

3、全州縣生物多樣性資源規(guī)劃建設(shè)情況。

（八）農(nóng)業(yè)局

1、全州縣農(nóng)業(yè)方面“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)情況、發(fā)展優(yōu)勢；

3、全州縣農(nóng)業(yè)資源狀況；

4、全州縣生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況；

5、全州縣農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)情況。

（九）水果生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)總站

1、全州縣水果生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)發(fā)展“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣水果生產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)情況；

3、全州縣水果資源狀況；

4、倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費情況。

（十）縣衛(wèi)生局

1、全州縣衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁規(guī)劃建設(shè)情況。

（十一）國土資源局

1、全州縣土地資源狀況；

2、全州縣國土資源“十一五”規(guī)劃；

3、全州縣國土資源規(guī)劃建設(shè)情況；

4、全州縣礦產(chǎn)資源狀況、規(guī)劃建設(shè)情況；

5、全州縣自然地理狀況；

6、全州縣地形地貌；

7、全州縣重點資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)

（十二）水電局

1、全州縣水電局“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣水資源狀況；

3、全州縣水資源規(guī)劃建設(shè)情況；

4、全州縣生態(tài)水利規(guī)劃建設(shè)情況。

（十三）獸醫(yī)畜牧水產(chǎn)局

1、全州縣畜牧水產(chǎn)“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)規(guī)劃情況。

（十四）旅游局

1、全州縣旅游局“十一五”規(guī)劃；

與重建情況。

2、全州縣旅游資源現(xiàn)狀；

3、全州縣生態(tài)旅游規(guī)劃建設(shè)情況。

（十五）人口和計劃生育局

1、全州縣人口和計生工作發(fā)展“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣人口和計生工作規(guī)劃建設(shè)情況；

3、全州縣最新人口數(shù)據(jù)、層次、結(jié)構(gòu)。

（十六）文化局

1、全州縣文化局“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；

3、全州縣生態(tài)文化體系主要目標(biāo)。

（十七）教育局

1、全州縣教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣創(chuàng)建綠色學(xué)校、生態(tài)環(huán)境保護知識普及與教育狀況。（十八）廣播電視局

1、全州縣廣播電視事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣廣播電視事業(yè)現(xiàn)狀。

（十九）氣象局

1、全州縣氣象局“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣氣候狀況。

（二十）科技局

1、全州縣科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃；

2、全州縣科技支撐能力建設(shè)情況。

（二十一）民政局

1、全州縣民政局“十一五”發(fā)展規(guī)劃；

2、全州縣行政區(qū)劃情況；

3、全州縣行政區(qū)劃圖（最新）。

二、工作要求

（一）縣直有關(guān)部門要高度重視，抽調(diào)專業(yè)人員負(fù)責(zé)生態(tài)縣規(guī)劃編制工作，按時按質(zhì)完成生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作任務(wù)；

（二）有任務(wù)的部門在7月5日前通過電子（郵箱en）或紙質(zhì)文件將材料報縣生態(tài)辦。

（三）辦公地點和聯(lián)系方式

1、縣生態(tài)辦設(shè)在縣環(huán)保局四樓，辦公電話：4829664。

2、聯(lián)絡(luò)員：龍定恩***

鄭和軍***

二○○七年六月二十六日

第五篇：關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知

關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知

發(fā)布時間：2010-10-27 8:57:02 新聞來源：中國證券報

國土資源部新近下發(fā)通知要求，同步開展全國和省級土地整治規(guī)劃編制工作，2011 年 6 月底前將全面完成全國、省級規(guī)劃編制及市縣規(guī)劃編制試點各項工作。根據(jù)國土部出臺的《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》，土地整治規(guī)劃編制 將以農(nóng)用地整治為重點，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點區(qū)域、重點工程和重點項 目，推進散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設(shè)用地集中整治。國土部要求，各省份以及 試點市縣要把土地整治規(guī)劃編制列為當(dāng)前的重點工作，土地整治規(guī)劃將以 2010 年為規(guī) 劃基期，以 2020 年為規(guī)劃期，并提出 2015 年階段性目標(biāo)。各省要按照全國、省級規(guī) 劃編制和市縣規(guī)劃編制試點同步推進的要求，2011 年 6 月底前全面完成各項工作任 于 務(wù)。部要求同步開展市縣土地整治規(guī)劃編制試點時間： 時間：2010-10-19 記者從 10 月 15 日召開的土地整治規(guī)劃編制暨 2009 土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查補充調(diào)查視頻會上獲悉，國土資源 部將全面啟動省級土地整治規(guī)劃編制工作，同步開展市縣 土地整治規(guī)劃編制試點工作。會議全面部署了省級土地整治規(guī)劃編制及市縣土地 整治規(guī)劃編制試點工作，明確規(guī)劃編制思路、主要任務(wù)、工作重點及有關(guān)要求。會議要求，各級國土資源管理部門 要充分認(rèn)識做好土地整治規(guī)劃編制的重要性和緊迫性，加 強領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、協(xié)調(diào)各方、抓緊落實。各?。▍^(qū)、市）和試點市縣國土資源管理部門要把土地整治規(guī)劃編制列 為當(dāng)前的重點工作，按照全國、省級規(guī)劃編制和市縣規(guī)劃 試點同步推進、上下雙向銜接的要求，全力推進，確保明 年 6 月底前全面完成各項工作任務(wù)。會議強調(diào)，要統(tǒng)籌推進各級土地整治規(guī)劃編制工作。目前各級土地整治規(guī)劃編制工作的總體安排已經(jīng)確定，指 導(dǎo)原則和工作目標(biāo)已經(jīng)明確，各級國土資源管理部門要嚴(yán) 格按照有關(guān)部署要求推進工作、抓好落實。目前，《全國 土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）修編工作正按計劃進行，》 土地整治潛力調(diào)查分析評價、土地整治戰(zhàn)略研究、土地整 治重大工程布局研究等 8 個專題研究已完成初稿，省級和 市縣級土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范的制定和修訂工作已 啟動，為全面啟動省級土地整治規(guī)劃編制和開展市縣級試 點土地整治規(guī)劃編制奠定了一定基礎(chǔ)。國土資源部要求，抓緊開展省級土地整治規(guī)劃編制工 作，扎實做好市縣試點土地整治規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制 的主要任務(wù)為全面評價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況、深入 分析土地整治潛力、開展土地整治重大問題研究、明確土 地整治的目標(biāo)任務(wù)、確定土地整治重點布局安排、制定保 障規(guī)劃實施的政策措施、推進土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。在各?。▍^(qū)、市）推薦的基礎(chǔ)上，部確定了開展土地整 治規(guī)劃編制試點工作的部分市、縣，其中市級 8 個，縣級 6 個。各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門也應(yīng)確定 1 個縣 級單位，開展土地整治規(guī)劃編制試點工作。2010 年 6 月底，為指導(dǎo)各地規(guī)范推進土地整治工作，國土資源部通過《關(guān)于推進土地整治規(guī)劃工作 月底，為指導(dǎo)各地規(guī)范推進土地整治工作，國土資源部通過《 的總體安排》（以下簡稱《總體安排》），正式啟動《全國土地整治規(guī)劃（2011—2020 年）》（以 的總體安排》（以下簡稱《總體安排》），》（以下簡稱 》），下簡稱《全國規(guī)劃》）修編工作。總體安排》要求，一要明確規(guī)劃定位。正確處理土地整治規(guī)劃與土 一要明確規(guī)劃定位。一要明確規(guī)劃定位 地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)工作的關(guān)系，合理確定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃修編既要落實好土地利用總體 規(guī)劃的部署安排，服務(wù)于土地整治工程和項目的實施，促進耕地保護和節(jié)約集約用地目標(biāo)的實現(xiàn)；又 要體現(xiàn)新要求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和推進城鎮(zhèn)化，構(gòu)建農(nóng)村土地綜合整治平臺，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二 二 要完善規(guī)劃體系。要完善規(guī)劃體系。以滿足統(tǒng)籌土地整治需要為原則，組織開展全國、省、市、縣土地整治規(guī)劃編制，搞好各級規(guī)劃的銜接?？筛鶕?jù)實際需要編制鄉(xiāng)級和村土地整治規(guī)劃。三是建立制度規(guī)范 三是建立制度規(guī)范。按照有利于 三是建立制度規(guī)范 提高規(guī)劃科學(xué)性、可行性和可操作性的要求，制定完善土地整治規(guī)劃管理制度和技術(shù)規(guī)范，保證規(guī)劃 編制和實施的順利完成。四是科學(xué)編制規(guī)劃 四是科學(xué)編制規(guī)劃。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，堅持“政

府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、四是科學(xué)編制規(guī)劃 上下結(jié)合、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，科學(xué)編制土地整治規(guī)劃，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī) 劃期間占補平衡、補充耕地和“增減掛鉤”的任務(wù)，確定土地整治重大工程、示范項目和相關(guān)政策措施 等。五是嚴(yán)格規(guī)劃實施。堅持以規(guī)劃統(tǒng)籌各項土地整治活動，土地整理、廢棄地復(fù)墾和后備資源開發(fā) 五是嚴(yán)格規(guī)劃實施。五是嚴(yán)格規(guī)劃實施 等土地整治活動都必須符合規(guī)劃；土地整治工程、整治示范項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目等的審 批、實施和驗收，都必須依據(jù)規(guī)劃；各項土地整治資金投入，應(yīng)重點保障規(guī)劃確定的土地整治重大工 程和整治示范項目?！犊傮w安排》明確，全國和省級規(guī)劃同步編制，交叉雙向推進；市、縣級規(guī)劃編制先行開展試點，并在總結(jié)試點經(jīng)驗，修訂、編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，部署編制工作；鄉(xiāng)、村結(jié)合土地整治示范項目、城鄉(xiāng) 建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)安排等，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、多村或單村為單位，因地制宜編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整治 規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和土地整治項目區(qū)規(guī)劃。具體工作安排如下：一是組織開展《全國土地整治規(guī) 一是組織開展《全國土地整治規(guī) 一是組織開展）》。在客觀評價上一輪規(guī)劃實施情況，全面總結(jié)取得的成效、經(jīng)驗和問題，組 劃（2011—2020 年）》?？楅_展相關(guān)重大專題研究的基礎(chǔ)上，修編《全國規(guī)劃》。二是部署開展地方各級土地整治規(guī)劃編制或 二是部署開展地方各級土地整治規(guī)劃編制或 修編工作。修編工作。在抓緊修編《全國規(guī)劃》的同時，同步部署省級規(guī)劃修編工作；在不同地區(qū)分別選擇 3～ 5 個市、縣，開展市、縣級規(guī)劃編制試點。三是修訂完善土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和實施辦法，制 三是修訂完善土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和實施辦法，三是修訂完善土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和實施辦法 定土地整治項目區(qū)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則。四是積極探索村土地利用規(guī)劃編制工作。結(jié)合農(nóng)村土地整治示 定土地整治項目區(qū)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則。四是積極探索村土地利用規(guī)劃編制工作。范項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作安排，研究制定村土地利用規(guī)劃編制指導(dǎo)意見，探索開展村土 地利用規(guī)劃編制工作。五是加快土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部 五是加快土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。五是加快土地整治規(guī)劃信息化建設(shè) 署，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，同步建設(shè)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，推進土地整治規(guī)劃管理 信息化建設(shè)。7 月 26～27 日，《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編研討會在京召開。會議的主要任，《全國土地整治規(guī)劃 全國土地整治規(guī)劃（）》修編研討會在京召開 修編研討會在京召開?！?～ 務(wù)是交流各地土地整治規(guī)劃編制情況，評估上一輪規(guī)劃實施效果，研討新一輪規(guī)劃修編中有關(guān)重大問 題。研討會上，部土地整理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人通報了全國土地整治規(guī)劃修編的總體情況、規(guī)劃專題 設(shè)置和總體技術(shù)思路，廣西、海南、湖南、河南、福建、四川等六?。▍^(qū)）代表作了典型發(fā)言，《全 國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》的 8 個專題研究小組分別進行了匯報。會議指出，本輪土地整 治規(guī)劃修編要求高，任務(wù)重，時間緊，難度大，參與修編工作的各單位、各部門要順應(yīng)土地整治新形 勢的需要，圍繞中心，主動作為，上下聯(lián)動，通力合作，共同做好新一輪土地整治規(guī)劃修編研究起草 工作。各省級土地整理機構(gòu)要積極配合開展《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編工作，積 極參與省級規(guī)劃修編工作。分組討論中，圍繞上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施的經(jīng)驗與存在的問題、新 一輪規(guī)劃潛力分析評價、土地整治重大工程布局安排、規(guī)劃實施保障措施等具體問題，與會代表暢所 欲言，提出了很多有建設(shè)性的意見和建議。大家一致認(rèn)為，本次研討會意義重大，內(nèi)涵豐富，對于指 導(dǎo)《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編和省級規(guī)劃修編具有很強的針對性和指導(dǎo)意義。據(jù) 了解，《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編已于 6 月 25 日啟動，目前，省級規(guī)劃和市縣級 規(guī)劃試點工作尚在積極籌備中。10 月 13 日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史主持召開第 29 次部長辦公會，國土資源部部長、黨組書記、次部長辦公會，審議并原則通過《省級土地整治規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》和《關(guān)于做好市縣土地整治規(guī)劃編制試點工作的 審議并原則通過《省級土地整治規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》 通知》。通知》。會議認(rèn)為，編制省級土地整治規(guī)劃

要圍繞科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增加耕地與保護耕地并重主 線，遵循依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、采取上下結(jié)合深入調(diào)研、專家領(lǐng)銜公眾參與的原則，以落實最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地制度、有序推進土地整治、促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)提高土地的節(jié)約集約水平為根本目的，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和城市人口分布，科學(xué) 編制土地整治規(guī)劃，以農(nóng)用地整治為重點，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點領(lǐng)域、重點工程和重 點項目。會議提出，土地整治規(guī)劃以 2010 年為規(guī)劃基期，以 2020 年為規(guī)劃期，提出 2015 年階段性 目標(biāo)。規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用第二次全國土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)銜接一致。土地整治規(guī)劃編制要全面評價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況、深入分析土地整治潛力、充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果、開展土地整治重大問題研究、明確土地整治的 目標(biāo)任務(wù)、確定土地整治重點布局安排、制定保障規(guī)劃實施的政策措施、推進土地整治規(guī)劃信息化建 設(shè)。對于市縣土地整治規(guī)劃編制試點工作，會議確立了試點目的和指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作程序和 方法、工作成果要求等內(nèi)容，并確定了部分試點市縣名單。2011 年 6 月底前全面完成全國、省級規(guī)劃編制及市縣規(guī)劃編制試點各項工作 月底前全面完成全國、省級規(guī)劃編制及市縣規(guī)劃編制試點各項工作.日前，國土資源部印 發(fā)《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》，決定同步開展全國和省級土地整治規(guī)劃編制及市縣土 地整治規(guī)劃編制試點工作，保障土地整治有序、規(guī)范、有效實施。通知》強調(diào)，編制土地整治規(guī)劃要 編制土地整治規(guī)劃要 以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地制度、有序推進土地整治、以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地制度、有序推進土地整治、增加 地保護和節(jié)約用地制度 耕地與提高耕地質(zhì)量并重、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，依據(jù)土地利用總體規(guī) 耕地與提高耕地質(zhì)量并重、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定土地整治的方針和目標(biāo)，以農(nóng)用地整治為重點，劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定土地整治的方針和目標(biāo)，以農(nóng)用地整治為重點，合理安排土地整治的規(guī) 模布局、重點區(qū)域、重點工程和重點項目，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤布局安排，確保田、模布局、重點區(qū)域、重點工程和重點項目，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤布局安排，確保田、水、路、林、村綜合整治取得明顯成效，土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化；落實補充耕地任務(wù)，堅守耕地紅線，村綜合整治取得明顯成效，土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化；落實補充耕地任務(wù)，堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護的統(tǒng)一；推進散亂、廢棄、損毀、閑置、提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護的統(tǒng)一；推進散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設(shè)用 地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施逐步完善，地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施逐步完善，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境顯著改 明顯提高 善，促進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。促進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力?！锻ㄖ访鞔_，土地整治規(guī)劃以 2010 年為規(guī)劃基期，以 2020 年為規(guī)劃期，提出 2015 年階段性目 標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次全國土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)銜接一致?！锻ㄖ芬螅介_展市、縣規(guī)劃編制試點工作。各?。▍^(qū)、市）要按照全國、省級 規(guī)劃編制和市縣規(guī)劃編制試點同步推進、上下雙向銜接的要求，抓緊部署、組織開展規(guī)劃編制工作，于 2011 年 6 月底前全面完成各項工作任務(wù)。部和省（區(qū)、市）國土資源管理部門確定的試點分別由 部和?。▍^(qū)、市）分別組織驗收