第一篇：江蘇省“十二五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

江蘇省“十二五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

序 言

“十二五”時期（2011－2015年），是江蘇全面建成更高水平小康社會并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵階段，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型省份的攻堅時期。為引導全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，實現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強省轉(zhuǎn)變，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃屬專項規(guī)劃，規(guī)劃編制在嚴格遵循國家現(xiàn)行法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的同時，以《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、國務(wù)院發(fā)布實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等為重要依據(jù)，旨在確定“十二五”時期江蘇工業(yè)發(fā)展的總體思路、目標定位、調(diào)整方向、布局重點和措施保障。本規(guī)劃突出宏觀性、指導性、操作性，是指導“十二五”時期全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件，是編制工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。

第一章 主要成績與面臨的形勢

第一節(jié) “十一五”取得的主要成績

“十一五”期間，江蘇工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了極不平凡的5年。面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，我省全面貫徹落實中央決策部署，及時制定并迅速實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等計劃，實施一系列扶持性政策，多策并舉，幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過國際金融危機，最大程度化解危機帶來的沖擊和不利影響，全省工業(yè)經(jīng)濟保持較快健康發(fā)展，在新型工業(yè)化進程中邁出了堅實步伐。

（一）綜合實力顯著增強

“十一五”期間，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由32224家增加到64136家，實現(xiàn)增加值由8119.0億元增加到21223.8億元，實現(xiàn)利稅、利潤分別達9316.0億元、5970.6億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值、利稅、利潤分別是“十五”末的2.61倍、3.90倍和4.31倍。2010年，全省工業(yè)經(jīng)濟總量首次位居全國第1位，產(chǎn)值占全國比重近1/8。主要行業(yè)實力進一步增強，產(chǎn)值超萬億元的工業(yè)行業(yè)由“十五”末的機械1個行業(yè)，增加到機械、紡織、電子、冶金、輕工、石化6個行業(yè)，其中：機械、紡織產(chǎn)值居全國第1位，電子、冶金、石化居全國第2位，輕工居全國第4位。大企業(yè)集團加快發(fā)展，2010年，全省主營業(yè)務(wù)收入超百億工業(yè)企業(yè)達到75家，其中超千億企業(yè)3家?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值占全省比重保持在50%以上，2010年為51.9%，貢獻作用顯著，規(guī)模實力增強，不僅創(chuàng)造大量的就業(yè)和稅收，還帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，有力地推動了全省經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）先進制造業(yè)加速成長

“十一五”期間，全省工業(yè)創(chuàng)新投入力度明顯加大，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為代表的一批先進制造業(yè)加速成長。2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30354.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重由“十五”末的24%提高到33%。5年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增幅高于全部工業(yè)20個百分點，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重超過1%，比“十五”末提高0.2個百分點，全省建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心超過600家，專利申請和授權(quán)數(shù)均居全國第一。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年，新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等六大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入20647億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重上升到23%。光伏、風電設(shè)備、海工裝備、軌道交通等一批新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，其中光伏產(chǎn)業(yè)約占全國的1/2，繼電子信息產(chǎn)業(yè)后，成為又一個世界級制造基地，船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國近1/3，成為國內(nèi)第一船舶制造大省。無錫傳感網(wǎng)、蘇州生物納米等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外已處于領(lǐng)先地位，成為我國先導性新興產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)研發(fā)基地。

（三）生產(chǎn)力布局逐步優(yōu)化

“十一五”期間，全省按照“產(chǎn)業(yè)帶、開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地”三個層次，加快生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整。全省沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶、沿東隴海線資源加工產(chǎn)業(yè)帶和沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶的布局框架逐步明晰。開發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)進一步放大，2010年，我省23家國家級、99家省級開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了全省2/3的工業(yè)增加值、3/4的進出口總額。全省15個國家和省級高新區(qū)創(chuàng)造了40%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和60%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。泰州醫(yī)藥高新區(qū)、昆山高新區(qū)分別成為全國唯一的醫(yī)藥高新區(qū)和建在縣級市的國家高新區(qū)。省級特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得階段性成效，全省授牌認定的60家省級特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值規(guī)模達到1.56萬億元，40家軌道交通、工程機械、船舶海工、電力電器、高檔紡織、精品鋼材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地綜合實力進一步提升，20家新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模總量加速擴張。

（四）可持續(xù)發(fā)展能力增強 “十一五”期間，全省工業(yè)加大技術(shù)改造投入，加快落后產(chǎn)能淘汰，積極推廣信息化、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用等技術(shù)，工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。5年間，全省累計完成技術(shù)改造投資3.8萬億元，機械、電子、石化、紡織、冶金等重點行業(yè)40%以上主要設(shè)備達到國際先進水平，85%以上骨干企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)裝備自動化?！皟苫诤稀奔涌焱七M，全省信息化水平總指數(shù)達0.71，提前1年實現(xiàn)國家提出的“十一五”目標。5年間，全省累計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能505萬噸、煉鋼657萬噸、水泥3320萬噸、印染4.2億米，關(guān)停小火電機組728.6萬千瓦，連續(xù)開展兩輪化工企業(yè)專項整治，累計關(guān)停并轉(zhuǎn)5000余家化工企業(yè)。節(jié)能減排成效顯著，累計實施節(jié)能改造、循環(huán)經(jīng)濟項目1500多項，6000多家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收。2010年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗順利實現(xiàn)下降20%的“十一五”約束性目標，主要污染物化學需氧量、二氧化硫減排超額完成目標，單位工業(yè)增加值能耗下降22%、用水量下降30%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到97.9%。

經(jīng)過5年努力，全省工業(yè)實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟在規(guī)模實力、結(jié)構(gòu)層次、質(zhì)量效益上躍上新臺階，主要行業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，產(chǎn)業(yè)布局趨向合理，企業(yè)抵御外來風險、破解經(jīng)營難題的能力得到顯著提升，為“十二五”全省工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

第二節(jié) “十二五”發(fā)展面臨的形勢

“十二五”時期，我國仍處在大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生新變化，既有國際金融危機帶來的深刻影響，也有國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求。未來5年，江蘇人均地區(qū)生產(chǎn)總值將跨越1萬美元重要臺階，全省新型工業(yè)化進程將加快推進，進入到以服務(wù)經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟為重要特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建時期。

（一）國際環(huán)境呈現(xiàn)新趨勢

當前，世界經(jīng)濟發(fā)展格局正在發(fā)生變革，既孕育著機會，也伴隨著挑戰(zhàn)。一是世界經(jīng)濟增長和市場需求發(fā)生新變化。國際金融危機導致全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，各種形式貿(mào)易保護主義有所抬頭。圍繞市場、資源等方面的競爭更趨激烈，加上能源資源、氣候變化等全球性問題錯綜復雜，地緣政治等非經(jīng)濟影響具有較大不確定性。隨著我國經(jīng)濟與其他國家的聯(lián)系日趨緊密，世界經(jīng)濟發(fā)展格局的上述變化，一方面加大我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的倒逼壓力，另一方面也為我省加快實施“走出去”戰(zhàn)略提供更多機遇。二是科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育新突破。國際金融危機催生新的技術(shù)革命，生物、新能源、智能電網(wǎng)等新技術(shù)正在醞釀新的突破。發(fā)達國家紛紛加緊制定和實施綠色、低碳發(fā)展戰(zhàn)略，積極在新興科技領(lǐng)域前瞻布局，全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進入加速成長期。我國已提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在一些領(lǐng)域取得了一定突破，我省新興產(chǎn)業(yè)具備相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，部分領(lǐng)域具備參與國際競爭的能力，有可能在新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中贏得新的發(fā)展空間。三是全球化生產(chǎn)方式變革不斷加快。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用有力推動了生產(chǎn)方式的變革，跨國公司充分利用全球化生產(chǎn)組織模式，以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)牢牢掌控全球價值鏈布局。全球化、信息化條件下國際競爭新格局，客觀上為我國以智能化基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)同化創(chuàng)新體系、精準化管理模式等為重點，著力突破價值鏈低端鎖定，加快培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。

（二）國內(nèi)環(huán)境呈現(xiàn)新特征

“十二五”時期，我國發(fā)展的基本面和長期向好的基本趨勢沒有改變，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力、有利條件也沒有改變，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是城鎮(zhèn)化進程和居民消費結(jié)構(gòu)升級步伐持續(xù)加快。未來5年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化空間仍需進一步釋放，內(nèi)需主導、消費拉動的發(fā)展路徑將進一步突出，為我國工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。二是信息化、市場化、國際化持續(xù)深入發(fā)展。信息化發(fā)展正進入一個新的歷史階段，信息化與工業(yè)化深度融合日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大動力。改革開放不斷深化，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)推進，各類要素市場逐步健全，市場配置資源的深度和廣度不斷拓展。對外經(jīng)濟技術(shù)交流合作日益擴大，開放型經(jīng)濟體系不斷完善，經(jīng)濟體制活力顯著增強。三是能源資源和生態(tài)環(huán)境約束更趨強化。我國工業(yè)能源資源消耗強度大，礦產(chǎn)資源對外依賴加深，原油、鐵礦石、造紙原料等重要資源的進口依賴度超過50%。國內(nèi)勞動力、土地等要素價格不斷上升，工業(yè)二氧化硫、化學需氧量排放量已成為環(huán)境主要污染源，現(xiàn)有發(fā)展方式的局限性、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況以及資源環(huán)境矛盾越來越突出。

（三）全省工業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段

改革開放以來，我省工業(yè)經(jīng)過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟兩次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，既積累了雄厚的產(chǎn)業(yè)實力，也造成了一些結(jié)構(gòu)性、深層次問題，必須加大力度、重點解決。一是工業(yè)附加值需要提高。我省工業(yè)增加值率為23%，低于全國平均水平2個百分點。主要由于核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人，缺乏自主品牌，產(chǎn)業(yè)總體處在全球價值鏈中低端，制約利潤空間和附加值增長。二是要素利用水平需要提高。水、電、土地、鋼材等生產(chǎn)要素利用水平處于工業(yè)化初期，“高消耗、低利用”必然帶來高排放，環(huán)境承載空間越來越小，節(jié)能減排任務(wù)繁重，特別是土地資源越來越緊張，要素瓶頸成為“十二五”工業(yè)發(fā)展的主要制約。三是產(chǎn)業(yè)集聚度需要提高。全省九成以上行業(yè)在各省轄市均有布點，產(chǎn)業(yè)分布趨于雷同，導致集聚度不高，甚至有些市、縣的產(chǎn)業(yè)與當?shù)貐^(qū)位條件、資源條件明顯不相符合。相對分散的產(chǎn)業(yè)布局降低了資源配置效率，不能形成規(guī)模效益，不利于產(chǎn)業(yè)做大做強。解決以上問題，必須加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和集聚發(fā)展，緊緊抓住智慧技術(shù)和低碳技術(shù)兩大潮流方向，加快推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盡早改變我省過度依賴能源資源消耗，過度依賴投資拉動和加工貿(mào)易的發(fā)展格局。

第二章 總體要求和主要目標

第一節(jié) 指導思想和基本要求

未來5年，是我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，必須準確把握社會主義市場經(jīng)濟體制加快完善、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大背景，充分認識蘇南、蘇中、蘇北工業(yè)化進程中的新定位、新特點，以市場為導向，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，促進全省工業(yè)在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中優(yōu)化發(fā)展。“十二五”期間，全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是：以推動科學發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為根本動力，以信息化帶動工業(yè)化，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升主導產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)集中布局和集約發(fā)展，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代工業(yè)體系，加快實現(xiàn)江蘇從工業(yè)大省向工業(yè)強省的新跨越。基本要求是：

——堅持走新型工業(yè)化道路。堅持新型工業(yè)化道路不動搖，加快信息化帶動工業(yè)化步伐，把“兩化”深度融合作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，切實把加快工業(yè)發(fā)展與調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展效率結(jié)合起來，更好地發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、帶動城鄉(xiāng)發(fā)展的作用。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，大幅度提高工業(yè)經(jīng)濟科技進步貢獻率。推動國際技術(shù)交流與引進，更加注重自主發(fā)展與開放合作互動并進，加大技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)投入。強化企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新?！獔猿职l(fā)揮市場主導作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過規(guī)劃引導、政策激勵，著力規(guī)范市場和培育需求，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈，引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展和主導產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。支持集團做大做強，鼓勵企業(yè)兼并重組。健全約束機制和倒逼機制，加快淘汰落后產(chǎn)能。

——堅持集聚集約發(fā)展。圍繞“四沿”發(fā)展戰(zhàn)略，以特色基地、園區(qū)為載體、骨干企業(yè)為依托、重大項目為支撐，加快推動工業(yè)集中布局，建設(shè)打造一批重點產(chǎn)業(yè)鏈。堅持環(huán)保優(yōu)先方針，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動資源利用向節(jié)約集約、綠色低碳、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

——堅持國際化經(jīng)營。抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進的重要機遇，實行更加積極主動、互利共贏的開放戰(zhàn)略。堅持更高水平引進來與更大步伐走出去并重、調(diào)整出口結(jié)構(gòu)與優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)并重、提升開發(fā)區(qū)集聚水平與創(chuàng)新功能并重，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

第二節(jié) 主要目標

加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、推動工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是“十二五”全省工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，按照全省工業(yè)發(fā)展新要求和新任務(wù)，力爭經(jīng)過5年努力，實現(xiàn)以下主要目標：

（一）規(guī)模效益。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到3.7萬億元，年均增長12%左右，工業(yè)企業(yè)利稅年均增長15%左右，工業(yè)增加值率穩(wěn)步提高。工業(yè)投資年均增長16%左右，技術(shù)改造投資年均增長18%左右。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?；拘纬梢愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重要支撐的先進制造體系，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達45%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長30%以上，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重確保達18%，成為全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)發(fā)展區(qū)和全球有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地。

（三）創(chuàng)新能力。工業(yè)科技進步貢獻率達到52%以上。全省大中型骨干工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重力爭達2%，建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心達1200家。企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達1.45萬件，百億元地區(qū)生產(chǎn)總值企業(yè)專利授權(quán)量達到240件。

（四）兩化融合。信息化水平總指數(shù)超過0.83，主要行業(yè)大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計工具普及率達到95%以上，實現(xiàn)成套設(shè)備和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整機產(chǎn)品信息化率分別超過40%，企業(yè)利用信息技術(shù)開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動的比例超過60%，企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)的比例超過60%。

（五）產(chǎn)業(yè)布局。區(qū)域生產(chǎn)力布局進一步集中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，蘇北、沿海三市工業(yè)增加值占全省比重分別提高到20%左右和18%左右；建成100家省級特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，基本實現(xiàn)“一縣一基地”，基地產(chǎn)值規(guī)模達5萬億元。

（六）節(jié)能減排。單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”時期末降低20%，大型骨干企業(yè)主要產(chǎn)品能耗接近世界先進水平。單位工業(yè)增加值水耗下降25%，工業(yè)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量有較大幅度下降，工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在95%以上。第三章 重點行業(yè)及發(fā)展方向

“十二五”時期，積極融入世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，按照國家產(chǎn)業(yè)政策導向，進一步聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向，明確階段性的發(fā)展任務(wù)。

第一節(jié) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長遠持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。要抓住利用好國內(nèi)外發(fā)展機遇，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、市場主導、集聚集約，加大引導扶持力度，重點培育壯大10個領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（一）新能源產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，把江蘇建成在國內(nèi)外具有重要地位和較強競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地，重點發(fā)展太陽能技術(shù)利用產(chǎn)業(yè)、風電產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等。以研發(fā)創(chuàng)新、規(guī)模生產(chǎn)、市場應(yīng)用為目標，重點突破高效低成本晶硅電池、薄膜電池、集成系統(tǒng)與設(shè)備、大功率風電發(fā)電機、生物質(zhì)能發(fā)電機組、第三代核電裝備關(guān)鍵零部件等技術(shù)。依據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量完善以無錫為核心區(qū)，蘇州、徐州、常州、揚州、鎮(zhèn)江、南通等各具特色的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；以沿海為重點，南京、無錫、常州等為支撐的設(shè)備制造、研發(fā)應(yīng)用的風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

（二）新材料產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，進一步確立我省新材料產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先地位，重點發(fā)展制造業(yè)高端化所需的新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料和共性基礎(chǔ)材料等。新型功能材料大力發(fā)展稀土功能材料、新型顯示材料、功能陶瓷材料、高性能膜材料、集成電路及LED用封裝材料等。先進結(jié)構(gòu)材料積極發(fā)展金屬基復合材料、高溫合金、高溫耐蝕材料、新型工程塑料、高性能纖維及其復合材料。共性基礎(chǔ)材料重點開展納米、超導、智能等材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動納米材料、膜材料、碳纖維及復合材料進入國家戰(zhàn)略產(chǎn)品。加快建設(shè)無錫微電子材料、蘇州納米材料、昆山和南京新型顯示材料、揚州半導體照明材料、鎮(zhèn)江高性能纖維復合材料等一批國家級戰(zhàn)略性產(chǎn)品基地和省級特色產(chǎn)業(yè)基地。

（三）生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，把江蘇建設(shè)全國重要的生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與增長極，重點發(fā)展新醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生物育種和生物制造等。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、小分子藥物、生物試劑、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械等六大產(chǎn)品集群；生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展生物能源、生物工業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和生物環(huán)保等四大產(chǎn)品集群。加快建設(shè)泰州醫(yī)藥國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，構(gòu)建以泰州“中國醫(yī)藥城”為中心，蘇州、無錫、連云港、南京等地各具特色、互補發(fā)展的全省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局。

（四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用等新裝備與產(chǎn)品，確立我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)先地位。依托一批節(jié)能環(huán)保重大工程，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、資源循環(huán)利用、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、環(huán)保工程設(shè)計等產(chǎn)業(yè)。加快研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用節(jié)能裝備產(chǎn)品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備等。重點扶持南京、無錫、蘇州、常州、鹽城、宜興等六大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

（五）物聯(lián)網(wǎng)和云計算產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，重點培育和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算的核心產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，樹立江蘇“感知中國”品牌，打造國際知名的物聯(lián)網(wǎng)和云計算創(chuàng)新示范區(qū)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展信息傳感、組網(wǎng)與協(xié)同處理、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、應(yīng)用抽象與標準化、共性支撐等核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、軟件、系統(tǒng)集成、運營服務(wù)等核心領(lǐng)域的發(fā)展。云計算產(chǎn)業(yè)積極開展虛擬化、云計算應(yīng)用平臺、云安全、云儲存等核心技術(shù)的研發(fā)，推動高性能服務(wù)器、海量數(shù)據(jù)存儲、智能終端等設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化。重點支持無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和國家云計算創(chuàng)新服務(wù)城市建設(shè)，積極打造以無錫為核心，南京、蘇州等為重要支撐地的產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范先行區(qū)。

（六）新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，重點發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡(luò)、電子核心基礎(chǔ)技術(shù)與器件、新型顯示技術(shù)與產(chǎn)品和高端軟件產(chǎn)業(yè)，推動我省信息產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。下一代信息網(wǎng)絡(luò)集中力量加強下一代關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、系統(tǒng)、智能終端等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。電子核心基礎(chǔ)技術(shù)與器件圍繞整機系統(tǒng)應(yīng)用需求，重點突破高端通用芯片核心技術(shù)，著力推動應(yīng)用芯片設(shè)計、制造和封裝，打造國家基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)基地。新型顯示技術(shù)與產(chǎn)品重點推進高世代液晶面板及其關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)，著力推進激光顯示、3D（三維）顯示、電子紙等新型顯示技術(shù)及下一代視頻技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。高端軟件產(chǎn)業(yè)積極對接國家“核高基”重大專項計劃，加強操作系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)處理軟件等基礎(chǔ)軟件開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。以沿滬寧線電子信息產(chǎn)業(yè)帶為重點，加快蘇錫常地區(qū)國家級和省級顯示產(chǎn)業(yè)、集成電路等產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，加快以南京為龍頭的高端軟件產(chǎn)品集群建設(shè)。

（七）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，重點發(fā)展軌道交通、智能制造等裝備和系統(tǒng)，將我省打造成軌道交通裝備和智能制造裝備的集聚區(qū)。軌道交通裝備依托高速鐵路和長江三角洲城際軌道交通等重點工程，大力發(fā)展城市軌道列車牽引傳動、傳導控制、安全保障、通信信號等軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。智能制造裝備重點突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動控制系統(tǒng)和工業(yè)機器人等核心技術(shù)，加快發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展與航空產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)和航空維修服務(wù)產(chǎn)業(yè)，突破航空發(fā)動機核心關(guān)鍵技術(shù)，加快推進航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)化。重點推動南京、常州、蘇州、無錫等地軌道交通和智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育建設(shè)昆山、南京、鎮(zhèn)江航空發(fā)動機及配套產(chǎn)業(yè)基地。

（八）新能源汽車產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，以多種動力技術(shù)為主導方向，重點發(fā)展新能源客車、乘用車和專用車，將我省打造成多種動力的新能源汽車和零部件研發(fā)生產(chǎn)基地。加快實施新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，重點突破動力電池、驅(qū)動電機及管理系統(tǒng)等核心技術(shù)，加快開發(fā)純電動、插電式混合動力汽車等，逐步建立和完善標準體系。組織實施新能源汽車推廣示范工程，以城市公共交通為重點，發(fā)展純電動、天然氣客車，以出租行業(yè)為重點，發(fā)展純電動乘用車，以市政、郵政、電力、旅游行業(yè)為重點，積極發(fā)展等新能源專用車。

（九）智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，堅持以智能電網(wǎng)建設(shè)帶動智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展新能源并網(wǎng)及控制設(shè)備、智能電網(wǎng)儲能設(shè)備、智能輸變電設(shè)備、智能配用電設(shè)備和智能調(diào)度通信系統(tǒng)等六大裝備，確保我省電力系統(tǒng)自動化控制和智能二次系統(tǒng)的全國領(lǐng)先地位。加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點開發(fā)濾波電抗器、并網(wǎng)控制器、超級電容器、碳纖維導線、智能電表、遙控遙測裝置、智能電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)等產(chǎn)品集群。加快打造形成以南京、無錫、常州、揚州等智能電網(wǎng)裝備、控制系統(tǒng)、高端電纜相互支撐的全省智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（十）海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，重點發(fā)展新型海洋工程裝備、主力海洋工程裝備和海洋利用工程建設(shè)裝備，確保我省海洋工程裝備制造研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化大省的地位。新型海洋工程裝備大力發(fā)展LNG－FPSO（液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置）、SPAR（深吃水立柱式平臺）、FDPSO（浮式鉆井生產(chǎn)儲卸裝置）、自升式生產(chǎn)儲卸油裝置等裝備。主力海洋工程裝備重點發(fā)展海洋資源開發(fā)方面的物探船、工程勘察船、超重鋪管船和多用途工作船等。海洋利用工程建設(shè)裝備依托陸上風電和海上風電規(guī)?；攸c工程，積極推動海洋利用工程建設(shè)裝備產(chǎn)業(yè)化。以南通、泰州等地造船基地為重點，積極培育打造沿江和沿海地區(qū)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二節(jié) 主導產(chǎn)業(yè)

加快提升裝備制造、電子信息、石油化工三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全面推進實現(xiàn)高端化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。加強企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，加快培育形成一批千億元級、百億元級品牌企業(yè)和十億元級品牌產(chǎn)品。

（一）裝備制造產(chǎn)業(yè)

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步的重要保障和綜合實力的集中體現(xiàn)?！笆濉睍r期，以構(gòu)建現(xiàn)代裝備體系為目標，著力提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件和系統(tǒng)集成水平，重點發(fā)展工程機械、汽車及關(guān)鍵零部件、船舶、電力裝備、機床等產(chǎn)業(yè)鏈。工程機械重點發(fā)展機電液一體化挖掘機、大噸位裝載機、振動壓路機、大型高等級路面攤鋪機、路面養(yǎng)護機等。汽車產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展轎車、客車、貨車、專用車和汽車零部件設(shè)計、制造、配套。船舶產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展大型散貨船、油船、集裝箱船等主力船舶。新型電力裝備重點發(fā)展大型清潔高效發(fā)電設(shè)備、超超臨界火力發(fā)電系統(tǒng)、高效節(jié)能鍋爐、電站環(huán)保設(shè)備等。數(shù)控機床重點發(fā)展大型、精密、高效（速）、高性能數(shù)控金屬切削與成形機床、多軸聯(lián)動加工中心和柔性制造單元及系統(tǒng)等。重點打造徐州、常州等工程機械產(chǎn)業(yè)，沿江、沿海地區(qū)船舶產(chǎn)業(yè)，南京、鹽城、蘇州、揚州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，南京、無錫、常州、揚州等數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)等。

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)

電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導性支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r期，加快信息化與工業(yè)化的融合，積極培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，重點實施大規(guī)模集成電路升級、平板顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備品牌化、新型電子元器件高端化等四大工程，加快提高電子信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力。支持企業(yè)兼并或參股擁有先進技術(shù)、知名品牌、核心專利、人才團隊和營銷渠道的海外企業(yè)，集中力量突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。重點打造蘇州信息產(chǎn)業(yè)、南京軟件產(chǎn)業(yè)國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，啟動建設(shè)10家以上省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快構(gòu)建宿遷蘇州工業(yè)園、淮安富士康科技城、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）石化產(chǎn)業(yè)

石化產(chǎn)業(yè)資源資金技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強，在促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和拉動經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要作用。根據(jù)國家對東部地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整的要求和發(fā)展定位，“十二五”時期，我省石化產(chǎn)業(yè)將以市場為導向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，以“高端化、精細化、節(jié)能化、低碳化”為基本要求，重點發(fā)展基礎(chǔ)石化產(chǎn)業(yè)鏈、通用和專用合成材料產(chǎn)業(yè)鏈、新領(lǐng)域精細化學品產(chǎn)業(yè)鏈、鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)用化工產(chǎn)業(yè)鏈等。利用沿江地區(qū)已有化工原料、人才集聚及技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，做強做優(yōu)沿江石化產(chǎn)業(yè)帶，進一步增強輻射能力。推動蘇北地區(qū)在鹽化工、碳一化工、農(nóng)用化工、生物化工、能源化工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，加快推進沿海地區(qū)大石化項目，通過大石化帶動沿海區(qū)域上中下游銜接發(fā)展。

第三節(jié) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，加大全省紡織、冶金、輕工、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、兼并重組和技術(shù)改造力度，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步增強重點傳統(tǒng)行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力。

（一）紡織產(chǎn)業(yè)

紡織工業(yè)是我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著重要作用?！笆濉睍r期，以市場為導向，以高新技術(shù)纖維及產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)應(yīng)用和品牌服裝為重點，加快企業(yè)技術(shù)進步，推進紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。原料行業(yè)積極研制生產(chǎn)高性能纖維和生物質(zhì)纖維等；紡織面料行業(yè)重點發(fā)展新型紡織技術(shù)，積極運用阻燃、仿真、抗皺、抗靜電等特種印染后整理新技術(shù)；服裝行業(yè)著力提高先進技術(shù)的應(yīng)用與設(shè)計開發(fā)水平，打造一批國際知名服裝品牌；產(chǎn)業(yè)用紡織品重點開發(fā)土工合成材料、汽車內(nèi)飾材料、工業(yè)過濾材料等；積極開展紡織機械關(guān)鍵制造技術(shù)攻關(guān)，提高自主化水平。引導和推動蘇南紡織服裝加工產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移，支持有條件的紡織企業(yè)開展跨國經(jīng)營，鼓勵紡織企業(yè)走集聚發(fā)展道路，提高規(guī)模效益。

（二）冶金產(chǎn)業(yè)

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，具有重要的戰(zhàn)略地位?！笆濉睍r期，要以市場需求與產(chǎn)業(yè)政策為導向，通過控制總量、優(yōu)化布局、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)進步等方式，加快鋼鐵行業(yè)“普轉(zhuǎn)優(yōu)、優(yōu)轉(zhuǎn)精”，重點發(fā)展特鋼、優(yōu)鋼、精品鋼材和特種合金等。力爭到2015年，全省特殊鋼、優(yōu)質(zhì)鋼比重提高到65%，全行業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.6噸標準煤以下，噸鋼新水消耗降到4噸以下。加強高性能、高質(zhì)量及升級換代鋼材產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，加快新一代鋼鐵可循環(huán)流程工藝技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，采用大型化、連續(xù)式、高精度、低損耗冶煉和軋制設(shè)備，集成式、循環(huán)型工藝流程，培育自主創(chuàng)新能力較強、具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團。支持部分中小企業(yè)轉(zhuǎn)換主營業(yè)務(wù)，有序退出鋼鐵產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定的布局原則，嚴格控制內(nèi)陸和沿江地區(qū)產(chǎn)能，通過兼并重組、淘汰落后以及城市鋼廠搬遷，建設(shè)沿海鋼鐵基地。有色金屬行業(yè)重點發(fā)展信息、新能源、交通運輸、高端制造等領(lǐng)域用新材料，主要包括高強高導銅合金、主承力結(jié)構(gòu)用的新型高強、高韌、耐蝕鋁合金材料及大尺寸制品、高性能納米和大晶粒硬質(zhì)合金刀具、高性能稀土磁性材料和儲氫材料。鼓勵發(fā)展高效、節(jié)能、低污染、規(guī)?；偕Y源回收與綜合利用。

（三）輕工產(chǎn)業(yè)

輕工業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔著繁榮市場、增加出口、擴大就業(yè)等重要任務(wù)?！笆濉睍r期，按照“高端化、標準化、信息化”的要求，提升輕工品牌經(jīng)濟比重，力爭到2015年，全省輕工行業(yè)品牌經(jīng)濟的比重提高到60%以上。加大技術(shù)改造力度，提升食品、煙草、鹽業(yè)、造紙、家電、塑料、五金、自行車、輕機、電光源、電池、陶瓷等重點行業(yè)的技術(shù)裝備水平，推進產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)延伸。重點發(fā)展功能性安全食品、高檔紙及紙制品、智能化家電、環(huán)保型可降解塑料、大功率LED節(jié)能產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)等。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件，限制和淘汰高耗能、高排放的落后技術(shù)、工藝、裝備及產(chǎn)品。推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點建設(shè)鎮(zhèn)江、淮安、鹽城等地鹽及后道加工產(chǎn)品，以宿遷為龍頭的蘇北釀酒、制奶、肉品等農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，以昆山、錫山、泰州、徐州為主的自行車、電動三輪車產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展蘇州刺繡、宜興陶瓷、南京金箔、東海水晶、泰州樂器、揚州玉器等地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。

（四）建材產(chǎn)業(yè)

建材產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱行業(yè)，是我國擴大內(nèi)需、加快城市化進程的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。“十二五”時期，要按照“綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特種化、低碳化”的要求，積極發(fā)展新型、高端建材產(chǎn)品，引導企業(yè)加大聯(lián)合重組力度，推動行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)并進。水泥行業(yè)立足寧鎮(zhèn)、錫常、徐淮三大產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，嚴格控制水泥熟料產(chǎn)能增長，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保水泥熟料全部實現(xiàn)新型干法生產(chǎn)。鼓勵利用新型干法水泥窯爐處置工業(yè)廢棄物、城市污泥和生活垃圾，推廣應(yīng)用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)、粉磨系統(tǒng)等節(jié)能改造。玻璃行業(yè)積極提高優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比例，重點發(fā)展電子工業(yè)用超薄、太陽能產(chǎn)業(yè)用超白、在線鍍膜玻璃和低輻射等特殊浮法玻璃生產(chǎn)線，信息、新能源、國防、航天航空等領(lǐng)域用高品質(zhì)人工晶體、制品及特種玻璃制造技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)。加強新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發(fā)與生產(chǎn)，重點發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、耐久型建材，新型墻體材料產(chǎn)量占墻材總量比例達到80%。第四章 發(fā)展措施與路徑

圍繞“十二五”時期全省工業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域和方向，堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，充分發(fā)揮政府扶持引導作用，重點實施六大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級步伐。

第一節(jié) 推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展

把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為帶動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，推動主導產(chǎn)業(yè)和具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端攀升，全面提升制造領(lǐng)域信息化水平，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)良性互動、共同提升的新格局。

（一）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

加強規(guī)劃引導，突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增和實力提升。突出創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，充分利用全球創(chuàng)新資源，以新技術(shù)突破帶動形成新產(chǎn)業(yè)。完善城市創(chuàng)新體系，充分利用南京、無錫、蘇州、常州、鎮(zhèn)江、連云港等國家創(chuàng)新型城市試點機遇，促進城市創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動發(fā)展，重點培育500家創(chuàng)新型骨干龍頭企業(yè)，形成一批千億元級的科技領(lǐng)軍型企業(yè)。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點攻克100項關(guān)鍵核心技術(shù)。在傳感信息、納米材料、太陽能光伏、風電裝備、新型環(huán)保、智能電網(wǎng)等已具有一定基礎(chǔ)的領(lǐng)域，加快組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強聯(lián)合攻關(guān)，突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域400項技術(shù)進步項目，重點實施300個以上重大產(chǎn)業(yè)化項目。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)鏈條化為目標，采取“一區(qū)多園”、“聯(lián)動開發(fā)”的方式，發(fā)展專業(yè)特色園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較高的企業(yè)集聚發(fā)展，重點發(fā)展30條特色產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)30個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。實施新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程。堅持以應(yīng)用促發(fā)展，圍繞緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，組織實施綠色發(fā)展、惠民服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，培育市場需求，拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（二）引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對接延伸

堅持走高技術(shù)含量、高附加值的發(fā)展道路，圍繞高端化發(fā)展方向，加快提升我省電子信息、裝備制造、石油化工三大主導產(chǎn)業(yè)以及冶金、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的層次水平，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品比重，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供重要的產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)兩者產(chǎn)業(yè)鏈對接融合。重點支持發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動性、高成長性的“四高”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展整機制造、終端產(chǎn)品，加快發(fā)展成套設(shè)備、核心器件等。裝備制造業(yè)結(jié)合風電、核電等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展需求，延伸配套發(fā)展新能源裝備產(chǎn)品；電子信息產(chǎn)業(yè)重點強化新型電子裝備以及高技術(shù)含量的新型電子信息材料在行業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用；石化產(chǎn)業(yè)利用化工工藝和生產(chǎn)技術(shù)的升級，延伸發(fā)展相關(guān)化工新材料和功能性高分子材料等產(chǎn)品，為后續(xù)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；引導冶金、建材、紡織等行業(yè)加快發(fā)展高強度金屬材料、復合材料、多功能纖維，為新能源開發(fā)、高端裝備制造提供專用材料。

（三）推動工業(yè)化與信息化融合

把“兩化”深度融合作為促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，加快信息化帶動工業(yè)化步伐，推動信息技術(shù)應(yīng)用全面滲透生產(chǎn)制造領(lǐng)域。一是提高企業(yè)信息化水平。深入推進企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、資源計劃管理、供應(yīng)鏈管理等信息化系統(tǒng)建設(shè)，促進信息技術(shù)在企業(yè)的集成創(chuàng)新與協(xié)同應(yīng)用，推進信息技術(shù)與產(chǎn)品和裝備設(shè)計、制造的融合，提高產(chǎn)品、裝備的信息技術(shù)含量和附加值，促進企業(yè)科技創(chuàng)新、商務(wù)活動的網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)企業(yè)管理、服務(wù)現(xiàn)代化，提升企業(yè)核心競爭力。二是加強信息服務(wù)載體建設(shè)。加快推進“兩化融合”示范區(qū)、試驗區(qū)建設(shè)，推動南京建設(shè)國家級“兩化融合”試驗區(qū)建設(shè)，支持有條件的地區(qū)申報國家級“兩化融合”示范、試驗區(qū)，探索在全國具有示范意義的“兩化融合”發(fā)展新模式。鼓勵數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)綜合管理和公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)從企業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。三是實施信息化應(yīng)用示范工程。進一步完善企業(yè)“兩化融合”示范標準，深入推進企業(yè)“兩化融合”示范工程。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)制定行業(yè)“兩化融合”技術(shù)標準和規(guī)范，加快推進通用解決方案和共性技術(shù)的普及。重點培育行業(yè)性信息化公共服務(wù)平臺，扶持具有較大影響的行業(yè)門戶網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺發(fā)展。

第二節(jié) 促進產(chǎn)業(yè)布局與空間開發(fā)優(yōu)化發(fā)展

根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布與區(qū)位條件，按照主體功能清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、各類要素協(xié)調(diào)的要求，加快形成各具特色、集聚集約、分工協(xié)作的全省生產(chǎn)力布局，促進產(chǎn)業(yè)布局與空間開發(fā)優(yōu)化發(fā)展。

（一）優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局

抓住長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，圍繞“蘇北新型工業(yè)化進程、蘇中經(jīng)濟國際化新高地、蘇南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”三大區(qū)域發(fā)展的新定位，在更高層次上優(yōu)化生產(chǎn)力布局。

沿滬寧線產(chǎn)業(yè)帶。該區(qū)域國土開發(fā)密度已經(jīng)較高，資源環(huán)境承載能力較弱，建設(shè)用地趨于緊張，屬優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，以集約發(fā)展、提升發(fā)展為主。重點布局和發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小、技術(shù)含量高、主要面向國際市場和國內(nèi)高端市場的電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有技術(shù)優(yōu)勢的新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵園區(qū)以外分散布局的現(xiàn)有企業(yè)進區(qū)入園，城郊布局的重度污染企業(yè)異地搬遷或就地關(guān)閉，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)重組優(yōu)化。鼓勵該區(qū)域內(nèi)企業(yè)實施跨行政區(qū)兼并重組。

沿江產(chǎn)業(yè)帶。該區(qū)域經(jīng)濟集聚能力、環(huán)境承載能力較強，運輸條件較好，屬優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，以集約發(fā)展、壯大規(guī)模為主。重點布局和發(fā)展吞吐量大、交通條件要求高、產(chǎn)業(yè)帶動力強、影響面廣的石油化工產(chǎn)業(yè)、冶金材料產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、船舶及海工裝備產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵沿江園區(qū)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。嚴格限制散點新建缺乏治污條件和應(yīng)急處置能力的中重度化工項目。

沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶。該區(qū)域交通便捷，勞動力豐富，資源環(huán)境承載能力較強，經(jīng)濟集聚功能開始顯現(xiàn)，其大部分地區(qū)屬重點開發(fā)區(qū)域，以加快發(fā)展、壯大規(guī)模為主。依托區(qū)域中心城市優(yōu)勢，以勞動密集型、資源加工型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，重點布局和發(fā)展具有比較優(yōu)勢的機械裝備產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和資源型非金屬材料產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，控制發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，引導園區(qū)以外分散布局的現(xiàn)有企業(yè)進區(qū)入園。沿海產(chǎn)業(yè)帶。該區(qū)域資源環(huán)境承載能力較強，運輸潛在條件較好，以港口、城市為依托的經(jīng)濟集聚能力較強，其大部分地區(qū)屬重點開發(fā)區(qū)域，以加快發(fā)展、壯大規(guī)模為主。根據(jù)沿海地區(qū)區(qū)位特征和重點港口開發(fā)進程，重點發(fā)展以利用特定自然條件為主的風電裝備及應(yīng)用、船舶及海洋工程、核電、海洋資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件高起點發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)、冶金材料和新型造紙產(chǎn)業(yè)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，有序進入經(jīng)批準建設(shè)并具備環(huán)保條件的各類專業(yè)園區(qū)。

（二）提升空間集聚水平

按照開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)集團3個層面，著力提升工業(yè)經(jīng)濟在空間上的集聚水平。開發(fā)區(qū)是全省先進生產(chǎn)力布局的重要區(qū)域，充分發(fā)揮現(xiàn)有23家國家級、99家省級開發(fā)區(qū)在優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)力布局、加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中的主陣地作用。大力推進開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動開發(fā)區(qū)與出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)功能疊加、資源共享和優(yōu)勢再造，把開發(fā)區(qū)建成科技創(chuàng)新先導區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和集約發(fā)展示范區(qū)。根據(jù)地域差異，合理規(guī)劃布局不同區(qū)域開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，蘇南地區(qū)開發(fā)區(qū)著重建設(shè)高附加值、擁有核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的高端產(chǎn)業(yè)；蘇中地區(qū)開發(fā)區(qū)著重提升國際化水平，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快做強做精，提高單位面積投資強度，支持開發(fā)區(qū)向?qū)I(yè)性園區(qū)方向提升發(fā)展；蘇北地區(qū)開發(fā)區(qū)著重加強承載能力建設(shè)，推進南北共建開發(fā)園區(qū)發(fā)展，增強紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接納能力。

特色產(chǎn)業(yè)基地是統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要抓手，是產(chǎn)業(yè)特色比較鮮明、主導產(chǎn)品競爭較強、市場化機制較為健全、創(chuàng)新能力較強的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。圍繞“一縣一基地”的布局目標，著力培育建設(shè)100家省級特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，其中，30家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，基地工業(yè)產(chǎn)值占全省30%以上，成為推動各地主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。重點培育建設(shè)骨干企業(yè)支撐型、科技創(chuàng)新推動型和產(chǎn)業(yè)鏈條帶動型三類特色產(chǎn)業(yè)基地。骨干企業(yè)支撐型基地依托“高、大、快”的重大項目，實現(xiàn)規(guī)?？焖贁U張；科技創(chuàng)新推動型基地以自主創(chuàng)新和自有知識產(chǎn)權(quán)為核心競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；產(chǎn)業(yè)鏈條帶動型基地依托特色產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，實現(xiàn)規(guī)模持續(xù)增長。發(fā)揮政府引導作用，強化產(chǎn)業(yè)政策綜合協(xié)調(diào)，引導信貸、土地等重點支持電子信息、集成電路、新能源、智能電網(wǎng)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、光電、船舶海工、工程機械、新能源汽車、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，積極推動紡織、化工、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)基地向高端攀升。

企業(yè)集團是市場經(jīng)濟條件下決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、參與區(qū)域競爭的主體力量，圍繞做大做強大型骨干企業(yè)，做優(yōu)做精中小企業(yè)，建立多層次、多形式合作配套體系，不斷完善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。堅持市場導向與政府推動相結(jié)合的原則，促進企業(yè)兼并重組，引導企業(yè)在突出主業(yè)的基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，向大型化、集團化、現(xiàn)代化發(fā)展。鼓勵大企業(yè)搶抓國際資本和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，主動與同類型的優(yōu)勢企業(yè)通過多種形式聯(lián)合，著力培育100家主業(yè)突出、具有全球影響力的重點企業(yè)和500家創(chuàng)新型骨干龍頭企業(yè)。鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)開展合作，促進科技型、高成長型中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。

（三）積極引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

按照主體功能區(qū)和“四沿”產(chǎn)業(yè)布局的要求，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)和區(qū)位條件，積極引導區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，進一步促進蘇南、蘇中、蘇北協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移基地。鼓勵蘇北與蘇南繼續(xù)推進南北區(qū)域共建，推廣蘇州－宿遷等工業(yè)園合作模式，注重有技術(shù)、有品牌、有市場的項目落地生根。加強園區(qū)綜合配套能力建設(shè)，引導轉(zhuǎn)移項目向園區(qū)集聚，形成特色鮮明、用地集約、帶動示范性強的產(chǎn)業(yè)基地。在南北共建園區(qū)的基礎(chǔ)上，深化蘇南、蘇中、蘇北間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)作，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、企業(yè)組團轉(zhuǎn)移，引導國際資本在蘇南研發(fā)、在蘇中和蘇北辦廠的投資模式。鼓勵國內(nèi)外資本投資沿海臨港產(chǎn)業(yè)，支持長江三角洲發(fā)達地區(qū)向我省沿海地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)輸出。發(fā)揮沿海地區(qū)物流成本低、環(huán)境容量大的優(yōu)勢，引導沿江及內(nèi)陸地區(qū)的鋼鐵、化工、糧油食品等大進大出產(chǎn)業(yè)，加快向我省沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。第三節(jié) 突出技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

“十二五”時期，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略，把加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育創(chuàng)建作為推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)，著力提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（一）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。實施自主創(chuàng)新“雙百工程”和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，圍繞一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)，著力打造具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。切實加強企業(yè)各類研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)合作創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)兼并收購國外技術(shù)團隊和科研平臺，鼓勵有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。每年新增省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室100家以上，到“十二五”時期末，省級以上各類研發(fā)機構(gòu)超過3000家，全省80%以上的研發(fā)投入來自于企業(yè)，80%的研發(fā)平臺建在企業(yè)，80%的研發(fā)成果出自企業(yè)。

（二）推進產(chǎn)學研深入融合

積極探索多層次、多形式的產(chǎn)學研聯(lián)合方式，支持高校、科研院所等社會創(chuàng)新資源與企業(yè)共建研發(fā)平臺，推進科研體制機制創(chuàng)新，切實改變科研與產(chǎn)業(yè)、研發(fā)與應(yīng)用相脫節(jié)的狀況。引導產(chǎn)學研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和打造重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。積極推動創(chuàng)新成果在企業(yè)新產(chǎn)品和技術(shù)改造中的應(yīng)用，扎實推進“百項千企”技改工程。建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)、歸國留學生創(chuàng)業(yè)園、科技成果孵化器等載體，促進大型研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺開放使用，放大科技成果轉(zhuǎn)化效應(yīng)。

（三）推進企業(yè)體制機制創(chuàng)新

支持企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。支持產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，每年重點培育一批“專精特新”中小企業(yè)，引導企業(yè)進行生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新，建設(shè)一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。鼓勵支持各類企業(yè)特別是民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。培育管理創(chuàng)新示范企業(yè)，引導企業(yè)發(fā)展第三方物流、科技咨詢、融資擔保、網(wǎng)上直銷、合同能源管理等內(nèi)部管理創(chuàng)新，大力推廣企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。

（四）加大品牌創(chuàng)建力度

以打造品牌強省為目標，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，不斷豐富品牌內(nèi)涵，增強品牌的知名度、美譽度和忠誠度。制定實施品牌發(fā)展規(guī)劃，著力抓好品牌設(shè)計、傳播、提升、推廣等工作，推動更多江蘇名牌向中國名牌、世界名牌躍升。積極引導、鼓勵具有名牌產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)建設(shè)自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)。支持企業(yè)積極開展境外商標注冊和專利申請，鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌。重點引導骨干民營企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新興服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊商標，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭打造集體商標和著名商標。

第四節(jié) 強化制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

圍繞“市場化、專業(yè)化、社會化、國際化”方向，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，大力發(fā)展直接為制造服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進制造與生產(chǎn)性服務(wù)的有效融合。

（一）推進制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的主輔分離

按照生產(chǎn)制造專業(yè)化、高端化發(fā)展方向，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標，在工業(yè)企業(yè)中分離發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、貿(mào)易營銷、信息和商務(wù)服務(wù)等服務(wù)環(huán)節(jié)，形成與先進制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后完整的生產(chǎn)服務(wù)體系，提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力?！笆濉逼陂g，按照時間、空間有序有效原則，分步推進制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的主輔分離。優(yōu)先對制造企業(yè)中的物流、貿(mào)易、營銷等流通服務(wù)進行專業(yè)化分離，積極推進對信息、商務(wù)、研發(fā)及服務(wù)、項目集成、設(shè)備維修等生產(chǎn)服務(wù)的分離，延伸主輔分離的范圍與深度。支持鼓勵企業(yè)利用存量資產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過已分離企業(yè)的資源整合，培養(yǎng)發(fā)展一批有實力、有核心競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。

（二）培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

加快培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，到2015年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達43%，形成專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對工業(yè)經(jīng)濟的配套支撐。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等。現(xiàn)代物流業(yè)以綜合交通運輸業(yè)為基礎(chǔ)，依托機場、港口和鐵路、高速公路樞紐，大力發(fā)展港口物流、保稅物流和專業(yè)物流，加快發(fā)展第三方、第四方物流和快遞配送物流。積極開發(fā)和應(yīng)用物流先進技術(shù)，構(gòu)建一體化、綜合性、全功能的物流平臺，加快建設(shè)溝通國際、服務(wù)全國、輻射周邊的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地?？萍挤?wù)業(yè)積極發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、科技測試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢及評估鑒證、知識產(chǎn)權(quán)管理等。建設(shè)完善科技公共服務(wù)平臺和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，引導科技中介服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，在全省范圍內(nèi)形成開放協(xié)作、功能完備、高效運行的科技服務(wù)體系。商務(wù)服務(wù)業(yè)重點發(fā)展廣告、會展、法律服務(wù)、會計審計、咨詢等，加強資信調(diào)查與評級等信用服務(wù)體系建設(shè)，努力把江蘇建成商務(wù)服務(wù)最好、商務(wù)成本最低、商務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省份。第五節(jié) 注重“引進來”與“走出去”并重發(fā)展

在更高水平“引進來”的同時更大步伐“走出去”，積極推動投資貿(mào)易由引資、出口為主向雙向并重轉(zhuǎn)變，努力提高工業(yè)經(jīng)濟參與國際分工與合作的層次，推動全省制造、研發(fā)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升我省產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

（一）優(yōu)化利用外資存量和增量

一是加快開發(fā)區(qū)功能整合和轉(zhuǎn)型升級。積極推進開發(fā)區(qū)功能創(chuàng)新，注重城市配套功能、產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能、環(huán)境保護功能等功能的建設(shè)。加大對各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能整合，支持全省出口加工區(qū)積極創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動，放大綜合保稅區(qū)的政策效應(yīng)，放大“區(qū)港聯(lián)動”效應(yīng)，擴大“屬地申報、口岸放行”區(qū)域，推進長江三角洲區(qū)域通關(guān)一體化。積極探索在特殊功能區(qū)基礎(chǔ)上建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)。二是主動選資，加大合資合作力度。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資合作力度，鼓勵各地結(jié)合自身基礎(chǔ)和特色，引進、培育符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。推進內(nèi)外資企業(yè)配套協(xié)作，共同開展新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，鼓勵外資企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，在合資合作中擴大溢出效應(yīng)，打造具有本土競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。三是創(chuàng)新利用外資方式。順應(yīng)全球并購潮流，鼓勵外資企業(yè)通過并購整合產(chǎn)業(yè)資源、提升產(chǎn)業(yè)水平；營造吸引境外創(chuàng)業(yè)投資基金的良好環(huán)境，鼓勵企業(yè)境外上市，加大間接利用外資力度。

（二）加快企業(yè)“走出去”步伐

鼓勵家電、紡織、輕工、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)建立海外原料供應(yīng)基地和境外加工生產(chǎn)基地，支持有條件的企業(yè)收購兼并境外先進技術(shù)、優(yōu)勢品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)中心，重點建設(shè)“四大網(wǎng)絡(luò)”。一是研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵、支持企業(yè)建立境外研發(fā)機構(gòu)，通過并購在發(fā)達國家建立研發(fā)中心，加強國際技術(shù)、信息和人才交流，掌握前沿技術(shù)和管理。二是營銷網(wǎng)絡(luò)。引導企業(yè)建設(shè)國外銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵、支持企業(yè)在境外設(shè)立或并購各類營銷網(wǎng)點、售后服務(wù)網(wǎng)點，帶動出口品牌發(fā)展。積極培育打造具有行業(yè)和區(qū)域影響力的國際展會平臺。三是資源能源合作開發(fā)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵支持企業(yè)積極參與境外資源項目合作開發(fā)，重點推動鐵礦石、煤炭、木材、有色金屬等領(lǐng)域的投資合作，緩解資源對全省經(jīng)濟發(fā)展的制約。四是生產(chǎn)加工網(wǎng)絡(luò)。加強雙邊合作，引導省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在境外設(shè)立生產(chǎn)加工基地，建成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。

（三）加快建設(shè)境外投資載體

加快建設(shè)好現(xiàn)有的國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，繼續(xù)推進柬埔寨西港特區(qū)和埃塞俄比亞東方工業(yè)園區(qū)兩個國家級外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，形成規(guī)模產(chǎn)出效應(yīng)。積極推進省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認定工作，爭取在歐洲、美洲、澳洲等國家設(shè)立省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動我省特色商貿(mào)城到境外設(shè)立商品城，實現(xiàn)海外供應(yīng)鏈聯(lián)盟集群式“走出去”。發(fā)揮蘇港、蘇新和蘇臺經(jīng)貿(mào)合作機制的作用，加強與香港、新加坡及臺灣等投資促進機構(gòu)的合作。加強與友好關(guān)系?。ㄖ荩╇p邊投資合作的協(xié)調(diào)和磋商。

第六節(jié) 推進生產(chǎn)制造與資源環(huán)境友好發(fā)展

圍繞建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)制造體系，積極推進生產(chǎn)綠色化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，走資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟效益高的可持續(xù)發(fā)展道路。

（一）推廣低碳技術(shù)應(yīng)用

加強低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極開發(fā)輕質(zhì)材料、可再生能源等低碳產(chǎn)品，在冶金、建材、石化以及裝備制造等重點行業(yè)中選擇一批技術(shù)成熟、減排潛力大的低碳技術(shù)，結(jié)合低碳示范市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，在全省范圍內(nèi)實施低碳技術(shù)應(yīng)用示范工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造、工業(yè)園區(qū)的低碳化發(fā)展。建立起企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)以及城市等不同層面的低碳評價指標體系，從技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域參與到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，實現(xiàn)低碳技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為低碳發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

在冶金、電力、化工、建材、紡織、輕工等行業(yè)選擇重點企業(yè)，組織實施省級循環(huán)經(jīng)濟試點。在資源綜合利用領(lǐng)域，以大宗工業(yè)固體廢物再利用、再生資源拆解加工利用、廢舊金屬再生利用、裝備再制造、廢舊輪胎橡膠、廢舊電池及生活垃圾資源化、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為重點，加快培育一批示范城市、園區(qū)和企業(yè)。提高造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍等重點行業(yè)廢渣、廢水、廢氣綜合利用率。

（三）推進企業(yè)清潔生產(chǎn)

完善政策法規(guī)和技術(shù)標準，建立健全企業(yè)自愿和政府支持相結(jié)合的清潔生產(chǎn)機制，全面實施清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建一批高標準、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。普遍開展重點流域工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，進一步加強冶金、化工、紡織、建材等行業(yè)和涉重金屬企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，對超標或超總量排污企業(yè)、使用和排放有毒物質(zhì)企業(yè)，全面實施強制性清潔生產(chǎn)審核。持續(xù)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品和其他綠色認證。鼓勵企業(yè)積極依托先進技術(shù)開展污染防治，逐步實現(xiàn)污染物排放總量控制和削減的目標。

（四）實施節(jié)能減排工程 大力推進節(jié)能降耗，圍繞冶金、化工、建材、紡織、電力等高耗能行業(yè)和年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的重點耗能企業(yè)，組織實施以工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、節(jié)約替代石油和能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點的節(jié)能改造工程。加快實施鋼鐵、水泥等非電行業(yè)煙氣脫硫工程，抓好13.5萬千瓦燃煤機組、水泥生產(chǎn)線煙氣脫硝工程，對超標排污的企業(yè)進行限期治理和提標改造。積極實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，建立和推行合同能源管理新機制，開展“萬噸千企”節(jié)能行動。開展節(jié)能減排科技支撐行動，加強重點行業(yè)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)及裝備開發(fā)，顯著提高科技進步對節(jié)能減排的支撐作用。

（五）加快淘汰落后產(chǎn)能

建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，落實限制類和淘汰類企業(yè)差別電價等政策，倒逼落后企業(yè)和產(chǎn)品退出市場。認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，對禁止生產(chǎn)和使用的產(chǎn)品、技術(shù)及裝備，在國內(nèi)處于落后水平的技術(shù)和工藝，重污染、高物耗以及產(chǎn)生嚴重有毒有害物的產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)，限期予以淘汰。在控制排污總量的基礎(chǔ)上，堅持有保有壓，將有限的環(huán)境容量用于支持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五章 政策保障

第一節(jié) 加強產(chǎn)業(yè)政策指導

“十二五”時期，從產(chǎn)業(yè)準入、信息公開、發(fā)布預警等方面進一步強化產(chǎn)業(yè)政策指導。

（一）嚴格執(zhí)行國家頒布的準入標準

對鋼鐵、汽車、鋁、焦化、鐵合金、乳制品等行業(yè)，嚴格執(zhí)行國家已經(jīng)出臺的準入標準，落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和準入條件。對尚未制定、發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策的其他行業(yè)，根據(jù)國家制定發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄、當前優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南以及節(jié)能、節(jié)水綱要等規(guī)定的條件，準確把握，嚴格執(zhí)行。

（二）適時適度提高本省準入標準

根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展條件和區(qū)位特征，省發(fā)展改革委會同國土資源、環(huán)保等相關(guān)部門制定和實施與技術(shù)水平、投資強度、產(chǎn)品方案掛鉤，“南高北低、梯度排列”，體現(xiàn)節(jié)約用地、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展要求的供地政策、環(huán)保政策。除蘇北地區(qū)執(zhí)行國家基準政策外，對蘇中地區(qū)和蘇南地區(qū)原則上適時適度地提高標準。

（三）加強信息公開

地方各級投資主管部門認真落實國務(wù)院投資體制改革決定，切實加強政務(wù)信息公開工作，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時向社會公布項目核準、備案信息，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品、技術(shù)目錄，有效化解企業(yè)、投資人信息不對稱的矛盾，避免重復建設(shè)和社會財富的浪費。

（四）產(chǎn)業(yè)風險預警與防范

地方各級投資主管部門要會同質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、科技等相關(guān)部門，加強調(diào)查研究，及時分析重點產(chǎn)業(yè)供求形勢、投資動態(tài)，準確把握重大技術(shù)突破、普遍性技術(shù)替代和反傾銷、反補貼調(diào)查、技術(shù)和環(huán)境壁壘以及特保措施等重大信息，及時發(fā)出預警，引導企業(yè)主動調(diào)整，及時應(yīng)對。針對主要出口產(chǎn)品和敏感行業(yè)，及時掌握國外技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定等技術(shù)性貿(mào)易措施動態(tài)，建立敏捷高效的技術(shù)性貿(mào)易風險預警機制。

第二節(jié) 實施綜合配套政策

積極調(diào)整財稅、金融、土地、能源、環(huán)保、人才、外貿(mào)、政府采購等政策，科學配置公共資源，強化綜合配套政策對工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的保障。

（一）財稅鼓勵政策

根據(jù)“助大做強、助特做精”的原則，采取財稅部門補助貼息、減免稅費，引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，支持企業(yè)采用低碳技術(shù)，推動技術(shù)裝備大型化。各級人民政府應(yīng)積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、資金使用方式和方向，籌措一定數(shù)額的資金支持本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（二）用地保障政策

實行差別化供地政策。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、推動轉(zhuǎn)型升級，科技含量高、附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的項目，優(yōu)先供地；對國家明令禁止的低水平重復行業(yè)、高能耗、高污染、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不符的項目，停止供地。對符合條件的省以上核備的重大產(chǎn)業(yè)項目，執(zhí)行省級用地計劃指標“點供”政策。提高建設(shè)用地使用效率，嚴格執(zhí)行建設(shè)用地指標，完善節(jié)約集約用地倒逼機制，建立低效利用土地退出機制。

（三）金融支持政策

以建設(shè)國家促進科技和金融結(jié)合試點省為契機，積極引導產(chǎn)業(yè)金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展，加快形成一套支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)金融體系。堅持政府引導與市場運作相結(jié)合，扶持各地建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等各類機構(gòu)加快發(fā)展，重點鼓勵對科技型中小企業(yè)進行股權(quán)投資。支持符合條件的企業(yè)在證券、債券市場進行直接融資。加快信用擔保體系建設(shè)，進一步擴大擔保規(guī)模，著力解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題。

（四）能源供應(yīng)政策

強化煤電油氣源頭保障。鞏固深化我省與中石油、中石化等公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，支持重點用煤企業(yè)與省外礦點建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。實行差別化能源供應(yīng)政策，對采用先進節(jié)能技術(shù)裝備的企業(yè)，實行能源優(yōu)先供給、保障供給。對技術(shù)裝備水平較低、單位能耗高于當?shù)仄骄降钠髽I(yè)，實行有限制的供應(yīng)措施，限期更新。對未按國家規(guī)定及時淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備的企業(yè)，依法采取停供措施，限期淘汰。

（五）環(huán)境保護政策

嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。國務(wù)院及省人民政府批準設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)及縣級以上人民政府批準設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，在新建、改造、升級時均應(yīng)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，并編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書，設(shè)區(qū)的市級工業(yè)各行業(yè)規(guī)劃也應(yīng)編制環(huán)境影響報告書，并須報相應(yīng)的環(huán)境保護主管部門審查批準。

（六）人才支撐政策

加大對高層次國際化科研人才、高水平管理人才和高素質(zhì)技能人才的引進培養(yǎng)力度。以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，加快培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光的高水平管理型人才。引導高校與相關(guān)行業(yè)和企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)辦光伏學院、物聯(lián)網(wǎng)學院等新院系。加快建設(shè)公共實訓基地，培養(yǎng)一批企業(yè)緊缺的高技能人才。

（七）知識產(chǎn)權(quán)保護政策

建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系和工作機制，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，提高應(yīng)對重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力，引導企業(yè)由被動應(yīng)付知識產(chǎn)權(quán)競爭挑戰(zhàn)到主動運用知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則轉(zhuǎn)變，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移營造良好環(huán)境。

（八）政府采購政策

切實按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、促進中小企業(yè)發(fā)展等政策，充分發(fā)揮政府采購政策功能。

第三節(jié) 健全規(guī)劃實施機制

本規(guī)劃是指導全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。依照法定程序批準后，將依法向社會公布。根據(jù)全省工業(yè)門類眾多，發(fā)展基礎(chǔ)、目標不盡相同的具體情況，要積極組織社會力量，編制和實施重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在組織實施、相機評估的基礎(chǔ)上適時調(diào)整。

（一）編制重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

按照江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要確定的總目標、總要求，以本規(guī)劃為依據(jù)，突出重點，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)發(fā)展水平。

（二）組織重點規(guī)劃評價工作

在認真組織本規(guī)劃中期評估工作的同時，對重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及時組織年度評估工作，全面掌握相關(guān)行業(yè)在全省工業(yè)和長江三角洲地區(qū)整體發(fā)展進程以及國際產(chǎn)業(yè)分工中的發(fā)展態(tài)勢、競爭能力，及時發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查報告，為制定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策提供支持，為企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。

（三）健全規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機制

根據(jù)省委、省政府總體部署，省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門制定相關(guān)政策，組織推進重大項目建設(shè)。市、縣投資主管部門要根據(jù)各自職責，全面促進規(guī)劃實施，落實相關(guān)政策，營造寬松發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類企業(yè)投身工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性、創(chuàng)造性。加強協(xié)調(diào)服務(wù)，對符合本規(guī)劃導向的重點項目，省、市、縣投資主管部門積極會同相關(guān)部門提供專項服務(wù)，跟蹤落實，全程推進。

第二篇：遼陽市工業(yè)經(jīng)濟十二五發(fā)展規(guī)劃[定稿]

遼陽市工業(yè)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期，是遼陽老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時期，也是全市工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。為建設(shè)特大型城市，推進工業(yè)“五項工程”，壯大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟更高層次、更高水平的發(fā)展目標，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”全市工業(yè)經(jīng)濟主要成就

“十一五”以來，全市工業(yè)經(jīng)濟，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面超額完成了“十一五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標和任務(wù)，取得了輝煌成就。

一是工業(yè)總量快速增長，運行質(zhì)量和效益不斷攀升?！笆晃濉币詠?，圍繞提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，壯大企業(yè)規(guī)模和實力，市委、市政府出臺了一系列政策措施，全力幫助企業(yè)解決結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、優(yōu)化管理以及市場、資金、人才等諸多困難和問題，促進了全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。到“十一五”末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1000戶（銷售收入超億元企業(yè)230戶，銷售收入超十億元企業(yè)12戶，銷售收入超百億元企業(yè)2戶），是“十五”末的1.8倍，年均增長12.5%；資產(chǎn)總額1104億元是“十五”末的2.4倍，年均增長18.8%；從業(yè)人員14.5萬人，是“十五”末的1.2倍，年均增長5.6%；實現(xiàn)銷售收入1607億元，是“十五”末的3.2倍，年均增長26.1%；實現(xiàn)工業(yè)增加值442.2億元，是“十五”末的3.4倍，年均增長18.9%；實現(xiàn)利稅139.7億元,是“十五”末的2.8倍，年均增長22.9%。化工化纖塑料業(yè)、冶金及金屬加工業(yè)、裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)建材業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展?；せw塑料業(yè)實現(xiàn)銷售收入529.2億元，占全市的32.9%，年均增長18.2%；冶金及金屬加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入459億元，占全市的28.7%，年均增長27.7%；礦產(chǎn)建材行業(yè)實現(xiàn)銷售收入384億元，占全市的23.9%，年均增長58.4%；裝備制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入142億元，占全市的8.8%，年均增長32.8%；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入79.5億元，占全市的4.9%，年均增長8.7%。礦產(chǎn)建材業(yè)、裝備制造業(yè)、冶金及金屬加工業(yè)發(fā)展持續(xù)加快。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升?！笆晃濉币詠恚瑖@產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力實施項目牽動戰(zhàn)略，切實解決項目建設(shè)中土地、資金、環(huán)評、電力等諸多問題，項目建設(shè)高潮迭起。全市共實施投資2000萬元以上重點項目462項，是“十五”的2.5倍，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資808億元,是“十五”的4.7倍。市、縣兩級政府給予重點項目各類政策資金支持8.6億元，爭取國家和省各類支持項目專項資金5.3億元。年產(chǎn)80萬噸PTA、年產(chǎn)40萬套高壓共軌系統(tǒng)、年產(chǎn)60萬噸鋁合金工業(yè)型材等一批重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項目相繼建成投產(chǎn)。遼陽石化公司實現(xiàn)了1000萬噸煉油能力，精己二酸產(chǎn)能達到14萬噸居全國第一；華興集團天然脂肪醇產(chǎn)能達22萬噸居亞洲第一；瑞興集團二硫化碳產(chǎn)能達24萬噸居世界第一；忠旺集團鋁合金工業(yè)型材產(chǎn)能位居亞洲第一、世界第三，并有一半產(chǎn)品份額出口北美、歐盟等發(fā)達國家；全市鋼管生產(chǎn)達到國內(nèi)先進水平、總產(chǎn)能已超過150萬噸，成為中國北方重要的鋼管生產(chǎn)基地；新風集團柴油機燃油噴射高壓共軌系統(tǒng)實現(xiàn)了引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，生產(chǎn)工藝技術(shù)形成了企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白并躋身國際先進水平；金興集團中高檔汽車內(nèi)飾產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到80萬輛（份），綜合競爭實力位居國內(nèi)第二位；全市新上8條新型干法水泥生產(chǎn)線并配套建設(shè)11座大型水泥粉磨站，新型干法水泥產(chǎn)能達到1200萬噸。通過實施大規(guī)模的鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)升級改造，產(chǎn)業(yè)層次和水平大幅提升，我市已成為全省重要的建筑鋼材和水泥生產(chǎn)基地。

三是新興產(chǎn)業(yè)快速成長，發(fā)展優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)?！笆晃濉币詠恚貏e是近兩年，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，全市上下緊緊抓住國家和省加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的有利時機，大力發(fā)展精細化工、新材料、先進裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保五個新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。“十一五”以來，全市共實施新興產(chǎn)業(yè)項目105項，完成投資95億元，占全市工業(yè)的11.8%。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到58家，占全市的5.8％；實現(xiàn)銷售收入230億元、利稅23億元，分別占全市的14.3％和16.5％。

四是工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著?！笆晃濉币詠恚I(yè)戰(zhàn)線把工業(yè)集中區(qū)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，突出抓好園區(qū)規(guī)劃、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目建設(shè)，強力推進芳烴基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河東新城工業(yè)集中區(qū)、遼陽縣向陽工業(yè)集中區(qū)、遼陽縣劉二堡工業(yè)集中區(qū)、燈塔鐵西工業(yè)集中區(qū)等重點工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)集中區(qū)承載能力不斷增強。到“十一五”末，主要工業(yè)集中區(qū)總規(guī)劃面積92平方公里，開發(fā)面積37平方公里，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金29多億元、項目建設(shè)資金234多億元；入駐園區(qū)六大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)196戶。芳烴基地被國家工信部授予首批“國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，被國家科技部授予“國家芳烴及精細化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。遼陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)被國家科技部授予“國家科技成果推廣示范基地”。遼陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、遼陽縣向陽工業(yè)集中區(qū)、遼陽縣劉二堡工業(yè)集中區(qū)、燈塔鐵西工業(yè)集中區(qū)被省政府授予新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)“省級重點工業(yè)集聚區(qū)”。以工業(yè)集中區(qū)為依托，全力打造芳烴深加工、工業(yè)鋁材深加工、日用化工、高壓共軌、鋼鐵精深加工、裝備制造六個產(chǎn)業(yè)集群。

五是科技創(chuàng)新成就斐然，企業(yè)核心競爭力顯著提高?！笆晃濉币詠恚形?、市政府大力實施“科技興企”戰(zhàn)略，堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，全力推進企業(yè)并購，深化產(chǎn)學研合作，加快產(chǎn)品適應(yīng)性調(diào)整，大力開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，使企業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力顯著提升。全市工業(yè)累計開發(fā)新產(chǎn)品602種，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到23.9%，比“十五”提高1.6個百分點；累計投入新產(chǎn)品開發(fā)資金近50億元，是“十五”的2倍；多晶硅切割液等25種新產(chǎn)品榮獲省政府“優(yōu)秀新產(chǎn)品獎”，夏利 N5轎車全內(nèi)飾等23種產(chǎn)品被省認定為“專精特新產(chǎn)品”；忠旺集團、奧克集團進入國家級企業(yè)技術(shù)中心培育行列；省級企業(yè)技術(shù)中心達到24戶，市級企業(yè)技術(shù)中心達到15戶，省級高新技術(shù)企業(yè)達到9戶、民營科技型企業(yè)達到150戶；國家級名牌產(chǎn)品和馳名商標3種（枚），省級名牌產(chǎn)品和著名商標95種（枚）；建設(shè)省級公共技術(shù)平臺4個。100多家企業(yè)與國內(nèi)外50多所高等院校、科研院所建立了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作研發(fā)項目200多項。完成并購企業(yè)3戶。

六是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得階段性成果，節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟取得長足發(fā)展?！笆晃濉币詠?，全市上下把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，著力推進重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能減排，推動燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用等十大節(jié)能工程建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約綜合利用，強力淘汰落后產(chǎn)能，資源、能源有效利用水平不斷提升。實施節(jié)能及資源綜合利用重點項目67項，完成投資149億元；關(guān)閉取締淘汰高耗能、高污染落后產(chǎn)能企業(yè)547家，超額完成省下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)目標。全市萬元工業(yè)增加值綜合能耗降至2.65噸標煤，比“十五”末的4.29噸標煤下降38.2%，完成省下達“十一五”目標的129.4%。

“十一五”以來，全市工業(yè)經(jīng)濟雖然取得了顯著成就，但是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出。主要是：工業(yè)經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡；工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；科技創(chuàng)新能力不強，核心關(guān)鍵技術(shù)掌握少；部分企業(yè)管理粗放，資源、能源利用水平不高；企業(yè)家整體素質(zhì)不高，高端專業(yè)技術(shù)人才缺乏，有些企業(yè)管理體制機制尚不適應(yīng)企業(yè)新的發(fā)展需要。

二、“十二五”全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃

（一）指導思想

以黨的十七屆五中全會為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以推進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)更高層次、更高水平新的發(fā)展跨越為主題，牢牢抓住沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，深化改革、擴大開放，深入實施“工業(yè)強市”和“科技興企”戰(zhàn)略，全面推進工業(yè)“五項工程”，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動工業(yè)發(fā)展由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由加工制造向設(shè)計制造轉(zhuǎn)變、由資源依賴向科技支撐轉(zhuǎn)變，努力把遼陽建設(shè)成為實力雄厚、生態(tài)宜居、文明和諧的特大型城市。

（二）發(fā)展目標

1．工業(yè)總量大幅攀升。到“十二五”末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入4000億元，力爭年均增長18%以上；實現(xiàn)工業(yè)增加值實現(xiàn)875億元，年均增長15%，力爭實現(xiàn)1000億元，年均增長18%以上。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。到“十二五”末，實現(xiàn)園區(qū)功能科學劃分，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約化發(fā)展，打造以芳烴精深加工為主的精細化工產(chǎn)業(yè)、以鋁合金工業(yè)型材深加工為主的新材料產(chǎn)業(yè)、以高壓共軌系統(tǒng)及配套產(chǎn)業(yè)為主的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)三個高端產(chǎn)業(yè)，培育10戶占據(jù)行業(yè)制高點、具有行業(yè)話語權(quán)的高端企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動作用顯著增強，產(chǎn)值年均增長30%以上。河東新城工業(yè)區(qū)、芳烴基地率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新型化，燈塔日用化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、佟二堡皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、劉二堡鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、向陽高壓共軌產(chǎn)業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)園區(qū)專業(yè)化。

3．科技創(chuàng)新實力顯著增強。到“十二五”末，打造支撐現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展、促進科技成果轉(zhuǎn)化的國家級企業(yè)技術(shù)中心5戶、省級企業(yè)技術(shù)中心30戶、省級高新技術(shù)企業(yè)50戶；開發(fā)新產(chǎn)品1000種，新產(chǎn)品產(chǎn)值率力爭達到30%；構(gòu)建起支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技研發(fā)體系。

4．資源能源利用水平大幅提高。到“十二五”末，全面建立起實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的長效機制，主要污染物得到有效控制，工業(yè)廢棄物得到充分利用，基本構(gòu)建起節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式，增強科學發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）重點任務(wù)

1．發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉逼陂g，要不斷發(fā)展壯大獨具我市特色的六大工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群，努力實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造國內(nèi)外具有較強競爭實力的產(chǎn)業(yè)集群。力爭經(jīng)過3到5年時間的努力，每個集群擁有3-5個知名度高、影響力大、在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的龍頭企業(yè)。到“十二五”末，全市六個重點產(chǎn)業(yè)集群新上投資千萬元以上項目1000項，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1500億元，實現(xiàn)銷售收入3000億元以上，工業(yè)投資和銷售收入均占全市的75%。

芳烴產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃面積20平方公里。以遼陽石化公司為依托，以芳烴為特色，以加工遼陽石化產(chǎn)品為主攻方向，建設(shè)成為全國最大的芳烴及化纖原料生產(chǎn)基地。做大做強聚酯，苯，二甲苯，烯烴，碳

四、碳

五、碳

九、碳十等五大產(chǎn)業(yè)鏈，形成聚酯及特種聚酯、酰胺、塑料及深加工、合成橡膠及加工、精細化工等五大產(chǎn)業(yè)。到2015年末，累計完成固定資產(chǎn)投資超過500億元，完成開發(fā)面積20平方公里，規(guī)模以上企業(yè)100戶，從業(yè)人員2.5萬人，年實現(xiàn)銷售收入1000億元以上。全面建成全國最大的芳烴產(chǎn)品精深加工基地。

工業(yè)鋁材產(chǎn)業(yè)集群在遼陽河東新城規(guī)劃面積10平方公里。做大做強忠旺集團，圍繞擠壓管、棒、線、型材和冷熱軋制板、帶、箔等新型鋁合金材料重點發(fā)展航空、航天、兵器、船舶、交通運輸、石化、模具、機械與裝備制造等深加工產(chǎn)業(yè)。新建、引進工業(yè)鋁材深加工企業(yè)40戶以上。到2015年末，完成投資200億元，完成開發(fā)面積10平方公里，規(guī)模以上企業(yè)50戶，從業(yè)人員2.7萬人，年實現(xiàn)銷售收入1000億元以上，建成世界一流的工業(yè)鋁材高端產(chǎn)品的研發(fā)制造中心。

高壓共軌產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃面積15平方公里。以新風集團為依托，建成國際先進、全國最大的高壓共軌及配套產(chǎn)業(yè)基地。到2015年末，完成投資200億元，完成開發(fā)面積15平方公里，規(guī)模以上企業(yè)100戶，從業(yè)人員1萬人，年實現(xiàn)銷售收入300億元?；窘ǔ墒澜缦冗M、全國最大的高壓共軌及配套產(chǎn)業(yè)基地。

日用化工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃面積20平方公里。以遼寧華興集團為依托，引進寶潔、白貓、納愛斯等一批國內(nèi)外知名品牌企業(yè)，發(fā)展獨具特色日用化工終端產(chǎn)品，打造中國北方重要的日用化工產(chǎn)業(yè)集群。到2015年末，完成固定資產(chǎn)投資200億元，完成開發(fā)面積14平方公里，規(guī)模以上企業(yè)超100戶，從業(yè)人員1萬人，年銷售收入200億元。打造中國北方重要的日用化工產(chǎn)業(yè)基地。

鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃面積7平方公里。以劉二堡鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，建成東北地區(qū)特色鋼材產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點發(fā)展高強度建筑鋼材、大型鍛鑄件、石油專用鋼管、特種鋼材制品等專用、特種鋼材高端產(chǎn)品，加快鋼材產(chǎn)品交易市場等公共服務(wù)平臺建設(shè)。到2015年末，完成投資200億元，完成開發(fā)面積7平方公里，完成淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)30戶，實現(xiàn)改造升級企業(yè)30戶，規(guī)模以上企業(yè)100家，從業(yè)人員2.5萬人，年銷售收入300億元。建成東北地區(qū)特色鋼材生產(chǎn)基地。

裝備制造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃面積11平方公里。以遼陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，建成沈陽經(jīng)濟區(qū)重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展先進裝備制造和汽車配套、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。到2015年末，完成投資200億元，完成開發(fā)面積10平方公里，規(guī)模以上企業(yè)100戶，從業(yè)人員1.8萬人，年銷售收入200億元。建成沈陽經(jīng)濟區(qū)重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

2．大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，要全力構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展精細化工、新材料、先進裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保五個新興產(chǎn)業(yè)。

精細化工以芳烴基地、燈塔鐵西日用化工集中區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，依托芳烴、烯烴等基礎(chǔ)化工原料，大力開發(fā)資源節(jié)約型、綠色環(huán)保型、高附加值、高技術(shù)含量的精細化工產(chǎn)品。重點開發(fā)環(huán)境友好型涂料，防腐專用涂料，環(huán)境友好型顏料，特殊用途顏料，高效、安全、經(jīng)濟、環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種，新型膠黏劑產(chǎn)品，新型催化劑，電子化學品，水處理劑，飼料和食品添加劑，新型表面活性劑，日用化工等精細化工終端產(chǎn)品，強力推進年產(chǎn)20萬噸表面活性劑、年產(chǎn)10萬噸減水劑等37個重點項目建設(shè)。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資200億元，實現(xiàn)銷售收入200億元、利稅50億元。

新材料以河東新城工業(yè)集中區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，大力開發(fā)資源節(jié)約型、綠色環(huán)保型、高附加值、高技術(shù)含量的新材料。圍繞忠旺集團擠壓管、棒、線、型材和冷熱軋制板、帶、箔等新型鋁合金材料，重點發(fā)展廣泛應(yīng)用于航空、航天、兵器、船舶、交通運輸、石化、模具、機械與裝備制造等特種鋁型材金屬新材料，全力打造工業(yè)鋁及鋁合金產(chǎn)業(yè)集群；圍繞遼化、芳烴基地，重點發(fā)展上下游一體化的高性能纖維、工程塑料、彈性體、復合材料、塑料合金等化工新材料。強力推進年產(chǎn)200萬噸特大高精鋁及鋁合金板帶箔項目、年產(chǎn)20萬噸PTT樹脂等16個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資250億元，實現(xiàn)銷售收入500億元、利稅130億元。

先進裝備制造以遼陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群;以遼陽縣向陽工業(yè)集中區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，打造以高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)為主的汽車配套產(chǎn)業(yè)集群；以提高自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力為重點，著力建設(shè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，集中力量開展核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加強企業(yè)技術(shù)中心和重點實驗室建設(shè)。重點發(fā)展柴油機整機、大型數(shù)控機床、工程設(shè)備等整機成套設(shè)備；加快建設(shè)大型鑄鍛件生產(chǎn)基地；提升基礎(chǔ)元器件和關(guān)鍵零部件、加工輔具基礎(chǔ)配套水平，提高系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)，推進水力/風力發(fā)電機組核心部件、汽車內(nèi)飾等配套產(chǎn)品升級；全面掌握新型造紙機械、時速200公里以上軌道交通設(shè)備、特高壓輸變電設(shè)備、大型施工機械等重大技術(shù)裝備的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。強力推進年產(chǎn)200萬套高壓共軌系統(tǒng)、年產(chǎn)200臺（套）大型數(shù)控滾齒機床等25個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資200億元，實現(xiàn)銷售收入200億元、利稅32億元。

電子信息以遼陽縣向陽工業(yè)集中區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和河東新城工業(yè)區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，把握信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，積極推進信息化與工業(yè)化加速融合，依托新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)數(shù)字化、智能化水平。重點發(fā)展高精寫寫幫文秘助手波指示雷達、高精度銅板帶材、新型漆包線、集成電路、SMD表面貼裝石英晶體等電子信息產(chǎn)品以及應(yīng)用軟件、嵌入式軟件等軟件產(chǎn)品，不斷提升獨具我市特色的數(shù)字礦山、數(shù)字城市軟件產(chǎn)品水平。加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的應(yīng)用，加快推進三網(wǎng)融合，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的應(yīng)用。強力推進年產(chǎn)3000噸電子信息產(chǎn)品用微細繞阻線、聚進科技IT產(chǎn)業(yè)園等10個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資50億元，實現(xiàn)銷售收入50億元、利稅10億元。打造全省重要的電子信息材料產(chǎn)業(yè)基地。

節(jié)能環(huán)保以燈塔地區(qū)、弓長嶺地區(qū)、遼陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，把加強環(huán)境保護、推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，依托重點節(jié)能環(huán)保工程、重點行業(yè)二氧化硫治理，實施一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保電動汽車配套設(shè)施建設(shè)。培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，積極開發(fā)高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實現(xiàn)重點關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動能效整體水平的提高；全力推進資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平；構(gòu)建經(jīng)濟、節(jié)能、環(huán)保、清潔、安全的節(jié)能環(huán)保體系。大力發(fā)展太陽能電池組件、地熱機組、鎳氫電池等產(chǎn)品。重點開發(fā)推廣應(yīng)用替代燃煤鍋爐節(jié)能技術(shù)、余熱余壓利用技術(shù)；開發(fā)生產(chǎn)工業(yè)廢棄物處理技術(shù)、工業(yè)廢液資源化利用等關(guān)鍵節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備；引進消化吸收生活垃圾發(fā)電和生產(chǎn)水泥新技術(shù)，研究開發(fā)尾礦、礦渣等綜合利用技術(shù)。強力推進華能電廠、沈煤煤矸石電廠二期工程等12個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資100億元，工業(yè)固體廢物利用率達80%以上，煤矸石和粉煤灰利用率達100%，實現(xiàn)銷售收入100億元、利稅20億元。將燈塔市、弓長嶺區(qū)打造成全省礦業(yè)開發(fā)生態(tài)資源環(huán)境保護、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范基地。

3．強力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，要以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品為突破口，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，加速用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造、提升石油化工、鋼鐵加工、礦產(chǎn)建材3個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。

石油化工以遼化為依托，以芳烴基地為重點發(fā)展區(qū)域，以140萬噸/年重整及100萬噸/年P(guān)X芳烴聯(lián)合裝置為龍頭，按照“煉化一體、集約化模式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、促進安全生產(chǎn)”的要求，提高原油加工能力和水平，擴大重整規(guī)模，提升芳烴生產(chǎn)能力，延伸石化產(chǎn)品加工深度。強力推進年產(chǎn)16萬噸已二酸、年產(chǎn)15萬噸環(huán)氧丙烷裝置、慶化整體搬遷改造等27個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資400億元，實現(xiàn)銷售收入超過1100億元、利稅165億元。打造國內(nèi)最大、國際重要的芳烴生產(chǎn)基地。

鋼鐵加工業(yè)以遼陽縣劉二堡為重點發(fā)展區(qū)域，按照“控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、合理布局、優(yōu)化升級”的總體要求，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加強企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進步，促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代。重點發(fā)展石油輸送專用管、400兆帕以上高強度建筑鋼材、大型鍛鑄件等高端鋼材品種。強力推進年產(chǎn)100萬噸高速線材、年產(chǎn)30萬噸石油專用管、年產(chǎn)200萬噸鑄鍛件產(chǎn)業(yè)園等26個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資250億元，實現(xiàn)銷售收入超過550億元、利稅80億元。

裝備制造業(yè)以遼陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、白塔鐵西工業(yè)集中區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，圍繞大型寬幅高速造紙機械、鍛壓機床、制藥機械等傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)，加快提升企業(yè)規(guī)模和裝備水平，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，推進兩化融合，全面實施退二進三，通過企業(yè)搬遷升級改造促進我市裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升。大力推進遼陽鍛壓機床有限公司搬遷、富奧遼陽彈簧有限公司搬遷等35個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資100億元，實現(xiàn)銷售收入200億元、利稅40億元。

礦產(chǎn)建材依托資源優(yōu)勢，大力提升鐵礦采選、水泥兩個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。整合鐵礦資源，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)規(guī)模和裝備水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度和鐵礦產(chǎn)品加工深度，配套建設(shè)鐵礦球團生產(chǎn)企業(yè)。加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新型干法水泥，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進水泥行業(yè)聯(lián)合重組，建成全省重要水泥產(chǎn)業(yè)基地。強力推進年產(chǎn)400萬噸鐵礦石和120萬噸鐵精粉、5條日產(chǎn)5000噸新型干法水泥熟料等19個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資250億元，實現(xiàn)銷售收入600億元、利稅70億元。

4．做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，我市將依托資源優(yōu)勢，突出地域特色，培育品牌效益，做強皮裝裘皮、農(nóng)產(chǎn)品加工兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

皮裝裘皮以佟二堡皮裝裘皮集聚區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，積極開展招商引資，引進國內(nèi)外知名品牌，大力提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品競爭力。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資100億元，建成功能設(shè)施完備的大型綜合購物商場100萬平方米，引進和創(chuàng)建知名品牌50個，高檔皮裝裘皮加工企業(yè)1000戶，實現(xiàn)銷售收入300億元、利稅50億元。打造東北亞地區(qū)最大最強的皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)基地。

農(nóng)產(chǎn)品加工以燈塔市、遼陽縣為重點發(fā)展區(qū)域，要大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升裝備水平，打造知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力。重點發(fā)展大豆深加工、肉制品加工、果蔬深加工以及特色輕工紡織產(chǎn)品，構(gòu)建東北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。強力推進10萬頭肉牛屠宰深加工、年產(chǎn)20萬套汽車成型毯、年產(chǎn)1000萬件高檔家具等18個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資100億元，實現(xiàn)銷售收入250億元、利稅30億元。

（四）保障措施

1．加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。一是進一步充實完善工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃。緊緊圍繞沈陽經(jīng)濟區(qū)我市的4個新城和4個新市鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，更高起點、更高標準、更大手筆科學規(guī)劃建設(shè)與新城、新市鎮(zhèn)相適應(yīng)的工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)體系。二是加大工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面提高集中區(qū)承載能力。每個工業(yè)集中區(qū)每年用于基礎(chǔ)設(shè)施投入不低于5億元，重點工業(yè)集中區(qū)力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投入200億元，為引導企業(yè)和項目向集中區(qū)集聚提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境。三是完善園區(qū)管理體制機制，增強發(fā)展動力和活力。加快建立催生產(chǎn)業(yè)生成、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新的體制機制，賦予工業(yè)園區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展新的管理職能。

2．強力推進重點項目建設(shè)。要圍繞實施工業(yè)“五項工程”、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、強力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，謀劃、推進、實施一批投資規(guī)模大、科技含量高、牽動作用強的重大項目，積極協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評、電力等問題，抓好項目前期工作；強力推進對未來發(fā)展具有重大影響和較強牽動力的50個投資10億元以上重大項目，力促早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達效。到“十二五”末，實施投資千萬元以上項目1500項、投資億元以上重點項目300項、投資10億元以上重大工業(yè)項目50項以上；累計完成固定資產(chǎn)投資2000億元以上，年均增長力爭達到25%；項目全部建成達產(chǎn)后新增銷售收入3000億元以上。

3．增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力。一是大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,重點支持30項市場前景廣闊的自主創(chuàng)新項目的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，新增省級以上知名品牌和著名商標100個(枚)。二是強化產(chǎn)品研發(fā)，促進產(chǎn)品升級換代。以企業(yè)為主體、以市場為導向，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力抓好一批重大技術(shù)創(chuàng)新項目。三是深化產(chǎn)學研合作。積極引導企業(yè)與高等院校及科研院所建立更加緊密科技研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力提升企業(yè)自主研發(fā)能力，培育10戶新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。四是全力推進企業(yè)并購工程。充分發(fā)揮全市基礎(chǔ)條件好、外向度高、行業(yè)優(yōu)勢強的骨干企業(yè)作用，加大政策扶持力度，通過并購提高企業(yè)研發(fā)能力，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品檔次升級，增強企業(yè)國際市場競爭力。重點推進20個企業(yè)并購項目，力爭掌控3-5項世界頂級核心技術(shù)。完成企業(yè)并購15戶，實現(xiàn)并購額1-3億美元，培育一批具有較強國際競爭力的大企業(yè)或企業(yè)集團。五是加大人才培養(yǎng)和引進工作力度。重點引進和培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略管理能力、現(xiàn)代經(jīng)營管理能力的優(yōu)秀高端經(jīng)營管理人才，加快從國內(nèi)外引進一批帶有項目或科研課題的專業(yè)帶頭人，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。到“十二五”末，培育優(yōu)秀知名企業(yè)家100名、優(yōu)秀經(jīng)營管理人才0.5萬名、各類高端專業(yè)技術(shù)人才0.5萬人、高技能人才0.5萬人。

4．全方位擴大對外開放。一是擴大對外開放領(lǐng)域和空間。堅持“走出去、請進來”戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，優(yōu)化招商引資環(huán)境。二是創(chuàng)新招商引資模式。大力開展工業(yè)集中區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持重點企業(yè)加強與世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)100強企業(yè)的合資合作。三是突出抓好主導產(chǎn)業(yè)招商引資。圍繞我市精細化工、工業(yè)鋁材、高壓共軌系統(tǒng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展招商引資，鼓勵骨干企業(yè)積極有效利用外資，引進先進技術(shù)和管理，更高層次、更大范圍參與國際競爭，提高國際化水平，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。

5．加強政策和資金支持。一是積極爭取國家、省專項資金。二是設(shè)立工業(yè)“五項工程”專項資金，每年安排2000萬元。各縣（市）區(qū)政府也要每年安排一定配套資金，為“十二五”工業(yè)發(fā)展提供強有力的資金保障。三是加大金融支持力度。建立健全金融機構(gòu)與企業(yè)的合作機制，各金融機構(gòu)在對大中型骨干企業(yè)提供重點支持的同時，對小企業(yè)要積極運用小額貸款的優(yōu)惠政策支持發(fā)展。積極引導各金融機構(gòu)對重大工業(yè)項目投入，保障重大工業(yè)項目建設(shè)資金需求。各級政府要通過加大招商引資力度、推進重點企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等方式，吸納更多的社會資金。四是強力推進重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)加快發(fā)展，通過加大投入、技術(shù)改造、聯(lián)合重組等多種舉措，鼓勵和支持特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)健康發(fā)展。到“十二五”末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2000戶（銷售收入超億元企業(yè)達到500戶）。其中，銷售收入超千億元企業(yè)達到2戶；銷售收入超百億元企業(yè)達到7戶；銷售收入超十億元企業(yè)達到50戶。

6．積極推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是強化節(jié)能措施。加強節(jié)能目標責任考核，完善節(jié)能管理機構(gòu)，實施重點節(jié)能工程，推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，抓好年耗能在5000噸標準煤以上重點企業(yè)節(jié)能。到“十二五”末，全市萬元工業(yè)增加值能耗降至2.05噸標準煤，年均下降5%以上。二是著力提高資源利用效率。加強工業(yè)固體廢棄物綜合利用，實施重點工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用項目80項，完成投資270億元。到“十二五”末，主要工業(yè)固體廢棄物利用率大幅提高，粉煤灰、煤矸石等主要工業(yè)廢棄物和化工廢渣當年利用率達到100%。三是強化節(jié)能監(jiān)管。大力實施重點耗能行業(yè)企業(yè)能效對標管理，開展單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高重點用能行業(yè)企業(yè)能效對標整體水平。到“十二五”末，重點用能行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗和新增主要耗能設(shè)備能效指標達到國內(nèi)先進水平，部分達到國際先進水平。四是建立淘汰落后產(chǎn)能激勵和約束機制，大力淘汰落后產(chǎn)能。科學編制淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃，強化對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)監(jiān)管。到2013年底，我市凡屬淘汰標準范圍內(nèi)的落后產(chǎn)能基本淘汰，建立起落后產(chǎn)能退出機制。

7．提升綜合服務(wù)水平。一是大力營造良好環(huán)境。建立推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綠色通道，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。二是建立多層次的公共服務(wù)平臺。按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”的原則，在重點工業(yè)集中區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建起面向廣大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、信息服務(wù)、人員培訓、質(zhì)量技術(shù)標準和檢驗檢測、產(chǎn)品交易與物流配送、金融風險投資、金融擔保等公共平臺。三是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。強化對重點企業(yè)煤電油運氣和流動資金協(xié)調(diào)，優(yōu)先保證重點企業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)。通過組織召開產(chǎn)品推介會、產(chǎn)品說明會、產(chǎn)品博覽會、集群配套產(chǎn)品交易會等多種形式支持企業(yè)大力開拓國內(nèi)外兩個市場。

第三篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

永城市2013年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

工業(yè)經(jīng)濟是永城發(fā)展的支柱，也是永城貫徹“工業(yè)興市、科技強市”發(fā)展理念的關(guān)鍵。為把永城市建成學習實踐科學發(fā)展觀先進縣，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，永城將以重大項目為抓手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以加大有效投入為重點，以提升科技創(chuàng)新為動力，強勢推進集聚區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、布局優(yōu)化、總量增加奠定堅實基礎(chǔ)?，F(xiàn)制定永城市2013年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

一． 全市工業(yè)基本情況

全市有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82家，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)4990家，其中有大型企業(yè)2家，中型企業(yè)13家。2012年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值627億元，同比增長18%，完成工業(yè)增加值200億元，同比增長11%。

全市工業(yè)經(jīng)濟門類主要有煤炭及煤化工、鋁精深加工、鋼鐵鑄造、面粉食品生產(chǎn)、機械裝備制造業(yè)、建材、造紙及紙制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、動物飼料等行業(yè)。其中、鋁精深加工、煤化工和裝備制造業(yè)是我市的主導產(chǎn)業(yè)，涵蓋了全市近90%的規(guī)模以上企業(yè)，2012年完成工業(yè)總產(chǎn)值預計占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，對工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展做出巨大貢獻。

二、2013年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展愿景

1、總量目標：到2013年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值力爭達到700億元，同比增長12%。工業(yè)增加值達到230億元，同比增長15%。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：繼續(xù)壯大煤炭能源生產(chǎn)基地、煤化工基地、鋁制品加工基地，鞏固面粉食品加工產(chǎn)業(yè)的主導地位，發(fā)展面粉相關(guān)產(chǎn)業(yè)努力擴大裝備制造、鋼鐵生產(chǎn)、建筑材料、飼料加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，增加總量，形成支柱產(chǎn)業(yè)，并積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。

3、創(chuàng)新能力目標：力爭技術(shù)研發(fā)投入占GDP的0.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到2%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到4%，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有名品牌的骨干企業(yè)。

5、規(guī)模企業(yè)目標：到2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭達到100家。

6、中小微企業(yè)發(fā)展目標：截止到2012年年底，我市中小微企業(yè)數(shù)量近5000家，其中，小型企業(yè)757家，微型企業(yè)4227家，到2013年，中小微企業(yè)數(shù)量爭取達到5100家，較2011年增長20%。

三、發(fā)展定位

完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項功能，壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)體系，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

（一）完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項功能

我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)走到了全省的前列，但目前的招商引資的氛圍還不濃，力度還不大，大項目數(shù)量少，推進緩慢。

我們在2013年一定要充分利用資源，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快項目的簽約落地。

（二）壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)體系

圍繞“百強晉位”“富民強市”的總體構(gòu)想，重點培育煤炭及煤化工、鋁精深加工、鋼鐵鑄造、面粉食品生產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平

1、全面提升新型工業(yè)化發(fā)展水平；

2、工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新水平；

3、招商引資水平；

4、工業(yè)信息化水平；

5、產(chǎn)業(yè)整體效益水平；

四、工作措施

（一）強力推進大項目建設(shè)，以大項目做為經(jīng)濟增長的支撐點

要進一步增強項目意識，千方百計大上項目、上大項目，著力培養(yǎng)縣域經(jīng)濟增長點，為全縣經(jīng)濟發(fā)展打基礎(chǔ)、增后勁。在招商目標上要突出招大引強、突出主導產(chǎn)業(yè)、突出產(chǎn)業(yè)集聚、突出工業(yè)項目“四個突出”緊盯世界500強、中國500強和民營500強，貼近央企、國企、大集團，招龍頭項目、戰(zhàn)略性項目、招高附加值項目。

最近，浙江力盟集團計劃投資25億元、年產(chǎn)3000萬套自行車配件、1750萬輛自行車生產(chǎn)項目，河南科信電纜有限公司計劃投資6.5億元的新型高壓電纜項目，中國重汽計劃兼并我市陸霸汽車后再投資5億元的汽車生產(chǎn)項目等一大批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖吭诮诰涂珊灱s落地。這些項目在投產(chǎn)后，不僅有利于我市主導產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，而且使自行車制造、汽車生產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成，對加快永城工業(yè)發(fā)展有重大意義。

（二）加大招商引資的力度，以開放的姿態(tài)增強工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

一要轉(zhuǎn)變招商引資理念。要算大帳，看長遠，大量投入人力、財力、物力，把環(huán)境做到最佳，政策做到最優(yōu)，服務(wù)做到最好，打造招商“洼地”。企業(yè)要拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢項目、優(yōu)良品牌尋求合作，讓投資者參股、控股甚至整體收

購，實現(xiàn)“雙贏”。二要做優(yōu)招商載體。要以集聚區(qū)為重點，明確定位，突出特色，加快形成專業(yè)性強、聚集度高、特色鮮明、優(yōu)勢突出的布局。三要鼓勵企業(yè)大膽走出去，與科研單位、大專院校和技術(shù)實力雄厚的企業(yè)“結(jié)對子”，開展技術(shù)合作與交流，加快科技的應(yīng)用推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化步伐。

（三）培育主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟快速發(fā)展 要圍繞培育一批重大產(chǎn)業(yè)集群、重點產(chǎn)業(yè)鏈和重要產(chǎn)業(yè)基地，大力推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級。要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，加快煤化工、鋁精深加工業(yè)、鋼鐵鑄造、面粉食品產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實現(xiàn)產(chǎn)品系列化、品種多樣化、質(zhì)量標準化，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大群體規(guī)模和集群效應(yīng)，打造全省有影響的產(chǎn)業(yè)基地。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一要增強領(lǐng)導工業(yè)發(fā)展的能力。堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)、重大項目和重點企業(yè)現(xiàn)場辦公等行之有效的制度，加強指導、協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)。二要形成服務(wù)工業(yè)發(fā)展的合力。企業(yè)是發(fā)展工業(yè)的主體，政府是營造環(huán)境的主體。各級政府各部門要各司其職、各負其責，盡心盡職做好服務(wù)工作。經(jīng)濟運行監(jiān)測部門要加強對工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)工作，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的問題，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營

中的實際困難。三是要建立健全質(zhì)量保證制度、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量執(zhí)法制度等，鼓勵企業(yè)積極申報爭取ISO和QS國際質(zhì)量體系認證，提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽度。四是要加強企業(yè)人才培訓和培養(yǎng)，建立有利于人才成長、作用發(fā)揮和積極性調(diào)動的新機制，組織實施各種形式培訓工程，增強全市工業(yè)企業(yè)管理者科學決策能力、經(jīng)營管理能力和駕馭市場能力。要不惜重金多渠道引進、培養(yǎng)、留住各類有用人才，借腦生財，借智發(fā)展。

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是黨的十八大召開的喜慶之年，也是工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵一年，展望2013年，相信在市委市政府的正確領(lǐng)導之下，全市人民砥礪奮進，瞄準百強進位和富民強市兩大目標，為建設(shè)美麗永城努力奮斗！

第四篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

xx鎮(zhèn)2011年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實施方案

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于“工業(yè)加速年”發(fā)展規(guī)劃總體目標要求，為全面落實市、縣工業(yè)工作會議精神，加速推進我鎮(zhèn)工業(yè)化進程，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度，根據(jù)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，特制定該實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，緊緊圍繞工業(yè)強鎮(zhèn)的目標要求，狠抓工業(yè)招商，以項目建設(shè)為抓手，以招商引資為主線，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟總量擴張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、工作目標

在2011年，完成招商引資目標1.85億元、確保新上規(guī)模工業(yè)項目1個，力爭續(xù)建項目2個。同時按照縣委、縣政府工作要求，切實做好園區(qū)用工服務(wù)，努力完成分配指標。制定節(jié)能減排措施，落實責任制，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。

三、組織領(lǐng)導

為確保完成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，成立xx鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員名單如下:

四、主要措施

（一）以項目建設(shè)為支撐，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁

項目是經(jīng)濟工作的重要抓手。按照“工業(yè)加速年”的目標要求，進一步增強“抓工業(yè)就要抓項目”的意識，始終把抓項目、上項目貫穿工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全過程。

1、要抓好2010年計劃開工而未開工的項目。要針對項目建設(shè)中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭實現(xiàn)當年建設(shè)、當年收益。

2、要繼續(xù)抓好續(xù)建項目。抓好xx四期工程、建材大市場三期工程、xx家園三期、xx風情園項目、xx肥業(yè)有限公司、xx高級時裝有限公司的續(xù)建工作，確保2011年繼續(xù)投入建設(shè)。

3、要切實抓好新建項目。對于xx鞋業(yè)有限公司、xx羊毛衫有限公司等正在準備新建的項目，要提高服務(wù)水平，加大服務(wù)力度，爭取2011年在園區(qū)征地建設(shè)新廠房，并盡快搬入使用。

4、切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經(jīng)面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟增長點不多。所以，2011年要在項目儲備上

狠下功夫。要組織工作人員到經(jīng)濟發(fā)達城市聯(lián)系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。

（二）加大招商引資力度，增強工業(yè)經(jīng)濟外向度。

我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟要得到更好地發(fā)展，必須以市場為導向，以企業(yè)為主體，依托外來投資盤活存量，擴大增量；依托外來技術(shù)改造提升企業(yè)技術(shù)水平，依托外來管理提高企業(yè)綜合競爭力；依托外來發(fā)展理念開拓國際國內(nèi)市場，提高工業(yè)經(jīng)濟外向度。

1、大力推介，進一步提升對外影響力。要借助網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體的力量，進一步加大我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)特色的推介。要圍繞重點板塊、重點產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展形式多樣、各具特色的招商推介活動。要組織開展行之有效的招商活動，讓更多的客商了解xx、熟悉xx、落戶xx。

2、創(chuàng)新招商方式，進一步增強招商優(yōu)勢。一是全員招商。動員全社會的力量，實行全鎮(zhèn)上下、方方面面、各行各業(yè)齊心協(xié)力抓招商。二是企業(yè)招商。把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來，全 面參與國內(nèi)外大企業(yè)大集團的資產(chǎn)重組和服權(quán)并購，積極尋求合資合作的機會。三是以商招商。善待現(xiàn)有外來投資企業(yè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，全力支持他們增資新上項目，加速自身發(fā)展，通過他們的現(xiàn)身說法，拓寬引資渠道，廣交新

朋友，引來新項目。四是出門招商。各級黨政領(lǐng)導帶頭示范，外出開展招商活動。組織小分隊，有針對性地開展專業(yè)招商。加強與各界人士交流，開展中介招商、網(wǎng)上招商、鄉(xiāng)情招商、親情招商、友情招商。

3、進一步推進“二次招商”力度，提高土地利用率。要進一步推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，樹立良好的品牌形象。要加大對已落戶我鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)工作，鼓勵已經(jīng)投產(chǎn)的外來投資企業(yè)增資擴股。要加大閑置土地、廠房的“二次招商”力度。加強調(diào)查排摸，及時掌握動態(tài)情況，強化對空置廠房的信息發(fā)布，使現(xiàn)有的土地或建成的廠房能實現(xiàn)“二次招商"，提高土地利用率。

(三)科學規(guī)劃，著力構(gòu)建特色工業(yè)功能區(qū)

堅持科學發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強勢工業(yè)經(jīng)濟，著力構(gòu)建特色明顯的工業(yè)集群。以xx高級時裝有限公司、xx鞋業(yè)有限公司、xx羊毛衫有限公司及xx肥業(yè)有限公司為龍頭，堅持特色發(fā)展，著力發(fā)展服裝生產(chǎn)、化工加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等，積極引導企業(yè)走規(guī)模化發(fā)展道路，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。要利用我鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展通道經(jīng)濟，在一些行業(yè)試點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

(四)強化效能意識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

進一步完善服務(wù)承諾制度，全面落實發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的各

項優(yōu)惠政策；開通重點企業(yè)、重點項目建設(shè)綠色通道；完善首各項制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。同時加大招商環(huán)境整頓力度，規(guī)范經(jīng)濟秩序。依法嚴厲查處制假售假、偷稅漏稅、價格欺詐等不正當行為。開展項目建設(shè)周邊環(huán)境、重點企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等綜合整治活動，認真落實封閉管理和企業(yè)安靜生產(chǎn)日的規(guī)定，竭力為企業(yè)在鹿城投資創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

第五篇：江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布

江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布

近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》編制歷時近兩年，經(jīng)過前期研究、集中編制、征求意見和專家論證等階段，廣泛聽取了科技界及社會各方面意見，先后修改數(shù)十次?！兑?guī)劃》明確了“十二五”時期全省科技發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標和重點任務(wù)，是“十二五”時期全省科技發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。

《規(guī)劃》突出實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進科技創(chuàng)新工程，提出“十二五”時期我省科技創(chuàng)新工作堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以率先建成創(chuàng)新型省份為目標，以培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)為重點，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向，著力“創(chuàng)新一個體制，強化兩個支撐，構(gòu)建三個體系，夯實四個落腳點”，大幅度提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，為又好又快推進“兩個率先”提供強大支撐。

《規(guī)劃》提出，到“十二五”末，力爭在“十一五”基礎(chǔ)上實現(xiàn)全社會研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值三個“翻一番”，發(fā)明專利授權(quán)總量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、民營科技企業(yè)總數(shù)三個“翻兩番”，科技發(fā)展主要指標達到創(chuàng)新型國家水平，在全國率先建成創(chuàng)新型省份。同時，還對科技綜合實力、知識創(chuàng)新產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次、企業(yè)創(chuàng)新能力、人才隊伍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面提出了具體目標，其中全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中高端環(huán)節(jié)產(chǎn)品產(chǎn)值占比達40%以上。

《規(guī)劃》對“十二五”全省科技創(chuàng)新工作的重點任務(wù)進行了部署。一方面是推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局，加強創(chuàng)新整體部署，加快建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建和完善產(chǎn)學研結(jié)合體系、新型科技金融體系、科技服務(wù)體系等三大體系。另一方面創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展。從突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、推進產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新、推進民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強科技平臺建設(shè)、推進創(chuàng)新國際化等七個方面推進科技創(chuàng)新工程，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時，《規(guī)劃》還強化了規(guī)劃實施的保障措施，包括加強組織領(lǐng)導、加大財政科技投入、強化科技人才支撐、深化科技管理體制改革、優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境、發(fā)展創(chuàng)新文化等。

來源：江蘇省科技廳