第一篇：太原市制造業(yè)信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃

序 言

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)日益信息化和數(shù)字化的時(shí)代，國(guó)家間、地區(qū)間和企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)都無一例外地體現(xiàn)在其應(yīng)用信息技術(shù)的廣度和深度上。對(duì)全球制造業(yè)企業(yè)來說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需求的日益?zhèn)€性化和世界范圍產(chǎn)能的普遍過剩，規(guī)模經(jīng)濟(jì)已不再是其進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)的唯一途徑，而由信息技術(shù)決定的企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度和更富個(gè)性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造，才是提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更有效的手段。對(duì)中國(guó)來說，制造業(yè)具有一定的潛在比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在有數(shù)量豐富和成本相對(duì)低廉的人力資源，有較完整的制造業(yè)體系和裝備基礎(chǔ)。隨著世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全球制造業(yè)正在向中國(guó)集中。但同時(shí)，中國(guó)目前還只是制造業(yè)的大國(guó)而不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，突出表現(xiàn)在裝備的信息化水平低，二元結(jié)構(gòu)突出（同時(shí)具有最先進(jìn)的設(shè)備和最落后的設(shè)備）。要使中國(guó)真正成為世界制造業(yè)的中心，使中國(guó)制造業(yè)具有世界一流的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快用信息技術(shù)對(duì)制造業(yè)的改造是唯一的選擇。不僅如此，在現(xiàn)階段，加快對(duì)我國(guó)制造業(yè)進(jìn)行信息化改造，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，還可以充分享受后發(fā)優(yōu)勢(shì)，少走或不走發(fā)達(dá)國(guó)家走過的許多彎路，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，使我國(guó)早日躋身世界強(qiáng)國(guó)的行列。

黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，深刻觀察世界信息化發(fā)展趨勢(shì)及給我國(guó)帶來的發(fā)展機(jī)遇，提出了以：“信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮 后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。為把中央的這一基本戰(zhàn)略引向深入，國(guó)家科技部在“九五”推廣CAD和CIMS的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)了“制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范工程”（簡(jiǎn)稱“制造業(yè)信息化工程”）。這一工程將以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造裝備、生產(chǎn)過程和管理的數(shù)字化為核心內(nèi)容，以加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和信息化步伐，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，通過提高制造業(yè)的信息化水平，提升其市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為推動(dòng)太原市制造業(yè)信息化進(jìn)程，太原市科技局根據(jù)國(guó)家科技部關(guān)于《“十五”期間地方實(shí)施制造業(yè)信息化工程的指導(dǎo)意見》和山西省科技廳《山西省制造業(yè)信息化工程建設(shè)》及太原市“十五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃等發(fā)展規(guī)劃的指示精神，結(jié)合太原實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、編制《太原市制造業(yè)信息化工程建設(shè)規(guī)劃(2002──2005)

（二）《“十五”期間地方實(shí)施制造業(yè)信息化工程的指導(dǎo)意見》

（三）《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》；

（四）《山西省制造業(yè)信息化工程建設(shè)》（山西省科技廳）

（五）《太原市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》；

（六）《中共太原市委、太原市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)

二、國(guó)內(nèi)外制造業(yè)信息化的發(fā)展趨勢(shì)和太原市制造業(yè)信息化的現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)外制造業(yè)信息

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)的現(xiàn)代化和信息化水平,反映了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)的“聯(lián)姻”,可以使一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)返老還童,煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。在當(dāng)代，由于信息技術(shù)在制造業(yè)的廣泛應(yīng)用，使“只有夕陽技術(shù)，沒有夕陽工業(yè)”論斷正在被越來越多的事實(shí)所證實(shí)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn),早已把用信息技術(shù)改造制造業(yè),不斷提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,從而實(shí)現(xiàn)其全球發(fā)展目標(biāo)作為一個(gè)基本戰(zhàn)略而付諸實(shí)施。美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都先后制定了用信息化改造制造業(yè)的相關(guān)政策和計(jì)劃,加快了各自國(guó)家制造業(yè)的信息化步伐,如美國(guó)實(shí)施了先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃(ATP)、日本實(shí)施了智能制造系統(tǒng)計(jì)劃(IMS)、韓國(guó)實(shí)施了高級(jí)先進(jìn)技術(shù)國(guó)家計(jì)劃、德國(guó)實(shí)施了“制造2000”。發(fā)展中國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)，也紛紛把制造業(yè)信息化作為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容。我國(guó)制造業(yè)的信息化工作,從“九五”或更早就得到了國(guó)家科技部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門的高度重視。國(guó)家科技部在“九五”期間推出了企業(yè)CAD和CIMS示范工程,促進(jìn)了我國(guó)制造業(yè)的信息化。進(jìn)入“十五”時(shí)期,隨著世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈和各國(guó)制造業(yè)信息化步伐的明顯加快,我國(guó)制 造業(yè)的信息化被黨中央和包括科技部在內(nèi)的國(guó)家各部委放在了更加突出的位置。隨著世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)分工的日益深化,越來越多的發(fā)達(dá)國(guó)家看中了中國(guó)制造業(yè)較雄厚的基礎(chǔ)和豐富的人力資源,正積極地把一些制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。有人預(yù)計(jì),在二十一世紀(jì),中國(guó)將成為世界加工中心。面對(duì)這樣的發(fā)展機(jī)遇,我們必須清醒地看到“數(shù)量多、質(zhì)量差、信息化程度低”是中國(guó)制造業(yè)的基本現(xiàn)狀。只有加快制造業(yè)的信息化，才能為中國(guó)的制造業(yè)注入新的活力,使中國(guó)制造業(yè)發(fā)生脫胎換骨的變化,為迎接中國(guó)制造業(yè)信息化時(shí)代創(chuàng)造基本的條件。

山西省制造業(yè)新一輪的信息化工作起始于1999年10月。當(dāng)時(shí)山西省委、省政府在山西省運(yùn)城市召開了山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)議，提出了以潛力產(chǎn)品為切入點(diǎn)，以“一爭(zhēng)三優(yōu)”為主攻方向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。會(huì)后，在山西省人民政府出臺(tái)的《關(guān)于培育一增三優(yōu)發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見》中，明確提出了制造業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，要“把計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣應(yīng)用于生產(chǎn)過程和管理過程”。山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)議以后，作為山西省省會(huì)的太原市，提出了實(shí)施兩高戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的構(gòu)想。兩高戰(zhàn)略中用“高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的核心，就是加快制造業(yè)的信息化。以此為序幕，太原市制造業(yè)信息化工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。經(jīng)過近三年的努力，太原市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，制造業(yè)的信息化水平也躍上了一個(gè)新的平臺(tái)，一批重點(diǎn)企業(yè)把先進(jìn)的CAD技術(shù)應(yīng)用于工程實(shí)踐，取得了顯 著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，同時(shí)產(chǎn)生了廣泛的示范帶動(dòng)作用。為了加快太原制造業(yè)信息化的步伐，在新近出臺(tái)的《中共太原市委、太原市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的意見》中又進(jìn)一步明確指出：要“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，積極推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新管理理念、制度、組織體系，以計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造等先進(jìn)技術(shù)手段，加速實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)骨干大中型企業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、管理方式系統(tǒng)化、信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)運(yùn)營(yíng)電子化”，《意見》還同時(shí)提出了具體的財(cái)政支持政策?？梢灶A(yù)見，借助國(guó)家科技部制造業(yè)信息化工程實(shí)施的強(qiáng)勁東風(fēng)，在省科技廳的大力支持下，通過全市制造業(yè)企業(yè)的努力，太原市制造業(yè)信息化工作將會(huì)

(二)太原是一座具有2500年歷史的文明古城,是我國(guó)重要的老工業(yè)基地。在國(guó)家“一五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的“156項(xiàng)重點(diǎn)工程”中,太原市有11項(xiàng)。至今這些重點(diǎn)工程仍在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。太原市是山西省的省會(huì),在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有“火車頭”的作用。2001年,太原市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值384.4億元,占全省的21.7%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值463.05億元,占全省的33.2%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資122.71億元,占全省的17.3%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入24.16億元,占全省的18.2%

太原是一個(gè)典型的以制造業(yè)為主的重工業(yè)城市，其制造業(yè)萌芽于近代。2001年，在全市工業(yè)總產(chǎn)值中，重工業(yè)占82.9%，輕 工業(yè)僅占17.1%。太原重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，尤以軍工企業(yè)和一批在全國(guó)有較大影響的大中型機(jī)械、冶金、化工和煤炭企業(yè)而著稱于全國(guó)。經(jīng)過新中國(guó)成立后50多年的建設(shè)和發(fā)展，特別是受我國(guó)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的影響，太原的制造業(yè)曾得到了國(guó)家高強(qiáng)度的投資。目前，太原制造業(yè)已經(jīng)形成了以能源、機(jī)械、冶金、化工四大行業(yè)為支柱，兼有紡織、輕工、食品、精密儀器等14個(gè)大行業(yè)的制造業(yè)體系，不少制造業(yè)企業(yè)還是我國(guó)同行業(yè)知名度較高的企業(yè)，如西山焦煤集團(tuán)是全國(guó)主焦煤基地之一，太原鋼鐵公司是全國(guó)特種鋼生產(chǎn)基地，為我國(guó)三峽工程提供1200噸橋式起重機(jī)和為我國(guó)國(guó)防建設(shè)提供衛(wèi)星發(fā)射架的太原重型機(jī)械集團(tuán)公司是全國(guó)重型機(jī)械重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)是全國(guó)化工生產(chǎn)基地之一。

太原在山西省所處的地位和其發(fā)達(dá)的制造業(yè)基礎(chǔ)，決定了太原制造業(yè)的率先信息化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)山西省八次黨代會(huì)提出的太原率先發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)于提高全省制造業(yè)的信息化水平，對(duì)于在全國(guó)和中西部地區(qū)發(fā)揮積極的示范作用，都具有極為重要的意義。

(三)太原市制造業(yè)信息化現(xiàn)狀

太原制造業(yè)信息化的整體推進(jìn)起始于“九五”科技部重點(diǎn)推廣的CAD和CIMS技術(shù)，在此之前，也有一些基礎(chǔ)較好的制造業(yè)企業(yè)做過一些信息化工作，但數(shù)量不多、行業(yè)分布不均，且多以單項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用為主。經(jīng)過“九五”科技部信息化工程的宣傳、示范和推廣，太原制造業(yè)的信息化工作有了明顯進(jìn)展，打下了良好 的基礎(chǔ)，特別是有越來越多的制造業(yè)企業(yè)意識(shí)到了制造業(yè)信息化對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展所具有的重要意義。但總的來看，太原制造業(yè)的信息化還處于以單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用為主的起步階段。

1“八五”以來，太原市通信建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的快速增長(zhǎng)期。經(jīng)過“八五”、“九五”的建設(shè)，太原市的電信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,為太原市制造業(yè)的信息化奠定了良好的基礎(chǔ)。截止到2002年5月，太原市本地交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到137萬門，長(zhǎng)途電話交換量達(dá)6萬路端，自動(dòng)長(zhǎng)途電話電路5.96萬路。IP網(wǎng)端口數(shù)量8100個(gè)，寬帶業(yè)務(wù)網(wǎng)端口數(shù)達(dá)351個(gè)，數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)接點(diǎn)機(jī)端口4640個(gè)，上網(wǎng)客戶數(shù)突破21萬戶。移動(dòng)電話達(dá)到61.5萬戶。不僅數(shù)字移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，而且數(shù)據(jù)通信網(wǎng)通達(dá)世界五大洲眾多國(guó)家?；A(chǔ)網(wǎng)、智能網(wǎng)、綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)等的紛紛建立和完善，為太原步入信息

2、制造業(yè)信息化起步早,太原制造業(yè)的信息化工作起步較早，特別是科技部“九五”推廣CAD／CIMS工程以來，太原市制造業(yè)信息化工作進(jìn)入了較快

（1）制造業(yè)信息化需求強(qiáng)勁，一批國(guó)產(chǎn)軟件應(yīng)運(yùn)而生

社會(huì)需求是科技發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，“一個(gè)社會(huì)需求比十所大學(xué)更能促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展”。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加上科技部“九五”典型企業(yè)的有效示范，太原制造業(yè)相當(dāng)一部分企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和技術(shù)人員對(duì)制造業(yè)信息化逐步形成了共識(shí)，特別是企業(yè)“一把手”對(duì)制造業(yè)信息化的緊迫性明顯增強(qiáng)，因而對(duì)信息化的單項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)和集成應(yīng)用技術(shù)需求越來越旺盛，推動(dòng)了太原市國(guó)產(chǎn)軟件的發(fā)展。在省科技廳的宏觀協(xié)調(diào)和幫助下，通過產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合和金融部門的大力支持，全市先后成功開發(fā)了針對(duì)中小企業(yè)的精益型制造系統(tǒng)、工業(yè)鍋爐三維CAD及參數(shù)化產(chǎn)品動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)系統(tǒng)、大型鑄件凝固過程中的動(dòng)態(tài)模擬仿真系統(tǒng)、橋式起重機(jī)CAD輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)、電網(wǎng)參數(shù)計(jì)算機(jī)測(cè)試系統(tǒng)、煤礦監(jiān)測(cè)調(diào)度系統(tǒng)、長(zhǎng)線掃描快速原型制造系統(tǒng)、CAD／CAPP／CAE／CAM開發(fā)應(yīng)用軟件以及電力系統(tǒng)計(jì)量數(shù)據(jù)采集與管理虛擬化、齒輪塑性制造和鍛造過程仿真與有限元控制等一大批有價(jià)值的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，并得到推廣應(yīng)用。

（２）一批重點(diǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用信息化技術(shù)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，示范效應(yīng)突出

“九五”期間，按照科技部的統(tǒng)一部署，全市一批重點(diǎn)企業(yè)積極實(shí)施CAD／CIMS工程，推廣應(yīng)用制造業(yè)信息化技術(shù)。在生產(chǎn)技術(shù)方面，目前CAD二維技術(shù)在大中型機(jī)械制造業(yè)企業(yè)基本普及，太原重型機(jī)械集團(tuán)公司、太行儀表廠等數(shù)十家企業(yè)已經(jīng)向CAD／CAPP／CAM集成的方向發(fā)展；全市化工、建材、冶金、家具、醫(yī)藥等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，已有70%以上的企業(yè)不同程度地采用了DCS集散控制系統(tǒng)技術(shù)；目前，一些大型企業(yè)引進(jìn)了大型CAD／CAE／CAM一體化UG軟件、三維設(shè)計(jì)軟件。中小型企業(yè)一般采用了 AutoCADl4.0設(shè)計(jì)軟件及二維CAD軟件。在管理信息技術(shù)方面，30%左右的企業(yè)建設(shè)了局域網(wǎng)和相應(yīng)的技術(shù)平臺(tái)；80%的企業(yè)在財(cái)務(wù)、人事、倉儲(chǔ)、生產(chǎn)計(jì)劃、銷售管理等方面全部或部分采用計(jì)算機(jī)管理；在物流和資金管理的基礎(chǔ)上，20戶優(yōu)勢(shì)企業(yè)已經(jīng)向集成化ERP方向發(fā)展。太原鍋爐集團(tuán)由于推廣使用CAD技術(shù)，由過去只能同時(shí)設(shè)計(jì)生產(chǎn)三、四個(gè)鍋爐品種到現(xiàn)在可同時(shí)設(shè)計(jì)生產(chǎn)50多個(gè)品種，而且由過去開發(fā)一個(gè)品種需三到四個(gè)月降低到現(xiàn)在的平均一個(gè)星期左右，使企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度明顯加快，擴(kuò)大了市場(chǎng)占有率。山西水塔老陳醋股份有限公司是一個(gè)典型的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)。過去醋的生產(chǎn)周期至少需3個(gè)星期，這被認(rèn)為是由不可逾越的自然發(fā)酵時(shí)間決定的自然規(guī)律，但這個(gè)公司通過用信息化技術(shù)為主的高技術(shù)對(duì)原有工藝的改造，不僅改變了傳統(tǒng)工藝勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低的現(xiàn)狀，使醋的生產(chǎn)周期降低到了3個(gè)小時(shí)，同時(shí)使年生產(chǎn)成本降低了130萬元。西山煤電所屬大型煤礦，由于全部采用了計(jì)算機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，多年來沒有發(fā)生一起重大安全事故。太原化工集團(tuán)公司化工廠推廣了DCS控制下的納米碳酸鈣原位聚合PVC樹脂工業(yè)化生產(chǎn)，使PVC管的強(qiáng)度提高了2-4倍，創(chuàng)出了全國(guó)同行業(yè)的一流水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于推廣信息化技術(shù)，全市工業(yè)增加值年至少新增1

5“九五”期間，太原市還通過與清華大學(xué)、上海交大、上海同濟(jì)大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等一批全國(guó)著名大學(xué)開展“市校合作”，借助各大學(xué)的研發(fā)力 量，加快了以太原重型機(jī)械(集團(tuán))公司、太原雙塔剛玉股份公司、太原航空儀表公司、太原鍋爐(集團(tuán))公司等一批重點(diǎn)示范企業(yè)的信息化工作，并通過這些示范企業(yè)的帶動(dòng)，使全市相當(dāng)一批制造業(yè)企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)了信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造所可能產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，因而為信息技術(shù)的進(jìn)一步推廣奠定了思想和觀

(3)一批制造業(yè)信息化復(fù)合型人才迅速成長(zhǎng)

通過應(yīng)用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施“CAD／CIMS”工程，各類制造業(yè)企業(yè)先后引進(jìn)、培訓(xùn)了一批制造業(yè)信息化復(fù)合型人才，同時(shí)，通過產(chǎn)學(xué)研合作，一批長(zhǎng)期在教學(xué)、科研戰(zhàn)線工作的信息技術(shù)研究人員，在推廣信息技術(shù)過程中找到了自己的位置，使研究課題從立項(xiàng)開始就有很強(qiáng)的針對(duì)性，促進(jìn)了信息技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，也使自己的科研能力在“干中學(xué)，學(xué)中干”的過程中明顯提高。目前，全市已經(jīng)形成了一支教學(xué)、生

3(1)企業(yè)信息化投入仍顯不足，結(jié)構(gòu)不盡合理。由于制造業(yè)信息化具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性（技術(shù)更新較快），同時(shí)，信息化的成效往往是一種綜合的效果，難以用有限的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)確計(jì)量，一部分制造業(yè)企業(yè)仍存在著等待觀望的態(tài)度，因而從總體上看，太原市制造業(yè)信息化的投入仍顯不足。另一方面，一些制造業(yè)企業(yè)在不同程度上存在著“重建設(shè)輕維護(hù)更新”、“重硬件輕軟件”、“重

(2)復(fù)合型人才缺乏。雖然通過“九五”以來科技部推廣CAD和CIMS信息技術(shù)，使全市成長(zhǎng)起一批信息化人才，但企業(yè)普遍仍感人才缺乏，特別是缺乏一批懂業(yè)務(wù)、懂管理、懂信息技術(shù)的復(fù)合型高素質(zhì)信息化人才，使全市制造業(yè)信息化工作受到了一定程

（3）企業(yè)管理水平低，制約了信息化技術(shù)的推廣。制造業(yè)信息化既要求企業(yè)有較高的管理水平，也反過來會(huì)促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。從太原市的實(shí)際看，相當(dāng)一批企業(yè)管理水平不高，特別是企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品編碼、管理編碼等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不統(tǒng)一，“信息孤島”現(xiàn)象比較突出，使企業(yè)的信息化難以最大限度地發(fā)

（4）現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)還沒有形成與信息化建設(shè)互動(dòng)的局面。太原市是一個(gè)國(guó)有企業(yè)相對(duì)集中的城市，全市共有全部國(guó)有企業(yè)、大中型企業(yè)和年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的非國(guó)有企業(yè)390個(gè)，其中，國(guó)有控股企業(yè)215家，占55%。而全市國(guó)有企業(yè)還沒有普遍建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，即使一些國(guó)有企業(yè)完成了企業(yè)改制，也還不是完全意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度，因而對(duì)用信息化技術(shù)改造企業(yè)工藝流程和產(chǎn)品設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)管理的信息化，還缺乏內(nèi)在的需求和沖動(dòng)，更沒有形成信息技術(shù)應(yīng)用與企業(yè)流程革命相互促

（一）指導(dǎo)思想和總體思路

1、指導(dǎo)思想：“十五”期間，太原市制造業(yè)信息化工作，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的思想為指導(dǎo)，以中央關(guān)于“用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”的精神為指針，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)太原在全省的率先發(fā)展為目標(biāo)，圍繞國(guó)家科技部、山西省科技廳制造業(yè)信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn)以及太原市“十五”規(guī)劃的總體部署，按照省市共建的原則，抓應(yīng)用、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展、見效益，把全市制造業(yè)的信息化放在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的優(yōu)先位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建全組織體系，創(chuàng)造一流的法制環(huán)境和融資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)太原市制造業(yè)信息化的跨越式發(fā)

2、總體思路：在全市CAD應(yīng)用工程和CIMS示范工程已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，整體規(guī)劃、分步實(shí)施、多元投入，把企業(yè)的體制創(chuàng)新與信息化有機(jī)地統(tǒng)一起來，通過政、產(chǎn)、學(xué)、研、金相結(jié)合的方式，調(diào)動(dòng)各方協(xié)同作戰(zhàn)的積極性，結(jié)合太原市潛力產(chǎn)品發(fā)展過程中關(guān)鍵的生產(chǎn)技術(shù)改造，大力推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、加工、裝備、網(wǎng)絡(luò)和管理技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化；整合和發(fā)展已形成的CAD／CIMS應(yīng)用體系，形成制造業(yè)信息化的技術(shù)支撐體系和應(yīng)用環(huán)境；充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和示范企業(yè)的帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)更多制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行信息化改造的積極性，推動(dòng)全市制造業(yè)企業(yè)

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十五”太原市制造業(yè)信息化工程的總體目標(biāo)是：通過實(shí)施太原市制造業(yè)信息化工程，力爭(zhēng)使太原市制造業(yè)信息化工程成為全國(guó)制造業(yè)信息化的示范市和制造業(yè)信息化的先進(jìn)城市，使太原制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，從而推動(dòng)太原經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，并摸索出一條適合中部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力

1、建立、健全制造業(yè)信息化應(yīng)用示范體系。要在全市樹立45個(gè)重點(diǎn)制造業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)，同時(shí)把其中5個(gè)企業(yè)初步建成數(shù)字化企業(yè)，并以這些企業(yè)為基礎(chǔ)，以點(diǎn)連線，以線帶面，逐步擴(kuò)大輻射范圍，把數(shù)字化設(shè)計(jì)、加工、裝備和管理技術(shù)在全市制造業(yè)企業(yè)廣為推廣，推動(dòng)全市制造企業(yè)的數(shù)字化建設(shè)，使制造業(yè)信息化逐步由企業(yè)內(nèi)部集成到企業(yè)間信息共享，由局部企業(yè)應(yīng)用向產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)群整體發(fā)展，由區(qū)域或行業(yè)條塊分割到網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)?；髽I(yè)聯(lián)盟，由技術(shù)推廣到技術(shù)體系和市場(chǎng)環(huán)境全面推進(jìn)。同時(shí)，要通過政、產(chǎn)、學(xué)、研、金的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)軟件的開發(fā)和應(yīng)用，使示范企業(yè)中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件的應(yīng)用率達(dá)80%以上。5年內(nèi)全市至少將15個(gè)機(jī)電一體化新產(chǎn)品推向市場(chǎng)，新產(chǎn)品的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。

2、建立和完善制造業(yè)信息化技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)服務(wù)支撐 體系。要依托高等院校、科研院所和技術(shù)研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，為制造業(yè)企業(yè)提供多層次、全方位的技術(shù)服務(wù)；積極組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)突破10個(gè)涉及山西產(chǎn)業(yè)特色的制造業(yè)信息化專用技術(shù)難題；通過政策引導(dǎo)，培育10家以上軟件及系統(tǒng)集成企業(yè)的發(fā)展；由太原市科技交流中心與駐地大專院校、科研

3、營(yíng)造良好的制造業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境。通過體制、市場(chǎng)、金融和人才等企業(yè)外部環(huán)境的不斷創(chuàng)新，為全市制造業(yè)信息化工作營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

4、通過引進(jìn)和培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的制造業(yè)信息化專門人才和復(fù)合型人才隊(duì)伍。3年內(nèi)，信息化人才培訓(xùn)達(dá)2萬人次以上。

（一）實(shí)施制造業(yè)信息化應(yīng)用示范工程

以全市煤炭、機(jī)械、冶金、化工和高新技術(shù)等制造業(yè)為重點(diǎn)，組織45家企業(yè)實(shí)施制造業(yè)信息化工程示范，建立和完善相應(yīng)的應(yīng)用體系，帶動(dòng)太原制造業(yè)企業(yè)信息化技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。其中5個(gè)示范企業(yè)建立以網(wǎng)絡(luò)為運(yùn)行平臺(tái)，較為全面地應(yīng)用制造業(yè)信息化技術(shù)、面向企業(yè)間集成和電子商務(wù)，搭建起“數(shù)字化企業(yè)”的初步框架；40個(gè)示范企業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施從二維CAD向三維CAD過渡，從太原市實(shí)際出發(fā)，在“九五”已推廣國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，采取傾斜政策，加大國(guó)產(chǎn)軟件的推廣力度，以45家重點(diǎn)示范企業(yè)為主要應(yīng)用單位，并且在全市的制造業(yè)企業(yè)通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，重點(diǎn)推廣像原機(jī)械部自動(dòng)化研究所(利瑪公司)、希門公司、用友公司和金蝶公司等國(guó)產(chǎn)ERP軟件，清華大學(xué)、華中理工大學(xué)的開目公司與天喻公司、北航海爾開發(fā)的CAD軟件與BOM軟件(材料清單)、國(guó)產(chǎn)CAPP、PDM軟件，流程型企業(yè)所應(yīng)用的國(guó)產(chǎn)DCS軟件。國(guó)產(chǎn)軟件的推廣應(yīng)用率達(dá)到80%以上。離散型制造業(yè)要開展以PDM、CAPP三維CAD應(yīng)用、MRP－Ⅱ、ERP為重點(diǎn)的基礎(chǔ)信息化建設(shè)，完成企業(yè)內(nèi)部各單位技術(shù)之間的信息局部或全面集成。流程型制造業(yè)在已應(yīng)用了集散控制系統(tǒng)（DCS）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采用先進(jìn)的故障安全控制系統(tǒng)（FSC），進(jìn)而建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)總線系統(tǒng)（FCS

(三)抓好一批具有地方產(chǎn)業(yè)特色的信息化關(guān)鍵共性技術(shù)的

結(jié)合推廣應(yīng)用工程的需求，以國(guó)家863計(jì)劃主題為指針、以技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系為基礎(chǔ)，依托8個(gè)信息化工程技術(shù)開發(fā)中心，開展10項(xiàng)涉及煤礦安全生產(chǎn)、納米材料制造、釹鐵硼生產(chǎn)、火車軸和火車輪熱加工等一批具有山西特色的制造業(yè)信息化專用技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。力爭(zhēng)創(chuàng)出10個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的太原市制造業(yè)

(四)依托“太原市科技交流中心”聯(lián)合駐并大專院校、科研院所、企業(yè)共同構(gòu)建太原市制造業(yè)信息化服務(wù)體系，開展全市制造業(yè)信息化推廣應(yīng)用工作，形成完善的制造業(yè)信息化技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)體系，為制造業(yè)企業(yè)提供從設(shè)計(jì)、工藝、制造到管理的企業(yè)信息化整體解決方案及深入的技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)數(shù)字化建設(shè)提供支撐。

要優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造條件，引進(jìn)一批高級(jí)信息化人才，同時(shí)要加快現(xiàn)有信息化人才的培訓(xùn)。人才培訓(xùn)要分兩個(gè)方面，一是技術(shù)帶頭人和研發(fā)人員的培訓(xùn)，二是應(yīng)用推廣人員的培訓(xùn)。要依托大專院校、科研院所和專業(yè)公司，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)等多種形式，使三年內(nèi)接受培訓(xùn)的人員達(dá)2萬人次以上。其中，企業(yè)高級(jí)人員的培訓(xùn)人數(shù)1000人以上，中級(jí)人員的培訓(xùn)人數(shù)5000人以上，初級(jí)人員的培訓(xùn)人數(shù)14000

12345、從全市各綜合部門的科技開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、推廣應(yīng)用

(二)資

根據(jù)“八五”、“九五”期間太原市制造業(yè)信息化方面的投入規(guī)模，“十五”期間太原市在制造業(yè)信息化方面預(yù)計(jì)要投入近8億元的資金，其中希望科技部投入引導(dǎo)資金0.2億元，省科技廳投入引導(dǎo)資金0.5億元，太原市地方財(cái)政投入1.4億元作為配套扶持資金，企業(yè)自籌5.9

(三)1、通過對(duì)制造業(yè)示范企業(yè)進(jìn)行信息化改造，使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，成本大幅降低，新產(chǎn)品開發(fā)速度加快、種類增加，使制造業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，發(fā)展后勁大為增強(qiáng)，能夠基本適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)企業(yè)提出的一系

2、通過實(shí)施信息化工程，改變現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程，使目前的企業(yè)管理水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。特別是要進(jìn)一步推動(dòng)全市國(guó)有企業(yè)的改革和改制，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變陳舊、落后的經(jīng)營(yíng)觀念，實(shí)現(xiàn)管

3、通過信息化建設(shè)，使全市制造業(yè)年工業(yè)增加值新增50億元，年利稅新增20億元，示范企業(yè)的新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，對(duì)太原市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到倍增器

4、通過實(shí)施制造業(yè)信息化工程，使全市制造業(yè)在銷售收入和工業(yè)增加值大幅增加的同時(shí)，污染排放物大幅減少，使太原市

要通過政策引導(dǎo)、輿論宣傳，使全市制造業(yè)企業(yè)對(duì)信息化形成共識(shí)，使實(shí)現(xiàn)信息化成為制造業(yè)企業(yè)的一種內(nèi)在需求和自覺行動(dòng)。要充分利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等形式，大力宣傳有關(guān)制造業(yè)信息化的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，普及相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，特別是要舉辦多期針對(duì)企業(yè)“一把手”的信息化工程講座，組織企業(yè)“一把手”到外地和本地師范企業(yè)參觀考察，打通企業(yè)“一把手”進(jìn)行信息化改造的觀念通道，在全市營(yíng)造一種有利于制造業(yè)信息化快速發(fā)

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由市科技局、市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局等政府有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)組成的太原市制造業(yè)信息化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，并在市科技局常設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市制造業(yè)信息化工程建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施等工作。政府各職能部門要互相配合，分工協(xié)作，形成共同推進(jìn)太原市制造業(yè)信息化工作的合力。

組建太原市制造業(yè)信息化工程建設(shè)專家組，下設(shè)若干行業(yè)專家小組，參與有關(guān)政策、規(guī)章的制定，為政府決策提供咨詢意見，(三)多方融

為進(jìn)一步提高太原市制造業(yè)信息化的資金投入強(qiáng)度，一是通 過積極申報(bào)國(guó)家重大專項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家的支持；二是在財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，確保政府對(duì)示范工程的引導(dǎo)、對(duì)國(guó)家扶持項(xiàng)目的配套資金以及對(duì)中介機(jī)構(gòu)的扶持資金能夠到位；三是通過資產(chǎn)重組、上市融資、招商引資等資本運(yùn)作，多渠道、多形式籌措資金；四是要有效發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，調(diào)動(dòng)更多的民間資金投入到制造業(yè)信息化工作中，為推動(dòng)制造業(yè)的信息化提供資金保

(四)對(duì)確定的制造業(yè)示范企業(yè)，要在政策、技術(shù)、人才和資金上予以重點(diǎn)傾斜，使這些示范企業(yè)盡快見到實(shí)效，形成行業(yè)樣板或“數(shù)字化企業(yè)”的雛形。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)?；茝V，整體推

(五)針對(duì)信息化人才的特點(diǎn)，建立激勵(lì)與約束并存、以激勵(lì)為主的勞動(dòng)契約關(guān)系，把信息化人才的引進(jìn)、使用和培養(yǎng)有機(jī)的結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動(dòng)信息化人才獻(xiàn)身太原制造業(yè)信息化工程的積極性。建立專家人才數(shù)據(jù)庫，為推進(jìn)制造業(yè)信息化提供可靠的(六)

建立以制造業(yè)企業(yè)為主的應(yīng)用示范體系、以中介服務(wù)和軟件企業(yè)為主的技術(shù)服務(wù)體系和以大專院校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新體系。應(yīng)用示范體系要以技術(shù)創(chuàng)新體系為基礎(chǔ)，技 術(shù)服務(wù)體系要為應(yīng)用示范體系服務(wù)，通過三大體系的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，(七)

抓住我國(guó)入世給制造業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外制造業(yè)信息化技術(shù)、人才、設(shè)備和資金的引進(jìn)，推動(dòng)國(guó)際間、市際間對(duì)制造業(yè)信息化關(guān)鍵共性技術(shù)和軟件的合作研究與開發(fā)。在引進(jìn)和合作開發(fā)的基礎(chǔ)上，加大自主創(chuàng)新的力度，七、進(jìn)度安排

（一）、調(diào)研規(guī)劃

1、項(xiàng)目前期調(diào)研2002.3──2002.12

2、制定并完善全市制造業(yè)信息化規(guī)劃、實(shí)施方案和可行性研究報(bào)告2002.7—2003.3

（二）、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)

1、煤礦安全生產(chǎn)多媒體監(jiān)控系統(tǒng)2002.1—2004.1

2、納米材料制造過程監(jiān)測(cè)控制技術(shù)2002.1—2004.1

3、釹鐵硼制粉氫破工藝計(jì)算機(jī)控制技術(shù)2002.1—2004.5

4、火車輪軸在鍛造過程中的計(jì)算機(jī)控制技術(shù)2002.1—2004.1

5、電信資源管理軟件開發(fā)2002.1—2004.6

6、起重機(jī)可視化快速報(bào)價(jià)系統(tǒng)2002.3—2004.5

7、信息防泄漏系統(tǒng)2002.2—2004.7

8、自動(dòng)倉儲(chǔ)設(shè)備堆垛機(jī)三維參數(shù)化設(shè)計(jì)2002.8—2004.12

9、電力系統(tǒng)計(jì)量數(shù)據(jù)采集與管理虛擬化技術(shù)2002.3—2004.7

10、老陳醋工藝流程計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)2002.8—2004.8

（三）、重點(diǎn)示范工程

1、單元技術(shù)示范工程2002.1—2003.10

2、集成技術(shù)示范工程2002.8—2005.10

（四）、國(guó)產(chǎn)軟件推廣應(yīng)用

1、單元技術(shù)推廣應(yīng)用2002.1—2005.10

2、集成技術(shù)推廣應(yīng)用2003.1—2005.10

（五）、技術(shù)咨詢服務(wù)體系建設(shè)

1、制造業(yè)信息化工程中心建設(shè)2003.1—2004.10

2、技術(shù)服務(wù)與咨詢企業(yè)建設(shè)2002.10—2004.10

3、軟件開發(fā)與服務(wù)企業(yè)建設(shè)2002.10—2005.10

（六）、人員培訓(xùn)

1、全面開展行政和企業(yè)管理人員培訓(xùn)2002.10—2005.10

2、制造業(yè)信息化研發(fā)人員培訓(xùn)2002.10—2005.10

3、推廣應(yīng)用人員培訓(xùn)2002.10—2005.10

（七）、環(huán)境建設(shè)、機(jī)制保障

1、建設(shè)制造業(yè)信息化網(wǎng)站，同時(shí)定期報(bào)簡(jiǎn)報(bào)2002.10—2005.10

2、制定并規(guī)范保障措施2003.1—2005.10

3、項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)2004.6—2005.12

第二篇：蕪湖市制造業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃

全國(guó)制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市 蕪湖市制造業(yè)信息化工程發(fā)展規(guī)劃

（2002-2005）

《蕪湖市制造業(yè)信息化工程規(guī)劃》課題組

2002．9 蕪湖市制造業(yè)信息化工程規(guī)劃（2002-2005）

（審批稿）

在經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化以及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）的新形勢(shì)下，中央提出了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。”的戰(zhàn)略。實(shí)施“制造業(yè)信息化工程”是國(guó)家科技部貫徹這一戰(zhàn)略的重大舉措。為實(shí)施好我市“制造業(yè)信息化工程”?，F(xiàn)根據(jù)國(guó)家科技部《“十五”期間地方實(shí)施制造業(yè)信息化工程的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

蕪湖市制造業(yè)與信息化現(xiàn)狀分析

1、蕪湖市制造業(yè)基本情況

2001年，我市全部國(guó)有和年銷售收入500萬元及以上工業(yè)企業(yè)中（以下簡(jiǎn)稱規(guī)模以上工業(yè)），制造業(yè)企業(yè)249戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值63.22億元，實(shí)現(xiàn)利稅30.84億元，從業(yè)人員8.25萬人，分別占規(guī)模以上工業(yè)的95.0%、91.9%、92.6%和94.4%，其中，工業(yè)增加值占當(dāng)年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的28.9%，由此，制造業(yè)在蕪湖市工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。

近年來，隨著建材、汽車及零部件、電子電器等三大制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的崛起和形成，我市制造業(yè)有了飛躍性的發(fā)展，并帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)躍上了新臺(tái)階，蕪湖市工業(yè)總量籍此由1998年的全省第6位上升到目前的第2位，三大支柱產(chǎn)業(yè)近兩年的產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率一直保持在85%以上。同時(shí)，海螺水泥、海螺型材、華亞管材等國(guó)內(nèi)第一品牌的形成，使蕪湖成為全國(guó)最大的水泥生產(chǎn)基地和亞洲最大PVC型材、管材生產(chǎn)基地，美的空調(diào)、日立空調(diào)、實(shí)達(dá)電腦、VDO汽車儀表等國(guó)內(nèi)外一流品牌企業(yè)的落戶蕪湖，奇瑞轎車黑馬般地崛起，帶動(dòng)了我市汽車零部件的發(fā)展。目前，我市制造業(yè)中水泥、空調(diào)等產(chǎn)品產(chǎn)量已居全國(guó)前列，隨著國(guó)內(nèi)外一些制造業(yè)巨頭先后在蕪湖設(shè)立生產(chǎn)基地和擴(kuò)大規(guī)模，極大地帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，在不遠(yuǎn)的將來，蕪湖將成為國(guó)內(nèi)重要的制造業(yè)基地。

2、蕪湖市制造業(yè)信息化已初見成效

我市在“九五”期間，以制造業(yè)為重點(diǎn)，以CAD應(yīng)用示范項(xiàng)目為突破口，實(shí)施“甩圖板工程”。1997年至2000年，我市在機(jī)床、工程機(jī)械、汽車及零部件、服裝等行業(yè)大力開展CAD應(yīng)用工程技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，并成立了市CAD技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)中心，在政府的引導(dǎo)下，企業(yè)與國(guó)內(nèi)有關(guān)高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，在省“九五”攻關(guān)項(xiàng)目，在國(guó)家級(jí)CAD示范企業(yè)、省級(jí)CAD示范企業(yè)都取得了一定的成績(jī)，完成了一項(xiàng)省“九五”攻關(guān)計(jì)劃CAD項(xiàng)目，有3家國(guó)家級(jí)CAD示范企業(yè)、5家省級(jí)CAD示范企業(yè)，至2000年底示范企業(yè)產(chǎn)品CAD覆蓋率達(dá)99.5%，主導(dǎo)產(chǎn)品CAD覆蓋率達(dá)100%，設(shè)計(jì)人員CAD普及率99.6%，企業(yè)100%實(shí)現(xiàn)了甩圖板。累計(jì)投入744萬元，新增產(chǎn)值1.96億元。產(chǎn)品開發(fā)周期平均縮短52%，大大地促進(jìn)了企業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)起到了示范作用，帶動(dòng)了全市其它企業(yè)的CAD技術(shù)應(yīng)用，至2001年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，60%的企業(yè)已不同程度地開展了CAD、CAPP、CAE、CAM、PDM等信息化技術(shù)應(yīng)用，多數(shù)企業(yè)都建立了相應(yīng)的信息化機(jī)構(gòu)和內(nèi)部局域網(wǎng)，通過實(shí)施“企業(yè)上網(wǎng)工程”，全市上網(wǎng)企業(yè)近4500戶，其中有網(wǎng)站或主頁的企業(yè)100多家。部分企業(yè)已開始電子商務(wù)應(yīng)用，初步形成了一股信息化熱潮，為我市“十五”實(shí)施制造業(yè)信息化工程打下良好的基礎(chǔ)。

3、我市實(shí)施制造業(yè)信息化工程的必要性（1）實(shí)施制造業(yè)信息化工程是制造業(yè)經(jīng)濟(jì)地位所決定的。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化國(guó)家，25%的人從業(yè)于制造業(yè)，70-80%物質(zhì)財(cái)富來自制造業(yè)。由此可見，制造業(yè)信息化對(duì)提高制造業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的作用巨大。

（2）實(shí)施制造業(yè)信息化工程是我市制造業(yè)生存與發(fā)展的需要，全球制造業(yè)為競(jìng)爭(zhēng)而合作、分工，形成全球化大趨勢(shì)，主要特征：廣泛利用別國(guó)生產(chǎn)能力及技術(shù)力量，自己可以不擁有生產(chǎn)設(shè)施與制造技術(shù)所有權(quán)的情況下，制造最終產(chǎn)品。以跨國(guó)制造公司為例：一是在全球建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提供營(yíng)銷和售后服務(wù)；二是全球范圍建立零部件加工制造網(wǎng)絡(luò)，以降低成本，提高效率，信息化是其主要技術(shù)手段。由此我國(guó)目前已成為世界制造業(yè)的主要國(guó)家，我市力爭(zhēng)成為華東制造業(yè)的基地，從生存與發(fā)展的需求出發(fā)，也應(yīng)及時(shí)跟上制造業(yè)信息化的步伐。

4、我市實(shí)施制造業(yè)信息化工程的主要障礙

專項(xiàng)資金缺乏的障礙：據(jù)初步測(cè)算，僅以示范為例，建立數(shù)字化企業(yè)2家，系統(tǒng)集成示范企業(yè)4家，信息化基礎(chǔ)建設(shè)企業(yè)8家，服務(wù)體系（培訓(xùn)中心）1家，初步估算，總投資約5000萬元，如政府投入10%的引導(dǎo)資金約為500萬元，大面積實(shí)施，投入將更大。

專門人才素質(zhì)不適應(yīng)障礙：有關(guān)專家指出制造業(yè)信息化推進(jìn)的難度，不完全是資金、技術(shù)問題，更多的是非技術(shù)性因素，其中企業(yè)全員人才素質(zhì)至關(guān)緊要。首先是決策管理人才素質(zhì)與信息化相適應(yīng)，企業(yè)主要決策者意識(shí)是第一層次，其次是管理人才與職工素質(zhì)要與信息化相適應(yīng)，此外，信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要管理理念變革、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、生產(chǎn)流程重組，企業(yè)管理水平與之相適應(yīng)。

專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系不健全的障礙：我市中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的90%以上，推進(jìn)制造業(yè)信息化存在先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念與中小企業(yè)的對(duì)話問題，而我市現(xiàn)有科技服務(wù)體系尚在建立健全之中，制造業(yè)信息化服務(wù)體系需從傳統(tǒng)科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)中脫胎而出，需要一支專業(yè)化的隊(duì)伍，為中小企業(yè)提供信息化全程服務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則 指導(dǎo)思想

圍繞蕪湖市“十五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家科技部“十五”期間地方實(shí)施制造業(yè)信息化工程的指導(dǎo)意見，堅(jiān)持“抓應(yīng)用、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展、見效益”，采用政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，以示范體系建設(shè)為重點(diǎn)，以社會(huì)化培訓(xùn)體系、咨詢服務(wù)體系為支撐，政策環(huán)境和技術(shù)開發(fā)應(yīng)用環(huán)境建設(shè)為保障，總體規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，使我市制造業(yè)信息化在廣度、深度上躍上新臺(tái)階，增強(qiáng)我市制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和推進(jìn)相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

基本原則

1、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作

市政府側(cè)重貫徹執(zhí)行中央和省的政策，營(yíng)造好環(huán)境，做好頂層設(shè)計(jì)，通過制定措施，以中介服務(wù)機(jī)構(gòu)媒介，試點(diǎn)示范為先導(dǎo)，組織推廣應(yīng)用信息化技術(shù)和試點(diǎn)示范等。發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源的雙重作用，激勵(lì)企業(yè)、信息化技術(shù)開發(fā)商、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等按市場(chǎng)機(jī)制良性運(yùn)作。

2、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

堅(jiān)持以企業(yè)為主、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。使企業(yè)成為制造業(yè)信息化工程的主要投資者、主要實(shí)施者和主要受益者。加入WTO后，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的大趨勢(shì)，企業(yè)必須盡快提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要用信息技術(shù)武裝自己，成為順應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)百變金剛，通過信息化發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。企業(yè)為獲得先進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展和壯大自己，必須走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，探索合作新模式，走出符合中國(guó)國(guó)情的企業(yè)信息化新路子。

3、堅(jiān)持體制創(chuàng)新的原則

制造業(yè)信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須與企業(yè)的“三改一加強(qiáng)”，即改革、改組、改造和加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合，企業(yè)信息化，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。企業(yè)信息化是一場(chǎng)革命，它不僅僅是推廣應(yīng)用軟、硬件技術(shù)，涉及組織的重構(gòu)和流程的再造，關(guān)系原有權(quán)力和利益格局的調(diào)整，也就是要體制創(chuàng)新。解決決策過程科學(xué)化、工作流程科學(xué)化、員工行為科學(xué)化，并要求企業(yè)的主要決策領(lǐng)導(dǎo)，全過程始終如一地堅(jiān)決推進(jìn)。

4、堅(jiān)持以人為本的原則

企業(yè)信息化的目標(biāo)是去掉個(gè)人和組織的不當(dāng)習(xí)慣，通過科學(xué)決策、規(guī)范工作流程，來優(yōu)化員工行為，我國(guó)1999年全要素生產(chǎn)率達(dá)39%，就是改革開放帶來了人的自由度，人可以在最適合自己的崗位工作，企業(yè)能選擇自己的方式來生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。制造業(yè)信息化工程需要大批既能掌握制造技術(shù)，又能掌握信息技術(shù)和管理技術(shù)的復(fù)合型人才，管理人才和一般應(yīng)用人才。因此要在重視和加強(qiáng)制造業(yè)信息化的多層次人才培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)方方面面信息化人才的積極性。

其次，企業(yè)要采用各種激勵(lì)方法，形成激勵(lì)機(jī)制，使制造業(yè)信息化與企業(yè)職工的中長(zhǎng)期利益掛鉤，解決好實(shí)施過程中與傳統(tǒng)理念和管理方式的沖突，使信息化的全過程貫穿以人為本的原則。

三、總體目標(biāo)

“十五”期間，通過實(shí)施蕪湖市制造業(yè)信息化工程，培育一支制造業(yè)信息化人才隊(duì)伍；建立健全兩大體系：制造業(yè)信息化工程示范體系、技術(shù)咨詢服務(wù)體系；開展三個(gè)層面企業(yè)示范:數(shù)字化企業(yè)、信息技術(shù)集成、單元信息技術(shù)應(yīng)用；加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)資源共享：人力、知識(shí)、設(shè)備、信息資源共享。從而推進(jìn)五個(gè)數(shù)字化進(jìn)程：數(shù)字設(shè)計(jì)、數(shù)字化加工、數(shù)字化裝備、數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)下的企業(yè)數(shù)字化。形成具有本地特色的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，為把蕪湖建設(shè)成為國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的華東制造業(yè)基地和本省信息化工程示范基地奠定基礎(chǔ)。

1、制造業(yè)信息化工程示范體系

（1）一個(gè)示范區(qū)域：蕪湖國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是我市制造業(yè)集中區(qū)域和中堅(jiān)力量，力爭(zhēng)建設(shè)成為全市制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范區(qū)域。通過實(shí)施制造業(yè)信息化工程，使區(qū)內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用率90%以上，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市制造業(yè)比重達(dá)60%以上，成為全市制造業(yè)基地和制造業(yè)信息化工程示范區(qū)域，帶動(dòng)全市縣區(qū)工業(yè)小區(qū)及制造業(yè)的發(fā)展。

（2）44家以上企業(yè)示范和應(yīng)用，其中培育數(shù)字化示范企業(yè)2家，信息技術(shù)集成示范企業(yè)4家以上，單元信息技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)8家以上，并帶動(dòng)30家以上企業(yè)推廣應(yīng)用。示范企業(yè)中新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率達(dá)到30%，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)使年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高5%-10%，新產(chǎn)品開發(fā)周期縮短1/2-1/3，生產(chǎn)周期縮短20%-50%，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高8-10%。

2、技術(shù)咨詢服務(wù)體系方面：建立制造業(yè)信息化網(wǎng)站1個(gè)，建立制造業(yè)信息化培訓(xùn)中心3家，建立制造業(yè)信息化咨詢服務(wù)中心4家。

3、培育一支隊(duì)伍：分別就企業(yè)決策層、管理層、應(yīng)用層滾動(dòng)開展信息化人才培訓(xùn)，計(jì)劃三年內(nèi)完成8000人次以上信息人才培訓(xùn)。

4、在四個(gè)資源共享方面：以建立示范企業(yè)信息化資源庫為基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)充為涉及市內(nèi)外資源的綜合信息資源庫。

四、主要任務(wù) 我市以實(shí)施制造業(yè)信息化專項(xiàng)和示范體系建設(shè)為突破，在實(shí)施制造業(yè)信息化工程中，我市重點(diǎn)完成以下幾個(gè)方面任務(wù)：

1、營(yíng)造制造業(yè)信息化工程實(shí)施的良好環(huán)境

制造業(yè)信息化的推進(jìn)，需要一個(gè)良好環(huán)境，政府主要?jiǎng)?chuàng)造政策法規(guī)環(huán)境、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用環(huán)境，為實(shí)施制造業(yè)信息化工程提供必要的“陽光”、“空氣”、“營(yíng)養(yǎng)”和“土壤”。為此，需做好以下幾個(gè)方面：（1）營(yíng)造透明、公平、公正的政策環(huán)境

制定地方技術(shù)政策和實(shí)施意見，支持示范企業(yè)申報(bào)和承擔(dān)各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持的信息化項(xiàng)目，申報(bào)信息化成果并予獎(jiǎng)勵(lì)。（2）營(yíng)造良好的技術(shù)推廣和應(yīng)用環(huán)境

舉辦各類制造業(yè)信息化展示會(huì)、推介會(huì)、交流會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)，營(yíng)造制造業(yè)信息化氛圍。

利用蕪湖軟件園、蕪湖科技信息中心的場(chǎng)地、設(shè)備，為制造業(yè)企業(yè)、軟件商、服務(wù)商等提供培訓(xùn)條件，形成信息化技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)。

建立專家人才資源庫，為制造業(yè)信息化提供多梯次的人才資源。組建“蕪湖市制造業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟”。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、分析，在建立本地區(qū)制造業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)綜合信息庫（包括制造企業(yè)、軟件企業(yè)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等）的基礎(chǔ)上，通過合作協(xié)作、交流等活動(dòng)，在平等、自律的原則下，形成制造業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟，共同推進(jìn)我市制造業(yè)信息化。

2、建立制造業(yè)信息化示范體系

根據(jù)我市制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型、區(qū)域密集度、產(chǎn)業(yè)代表性等情況，以典型試點(diǎn)示范，面上推廣應(yīng)用，抓好“一區(qū)三層”，帶動(dòng)不同行業(yè)制造企業(yè)的信息化應(yīng)用，提高全行業(yè)信息化水平。

（1）以蕪湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，培育成制造業(yè)信息化示范區(qū)域

蕪湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為省級(jí)高新區(qū)（國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)），近年來經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，初步形成新型建材、電子電器、汽車及零部件三大產(chǎn)業(yè)。因此，通過規(guī)劃引導(dǎo)政策落實(shí)，使區(qū)內(nèi)若干大中型企業(yè)作為制造業(yè)信息化的排頭兵，加速我市工業(yè)化的進(jìn)程。

（2）以“九五”CAD示范企業(yè)為基礎(chǔ),開展三個(gè)層次的企業(yè)信息化示范活動(dòng)

A、培育數(shù)字化重點(diǎn)示范企業(yè)

選擇已具備較好信息化基礎(chǔ)的2家優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持其在實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)信息集成的基礎(chǔ)上，按現(xiàn)代集成制造思想和網(wǎng)絡(luò)化制造發(fā)展趨勢(shì)，完成適合集團(tuán)各分部和動(dòng)態(tài)聯(lián)盟各主體的基于網(wǎng)絡(luò)的快速響應(yīng)制造系統(tǒng)的構(gòu)建，力爭(zhēng)在異地設(shè)計(jì)、異地制造等關(guān)鍵技術(shù)方面有所突破，以達(dá)到人力、知識(shí)、設(shè)備、制造信息等資源的共享和市場(chǎng)化。按“數(shù)字化企業(yè)”思想，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)數(shù)字化、企業(yè)管理數(shù)字化、生產(chǎn)工藝數(shù)字化、制造基礎(chǔ)裝備數(shù)字化和在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)下的企業(yè)數(shù)字化。

B、培育信息技術(shù)集成示范企業(yè)

扶持單元信息技術(shù)應(yīng)用較好的4家以上企業(yè)，開展企業(yè)信息技術(shù)集成示范，解決好信息的采集、傳輸、加工、處理過程中的關(guān)鍵技術(shù)問題，逐步消除信息孤島，完成企業(yè)內(nèi)部各單元技術(shù)之間的信息局部或全面集成。

C、培育單元信息技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)

單元信息技術(shù)是制造業(yè)信息化要解決的最基本問題，我市引導(dǎo)和促進(jìn)8家以上企業(yè)按集成的思想，在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，推廣應(yīng)用PDM（產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理）、CAPP（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)工藝）、三維CAD應(yīng)用、RPM（快速成型制造）、MRPⅡ（制造資源計(jì)劃）等信息化技術(shù)，培育一批單元信息技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)，帶動(dòng)眾多的中小企業(yè)。加入技術(shù)開發(fā)信息化、企業(yè)管理信息化或生產(chǎn)過程信息化等單元技術(shù)及適用集成技術(shù)的應(yīng)用行列。

3、構(gòu)建制造業(yè)信息化技術(shù)咨詢服務(wù)體系

我市信息化技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，需要聯(lián)合與制造業(yè)信息化相關(guān)的行政事業(yè)機(jī)構(gòu)、專門協(xié)會(huì)、民營(yíng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、高?？蒲性核牧α繕?gòu)筑三大網(wǎng)絡(luò)，形成我市制造業(yè)信息化服務(wù)體系。

（1）信息網(wǎng)絡(luò)

整合已有科技信息網(wǎng)、技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)，開通本市制造業(yè)信息化網(wǎng)站，在建立有關(guān)制造業(yè)信息化技術(shù)的數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，溝通本地企業(yè)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)制造業(yè)信息化專業(yè)網(wǎng)站、著名廠商和服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)院所的聯(lián)系，構(gòu)筑開放式的制造業(yè)信息化網(wǎng)，搭建制造業(yè)企業(yè)需求和信息化技術(shù)銷售商、服務(wù)商產(chǎn)品（服務(wù)）信息發(fā)布與交易平臺(tái)、教育與培訓(xùn)平臺(tái)、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。

（2）咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

發(fā)揮科技信息中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、安徽省軟件工程中心蕪湖分中心、蕪湖CAD推廣應(yīng)用中心等中介機(jī)構(gòu)協(xié)同作用，并與市內(nèi)外相關(guān)企業(yè)合作，組建復(fù)合型蕪湖制造業(yè)咨詢服務(wù)中心，為企業(yè)提供方案咨詢、需求診斷和分析、軟件選型、工程監(jiān)理、技術(shù)支持等服務(wù)，帶動(dòng)制造業(yè)信息化咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

人才是實(shí)施制造業(yè)信息化的決定因素，要用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)緊缺人才，留住骨干人才。為人才創(chuàng)造良好的工作學(xué)習(xí)條件和環(huán)境，充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，逐步整合形成制造業(yè)信息化人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。即發(fā)揮市人才培訓(xùn)中心、市科技信息中心、民營(yíng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及在蕪高校的設(shè)施，為企業(yè)培訓(xùn)制造業(yè)信息化方面的人才。

4、抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推廣應(yīng)用一批共性關(guān)鍵技術(shù)，到2005年，推廣應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制造業(yè)信息化技術(shù)，如CAD、ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、PDM（產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理）、CRM（客戶關(guān)系管理）、OA（辦公自動(dòng)化系統(tǒng)）、CIMS（計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)）等，加強(qiáng)本市經(jīng)濟(jì)、科技部門合作和項(xiàng)目集成，共投資1.2億元，重點(diǎn)實(shí)施13個(gè)制造業(yè)信息化工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可新增產(chǎn)值5億元，利稅約1億元。

五、保障措施

1、組織落實(shí)

（1）成立由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，科技、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、開發(fā)區(qū)等部門負(fù)責(zé)人為成員的蕪湖市制造業(yè)信息化工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組織指導(dǎo)全市制造業(yè)信息化工作，建立例會(huì)制度，研究和決策制造業(yè)信息化重大問題。

（2）聘請(qǐng)市內(nèi)外專業(yè)人員成立蕪湖制造業(yè)信息化專家委員會(huì)，對(duì)全市制造業(yè)信息化開展調(diào)研，篩選示范企業(yè)，指導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，立項(xiàng)審查。工程技術(shù)規(guī)范制度、工程過程監(jiān)理和鑒定驗(yàn)收等工作。并為政府部門制訂制造業(yè)信息化的規(guī)劃和政策提供決策咨詢。

2、政策落實(shí)

制定有關(guān)制造業(yè)信息化工程《實(shí)施意見》，以公正、公平、公開的原則，規(guī)范制造業(yè)信息化技術(shù)開發(fā)商、銷售商、服務(wù)機(jī)構(gòu)等的行為，明確有關(guān)鼓勵(lì)措施，如修改《蕪湖市高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定辦法》，把制造業(yè)信息化實(shí)施狀況列入申報(bào)條件等，營(yíng)造制造業(yè)信息化工程的良好政策環(huán)境。

3、調(diào)整資金投入策略

蕪湖市財(cái)政加大對(duì)制造業(yè)信息化的引導(dǎo)資金投入力度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立蕪湖市制造業(yè)信息化工程專項(xiàng)資金：用于引導(dǎo)示范企業(yè)自籌資金為主，實(shí)施企業(yè)信息化；支持市內(nèi)外軟件企業(yè)與示范企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)“雙贏”；扶持軟件開發(fā)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；資助企業(yè)制訂信息化方案等。

4、加大宣傳力度

通過展會(huì)、講座、論壇、廣播、電視、報(bào)刊、雜志以及網(wǎng)站等多種渠道，廣為宣傳，組織有關(guān)部門、企業(yè)到示范企業(yè)參觀交流，創(chuàng)造有利于制造業(yè)信息化工程實(shí)施的良好社會(huì)環(huán)境。

六、實(shí)施進(jìn)度

2002年：完成規(guī)劃研究，培訓(xùn)人員1000人次。

2003年：制定蕪湖市《關(guān)于支持制造業(yè)信息化的意見》；7家企業(yè)進(jìn)入信息技術(shù)集成和單元信息技術(shù)應(yīng)用示范行列，培訓(xùn)3000人次；舉辦1期以上推介會(huì)。

2004年：7家企業(yè)進(jìn)入信息技術(shù)集成和單元信息技術(shù)應(yīng)用示范行例，培訓(xùn)3000人次，舉辦一次技術(shù)交流會(huì)。

2005年：2家企業(yè)進(jìn)入數(shù)字化企業(yè)行列，4家企業(yè)進(jìn)入信息技術(shù)集成企業(yè)，8家企業(yè)完成單元信息技術(shù)應(yīng)用，完成培訓(xùn)2000人次，舉辦一次成果展示會(huì)，編印成果匯編，召開表彰大會(huì)。

第三篇：制造業(yè)信息化

3.1制造業(yè)信息化綜述

3.1.1相關(guān)基本定義

通常所稱的制造業(yè)是指對(duì)原材料（采掘業(yè)的產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品）進(jìn)行加工或再加工，以及對(duì)零部件裝配的工業(yè)的總稱。它是工業(yè)的主體組成部分，它為社會(huì)公眾提供衣食住行等基本生活資料，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供物質(zhì)技術(shù)裝備，為科學(xué)技術(shù)和信息化建設(shè)提供重要的實(shí)施基地，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的決定力量（Jay Lee，1999）?？梢哉f，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防的基石，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演著極為重要的角色，具有舉足輕重的作用，因此在中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)一體化洪流的今天，大力發(fā)展制造業(yè)，壯大制造業(yè)整體實(shí)力，提高制造業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就顯得格外重要與緊迫。信息化，就是全面地發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以創(chuàng)造智能工具，改造更新、裝備國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門及社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，開發(fā)信息資源，提高人們的工作、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力，推動(dòng)社會(huì)文明建設(shè)的過程（馬愛榮等，2004）。

制造企業(yè)信息化是指制造企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、管理和決策、研究和開發(fā)、市場(chǎng)和銷售等各個(gè)方面全面應(yīng)用信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)和制造技術(shù)，建設(shè)信息化系統(tǒng)，通過對(duì)信息和知識(shí)資源的有效開發(fā)和利用，調(diào)整或重構(gòu)企業(yè)業(yè)務(wù)過程和組織結(jié)構(gòu)，從整體上優(yōu)化企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)和收益更多的一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程（劉俊玲等，2004）。

3.1.2國(guó)外制造業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入二十一世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化使制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、發(fā)展模式及運(yùn)行效率與活動(dòng)空間等發(fā)生了深刻變化，世界制造業(yè)己進(jìn)入新的發(fā)展階段（劉飛，1999）。信息技術(shù)以及以信息技術(shù)為標(biāo)志的先進(jìn)制造技術(shù)在深刻改變著傳統(tǒng)制造業(yè)，使其日益成為新技術(shù)革命的載體和巨大推動(dòng)力。世界各國(guó)普遍高度重視制造業(yè)信息化的發(fā)展，并將其作為改造傳統(tǒng)制造業(yè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來全力加以推進(jìn)（徐紅巖，2004）。發(fā)達(dá)國(guó)家為推進(jìn)制造企業(yè)信息化紛紛制定了發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略。例如，美國(guó)政府把制造業(yè)信息化技術(shù)列入“影響美國(guó)安全和經(jīng)濟(jì)繁榮”的22項(xiàng)技術(shù)之一，對(duì)先進(jìn)制造技術(shù)在整個(gè)國(guó)家的發(fā)展應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，先后推出了“美國(guó)國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)”、“先進(jìn)制造技術(shù)計(jì)劃”、“先進(jìn)制造技術(shù)計(jì)劃（AMT）”、“敏捷制造與制造技術(shù)計(jì)劃（TEAM）”和“下一代制造（NGM）”等戰(zhàn)略來促進(jìn)其發(fā)展。通過制造業(yè)信息化，美國(guó)重新奪回了在國(guó)際上制造業(yè)的霸主地位，為實(shí)現(xiàn)連續(xù)十多年的經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在歐共體的“尤里卡計(jì)劃（EUREKA）”和“信息技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃（ES PRIT）”。日本實(shí)施了旨在促進(jìn)制造業(yè)信息化發(fā)展的“智能制造系統(tǒng)計(jì)劃”、“極限作業(yè)機(jī)器人研究計(jì)劃”、“微機(jī)器研究計(jì)劃”和“仿人形機(jī)器人研究計(jì)劃”等戰(zhàn)略，將制造業(yè)信息化技術(shù)列為重要研究?jī)?nèi)容，還在2000年制定了“E-Japan”戰(zhàn)略。德國(guó)也正在積極推行“德國(guó)制造2000計(jì)劃”、“微系統(tǒng)2000計(jì)劃”和“面向未來的生產(chǎn)”等計(jì)劃。發(fā)達(dá)國(guó)家通過制定國(guó)家發(fā)展計(jì)劃、創(chuàng)建市場(chǎng)氛圍、健全法律法規(guī)、加強(qiáng)信息化知識(shí)的普及教育、廣泛推廣應(yīng)用，特別是對(duì)中小企業(yè)的信息化建設(shè)提供多方面的支持服務(wù)，提高了制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，確立了發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化中的領(lǐng)先地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家也十分重視制造業(yè)信息化，希望通過信息化來提高本國(guó)企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快本國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。新興工業(yè)化國(guó)家也希望通過制造業(yè)信息化來縮小本國(guó)制造業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)之間的差距，加快躋身世界先進(jìn)行列。目前印度、韓國(guó)等國(guó)家都把信息技術(shù)作為改造傳統(tǒng)企業(yè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要戰(zhàn)略。韓國(guó)的“高級(jí)先進(jìn)技術(shù)國(guó)家計(jì)劃（G7計(jì)劃）”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)革新戰(zhàn)略”，將制造業(yè)信息化技術(shù)列為重要研究?jī)?nèi)容。

綜觀各國(guó)制造業(yè)信息化計(jì)劃，都是以提高本國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高國(guó)家綜合實(shí)力為目標(biāo)，既注重技術(shù)的超前性，更重視來自產(chǎn)業(yè)界的實(shí)際需求，通過若干計(jì)劃的實(shí)施起到了關(guān)鍵的引導(dǎo)和調(diào)控作用，井形成了一套有效的研究開發(fā)及推廣應(yīng)用的管理機(jī)制

和創(chuàng)新機(jī)制。

3.1.3國(guó)內(nèi)制造業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)制造業(yè)的信息化從1979年開始，至今已有二十多年的歷史，通過政府引導(dǎo)、政策支持、技術(shù)引進(jìn)、科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)等措施，促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展，取得了一定成績(jī)（陳宗舜，2005）。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)起步較晚。計(jì)算機(jī)在我國(guó)企業(yè)的應(yīng)用起始于20世紀(jì)60年代初。70年代初，我國(guó)制造業(yè)信息化歷程開始起步，企業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用逐步從單項(xiàng)應(yīng)用向綜合應(yīng)用發(fā)展。80年代初，制造業(yè)企業(yè)信息化過程開始發(fā)展，沈陽第一機(jī)床廠等少數(shù)機(jī)械企業(yè)引進(jìn)物料資源管理軟件（MRP）。80年代后期，北京第一機(jī)床廠等機(jī)械企業(yè)引進(jìn)制造資源管理軟件（MRPⅡ）。90年代中期，制造業(yè)信息化開始飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助管理在我國(guó)的應(yīng)用已初步取得成效。如北京第一機(jī)床廠的計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）于1995年獲得美國(guó)制造工程師協(xié)會(huì)授予的“工業(yè)領(lǐng)先獎(jiǎng)”。90年代后期，企業(yè)資源管理軟件（ERP）逐步推廣。同時(shí)，因特網(wǎng)應(yīng)用也迅速推廣，電子商務(wù)、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理等一系列企業(yè)信息化新技術(shù)的引入，使我國(guó)企業(yè)信息化進(jìn)入了一個(gè)新階段。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，Internet技術(shù)的飛速發(fā)展和迅速普及，使企業(yè)的Intranet和Extranet的建設(shè)得到迅猛發(fā)展。我國(guó)企業(yè)的Intranet/Extranet應(yīng)用也表現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，不僅一些大型企業(yè)正在對(duì)原有信息系統(tǒng)進(jìn)行基于Internet技術(shù)的改造或組織建設(shè)自己的Internet/Extranet，許多中小企業(yè)也都擁有了自己的Internet/Extranet系統(tǒng)，尤其是新生的制造業(yè)企業(yè)更是走在了信息化的前列，企業(yè)開展電子商務(wù)的積極性也日益提高，交易額不斷上升。我國(guó)政府歷來重視制造業(yè)信息化的發(fā)展，近十多年來，國(guó)家有關(guān)部門有計(jì)劃地部署了一系列國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，如“863”計(jì)劃的CIMS主題和智能機(jī)器人主題，“九五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃的CAD應(yīng)用工程技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用示范、精密成形與加工技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用示范、有機(jī)精細(xì)化學(xué)品的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)及軟件開發(fā)等20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了我國(guó)制造業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。為提高制造業(yè)企業(yè)信息化的主動(dòng)性，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信息化的健康和可持續(xù)發(fā)展，2001年我國(guó)啟動(dòng)了制造業(yè)信息化工程并已取得很好的效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前企業(yè)在信息化方面的投入己經(jīng)占到信息化總投入的近90％?！笆濉逼陂g，作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略又將制造業(yè)信息化作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的重要組成部分，制訂制造業(yè)信息化“十五”科技攻關(guān)規(guī)劃，由政府組織推動(dòng)，構(gòu)建支撐制造業(yè)信息化的軟硬件支撐體系和應(yīng)用服務(wù)體系，以企業(yè)為主體推進(jìn)，迅速提升我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)形成我國(guó)新興軟件產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這是我國(guó)實(shí)施科技興國(guó)戰(zhàn)略的一項(xiàng)有效的重要舉措。2007年10月，在胡錦濤總書記向黨的十七大所作的工作報(bào)告中指出：“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路”。在這里，“信息化”作為新增加的內(nèi)容，已被提升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。在報(bào)告中還提出：“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”。這表明了國(guó)家高度重視信息化在推動(dòng)工業(yè)發(fā)展方面所發(fā)揮的重要作用，對(duì)今后國(guó)內(nèi)制造業(yè)信息化必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響（李海龍，2008）。

另外，我國(guó)的政府部門已經(jīng)明確的提出了我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化的“時(shí)間表”，指出：大力推進(jìn)制造業(yè)信息化進(jìn)程，到2010年底，90％的國(guó)有大中型制造企業(yè)要采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)制造業(yè)信息化（楊海成，2002）。

3.2精細(xì)化管理綜述

3.2.1精細(xì)化管理概述

隨著社會(huì)分工的越來越細(xì)，專業(yè)化程度的越來越高，企業(yè)精細(xì)化管理的時(shí)代已經(jīng)到來。越來越多的組織和個(gè)人都意識(shí)到細(xì)節(jié)的重要，都認(rèn)識(shí)到把管理或工作做精做細(xì)的重要，中國(guó)房地

產(chǎn)界的領(lǐng)頭羊萬科集團(tuán)的董事長(zhǎng)王石先生說，“精細(xì)化是未來十年的必經(jīng)之路”?！熬?xì)”已經(jīng)成為競(jìng)爭(zhēng)最重要的表現(xiàn)形式，精細(xì)化管理成為決定未來企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。然而，精細(xì)化管理仍暫留在概念層次，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一門系統(tǒng)的管理科學(xué)，許多企業(yè)都提出了精細(xì)化管理的口號(hào)，但尚未深入展開研究，并有步驟地進(jìn)行實(shí)施。

管理學(xué)上無法給“精細(xì)管理”下一個(gè)絕對(duì)準(zhǔn)確的定義，也無法設(shè)定合適的規(guī)范法則，因?yàn)椤熬?xì)管理”是一種理念，是一種文化（劉暉，2007）。是一種態(tài)度，一種保持認(rèn)真負(fù)責(zé)、追求精益求精的管理態(tài)度。很多管理方法的內(nèi)涵都是精細(xì)管理，只是內(nèi)容和形式不同，如5S管理、JIT（準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)）、約束理論、精益生產(chǎn)、OEC管理等等。這些管理理論的實(shí)質(zhì)都是將某項(xiàng)工作或者某個(gè)流程細(xì)化，使其具有可知性和可控性?？芍跃褪峭ㄟ^細(xì)化，能夠讓自己真正了解這項(xiàng)工作或流程的每個(gè)環(huán)節(jié)或每個(gè)可能影響最終結(jié)果的因素，從而認(rèn)識(shí)其規(guī)律。有了可知性才能有可控性，在可知性的基礎(chǔ)之上，管理者和員工能夠把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)避不利因素，發(fā)揮有利因素使工作結(jié)果向自身想要的方向發(fā)展。

3.2.2精細(xì)化管理的起源

精細(xì)化管理不是什么新東西，但作為現(xiàn)代工業(yè)化時(shí)代的一個(gè)管理概念，最早是由日本的企業(yè)在20世紀(jì)50年代提出的。1950年，有一位日本工程師豐田英二，赴美國(guó)對(duì)底特律福特公司的羅杰工廠研究了三個(gè)月。豐田英二學(xué)習(xí)福特的汽車生產(chǎn)和管理方法，并且努力在此基礎(chǔ)上改進(jìn)提高。他以避免浪費(fèi)為著眼點(diǎn)，設(shè)法在生產(chǎn)過程中以消滅任何無用的動(dòng)作、避免無用的努力、消除無用的材料，努力建立這樣一種企業(yè)：消滅不能給產(chǎn)品或服務(wù)的最終用戶帶來好處的所有活動(dòng)；同時(shí)，要持續(xù)不斷地尋找并貫徹改進(jìn)的方法。

豐田公司對(duì)于生產(chǎn)管理的嚴(yán)格要求：一是“精”：指產(chǎn)品的質(zhì)量高，零缺陷，不僅交到用戶手中最終產(chǎn)品的質(zhì)量要高，而且作為每一道前工序都要為后一工序提供高質(zhì)量的產(chǎn)品、零部件，這是準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)的必然要求，否則生產(chǎn)線就會(huì)因?yàn)榱悴考|(zhì)量缺陷而停工。二是“細(xì)”:零庫存，這是豐田追求及時(shí)生產(chǎn)的必然結(jié)果，豐田認(rèn)為過高的庫存會(huì)掩蓋浪費(fèi)和各種問題。通過削減庫存，強(qiáng)制性地暴露生產(chǎn)中的問題，只有這樣才能做到不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷改變作業(yè)狀況。這也體現(xiàn)了豐田在生產(chǎn)中追求細(xì)節(jié)完美的精神，它需要通過全體員工堅(jiān)持不懈的努力，不留死角地從自己的身邊做起，兢兢業(yè)業(yè)地對(duì)待工作，為現(xiàn)場(chǎng)的改進(jìn)不斷做出貢獻(xiàn)，將個(gè)人的創(chuàng)新精神體現(xiàn)出來（王國(guó)化，2006）。

第四篇：北京市“十五”時(shí)期首都信息化發(fā)展規(guī)劃

北京市“十五”時(shí)期首都信息化發(fā)展規(guī)劃

(首都信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃工作組)

二ＯＯ一年四月

序言

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》指出：“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展?！薄靶畔⒒钱?dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化已確立為我國(guó)重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

推動(dòng)首都信息化是發(fā)揮首都人才、技術(shù)和信息的資源優(yōu)勢(shì)，加快首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速現(xiàn)代化國(guó)際城市的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高首都人民文化生活水平的急迫需要和重要選擇。首都信息化是在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，按照國(guó)家確立的信息化建設(shè)方針、原則和總體規(guī)劃，立足首都，發(fā)揮中央、地方各自的優(yōu)勢(shì)，條塊結(jié)合、聯(lián)合共建，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，廣泛地開發(fā)、利用信息資源，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息資源社會(huì)共享，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用信息技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

21世紀(jì)是信息與知識(shí)的時(shí)代，信息化是北京面向21世紀(jì)和信息社會(huì)重要的城市發(fā)展戰(zhàn)略，是首都發(fā)展的新動(dòng)力和新主題。首都信息化的戰(zhàn)略口號(hào)和奮斗目標(biāo)是建設(shè)“數(shù)字北京”。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以信息化推動(dòng)現(xiàn)代化，發(fā)展以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為內(nèi)涵的首都經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，提高人民的生活質(zhì)量是首都信息化的重要定位。

通過“九五”期間的建設(shè)，首都信息化已經(jīng)取得了重要的建設(shè)成就?！笆濉睂⒃凇熬盼濉钡幕A(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，推動(dòng)首都信息化向著更深、更廣、更高的方向發(fā)展，朝著建設(shè)“數(shù)字北京”的目標(biāo)邁進(jìn)，繼續(xù)保持首都在全國(guó)信息化的領(lǐng)先地位。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）“九五”的回顧

“九五”期間，是北京市貫徹國(guó)家確立的信息化建設(shè)二十四字方針，按照信息化六要素積極探索首都信息化發(fā)展之路的關(guān)鍵時(shí)期；也是貫徹《首都信息化1998-2010年發(fā)展規(guī)劃（綱要）》的重要時(shí)期。五年來，在中央有關(guān)部門的關(guān)懷下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市信息化整體水平有了明顯提高、居全國(guó)之首；信息化意識(shí)已逐漸樹立，信息化工作已在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域得到空前重視；全面完成了“九五”的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)。

“九五”期間，首都信息化取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在：城市寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)和接入網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市，電信、廣電及各類互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為首都信息化奠定了雄厚的基礎(chǔ)，全市公用的信息基礎(chǔ)設(shè)施--首都公用信息平臺(tái)基本建成。信息資源的開發(fā)利用，尤其是政務(wù)資源的開發(fā)利用取得了較大進(jìn)展，中央在京及市屬部門的各類數(shù)據(jù)庫相繼建成。信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了巨大作用，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。個(gè)人計(jì)算機(jī)迅速進(jìn)入家庭，每百戶PC機(jī)擁有數(shù)達(dá)到23.5臺(tái)；家庭電視機(jī)平均每戶１.5臺(tái)；有線廣播電視用戶達(dá)到168萬戶；固定電話用戶439萬戶，普及率達(dá)到50.8部/百人；移動(dòng)電話用戶達(dá)到266萬戶，普及率達(dá)到24％；全市因特網(wǎng)用戶為308 萬，占全市常住人口28%?！熬盼濉毙畔⒒耐七M(jìn)，使一批重大信息應(yīng)用工程實(shí)施并完成，推動(dòng)了政務(wù)公開，強(qiáng)化了現(xiàn)代化城市管理功能?！笆锥贾啊笔窃谌珖?guó)率先推出的涵蓋人大、政協(xié)、市委、市政府的統(tǒng)一的市國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站，面向百姓的信息服務(wù)內(nèi)容受到群眾歡迎；全市公用的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)--首都電子商城建成，初步解決了電子商務(wù)涉及的CA認(rèn)證、安全配置、支付平臺(tái)、物流配送、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、法律環(huán)境、協(xié)同工作體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為面向國(guó)內(nèi)外的電子商務(wù)提供了支撐環(huán)境；科教網(wǎng)的開通為全市科技信息交流、科技普及、成果發(fā)布、遠(yuǎn)程教育等創(chuàng)造了良好環(huán)境；數(shù)字綠化隔離帶一期工程完成；社會(huì)保障信息系統(tǒng)中的醫(yī)療保險(xiǎn)子系統(tǒng)已經(jīng)試運(yùn)行，北京市民卡已試點(diǎn)發(fā)放；銀行卡工程已全市聯(lián)網(wǎng)；市政交通一卡通已啟動(dòng)建設(shè)；城八區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及呼叫中心已經(jīng)建成，一批信息化小區(qū)已發(fā)揮了示范作用。除此以外，信息化軟環(huán)境支撐體系開始形成，《首都信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、《首都信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》已公布實(shí)施，《北京市政務(wù)與公共服務(wù)信息化工程管理辦法》以政府令的形式頒布，北京信息安全測(cè)評(píng)中心已經(jīng)成立并開展工作。

“九五”計(jì)劃的完成，標(biāo)志著首都信息化已在新的起點(diǎn)上起步,為“十五”期間實(shí)現(xiàn)“數(shù)字北京”的目標(biāo)，以首都信息化推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，預(yù)示著信息化將為北京成為現(xiàn)代化國(guó)際大都市產(chǎn)生巨大的作用。

雖然北京的信息化工作已取得了較大的成就，但在發(fā)展的過程中還存在著一些問題和不足，使首都信息化的整體優(yōu)勢(shì)難以更好地發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：北京在信息化總體水平上，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，僅相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平；與國(guó)內(nèi)其它的先進(jìn)省市相比，在投資力度、工作的協(xié)調(diào)、認(rèn)識(shí)觀念等方面尚有差距；目前還存在著信息基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，重復(fù)投資與低水平建設(shè)并存現(xiàn)象比較突出；信息資源開發(fā)分散，綜合利用和共享程度較低；信息產(chǎn)業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，研究和開發(fā)投資不夠，創(chuàng)新能力不足；智力優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分；信息化軟環(huán)境的支撐體系尚待進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和完善等問題。這些問題和不足使首都信息化的整體優(yōu)勢(shì)難以更好地發(fā)揮。

（二）面臨的基本形勢(shì)

1.人類正在從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過渡，信息技術(shù)正在以前所未有的速度廣泛應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，有力地推動(dòng)著人類社會(huì)的發(fā)展。全球信息化的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展，改變著人們工作、生活和學(xué)習(xí)的方式，并對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。信息產(chǎn)業(yè)將成為全球規(guī)模最大、最具活力的產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和信息資源的有效開發(fā)利用，改變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快了經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化進(jìn)程，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

中國(guó)在工業(yè)化尚未完全完成的情況下，即面臨著信息化的挑戰(zhàn)；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善的情況下，又面臨著經(jīng)濟(jì)全球化和電子商務(wù)的挑戰(zhàn)。信息化帶動(dòng)工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提升是今后發(fā)展的主線。

隨著加入世貿(mào)組織的臨近，特別是《基礎(chǔ)電信協(xié)議》和《信息技術(shù)協(xié)議》的生效，全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將給我們提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。民族信息產(chǎn)業(yè)將面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。信息化人才的國(guó)際和國(guó)內(nèi)爭(zhēng)奪戰(zhàn)將愈演愈烈。

2.信息化水平已成為衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市政府都高度重視信息化，將其作為城市發(fā)展戰(zhàn)略和21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。北京市當(dāng)前面臨環(huán)境和資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，信息化更有其重要性和緊迫性。北京市委、市政府高度重視城市信息化進(jìn)程，將首都信息化確立為北京面向21世紀(jì)和信息社會(huì)最重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。

3.申辦2008年奧運(yùn)會(huì)和中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)為北京的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。高水平的信息化建設(shè)將使中關(guān)村科技園區(qū)具有核心的競(jìng)爭(zhēng)能力，成為世界一流的科技園區(qū)，成為中國(guó)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心；2008年奧運(yùn)會(huì)也將要求北京具備世界一流的信息化水平。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展策略與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

遵照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的精神，根據(jù)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，遵循國(guó)家確立的信息化建設(shè)指導(dǎo)方針，圍繞首都現(xiàn)代化建設(shè)的全局和迫切需求，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，信息資源開發(fā)利用為核心，信息化軟環(huán)境為保障，大力促進(jìn)信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)，提高人民的生活質(zhì)量，為北京率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展策略

1.政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作

發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、組織推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策導(dǎo)向等作用，結(jié)合市情，對(duì)信息化建設(shè)全局予以指導(dǎo)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，推動(dòng)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，面向有效需求，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.聯(lián)合共建，整合發(fā)展。

積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部委的支持和幫助，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共建首都的信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)，聯(lián)合開發(fā)信息資源。在市屬各委、辦、局，各區(qū)、縣和各企業(yè)之間提倡優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享。從首都的全局出發(fā)，打破部門、單位之間的界限，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工合作、互補(bǔ)互利，調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息資源的共享，發(fā)揮首都信息化建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。

3.突出重點(diǎn)，服務(wù)市民

有所為，有所不為，配合首都城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略和重大發(fā)展機(jī)遇，圍繞城市發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，集中力量解決關(guān)系到全局發(fā)展的關(guān)鍵問題，切實(shí)體現(xiàn)信息化的倍增效益;圍繞人民群眾的迫切需求和要求，利用信息化的手段來解決為市民服務(wù)的關(guān)鍵問題，使人民群眾能夠享受到現(xiàn)代信息社會(huì)的服務(wù)質(zhì)量。

4.技術(shù)創(chuàng)新，跨越發(fā)展

首都信息化建設(shè)要緊緊跟蹤世界信息化潮流，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，避免彎路，積極探索，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新，重點(diǎn)研發(fā)城市信息化的關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

5.服務(wù)為龍頭，客戶為中心

信息化建設(shè)要以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為依托，以服務(wù)為龍頭，客戶為中心，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.國(guó)際合作，走向世界

面向經(jīng)濟(jì)全球化，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源，加強(qiáng)和國(guó)際跨國(guó)信息技術(shù)公司的合作，積極吸引國(guó)內(nèi)外資金，走向世界，實(shí)施全球化戰(zhàn)略。

（三）“十五”發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

初步實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的信息化，構(gòu)建起數(shù)字北京的基本框架。信息化總體水平繼續(xù)保持全國(guó)的領(lǐng)先地位，進(jìn)入國(guó)際一流的信息化城市行列。

2.具體目標(biāo)

寬帶骨干網(wǎng)人口覆蓋率在規(guī)劃市區(qū)達(dá)到100%，郊區(qū)大于90%；寬帶接入的家庭普及率全市總體達(dá)到50%以上，中關(guān)村科技園區(qū)達(dá)到70％以上。

有線電視網(wǎng)家庭接通率達(dá)到90%以上；高清晰度數(shù)字電視、數(shù)字廣播開始向全市播出。

計(jì)算機(jī)的普及率達(dá)到每百戶50臺(tái)；固定電話用戶780萬，普及率達(dá)到 70％；移動(dòng)電話用戶達(dá)到860萬戶，普及率達(dá)到77%；互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民664萬人，比例達(dá)到60%以上。

國(guó)家機(jī)關(guān)行政管理實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，全面開展網(wǎng)上交互式辦公。

成為全國(guó)電子商務(wù)、金融信息化的中心，90%以上的企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)。

建成全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系。

建立信息技術(shù)的創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)孵化體系，形成關(guān)鍵信息技術(shù)的自主研發(fā)能力。在信息技術(shù)的一些重點(diǎn)領(lǐng)域如軟件、集成電路、光通訊取得突破，達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。

強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的第一支柱產(chǎn)業(yè)地位，成為中國(guó)和世界重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。信息產(chǎn)業(yè)的增加值年增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上。

將中關(guān)村建成為國(guó)際一流水平的信息化科技園區(qū)。

建成適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展的軟環(huán)境。

（四）2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)

根據(jù)北京市的“新三步走”戰(zhàn)略，到2010年，北京將率先在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并構(gòu)造起現(xiàn)代化國(guó)際城市的基本框架。信息化作為現(xiàn)代化的重要組成部分，總體水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位并步入國(guó)際先進(jìn)行列。到2010年，建成較為完備和成熟的首都信息化體系；建成具有當(dāng)時(shí)國(guó)際先進(jìn)水平的高速通信網(wǎng)，能滿足寬帶化、個(gè)人化和智能化的通信服務(wù)；信息資源得到全社會(huì)廣泛的有效開發(fā)和利用；信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域充分應(yīng)用，并發(fā)揮著巨大的作用；信息技術(shù)的研發(fā)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，擁有關(guān)鍵信息技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，成為首都經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的支柱；信息化軟環(huán)境支撐體系較為完備和完善，與當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)。人們?cè)谌粘９ぷ?、生活和學(xué)習(xí)中，廣泛使用信息技術(shù)，享受信息社會(huì)的生活質(zhì)量。

三、主要任務(wù)與重大工程

（一）主要任務(wù)

1.推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程

信息網(wǎng)絡(luò)是首都信息化最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是一切信息系統(tǒng)建立的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)信息化的前提條件。建設(shè)具有先進(jìn)水平、相當(dāng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境是“十五”期間的重要任務(wù)。

(1)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)覆蓋全市的寬帶城域網(wǎng)絡(luò)，其傳輸能力不小于2.5G，交換能力不小于40G；在以往多主體網(wǎng)通過首都公用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)100M帶寬互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依托首都公用信息平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多主體建設(shè)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交換中心，增加各網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的帶寬，提高業(yè)務(wù)量交換的能力。

(2)大力發(fā)展寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，將寬帶接入作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)將寬帶接入網(wǎng)作為普遍服務(wù)的基本目標(biāo)。允許多種類型投資主體的參與和多種技術(shù)方案的采用，以形成一種活躍的、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，滿足多樣化的需求。寬帶接入的家庭普及率全市總體要達(dá)到50%以上，中關(guān)村科技園區(qū)要達(dá)到70%以上。

(3)繼續(xù)建設(shè)和完善首都公用信息平臺(tái)，建成擴(kuò)展到中關(guān)村園區(qū)和18個(gè)區(qū)縣的平臺(tái)匯聚節(jié)點(diǎn)，形成覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息交換的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)各種公用、專用網(wǎng)絡(luò)與首都公用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。依托平臺(tái)，推進(jìn)首都電子政務(wù)、電子商務(wù)、社保社區(qū)、科技教育、空間信息系統(tǒng)等工程的建設(shè)。

(4)加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，大力發(fā)展移動(dòng)通信。建設(shè)第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)，大力發(fā)展多種類多速率的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)寬帶無線上網(wǎng)，大力發(fā)展移動(dòng)通信的增值業(yè)務(wù)。

(5)加強(qiáng)有線電視網(wǎng)的建設(shè)。加快全市有線電視網(wǎng)的改造與整合，在網(wǎng)臺(tái)分設(shè)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新的增值業(yè)務(wù)。播出并逐步普及高清晰度數(shù)字電視節(jié)目。

(6)大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，積極研發(fā)和引進(jìn)下一代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、內(nèi)容提供商、應(yīng)用服務(wù)提供商的發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度，加強(qiáng)網(wǎng)上信息資源的開發(fā)；加強(qiáng)建設(shè)北京的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口，滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)際出口帶寬需求；鼓勵(lì)市民通過各種方式使用互聯(lián)網(wǎng)，將互聯(lián)網(wǎng)連接到所有的小學(xué)、中學(xué)。

(7)加強(qiáng)市政府對(duì)市政基礎(chǔ)通信管線的管理，加快有關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)政策法規(guī)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。市政府對(duì)市政基礎(chǔ)通信管線實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營(yíng)、普遍服務(wù)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)方針，綜合利用地下、地上傳輸通道空間資源。

(8)加強(qiáng)無線電管理工作，積極采用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)頻率資源的集約化應(yīng)用，加大無線電監(jiān)測(cè)、監(jiān)管技術(shù)實(shí)施的建設(shè)力度，凈化電磁環(huán)境。

2.深度開發(fā)和綜合應(yīng)用各種信息資源

信息資源已經(jīng)成為與物質(zhì)、能源同等重要的三大戰(zhàn)略資源，其重要作用正在與日俱增。信息資源的開發(fā)和利用是首都信息化建設(shè)的核心內(nèi)容。“十五”期間，將在開發(fā)的深度上和利用的綜合性上加大投入。

(1)加強(qiáng)政府信息資源開發(fā)和利用。根據(jù)政府管理和決策的職責(zé)需求，理順政府信息收集、交換、共享、分析、處理的體制和機(jī)制，保證政府為履行其職責(zé)得到必需的高質(zhì)量的信息產(chǎn)品和服務(wù)。為提高政府決策的透明度、服務(wù)效率和廉政建設(shè)，向社會(huì)開放可以并應(yīng)該公開的信息。

(2)加強(qiáng)公共信息資源的開發(fā)和利用。結(jié)合科教興國(guó)戰(zhàn)略，開發(fā)科技和教育信息資源；結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)國(guó)土資源和環(huán)境資源；結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化、國(guó)際化趨勢(shì)，開發(fā)國(guó)際信息資源和宣傳中華文明、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成就的信息資源。

開發(fā)社會(huì)公益性信息資源。建設(shè)以首都公用信息平臺(tái)為樞紐的公用信息資源網(wǎng)絡(luò)。將全市的旅游、娛樂、公共交通、醫(yī)藥、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化教育等信息源和各個(gè)公用信息站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并在公共場(chǎng)所建立信息查詢的網(wǎng)點(diǎn)，為社會(huì)公眾提供查詢、檢索服務(wù)和發(fā)布公共信息，滿足公眾對(duì)各種信息日益增長(zhǎng)的需求，逐步向家庭信息化、個(gè)人信息化過渡，為全社會(huì)服務(wù)。

(3)加強(qiáng)市場(chǎng)信息資源的開發(fā)和利用。加快企業(yè)和消費(fèi)者信用記錄信息庫建設(shè)，提高信息內(nèi)容和服務(wù)的質(zhì)量；鼓勵(lì)各類需求信息的開發(fā)，提供商品化的供求產(chǎn)品信息；促進(jìn)企業(yè)建設(shè)完善的適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)環(huán)境。

(4)加強(qiáng)城市空間信息資源的開發(fā)和利用。制定城市航空、航天遙感、衛(wèi)星定位監(jiān)控制度，生產(chǎn)并及時(shí)更新城市空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，形成數(shù)字北京的時(shí)空數(shù)據(jù)框架，理順空間信息的生產(chǎn)、管理和服務(wù)體系。

(5)加大信息資源開發(fā)的廣度和深度。結(jié)合建設(shè)重大信息應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)和完善一批急需的綜合性公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)，如資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、空間基礎(chǔ)信息、社會(huì)保障、歷史文化等數(shù)據(jù)庫。在統(tǒng)一規(guī)劃下，相關(guān)部門協(xié)同共建首都公用信息資源服務(wù)網(wǎng)，面向全社會(huì)提供廣泛的信息服務(wù)。

(6)重視傳統(tǒng)介質(zhì)存儲(chǔ)信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。以數(shù)字圖書館工程為突破口，將一大批有價(jià)值的文獻(xiàn)和音像資料數(shù)字化，并建立可聯(lián)網(wǎng)檢索使用的數(shù)據(jù)庫，要推進(jìn)宣傳、文化等領(lǐng)域的信息化，建立、健全宣傳、文化信息系統(tǒng)和相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。包括黨的方針政策，黨和國(guó)家的重要文獻(xiàn)、歷史年鑒、文化知識(shí)、文學(xué)、戲劇、電影、音樂等信息系統(tǒng)。建立首都精神文明建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展網(wǎng)上宣傳、文化活動(dòng)。

(7)信息資源的開發(fā)利用要與解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的緊迫問題相結(jié)合；與信息服務(wù)業(yè)、信息內(nèi)容提供業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合；與經(jīng)濟(jì)、科技、教育、生活各個(gè)方面的發(fā)展相結(jié)合。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的開發(fā)和利用機(jī)制，保證信息資源開發(fā)利用工作的持續(xù)健康發(fā)展。

(8)對(duì)全市的信息資源進(jìn)行全面的研究與分析，建立一套全市的信息資源開發(fā)與利用框架模型。根據(jù)政務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際需求，通過對(duì)信息資源模型的優(yōu)化，建立市政府各部門、各單位在開發(fā)和利用信息資源上的合理分工。建設(shè)北京市信息資源管理中心，促進(jìn)信息資源的共享和交換。加強(qiáng)對(duì)全市信息資源開發(fā)和利用的總體規(guī)劃，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)、管理、交換、共享和分發(fā)等工作，協(xié)調(diào)好各信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交流；為各類用戶提供綜合性信息資源服務(wù)。

3.推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域信息化

在政務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開，提高工作效率和服務(wù)水平,為政務(wù)管理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，爭(zhēng)取在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化。2002年底前，基本實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和公眾業(yè)務(wù)上網(wǎng)進(jìn)行和政府內(nèi)部辦公的電子化及網(wǎng)絡(luò)化。在此基礎(chǔ)上，到2005年，建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、寬帶傳輸、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面開展網(wǎng)上交互式辦公，從而基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化。

(1)改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，以轉(zhuǎn)變職能、政務(wù)公開、提高工作效率和質(zhì)量為目的，將工作崗位、業(yè)務(wù)及其工作流程按照電子政務(wù)的要求進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化，使之標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

(2)依托首都公用信息平臺(tái)，建立聯(lián)接各區(qū)縣、市屬各部門的信息網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)寬帶政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)北京市政務(wù)網(wǎng)的寬帶化。

(3)繼續(xù)建設(shè)和完善北京政務(wù)的中心網(wǎng)站“首都之窗”。加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公開政務(wù)信息，在此基礎(chǔ)上開展各種交互式業(yè)務(wù)。到2002年底，本市各機(jī)關(guān)面向企業(yè)和社會(huì)的行政審批、行政監(jiān)管和對(duì)公眾服務(wù)等政務(wù)工作開始在網(wǎng)上進(jìn)行。

(4)加快機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。要廣泛采用電視電話會(huì)議的形式，減少會(huì)議次數(shù)。到2002年底，黨政機(jī)關(guān)下發(fā)的文件，除向主送單位發(fā)送少量供存檔的紙質(zhì)文件外，均通過網(wǎng)絡(luò)傳遞或發(fā)布；內(nèi)部辦公的文件，均通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞。

(5)重點(diǎn)建設(shè)一批關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、城市管理、社會(huì)穩(wěn)定的信息化應(yīng)用項(xiàng)目。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)、市政管理、智能交通、社會(huì)治安、人口管理、環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)等方面的信息系統(tǒng)的建設(shè)。

(6)在政府內(nèi)部的各部門之間要推進(jìn)信息的共享和交換，制定相應(yīng)的政策和管理制度。加快建設(shè)城市的運(yùn)行監(jiān)控、災(zāi)害報(bào)警、應(yīng)急指揮、領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)系統(tǒng)，將全市各種信息進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)度和綜合利用，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面、有力的信息支持。

4.推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)信息化

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域和企業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)信息化。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)（包括金融、商貿(mào)、旅游、教育等）各領(lǐng)域的信息化。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，全面推進(jìn)電子商務(wù)，將北京建設(shè)成全國(guó)電子商務(wù)的中心、金融信息化中心，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(1)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技信息、市場(chǎng)信息等各種信息，應(yīng)用信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)育種、種（養(yǎng)）植、栽培、加工等全過程服務(wù)，以信息技術(shù)為手段開展工業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

(2)企業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)的規(guī)劃，加大企業(yè)信息化建設(shè)的投入，大力發(fā)展高新技術(shù)，以信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理、人力資源等各環(huán)節(jié)運(yùn)用信息技術(shù)與裝備，建設(shè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)，建成若干家大中型數(shù)字企業(yè)。

加快信息基礎(chǔ)建設(shè)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化提供充分的外部環(huán)境支持。促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，改造生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化；改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化；建立和完善企業(yè)因特網(wǎng)（Internet）/內(nèi)聯(lián)網(wǎng)（Intranet）系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化。在有條件的企業(yè)大力開展企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）管理，推進(jìn)中小型企業(yè)管理信息化。廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)采購及營(yíng)銷的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，降低成本，提高市場(chǎng)占有率，逐步建立和形成具有首都特色的全球化電子商務(wù)。

政府部門應(yīng)加大政策支持力度，通過電子政務(wù)的建設(shè)，為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威、可靠的政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等信息，更好地推進(jìn)企業(yè)的信息化工作。

(3)進(jìn)一步積極開展電子商務(wù)，利用電子商務(wù)改變傳統(tǒng)的交易方式，為企業(yè)和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的電子商務(wù)支撐環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“首都電子商城”的建設(shè)，完善CA認(rèn)證體系、安全配置、支付手段、物流配送、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、法律環(huán)境以及協(xié)同工作體系等推行電子商務(wù)必需的相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資、孵化器等第三方中介機(jī)構(gòu)的作用。

建立企業(yè)的資信體系和個(gè)人消費(fèi)資信體系。以企業(yè)和消費(fèi)者的信用記錄起步，逐步發(fā)展信用評(píng)估和咨詢業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和促進(jìn)信用消費(fèi)和信貸消費(fèi)，提高人民的現(xiàn)代消費(fèi)意識(shí)。

鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和專業(yè)銀行，在完善和提高內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，積極開展電子商務(wù)活動(dòng)，在政策上給予一定的扶持。

5.推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域的信息化

努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共領(lǐng)域的信息化是首都信息化事業(yè)的重要組成部分。

(1)推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域信息化。全面推進(jìn)全市社會(huì)保障信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理，建成覆蓋北京地區(qū)600萬醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群數(shù)據(jù)庫，并逐步實(shí)現(xiàn)含五保合一、勞動(dòng)力市場(chǎng)、民政福利等領(lǐng)域?yàn)橐惑w的全市社會(huì)保障體系信息管理系統(tǒng)。

(2)推進(jìn)社區(qū)信息化。建設(shè)全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系，建成能夠滿足不同服務(wù)需求的街道及社區(qū)呼叫系統(tǒng)，將千家萬戶對(duì)各個(gè)領(lǐng)域、不同層次的服務(wù)需求與能夠提供服務(wù)的社會(huì)資源聯(lián)系在一起。加快信息化社區(qū)的普及建設(shè)，為社區(qū)建設(shè)治安、應(yīng)急救助、信息服務(wù)、物業(yè)管理以及家庭智能化系統(tǒng)。

(3)推進(jìn)科技、教育領(lǐng)域的信息化。在完善科教資源體系和科教數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，將首都豐富的科教信息資源進(jìn)行匯集、整理、綜合、處理，以支撐科技創(chuàng)新并向社會(huì)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。要建設(shè)開放式的網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)和數(shù)字圖書館群，所有小學(xué)、中學(xué)連接互聯(lián)網(wǎng)，大力開展網(wǎng)上科普、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育，推動(dòng)教育體制的改革創(chuàng)新。

(4)推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生領(lǐng)域的信息化。在首都各大醫(yī)院管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，建立一批衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫，建立咨詢信息服務(wù)系統(tǒng)。開展方便群眾的網(wǎng)上預(yù)約、掛號(hào)及遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)，建立全市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

(5)實(shí)施低收入家庭上網(wǎng)援助計(jì)劃。通過社會(huì)捐助、企業(yè)參與、專家服務(wù)、優(yōu)惠政策等方式，由政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同幫助，使部分低收入家庭也能接受基本培訓(xùn)并使用到互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上獲得內(nèi)容豐富的各類信息服務(wù)，切實(shí)享受信息化帶來的好處。

6.構(gòu)建信息技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)信息技術(shù)研發(fā)

圍繞城市信息化所需的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，形成自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立信息技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)孵化體系，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，趕超國(guó)際先進(jìn)水平。

(1)在保持北京在主要信息技術(shù)領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量居全國(guó)前列的同時(shí)，技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家基本同步，成為提供產(chǎn)品與服務(wù)的國(guó)際化市場(chǎng)交易中心，成為我國(guó)重要的電子信息產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)的出口基地。

(2)跟蹤國(guó)際技術(shù)發(fā)展前沿，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，以應(yīng)用開發(fā)為主導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新、消化吸收、國(guó)產(chǎn)化一條龍的方式，實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”工程，推進(jìn)孵化器網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，(3)加強(qiáng)關(guān)鍵信息技術(shù)的研究與開發(fā)。有針對(duì)性地重點(diǎn)支持軟件、集成電路、光通信等領(lǐng)域的研發(fā)工作，力爭(zhēng)在十五期間有所突破、有所創(chuàng)新。

(4)在開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的同時(shí)，采用購買專利產(chǎn)品的方式進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)開發(fā)。為了加速產(chǎn)業(yè)化的過程，要吸納社會(huì)上的科技成果，組織工程化、產(chǎn)品化、商品化工作；集中攻關(guān)、統(tǒng)一(或聯(lián)合)設(shè)計(jì)，多點(diǎn)生產(chǎn)，形成規(guī)模效益；或采用合資、合作開發(fā)的方式生產(chǎn)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，拓展進(jìn)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)渠道，開拓市場(chǎng)，提高占有率。

(5)建立一批信息技術(shù)研發(fā)基地。利用現(xiàn)有的教育、科研資源和國(guó)外在京研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化器和大型軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造良好的軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)軟件技術(shù)水平與國(guó)際同步。重點(diǎn)建設(shè)共性和關(guān)鍵技術(shù)支撐平臺(tái)，建設(shè)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化示范中心，促進(jìn)共性技術(shù)支撐體系的應(yīng)用。

7.大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

信息產(chǎn)業(yè)是信息社會(huì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵，要不斷加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保持和強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)成為最大支柱產(chǎn)業(yè)的地位，成為中國(guó)重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、軟件和系統(tǒng)集成業(yè)、硬件制造業(yè)。到2005年，信息產(chǎn)業(yè)增加值年增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上。

(1)優(yōu)先發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展基本電信服務(wù)業(yè)、增值電信服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)、廣播電視服務(wù)業(yè)、衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)業(yè)、信息內(nèi)容提供業(yè)等，其發(fā)展速度要高于整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。結(jié)合信息資源的開發(fā)和利用，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)各類信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)政府信息資源的開放，推進(jìn)傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極支持和發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)業(yè)，結(jié)合重大信息化工程，利用其信息資源，提高人民的生活質(zhì)量。建立合理的信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立信息資源擁有者、信息內(nèi)容制作者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、銷售代理者的合理分工。圍繞有效需求，重點(diǎn)突破，理順運(yùn)行機(jī)制，健全管理體制，增加信息供給能力，提高信息產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，最大限度地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的需求，努力縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。

(2)大力發(fā)展軟件和系統(tǒng)集成業(yè)。以系統(tǒng)軟件為基礎(chǔ)，以支撐軟件為工具，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用軟件，形成從系統(tǒng)軟件、支撐軟件到應(yīng)用軟件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈和產(chǎn)品鏈，提高北京軟件產(chǎn)業(yè)的整體能力和增值能力。系統(tǒng)軟件重點(diǎn)發(fā)展中文平臺(tái)軟件、操作系統(tǒng)及嵌入式操作系統(tǒng)軟件。支撐軟件重點(diǎn)發(fā)展通用支撐軟件、中間件軟件、信息安全軟件、翻譯軟件、網(wǎng)絡(luò)與通信軟件等。應(yīng)用軟件面向市場(chǎng)有效需求，結(jié)合信息化的重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，加大投入力度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大幅度提高系統(tǒng)集成的水平，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

(3)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)：以應(yīng)用促發(fā)展，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展，并為首都信息化提供產(chǎn)品支持。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系，建立和完善電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的四大體系：以大規(guī)模集成電路和新型元器件為主的基礎(chǔ)電子產(chǎn)品體系；以計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備為主的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品體系；以程控交換機(jī)、光通信器材及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為主的通信電子產(chǎn)品體系；以數(shù)字化的音響、攝錄產(chǎn)品、有線電視和廣播發(fā)射及接收設(shè)備為主的數(shù)字視聽產(chǎn)品體系。充分重視電子信息產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，最終形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)。

(4)抓好一批名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)。為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持一批企業(yè)進(jìn)入世界信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)和國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)。

8.實(shí)現(xiàn)中關(guān)村科技園區(qū)信息化

中關(guān)村科技園區(qū)信息化建設(shè)，是首都信息化的重要組成部分，是園區(qū)科技創(chuàng)新、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和吸引一流高科技人才的重要支撐環(huán)境。園區(qū)實(shí)施的信息化工程是首都信息化的重要組成部分，應(yīng)起到首都信息化的先導(dǎo)和示范作用，帶動(dòng)整個(gè)首都信息化的發(fā)展。

園區(qū)信息化將達(dá)到世界一流水平，成為首都向全國(guó)和世界展示信息化水平的窗口。

（二）重大工程

重點(diǎn)實(shí)施5類 21個(gè)重大工程項(xiàng)目，代稱“48216”工程，即：

4項(xiàng)信息網(wǎng)絡(luò)工程：基礎(chǔ)通信管線工程、城域?qū)拵ЬW(wǎng)工程、首都公用信息平臺(tái)工程、政府專網(wǎng)工程。

8項(xiàng)應(yīng)用工程：電子政務(wù)工程、電子商務(wù)工程、企業(yè)信息化工程、科教信息網(wǎng)工程、社會(huì)保障信息系統(tǒng)工程、社區(qū)信息化工程、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序保障工程、社會(huì)公共安全保障工程。

2項(xiàng)信息資源開發(fā)與利用工程：空間信息工程、信息資源網(wǎng)工程。

1個(gè)區(qū)域信息化示范工程，即中關(guān)村科技園區(qū)信息化工程。

6大信息產(chǎn)業(yè)基地：北京軟件產(chǎn)業(yè)基地、北方微電子產(chǎn)業(yè)基地、酒仙橋?亦莊電子及通信產(chǎn)品基地、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品基地、數(shù)字高清晰度電視產(chǎn)業(yè)基地、液晶顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

1.信息網(wǎng)絡(luò)類工程

基礎(chǔ)通信管線工程：對(duì)城市道路規(guī)劃紅線以內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)的光（電）纜線所經(jīng)過的地下管道（包括人井）以及依附于地鐵、隧道、城市橋梁等公共設(shè)施一次性敷設(shè)的通信網(wǎng)絡(luò)光（電）纜線，由政府主導(dǎo)進(jìn)行規(guī)劃與管理，形成合理的布局，實(shí)現(xiàn)集約化利用與管理，為各大通信運(yùn)營(yíng)商提供公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件。對(duì)基礎(chǔ)通信管線實(shí)行專營(yíng)制，獲得管線經(jīng)營(yíng)專營(yíng)權(quán)的企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)通信增值業(yè)務(wù)。

城域?qū)拵ЬW(wǎng)工程：鼓勵(lì)各大通信運(yùn)營(yíng)商充分運(yùn)用各種城市資源，采用最先進(jìn)的通信技術(shù)，構(gòu)建覆蓋北京全市域的寬帶城域網(wǎng)，為北京市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供寬帶接入的通信保障。

首都公用信息平臺(tái)工程：首都公用信息平臺(tái)是建立在信息傳送網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議基礎(chǔ)上的，是實(shí)現(xiàn)信息交換和服務(wù)的公用設(shè)施,是依托于公用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上建立的。要在完善建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)交換中心，實(shí)現(xiàn)各大網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)CA認(rèn)證中心、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)呼叫中心以及信息系統(tǒng)災(zāi)難備份中心等公用設(shè)施的建設(shè)。

政府專網(wǎng)工程：依托首都公用信息平臺(tái)，建設(shè)18個(gè)區(qū)縣的區(qū)域公用信息平臺(tái)，建設(shè)聯(lián)結(jié)政府各部門的寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)，將市級(jí)和區(qū)縣兩級(jí)政府部門的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一建設(shè)和整合，構(gòu)成完整高速的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

2.應(yīng)用類工程

電子政務(wù)工程：運(yùn)用信息技術(shù)，推進(jìn)政府部門的辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，全面實(shí)現(xiàn)信息共享，在政府機(jī)關(guān)之間、政府與社會(huì)之間，建立網(wǎng)絡(luò)化、電子化的信息溝通渠道。加大政府上網(wǎng)工作的力度，完善“首都之窗”網(wǎng)站的建設(shè)，加快各政府部門的信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)政府的信息網(wǎng)。

電子商務(wù)工程：在繼續(xù)突破電子商務(wù)涉及的認(rèn)證、安全、支付、物流配送、網(wǎng)絡(luò)、法律環(huán)境、協(xié)同工作體系等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全市公用的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)－－首都電子商城的建設(shè)，并繼續(xù)建設(shè)如企業(yè)、消費(fèi)者資信中心等必備的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)電子商務(wù)向縱深方向發(fā)展。

企業(yè)信息化工程：運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)充分開發(fā)、利用和管理所需的信息資源，建立各種信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等工作的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，提高效率，降低成本，創(chuàng)造利潤(rùn)。

科教信息網(wǎng)工程：實(shí)現(xiàn)所有科技、教育單位的寬帶網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)和科教信息資源的共享，為科教部門和單位提供先進(jìn)的信息平臺(tái)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)所有小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)寬帶互聯(lián)互通，完成“校校通”工程，促進(jìn)教育信息資源的開發(fā)，大力開展網(wǎng)上科普、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育等業(yè)務(wù)。

社會(huì)保障信息系統(tǒng)工程：建成功能齊全、覆蓋北京地區(qū)600萬參保人群的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。全面建成養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等其它保險(xiǎn)信息系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，并逐步擴(kuò)展到社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域，使之成為一體的全市社會(huì)保障體系。實(shí)施北京市市民卡工程，為市民提供社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)的識(shí)別認(rèn)證支持，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)一卡通。

社區(qū)信息化工程:將建成聯(lián)接市、區(qū)（縣）、街道、社區(qū)（居委會(huì)）的全市四級(jí)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其支撐體系，完成全市信息化示范小區(qū)工程的建設(shè)，普及推廣信息化社區(qū)，家庭信息化由起步階段進(jìn)入發(fā)展階段。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序保障工程：以組織機(jī)構(gòu)身份認(rèn)證為基礎(chǔ)，以建立各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、經(jīng)濟(jì)行為的信譽(yù)體系為目標(biāo)，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門監(jiān)管信息的互聯(lián)互通、信息共享與相互配合，建成信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行系統(tǒng)的、連續(xù)的、嚴(yán)密的評(píng)價(jià)，從而規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。

社會(huì)公共安全保障工程：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，繼續(xù)建設(shè)公安信息化體系，實(shí)現(xiàn)治安管理、安全防范、打擊犯罪、交通管理、消防管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、實(shí)時(shí)化，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的預(yù)防、控制和處置能力，改善社會(huì)的安全環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共安全的動(dòng)態(tài)管理，為滿足人民群眾的社會(huì)公共安全需求提供保障。

3.信息資源開發(fā)與利用類工程

空間信息工程：是利用“數(shù)字地球”理論,基于3S（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS）等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)和利用空間信息，建設(shè)服務(wù)于北京市規(guī)劃、建設(shè)、管理；服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾；服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的信息系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)北京市空間基礎(chǔ)信息管理服務(wù)中心，逐步理順空間基礎(chǔ)信息的生產(chǎn)、管理和服務(wù)體系，促進(jìn)空間信息在各領(lǐng)域的應(yīng)用。

信息資源網(wǎng)工程：在空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源，發(fā)揮信息集成的綜合效益，為發(fā)揮北京市的城市功能，提供全方位的信息保障。信息資源網(wǎng)工程將加大建設(shè)北京市信息資源管理中心的力度，逐步集中管理北京的重要信息資源，改造和新建一批城市信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)城市信息資源的廣泛開發(fā)和利用，促進(jìn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、共享、交換和服務(wù)。

4.中關(guān)村科技園區(qū)信息化工程

中關(guān)村科技園區(qū)將建設(shè)一體化網(wǎng)絡(luò)、三個(gè)中心，六項(xiàng)應(yīng)用工程，以滿足中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(1)一體化網(wǎng)絡(luò)

統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理基礎(chǔ)通信管線資源，建設(shè) “一體化寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)”，覆蓋整個(gè)園區(qū)，它是首都寬帶城域網(wǎng)的重要組成部分。其寬帶接入普遍進(jìn)入園區(qū)所有樓宇和社區(qū)，寬帶接入率 70%以上，提供多種業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)各類信息媒體服務(wù)，使之成為園區(qū)信息化最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

(2)建設(shè)三個(gè)中心

建設(shè)北京網(wǎng)絡(luò)交換中心，它是首都公用信息平臺(tái)的重要設(shè)施之一，為實(shí)現(xiàn)各種網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通提供良好的信息交換和共享的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、提供協(xié)調(diào)的管理和路由仲裁，實(shí)現(xiàn)各類網(wǎng)絡(luò)信息的公平交換。

建設(shè)超級(jí)計(jì)算中心。提供高速的可視化網(wǎng)絡(luò)計(jì)算環(huán)境，建立網(wǎng)絡(luò)門戶計(jì)算的軟件構(gòu)架、提供數(shù)據(jù)中心和高速網(wǎng)絡(luò)計(jì)算的服務(wù)，支持科技創(chuàng)新和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等大容量的數(shù)據(jù)處理。

建設(shè)面向21世紀(jì)的國(guó)際信息技術(shù)交流中心。中心將建在中關(guān)村科技園區(qū)的具有前瞻性信息技術(shù)支撐的標(biāo)志性建筑中，中心具有寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，支持高質(zhì)量電視會(huì)議、視頻點(diǎn)播、協(xié)同工作、移動(dòng)辦公、高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、智能化樓宇控制，使之成為一流的信息化、智能化的學(xué)術(shù)會(huì)展大廈。

(3)實(shí)施六項(xiàng)應(yīng)用工程

實(shí)施園區(qū)運(yùn)行監(jiān)控工程。建立萬維網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（Web GIS）基礎(chǔ)平臺(tái)、空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、城市監(jiān)控運(yùn)行系統(tǒng)、輔助決策支持系統(tǒng)、網(wǎng)上辦公和服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)各系統(tǒng)信息的共享、園區(qū)運(yùn)行的監(jiān)管和決策，為公眾提供網(wǎng)絡(luò)辦公和服務(wù)的園區(qū)內(nèi)新型的電子政務(wù)體系。

實(shí)施數(shù)字圖書館群工程。通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化工作，實(shí)現(xiàn)各種圖書、文獻(xiàn)和科學(xué)數(shù)據(jù)庫等信息資源的上網(wǎng)，完成圖書館之間信息的鏈接、瀏覽、查詢、搜索、借閱以及各種媒體介質(zhì)的物理交換，形成園區(qū)內(nèi)各單位之間信息、內(nèi)容和媒體介質(zhì)統(tǒng)一交流和共享的數(shù)字圖書館群體。

實(shí)施中關(guān)村電子商廈工程。在“首都電子商城”中建設(shè)“中關(guān)村園區(qū)電子商廈”和物流配送調(diào)度中心。

實(shí)施信息化社區(qū)工程。在社區(qū)內(nèi)為住戶提供寬帶的網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、電話和有線電視信息內(nèi)容的逐步融合。建立信息內(nèi)容制作和服務(wù)中心，為社區(qū)住戶提供多媒體信息的高質(zhì)量服務(wù)。為園區(qū)創(chuàng)造一個(gè)豐富多彩的文化與教育、休閑與娛樂、購物與服務(wù)和居家辦公的家庭生活空間。

實(shí)施遠(yuǎn)程高技術(shù)教育工程。建立園區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)程高技術(shù)教育聯(lián)合體，建立園區(qū)學(xué)歷教育的教學(xué)管理體系，聯(lián)合共建高技術(shù)教育課數(shù)據(jù)庫，面向高技術(shù)的普及與學(xué)歷教育，使中關(guān)村科技園區(qū)成為首都科技信息系統(tǒng)中遠(yuǎn)程高技術(shù)教育的示范點(diǎn)。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究平臺(tái)工程。建立網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究和協(xié)同設(shè)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提供協(xié)同工作的支持工具，建成一批有特色的虛擬實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)成園區(qū)協(xié)同研究平臺(tái)。開辟國(guó)際網(wǎng)上科技合作與交流的渠道，建立中關(guān)村科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新門戶站點(diǎn)，使之成為國(guó)際和國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流的窗口。

5.信息產(chǎn)業(yè)類工程

北京軟件產(chǎn)業(yè)基地：以中關(guān)村國(guó)家級(jí)軟件園為核心，建設(shè)軟件企業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)、創(chuàng)新孵化帶、軟件產(chǎn)品商貿(mào)中心、軟件產(chǎn)業(yè)延伸輻射區(qū)等四個(gè)功能區(qū)，整合全市范圍的軟件研發(fā)資源和企業(yè)資源，將基地建設(shè)成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，軟件產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)中心，軟件人才培訓(xùn)中心，軟件企業(yè)孵化中心和軟件出口創(chuàng)匯中心，成為全國(guó)最大的綜合性軟件基地。到2005年，保持產(chǎn)品開發(fā)水平、規(guī)范化水平全國(guó)第一，拳頭產(chǎn)品數(shù)量和知名度居全國(guó)第一，大中型骨干企業(yè)的數(shù)量居全國(guó)第一；基地軟件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全國(guó)比例超過30%，自產(chǎn)軟件產(chǎn)值占全國(guó)比例超過40%，軟件出口占全國(guó)軟件出口的50%。

北方微電子產(chǎn)業(yè)基地：通過整合北京地區(qū)微電子產(chǎn)業(yè)的有效資源，以現(xiàn)有集成電路生產(chǎn)線技術(shù)升級(jí)、擴(kuò)產(chǎn)和新建高水平生產(chǎn)線為核心，建成國(guó)內(nèi)研發(fā)、設(shè)計(jì)水平最高，生產(chǎn)能力最強(qiáng)的集成電路研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)基地；

酒仙橋?亦莊電子及通信產(chǎn)品基地：以現(xiàn)代通信產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品、新型元器件等為龍頭產(chǎn)品，形成以酒仙橋和亦莊地區(qū)為核心的電子及通信產(chǎn)品基地；

計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品基地：以中關(guān)村為中心，以聯(lián)想集團(tuán)、北大方正、清華紫光及清華同方等企業(yè)為主體，進(jìn)一步鞏固北京的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)的領(lǐng)先地位；

數(shù)字高清晰度電視產(chǎn)業(yè)基地：充分發(fā)揮北京的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，利用存量資產(chǎn)，加強(qiáng)數(shù)字電視核心技術(shù)的研發(fā)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并以市場(chǎng)和需求為導(dǎo)向，抓好過渡期產(chǎn)品，逐步形成數(shù)字高清晰度電視產(chǎn)業(yè)基地；

液晶顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地：面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮北京現(xiàn)有的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，盡快實(shí)現(xiàn)液晶顯示技術(shù)與產(chǎn)品的本地化，爭(zhēng)取使液晶顯示產(chǎn)品成為北京電子信息產(chǎn)業(yè)的一大主導(dǎo)產(chǎn)品，占有國(guó)內(nèi)70%的市場(chǎng)份額。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織體系的建設(shè)

1.加強(qiáng)北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作力度，發(fā)揮其統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、宏觀調(diào)控和決策的作用。為了更好的加強(qiáng)國(guó)家各部委和北京市政府在共建首都信息化的合作和協(xié)調(diào)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)將領(lǐng)導(dǎo)小組提升為首都信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)首都一些重大的信息化建設(shè)項(xiàng)目的需要，在領(lǐng)導(dǎo)小組下成立必要的工作小組,具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.根據(jù)需要調(diào)整信息化專家顧問組成員，保持專家的咨詢作用。充分發(fā)揮專家組在制定發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)以及重大工程實(shí)施中的重要作用。

3.加強(qiáng)北京市各政府部門的信息化組織建設(shè)，廣泛實(shí)行信息化建設(shè)的“一把手”責(zé)任制。各單位要由一把手親自掛帥，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)。市信息化工作辦公室對(duì)各單位的信息化工作負(fù)有業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的職責(zé)。全市建立起支撐城市信息化建設(shè)的行政體系。

4.在企事業(yè)單位，廣泛推行信息主管制度。十五期間，建立信息主管制度的企事業(yè)單位比率要達(dá)到50％以上。

（二）加強(qiáng)投融資環(huán)境建設(shè)

1.多方位地加大信息化建設(shè)資金的投入力度，緩解信息化建設(shè)資金總量不足、供需矛盾突出的問題。發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的優(yōu)勢(shì)，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入。信息化建設(shè)的投入要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。

2.繼續(xù)設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持公益性、基礎(chǔ)性重大信息化項(xiàng)目建設(shè)，增加電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等方面的投入，加強(qiáng)信息化政策法規(guī)、教育培訓(xùn)等的建設(shè)。

3.政府計(jì)劃部門和財(cái)政部門將信息化建設(shè)投入單獨(dú)列項(xiàng)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。市科技部門每年在科技投入預(yù)算中要單獨(dú)安排研究資金用于推動(dòng)信息技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。

4.加強(qiáng)信息化建設(shè)資金使用的管理力度，避免信息化建設(shè)資金多部門、多渠道申報(bào)與審批，避免資金分散投入、分散使用、分散管理。加強(qiáng)對(duì)全市資金的統(tǒng)籌規(guī)劃及合理使用，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究。

5.在信息化項(xiàng)目的投入上，要確定政府投資的重點(diǎn)、范圍和投資主體，區(qū)分和界定好那些是政府應(yīng)該投資的，那些是可以市場(chǎng)化運(yùn)作融資的，凡是可以市場(chǎng)化運(yùn)作的都要市場(chǎng)化運(yùn)作。要通過政府采購、招標(biāo)等方式，保證項(xiàng)目的公開、透明和有效性。

6.在城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的投入中，配套的信息化基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)納入其中統(tǒng)一考慮，信息化投入應(yīng)在項(xiàng)目投入中納入預(yù)算和決算。

7.盡快適應(yīng)投融資體制改革的新要求，逐步向投資主體多元化、投資方式多樣化方向轉(zhuǎn)變。要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律籌措資金，按照誰投資誰受益的原則，鼓勵(lì)各個(gè)企事業(yè)單位自籌資金建設(shè)。利用政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資。

8.多渠道籌措信息化建設(shè)資金。爭(zhēng)取國(guó)家政策性撥款和國(guó)際上優(yōu)惠低息貸款，充分發(fā)揮中央各部門信息化建設(shè)資金的支持作用，搞好和中央各個(gè)部、委的聯(lián)合共建。

9.建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式，從社會(huì)上籌集資金。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制

1.廣泛運(yùn)用現(xiàn)代國(guó)際通行的運(yùn)作機(jī)制，根據(jù)國(guó)情和市情，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在信息化建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制上不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，探索好的運(yùn)作機(jī)制。利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，采用最先進(jìn)的管理技術(shù)和運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.推行總體統(tǒng)籌分工負(fù)責(zé)制?？傮w統(tǒng)籌就是市政府對(duì)全市信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策法規(guī)及管理辦法，對(duì)重大信息工程的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。分工負(fù)責(zé)就是各區(qū)縣、各部門按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施。

3.在信息化建設(shè)項(xiàng)目中，可以實(shí)行專業(yè)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化的運(yùn)作，授權(quán)企業(yè)參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和籌資。通過授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、招標(biāo)、外包、參股等方式交給社會(huì)和企業(yè)運(yùn)作，政府支付合理的服務(wù)費(fèi)用。市政府對(duì)經(jīng)營(yíng)性的信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)的企業(yè)將授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

4.在委托授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施中，各級(jí)政府部門要以責(zé)任書、協(xié)議書或合同書的方式將市、區(qū)縣、各部門及企業(yè)各有關(guān)方面的責(zé)任和利益、權(quán)利和義務(wù)確定下來，加以落實(shí)。市信息化工作辦公室代表市政府和取得城市信息基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)簽定責(zé)權(quán)利明確的協(xié)議。

5.加大對(duì)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、安全、資費(fèi)等各方面的監(jiān)管。凡是不能夠保證服務(wù)質(zhì)量的企業(yè)，政府將取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

6.大力發(fā)展信息化建設(shè)的中介服務(wù)組織。重點(diǎn)發(fā)展有關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)等等。通過信息化重大工程的建設(shè)，帶動(dòng)和扶持一批中介服務(wù)組織的成長(zhǎng)。

7.通過信息化重大工程建設(shè)的帶動(dòng)，逐步建立起行業(yè)資質(zhì)管理機(jī)制。在全行業(yè)推行ISO9000、CMM等先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。

（四）加強(qiáng)政策體系建設(shè)

研究、制定和執(zhí)行與信息化發(fā)展需要相適應(yīng)的各類政策，如人才政策、采購政策、產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、消費(fèi)政策、投融資政策、進(jìn)出口政策等，初步建立信息化的政策體系。

1.制定鼓勵(lì)、扶持信息化發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是吸引人才和投資的政策。

2.對(duì)從事信息技術(shù)研發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)的企業(yè)，參照高新技術(shù)企業(yè)的政策給予優(yōu)惠。

3.重點(diǎn)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和北京市政府頒布的《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的實(shí)施意見》。

4.堅(jiān)持國(guó)產(chǎn)化為信息化提供裝備，以信息化帶動(dòng)民族信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，堅(jiān)持“政府采購”制度和同等優(yōu)先的采購政策。

5.加強(qiáng)信息化軟科學(xué)課題研究,提高決策水平。發(fā)揮有關(guān)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的作用，請(qǐng)一批專家、顧問和有專長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的科技人員深入研究首都信息化發(fā)展的思路、模式、體制、機(jī)制和法制、安全等各個(gè)重要問題。在每項(xiàng)信息化工程的前期準(zhǔn)備工作中，必須先進(jìn)行軟課題研究。

（五）加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)

信息化法制建設(shè)是指為促進(jìn)和推動(dòng)信息化的發(fā)展，對(duì)信息化立法、執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟和法制宣傳等法制環(huán)境的建設(shè)。十五期間要針對(duì)信息化的各項(xiàng)內(nèi)容，初步建立起信息化法制體系。

1.信息化法制建設(shè)要為信息化發(fā)展保駕護(hù)航，近期以信息化立法工作為主，待相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章出臺(tái)，再全面啟動(dòng)信息化行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟和法制宣傳等工作。

2.加強(qiáng)信息化法制建設(shè)及相關(guān)政策研究。在立法工作方面，構(gòu)建科學(xué)、完整的法律體系，堅(jiān)持先易后難、先單項(xiàng)后綜合的原則，重點(diǎn)研究《北京市信息化建設(shè)條例》、《北京市信息工程建設(shè)管理辦法》、《北京市信息資源管理辦法》、《北京市信息安全管理辦法》和《北京市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)管理辦法》以及相關(guān)配套的管理辦法。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法和宣傳工作。適時(shí)建立信息化行政執(zhí)法隊(duì)伍，制定信息化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度和執(zhí)法程序等。加強(qiáng)信息化法制宣傳工作。大力宣傳國(guó)家和本市信息化最新法律、法規(guī)和規(guī)章。

（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化是信息化建設(shè)中一個(gè)重要的基礎(chǔ)，建設(shè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是信息化建設(shè)中的重要內(nèi)容。

1.堅(jiān)持和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)接軌，關(guān)注國(guó)際信息化標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)（事實(shí)上的工業(yè)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。

2.宣傳貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)家（行業(yè)）信息化標(biāo)準(zhǔn)化已有的成果。

3.圍繞首都信息化的實(shí)際需求，有針對(duì)性地研制北京的地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，作為對(duì)使用標(biāo)準(zhǔn)不足的補(bǔ)充。加強(qiáng)《首都信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》和《首都信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系》的宣傳、貫徹工作，用地方法規(guī)和行政方式加以推行。

4.在信息化建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化審查，對(duì)重要信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試。

5.加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)化方面的國(guó)際交流與合作，參與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，擴(kuò)大與兄弟城市的交流與合作，引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

6.繼續(xù)參加國(guó)家城市信息化指標(biāo)體系的測(cè)評(píng)工作。根據(jù)實(shí)際情況，研究制定北京市的信息化指標(biāo)體系，并將信息化指標(biāo)體系納入統(tǒng)計(jì)工作。

（七）加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)

信息安全保障能力關(guān)系到國(guó)家、城市和廣大群眾的安全與利益，也是廣大群眾應(yīng)用與信賴信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

1.建立首都的信息安全保障體系。主要包括：理順管理體制，明確職責(zé)；制定推行信息安全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；完善安全基礎(chǔ)設(shè)施；研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)；開發(fā)信息安全人力資源；研究信息安全目標(biāo)與策略等。

2.加強(qiáng)信息安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化北京市信息安全工作小組的職能：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市各有關(guān)部門，統(tǒng)籌規(guī)劃信息安全保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源的共享，信息安全的管理。

3.完善信息安全測(cè)評(píng)中心及其系統(tǒng)工程實(shí)驗(yàn)室、CA認(rèn)證中心建設(shè)，建立信息安全應(yīng)急響應(yīng)中心、信息系統(tǒng)安全研發(fā)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施。

4.推行相關(guān)的政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)于信息安全的產(chǎn)品、服務(wù)商資質(zhì)、信息系統(tǒng)的安全的管理與測(cè)評(píng)認(rèn)證。建立健全網(wǎng)絡(luò)的安全管理制度，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全專業(yè)崗位、及其培訓(xùn)和考核制度。定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息安全檢測(cè)。

5.在信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)行信息安全的總體設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè)，在系統(tǒng)驗(yàn)收時(shí)必須對(duì)信息系統(tǒng)安全進(jìn)行測(cè)評(píng)認(rèn)證。對(duì)于已建的信息系統(tǒng)，要完善信息安全的總體設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè)，進(jìn)行系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)認(rèn)證。在信息系統(tǒng)建設(shè)中信息安全的投資應(yīng)占系統(tǒng)投資的一定比例。

6.在信息化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)技術(shù)層面,采用多種信息安全技術(shù)，強(qiáng)化信息安全措施。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和部門的安全示范工程。加強(qiáng)信息安全技術(shù)的研發(fā)，開發(fā)我國(guó)自主版權(quán)的信息安全技術(shù)與產(chǎn)品。

7.開展信息安全和信息法制教育，提高全民的信息安全意識(shí)，防范、打擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)犯罪。

（八）加強(qiáng)信息化人力資源建設(shè)

1.大力抓好全民的信息化宣傳教育工作。充分利用好各種信息化宣傳媒體；開展多種宣傳活動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)；組織生產(chǎn)多種信息化宣傳產(chǎn)品；分層次開展信息化宣傳活動(dòng)。

2.將信息技術(shù)教育作為重點(diǎn)列入所有教育領(lǐng)域中，建立多層次、分類別、多渠道、多形式、重實(shí)效的充滿活力的信息化人力資源培養(yǎng)制度和考核、評(píng)估制度。

3.在九年制義務(wù)教育階段、普通高中、中等職業(yè)教育階段、高等教育階段均要加強(qiáng)信息技術(shù)的教育。信息技術(shù)的掌握必須成為每一個(gè)勞動(dòng)者的基本技能。

4.發(fā)揮高等學(xué)校和民辦高校等社會(huì)辦學(xué)組織在高等教育自學(xué)考試中的重要作用，對(duì)社會(huì)急需的計(jì)算機(jī)信息管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等電子信息類專業(yè)，開展多種形式的社會(huì)助學(xué)活動(dòng)。

5.以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，對(duì)各行各業(yè)人員進(jìn)行不同類型和不同層次的信息技術(shù)教育。把信息化知識(shí)培訓(xùn)納入市、區(qū)（縣）兩級(jí)黨校、行政管理學(xué)院的培訓(xùn)課程。要培養(yǎng)一批精通信息技術(shù)和業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。建立計(jì)算機(jī)考評(píng)制度。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，以適應(yīng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展。

6.要建立起一支掌握和運(yùn)用信息技術(shù)于教學(xué)之中的骨干教師隊(duì)伍。建立以多媒體和校園網(wǎng)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段的覆蓋全市教育行政部門、學(xué)校的教育信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化教學(xué)環(huán)境。

7.逐步建立適應(yīng)各級(jí)各類教育需要、具有時(shí)代特色、內(nèi)容規(guī)范實(shí)用的教材體系。開辦現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，建設(shè)并提供大量的網(wǎng)上教育資源，不斷滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的終身教育需求。

8.要靠政策把首都的人才優(yōu)勢(shì)和科技教育優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。要系統(tǒng)研究吸引、穩(wěn)定 信息化人才的政策、措施。認(rèn)真研究在戶籍、福利、待遇、生產(chǎn)要素參與分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)入股的有關(guān)政策措施。要造成高級(jí)信息人才云集的氛圍。為吸引海內(nèi)外優(yōu)秀信息技術(shù)研究和開發(fā)人才創(chuàng)造研究和創(chuàng)業(yè)的特殊環(huán)境。

結(jié)束語

實(shí)現(xiàn)首都的信息化，把北京建成為全國(guó)的信息中心和重要的信息產(chǎn)業(yè)基地，使信息產(chǎn)業(yè)成為北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，以首都信息化推動(dòng)首都現(xiàn)代化，這是歷史賦予我們的機(jī)遇和責(zé)任。我們一定要抓住時(shí)機(jī)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，為將北京建成為世界一流水平的現(xiàn)代化國(guó)際大都市而奮斗。

迎接信息社會(huì)的挑戰(zhàn)，讓我們從現(xiàn)在做起。

第五篇：十五時(shí)期北京工業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃

“十五”時(shí)期北京工業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃

2002-04-2

2《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中指出：“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨躍式發(fā)展的必由之路。

推進(jìn)首都信息化是發(fā)揮首都人才、技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，加快首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求，是北京率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,建設(shè)國(guó)際化大都市的必然選擇。企業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)。建設(shè)“數(shù)字企業(yè)”是“數(shù)字北京”的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。為適應(yīng)加入世貿(mào)組織后企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)，加快企業(yè)信息化的步伐，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)“'十五'時(shí)期首都信息化發(fā)展規(guī)劃”的統(tǒng)一部署，特制定“十五”時(shí)期北京工業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃。

一、我市工業(yè)企業(yè)信息化的現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)分析

（一）我市工業(yè)企業(yè)信息化的現(xiàn)狀

我市工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)在國(guó)內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域起步較早。70年代，首鋼最早利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)控制和管理。80年代北京工業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)入了較大范圍的推廣應(yīng)用階段，先后有機(jī)械、石化、建材、電子、紡織、制藥等行業(yè)中一大批大中型企業(yè)開始應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和管理實(shí)施控制。

“九五”期間，隨著首都信息化的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，企業(yè)信息化工作又取得了新的長(zhǎng)足進(jìn)步。突出表現(xiàn)在：

一是有相當(dāng)一批企業(yè)已在生產(chǎn)管理、過程控制和決策環(huán)節(jié)上不同程度地運(yùn)用了信息技術(shù)，如實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動(dòng)化，產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造的計(jì)算機(jī)化，以及綜合管理過程中的信息流、資金流和物流的集成化和智能化。據(jù)對(duì)年銷售收入500萬元以上企業(yè)的不完全調(diào)查，建立CAD系統(tǒng)的已達(dá)到36.85%，建立CAM系統(tǒng)的已達(dá)15.67%,建立MIS系統(tǒng)的已達(dá)14.08%，建立MRP-Ⅱ系統(tǒng)的已達(dá)4.78%，建立內(nèi)部局域網(wǎng)的企業(yè)已達(dá)到30.56%,建立辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的企業(yè)已達(dá)27.9%。

二是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用日益廣泛。全市大中型工業(yè)企業(yè)中已有84%的企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上建立了自己的網(wǎng)站；17.27%企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)參加網(wǎng)上交易活動(dòng)；11.6%的企業(yè)建立了電子商務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上比價(jià)、網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上交易，大大擴(kuò)展了企業(yè)的市場(chǎng)空間。

三是部分高新技術(shù)企業(yè)和上市公司向著現(xiàn)代化企業(yè)管理的較高層次攀登。聯(lián)想集團(tuán)成功地實(shí)施了ERP管理，涵蓋了財(cái)務(wù)、管理會(huì)計(jì)、銷售與分銷、物料管理、生產(chǎn)計(jì)劃五大模塊和電子商務(wù)等。雙鶴藥業(yè)、紅星股份、萬東醫(yī)療、北新建材等企業(yè)實(shí)行?quot;全面規(guī)劃、分步實(shí)施、財(cái)務(wù)先行“的具體方針，從財(cái)務(wù)管理入手，向著現(xiàn)代管理模式邁進(jìn)。在充分肯定我市企業(yè)信息化工作取得成效的同時(shí)，也應(yīng)看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：

1、部分企業(yè)決策者對(duì)企業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)程度和重視程度不夠，缺乏緊迫感，特別是對(duì)企業(yè)信息化帶來的管理理念和模式的變革準(zhǔn)備不足。

2、對(duì)實(shí)施信息化缺乏總體規(guī)劃。一些企業(yè)的信息化應(yīng)用處于離散狀態(tài)，軟件繁雜、體系混亂，形成若干”信息孤島“，缺乏整體設(shè)計(jì)。

3、企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱。相當(dāng)部分企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)，直接影響信息化應(yīng)用的成效。

4、企業(yè)信息化建設(shè)的人力、物力投入不足。發(fā)達(dá)國(guó)家大企業(yè)的信息化投入占總資產(chǎn)的8-10%，而我市絕大多數(shù)企業(yè)在信息化建設(shè)方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；企業(yè)信息化人才匱缺，特別是缺乏既懂管理，又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。

5、企業(yè)信息化的外部環(huán)境有待改善。各級(jí)政府對(duì)推進(jìn)企業(yè)信息化的重大意義認(rèn)識(shí)尚顯不足，指導(dǎo)尚不到位，且缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)政策和措施。為企業(yè)信息化服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)也不夠健全。

（二）我市實(shí)施企業(yè)信息化的有利條件

1、北京地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為企業(yè)信息化創(chuàng)造了良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

我市寬帶網(wǎng)等通訊技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施處于全國(guó)領(lǐng)先位置。城市寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)和接入網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市，電信、廣電及各類互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為企業(yè)信息化奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

2、全市公用信息平臺(tái)的建設(shè)為企業(yè)信息化提供了信息交流和共享的平臺(tái)。

首都公用信息平臺(tái)基本建成，信息資源的開發(fā)利用已取得了較大進(jìn)展；電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)---首都電子商城的建成，初步解決了電子商務(wù)涉及的CA認(rèn)證，安全配置，支付平臺(tái)，物流配送，法律環(huán)境，協(xié)同工作體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為面向國(guó)內(nèi)外的電子商務(wù)提供了支撐環(huán)境。

3、電子信息產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)為企業(yè)信息化提供了裝備上的支持。

近年來,北京的電子信息產(chǎn)業(yè)始終保持了較高的增長(zhǎng)速度,已經(jīng)成長(zhǎng)為北京工業(yè)的第一支柱。終端設(shè)備、移動(dòng)通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等產(chǎn)品的制造水平均在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

4、首都的科技優(yōu)勢(shì)與軟件優(yōu)勢(shì)為企業(yè)信息化提供了技術(shù)和智力上的支持。

各類網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才云集首都，使北京的軟件企業(yè)、軟件人才和軟件產(chǎn)品具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；不同層次的軟件可以有效地解決不同類型企業(yè)信息化的個(gè)性化需求，為企業(yè)提供了多方面的選擇。

二、企業(yè)信息化的指導(dǎo)思想、基本原則、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化的要求,堅(jiān)持以企業(yè)為信息化的主體，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以市場(chǎng)鏈為紐帶，以企業(yè)管理創(chuàng)新和流程再造為核心，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域廣泛采用電子信息技術(shù)，建?quot;數(shù)字企業(yè)”，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，努力使我市企業(yè)信息化工作走在全國(guó)的前列。

（二）基本原則

1、總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。企業(yè)信息化建設(shè)要處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在制定規(guī)劃時(shí)應(yīng)注重總體設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的集成性和開放性，留有合理的擴(kuò)展空間,分步實(shí)施，循序漸進(jìn)。

2、量力而行，講求實(shí)效的原則。既要緊跟國(guó)際信息化的進(jìn)程，又要注重從國(guó)情出發(fā),緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，從解決企業(yè)當(dāng)前存在的突出問題入手，確定有限目標(biāo)，堅(jiān)持量力而行,不做表面文章，不盲目求新求高，重在應(yīng)用，講求實(shí)效。

3、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。推進(jìn)企業(yè)信息化要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，既要重視對(duì)面上企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)及各項(xiàng)信息化技術(shù)的推廣應(yīng)用，又要注重典型經(jīng)驗(yàn)的培育和總結(jié)，充分發(fā)揮典型的示范作用，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。

4、立足創(chuàng)新、與“三改一加強(qiáng)”相結(jié)合的原則。要把企業(yè)信息化融入企業(yè)流程再造和管理創(chuàng)新的全過程，與企業(yè)的改革、改組、改造和加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體素質(zhì)的提高和核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

（三）階段劃分

為了便于企業(yè)信息化工作目標(biāo)的制定和推進(jìn)程度的描述，特將企業(yè)信息化建設(shè)水平按以下

初、中、高級(jí)劃分為三個(gè)階段：

1、初級(jí)信息化階段

即以單項(xiàng)信息化技術(shù)應(yīng)用為主的階段。

主要體現(xiàn)在：

（1）初級(jí)生產(chǎn)信息化 在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造中應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）或計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM），在生產(chǎn)過程自動(dòng)化中使用可編程控制器（PLC）或分布式控制系統(tǒng)（DCS）等控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)輔助檢測(cè)（CAT）技術(shù)；

（2）初級(jí)管理信息化 在企業(yè)信息管理、日常辦公或生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)度等方面開始使用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）、計(jì)算機(jī)輔助工藝編制（CAPP）系統(tǒng)的部分功能模塊，初步實(shí)現(xiàn)以財(cái)務(wù)管理為核心的企業(yè)人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷的計(jì)算機(jī)輔助管理。

（3）初級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息化 建立企業(yè)自己的網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)上信息發(fā)布和產(chǎn)品宣傳。

2、中級(jí)信息化階段

即以業(yè)務(wù)流程再造為核心的系統(tǒng)集成階段。

從信息孤島向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變的同時(shí)要借助現(xiàn)代信息技術(shù)引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，對(duì)落后的經(jīng)營(yíng)方式、僵化的組織結(jié)構(gòu)、低效的管理流程等進(jìn)行全面而深刻的變革，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的創(chuàng)新。

主要體現(xiàn)在：

（1）中級(jí)生產(chǎn)信息化 進(jìn)入制造集成階段。制造業(yè)加工過程實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)數(shù)字控制（CNC）和柔性加工制造（FMS）；流程工業(yè)開始實(shí)現(xiàn)主要工藝過程的分布式控制（DCS）和柔性控制（FCS）；在CAD、CNC、FMS、DCS、FCS等信息技術(shù)應(yīng)用方面有更大進(jìn)展。

（2）中級(jí)管理信息化 進(jìn)入到管理信息集成階段，基本實(shí)現(xiàn)MRP-Ⅱ，ERP主要功能，開始探討實(shí)施供應(yīng)鏈管理（SCM）及客戶關(guān)系管理（CRM）。

（3）中級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息化 運(yùn)用網(wǎng)站的互動(dòng)功能，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營(yíng)銷等非支付型電子商務(wù)。

（4）信息資源開發(fā)利用方面 在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行信息資源規(guī)劃與整合，建立起企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)庫、信息資源庫，實(shí)現(xiàn)信息共享。初步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助決策，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持。

3、高級(jí)信息化階段

即以優(yōu)化價(jià)值鏈為核心的協(xié)同設(shè)計(jì)與制造和電子商務(wù)階段。

以價(jià)值為核心，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面優(yōu)化，向網(wǎng)上協(xié)同設(shè)計(jì)與制造階段邁進(jìn)，從以產(chǎn)品為核心轉(zhuǎn)化為以客戶為核心的電子商務(wù)。

主要體現(xiàn)在：

（1）高度生產(chǎn)信息化 在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等領(lǐng)域普遍使用CAD/CAM，DCS/FCS,全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動(dòng)化和最優(yōu)智能控制。進(jìn)行跨地域、跨行業(yè)的網(wǎng)上協(xié)同設(shè)計(jì)與制造。

（2）高度管理信息化 在實(shí)現(xiàn)ERP的基礎(chǔ)上，進(jìn)入到知識(shí)管理階段。實(shí)施企業(yè)供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶關(guān)系管理（CRM）,全面實(shí)現(xiàn)管理方式的網(wǎng)絡(luò)化。

（3）高級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息化 實(shí)行BtoB、BtoC支付型電子商務(wù)，將網(wǎng)上訂貨與企業(yè)內(nèi)部ERP結(jié)合;通過網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和網(wǎng)上支付，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)。全程實(shí)現(xiàn)商務(wù)運(yùn)營(yíng)的電子化。

（4）信息資源開發(fā)利用方面 實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的全面優(yōu)化，建立基于標(biāo)準(zhǔn)化的信息開放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)完全的信息流通和共享，做到管理決策的智能化。

（四）目標(biāo)

“十五”期間我市工業(yè)企業(yè)信息化的目標(biāo)是：到“十五”末期，全部大中型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)初級(jí)企業(yè)信息化，50%左右的大中型骨干企業(yè)達(dá)到中級(jí)企業(yè)信息化水平,少數(shù)有條件的企業(yè)初步達(dá)到高級(jí)企業(yè)信息化;在50%左右的中小企業(yè)中推廣單項(xiàng)信息技術(shù),部分中小型骨干企業(yè)達(dá)到中級(jí)信息化;培育若干在信息化方面取得成功經(jīng)驗(yàn)的示范企業(yè)。

三、保證措施

（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化的組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，各級(jí)企業(yè)管理部門要高度重視企業(yè)信息化工作，落實(shí)企業(yè)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體負(fù)責(zé)部門及人員，充分履行“制定規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)造環(huán)境”職能。

企業(yè)信息化建設(shè)要實(shí)行“一把手”工程，由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，將提高企業(yè)信息化水平擺上主要工作日程，統(tǒng)一部署，親自推進(jìn)。對(duì)具備條件的大型企業(yè)，要設(shè)立CIO（首席信息官）職位。

（二）制定并組織實(shí)施企業(yè)信息化規(guī)劃。

在全市企業(yè)信息化“十五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，各工業(yè)控股公司、各區(qū)縣都要認(rèn)真制定本系統(tǒng)、本地區(qū)企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，并制定分的實(shí)施計(jì)劃，分步推進(jìn)。各企業(yè)要針對(duì)自身管理中的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)信息化的突破口，確定推進(jìn)信息化的階段性目標(biāo)。要把信息化作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，與企業(yè)的技術(shù)改造、搬遷調(diào)整等工作緊密結(jié)合起來。

（三）培育典型，交流推廣

精選一批企業(yè)信息化建設(shè)開展較好的典型企業(yè)和為企業(yè)信息化服務(wù)較為成功的軟件企業(yè)作為示范，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織經(jīng)驗(yàn)交流、方案推介等多種形式，推薦不同類型的典型經(jīng)驗(yàn)和解決方案，加以宣傳推廣，發(fā)揮典型的示范作用，帶動(dòng)全市企業(yè)信息化的進(jìn)程。

（四）實(shí)施企業(yè)信息化人才培訓(xùn)工程。

根據(jù)企業(yè)信息化工作對(duì)人才的迫切需求，強(qiáng)化各層次的人才培訓(xùn)。一是按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一安排，抽調(diào)部分企業(yè)管理和技術(shù)骨干到一流大學(xué)培訓(xùn)；二是對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的一把手進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高他們對(duì)企業(yè)信息化重要性的認(rèn)識(shí)；三是針對(duì)企業(yè)在實(shí)行信息化專項(xiàng)管理方面的需求，分別組織不同內(nèi)容的單項(xiàng)培訓(xùn)；四是企業(yè)根據(jù)信息化推進(jìn)過程的需要，組織對(duì)不同崗位職工的技能培訓(xùn)。通過全員培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍的信息化素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的政策支持。

參照國(guó)家有關(guān)政策，積極制定和落實(shí)我市推動(dòng)企業(yè)信息化的政策措施。如對(duì)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，包括信息化應(yīng)用和軟件開發(fā)，給予一定的資金支持。一是積極爭(zhēng)取國(guó)債貼息；二是對(duì)納入技術(shù)改造的項(xiàng)目給予貼息或資金注入；三是對(duì)列入技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目予以資金補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)實(shí)施信息化過程中購進(jìn)的軟件和設(shè)備，在財(cái)務(wù)核算、折舊辦法和攤銷年限等方面予以政策支持。對(duì)從事軟件開發(fā)和企業(yè)信息化服務(wù)的機(jī)構(gòu)，經(jīng)軟件企業(yè)認(rèn)定和軟件產(chǎn)品登記后，可享受軟件企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策等。

（六）加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作，提高防范意識(shí)

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出。為此，在企業(yè)信息化建設(shè)中，必須高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作。一是從內(nèi)部管理入手，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，樹立防范意識(shí)，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度；二是從系統(tǒng)建設(shè)入手，通過安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況選用適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)品，建立起安全體系；三是要有一定的資金投入，使企業(yè)的信息安全建設(shè)得到有力保障。

（七）建立健全企業(yè)信息化的社會(huì)服務(wù)體系。

大力培育社會(huì)中介 組織和機(jī)構(gòu)的發(fā)展,充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)信息化提供全方位服務(wù)。各類行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，培育企業(yè)信息化的典型，并組織交流和推廣；IT產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要積極推進(jìn)企業(yè)信息化應(yīng)用軟件的開發(fā)，組織多種解決方案的推介；要大力發(fā)展中小企業(yè)信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)，用租賃、搭載、外包等形式支持中小企業(yè)信息化；培育一支有水平、有信譽(yù)的，按市場(chǎng)化運(yùn)作的信息技術(shù)咨詢服務(wù)隊(duì)伍，當(dāng)好企業(yè)信息化的參謀和助手。