第一篇：2017年全人力資源和社會保障工作情況

2017年全市人力資源和社會保障工作情況

濰坊市人力資源和社會保障局

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市人力資源和社會保障部門以迎接黨的十九大勝利召開為精神動力，深入貫徹落實省第十一次黨代會和市十二次黨代會精神，扎實開展“作風建設年”活動，圍繞推進“四個城市”建設，著力轉作風、提效能、促發(fā)展，突出擔當干事，持續(xù)轉變作風，人力資源和社會保障事業(yè)取得了明顯成效，為全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實現新突破。聚焦聚力活力城市建設，深入落實積極的就業(yè)政策，加快創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型示范城市，努力實現創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。全市實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.2萬人，完成年度計劃的112%，就業(yè)困難人員實現就業(yè)人數4312人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.91%，低于控制目標0.89個百分點，在下行壓力下就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。創(chuàng)業(yè)活力顯著增強?？茖W編制《濰坊市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型示范城市實施方案》，召開創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型示范城市動員大會，積極推進“185”創(chuàng)業(yè)行動計劃，通過完善政策、搭建平臺、提升服務，全面激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力，著力打造“濰坊創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)濰坊”城市品牌。全市新增參與創(chuàng)業(yè)活動10.8萬人，同比增長5.9%，新增省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地3家、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范平臺11家，全市各類創(chuàng)業(yè)平臺達到172家，其中省級示范平臺14家、市級58家，總量居全省前列。創(chuàng)新“多會合一”高校畢業(yè)生就業(yè)服務模式，制定了進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見，高校畢業(yè)生就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。加快創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策落實，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔貸款8.4億元，帶動就業(yè)2.3萬人。積極推 動農村創(chuàng)業(yè)工作，實施“培訓下鄉(xiāng)”“田間課堂”等特色培訓項目，結合特色產業(yè)建立農村電商、農村創(chuàng)業(yè)合作社等新型農村創(chuàng)業(yè)特色平臺92處，我市“農村創(chuàng)業(yè)套餐服務返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的做法被省長專報信息刊發(fā)。完善創(chuàng)業(yè)培訓體系，創(chuàng)業(yè)大學分校建設實現縣市區(qū)全覆蓋，形成了“總部+分校+輔導站+教學點”的教學網絡體系，推動了創(chuàng)業(yè)大學集團化規(guī)模化發(fā)展，累計帶動全市組織職業(yè)培訓8.2 萬人，其中創(chuàng)業(yè)培訓1.75萬人。在國務院第四次大督查中，濰坊創(chuàng)業(yè)大學作為全省唯一代表接受國務院督導組現場督查，山東省創(chuàng)業(yè)大學的創(chuàng)新做法受到國務院通報表揚。就業(yè)服務精準發(fā)力。在全省率先開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社會保障卡“證卡合一”試點，勞動者通過社保卡可以辦理就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等各項業(yè)務，社?？ǔ蔀閯趧诱呦硎芫蜆I(yè)服務和就業(yè)政策的“第二身份證”，目前提供就業(yè)服務8.69萬人次，濰坊“證卡合一”試點經驗在全省推廣。全市共舉辦招聘洽談會567場，累計提供就業(yè)崗位21.4萬個次。成功舉辦“中國大學生精準就業(yè)服務暨返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會”、“濰坊市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“2017大學生雙創(chuàng)服務發(fā)展論壇”和“新型農民創(chuàng)業(yè)大賽”等系列活動，表彰獎勵了一批創(chuàng)業(yè)典型，進一步營造了全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在首屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動中，我市23個項目全部獲得“優(yōu)秀項目獎”，居全省首位。

（二）人才隊伍建設取得新業(yè)績。圍繞推動“產業(yè)強市”建設，創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)、使用評價和激勵機制，以高層次和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。高端人才聚集效應凸現。堅持需求導向，積極探索市場化引智工作新模式，成功舉辦了“旅歐博士濰坊行”、“外國院士高級專家濰坊行”、“2017硅谷創(chuàng)業(yè) 者濰坊行”和“高端專家濰坊行”等活動，新增4人入選國務院特殊津貼專家，有3名外國專家、1個專家團隊入選省“外專雙百計劃”，盛瑞傳動的王書翰入選“國家百千萬人才工程”，被授予“國家有突出貢獻的中青年專家”榮譽稱號，實現我市國家級人才工程零的突破。全市共引進高層次人才3211人，引進高端外國專家530人次，組織執(zhí)行引智項目335個，引進國外新技術、新品種257項。其中，為天潤重工引進的鑿巖機項目填補國內空白。技能人才隊伍培養(yǎng)成效顯著。深入推進高技能人才振興發(fā)展計劃，組織實施“金藍領”項目和“千名青年技師素質提升”工程，全市新增高技能人才8949人，組織職業(yè)技能鑒定8.3萬人。我市選手袁強勇奪第44屆世界技能大賽金牌，實現了世界技能大賽山東省金牌零的突破。平臺支撐能力不斷增強。新增國家級技能大師工作室1家，新增齊魯技能大師特色工作站1家，濰坊市技師學院被確定為世界技能大賽省級集訓基地。全市博士后科研工作站達到30家，博士后創(chuàng)新實踐基地達到8家?？紕展芾砀吅侠硪?guī)范。加強人事鑒定考務精細化管理，順利完成公務員考錄、事業(yè)單位公開招聘、專業(yè)技術資格、技能鑒定等大型考務活動，組織各類人事考試17.7萬人次，職業(yè)技能鑒定8.3萬人次。

（三）社會保障能力得到新提升。圍繞“品質城市”建設，加快完善社會保障體系。社會保險覆蓋范圍不斷擴大，全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數分別達到664.24萬人、825.86萬人、96.6萬、131.57萬人、87.48萬人。全市戶籍人員登記信息入庫率已達99.9%，入庫數量、質量指標均位居全省前列。我市先后在全國全省試點工作會議上作典型發(fā)言，濰坊試點工作走在全國前列。社會保險“三化”建設加速推進。以開發(fā)應用“社會保 險數據整理信息系統(tǒng)”為支撐，研發(fā)了“業(yè)務內控、繳費稽核、分析監(jiān)控、電子病歷”四個業(yè)務系統(tǒng)，開通了“人臉識別認證、網上證明查詢打印、受理地辦結”三項便民服務，建立了“參保實名制、責任終身制、社會征信制”三項管理制度，形成了具有濰坊特色的社保智能化信息系統(tǒng)，建立了“一體化”經辦業(yè)務鏈條。全面梳理社保公共服務事項目錄，對8類1000多項業(yè)務流程進行梳理和優(yōu)化再造，優(yōu)化再造社保經辦流程246項，全市830萬人實現參保實名制，基本實現了“一網一庫一卡一號”。拓展社保卡應用功能，開通社?？☉?22項，在全省率先實現社?？ㄌ摂M支付功能，基本實現“一卡通行”。累計發(fā)放社保卡768萬，持卡人數居全省前列。社會保險制度日趨完善。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，制定出臺跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險轉移接續(xù)政策，全面建立職工大病保險制度，醫(yī)療年度職工大病保險報銷額度達到120萬元，切實提高了大病保障水平。完善醫(yī)養(yǎng)康護相結合的職工長期護理保險制度，累計2.9萬人次享受長期護理保險待遇，促進了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。社會保險待遇穩(wěn)步提高。調整提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，平均增幅達到6.1 %，全市50.07萬名退休人員從中受益。為152.7萬參保居民按時足額領取養(yǎng)老金17.5億元。深入落實援企穩(wěn)崗政策，進一步降低養(yǎng)老保險和失業(yè)保險繳費費率，為1.4萬家企業(yè)減征養(yǎng)老保險3.4億元，減征失業(yè)保險5200萬元，切實減輕了企業(yè)負擔，穩(wěn)定了就業(yè)崗位。大病保險制度順利實施，進一步擴大職工醫(yī)保報銷范圍，報銷大病保險273.4萬元，減輕了大病患者的醫(yī)療費用負擔。積極推進跨省異地就醫(yī)聯網結算，全市19家醫(yī)院接入國家異地就醫(yī)結算系統(tǒng)，全市結算參保人員524人次，醫(yī)療費2081.9萬元，跨省異地就醫(yī) 直接結算居全省前列，在國務院第四次大督查中，異地就醫(yī)直接結算工作得到督查組的充分肯定。建筑業(yè)參加工傷保險實現全覆蓋，提前半年完成“同舟計劃”三年目標任務。勞動能力鑒定質量不斷完善，組織鑒定3834人次，打造了勞動能力鑒定陽光品牌。

（四）人事管理服務取得新進展。深化人事制度改革，在組織部門的主導下，穩(wěn)慎推進公務員職務與職級并行試點工作。積極開展公務員“四類”培訓，嚴格規(guī)范公務員獎懲，深入推進公務員平時量化考核工作，市直部門公務員平時考核實現全覆蓋。完善事業(yè)單位人事管理制度，落實崗位設置政策，核準崗位設置方案事業(yè)單位4130個，占總數的99.1%。堅持依法科學公平的原則，認真組織開展公務員考錄和事業(yè)單位公開招聘工作，全市考錄公務員543名，招聘市直事業(yè)單位人員326名，干部隊伍結構進一步優(yōu)化。積極做好軍轉干部安置工作，接收軍轉干部538名，其中，計劃安置291名，自主擇業(yè)247名，接收隨調家屬18名，軍轉干部安置率、安置政策落實率均達到100%。企業(yè)軍轉干部各項解困維穩(wěn)政策全面落實，妥善化解矛盾糾紛，實現了零到省零進京目標。

（五）收入分配制度改革取得新成效。穩(wěn)步推進收入分配制度改革。作為全省唯一試點城市，以打造可復制、可持續(xù)、可推廣的“濰坊模板”為目標，制定了《濰坊市公立醫(yī)院薪酬制度改革試點實施方案》，在市直7家公立醫(yī)院穩(wěn)步推進試點工作，成功承辦了全國公立醫(yī)院薪酬制度改革試點研討會議，省廳以我市試點經驗在會上作了典型發(fā)言。企業(yè)工資宏觀調控進一步加強，制定發(fā)布2017年度企業(yè)工資指導線和人力資源市場工資指導價位730個，全市最低工資標準調整為1810元和1640元。穩(wěn)步推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，發(fā)布了國企基本年薪預發(fā)標準，啟動了濰坊銀行負責 人薪酬制度改革，國企薪酬制度改革走在全省前列。

（六）勞動關系工作得到新加強。貫徹落實省市關于做好退役士兵安置和權益保障工作部署，全面落實退役士兵勞動關系、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，切實維護了退役士兵的權益。和諧勞動關系扎實推進，全市6家企業(yè)被表彰為省級勞動關系和諧企業(yè)，指導諸城市創(chuàng)建勞動關系和諧城市全省試點工作，經驗做法在全省創(chuàng)建現場會上作典型發(fā)言。加強勞動合同管理，勞動用工備案人數達到117.8萬人，勞動用工動態(tài)監(jiān)管機制更加健全。穩(wěn)步推進勞動人事仲裁信息化、標準化建設，處理勞動人事爭議案件4107件，結案率達到98.5%。深入開展“萬人下基層”化解信訪積案和矛盾糾紛活動、排查安全隱患防范四類風險專項行動，全力做好黨的十九大、全國及省、市“兩會”期間的安保維穩(wěn)工作，確保了勞動關系和諧與社會穩(wěn)定。全年受理來信來訪4252件，處理政務服務熱線承辦單960余件，處結率為100%。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能不斷提升，修訂完善《濰坊市人力資源社會保障誠信等級評價實施辦法》，建立了重大勞動保障違法行為社會公布制度，促進了依法規(guī)范勞動用工行為。發(fā)揮智能監(jiān)察系統(tǒng)作用，依法查處勞動違法案件4188起，責令支付工資報酬7296.9萬元，補繳社會保險費636.9萬元，有力維護了勞動者合法權益。

第二篇：2015年全人力資源社會保障

2015年全市人力資源社會保障

工作總結

2015年，青島市人力資源和社會保障局圍繞中心、服務大局，扎實開展“三嚴三實”專題教育，堅持民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，主動作為，改革創(chuàng)新，攻堅克難，各項工作穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，實現新跨越。

一、就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，創(chuàng)業(yè)扶持體系更加完善

全年新增城鄉(xiāng)就業(yè)41.4萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)20.3萬人、農村勞動力轉移就業(yè)21.1萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬人，同比增長5.8%；期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。

（一）建立“大眾化”創(chuàng)業(yè)孵化體系。以市政府名義出臺《關于實施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見》，圍繞創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務等7個方面，形成23項共促創(chuàng)業(yè)的新制度。推廣海爾“人人創(chuàng)客”模式，創(chuàng)業(yè)大學與青島廣播電視大學實現一體化辦學，加快建設青島創(chuàng)業(yè)總部、中德創(chuàng)業(yè)大學，實施大學生創(chuàng)業(yè)“海鷗行動計劃”，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，打造經濟發(fā)展“新引擎”。

（二）實施“普惠制”就業(yè)公共服務。圍繞全面實施城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策，對全市勞動力資源實施動態(tài)管理，健全失業(yè)預警報告制度，提高勞動力資源配置針對性。首次發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政 1 策、服務和責任“三項清單”，啟用青島就業(yè)網，打造“互聯網+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務新模式。在全國率先實施重點建設項目與就業(yè)聯動機制，對接全市1677個重點建設項目用工需求，累計吸納就業(yè)22.8萬人。

（三）實施“系統(tǒng)化”職業(yè)技能培訓。實施技能青島工程，健全職業(yè)培訓政策，完善職業(yè)培訓一體化管理平臺，職業(yè)技能培訓服務全部向基層下沉，在全省率先成立職業(yè)技能鑒定專家委員會，規(guī)范職業(yè)技能鑒定規(guī)程，組織完成各類職業(yè)培訓8.5萬人，培訓農村轉移勞動力1.6萬人，緩解就業(yè)結構性矛盾、提高就業(yè)穩(wěn)定性。

（四）實行“精準化”就業(yè)行動。完善大學生就業(yè)聯盟，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，接收高校畢業(yè)生7.3萬人，就業(yè)率96%。開展農民工“職業(yè)技能提升”、“權益保障”、“公共服務”專項行動，促進農村勞動力轉移就業(yè)17萬人。實施“送政策、送崗位、送技能、送服務”就業(yè)援助活動，幫扶困難人員實現就業(yè)22130人，就業(yè)率92.1%。

二、社會保障體系運行平穩(wěn)，制度改革穩(wěn)步推進

社會保障制度建設取得新突破，全年征繳各類社?；鸪^440億元，及時足額支付社保待遇，社?；鹫w收支平衡。

（一）穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。落實國家、省頂層設計，整合市、區(qū)（市）政策，出臺機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施辦法，在21家市級機關單位啟動參保繳費工作。

（二）全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本醫(yī)療保險制度。貫徹落實《青島市社會醫(yī)療保險辦法》，城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一享受基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、大病醫(yī)療救助三層醫(yī)療保障，長期醫(yī)療護理保險、大病醫(yī)療救助制度向農村延伸，有2.5萬名失能和半失能老人享受護理保險待遇，3.9萬名參?；颊呦硎艽蟛【戎觯纬闪烁采w900萬市民的公平、普惠醫(yī)保新格局。

（三）提高各項社保待遇水平。連續(xù)第11次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均月增長265元，將居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金提高到每人每月130元。調整基本醫(yī)療保險、生育保險“三個目錄”(藥品目錄、診療項目目錄、醫(yī)療服務設施目錄)，降低參?；颊邆€人負擔，將居民大病醫(yī)療保險起付標準降低到1.8萬元。連續(xù)第9次提高失業(yè)保險金標準，達到每人每月950元。調整1-4級工傷人員傷殘津貼、生活護理費、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇標準，每月向3374人發(fā)放相關工傷待遇557.9萬元。

（四）創(chuàng)新經辦管理服務。加快推進醫(yī)保支付方式改革，在全國率先啟動社商合作新模式，引入商業(yè)保險公司承辦社保經辦業(yè)務，緩解經辦服務壓力。統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險補繳辦法，出臺農民工參加社會保險政策，解除參保人員社會保障后顧之憂。制定實施《青島市自主擇業(yè)軍轉干部異地醫(yī)療管理辦法》，出臺社會保障卡管理辦法，推進社?？ㄒ惑w化應用，新版社?？▽崿F參保人群全覆蓋。

（五）強化社保基金風險防控。完善社會保險欺詐案件查處和移送規(guī)程，啟用青島市醫(yī)療服務監(jiān)控系統(tǒng)，實現對定點醫(yī)療服 3 務機構的事前、事中、事后全過程監(jiān)控。建立市、區(qū)（市）稽查聯動機制，開展稽查專項行動，稽查各類參保企業(yè)2.6萬戶、涉及參保職工76萬人。

三、重大人才工程持續(xù)推進，人才引進培養(yǎng)取得新進展 全年共引進各類人才11.9萬人，同比增長1.74%，其中博士和正高職稱人才1243人，碩士、副高職稱和高技能人才11364人，引進外國專家3104人。我市首次入選“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”前五強。

（一）完善人才引進培養(yǎng)政策。出臺積分落戶實施細則，首批611人獲得積分落戶資格，我市成為繼廣州、深圳之后第三個推行積分落戶的副省級城市。啟動中等職業(yè)學校和技工學校教師職稱制度改革試點，實施專業(yè)技術人才知識更新工程，制定人力資源服務業(yè)發(fā)展扶持政策，出臺事業(yè)單位特設崗位管理辦法，完善人才引進機制。

（二）加大人才專項培育力度。創(chuàng)新開展“一帶一路”戰(zhàn)略、財富管理等專項引才行動，成功舉辦第15屆中國藍色國際人才暨產學研合作洽談會，290個高端產學研項目落戶青島。新建9家海外引智工作站，引進外國專家1612人。組織“金藍領”培訓，實施“名師帶徒”計劃，首次舉辦振超技能大獎頒獎典禮，發(fā)放20萬元重獎兩名振超技能大獎獲得者，全年新增高技能人才1.8萬人，同比增長13%。

（三）完善人才公共服務。理順人才公共服務平臺管理機制，4 升級中國青島人才網，在全市推行人才交流標準化服務。在全國率先建立魅力城市建設工作體系。規(guī)范高層次人才服務專窗建設，首次為258名高層次人才發(fā)放“服務綠卡”。首次在一帶一路沿線國家開展人才招聘工作，開展首屆“英才月”活動，與128家重點高校達成高層次人才戰(zhàn)略合作協(xié)議，吸引549個高新技術項目來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）拓展高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。建成全市首個大學生眾創(chuàng)空間，建成湛山創(chuàng)客工廠，建設院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。實施博士后培養(yǎng)留青計劃，建成3家省級博士后創(chuàng)新實踐基地，與專家工作站、博士后科研工作站共同形成“兩站一基地”產學研引才新格局。啟用博士創(chuàng)業(yè)園三期，累計入駐企業(yè)115家。擴建高層次人才中心，整體孵化面積約3萬平方米，45家入駐企業(yè)全年實現產值6.73億元。

四、機關事業(yè)單位管理更加科學有序

（一）穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位人事制度改革。全面實施縣級以下機關公務員職務與職級并行制度，完成6名聘任制公務員招聘工作。出臺中小學聘用制教師管理辦法，招聘首批3000余名聘用制教師，緩解教師不足難題。在中德生態(tài)園開展職員管理改革試點，開展事業(yè)單位技術職員制改革試點，出臺深化事業(yè)單位人事制度改革意見，進一步激發(fā)事業(yè)單位人員干事創(chuàng)業(yè)活力。

（二）完善機關事業(yè)單位考錄制度。將公務員考錄計劃最大限度向基層崗位傾斜，擴大技校生報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職位范圍，事 5 業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘實現省、市同步。堅持公開、公平、公正原則，圓滿完成411名公務員考錄、5036名事業(yè)單位人員公開招聘。創(chuàng)新軍轉干部安置，在市直單位首次開展“人崗相適”試點，全年穩(wěn)妥安置軍轉干部652人。

（三）健全考核培訓制度。首次建立新錄用公務員宣誓制度，開通市級機關處級以下公務員在線考試專欄，完善在線考試制度。出臺公務員公共服務實訓實施意見，創(chuàng)建26個公共服務實訓基地，組織機關公務員實訓3500余人，提升公職人員服務能力。在全市11家單位推行公務員平時考核試點，加強公務員日常管理和監(jiān)督。

（四）完善機關事業(yè)單位收入分配制度。制定深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革意見，制定事業(yè)單位技術職員制度收入分配試點意見。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準，在縣級市事業(yè)單位管理人員實行新績效工資標準，完成機關事業(yè)單位工資結構調整工作。

五、勞動關系保持和諧穩(wěn)定

全年受理勞動保障監(jiān)察案件5256起、勞動人事爭議案件10595起，按期結案率98%以上，保障勞動者合法權益。

（一）健全勞動關系政策。開展國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，出臺規(guī)范勞動關系有關問題意見，制定勞務派遣管理、執(zhí)行最低工資制度、勞動者患病或非因工負傷醫(yī)療期管理辦法，進一步規(guī)范用工行為。

（二）加強企業(yè)工資分配宏觀調控。調整最低工資標準，六區(qū)、四市用人單位月最低工資標準分別調整為1600元、1450元。發(fā)布2015年企業(yè)工資指導線，基準線為平均工資增長14%，上線（預警線）為平均工資增長19%，下線為平均工資增長5%。發(fā)布358個職位工資指導價位，指導企業(yè)加強人工成本管理。

（三）提升勞動關系和諧度。指導黃島區(qū)積極爭創(chuàng)國家級構建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)。全面推進勞動用工網上備案，備案職工達到235萬人，促進勞動關系更加規(guī)范。深入推進集體協(xié)商制度建設，完善和諧勞動關系審查制度，促進企業(yè)規(guī)范管理。

（四）加強勞動維權力度。穩(wěn)妥做好環(huán)保搬遷企業(yè)、關閉破產企業(yè)職工分流安置工作。建立市屬重點企業(yè)定點聯系人制度，開展農民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序等專項檢查，為勞動者追發(fā)工資待遇7895萬余元。完善勞動人事爭議調處機制，推進基層調解組織規(guī)范化，實施常態(tài)化辦案監(jiān)督機制，提升爭議處理效能。

六、基本公共服務水平進一步提升

（一）規(guī)范基層服務平臺建設。探索開展“小街道大社區(qū)服務模式”、“三級聯動精細化服務法”、“柜員制服務模式”，開展了基層服務平臺“雙十佳”（十佳服務明星、十佳服務平臺）評選活動，實施人力資源社會保障基層平臺達標行動，區(qū)（市）、街道(鎮(zhèn))人力資源社會保障服務平臺全部建成，社區(qū)（行政村）人社服務站覆蓋率達到98%。

（二）暢通網絡服務平臺。出臺“互聯網+政務”實施方案，建成“移動版”局辦公信息網、門戶網站及網辦平臺，開發(fā)“智慧人社”手機APP，完善網上便民服務大廳、自助服務一體機，網上服務日均辦理業(yè)務量27萬余次，自助服務事項達到200多項，形成“窗口、網上、手機”三位一體的公共服務平臺，人力資源社會保障服務更加便捷。我市“智慧人社”項目榮獲國家工信部頒發(fā)的全國智慧城市創(chuàng)新獎。

（三）推進簡政放權。將行政許可、非許可事項和政務服務事項共21項精簡為行政許可和非許可審批事項共5項，精簡率達到76.2%；制定完成全局行政權力清單，向社會公布185項行政權力清單、17項公共服務事項、45項責任清單，明晰權力界限，明確辦理程序，強化責任追究。

第三篇：全縣人力資源社會保障工作亮點

全縣人力資源社會保障工作亮點

2020年，我縣人力資源社會保障工作在縣委、縣政府的正確領導和市人社局的大力支持下，以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，緊扣“聚力就業(yè)助脫貧，完善社保增福利，選育人才強支撐，依法維權促和諧，提升服務樹形象，加強黨建固基礎”的工作思路，著力促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，把高質量發(fā)展作為工作的主旋律，呈現出以下工作亮點。

一、打好政策“組合拳”，穩(wěn)定就業(yè)卓有成效。面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，把扎實做好“穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)”工作放在突出位置，強化穩(wěn)就業(yè)工作組織領導，先后成立農民返崗復工“點對點”服務保障工作領導小組，穩(wěn)就業(yè)工作專班，精準施策，在抗擊疫情的大考中彰顯部門擔當，全力保障就業(yè)形勢整體穩(wěn)定，努力不讓疫情成為穩(wěn)定就業(yè)的“絆腳石”，以就業(yè)之穩(wěn)，促經濟之穩(wěn)、社會之穩(wěn)、民心之穩(wěn)，疫情期間共為X名外出務工農民工發(fā)放交通補貼X元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)X人，完成目標任務X人的X7%；失業(yè)人員再就業(yè)X人，就業(yè)困難人員再就業(yè)X人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為X%，比計劃控制目標X%低X個百分點；就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓X人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款X筆X萬元；新建創(chuàng)業(yè)貸款信用村X個，新認定鎮(zhèn)級標準化創(chuàng)業(yè)中心X個，新認定就業(yè)扶貧基地X家，創(chuàng)建新社區(qū)工廠X家。

二、打造培訓“孵化器”，提升技能助力增收。面向市場大力組織實施職業(yè)技能提升行動，幫助更多群眾掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，努力讓勞動者能夠擁有屬于自己的“金剛鉆”，攬得適合自己的“瓷器活”，實現“技能在手，就業(yè)無憂”。全年開展線上職工培訓2期X人，貧困勞動力大棚種植技能培訓1期X人，“農民工百日免費線上技能培訓”3期X人，開展“校地合作培訓貧困勞動力”活動，與陜西渭南商貿技工學校共同舉辦了電子商務網絡營銷培訓班1期X人，組織家政服務培訓1期X人，養(yǎng)老護理員培訓1期X人。2020年8月份以來，在市人社局的大力支持下，成功舉辦地方特色小吃培訓班3期X人，帶動就業(yè)率達到X%，群眾反響熱烈，培訓成效顯著，并在培訓結束后組織選派優(yōu)秀學員參加了2020年延安市地方特色小吃技能培訓成果展示和技能大賽，榮獲“優(yōu)秀組織獎”。

三、啃下脫貧“硬骨頭”，扶貧攻堅精準發(fā)力。2020年是脫貧攻堅收官之年，我們堅持政策措施不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減的工作主線，以提升貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫助貧困勞動力實現穩(wěn)定就業(yè)和貧困人口基本養(yǎng)老保險全覆蓋為目標，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)拿出人社行動。通過專場招聘、媒體宣傳、推送崗位信息等方式，積極開展勞務輸出，促進轉移就業(yè)，為X名縣外務工貧困勞動力發(fā)放轉移就業(yè)交通補貼X余萬元，為X名自主就業(yè)貧困勞動力發(fā)放一次性求職補貼X千元，面向貧困勞動力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓X人，為有創(chuàng)業(yè)意愿的X名貧困勞動力發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款X萬元，為成功創(chuàng)業(yè)的貧困勞動力發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼X人X萬元，累計認定就業(yè)扶貧基地7家，創(chuàng)建社區(qū)工廠X家，帶動受益貧困勞動力X人，擴大各類公益崗位就業(yè)扶貧力度，實現X名貧困勞動力就近就地就業(yè)。建立完善貧困人員居保參保信息動態(tài)管理臺賬，全縣X名建檔立卡貧困人員實現居保參保全覆蓋，累計為X名困難群眾及重度殘疾人代繳保費X萬元，實現應代盡代，全縣X名建檔立卡貧困人員實現居保待遇發(fā)放全覆蓋。在兩個易地搬遷安置點服務大廳設立就業(yè)扶貧和社保扶貧服務站，全力做好易地搬遷后續(xù)保障工作。

四、充實人才“蓄水池”，人事管理持續(xù)優(yōu)化。為助推全縣經濟社會追趕超越，以人才引進和培養(yǎng)為重點，以規(guī)范人事人才管理為切入口，持續(xù)優(yōu)化人才隊伍建設，充分發(fā)揮人才建設對經濟社會發(fā)展的“催化劑”作用。新增招聘政府購買服務崗位工作人員X人，事業(yè)單位工作人員X人，高層次人才X人，政府專職消防員X人，面向建檔立卡貧困大學生公開招聘公益性崗位工作人員X人，事業(yè)單位公開招聘安置退役大學生義務兵招聘人員X人，在全市率先組織公開招聘鄉(xiāng)村振興專員47人，為助力縣域經濟發(fā)展提供堅強的人才保障。落實《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》，累計為X名事業(yè)單位工作人員發(fā)放獎勵金59.85萬元，全面啟動事業(yè)單位崗位設置調整工作，對縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的X個事業(yè)單位重新進行了崗位設置，進一步優(yōu)化事業(yè)單位的崗位結構比例，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作基礎補貼調整工作，并根據工作環(huán)境、距離縣城遠近等條件設置三個檔次，體現差異化原則在對鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的基礎上，按照每人每月X元的標準提高X名鄉(xiāng)村教師生活補助。

五、架設欠薪“高壓線”，治欠保支成效顯著。構建和諧勞動關系是維護社會穩(wěn)定發(fā)展的關鍵一環(huán)，為實現2020年農民工工資基本無欠薪目標要求，統(tǒng)籌做好根治欠薪、勞動關系協(xié)調、調解仲裁和勞動保障監(jiān)察等工作，落實根治欠薪“4321”工作機制。組織開展針對農民工工資支付情況、用人單位勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況等專項檢查，期間規(guī)范勞動用工行為X起，糾正勞動用工違法行為X起，下發(fā)限期整改指令書X份，督促補簽勞動合同X份。多形式開展貫徹實施《保障農民工工資支付條例》宣傳活動，并組織轄區(qū)內X家在建工程項目的建設單位負責人、施工企業(yè)負責人及勞資專管員等召開《條例》培訓會。全年共受理農民工投訴X起，涉及勞動者X人，追討農民工工資X萬元。受理勞動仲裁案件X起，涉及X人次，涉及金額X萬元，已全部調解完畢，結案率100%。受理工傷認定案件X起，已全部辦結。全年未發(fā)生因拖欠、克扣農民工工資引發(fā)X人以上集體上訪或引發(fā)群體性事件。

六、構建便民“服務器”，民生保障提質增效。疫情期間，采取多項科學防控措施，在保障參保單位、參保人員社保權益的同時，不斷轉變和優(yōu)化社會保險服務模式，確保社會保險服務“不掉線”。各社會保險經辦機構大力推行“不見面”服務，最大限度減少現場辦理業(yè)務，通過以網上辦、掌上辦、電話咨詢預約辦三種渠道，全面推行網上服務，并指導各參保單位業(yè)務經辦人員工作開展，同時大力推廣“陜西養(yǎng)老保險”APP業(yè)務經辦，實現社會保險業(yè)務經辦由“坐門等人”向“掌上操作”轉變，確保疫情防控和社保經辦“兩不誤”。縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦中心積極聯系省市主管部門，在全市率先實現“八大員”、被征地農民生活補貼系統(tǒng)管理、系統(tǒng)發(fā)放?？h機關事業(yè)養(yǎng)老保險經辦中心在經過信息歸集、交流學習、政策研討等精心籌備后，在2020年10月份成功實施首次職業(yè)年金待遇發(fā)放，共為X名退休人員發(fā)放職業(yè)年金待遇X元，一次性發(fā)放成功率達到100%，標志著職業(yè)年金告別了只收不發(fā)階段。

七、注入援企“強心劑”，企業(yè)減負輕裝上陣。疫情期間，對全縣企業(yè)分類實施階段性“免減緩返”各項政策，通過貫徹執(zhí)行下調企業(yè)養(yǎng)老保險費率政策，免征中小企業(yè)養(yǎng)老保險費，落實穩(wěn)崗返還政策，發(fā)放工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金等“硬核”舉措，助力企業(yè)復工復產。企業(yè)養(yǎng)老保險保費征繳單位部分由原來的X%下降至X%，減收X家大型企業(yè)養(yǎng)老保險費X萬元，免征X家中小微企業(yè)單位繳費X萬元，減半征收民辦非企業(yè)單位X家X萬元，對已經繳納2月份養(yǎng)老保險費的X家企業(yè)，退付養(yǎng)老保險費X萬元。共減免中小微企業(yè)失業(yè)保險費X家X人X萬元，緩交大型企業(yè)失業(yè)保險費X家X萬元，為X家企業(yè)兌現穩(wěn)崗返還補貼X萬元。為X家企業(yè)撥付“工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金”X萬元。這些實實在在的政策紅利，切實打通了企業(yè)復工復產的“生命線”。

八、構筑隊伍“硬堡壘”，自身建設全面過硬。以學習建設引領人社事業(yè)發(fā)展，加強政治理論和專業(yè)知識學習，把政治理論學習放在工作的重要位置，重點組織學xxxx習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以學習指導和促進工作，統(tǒng)籌謀劃人社事業(yè)發(fā)展，開展人社政策和相關法律法規(guī)學習，組織業(yè)務骨干輪流授課，按月開展“人社業(yè)務大講堂”，精心組織開展人社窗口單位“日日學、周周學、月月比”練兵活動，持續(xù)提升人社干部職工駕馭工作、服務群眾的能力和水平。以制度建設優(yōu)化人社機關效能，堅持把制度建設抓在手中，對制度進行反復修改，逐一審核把關，制定完善了《工作責任制度》等18項內部管理制度，進一步規(guī)范人社系統(tǒng)內部管理，提升制度建設水平，確保人社工作做到有章可循、有律可依、規(guī)范運行。以作風建設提升人社服務水平，馳而不息加強機關紀律作風建設，開展紀律作風建設專項整治行動和紀律教育學習宣傳月活動，制定印發(fā)《關于進一步嚴明工作紀律加強作風建設的意見》，切實解決我局干部隊伍紀律作風等方面的問題，進一步推動全局干部不斷強化責任擔當，提升作風建設，為人社事業(yè)發(fā)展提供堅實的組織和作風保障，樹立人社部門“勤政、務實、清廉、高效”的形象。

2021年是“十四五”開局之年，我們將在縣委、縣政府的堅強領導和市人社局的正確指導下，以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺服務全縣中心工作，奮發(fā)有為、爭當先鋒，為全縣經濟社會高質量發(fā)展貢獻更多的人社力量。

第四篇：在全市人力資源和社會保障工作

在全市人力資源和社會保障工作

會議上的講話

秦景安

（2012年2月7日）

同志們：

今天的全市人力資源社會保障工作會議，是在全市開啟率先基本實現現代化新征程的關鍵時刻召開的重要會議。剛才，秦雙林局長作了一個工作報告，對2011年工作作了回顧總結，對今年的工作作了具體部署，講得很好，我完全贊同。兩個轄市分別作了很好的交流發(fā)言，其它轄市區(qū)作了書面發(fā)言，我感到，大家對做好今年的人力資源和社會保障工作信心很足、決心很大、措施也很實，希望大家切實抓好落實。

過去的一年，全市人社工作緊緊圍繞市委市政府工作大局，積極履行工作職能，在強隊伍、抓創(chuàng)新、保民生、促和諧等各個方面都取得了可喜成績：一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得新突破，新增創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和新增城鎮(zhèn)就業(yè)、新增轉移農村勞動力均取得較大突破，連續(xù)72個月保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零，創(chuàng)業(yè)型城市建設中期評估列全國第九。二是社會保障水平實現新提升，未參保集體企業(yè)退休人員和被征地農民首次同城鎮(zhèn)職工一樣享受到基本養(yǎng)老保險，退休人員養(yǎng)老金和居民醫(yī)保待遇 均有大幅提高。三是人才引進培養(yǎng)取得新業(yè)績，一系列服務人才發(fā)展的政策措施的出臺，為招才引智和高層次、高技能人才培養(yǎng)工作提供了有力的政策支撐，人才工作進一步進檔升位，去年在全省考核中取得了全省第四的好成績。四是公共服務水平實現新跨越，人事管理不斷創(chuàng)新，勞動關系和諧穩(wěn)定，基層平臺建設省內領先，金保工程取得歷史性突破，網絡管理經驗全國推廣，人社工作保持全省第一方陣，在市級機關作風建設目標管理中位列第五。對人社工作取得的成績，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向全市人社系統(tǒng)廣大干部職工，向所有關心、支持人社工作的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

2012年，是黨的十八大勝利召開的喜慶之年，也是我市全面邁向率先基本實現現代化新征程的關鍵之年。今年國際國內經濟形勢將更加復雜嚴峻，世界經濟下行風險壓力加大，國家宏觀調控政策在諸多方面面臨著“兩難選擇”，我市也同樣面臨著加快經濟轉型升級和保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的雙重壓力。經濟增速放緩，將使得就業(yè)壓力進一步加大；轉型升級進入關鍵期，社會就業(yè)的結構性矛盾也將不斷加??；中小企業(yè)經營困難、外貿出口形勢嚴峻將對企業(yè)用工造成影響，社會保險擴面征繳難度也將加大。這些新情況、新變化，將使人力資源社會保障工作面臨更大的考驗。在新的一年里，全市人力資源和社會保障部門一定要緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調結構、惠民生、保穩(wěn)定”的工作大局，創(chuàng)先爭優(yōu)，奮力作為，創(chuàng)造性地開展好各項工作，為全市經濟社會的科學發(fā)展作出應有的貢獻。關于2012年的人力資源和社會保障工作，秦雙林局長已作了具體部署，這里我就人力資源和社會保障工作如何進一步創(chuàng)先爭優(yōu)提幾點工作要求。具體地說，今年的人社工作要在四個方面進一步創(chuàng)先爭優(yōu)：

一、圍繞穩(wěn)增長、調結構，努力在強化人才支撐上創(chuàng)先爭優(yōu)

中央提出2012年工作總的基調和要求是“穩(wěn)中求進”。“穩(wěn)”，就是要在繼續(xù)保持大局穩(wěn)定的同時穩(wěn)住跨越發(fā)展的好勢頭，“進”，就是要在轉變發(fā)展方式、加快轉型升級上大步前進。保持經濟平穩(wěn)較快增長，人力資源是第一要素、首要支撐。全市各級人社部門要立足鎮(zhèn)江跨越發(fā)展的大局，找準目標定位，明確方向路徑，抓好關鍵環(huán)節(jié)，全力推進各項工作措施的落實，為經濟社會跨越發(fā)展提供有力的人才支撐。

一是要強化人才引領。要始終把人才工作放在優(yōu)先位置，通過實施新一輪“331計劃”，開展一系列內容豐富、形式多樣的招才引智活動，以及開辟“人才特區(qū)”、完善優(yōu)惠政策等措施，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，加快培養(yǎng)和引進一批產業(yè)發(fā)展急需的緊缺型人才，構筑人才高地，促進轉型升級，為建設產業(yè)發(fā)達城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市培養(yǎng)和造就更多的高素質、高層次、高技能人才。

二是要強化職業(yè)培訓。要緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展需求，開展人力資源服務，面向全體勞動者，完善職業(yè)培訓制度，加大職業(yè)培訓力度，不斷提升人力資源素質。近年來，隨著新興產業(yè)的爆發(fā)式增長，對高素質的技能型勞動者的需求急劇增長，就業(yè)的結構性矛盾日益顯現。當前，要重點對新成長勞動力、下崗失業(yè)和轉崗職工、企業(yè)在崗職工三類人員，分別開展職業(yè)技能儲備培訓、再就業(yè)能力培訓和崗位技能提升培訓，全面提升優(yōu)化各類勞動者的職業(yè)素質和技能結構，努力滿足企業(yè)的用工需求。

三是要強化市場功能。加快推進統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場建設，拓展市場服務空間，豐富市場承載功能，擴大和建設一批人力資源輸入引進基地，切實解決部分企業(yè)“招工難、引才難”的問題，為我市轉型升級、跨越發(fā)展提供充足的高素質人力資源。

二、圍繞惠民生、促幸福，努力在保障和改善民生上創(chuàng)先爭優(yōu)

創(chuàng)業(yè)是富民之源，就業(yè)是民生之本，社保是安民之要，人力資源和社會保障工作是政府保障和改善民生的最重要的抓手，是社會的“穩(wěn)定器”和“安全閥”。全市各級人社部門要切實把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做好創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民工作。

一是要更加有力地推進全民創(chuàng)業(yè)。要持之以恒地在濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍、提升創(chuàng)業(yè)能力、加強創(chuàng)業(yè)幫扶，完善創(chuàng) 業(yè)載體四個環(huán)節(jié)上下功夫，努力為創(chuàng)業(yè)者提供最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。只有通過我們更加深入、細致、務實的工作舉措，大幅度提高創(chuàng)業(yè)成功率，才能真正形成全民創(chuàng)業(yè)熱情如潮涌動的生動局面。要全面細化、落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保各項優(yōu)惠政策能夠及時、有效地惠及每一位創(chuàng)業(yè)者。各相關部門要進一步創(chuàng)新舉措，強化服務，提升效率，切實為創(chuàng)業(yè)者提供保姆式的貼心服務，為創(chuàng)業(yè)者鋪好路、搭好橋，營造一個有利于創(chuàng)業(yè)的良好體制、機制環(huán)境。

二是要更加有力地推進充分就業(yè)。促進充分就業(yè)，重點要抓好三個方面：一是以統(tǒng)籌協(xié)調、城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策為支撐，促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)；二是以強化培訓、提升能力為抓手，促進各類勞動者穩(wěn)定就業(yè)；三是以公平正義、保障維權為制度基礎，促進弱勢人群體面就業(yè)。要通過實施更加積極的就業(yè)政策，持續(xù)深入地推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)充分就業(yè)，加強對困難群體的就業(yè)援助，鞏固城鎮(zhèn)和農村“動態(tài)清零”成果，努力保持城鄉(xiāng)就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定。

三是要更加有力地推進社保全覆蓋。要不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，推進社會保險市級統(tǒng)籌，加快“五大保險”制度體系間的銜接，繼續(xù)開展社保擴面征繳，切實研究解決非規(guī)范用地農民、外來人口等特殊人群的參保問題，積極探索城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（新農保）待遇、城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老補貼正常調整 機制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平，努力實現人人享有基本社會保障的目標。

四是要更加有力地推進居民收入倍增。要加大工資收入分配調控力度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)職工工資協(xié)商共決機制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重和低收入勞動者工資水平，維護收入分配公平，促進城鄉(xiāng)“兩個收入”提高。

三、圍繞保穩(wěn)定、促和諧，努力在創(chuàng)新社會管理上創(chuàng)先爭優(yōu)

當前，隨著經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，各種社會矛盾易發(fā)多發(fā)，反映在人力資源社會保障領域，就業(yè)、社保、工資福利、勞動關系等方面的訴求明顯增多，化解矛盾糾紛、維護群眾利益、促進公平正義的任務越來越繁重。這方面，各級政府和人社部門要重點抓好“三大機制”的創(chuàng)新：

一是要創(chuàng)新勞動關系協(xié)調機制。各級人社部門要把構建“共建共享的和諧勞動關系”作為當前創(chuàng)新社會管理的一項重要而緊迫的政治任務，完善勞動關系協(xié)調機制，加強勞動關系誠信體系建設，推進各類企業(yè)勞動合同充分覆蓋，積極培育更多的勞動關系和諧企業(yè)和誠信示范企業(yè)，以典型引領，推進規(guī)范有序、公正公平、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系建設。

二是要創(chuàng)新勞動保障維權機制。切實加大勞動保障 監(jiān)察工作力度，繼續(xù)走出機關、走進企業(yè)開展人力資源社會保障綜合檢查服務，指導規(guī)范企業(yè)用工和參保，幫助企業(yè)解決實際問題。開展農民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序等專項執(zhí)法檢查活動，加大對勞動保障重大違法案件的查處力度，切實維護企業(yè)與勞動者雙方的合法權益。

三是要創(chuàng)新矛盾糾紛調處機制。著力研究解決部分企業(yè)用工不規(guī)范、一線職工工資偏低、少數企業(yè)忽視職工發(fā)展等突出問題，加強各類勞動人事爭議調處，完善信訪維穩(wěn)機制，解決廣大群眾的合理訴求，努力鈍化矛盾，將各類勞動關系矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

四、圍繞爭第一、創(chuàng)唯一，努力在推進改革創(chuàng)新上創(chuàng)先爭優(yōu)

創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力和源泉。全市各級人社部門都要始終保持一種爭第一、創(chuàng)唯一的精神風貌，努力在深化改革、銳意創(chuàng)新上求突破，扎實推進人力資源和社會保障工作的科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。要重點在以下三個方面求創(chuàng)新：

一是在發(fā)展理念上求創(chuàng)新。當前要重點圍繞“城鄉(xiāng)一體、和諧共享、公平正義”三個關鍵詞，謀求人社工作的創(chuàng)新發(fā)展之路。突出城鄉(xiāng)一體，就是要提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的層次和水平，逐步建立城鄉(xiāng)一個水平、一個待遇、一個標準的政策服務體系，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面；突出和諧共享，就是要拓展普惠范圍，放大惠民、利民、便民的政策效應，讓廣大群眾共享發(fā)展成果；突出公平正義，就是要縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、行業(yè)間的收入和保障差距，維護社會公平，努力讓每一個人都能享有平等的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、培訓、保障等發(fā)展機會。

二是在體制機制上求創(chuàng)新。重點是健全“三項制度”，完善“十大機制”。健全“三項制度”，主要是公務員制度、事業(yè)單位人事制度和軍轉安置制度。要進一步健全公務員分類管理制度，積極探索專業(yè)技術性、行政執(zhí)法類公務員職務序列和管理辦法，周密實施新一輪事業(yè)單位參照管理審批和人員登記工作。健全公務員選拔任用制度，堅持“凡進必考”，同時要優(yōu)化公務員考錄制度設計，確保選拔人才不拘一格，人員任用德才兼?zhèn)洌恢ψ龊梅诸愅七M事業(yè)單位改革工作，制定出臺我市分類推進事業(yè)單位改革的實施意見及其配套文件，不斷深化事業(yè)單位人事制度改革，全面實施事業(yè)單位崗位設置管理制度，實現公開招聘制度全覆蓋；進一步推進軍轉安置制度建設，穩(wěn)妥推進安置辦法改革，形成公開公平、科學合理的安置工作機制，積極引導軍轉干部自主擇業(yè)，全力做好部分企業(yè)軍轉干部解困維穩(wěn)工作，確?？傮w穩(wěn)定。要加強對人民群眾關心、社會普遍關注的人力資源和社會保障熱點難點問題的研究，重點建立和完善創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助、困難人員保障、人力資源開發(fā)、職工權益維護、群眾訴求表達、利益協(xié)調、矛盾調處、預警預測、應急處置等“十大機制”，推動全市人力資源和社會保障 工作繼續(xù)走在全省前列。

三是在管理服務上求創(chuàng)新。圍繞加快構建均等化公共服務體系的總體要求，不斷創(chuàng)新人力資源社會保障經辦、管理、服務措施和手段，加快推進平臺、網絡、基地和窗口四大服務載體建設，全力打造“十五分鐘人力資源社會保障服務圈”，全面提升網格化、信息化、社會化管理服務能力，使公共服務更全面地覆蓋基層、更高效地貼近群眾。

同志們，做好新形勢下人力資源和社會保障工作，任務艱巨、責任重大。各級黨委政府要切實加強對這項工作的組織領導，努力為人力資源和社會保障工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。各級人社部門要以只爭朝夕、務實奮進的精神狀態(tài)和開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的目標追求，不斷開創(chuàng)人力資源和社會保障工作的新局面，努力為全市率先基本實現現代化作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：人力資源和社會保障工作要點

**年，縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和縣委全委會精神，積極踐行科學發(fā)展觀，牢牢把握“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，著力推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，不斷完善社會保障體系，狠抓人才隊伍、公務員隊伍建設，深化人事制度和收入分配制度改革，積極構建和諧勞動關系，提升基本公共服務水平，凝心聚力、爭先創(chuàng)優(yōu)，努力推動人力資源

和社會保障事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

一、努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)

（一）突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作。努力建設好基層就業(yè)服務平臺，全年力爭完成2-3個標準化基層人力資源市場建設。完善勞動力市場信息化建設和管理，做好用工信息發(fā)布、求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務工作，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。認真開展就業(yè)服務，大力拓展就業(yè)渠道，廣開就業(yè)門路，努力增加就業(yè)崗位，促進就業(yè)。全年新增就業(yè)3240人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)750人，“4050”人員再就業(yè)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內。

（二）加快推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市和充分就業(yè)社區(qū)工作為抓手，認真落實就業(yè)優(yōu)惠政策，著力建立“鼓勵創(chuàng)業(yè)—推動發(fā)展—促進就業(yè)”的良性互動機制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好效應。針對我縣自身資源、人才、區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取與各相關職能部門的大力配合與支持，通過開展創(chuàng)業(yè)指導，創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介等一系列創(chuàng)業(yè)服務，精心培育旅游服務業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、社區(qū)服務業(yè)四大產業(yè)孵化基地，讓創(chuàng)業(yè)明星，外出返鄉(xiāng)帶資金、技術、設備的成功人士扎根我縣，實現創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。著力擴大小額擔保貸款規(guī)模，全年發(fā)放小額擔保貸款6000萬元扶持返鄉(xiāng)農民工、大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，解決創(chuàng)業(yè)人員資金短缺問題，多渠道拉動就業(yè)。

（三）認真做好重點群體就業(yè)工作。加強就業(yè)專項資金管理，充分發(fā)揮就業(yè)專項資金作用，認真實施“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、校企對接等活動，全力做好高校畢業(yè)生、城市低收入家庭、零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員、失地農民等群體就業(yè)工作。完善就業(yè)援助制度，建立困難群體就業(yè)幫扶長效機制，深入開展“零就業(yè)家庭援助”、“交友幫扶”和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸零。開發(fā)公益性崗位600個，幫助更多困難人員實現就業(yè)。

（四）加快促進農村勞動力轉移就業(yè)。繼續(xù)把城鄉(xiāng)富余勞動力轉移就業(yè)工作放在突出位置，抓緊抓好。重點抓好信息采集、勞務培訓、組織輸出、跟蹤服務等工作，以提高有組織轉移比例為核心，以規(guī)范化管理、強化服務為重點，把城鄉(xiāng)富余勞動力有序轉移出去，不斷提高城鄉(xiāng)富余勞動力轉移就業(yè)工作的質量和效益，做大做強勞務產業(yè)。全年培訓農村勞動力32535人，轉移農村勞動力133548人，創(chuàng)經濟收入233709萬元。

（五）穩(wěn)步推進農村居民進城落戶。加大城鎮(zhèn)化政策宣傳力度，完善農村居民整村整組整建制進城落戶工作措施，全年辦理農村居民進城落戶手續(xù)16500人。

二、積極構建社會保障體系

（六）進一步擴大社會保障覆蓋面。堅持廣覆蓋、保基本、多層次和可持續(xù)方針，不斷擴大社保覆蓋面，推動社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。確保**年全縣企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保900人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達98%以上。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險新增參保140人，累計參保29659人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新增參保300人，累計參保47055人，基本醫(yī)療保險覆蓋率達95%以上。生育保險新增參保220人，累計參保18953人；失業(yè)保險新增參保100人，累計參保13184人；工傷保險新增參保700人，累計參保21850人，其中農民工參保6600人。

（七）進一步完善社會保險制度。做好曾在機關、企事業(yè)單位工作過的農業(yè)戶籍人員養(yǎng)老補助落實工作。嚴把被征地農民社保方案審核關，將符合條件的失地農民納入基本生活保障范圍。加強定點醫(yī)療機構和定點零售藥店規(guī)范管理。完善機關、事業(yè)單位工傷保險制度，進一步解決好“老工傷”納入統(tǒng)籌的后續(xù)問題。認真落實各項社會保險待遇，穩(wěn)步提高醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險等相關保障水平。

（八）加強社?；鸨O(jiān)管。牢固樹立社?；鹗恰案邏壕€”，基金安全無小事的觀念，認真落實社會保險基金監(jiān)管政策，健全行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合的監(jiān)管體系，加強對基金管理中薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞的排查，配合有關部門做好社保基金審計工作。切實抓好工作制度、業(yè)務流程的落實，堵塞漏洞，不斷提高社會保險基金的抗風險能力，確?；鸢踩?。

三、大力加強人才隊伍建設

（九）科學合理地開發(fā)配置人才資源。建立公開招聘的穩(wěn)定機制，提高干部隊伍整體素質。根據我縣人才資源配置情況，做好公務員、事業(yè)單位工作人員、農村基層人才隊伍振興計劃人員計劃申報、招錄招聘工作。做好中小學教師統(tǒng)一公開招聘和免費師范畢業(yè)生的安置工作，加大條件艱苦的偏遠山區(qū)鎮(zhèn)

公務員及事業(yè)單位工作人員招聘計劃。通過建立引進人才的長效機制，引進縣內急需緊缺專業(yè)人才，爭取從國家211、985工程高等院校引進符合我縣經濟社會發(fā)展需要的優(yōu)秀本科及以上畢業(yè)生到我縣工作，充分發(fā)揮高層次人才在推動經濟社會發(fā)展中的保障和支撐作用，為全面建成小康社會提供人才儲備和智力支持。

（十）穩(wěn)步推進人事制度改革。通過完善干

部交流制度，激發(fā)干部隊伍活力。**年，積極開展內設科室負責人競爭上崗工作。通過加強崗位設置管理，落實績效考核，建立激勵約束機制，提高干部職工的工作積極性和進取意識。鞏固和深化收入分配制度改革成果，維護干部職工切身利益。認真做好中小學教師職稱制度改革工作。

（十一）加大培訓工作力度，進一步加強人事人才隊伍建設。建立健全公務員培訓長效機制，有計劃、分步驟對全縣行政機關公務員進行培訓，對新錄用公務員進行初任培訓，不斷提升公務員隊伍整體素質。繼續(xù)深入開展做“人民滿意的公務員”活動。強化專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，促使專業(yè)技術人員不斷更新知識、提高能力。

（十二）做好公共服務管理工作。完善和規(guī)范人才交流服務辦事程序，規(guī)范檔案管理，認真開展人事代理工作。建立健全退管服務網絡體系，積極協(xié)調落實退休人員“兩項待遇”，為退休老同志辦實事、辦好事。

（十三）做好軍轉干部安置和維穩(wěn)解困工作。認真落實安置政策，進一步加強對企業(yè)軍轉干部解困和穩(wěn)定工作的組織領導，及時兌現困難補助。主動開展思想教育，協(xié)調做好重大節(jié)日和活動期間企業(yè)軍轉干部的維穩(wěn)工作。

四、努力構建和諧勞動關系

（十四）加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。強化巡視監(jiān)察，增強專項檢查針對性，提高投訴舉報處理時效性。加強對勞動關系形勢的分析研判，及時研究解決苗頭性、傾向性問題，對群體性勞動關系突發(fā)事件，努力做到早發(fā)現、早控制、早解決。加大勞動保障違法案件查處力度，加強對重大案件的現場督辦和跟蹤回訪。加強勞動關系工作基層基礎建設，逐步推進勞動保障監(jiān)察網格化管理，健全覆蓋全縣各鎮(zhèn)的勞動保障監(jiān)察體系，推進我縣勞動監(jiān)察機構標準化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化建設。

（十五）加強勞動人事爭議調解仲裁。堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，指導企事業(yè)單位建立健全內部協(xié)商調解機制，建立健全基層調委會組織機構，運用調解機制和方法化解勞動糾紛。建立健全重大集體勞動爭議應急調處機制和勞動人事爭議仲裁體制機制，加快推進勞動人事爭議仲裁機構實體化和調解仲裁隊伍專業(yè)化建設，不斷提高案件審理質量和效率。

（十六）全面實施勞動合同制度和集體合同制度。積極開展農民工勞動合同簽訂“春暖行動”。做好勞動用工備案工作，規(guī)范企業(yè)用工行為，規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達95%以上，其中農民工勞動合同簽訂率達85%以上；規(guī)模以上企業(yè)集體合同簽訂率達80%以上。建立農民工工資保證金制度，健全預防和解決企業(yè)拖欠工資的聯動機制，有效解決農民工工資問題。

五、加強自身建設

（十七）突出能力建設，健全和完善學習制度。認真學習黨的“十八大”重要精神論述，堅持學以致用，按照科學發(fā)展觀對人力資源和社會保障工作提出的新任務、新要求，研究提出貫徹落實的具體措施。同時，立足于業(yè)務特點，扎實開展政策、法規(guī)、業(yè)務、基本技能學習活動，充分調動干部職工積極性、主動性，提高干部職工的業(yè)務能力和服務水平。

（十八）加強信息宣傳工作。以系統(tǒng)網站為平臺，及時準確發(fā)布工作信息，加強新聞宣傳，為人力資源社會保障部門政策落實和工作推進營造良好輿論氛圍。進一步拓寬信息渠道，加強政務信息采編和報送工作。

（十九）強化目標管理，健全責任機制。認真研究工作的重點、難點、目標任務和具體措施，夯實工作責任，層層分解目標任務，聯系實際，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的管理運行機制，提高工作效率。嚴格執(zhí)行信訪工作制度，夯實信訪工作責任。及時對群眾反映集中的問題和訴求進行梳理，研究解決辦法，確保將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。做好重大活動和重要敏感時期的信訪維穩(wěn)工作。

（二十）堅持依法行政，推行陽光政務。加強法制學習培訓，牢固樹立依法行政觀念，不斷提高依法辦事能力和水平。完善行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行人力資源和社會保障行政處罰裁量標準。積極實行政務公開，推行陽光政務，不斷增強工作透明度，切實規(guī)范工作行為和服務標準。

（二十一）認真抓好黨風廉政建設，切實轉變工作作風。以認真學習貫徹中央關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規(guī)定為重點，不斷加強政風行風和窗口建設，改進工作作風，提高服務科學發(fā)展的能力和水平；嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善廉政風險預警防控體系。加強黨風廉政教育，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識；緊抓干部作風紀律教育整頓工作不放松，嚴格執(zhí)行《人社局工作規(guī)則》和《人社系統(tǒng)干部職工廉潔自律六項規(guī)定》，切實改進思想、工作作風，增強責任意識；繼續(xù)開展“文明機關”創(chuàng)建活動，教育干部職工在開展各項業(yè)務工作中做到儀表端莊、行為文明、服務優(yōu)質,以嶄新的風貌，創(chuàng)造性地開展工作。