第一篇：2016河北人力資源和社會保障

2016年度河北省人力資源和社會保障

系統(tǒng)內(nèi)研究課題結(jié)項目錄

一等獎（4項）

1、課題編號：JRS-2016-111 課題名稱：城軌信號專業(yè)校企合作機制研究 課題管理單位：河北軌道運輸職業(yè)技術(shù)學院 課題負責人：周珊

課題組成員：賈毓杰、黨鴻雷

2、課題編號：JRS-2016-302 課題名稱：京津冀協(xié)同發(fā)展背景下人才共享路徑研究（廊坊市與武清區(qū)人才資源合作實例研究）

課題管理單位：廊坊市人社局 課題負責人：郝丹

課題組成員：張眾、劉瑩、賈昌、司曉坤、姜佳君、樊雪、王君麗

3、課題編號：JRS-2016-306 課題名稱：高職學校教師激勵因素實證及對策研究 課題管理單位：河北軌道運輸職業(yè)技術(shù)學院 課題負責人：戴冰

課題組成員：林娜、李慧、蔣穎

4、課題編號：JRS-2016-404

課題組成員：方禹潼、康顯、郝雅輝

4、課題編號：JRS-2016-305 課題名稱：專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力提升研究 課題管理單位：平山縣畜牧水產(chǎn)局 課題負責人：曾德軍

課題組成員：張美榮、李文爭、毛麗麗、周新、王躍利

5、課題編號：JRS-2016-401 課題名稱：事業(yè)單位公開招聘存在的問題與對策研究 課題管理單位：滄州市人社局 課題負責人：劉勇

課題組成員：位瑞濤、付凱

6、課題編號：JRS-2016-709 課題名稱：技工院校校企合作研究

課題管理單位：河北軌道運輸職業(yè)技術(shù)學院 課題負責人：劉洋 課題組成員：馬光、許潔 三等獎（9項）

1、課題編號：JRS-2016-102 課題名稱：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)問題研究

課題負責人：曲海柱

課題組成員：孟曉敏、林子再、張家銘、高繼原、賈鴻君、李書先

課題管理單位：河北軌道運輸職業(yè)技術(shù)學院 課題負責人：蘆南美 課題組成員：賈毓杰、施煒

7、課題編號：JRS-2016-402 課題名稱：推進基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度研究 課題管理單位：衡水市人力資源和社會保障局 課題負責人：陳斌

課題組成員：王麗莎、王緣緣、孟琳

8、課題編號：JRS-2016-601 課題名稱：完善勞動爭議處理機制的方式探究——以承德市人力資源和社會保障局為例

課題管理單位：承德市人力資源和社會保障局 課題負責人：張勇 課題組成員：韓春江

9、課題編號：JRS-2016-701 課題名稱：秦皇島市人才公共服務(wù)政策研究 課題管理單位：秦皇島市人力資源和社會保障局 課題負責人：王劍

課題組成員：張帆、張宇清、王麗卓、何巍、許紅軍、高晶

正常結(jié)項（18項）

1、課題編號：JRS-2016-112

課題管理單位：保定市人社局

課題負責人：趙興權(quán)

課題組成員：宋玉忠、侯宏偉、孫濤

6、課題編號：JRS-2016-108 課題名稱：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)問題研究

課題管理單位：邢臺市寧晉縣人社局

課題負責人：江建軍

課題組成員：樊永斌、吳麗英、曹慧聰、劉建玲、范嬌、梁保琪

7、課題編號：JRS-2016-203 課題名稱：京津冀社會保障一體化改革研究

課題管理單位：豐寧滿族自治縣人力資源和社會保障局 課題負責人：魏瑋

課題組成員：施雪東、常雪嬌、高越、王愛新、賈文豪

8、課題編號：JRS-2016-207 課題名稱：唐山市人社領(lǐng)域公共服務(wù)一體化研究 課題管理單位：唐山市人力資源和社會保障局 課題負責人：孫寶暉

課題組成員：李春輝、盧明、李姍姍、趙博鋒

9、課題編號：JRS-2016-210 課題名稱：城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化改革制度整合與創(chuàng)新 課題管理單位：廊坊市人力資源和社會保障局

課題組成員：王麗莎、王緣緣、孟琳

14、課題編號：JRS-2016-501 課題名稱：電子信息在事業(yè)單位實施績效工資中的作用 課題管理單位：衡水市人力資源和社會保障局 課題負責人：李剛

課題組成員：杜偉、閆海洋、馮章龍、劉婷

15、課題編號：JRS-2016-703 課題名稱：秦皇島市推進“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”和實踐與探索

課題管理單位：秦皇島市人力資源和社會保障局 課題負責人：翟英俊

課題組成員：王劍、王莎莎、劉萍

16、課題編號：JRS-2016-704 課題名稱：衡水市人社系統(tǒng)基層公共服務(wù)平臺建設(shè)研究 課題管理單位：衡水市人力資源和社會保障局 課題負責人：周宇

課題組成員：薛魁中、李紅光、李莉

17、課題編號：JRS-2016-705 課題名稱：衡水市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)激勵政策研究 課題管理單位：衡水市就業(yè)訓練中心 課題負責人：姚保華 課題組成員：何超

第二篇：人力資源和社會保障工作總結(jié)

XXX人力資源和社會保障局 2011年1-10月工作總結(jié)

2011年1月-10月，XXX人力資源和社會保障局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以改革創(chuàng)新精神破解人力資源社會保障工作中的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)的新要求，以扎實的工作作風和過硬的技術(shù)素質(zhì)，不斷推進人力資源和社會保障工作上臺階，各項工作亮點紛呈。

一、1-10月特色和亮點工作

（一）社會保障工作取得新成效

一是新農(nóng)保覆蓋人數(shù)達44.97萬人，其中待遇領(lǐng)取人數(shù)為13.86萬人，爭取到中、省、市財政補貼資金4550.20萬元。二是城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)為70738人，企業(yè)工傷保險參保12395人，生育保險參保6491人。企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金征繳38365.53萬元（歷年累計結(jié)存 7.99 億元），發(fā)放31833萬元。三是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)14.08萬人，完成全年目標任務(wù)的106.7%，征收醫(yī)療保險費4031萬元，支付住院醫(yī)療費、特殊門診醫(yī)療費3439萬元，統(tǒng)籌基金累計結(jié)余5970萬元 ；四是機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)14049人，6428人離退休養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（二）圍繞大局抓重點，城鄉(xiāng)就業(yè)取得新進展 一是找到著力點，就業(yè)政策得到落實。二是抓住關(guān)鍵點，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。三是瞄準增長點，扎實推進創(chuàng)

-1-業(yè)帶就業(yè)。四是破解癥結(jié)點，大力加強就業(yè)培訓。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8608人，完成目標任務(wù)的128.48%,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2947人，完成目標任務(wù)2300人的128.13%（就業(yè)困難對象再就業(yè)1294人，完成目標任務(wù)1000人的129.40%），動態(tài)消除了零就業(yè)家庭。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%，實現(xiàn)控制目標4%以內(nèi)。小額擔保貸款完成818萬元,完成目標任務(wù)的123.50%。農(nóng)村勞動力技能培訓人數(shù)4665人，完成目標任務(wù)的122.76%；企業(yè)在崗培訓4821人，完成目標任務(wù)的120.53%；失業(yè)保險參保人數(shù)12118人，完成目標任務(wù)12118人的100%；失業(yè)保險新增擴面1919人, 完成目標任務(wù)1600人的119.94%;失業(yè)保險基金征繳300萬元，完成目標任務(wù)490萬元的61.22%,審核發(fā)放失業(yè)保險8370人次，發(fā)放失業(yè)保險3154萬元，保證了失業(yè)保險金的按時足額發(fā)放。創(chuàng)業(yè)培訓549人，完成目標任務(wù)460人的119.30%；牽頭做好富士康招募工作，1-10月累計輸出2786人，超額完成任務(wù)。

（三）和諧勞動關(guān)系有效構(gòu)建

一是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法有力。1-10月受理各類投訴、舉報案件267件，結(jié)案256件，結(jié)案率95.9％；為1368名追回工資共計970余萬元。二是勞動爭議仲裁受理仲裁案件91件，全部結(jié)案。三是“大調(diào)解”促和諧運轉(zhuǎn)有序。1-10月共調(diào)解案件191件，其中重大調(diào)解案件7件。

（四）人事管理服務(wù)規(guī)范有序

一是公務(wù)員隊伍管理進一步加強。完成了區(qū)級機關(guān)公務(wù)員、-2-參照管理單位工作人員、工勤（事業(yè)）人員共計50個單位724名同志的考核；向上申報198名考錄計劃，全區(qū)新補充了83名新鮮血液；二是事業(yè)單位人員及職稱管理有序。完成370個事業(yè)單位10547名事業(yè)人員競聘上崗確認工作；任免了16個事業(yè)單位的21名中層干部。對15名事業(yè)人員解除人事關(guān)系進行了批復。完成全區(qū)296個事業(yè)單位（中小學校除外）的3887人的考核確認工作。完成332人初級職稱頒證及103人高級職稱頒證工作；完成128人次初中高級職稱確認或補證工作；完成759名事業(yè)人員競聘上崗，崗位等級晉升職務(wù)聘任等審核工作。三是人才服務(wù)工作及時有效跟進。已牽頭完成了23名高校畢業(yè)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，建立了10個高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，實現(xiàn)96名高校畢業(yè)生參加見習，已完成招聘198名事業(yè)單位人員充實到區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作；組織考聘考調(diào)323名教師充實到各學校工作。收集、整理、入卷歷年各類人事檔案資料20000余份，接待檔案查閱700余人次，接待咨詢1000余人次。1-10月共接轉(zhuǎn)高效畢業(yè)生檔案700個,簽署人事代理協(xié)議130份，為存檔人員辦理轉(zhuǎn)正定級、核定工資80人，出具未就業(yè)證明等人事代理850人次，收集整理入檔材料2300余份。四是工資福利退休審批按規(guī)實施。按照工資福利及退休審批相關(guān)政策辦理了14460人次的工資調(diào)整，其中按考核正常晉升薪級工資11000人，按考核晉升級別150人次，晉升工資檔次30人，因職務(wù)或崗位變動調(diào)整工資2990人，轉(zhuǎn)正定級、重新核定工資、工齡更正調(diào)整工資、重新確定工資等290人次。辦理了260名機關(guān)事業(yè)單位職

-3-工到齡退休審批手續(xù)，辦理了62名同志死亡后其遺屬享受一次性撫恤金等待遇的審批工作。

（五）信訪維穩(wěn)常抓不懈

1-10月共接收來信83件，其中初信49件，重復信件34件，回復47件。接待來訪257人次，其中初訪160人次，重復訪97人次，全部按政策解答。參加市區(qū)兩級重大活動（會議）維穩(wěn)工作5次共41天。按規(guī)定發(fā)放了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助和節(jié)日慰問金、個案救助等共計132.52萬元。有效保持了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“零進京”、“零赴省”信訪目標。區(qū)人社系統(tǒng)無非訪、集訪等事件發(fā)生。

（六）機關(guān)自身建設(shè)不斷加強

一是順利實施辦公地點搬遷，制定并完善了一系列規(guī)章及考核制度,系統(tǒng)辦公及管理有效快速融合;二是加強干部職工作風建設(shè)，切實將創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到了實處，機關(guān)作風得到進一步改進，服務(wù)質(zhì)量和工作效率得到極大提高，進一步營造了健康、文明、積極向上的工作環(huán)境.二、11月-12月工作打算

一是全力實施各項民生工程。確保各項考核指標走在全市前列。

二是穩(wěn)步推進超齡人員養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作。三是做好其他事業(yè)單位績效工資工作。

四是做好機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人等級考試和技師考核工作；2011中級職稱申報初級職稱評審和初聘工作；2011事-4-業(yè)單位年報工作；2011事業(yè)人員考核準備工作。

五是做好各單位公務(wù)員統(tǒng)計年報和工資年報匯總工作。六是做好企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作。七是開展工程款農(nóng)民工資支付專項檢查。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳

新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳

文件

新人社函〔2012〕6號

______________________________________________________________________________ 關(guān)于開展用人單位勞動用工書面材料審查工作的通知 自治區(qū)各委、辦、廳、局、公司（集團）、各大中專院校、中央駐疆單位、外省駐疆單位、地州駐烏單位，新疆軍區(qū)聯(lián)勤部，社會團體、民辦非企業(yè)單位：

為繼續(xù)加強和規(guī)范用人單位執(zhí)行國家和自治區(qū)勞動保障法律、法規(guī)、政策的行為，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）第十四條的規(guī)定，決定對2011各用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)、實施勞動用工情況進行集中書面材料審查及備案?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、勞動用工書面材料審查單位范圍

1.自治區(qū)各委、辦、廳、局、公司（集團）及所屬企業(yè)、事業(yè)單位（包括下屬獨立法人單位）、各大中專院校、社會團體；

2.中央駐疆單位、外省駐疆單位、地州駐烏單位及新疆軍區(qū)聯(lián)勤部所屬企業(yè)、事業(yè)單位；

3.在自治區(qū)工商局注冊登記的非公有制企業(yè)（包括：外商投資企業(yè)、港澳投資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)）及在自治區(qū)登記的民辦非企業(yè)單位；

4.自治區(qū)水利、水電、電力、交通系統(tǒng)（含公路、鐵路、民航）各施工企業(yè)。

二、勞動用工書面材料審查的內(nèi)容

1.用人單位勞動保障規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況；

2.用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況；

3.用人單位實施勞動用工備案制度情況；

4.用人單位參加各項社會保險和繳費情況；

5.用人單位支付勞動者工資、加班工資和執(zhí)行最低工資標準情況；

6.用人單位遵守工作時間及休息、休假規(guī)定情況；

7.用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定情況；

8.用人單位參加技能培訓，持證上崗情況；

9.職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的情況；

10.勞務(wù)派遣機構(gòu)遵守國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的情況；

11.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他審查內(nèi)容。

三、各用人單位自2012年1月24日至4月30日，到自治區(qū)人力資源和社會保障廳和平南路辦公區(qū)四樓自治區(qū)勞動保障監(jiān)察總隊（和平南路137號，七中斜對面）進行勞動用工書面審查。年審時需提供以下材料： 1.單位的營業(yè)執(zhí)照、法人組織代碼證原件及復印件（A4紙）；

2.單位內(nèi)部制定的勞動保障規(guī)章制度（A4紙打?。?/p>

3.2011執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)情況自查報告（A4紙打?。?；

4.全員勞動合同文本、花名冊、工資表、考勤表（全年原始憑證，抽查３個月的）；

5.2011繳納社會保險情況清單原件；

6.2011《勞動用工書面審查表》、《勞動用工備案登記表》、《勞動用工備案登記花名冊（用人單位勞動用工登記管理臺帳）》打印件各一份，并報送電子版（電子版式樣同去年）；

7.職業(yè)技能資格證持證情況；

8.事業(yè)單位工資基金手冊；

9.2011單位執(zhí)行工作時間及休息休假情況的說明，以及相關(guān)考勤表、請休假報批手續(xù)、登記表等資料；

10.使用勞務(wù)派遣的用人單位應(yīng)提供勞務(wù)派遣合同、勞務(wù)派遣人員花名冊、工資表、繳納社保憑證；

11.上年審審查表。

四、各用人單位要加強對此項工作的組織領(lǐng)導，指定專人負責，尤其是各主管部門要加強對所屬企業(yè)、事業(yè)單位（含分支機構(gòu)、獨立法人單位）的組織管理工作，認真做好2011勞動用工書面材料審查及備案工作。

五、對2012年4月30日前不按規(guī)定辦理勞動用工書面材料審查及備案的單位，責令10天內(nèi)限期補辦審查手續(xù)，對拒不參加審查或?qū)彶橹信撟骷俚膯挝?，將按照《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條的規(guī)定處以2000元以上2萬元以下的罰款，并予以通報。

聯(lián) 系 人：卜譯宣、劉娜

聯(lián)系電話：0991—8875759、2616221

二〇一二年一月十三日

第四篇：河北省人力資源和社會保障廳

河北省人力資源和社會保障廳

冀人社字〔2012〕5號

2012留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費申報工作的通知

各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局、省直有關(guān)部門：

根據(jù)原人事部《留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費申請與管理辦法》、人社部《關(guān)于2012年留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費申報工作的通知》（人社專技司函[2011]159號）、原省人事廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈河北省引進留學人員資助經(jīng)費使用管理辦法〉的通知》（冀人發(fā)〔2006〕20號）精神，今年繼續(xù)開展留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、申報類別

申報類別分為重點、優(yōu)秀、啟動三類。其中，重點類主要資助留學回國人員從事國家重點攻關(guān)、重大技術(shù)改造項目；優(yōu)秀類主要資助留學回國人員主持省部級重點科技攻關(guān)或技術(shù)改造項目；啟動項目主要資助新近回國或即將回國的留學人員從事某一學科或技術(shù)領(lǐng)域的研究。

二、申報條件

申報科技活動項目資助的留學人員需具備以下條件：

1、在海外留學一年以上，學有所成，新近回國工作；

2、取得碩士以上學位或獲得中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

3、能獨立主持研究開發(fā)工作，有培養(yǎng)發(fā)展前途；

4、申報項目屬于國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有應(yīng)用開發(fā)前景，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟社會效益。

三、申報材料及程序

（一）申報材料

1、經(jīng)審核蓋章的《留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費申請表》（從http://004km.cn。

二〇一二年一月十日

【關(guān)閉窗口】

第五篇：德州人力資源和社會保障基層

德州市人力資源和社會保障基層 公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)實施方案

人力資源和社會保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺是創(chuàng)新社會管理、推進公共服務(wù)均等化的重要組成部分，是人力資源社會保障政策落實和工作落實的重要載體，對于構(gòu)建和諧社會、建設(shè)幸福德州具有重大的作用。近年來，市委、市政府高度重視社會管理和公共服務(wù)能力建設(shè)，著力加強基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)，基層公共服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會化水平不斷提高。隨著人力資源社會保障事業(yè)的加速發(fā)展和人民群眾對公共服務(wù)需求的日益提高，基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺覆蓋面不夠?qū)挕⒙毮懿粔蛲晟?、服?wù)場所面積偏小、設(shè)施設(shè)備配備滯后、保障措施不夠強、經(jīng)費不足、服務(wù)水平不夠高等問題，越發(fā)成為制約人力資源社會保障事業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。為提高基層公共服務(wù)能力，現(xiàn)就加快建設(shè)人力資源社會保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺工作，促進人力資源社會保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省人社廳、發(fā)改委、財政廳《關(guān)于印發(fā)山東省人力資源和社會保障基層公共

（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃的通知》（魯人社發(fā)〔2011〕38號）精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

一、指導思想、建設(shè)原則和建設(shè)目標

（一）指導思想。全市基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障和改善民生、建設(shè)幸福德州、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展為目標，以人本服務(wù)為核心，按照轉(zhuǎn)變政府職能、強化社會管理和公共服務(wù)的要求，在原有基層公共就業(yè)服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，統(tǒng)一機構(gòu)名稱、工作人員配備標準和經(jīng)費來源，科學確定平臺服務(wù)功能，合理制定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準，健全完善信息網(wǎng)絡(luò)，全面提高服務(wù)能力和水平，為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的人力資源社會保障公共服務(wù)。

（二）建設(shè)原則。堅持公益性質(zhì)，注重服務(wù)的公平性、可及性和均等化；堅持政府主辦與購買服務(wù)相結(jié)合，充分利用社會資源參與公共服務(wù)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源，健全基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)；堅持屬地管理，結(jié)合實際，因地制宜，循序漸進。

（三）建設(shè)目標。力爭“十二五”期間全面建成容就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、社會保障、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁和勞動監(jiān)察等服務(wù)項目于一體，覆蓋全市所有縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）的人力資源社會保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺，積極推進基層公共服務(wù)場所設(shè)施設(shè)備標準化、人員隊伍專業(yè)化、管理服務(wù)規(guī)范化。同時，以全面實施社會保障“一卡通”為標志，努力實現(xiàn)基層公共服務(wù)信息化和網(wǎng)絡(luò)化，城鄉(xiāng)居民和用人單位能夠就近享受到人力資源社會保障公共服務(wù)。

按照基層平臺機構(gòu)、場地、人員、經(jīng)費、制度、工作、軟件、網(wǎng)絡(luò)“八到位”的總體目標，分四個階段實施建設(shè)：第一階段，到2011年9月前，完善基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺的機構(gòu)設(shè)置和人員配備，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作要求的市、縣、鄉(xiāng)、村四級基層公共服務(wù)工作體系；第二階段，到2013年6月底，完成全市縣級人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心建設(shè)；第三階段，到2014年6月底，完成全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)；第四階段，到2015年6月底，全面實施社會保障“一卡通”。

二、基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺的建設(shè)任務(wù)

（一）機構(gòu)設(shè)置、人員和經(jīng)費來源。

1、加快縣（市、區(qū)）服務(wù)平臺整合。按照“整合資源，置換資產(chǎn)，集中服務(wù)，方便群眾”的基本原則，盡快建設(shè)完成集就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、社會保障、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁和勞動監(jiān)察等服務(wù)于一體的縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心。

2、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)立人力資源和社會保障所，屬公共服務(wù)性質(zhì)，接受同級黨委、政府的領(lǐng)導，同時接受縣級人力資源社會保障部門的業(yè)務(wù)指導。社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）設(shè)立人力資源和社會保障服務(wù)站，也可根據(jù)區(qū)域分布和服務(wù)人數(shù)等實際情況，建立鄰近的行政村共用的人力資源和社會保障服務(wù)站，由所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障所管理和監(jiān)督，居委會、村委會給予積極支持。

3、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障所，工作人員原則上每6000名服務(wù)對象配備1人，每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能少于5人。社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）人力資源和社會保障服務(wù)站，人口數(shù)在1000人以上的，工作人員原則上按每800名服務(wù)對象配備1人；人口

數(shù)在1000人以下的，工作人員一般配備1人。

4、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障所，作為基本民生性服務(wù)機構(gòu)，按照現(xiàn)行財政體制和實際情況，正常經(jīng)費納入縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財政預(yù)算。社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）人力資源和社會保障服務(wù)站，其正常經(jīng)費由縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級財政共同解決。

（二）基層平臺職能。

1、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺職能：

就業(yè)服務(wù)：審核上報就業(yè)、失業(yè)登記資料，開展登記失業(yè)人員日常管理工作；組織轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定；開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，開發(fā)管理社區(qū)公益性崗位，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；審核上報就業(yè)困難人員認定資料，組織開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助和動態(tài)管理工作，協(xié)助落實就業(yè)扶持政策；開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；審核上報靈活就業(yè)人員就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策；開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等服務(wù)；承擔上級部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

人力資源服務(wù)：收集發(fā)布人力資源供求信息，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等人力資源中介服務(wù)；協(xié)助開展本轄區(qū)各類人才流動和開發(fā)服務(wù)工作，了解、掌握培訓需求，組織推薦農(nóng)村領(lǐng)導人才和實用人才參加培訓；協(xié)助組織完成人才智力引進和留學回國專家服務(wù)工作，以項目開發(fā)的形式短期聘用部分農(nóng)業(yè)高科技人才下鄉(xiāng)服務(wù)。

社會保障：協(xié)助開展各項社會保險征繳工作；開展城鄉(xiāng)參保人員參保資料初審、登記及證卡發(fā)放等參保服務(wù)工作；負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療社會保險信息錄入、查詢和情況公示等日常管理工作；負責退休人員檔案、養(yǎng)老等社會保險關(guān)系接收和管理，建立退休人員自管組織，開展社區(qū)文體、居家養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)；協(xié)助辦理城鄉(xiāng)參保人員養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認證，幫助遺屬申領(lǐng)喪葬補助和津貼，協(xié)助追繳各項冒領(lǐng)的社會保險金。

勞動關(guān)系：指導和督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂勞動合同和集體合同，建立職工名冊，并進行勞動用工備案；指導企業(yè)開展工資集體協(xié)商，監(jiān)督企業(yè)落實工資指導線、最低工資標準和工資分配等制度；開展轄區(qū)內(nèi)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)及勞動爭議排查、預(yù)防工作；開展勞動

關(guān)系和諧企業(yè)、勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)建工作。

調(diào)解仲裁：指導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會開展爭議預(yù)防和調(diào)解工作；協(xié)助仲裁巡回庭在本轄區(qū)開展仲裁審理工作；設(shè)立仲裁派出庭的，開展轄區(qū)內(nèi)的勞動爭議調(diào)解仲裁工作；及時了解掌握調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決的執(zhí)行情況，督促當事人及時履行；及時報告轄區(qū)內(nèi)重大、集體勞動爭議。

勞動監(jiān)察：配合上級勞動監(jiān)察機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)用人單位開展日常巡查、專項檢查、審查和信息采集等工作，督促企業(yè)落實各項人力資源社會保障政策法規(guī)；對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般勞資糾紛進行初步調(diào)查、妥善處置；對違反勞動保障法律法規(guī)的重大事件，啟動應(yīng)急預(yù)案，及時上報，妥善處理。

其他：組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督社區(qū)和行政村開展人力資源社會保障公共服務(wù)工作，組織開展人力資源社會保障相關(guān)情況調(diào)查統(tǒng)計；建立健全各項業(yè)務(wù)基礎(chǔ)臺帳；開展人力資源社會保障法律、法規(guī)和政策規(guī)定宣傳和咨詢服務(wù)；完成上級人力資源社會保障部門交辦的其他任務(wù)。

2、社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）平臺職能：

就業(yè)服務(wù)：受理就業(yè)、失業(yè)登記的申請和初審，開展登記失業(yè)人員日常管理服務(wù)；了解、掌握培訓需求，收集、發(fā)布培訓信息，組織推薦轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓；協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；核對上報就業(yè)困難人員認定資料，組織開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助和動態(tài)管理工作，協(xié)助落實就業(yè)扶持政策；開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；調(diào)查上報靈活就業(yè)人員就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策；開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等服務(wù)；承擔上級部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

人力資源服務(wù)：收集發(fā)布人力資源供求信息，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等人力資源中介服務(wù)；協(xié)助開展本轄區(qū)各類人才流動和開發(fā)服務(wù)工作，組織推薦農(nóng)村各類人才參加培訓活動；協(xié)助開展人才智力下鄉(xiāng)服務(wù)。

社會保障：采集上報參保人員基礎(chǔ)信息；對老年、殘疾等特殊人員開展上門登記參保服務(wù)；協(xié)助收繳社會保險費、認證領(lǐng)取人員資格等；協(xié)助辦理城鄉(xiāng)參保人員相關(guān)情況公示。

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)：指導和督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂勞動合同和集體

合同，并進行勞動用工備案；指導企業(yè)落實工資收入分配政策；協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)及爭議調(diào)解；督促調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決的履行；協(xié)助開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作；調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)規(guī)章情況；配合專職監(jiān)察員受理人民群眾對違反勞動保障法律法規(guī)規(guī)章行為的舉報投訴，及時上報勞動保障違法行為。

其他：組織開展人力資源社會保障相關(guān)情況調(diào)查統(tǒng)計；建立健全各項業(yè)務(wù)基礎(chǔ)臺帳；開展人力資源社會保障法律、法規(guī)、政策宣傳和咨詢服務(wù)；完成上級人力資源社會保障部門交辦的其他任務(wù)。

3、有條件的基層平臺，在法律法規(guī)及政策規(guī)定允許范圍內(nèi)，可承擔其他公共服務(wù)職能。

（三）服務(wù)場所和設(shè)施設(shè)備標準化建設(shè)。綜合考慮各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展、人口數(shù)量、地方財政收入、地理交通、服務(wù)半徑及服務(wù)內(nèi)容等因素，適當考慮未來發(fā)展需要，將全市基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺劃分為三級六類，并從工作場所和設(shè)施設(shè)備等方面分別提出相應(yīng)建設(shè)標準：

1、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心：常住人口在20萬（含）以下的，建筑面積2000平方米；20—50萬（含）的，建筑面積3000平方米；50萬以上的，建筑面積4000平方米。

2、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺：對人口數(shù)在6萬以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)有不少于200㎡的固定的工作服務(wù)場所，30㎡檔案室。配備4㎡信息發(fā)布屏幕，1臺觸摸屏，5臺計算機、社保卡讀卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍，必要的傳真機、打印機、指紋識別設(shè)備、檔案柜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等；對人口數(shù)在6萬以下的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)有不少于120㎡的固定的工作服務(wù)場所，20㎡檔案室。配備2㎡信息發(fā)布屏幕，3臺計算機、社?？ㄗx卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍，必要的傳真機、打印機、指紋識別設(shè)備、檔案柜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

3、社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）服務(wù)平臺：有不少于50㎡的固定的工作服務(wù)場所，配備計算機、社保卡讀卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍、打印機、檔案柜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

4、基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺工作服務(wù)場所主要包括服務(wù)大

廳、檔案室、工作人員辦公室和必要的輔助用房等，其中服務(wù)大廳面積不少于服務(wù)場所總面積的60%。

5、各級基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺，要根據(jù)工作需要和實際情況，科學設(shè)置服務(wù)窗口。

（四）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把信息化建設(shè)放在優(yōu)先位置，市“金保工程”二期立項和實施要向基層平臺傾斜，保證基層平臺開展業(yè)務(wù)必需的設(shè)備、軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入等。

1、要將基層平臺信息化建設(shè)納入當?shù)厝肆Y源社會保障信息化工作總體安排，按照完善功能、規(guī)范流程、強化服務(wù)、高效管理的要求，以“數(shù)據(jù)集中、職能下延、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”為目標，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分級負責、分步實施，實現(xiàn)基層公共服務(wù)全程信息化。

2、確保實現(xiàn)全市基層平臺與市、縣兩級人力資源社會保障管理服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)實時聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)協(xié)同處理。市、縣兩級通過專線實現(xiàn)互聯(lián)互通；有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村通過專線與縣網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)接后接入市數(shù)據(jù)中心，暫不具備條件的可借助互聯(lián)網(wǎng)通過VPN方式與市數(shù)據(jù)中心聯(lián)接，為確保數(shù)據(jù)安全，市數(shù)據(jù)中

心安裝VPN網(wǎng)絡(luò)加密設(shè)備。

3、統(tǒng)一安裝由省人社廳組織開發(fā)的全省基層公共服務(wù)管理工作軟件，保證信息系統(tǒng)基本思路、基本框架、基本功能和指標體系全省統(tǒng)一。要積極采用系統(tǒng)參數(shù)配置的方式實現(xiàn)對本地政策和經(jīng)辦模式的支撐，對于確需本地化的，要按照“最少、必須”的原則，以市為單位開展，保證全省應(yīng)用軟件的統(tǒng)一和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范。市局負責統(tǒng)一為基層平臺安裝勞動力市場系統(tǒng)（勞動“99”三版）和社會保險管理系統(tǒng)（社保核心平臺二版）、勞動保障監(jiān)察系統(tǒng)、城鎮(zhèn)居民參保登記系統(tǒng)、新農(nóng)保參保登記系統(tǒng)等應(yīng)用軟件，并負責系統(tǒng)維護和升級以及人員培訓等?？h人力資源社會保障部門負責設(shè)備購置和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺要使用勞動“99”三版、社保核心平臺二版和勞動保障監(jiān)察等系統(tǒng)開展各項業(yè)務(wù)。

4、嚴格執(zhí)行人力資源社會保障信息化建設(shè)的統(tǒng)一技術(shù)標準，遵循人力資源社會保障信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)指標體系要求，并充分利用“金保工程”現(xiàn)有技術(shù)成果和設(shè)備資源，努力實現(xiàn)基層公共服務(wù)信息與其他信息間的互聯(lián)互通，做到標準統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。

5、在市數(shù)據(jù)中心建立集中式數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一管理各類勞動者和

用人單位的公共服務(wù)信息，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、社會保障、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁、勞動監(jiān)察等人力資源社會保障系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)間信息共享，確?！耙稽c登陸，全市查詢”。

6、積極推進電子政務(wù)和政務(wù)公開。對可以通過互聯(lián)網(wǎng)提供的公共服務(wù)，要借助有關(guān)政府網(wǎng)站和市、縣人社部門的門戶網(wǎng)站，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，提供網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信息查詢等服務(wù)，提高公共服務(wù)效率。

（五）工作人員隊伍建設(shè)。建設(shè)一支相對固定的專業(yè)化的人力資源社會保障基層公共服務(wù)隊伍。

1、選聘高素質(zhì)人員優(yōu)化服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)?？h級人力資源社會保障部門要積極指導街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好基層平臺人員招聘工作，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴把工作人員選聘關(guān)，合理配置工作人員。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障所新聘用人員，應(yīng)具備大專以上學歷。工作人員一方面由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)從現(xiàn)有或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)富余的機關(guān)、事業(yè)單位工作人員中調(diào)劑使用。也可采取公開招聘形式，由縣級人力資源社會保障部門或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過公益性崗位等渠道面向社會聘用，重點選拔一批高素質(zhì)大學生到基層平

臺工作，優(yōu)化服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，提高基層平臺工作人員整體素質(zhì)。原從事就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村工作人員，經(jīng)考評合格者，優(yōu)先聘用。鼓勵和引導大學生村官、見習大學生等人員，專職或兼職從事基層公共服務(wù)工作。

2、對基層平臺工作人員普遍開展業(yè)務(wù)和技能培訓。制訂全市平臺工作人員培訓計劃，市、縣（市、區(qū)）人社部門積極組織基層平臺工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，原則上，對新上崗的人員要集中開展培訓，對現(xiàn)有工作人員每年至少進行一次崗位培訓，切實提高基層平臺工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平，努力實現(xiàn)一崗多責、一專多能。要注重培訓質(zhì)量，依據(jù)省人社廳制定的《培訓大綱》和培訓教材，組織開展師資培訓，增強培訓的針對性和實效性。推行持證上崗制度，力爭“十二五”期末基層平臺工作人員全部具備人力資源社會保障基層公共服務(wù)資質(zhì)。

3、注重績效考核。加強隊伍作風建設(shè)，深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等活動，切實加強基礎(chǔ)管理，規(guī)范工作人員的服務(wù)行為，增強服務(wù)意識。建立考核獎懲機制，對基層平臺工作人員定期進行考核。對工作成效突出、積極開發(fā)新的服務(wù)項目和手段的優(yōu)秀

人員，適當給予獎勵，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，激發(fā)工作人員的積極性。對連續(xù)兩年考核不稱職的人員應(yīng)予辭退。

（六）制度建設(shè)。通過完善公共服務(wù)功能，健全服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標準，在建設(shè)過程中整體設(shè)計、統(tǒng)一推進、一步到位，實現(xiàn)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)規(guī)范化，不斷提升基層平臺服務(wù)能力和水平。

1、健全服務(wù)制度。建立健全培訓學習、崗位職責、基礎(chǔ)臺帳、服務(wù)項目公示、工作“AB角”、首問負責、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、突發(fā)事件應(yīng)急處理、安全防范、財務(wù)管理和工作人員服務(wù)質(zhì)量評價監(jiān)督等制度，不斷提高基層平臺服務(wù)制度建設(shè)水平。

2、規(guī)范服務(wù)流程。根據(jù)部發(fā)有關(guān)規(guī)程，本著“便民、高效、科學、規(guī)范”的原則，對基層平臺開展的各項人力資源社會保障服務(wù)工作，要逐一制定并實施全市統(tǒng)一的服務(wù)流程，規(guī)范各項工作開展。

3、統(tǒng)一服務(wù)標準。實行柜臺服務(wù)制，對每個工作人員的儀容儀表、服務(wù)用語、服務(wù)行為、業(yè)務(wù)受理、辦結(jié)時限、操作規(guī)程等作出詳細明確的規(guī)定。

三、工作計劃和實施步驟

（一）編制實施方案（2011年5月—8月）

1、根據(jù)上級文件精神，針對我市前期基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)的基本情況、經(jīng)驗和編制思路，開展綜合調(diào)研，做好實施方案編制準備工作。（2011年5月-7月）

2、市人社、發(fā)改、財政部門聯(lián)合制定《德州市人力資源和社會保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)實施方案》，經(jīng)市政府同意后分別報省人社廳、發(fā)改委、財政廳備案。市人社局牽頭負責，抓好落實。（2011年8月15日前）

3、根據(jù)市實施方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H，各縣（市、區(qū)）人社、發(fā)改和財政部門要聯(lián)合制定當?shù)鼐唧w的基層公共(就業(yè))服務(wù)平臺建設(shè)實施方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府同意后，分別上報市人社局、發(fā)改委和財政局?？h（市、區(qū)）人社部門牽頭負責，抓好落實。（2011年8月底前）

（二）項目實施和評估驗收（2011年8月—2015年6月）各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際，合理選擇建設(shè)標準，實事求是，量力而行。經(jīng)濟條件較好的縣（市、區(qū)）優(yōu)先發(fā)展，加快建

設(shè)進度；其他縣（市、區(qū)）因地制宜，積極創(chuàng)造條件，保證按期實現(xiàn)建設(shè)目標。1、2011年9月前，建立適應(yīng)當前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作需要的市、縣、鄉(xiāng)、村四級基層公共服務(wù)工作體系，開展業(yè)務(wù)培訓，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利開展。

2、平臺建設(shè)示范縣評估驗收工作。臨邑縣、樂陵市要按照省驗收標準，加快基層平臺規(guī)范化建設(shè)；2011年8月底前完成對示范縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員的輪訓工作；2011年9月，迎接省項目建設(shè)驗收小組對示范縣基礎(chǔ)平臺建設(shè)的評估驗收。3、2011年省級扶持縣評估推薦工作。2011年9月底，完成2011省級扶持備選縣評估推薦工作。督促扶持縣加快平臺規(guī)范化建設(shè)，確保2012年6月底通過省評估驗收。

在2012年到2015年分批進行省級扶持縣評估推薦及驗收工作。要認真做好平臺建設(shè)的評估驗收工作，對按照《建設(shè)規(guī)劃》要求完成基層平臺建設(shè)任務(wù)的縣，經(jīng)縣、市領(lǐng)導小組檢查驗收合格的，由市做為扶持備選單位上報省人社廳。省里于每年6月統(tǒng)一對各地上報的扶持備選單位平臺建設(shè)成果進行考核驗收，考核

驗收合格的，按照有關(guān)規(guī)定進行資金等扶持。4、2011年9月至2013年6月，對未列入省級扶持的縣（市、區(qū)），分兩批完成縣級人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心建設(shè)工作。5、2011年9月至2014年6月，對未列入省級扶持的縣（市、區(qū)），分三批完成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)、行政村（農(nóng)村社區(qū)）基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)工作。6、2015年6月前，省項目建設(shè)驗收小組對基層公共服務(wù)平臺信息化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進行驗收。

四、平臺建設(shè)保障措施

（一）組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視基層平臺建設(shè)，作為當前和今后一個時期保障和改善民生的重要措施，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃，納入政府工作目標考核體系，列入地方政府為民辦實事之一，在規(guī)劃編制、機構(gòu)人員、基礎(chǔ)建設(shè)和資金投入等方面給予重點支持。市、縣人力資源社會保障部門，要作為“一把手工程”，積極爭取同級黨委、政府和相關(guān)部門的支持，加大對基層平臺建設(shè)的投入力度，幫助解決建設(shè)中遇到的

困難和問題。其中市級政府重點負責牽頭制定本市基層平臺總體建設(shè)規(guī)劃，并指導各地抓好規(guī)劃的組織、實施、驗收和考核等工作；縣級政府重點負責具體制定當?shù)鼗鶎悠脚_建設(shè)規(guī)劃，并抓好規(guī)劃的組織、實施、驗收和考核等工作?？h（市、區(qū)）政府是平臺建設(shè)的責任主體，各縣（市、區(qū)）人社、發(fā)改、財政等有關(guān)部門要密切配合，保證“十二五”期間全面完成基層平臺建設(shè)任務(wù)。市里成立由人力資源社會保障局、發(fā)改委、財政局有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)科室、單位參加的全市基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導整個規(guī)劃、建設(shè)工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局，具體負責整個平臺的規(guī)劃、建設(shè)、管理和指導工作，建立定期會議制度、督查評估制度、定期通報制度。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，加強對基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)的組織領(lǐng)導。

（二）政策扶持。建立工作績效與獎懲相結(jié)合的激勵約束機制，對基層平臺提供的就業(yè)促進、社會保障等基本公共服務(wù)項目、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)任務(wù)完成情況等進行考核，以購買服務(wù)成果方式給予相應(yīng)的補助或者獎勵?；鶎悠脚_面向社會招聘的專職工作人

員，簽訂書面勞動合同，工資標準不低于街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)其他聘用工作人員水平，并依法參加社會保險?？h級人力資源社會保障部門要在基層積極開發(fā)公益性崗位，吸納符合條件人員從事人力資源社會保障基層公共服務(wù)。對基層平臺以公益性崗位形式招用的工作人員，要按規(guī)定落實崗位補貼和社會保險補貼。對基層平臺按照基層就業(yè)和服務(wù)計劃項目有關(guān)規(guī)定招募的大學生，其人事檔案納入縣級人力資源社會保障部門管理，在基層平臺服務(wù)3年期滿后，3年內(nèi)報考我省公務(wù)員或者事業(yè)單位的，享受“三支一扶”等人員相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對行政村平臺聘用的兼職工作人員（勞動保障協(xié)理員），每人每年給予一定勞動報酬。

（三）資金投入?；鶎悠脚_建設(shè)作為社會公益性事業(yè)，其建設(shè)資金主要由市、縣政府負責投入，也可采取社會融資、資產(chǎn)置換等多種渠道籌措建設(shè)資金。省里對基層平臺中就業(yè)服務(wù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)通過“以獎代補”方式予以補助。國家發(fā)改委每年安排一定資金扶持一定數(shù)量的縣（市、區(qū)）加強基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要高度重視并加快基層平臺建設(shè)，積極爭取國家和省里的扶持政策。

（四）整合資源。整合全社會人力資源和社會保障服務(wù)資源，建立以基層平臺為主導，社會力量共同參與的人力資源社會保障服務(wù)體系?；鶎悠脚_要將城鎮(zhèn)失業(yè)職工、就業(yè)困難人員、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民、各類人才、大中專院校畢業(yè)生、退伍軍人和農(nóng)村進城務(wù)工人員等所有求職者納入服務(wù)范圍，為全社會各類求職者和用人單位提供服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等人民群眾團體、企業(yè)和個人積極開展人力資源和社會保障社會化服務(wù)。強化服務(wù)監(jiān)督，公開服務(wù)程序、服務(wù)項目和標準、舉報電話等，接受輿論和社會監(jiān)督。

（五）檢查考核。各級各地基層平臺建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位要對基層平臺規(guī)劃、建設(shè)和日常管理服務(wù)等工作，進行定期或不定期檢查指導。為促進基層平臺建設(shè)健康發(fā)展，建立健全考核評估機制，每年表彰一批基層平臺建設(shè)工作和基層服務(wù)先進集體和先進個人。

主題詞：人力資源 社會保障 基層平臺 實施方案 通知 德州市人力資源和社會保障局辦公室

2011年8月11日印發(fā)