第一篇：中共龍巖市委、市人民政府關(guān)于2008年開展為民辦實(shí)事工作的通知(巖

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】巖委〔2008〕10號 【發(fā)布日期】2008-03-22 【生效日期】2008-03-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

中共龍巖市委、市人民政府關(guān)于2008年開展為民辦實(shí)事工作的通知

(巖委〔2008〕10號)

各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市直各單位：

為努力解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題，著力民生、著力民心，市委、市政府研究決定，2008年繼續(xù)開展為民辦實(shí)事工作。各級各單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真制定工作方案，周密部署實(shí)施，切實(shí)做到責(zé)任明確，配合密切，資金到位，措施得力，確保市委、市政府確定的25項為民辦實(shí)事項目辦好辦實(shí)，取信于民，積極呼應(yīng)海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)龍巖新一輪又好又快發(fā)展，為建設(shè)龍巖生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極，促進(jìn)社會和諧作出更大貢獻(xiàn)。

各承辦單位要將為民辦實(shí)事項目的具體實(shí)施計劃和工作進(jìn)展情況，按季度書面報告市委、市政府。現(xiàn)將2008年市委、市政府為民辦實(shí)事工作計劃及責(zé)任單位等有關(guān)事項通知如下：

一、對全市義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”

從2008年起，在全市農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生（含外來務(wù)工就業(yè)人員子女在農(nóng)村接受義務(wù)教育的學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校所有在校學(xué)生4.4萬人的學(xué)雜費(fèi)。繼續(xù)免費(fèi)為農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校所有在校學(xué)生25.2萬人提供教科書，并補(bǔ)助農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦寄宿制學(xué)校所有寄宿生9.5萬人的生活費(fèi)。

項目承辦單位：市教育局

項目協(xié)辦單位：市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

項目負(fù)責(zé)人：朱瑞虹（市教育局局長）

項目聯(lián)系人：楊溪亮（市教育局）

資金來源：總投資8460萬元。其中：省級以上專項補(bǔ)助8140萬元，市財政從教育費(fèi)附加中安排100萬元用于市屬初中、小學(xué)和特殊教育學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)等“兩免一補(bǔ)”配套經(jīng)費(fèi)，各縣（市、區(qū)）共配套安排220萬元。

完成時間：2008年12月

二、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程

在2007年開工改造的基礎(chǔ)上，完成2007―2008年農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程計劃，即：完成改造2004―2005年新增的中小學(xué)危房28.8萬平方米，建成校舍30萬平方米。

項目承辦單位：市教育局

項目協(xié)辦單位：市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

項目負(fù)責(zé)人：朱瑞虹（市教育局局長）

項目聯(lián)系人：楊溪亮（市教育局）

資金來源：總投資2.33億元。其中，省級以上危房改造專項補(bǔ)助11506萬元，市財政從市教育費(fèi)附加中按省級以上補(bǔ)助數(shù)額的10%予以配套補(bǔ)助，其余由各縣（市、區(qū)）籌措。

完成時間：2008年12月

三、繼續(xù)選派百名醫(yī)生幫扶山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；繼續(xù)改善部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備，培養(yǎng)醫(yī)療技術(shù)骨干

全市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選派100名醫(yī)生到100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展幫扶活動（期限一年），提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平和綜合服務(wù)能力。改善15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備，培養(yǎng)100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)骨干。

項目承辦單位：市衛(wèi)生局

項目協(xié)辦單位：市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

項目負(fù)責(zé)人：傅興書（市衛(wèi)生局局長）

項目聯(lián)系人：翁秀山（市衛(wèi)生局）

資金來源：（1）市財政安排50萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助每名幫扶醫(yī)生工作經(jīng)費(fèi)5000元；（2）改善醫(yī)療設(shè)備、培養(yǎng)醫(yī)療技術(shù)骨干總投資500萬元，其中，市財政安排衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)200萬元，其余由各縣（市、區(qū)）配套。

完成時間：2008年12月

四、繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程

2008年實(shí)施14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程，推進(jìn)我市農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村文化服務(wù)能力，建立較為完備的農(nóng)村文化服務(wù)體系。

項目承辦單位：市文化與出版局

項目協(xié)辦單位：市發(fā)展和改革委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

項目負(fù)責(zé)人：張耀清（市文化與出版局局長）

項目聯(lián)系人：劉榮海（市文化與出版局）

資金來源：總投資560萬元（對每個文化站補(bǔ)助40萬元）。其中，爭取省財政補(bǔ)助420萬元，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按一定比例給予配套支持。

完成時間：2008年12月

五、實(shí)施“迎奧運(yùn)”廣播電視村村通工程

2008年完成903個20戶以上自然村廣播電視村村通工程。

項目承辦單位：市廣播電視局

項目協(xié)辦單位：市發(fā)展和改革委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

項目負(fù)責(zé)人：張榮輝（市廣播電視局局長）

項目聯(lián)系人：黃小敏（市廣播電視局）

資金來源：總投資1158.3萬元。其中，爭取省級補(bǔ)助1068萬元，市財政安排補(bǔ)助90.3萬元。

完成時間：2008年12月

六、繼續(xù)建立和完善勞動力就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)

（一）開展城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)

全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力10萬人，扶持2.3萬人取得職業(yè)資格證書；扶持2萬人取得“綠色證書”；扶持0.4萬人參加自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班結(jié)業(yè)證書；扶持1.3萬人參加國家陽光工程培訓(xùn)；扶持4萬人參加引導(dǎo)性培訓(xùn)。

項目承辦單位：市委農(nóng)辦

項目協(xié)辦單位：市勞動和社會保障局、教育局、老區(qū)與扶貧辦、庫區(qū)移民開發(fā)局、殘聯(lián)

項目負(fù)責(zé)人：賴招源（市委農(nóng)辦主任）

項目聯(lián)系人：羅全群（市委農(nóng)辦）

資金來源：市財政投入1000萬元，對符合有關(guān)規(guī)定，達(dá)到培訓(xùn)要求的農(nóng)村勞動力給予定額補(bǔ)助：取得職業(yè)資格證書的每人補(bǔ)助370元，取得“綠色證書”的每人補(bǔ)助200元，取得自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的每人補(bǔ)助400元，參加引導(dǎo)性培訓(xùn)的每人補(bǔ)助10元；陽光工程培訓(xùn)資金由中央、省按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

完成時間：2008年12月

（二）落實(shí)再就業(yè)扶持政策，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，實(shí)施再就業(yè)援助行動，繼續(xù)做好基層勞動保障工作平臺建設(shè)，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村貧困家庭實(shí)現(xiàn)一戶一就業(yè)，建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)機(jī)制。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，當(dāng)年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)0.8萬人，再就業(yè)率達(dá)70%以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人，新增農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬人。

項目承辦單位：市勞動和社會保障局

項目協(xié)辦單位：市委農(nóng)辦、編辦，市發(fā)展和改革委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、監(jiān)察局、教育局、建設(shè)局、人行龍巖中心支行、國稅局、地稅局、物價局、工商局

項目負(fù)責(zé)人：藍(lán)茂昌（市勞動和社會保障局局長）

項目聯(lián)系人：陳龍華（市勞動就業(yè)中心）

資金來源：總資金5000萬元。其中爭取省補(bǔ)助2500萬元，市再就業(yè)基金安排800萬元，其余由各縣（市、區(qū)）自籌解決。

完成時間：2008年12月

七、實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險

對全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，包括老年人、成年人、中小學(xué)生（含職業(yè)高中、中專、技校的學(xué)生）、少年兒童以及其他城鎮(zhèn)非從業(yè)人員等，實(shí)施以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，進(jìn)一步建立健全多層次的醫(yī)療保險體系，保障城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療需求。

項目承辦單位：市勞動和社會保障局

項目協(xié)辦單位：市委編辦，市發(fā)展和改革委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、教育局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計局、審計局、公安局、民政局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、市政府法制辦、殘聯(lián)、總工會

項目負(fù)責(zé)人：藍(lán)茂昌（市勞動和社會保障局局長）

聯(lián)系人：郭迪（市醫(yī)療保險管理中心）

資金來源：總資金2218萬元。其中爭取省財政補(bǔ)助1074萬元，市財政補(bǔ)助200萬元，其余由各縣（市、區(qū)）自籌解決。

完成時間：2008年12月

八、實(shí)施龍巖中心城市保障性住房建設(shè)工程

2008年在新羅區(qū)蓮東小區(qū)建設(shè)1.4萬平方米廉租房，續(xù)建西城片區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房。

項目承辦單位：市建設(shè)局

項目協(xié)辦單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局，新羅區(qū)人民政府

項目負(fù)責(zé)人：彭冬水（市建設(shè)局副局長、房改辦主任）

項目聯(lián)系人：吳紅斌（市經(jīng)濟(jì)適用房服務(wù)中心）

資金來源：（1）廉租房建設(shè)總投資約5000萬元，由市財政從廉租房建設(shè)專項資金中安排。（2）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)由企業(yè)自籌及通過銀行融資。

完成時間：2008年12月

九、繼續(xù)實(shí)施“造福工程”

2008年全市計劃實(shí)施“造福工程”搬遷10500名生活在自然條件惡劣的邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾，以及受山體滑坡等自然災(zāi)害影響地區(qū)的群眾，幫助其遷居安置，重建家園，改善生產(chǎn)、生活條件。

項目承辦單位：市老區(qū)與扶貧辦

項目協(xié)辦單位：市發(fā)展和改革委、財政局、建設(shè)局、國土資源局、林業(yè)局、人口和計生委、民族與宗教事務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府

項目負(fù)責(zé)人：羅萬盛（市老區(qū)與扶貧辦主任）

項目聯(lián)系人：邱金木（市老區(qū)與扶貧辦）

資金來源：除省級財政補(bǔ)助外，市財政按人均200元配套，共補(bǔ)助210萬元，各縣（市、區(qū)）予以一定的配套。

完成時間：2008年12月

十、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程

2008年在全市繼續(xù)建設(shè)8―10立方米農(nóng)村戶用沼氣池（含一池三改：改圈、改廚、改廁）和聯(lián)戶沼氣池7800口，增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，治理農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)面源污染，改善農(nóng)村環(huán)境狀況和農(nóng)民生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

項目承辦單位：市農(nóng)業(yè)局

項目協(xié)辦單位：市委農(nóng)辦，市發(fā)展和改革委、財政局、林業(yè)局、環(huán)保局、老區(qū)與扶貧辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦，各縣（市、區(qū)）人民政府。

項目負(fù)責(zé)人：鄒宇（市農(nóng)業(yè)局局長）

項目聯(lián)系人：林槐城（市農(nóng)業(yè)局）

資金來源：項目總投資3124.4萬元。其中省級以上補(bǔ)助936萬元（每口補(bǔ)助1200元），市財政從支農(nóng)資金中安排配套補(bǔ)助98萬元（每口補(bǔ)助100元，服務(wù)體系、工作和培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)20萬元），各縣（市、區(qū)）共配套補(bǔ)助101.4萬元（每口補(bǔ)助100元，每口工作經(jīng)費(fèi)30元），其余1989萬元由農(nóng)戶自籌解決。

完成時間：2008年12月

十一、繼續(xù)實(shí)施水土流失綜合治理等農(nóng)村水利建設(shè)六項工程

2008年全市實(shí)施：（1）150個行政村通水?dāng)U容、改造工程，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國債農(nóng)村飲水安全工程，解決15萬人農(nóng)村人飲安全問題；（2）完成42座病險水庫除險加固，逐步消除隱患；（3）新建500個山地水利蓄水池（總?cè)莘e2.5萬立方米），開工建設(shè)5座小型水庫，建成3座，重點(diǎn)解決5000畝易受旱山地經(jīng)濟(jì)作物的灌溉問題；（4）建設(shè)200公里防滲標(biāo)準(zhǔn)化渠道，完成節(jié)水灌溉面積5萬畝，不斷提高灌溉水利用率；（5）實(shí)施河道清淤整治10公里，提高河道行洪能力；（6）完成水土流失治理面積19.2萬畝，其中長汀縣治理12.1萬畝。

總協(xié)調(diào)單位：市水利局

項目承辦單位：市水利局、發(fā)展和改革委、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦，各縣（市、區(qū)）人民政府

項目協(xié)辦單位：市委農(nóng)辦，市林業(yè)局、交通局、環(huán)保局、科技局、建設(shè)局、老區(qū)與扶貧辦、民族與宗教事務(wù)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、農(nóng)科所、林科所、團(tuán)市委

項目負(fù)責(zé)人：黃建新（市水利局局長）

項目聯(lián)系人：包可斌（市水利局）

楊 閩（市水利局）

資金來源：（1）飲水工程需投入5000萬元。其中爭取國債資金500萬元，省水利廳補(bǔ)助750萬元，市級配套150萬元；（2）水庫除險保安工程需投入5200萬元。其中爭取中央、省級補(bǔ)助1500萬元，市級配套800萬元；（3）山地水利蓄水池工程需投入390萬元。其中省級補(bǔ)助120萬元，市級配套120萬元；（4）節(jié)水灌溉工程需投入2500萬元。其中爭取中央、省級補(bǔ)助300萬元，市級配套水利化縣20萬元、安排小型灌區(qū)節(jié)水改造300萬元，其余由各有關(guān)部門按承擔(dān)的任務(wù)從各自渠道安排補(bǔ)助資金；（5）河道清水工程需投入480萬元。其中省級補(bǔ)助170萬元；（6）水土流失治理工程需投入2700萬元。其中中央、省級補(bǔ)助1200萬元，市級配套190萬元。上述六項目工程總投入16270萬元，其中中央、省級補(bǔ)助4620萬元，市級財政配套1580萬元（其中：安排市水利建設(shè)基金810萬元、支農(nóng)資金安排355萬元、其他部門配套水土流失治理經(jīng)費(fèi)115萬元、市財政從2008年超收財力中安排病險水庫除險加固專項資金300萬元），其余資金由各縣（市、區(qū)）自籌。

完成時間：2008年12月

十二、淘汰落后水泥產(chǎn)能企業(yè)

2008年，在全市范圍內(nèi)開展淘汰落后水泥產(chǎn)能企業(yè)工作，其中：龍巖中心城區(qū)關(guān)閉6家水泥污染企業(yè)，產(chǎn)能101萬噸；各縣（市）關(guān)閉21家水泥污染企業(yè)，產(chǎn)能278萬噸，使我市環(huán)境質(zhì)量有明顯改善。

項目承辦單位：市經(jīng)貿(mào)委

項目協(xié)辦單位：市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府

項目負(fù)責(zé)人：吳振華（市經(jīng)貿(mào)委主任）

項目聯(lián)系人：廖洪振（市經(jīng)貿(mào)委）

資金來源：（1）關(guān)閉龍巖中心城區(qū)6家水泥污染企業(yè)，總投資2155萬元，資金由龍巖市、新羅區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%，需市財政安排1077.5萬元；（2）關(guān)閉各縣（市）21家水泥污染企業(yè)總投資4860萬元，由各縣（市）負(fù)責(zé)。

完成時間：2008年12月

十三、繼續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”

實(shí)施龍巖中心城區(qū)副食品基地建設(shè)工程，保障市場供給；圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”開展食品衛(wèi)生安全工作，重點(diǎn)治理畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品、餐飲業(yè)主要食品污染，努力完成治理工作目標(biāo)任務(wù)，確保人民群眾生命健康安全；實(shí)施畜牧屠宰場升級達(dá)標(biāo)工程。

總協(xié)調(diào)單位：市經(jīng)貿(mào)委

項目承辦單位：市經(jīng)貿(mào)委，各縣（市、區(qū)）人民政府

項目協(xié)辦單位：市委宣傳部，市發(fā)展和改革委、監(jiān)察局、財政局、公安局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、工商局、水利局、交通局、教育局、食品藥品監(jiān)督管理局、糧食局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、科技局、文化與出版局、林業(yè)局、供銷社、市政府法制辦、龍巖鹽務(wù)局、龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局、龍巖車務(wù)段

項目負(fù)責(zé)人：吳振華（市經(jīng)貿(mào)委主任）

項目聯(lián)系人：謝建潮（市副食品辦）

資金來源：市財政安排250萬元，其中（1）龍巖中心城市副食品基地建設(shè)、畜牧屠宰場升級達(dá)標(biāo)、平抑市場物價，市財政補(bǔ)助100萬元；（2）食品放心工程和產(chǎn)品質(zhì)量安全，市財政補(bǔ)助150萬元。

完成時間：2008年12月

十四、實(shí)施農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工程

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村藥品經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品基本由藥品經(jīng)營企業(yè)集中配送，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)100%、村級覆蓋面達(dá)到98%以上。完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，村級覆蓋率達(dá)到95%以上。

項目承辦單位：市食品藥品監(jiān)督管理局

項目協(xié)辦單位：市財政局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

項目負(fù)責(zé)人：林華聰（市食品藥品監(jiān)督管理局局長）

項目聯(lián)系人：吳福元（市食品藥品監(jiān)督管理局）

范 輝（市食品藥品監(jiān)督管理局）

資金來源：總投資100萬元，爭取省補(bǔ)助及自籌。

完成時間：2008年12月

十五、提高農(nóng)村“六大員”津貼補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

2008年繼續(xù)為村級農(nóng)民技術(shù)員、計生管理員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員、文化協(xié)管員、社會治安綜合治理協(xié)管員提供政府津貼，對現(xiàn)行農(nóng)村“六大員”津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行個別調(diào)整。（1）每個村委會聘用3名農(nóng)民技術(shù)員，每人每月給予100元（原來每人每月50元）津貼補(bǔ)助。（2）除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地村委會外，每個村委會1個衛(wèi)生所配1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，公共衛(wèi)生任務(wù)較重的村委會，可增加1名鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，每人每月給予100元津貼補(bǔ)助。（3）每個村委會（居委會）配備1名計生管理員，每人每月給予200元津貼補(bǔ)助。（4）每個村委會配備1名國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員，每人每月給予100元津貼補(bǔ)助。（5）每個村委會配備1名文化協(xié)管員，每人每月給予100元（原來每人每月50元）津貼補(bǔ)助。（6）每個村委會配備1名社會治安綜合治理協(xié)管員，每人每月給予100元（原來每人每月50元）津貼補(bǔ)助。

項目承辦單位：市委農(nóng)辦，市衛(wèi)生局、人口和計生委、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、環(huán)保局、文化與出版局、綜治辦

項目協(xié)辦單位：市發(fā)展和改革委、財政局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、林業(yè)局、水利局、公安局、司法局，市科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府

項目負(fù)責(zé)人：賴招源（市委農(nóng)辦主任）

傅興書（市衛(wèi)生局局長）

張菊蘭（市人口和計生委主任）

廖德槐（市國土資源局局長）

盧先發(fā)（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長）

鄭立信（市建設(shè)局局長）

林聯(lián)錦（市環(huán)保局局長）

張耀清（市文化與出版局局長）

盧 意（市綜治辦主任）

項目聯(lián)系人：楊洪先（市委農(nóng)辦）

翁秀山（市衛(wèi)生局）

張平德（市人口和計生委）

羅亮明（市國土資源局）

陳柏輝（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

陳明強(qiáng)（市建設(shè)局）

陳永

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共龍巖市委辦公室 龍巖市人民政府辦公室

中共龍巖市委辦公室龍巖市人民政府辦公室 關(guān)于參加福建省科協(xié)第十一屆學(xué)術(shù)年會（龍巖）

開幕式暨大會特邀報告會的通知

巖委辦發(fā)明電[2011]102號

市直各有關(guān)單位、企業(yè)：

福建省科協(xié)第十一屆學(xué)術(shù)年會將于9月14日～16日在我市舉辦，經(jīng)市委、市政府和省科協(xié)商議，市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)人員參加學(xué)術(shù)年會開幕式暨大會特邀報告會?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、時間、地點(diǎn)

2011年9月14日（星期三）上午8:30，在龍巖人民會堂。

二、參加對象

1、市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市四套班子分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)；

2、市直各有關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)（具體名單見附件）。

三、會議議程

（一）開幕式

1、市領(lǐng)導(dǎo)致辭；

2、省科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)致辭；

3、省領(lǐng)導(dǎo)講話；

4、頒發(fā)第八屆福建省科技工作者優(yōu)秀建議獎、第十八屆福建省運(yùn)盛青年科技獎、第三屆福建省紫金科技創(chuàng)新獎。

（二）特邀報告會

1、中國工程院副院長第四軍醫(yī)大學(xué)校長、院士樊代明作《三千年生命科學(xué)的進(jìn)與退》專題報告；

2、北京林業(yè)大學(xué)原校長、中國工程院院士尹偉倫作《生物質(zhì)能

源的開發(fā)與利用——為人類能源危機(jī)探索可再生新能源》專題報告；

3、中國工程院院士譚建榮作《提升設(shè)計能力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級》專題報告。

四、有關(guān)事項

1、憑票入場。請各有關(guān)單位9月9日上午下班前派人到指定地點(diǎn)領(lǐng)取座位票。（1）市委各工作部門，市人大和市政協(xié)各委、室，以及各人民團(tuán)體與會人員的座位票請到市委辦秘書三科領(lǐng)票（聯(lián)系電話：2323175）；（2）其他與會人員的座位票請到市政府辦科教文衛(wèi)科領(lǐng)票（聯(lián)系電話：3293810、3293812）。

2、請全體與會人員憑票于9月14日上午8:15前入場完畢。請市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局做好會場準(zhǔn)備工作。

3、會議期間，請市公安局做好會場周邊交通疏導(dǎo)、安全保衛(wèi)；請電力部門保障供電。

4、請市效能辦派員督察各單位出席會議情況和會場秩序。

5、請福建日報社、省廣播影視集團(tuán)駐巖記者站，閩西日報社、龍巖電視臺、龍巖人民廣播電臺、龍巖通聯(lián)站派記者做好報道工作。

附件：參會單位名單

中共龍巖市委辦公室

龍巖市人民政府辦公室

2011年9月 日

附件：

參會單位名單

1、市紀(jì)委，市委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、綜治辦、610辦、政研室、臺辦、編辦、市直機(jī)關(guān)黨工委、教育工委、農(nóng)辦、文明辦、老干部局、信訪局、黨校、黨史研究室、檔案局、機(jī)要局、保密局、講師團(tuán)；

2、市人大辦公室、研究室、教科文衛(wèi)委；

3、市政府辦、龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、人事局、監(jiān)察局、公安局、民政局、司法局、勞動和社會保障局、國土資源局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、外經(jīng)局、科技局、教育局、文化與出版局、廣電局、衛(wèi)生局、體育局、人口和計生委、環(huán)保局、旅游局、糧食局、審計局、統(tǒng)計局、民宗局、外事僑務(wù)辦，老區(qū)與扶貧辦、國資委、人防辦、安監(jiān)局、交戰(zhàn)辦、法制辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、協(xié)作辦、煤管局、中心市場籌建處、森林公安局，市行政服務(wù)中心、效能辦；

4、市政協(xié)辦、提案委、經(jīng)濟(jì)委、教科文衛(wèi)體委；

5、市總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、文聯(lián)、記協(xié)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦、計生協(xié)、關(guān)工委、老促會、老體協(xié)、貿(mào)促會；

民革、民盟、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社、民建龍巖市委會，市工商聯(lián)；

6、市方志辦、閩西革命歷史博物館、古田會議紀(jì)念館、新華發(fā)

行（集團(tuán)）公司龍巖分公司、供銷社、項目開發(fā)中心、數(shù)字辦、工程咨詢中心、鐵路建設(shè)辦、房改辦、公路局、庫區(qū)移民開發(fā)局、地震局、農(nóng)科所、梅花山自然保護(hù)管理局、城建監(jiān)察支隊、土地監(jiān)察支隊、路橋投資公司、省高速公路有限公司龍巖管理分公司、永武高速公路公司、雙永高速公路公司；

7、市國家安全局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、煙草局、電業(yè)局、郵政局、無線電管理局、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、公路稽征處、氣象局、水文局、龍巖調(diào)查隊，市人行、銀監(jiān)分局、工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、建行、中行、興業(yè)銀行、福建海峽銀行、郵儲銀行、人民保險公司、人壽保險公司、信用聯(lián)社龍巖辦事處；

8、龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、電大龍巖分校、龍巖一中、龍巖高級中學(xué)、農(nóng)校、財校、衛(wèi)校、龍巖技師學(xué)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、第一醫(yī)院、第二醫(yī)院；

9、福建日報社、省廣播影視集團(tuán)駐巖記者站，閩西日報社、龍巖電視臺、龍巖人民廣播電臺、龍巖通聯(lián)站；

10、龍巖煙草工業(yè)有限責(zé)任公司、棉花灘水電開發(fā)有限公司、萬安溪水力發(fā)電公司、福建煤電股份有限公司、福建省核工業(yè)二九五大隊黨委、冶金地質(zhì)總局二局三隊、福建省第八地質(zhì)大隊、福建省121煤田地質(zhì)勘探隊、龍巖煤機(jī)廠、中石化龍巖分公司、電信龍巖分公司、移動龍巖分公司、聯(lián)通龍巖分公司，工貿(mào)發(fā)展集團(tuán)有限公司、交通發(fā)展集團(tuán)有限公司、城市發(fā)展集團(tuán)有限公司。

第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于開展厲行節(jié)約

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2009〕12號 【發(fā)布日期】2009-04-29 【生效日期】2009-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于開展厲行節(jié)約降低行政成本工作的通

知

(哈辦發(fā)〔2009〕12號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

為全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的指示精神，進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，市委、市政府決定，在全市各級黨政機(jī)關(guān)中開展厲行節(jié)約、降低行政成本工作?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、嚴(yán)格控制一般性支出。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府提出的有關(guān)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)零增長的要求，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，降低行政運(yùn)行成本，努力提高公用經(jīng)費(fèi)的使用效益。2009年各級黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油指標(biāo)和辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)支出要在2008年基礎(chǔ)上降低5%。計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公桌椅、照明產(chǎn)品、用水器具等消耗性辦公用品能用則用、避免浪費(fèi)；確需更新購置的，要按照國家節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單購置。大力推廣采用節(jié)能技術(shù)，強(qiáng)化管理措施。實(shí)行辦公用紙雙面使用，積極推進(jìn)“無紙化辦公”。大力壓縮各類文件和簡報、內(nèi)部刊物等資料印刷發(fā)行費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行清理、精簡的有關(guān)規(guī)定，杜絕簡報、信息重復(fù)報送。

二、嚴(yán)格控制公務(wù)出國（境）活動。2009年，全市因公出國（境）經(jīng)費(fèi)要在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上減少20%。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止公款出國（境）旅游的通知》（中辦發(fā)〔2009〕12號）、《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省因公出國管理工作的通知》（黑辦發(fā)〔2008〕21號）和《哈爾濱市縣處級以上人員因公臨時出國（境）管理工作實(shí)施細(xì)則》（哈辦發(fā)〔2008〕33號）的有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕各級領(lǐng)導(dǎo)干部組織或參加各類公款出國（境）旅游活動。實(shí)行因公出國（境）團(tuán)組計劃報批制度和量化管理制度。堅決禁止一般性考察和重復(fù)考察，從嚴(yán)控制在國（境）外停留時間。

加強(qiáng)對出國（境）人員的監(jiān)督，凡出國（境）團(tuán)組及人員應(yīng)在回國后兩周內(nèi)報送出訪報告，出訪派出部門進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)問題要及時向同級黨委、政府報告。

因公出國（境）經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理，實(shí)行先行審核制度。對計劃外因公出國（境）活動，財政部門原則上不安排經(jīng)費(fèi)。黨政干部因公出國（境）費(fèi)用不準(zhǔn)挪用其他公共資金，不準(zhǔn)由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，不準(zhǔn)向下屬機(jī)構(gòu)和地方攤派，不準(zhǔn)核銷持因私證件出國（境）的費(fèi)用。

三、嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出。2009年，各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用支出要在2008年基礎(chǔ)上削減10%。按照“有利公務(wù)、簡化禮儀、節(jié)約務(wù)實(shí)、杜絕浪費(fèi)”的原則，進(jìn)一步明確接待范圍，改革接待方式，嚴(yán)格控制接待費(fèi)用的支出和使用。公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)列支，實(shí)行先審批后接待、“一支筆”審批和一事一批、一事一核、一事一報的審批制度，不得將其轉(zhuǎn)嫁到基層單位或關(guān)系單位。對違反接待規(guī)定和超出開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用一律不予報銷。

嚴(yán)禁各級領(lǐng)導(dǎo)干部在參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間用公款相互宴請或以同鄉(xiāng)會、校友會等名義用公款請客送禮，對違規(guī)者要嚴(yán)肅處理，所花費(fèi)用一律由其個人承擔(dān)。

四、嚴(yán)格控制各類會議和慶典等活動。認(rèn)真執(zhí)行會議審批制度，嚴(yán)格控制會議經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)過批準(zhǔn)召開的會議，要堅持節(jié)儉辦會、注重實(shí)效的原則，努力減少會議的直接和間接成本，一般不安排會議餐。

凡是能夠采用電視電話會議和視頻會議形式召開的會議，不得以其他形式召開，否則市財政不予安排經(jīng)費(fèi)。各類會議原則上要在市區(qū)內(nèi)召開，會場應(yīng)盡可能設(shè)在自有會議室或市委、市政府會議室，堅決禁止在風(fēng)景區(qū)辦會，堅決杜絕利用到外地辦會之機(jī)或借外地部門邀請參會之便集體公款旅游。嚴(yán)格控制會議規(guī)格和規(guī)模，精減參會人員。壓縮會議時間，全市性專項工作會議一般不超過2小時。以部門名義召開的片會、論壇等，采取“誰主辦、誰付費(fèi)”的辦法，財政部門原則上不予安排經(jīng)費(fèi)。

嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會、論壇和參展等活動。凡經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的各類活動要從嚴(yán)控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出。舉辦各類活動一律不準(zhǔn)發(fā)放紀(jì)念品，不準(zhǔn)編輯各類宣傳畫冊，不準(zhǔn)組織高消費(fèi)娛樂活動，不準(zhǔn)借舉辦活動之機(jī)用公款大吃大喝。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)擅自接受邀請參加此類活動。

五、嚴(yán)格控制公務(wù)用車配備和使用管理。未參加公務(wù)用車改革試點(diǎn)工作的部門，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)公務(wù)用車管理的有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有車輛編制、經(jīng)費(fèi)、配車標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍進(jìn)行重新核定。進(jìn)一步完善公務(wù)車輛管理辦法，增加公務(wù)車輛使用的透明度，確保公務(wù)交通費(fèi)?？顚Ｓ?，最大限度地降低公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格按照核定的車輛編制配備公務(wù)車輛，對車輛編制已滿的部門和單位不再增加一次性編制，原有一次性車編的車輛要按照“報一收一”的原則收回。加強(qiáng)車輛報廢管理，對車輛未達(dá)到規(guī)定使用年限和行駛里程申請報廢的，原則上不予審批。年內(nèi)，任何部門和單位不準(zhǔn)購置新車，確需更換車輛的，應(yīng)在車改試點(diǎn)單位上繳的車輛中調(diào)劑解決。

參加車改試點(diǎn)的部門和單位，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府有關(guān)公務(wù)用車制度改革的規(guī)定，嚴(yán)禁擅自使用保留的特殊公務(wù)車輛，嚴(yán)禁到下屬、其他單位或找服務(wù)對象報銷和索要應(yīng)由個人支付的與車輛有關(guān)的一切費(fèi)用。

六、嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，從現(xiàn)在起至2010年年底，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。已批準(zhǔn)的新建項目和維修改造項目，要按照“節(jié)約、節(jié)能、實(shí)用、環(huán)?！钡脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，一律不追加項目投資。嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修住房。繼續(xù)完善黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)定，新建、購置及修繕改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓和業(yè)務(wù)用房的項目要嚴(yán)格履行招投標(biāo)、政府采購和投資評審程序，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)租房辦公，凡有租房的部門和單位要限期調(diào)劑解決，超期的一律不予安排經(jīng)費(fèi)。

七、認(rèn)真糾正其他違規(guī)和浪費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)及財經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步清理和糾正各種變相違規(guī)行為。繼續(xù)深入開展治理“小金庫”工作，注重從資金來源上堵塞漏洞。嚴(yán)格控制各種檢查評比和達(dá)標(biāo)活動，除上級有明確規(guī)定或市委、市政府已列入全市目標(biāo)考核責(zé)任制的檢查、評比外，任何部門、單位不得隨意組織各種名目的檢查、評比和達(dá)標(biāo)活動。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的活動，不準(zhǔn)向被檢查、評比的單位和個人收取或變相收取費(fèi)用，不準(zhǔn)借檢查、評比之機(jī)大吃大喝、聚斂財物。按照注重實(shí)用、資源共享的原則，嚴(yán)格控制電子政務(wù)項目建設(shè)，對已批準(zhǔn)建設(shè)的電子政務(wù)項目，要嚴(yán)格履行政府采購和招投標(biāo)等程序；未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自進(jìn)行項目建設(shè)，堅決杜絕重復(fù)建設(shè)。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各級黨政機(jī)關(guān)

要把開展厲行節(jié)約、降低行政成本工作擺上重要日程，精心組織、周密部署，切實(shí)把市委、市政府的各項要求落到實(shí)處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要崇尚節(jié)儉、以身作則，做艱苦奮斗、厲行節(jié)約的模范。市委辦公廳、市政府辦公廳要對各級黨政機(jī)關(guān)開展厲行節(jié)約、降低行政成本工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。組織部門要將此項工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項重要內(nèi)容，納入日常監(jiān)管和考核。

紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、外事等部門要加大對各項公用經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)管力度。對違反規(guī)定的部門、單位和個人，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。宣傳部門要組織新聞媒體廣泛開展厲行節(jié)約主題宣傳活動，引導(dǎo)廣大黨員干部職工牢固樹立“過緊日子”的思想，努力形成厲行節(jié)約的良好社會氛圍。年終，各級黨政機(jī)關(guān)要將工作落實(shí)情況和查處違紀(jì)違規(guī)情況報市紀(jì)委、市監(jiān)察局。

財政全額撥款的事業(yè)單位參照本通知執(zhí)行。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年4月29日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：新化縣扶貧辦為民辦實(shí)事工作開展情況匯報(五月)

新化縣扶貧辦為民辦實(shí)事工作開展

情 況 匯 報

省扶貧辦督查組：

今年，省政府將扶貧部門列為為民辦實(shí)事主體單位之一，為了貫徹省委、省政府2011年為民辦實(shí)事精神，省扶貧辦還專門下達(dá)湘貧辦字?2011?29號《關(guān)于下達(dá)2011為民辦實(shí)事考核內(nèi)容任務(wù)指標(biāo)的通知》，將“兩項制度有效銜接”、“雨露計劃”（勞務(wù)技能培訓(xùn)）工作與為民辦實(shí)事有機(jī)結(jié)合，明確了各級各部門為民辦實(shí)事具體任務(wù)。為了確保我縣為民辦實(shí)事即“兩項制度有效銜接與雨露計劃”任務(wù)的完成，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)格按照省委省政府要求，結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，積極探索新經(jīng)驗(yàn)、新機(jī)制和新模式，穩(wěn)步推進(jìn)“兩項工作”有序開展，并取得了新的成效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、為民辦實(shí)事工作開展情況

2010年，我縣兩項制度有效銜接被省列為試點(diǎn)縣之一，分配我縣擬扶人數(shù)（12830人），在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和精心指

導(dǎo)下，縣扶貧辦按照年人均純收入低于貧困線1196元的標(biāo)準(zhǔn)，識別出貧困農(nóng)戶3945戶，貧困人口數(shù)12830人，將專項資金510萬元，年底按要求全部打入扶持對象個人帳戶。

為了加強(qiáng)對扶持對象的動態(tài)管理，縣扶貧辦建立了一整套貧困對象信息動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。對識別出來的貧困戶全部建檔立卡，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案，做到了資源共享，基本上實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、有進(jìn)有退”的扶持原則。在雨露計劃工作中，2010年共免費(fèi)培訓(xùn)貧困青年632人，其中學(xué)歷教育455人，短期培訓(xùn)196人。培訓(xùn)學(xué)員全部輸送深圳等城市就業(yè)，就業(yè)率在95%以上，就業(yè)鞏固率達(dá)80%以上，平均月收入在1500—2000元之間，幫助632個家庭2528人脫貧。

2011年，省政府將“兩項制度、雨露計劃”納入到“為民辦實(shí)事”工作之列，并明確了我縣為民辦實(shí)事工作任務(wù)，直接幫扶貧困農(nóng)民17175人發(fā)展生產(chǎn)、幫扶培訓(xùn)貧困農(nóng)民630人轉(zhuǎn)移就業(yè)。為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府為民辦實(shí)事工作要求，有效推進(jìn)為民辦實(shí)事工作的開展，我縣專門成立了扶貧系統(tǒng)為民辦實(shí)事領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委陳貌聰親自任組長，常務(wù)副縣長李鐵雄，縣人大常務(wù)副主任劉亮光，副縣長王沅資（常務(wù)副組長）、副縣長鄧雙斌，政協(xié)副主席陳善雄，副縣級領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任方東升任副組長，農(nóng)辦、民政、財政、統(tǒng)計、殘聯(lián)等部門主要負(fù)2

責(zé)人為成員，在縣扶貧辦設(shè)立了為民辦實(shí)事辦公室，由副主任吳海中兼辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議，研究為民辦實(shí)事工作，并下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2011新化縣扶貧系統(tǒng)為民辦實(shí)事考核內(nèi)容任務(wù)指標(biāo)的通知》和《關(guān)于做好2011年“雨露計劃”工作的通知》。為了進(jìn)一步提高為民辦實(shí)事的認(rèn)識，強(qiáng)化黨員干部服務(wù)貧困農(nóng)民的意識，確保為民辦實(shí)事工作落到實(shí)處，確保貧困農(nóng)民的利益，4月25日，縣扶貧辦就“兩項工作”專門組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干進(jìn)行了集中培訓(xùn)，分管副縣長王沅資親自主持，并做了重要講話，副縣級領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任方東升進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)，并對下步工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署。會后，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動迅速，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，召開動員大會，層層制訂了實(shí)施方案和責(zé)任狀，并落實(shí)了專職人員。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，大大加快我縣為民辦實(shí)事工作全面開展的步伐。截止5月1日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩項制度有效銜接扶貧開發(fā)對象的識別和摸底建檔工作正在緊張有序進(jìn)行?！坝曷队媱潯睅头雠嘤?xùn)工作已完成59名科技骨干培訓(xùn)工作。為了使培訓(xùn)學(xué)員學(xué)到真正的謀生技能，達(dá)到培訓(xùn)一人、成才一人、就業(yè)一人、脫貧一家的目標(biāo)，我辦主任方東升和副主任吳海中與省市縣相關(guān)培訓(xùn)學(xué)校就培訓(xùn)專業(yè)、班級開設(shè)、教學(xué)內(nèi)容與學(xué)校管理，就業(yè)意向等先后銜接商談4次，根據(jù)當(dāng)前市場需求確定2011年五所培訓(xùn)基地學(xué)校近30個專業(yè)

供學(xué)員選擇。培訓(xùn)工作已從4月份已開始報名，目前各項工作正有條不紊在進(jìn)行著。

二、主要成效

（一）摸清了底子，固強(qiáng)基礎(chǔ)。我縣參加試點(diǎn)工作的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)274個行政村，農(nóng)村總戶數(shù)63507戶，農(nóng)村總?cè)丝?4.7681萬人。按照國家規(guī)定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和識別程序，已完成了貧困農(nóng)戶信息采集、錄入填報工作。到目前為止，經(jīng)“貧困農(nóng)戶管理信息系統(tǒng)”軟件統(tǒng)計，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)274個行政村全部完成了行政村登記表的填報，識別錄入的貧困戶3945戶、12830人，分別占農(nóng)村總戶數(shù)的 6.2%和農(nóng)村總?cè)丝诘?.2%。其“貧困農(nóng)戶管理信息系統(tǒng)”的建立，將為引導(dǎo)有關(guān)部門項目資金和社會各界的資源向農(nóng)村扶貧對象傾斜投入，構(gòu)建大扶貧格局，搭建一個良好通用的工作平臺。

（二）掌握了動態(tài)，規(guī)范管理。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對象識別、信息采集、登記過程中，分別就家庭人員情況、貧困狀況、致貧原因、所需要扶持的項目、內(nèi)容、類別、規(guī)模、投資及資金來源和受扶持情況等進(jìn)行了全面摸底，為制定新的扶貧到戶政策、實(shí)行分類扶持和動態(tài)管理提供了依據(jù)。

（三）整合了資源，成效明顯。扶貧對象識別出來后，扶貧部門對貧困成因進(jìn)行甄別分析，根據(jù)分析結(jié)果，抓好到戶扶持政策的制定，積極落實(shí)“政策、產(chǎn)業(yè)、智力”等扶持措施，實(shí)4

現(xiàn)貧困戶增收。各試點(diǎn)村在專項扶貧資金有限的情況下，積極整合相關(guān)惠農(nóng)資金，加大扶持力度。如在產(chǎn)業(yè)方面，坐石鄉(xiāng)同心村在整合資金中，積極爭取建整扶貧單位省委統(tǒng)戰(zhàn)部的扶持資金，評選50名貧困農(nóng)戶做為重點(diǎn)扶持對象，發(fā)展百合、油茶林、稻田養(yǎng)魚等項目；對曹石堅等8戶貧困戶計28人，無償補(bǔ)貼魚苗400公斤，補(bǔ)貼金額達(dá)8000元；對李華山6戶計25人，發(fā)展百合產(chǎn)業(yè)的，補(bǔ)貼3000元一畝，共補(bǔ)貼六畝；對曹衛(wèi)平等6戶貧困戶計23人提供油茶林種植補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額達(dá)6000余元。通過這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年同心村村民人均純收入比去年增加了500元。在智力方面，大力宣傳和實(shí)施“雨露計劃”，積極鼓勵貧困群眾來參加雨露計劃培訓(xùn)，使他們掌握一門脫貧致富的技能。由于“雨露計劃”確實(shí)是一項民心工程，受訓(xùn)學(xué)員都得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，貧困群眾都愿意來參加“雨露計劃”培訓(xùn)。像今年4月份報名參加湖南生物機(jī)電工程學(xué)院種養(yǎng)專業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員就達(dá)到了100多人。桑梓鎮(zhèn)柘古村的村民謝錢香，已年滿60歲，來我辦申請參加種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，她說：“家有黃金萬兩，不如一技在身，農(nóng)村最缺乏的是種養(yǎng)技術(shù)，只要學(xué)好一門技術(shù)，今后發(fā)家致富就大有奔頭啦!我家里有一個小型的養(yǎng)雞場，由于不懂技術(shù)，每年都會少賺很多錢，所以這次我特地來報名參加種養(yǎng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”。但由于她年齡過大和文化程度低（不識字），被我們勸回去了，并鼓勵她兒

子來報名參加培訓(xùn)。

三、做法與體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立新化縣扶貧系統(tǒng)為民辦實(shí)事領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，各村、組也成立了對應(yīng)的工作組。二是安排部署到位?？h委、縣政府多次召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會，聽取工作匯報，專題安排部署，對工作給予最大的支持。在機(jī)關(guān)辦公室緊張的情況下，專門騰出兩間辦公室做為“為民辦實(shí)事”辦公室，并配備了相應(yīng)的人員和設(shè)施。在縣財政十分困難的情況下，縣長胡忠威仍親自批示為這項工作增加18萬元的財政預(yù)算做為工作經(jīng)費(fèi)。同時縣政府先后二次召開全縣扶貧系統(tǒng)為民辦實(shí)事工作會議、并采取以會代訓(xùn)的形式培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部200余人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相繼召開動員會，部署安排，推動了這項工作的有序開展。三是責(zé)任落實(shí)到位。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長明確為為民辦實(shí)事第一責(zé)任人，扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干是直接責(zé)任人。同時還明確了各級、各成員單位工作任務(wù)及目標(biāo)要求，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。四是辦點(diǎn)示范到位。市委、政府領(lǐng)導(dǎo)及市直機(jī)關(guān)22支建扶工作隊在我縣駐村扶貧，市四大家一把手都駐試點(diǎn)村開展兩項制度試點(diǎn)工作。市委書記林武駐點(diǎn)我縣圳上鎮(zhèn)白毛村。白毛村地處我縣最偏僻的6

西北部，與安化縣僅一山之隔，是國定貧困村。4月13日，林書記率市直32家單位負(fù)責(zé)人來到該村，主持召開市委第12次常委辦公會議，專題研究白毛村扶貧工作，現(xiàn)場幫助白毛村協(xié)調(diào)扶貧資金270萬元、項目資金450萬元。林書記強(qiáng)調(diào)：“我們要帶著感情和責(zé)任搞好扶貧工作，抓好“兩項制度”有效銜接，重點(diǎn)幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，提高素質(zhì)，早日脫貧?！笨h委、政府決定，要求每個縣級干部都要包干一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞好一個試點(diǎn)村，并幫扶2個貧困戶脫貧致富。同時要求縣直建扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)搞好一個村試點(diǎn)、干部“一對一”幫扶好扶貧戶?？h委、政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“兩項制度”試點(diǎn)責(zé)任狀，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎同罰?？h委書記吳建平是聯(lián)系桑梓鎮(zhèn)，駐點(diǎn)石窯村，吳書記多次下到桑梓鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)貧困戶識別和幫扶工作，動員縣直相關(guān)部門獻(xiàn)計獻(xiàn)策獻(xiàn)資金、扶貧扶智扶項目，并強(qiáng)調(diào)在支持村里基礎(chǔ)建設(shè)的同時，重點(diǎn)支持500畝蔬菜基地，成立專業(yè)合作社，全面覆蓋貧困戶，組織農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等有關(guān)部門制訂相鄰曾家、火星3個村蔬菜連片種植規(guī)劃，搞好水利設(shè)施配套，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓所有貧困戶加入合作社，無償提供種苗肥料。五是督促檢查到位。由縣委、縣政府抽調(diào)工作人員組建督查組進(jìn)行定期與不定期的督查與指導(dǎo)，查閱成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)文件、工作實(shí)施方案、張榜公示圖片，審核扶貧對象規(guī)模和名冊質(zhì)量，7

幫扶情況和脫貧效果評估，并適時督查工作進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（二）鼓實(shí)勁，重民意。一是著力抓好培訓(xùn)工作。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先是召開黨政班子成員會，帶頭學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策。對工作人員就“兩項制度有效銜接”的工作原則、實(shí)施范圍、銜接內(nèi)容、操作流程及雨露計劃培訓(xùn)相關(guān)政策等進(jìn)行培訓(xùn)；其次是召開鄉(xiāng)村干部會，重點(diǎn)就貧困農(nóng)戶調(diào)查方案和《行政村登記表》、《農(nóng)村低收入家庭申請書》、《貧困農(nóng)戶登記表》、《2011年“雨露計劃”（學(xué)歷教育）培訓(xùn)基地學(xué)校培訓(xùn)計劃表》、《2011年“雨露計劃”（學(xué)歷教育）鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生計劃指標(biāo)分配表》、《2011年應(yīng)、往屆初、高中畢業(yè)生自愿參加“雨露計劃”學(xué)歷教育培訓(xùn)對象摸底表》、《新化縣貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)申請審批表》等相關(guān)表冊的規(guī)范填報進(jìn)行培訓(xùn)；最后再召開村組干部、村民代表會，傳達(dá)精神，確保將相關(guān)政策傳達(dá)到每個農(nóng)戶特別是貧困戶。對于那些文化素質(zhì)較低、理解能力較差，特別是一些不識字的貧困群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都專門成立宣傳小組上門逐戶面對面講解，真正做到了家喻戶曉、人人皆知。從而提高廣大群眾對扶貧系統(tǒng)為民辦實(shí)事工作內(nèi)容的理解和支持。二是狠抓電視、廣告、媒體宣傳。每年更新城區(qū)連接城鄉(xiāng)公路出口處的5個永久性大型廣告牌，印刷“兩項制度”及“雨露計劃”政策宣傳資料20余萬份。印發(fā)張貼“2011年新化縣?雨露計劃?政策宣傳8

提綱”3000份。同時還在新化電視臺、“新化扶貧網(wǎng)”、《今日新化》上對“兩項制度”及“雨露計劃”等工作進(jìn)行政策宣傳和報導(dǎo)。通過這些措施，讓人人都知道扶貧部門為民辦實(shí)事，實(shí)心為農(nóng)民，吸引更多的農(nóng)民群眾來支持和參與扶貧部門“兩項制度有效銜接試點(diǎn)”和“雨露計劃”培訓(xùn)。三是充分尊重民意。對參與到“兩項制度有效銜接試點(diǎn)”和“雨露計劃”中來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和貧困群眾，充分尊重他們自己的愿意，根據(jù)其自身實(shí)際情況，正確引導(dǎo)幫扶他們發(fā)展生產(chǎn)。天門鄉(xiāng)麥坳村全村7個村組，149戶，526人，人平不足3分地，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，地理位臵偏僻，村民思想陳舊，文化素質(zhì)低，致使經(jīng)濟(jì)得不到有效發(fā)展，村民生活水平始終沒有明顯提高，大部分村民沒有解決溫飽。但自從開展兩項制度有效銜接試點(diǎn)工作以后，麥坳村村民卻看到了希望，他們懇請政府幫助他們找一條致富的道路。縣委政府和扶貧辦經(jīng)過多次入村研究調(diào)查，發(fā)現(xiàn)麥坳村發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。在征得全村群眾同意的情況下，我辦以省辦部署“兩項制度有效銜接試點(diǎn)工作”為契機(jī)，幫助麥坳村發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)成立香菇發(fā)展合作社，讓貧困戶以財政補(bǔ)貼的專項資金入社。通過一年多來的發(fā)展，麥坳村90%以上的農(nóng)民都種植了香菇，全村種植達(dá)到40萬袋，產(chǎn)值800萬元，利潤200萬元，農(nóng)民人均增收500元以上，基本實(shí)現(xiàn)脫貧。

（三）建制度，嚴(yán)識別。為了真正為民辦實(shí)事，把實(shí)事辦

在點(diǎn)子上，讓貧困農(nóng)民滿意，讓貧困農(nóng)民確實(shí)在辦實(shí)事中得到實(shí)惠。我們在“兩項制度有效銜接”試點(diǎn)工作中建立嚴(yán)格的制度。一是建章立制。我們經(jīng)過廣泛調(diào)研，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂了“五堅持”、“五不評”、“四不準(zhǔn)”、“三調(diào)查”、“三確?！钡淖R別原則供參考。二是嚴(yán)格識別程序，堅持做到三個到位。公開公示到位。嚴(yán)格執(zhí)行村民小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級部門審定后再次返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示四個層面的公示程序，公示內(nèi)容包含貧困戶主、家庭人口、貧困類別、貧困家庭人均收入名單、擬扶持方式及標(biāo)準(zhǔn)等情況，每個公示期都達(dá)到7天。入戶調(diào)查到位。對群眾有異議的公示對象，組織由駐村干部、村干部、村民代表參與的3人以上的調(diào)查組，對其家庭成員及收入情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核實(shí)準(zhǔn)確后再重新公示。審核把關(guān)到位。審核把關(guān)分為村評議小組、村支兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級相關(guān)部門四個層次。每個層次的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對每個貧困對象進(jìn)行嚴(yán)格審查，把好資格審核關(guān)。對審核過程中發(fā)現(xiàn)不符合條件的，堅決排除在貧困戶名單之外；對雖然符合條件但分類不準(zhǔn)確的，堅持調(diào)查到位，確保對象識別分類準(zhǔn)確。到目前為止，沒有出現(xiàn)過一例上訪告狀事件。

（四）真幫扶，重實(shí)效。為民辦實(shí)事工作不能“空對空”。政策能否兌現(xiàn)，群眾是否滿意，關(guān)系這項工作的成敗。在“兩項制度有效銜接試點(diǎn)工作”開展過程中，我們采取黨員干部結(jié)10

對，大戶幫小戶、富幫窮、快幫慢等方法，在幫扶過程中涌現(xiàn)出一批好典型。一是村支兩委幫扶。圳上鎮(zhèn)懂溪村由村支兩委做擔(dān)保，在信用社幫助想發(fā)展產(chǎn)業(yè)又沒有啟動資金的扶貧戶向信用社貸款發(fā)展生產(chǎn)；方家灣村則根據(jù)村里的實(shí)際能力，將村里的5000元錢免息借給2個扶貧戶發(fā)展養(yǎng)殖。吉慶鎮(zhèn)油溪橋村則由村里出資15萬元為扶貧戶和低保戶創(chuàng)辦了一家釣魚山莊，由貧困戶自主經(jīng)營，所有利潤分給貧困戶做發(fā)展生產(chǎn)資金。二是村組黨員干部結(jié)對幫扶。油溪鄉(xiāng)中聯(lián)村村支兩委成員和扶貧戶結(jié)對幫扶，村支書個人免息借款2萬元給結(jié)對扶貧戶羅晏堅發(fā)展養(yǎng)豬項目。三是專業(yè)示范戶幫扶。吉慶鎮(zhèn)吉慶村這幾年西瓜種植和李子產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，村種植協(xié)會充分利用技術(shù)和信息的優(yōu)勢，每一個會員都一對一幫扶一個扶貧戶，從資金、技術(shù)、供銷上給予幫扶，直至脫貧致富。村民陳桂貞是一貧困戶，丈夫去逝，有兩個孩子，生活非常貧困。但自從開展試點(diǎn)工作后，她被列為扶貧戶，根據(jù)其個人意愿和實(shí)際情況，養(yǎng)殖專業(yè)戶李漢初（黨員）自愿與其“一對一”幫扶。在李漢初的指導(dǎo)和幫助下，以補(bǔ)貼的900元財政扶貧資金做為啟動資金，養(yǎng)了十頭豬仔，2010年已全部出欄，收入近16000元。再經(jīng)過一年的幫扶，可望完全脫貧。四是與扶貧互助社、專業(yè)合作社結(jié)合幫扶。一是與扶貧互助社結(jié)合。堅持把互助資金試點(diǎn)安排到“兩項制度”試點(diǎn)村，充分利用互助社資金項目對扶貧戶進(jìn)

行扶持。在互助金試點(diǎn)村制定扶貧互助社章程時，明確規(guī)定幫扶扶貧戶的政策，如扶貧戶入社免交入社資金、優(yōu)先借款等。目前我縣利用互助社資金扶持扶貧戶達(dá)356戶。二是與專業(yè)合作社結(jié)合。市、縣出臺了扶持專業(yè)合作社發(fā)展的若干政策，全縣已成立各種農(nóng)民專業(yè)合作社136家。這些專業(yè)合作社積極配合與支持“兩項制度有效銜接”試點(diǎn)工作，凡是加入專業(yè)合作社的貧困戶，都優(yōu)先享受技術(shù)信息服務(wù)、原料、價格等優(yōu)惠，優(yōu)先享受合作社的投資和帶動機(jī)會。同時安排富裕社員與貧困戶結(jié)對，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，引導(dǎo)他們上項目、促生產(chǎn)、圖發(fā)展、求致富。如吉慶鎮(zhèn)吉慶村的小水果種植專業(yè)合作社，在該村發(fā)展李子1500畝、優(yōu)質(zhì)西瓜600畝。自從成立了合作社后，解決了西瓜、李子大面積種植的產(chǎn)、供、銷的問題，積極引進(jìn)和推介優(yōu)良品種，采用一系列高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，種植效益明顯提高，并且打出了吉慶西瓜和吉慶李子品牌。全村90%以上的農(nóng)民和100%的貧困戶都加入了合作社，去年，貧困戶人均增收850元。“雨露計劃”工作，一是強(qiáng)化宣傳和服務(wù)，堅持“四個統(tǒng)一”。即統(tǒng)一宣傳發(fā)動、統(tǒng)一報名表格、統(tǒng)一辦理手續(xù)、統(tǒng)一送往學(xué)校。在報名期間，對于群眾的咨詢，我們是熱情接待，耐心解釋。尤其是在報名過程中，因人而異，不厭其煩地向家長及學(xué)生詳細(xì)介紹情況，幫助分析個人條件，量體裁衣，推薦專業(yè)，使人人高興而來，個個12

滿意而歸。對于學(xué)員的送校，我們做到了服務(wù)到“家”。提前將入學(xué)時間及時通知家長，由扶貧辦組織專車統(tǒng)一將學(xué)員送到學(xué)校，保證每個學(xué)生安全離家，平安到校。并要求學(xué)校對學(xué)員在校期間的學(xué)習(xí)、生活等方面給以關(guān)心支持和大力幫助。二是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。加強(qiáng)對培訓(xùn)基地教學(xué)條件、生活條件的檢查，確保受訓(xùn)學(xué)員的利益。三是強(qiáng)化訓(xùn)后服務(wù)。利用各種手段廣泛搜集用工信息，積極開展勞務(wù)洽談活動，拓寬就業(yè)渠道。我辦還專門開通服務(wù)熱線，長期為在外學(xué)生排憂解難，使外出務(wù)工人員切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖。

四、面臨的困難

盡管我縣扶貧部門為民辦實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)重視，開展順利，群眾反響較好，但由于此項工作涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，部門協(xié)調(diào)難，農(nóng)民素質(zhì)偏低，貧困地區(qū)貧困情況復(fù)雜，貧困原因多樣，因此在開展工作中還存一些不足：一是扶貧對象測算比例低。我縣是一個貧困農(nóng)業(yè)大縣，地理結(jié)構(gòu)復(fù)雜，受東部石灰?guī)r干旱區(qū)、西部高寒山區(qū)和中部水淹庫區(qū)三大貧困帶的制約，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在著較為突出的深層次矛盾，截止2010年底，我縣尚有30.08萬貧困人口，而上級給我們的擬扶人口資金才1萬多人的計劃，老百姓期望值高，參與欲強(qiáng)。因此，在確定擬扶對象時，操作相當(dāng)困難。由于年扶持人口資金比列偏少，而貧困人口又多，要求幫扶欲望強(qiáng)烈，造成工作開展難

度大。二是扶貧對象居住分散，自然條件差，適合發(fā)展的長效產(chǎn)業(yè)項目選擇難。三是扶貧對象現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一零散，需求品種多，連片發(fā)展穩(wěn)定增收難。四是由于人口結(jié)構(gòu)原因造成近幾年生源急減，一些民辦學(xué)校存在賄招，且我們有的培訓(xùn)學(xué)校收費(fèi)也較高，加上部分農(nóng)民存在急功近利的思想，認(rèn)為子女再讀幾年書還是打工，不如早打工早賺錢。在招生上存在困難。

“兩項制度有效銜接”和“雨露計劃”是完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策的新舉措，也是惠及千萬百姓的一項德政之舉。我們將嚴(yán)格按照省市的相關(guān)要求，進(jìn)一步理清工作思路，明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，采取新的舉措，吸取兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，開拓進(jìn)取，努力使扶貧開發(fā)工作取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

新化縣扶貧辦

二O一一年五月九日

第五篇：中共廣州市委、廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗字〔2006〕7號 【發(fā)布日期】2006-06-29 【生效日期】2006-06-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委、廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知

(穗字〔2006〕7號)

各區(qū)、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：

市委、市政府同意《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，作出具體安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

中共廣州市委

廣州市人民政府

二○○六年六月二十九日

市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

廣州市法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃已于2005年底順利實(shí)施完畢。為進(jìn)一步傳播法律知識，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)市民法律意識，保障我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)中央、省關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃（中發(fā)〔2006〕7號、粵發(fā)〔2006〕12號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。

“五五”法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以培養(yǎng)公民崇尚法律、遵守法律、自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)的理念為主要目標(biāo)，以機(jī)制建設(shè)、制度創(chuàng)新為動力，以社會基層為著力點(diǎn)，以薄弱環(huán)節(jié)為突破口，廣泛調(diào)動社會資源和力量，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，深入開展法制宣傳教育，為推進(jìn)現(xiàn)代化大都市建設(shè)、構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。

“五五”法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，不斷增強(qiáng)公職人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法治理念，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理及公正司法的能力和水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者合法經(jīng)營、誠實(shí)信用的守法意識，不斷增強(qiáng)廣大居民群眾、來穗經(jīng)商務(wù)工人員和農(nóng)民的法律意識和法律素質(zhì)，不斷增強(qiáng)青少年崇尚法律、遵守法律的意識，使全社會普遍形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。

（三）工作原則。

1．堅持服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定大局。始終保持法制宣傳教育的正確方向，緊緊圍繞我市“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)，按照營造“兩個適宜”城市環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定等要求，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，不斷推動法制宣傳教育工作深入開展。

2．堅持以人為本。充分發(fā)揮群眾在法制宣傳教育中的主體作用，通過法制宣傳教育提高群眾的法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅持在服務(wù)群眾中教育群眾，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

3．堅持齊抓共管。充分發(fā)揮國家機(jī)關(guān)在法制宣傳教育工作中的帶頭作用，同時，動員大專院校、社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會等一切社會力量，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成整體合力。堅持條塊結(jié)合、以塊為主，深入開展社會化的法制宣傳教育。市屬主流新聞媒體要積極配合，把做好公益性法制宣傳教育工作作為自己的社會責(zé)任。

4．堅持突出重點(diǎn)。針對不同時期的任務(wù)要求確實(shí)工作重點(diǎn)，做到內(nèi)容與形式的統(tǒng)一、對象與手段的統(tǒng)一、目標(biāo)與效果的統(tǒng)一；因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新思路和方法，提高工作的針對性；建立科學(xué)考核評估體系，通過不定期的考核測評，檢驗(yàn)法制宣傳教育效果，防止華而不實(shí)，確保工作實(shí)效。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法權(quán)威，提高全市人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識、愛國意識、民主法制觀念。加強(qiáng)我們黨關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、政策的學(xué)習(xí)宣傳，幫助廣大干部群眾牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳社會主義市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)自愿、公平、等價有償、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳，提高市場主體依法經(jīng)營、依法維權(quán)的法制觀念。普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識，提高全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的意識，形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī)。結(jié)合打擊刑事犯罪活動、社會治安綜合治理、反腐倡廉、建立完善社會誠信制度等法治實(shí)踐，宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)社會安定有序、和諧發(fā)展。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳依法行政和社會法治化管理方面的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行的行政法律法規(guī)，努力提高政府部門依法管理社會公共事務(wù)的能力和水平；加強(qiáng)對與城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，努力提高基層自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的意識和能力。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳與生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)。積極宣傳人口、資源、環(huán)境方面的法律法規(guī)，努力提高全社會愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識；引導(dǎo)全社會樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的觀念，推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。

（六）深入開展以遵守法律、依法維權(quán)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。加強(qiáng)對法律權(quán)威、公正司法、文明執(zhí)法的宣傳；加強(qiáng)對勞動、安全生產(chǎn)、社會保障等公民基本權(quán)利的宣傳，引導(dǎo)公民依法辦事、依法解決各種矛盾糾紛和依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

此外，要根據(jù)國家和社會形勢發(fā)展的需要，及時宣傳好“五五”普法期間國家新頒布實(shí)施的重要法律法規(guī)。

三、主要對象和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。通過強(qiáng)化措施，健全制度，以考促學(xué)，積極探索和創(chuàng)新適合領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的法制教育形式和載體，使我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。在內(nèi)容上，要結(jié)合各部門、各行業(yè)、各單位的特點(diǎn)，堅持以憲法為核心，以專業(yè)法為重點(diǎn)，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容的針對性，切實(shí)促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理能力的提高；在方法上，要分層實(shí)施，全面推進(jìn)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的宣傳格局，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，提高學(xué)法質(zhì)量和效果；在機(jī)制上，要考用結(jié)合、提高素質(zhì)，聯(lián)合組織、人事部門，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試制度，繼續(xù)堅持任前法律知識考試，切實(shí)將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與其考核、任職、晉升掛鉤。

（二）加強(qiáng)國家公務(wù)員隊伍法制宣傳教育。要圍繞全市中心工作，大力加強(qiáng)對公務(wù)員的法制宣傳教育。利用政府網(wǎng)絡(luò)資源，積極推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)，完善公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)，學(xué)法考試等制度，并與任職晉升結(jié)合起來，努力提高他們學(xué)法用法的自覺性和積極性，不斷增強(qiáng)公務(wù)員依法行政、依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的責(zé)任意識和執(zhí)法能力。

（三）加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。以在校學(xué)生為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善從小學(xué)、初中到高中的法制教育體系，做到計劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”，并制定評估、檢查的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期考核，進(jìn)一步提高學(xué)校法制教育制度化、規(guī)范化水平。同時，繼續(xù)抓好青少年法制教育陣地建設(shè)，市、區(qū)兩級已經(jīng)建立青少年法制教育基地的，要根據(jù)法制教育發(fā)展的需要及時調(diào)整教學(xué)規(guī)劃、更新教學(xué)內(nèi)容和完善培訓(xùn)管理制度；沒有建立基地的，應(yīng)及時建立適合開展青少年法制教育的專門場所。加強(qiáng)法制副校長隊伍建設(shè)，進(jìn)一步健全法制副校長聘任制度，切實(shí)加強(qiáng)對全市兼職法制副校長隊伍的管理和指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)來穗經(jīng)商務(wù)工人員法制宣傳教育。從維護(hù)社會穩(wěn)定的目標(biāo)出發(fā)，通過積極的法制教育引導(dǎo)，提高他們的守法意識和維權(quán)意識。各職能部門在進(jìn)行法制宣傳、強(qiáng)化教育管理方面，要做好“三個結(jié)合”：把依法治企與來穗經(jīng)商務(wù)工人員教育管理緊密結(jié)合起來；把職能部門的綜合教育管理與企業(yè)的自主教育管理結(jié)合起來；把分散教育管理與集中教育管理結(jié)合起來，真正做到法制宣傳教育有人抓、有人管。按照“誰主管、誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過發(fā)放法制宣傳資料、提供法律服務(wù)，運(yùn)用案例教育等多種形式對來穗經(jīng)商務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育。

（五）加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育。以開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動為契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。要從解決治安、計生、拆遷、土地糾紛等突出問題入手，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)關(guān)于行使民主權(quán)利、參與村務(wù)管理、計劃生育、城中村改制、土地承包經(jīng)營等貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活的法律法規(guī)知識，使依法治村有計劃、有步驟、有成效地在農(nóng)村中開展，全面提高農(nóng)村村民的守法、維權(quán)意識，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法治氛圍。

（六）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。積極開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動，把法制教育與法律咨詢、法律服務(wù)結(jié)合起來，采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法管理和依法維權(quán)的意識。建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度，全面推進(jìn)和落實(shí)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，提高依法決策、依法管理和依法經(jīng)營能力。

（七）加強(qiáng)社區(qū)居民法制宣傳教育。以“法律進(jìn)社區(qū)”活動為重點(diǎn)，采取多種途徑、多種形式，深入開展社區(qū)居民法制宣傳教育。各街道要在鞏固現(xiàn)有“四個一”（一個法制宣傳櫥窗欄、一間法律服務(wù)咨詢站、一所法制學(xué)?；蛞粋€法律課堂、一個法律文化室或法律圖書角）的基礎(chǔ)上，努力探索實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)的各種有效途徑和手段，發(fā)揮街道資源優(yōu)勢和司法所的積極作用，整合各種社會力量，把普法教育融入到和諧社區(qū)建設(shè)的各項工作中去，努力營造社區(qū)居民學(xué)法用法的濃厚氛圍。

（八）加強(qiáng)治安重點(diǎn)整治地區(qū)和特定人群法制宣傳教育。高度重視重點(diǎn)治安整治地區(qū)和容易誘發(fā)矛盾糾紛的特定人群的法制宣傳教育，積極摸索特點(diǎn)規(guī)律，拓寬法制宣傳的手段和形式，加大法制宣傳教育力度。市、區(qū)兩級普法部門要與相關(guān)職能部門通力合作，配合重點(diǎn)地區(qū)治安防控體系建設(shè)及人民內(nèi)部矛盾大排查、大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，建立區(qū)域性的法制宣傳教育陣地，建立和落實(shí)責(zé)任制，并在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)上給予保障，真正做到輿論宣傳靠前、教育引導(dǎo)到位，確保取得實(shí)效。

四、工作步驟和安排

“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。共分三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（2006年上半年）。各地區(qū)、各部門要根據(jù)本規(guī)劃研究制定本地區(qū)、本部門和行業(yè)的五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。各區(qū)、縣級市和市直各單位制定的“五五”普法規(guī)劃，報市普法辦備案。

（二）組織實(shí)施階段（2006年下半年至2010年）。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，每年制定工作計劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保“五五”普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2008年開展督導(dǎo)檢查活動。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2010年）在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級普法主管機(jī)關(guān)具體組織對“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

各級黨委、政府要把法制宣傳教育納入本地區(qū)綜合治理、文明城市評估體系，進(jìn)一步加強(qiáng)普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé)，建立和推行普法成員單位工作責(zé)任制。各級政府要把普法工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，做到有專人負(fù)責(zé)普法工作，有專門的普法經(jīng)費(fèi)保障。各級人大要加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的檢查、監(jiān)督，保障各項任務(wù)的落實(shí)，同時把法制宣傳教育工作與人大立法等工作有機(jī)地結(jié)合起來。

各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查法制宣傳教育工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，表彰先進(jìn)，研究法制宣傳教育的工作規(guī)律和工作方法，建立法制宣傳教育評估考核機(jī)制，每兩年進(jìn)行一次檢查考評，開展與法制宣傳教育相關(guān)情況的評估和發(fā)布工作。各部門、各人民群眾團(tuán)體、各行業(yè)協(xié)會及各類社會組織要針對本部門、本行業(yè)、本團(tuán)體的特點(diǎn)，結(jié)合本職專業(yè)開展針對性的法制宣傳教育，并積極參與社會公益性法制宣傳教育活動。

（二）充分發(fā)揮各類媒體的法制宣傳作用。

市屬新聞媒體要積極開展公益性法制宣傳教育。電視臺、廣播電臺要安排專門時段，通過開辦法制宣傳欄目、播放公益廣告等形式開展法制宣傳教育，報刊要開辦法制宣傳教育專欄、專版。要繼續(xù)辦好專業(yè)的法制宣傳教育網(wǎng)站，政府網(wǎng)站、各門戶網(wǎng)站、社區(qū)及小區(qū)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)開設(shè)法制宣傳教育窗口。注意運(yùn)用新興的信息媒介作為載體和平臺，使之服務(wù)于大眾法制宣傳，使傳統(tǒng)的法制宣傳教育手段與各種先進(jìn)的傳播技術(shù)相結(jié)合，提高法制宣傳教育實(shí)效。

（三）不斷加強(qiáng)和壯大法制宣傳教育隊伍。

繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳骨干隊伍、普法宣講團(tuán)、法制副校長隊伍、法律志愿者隊伍的建設(shè)和管理工作，提高其在教育、組織、傳播方面的積極作用。鼓勵和引導(dǎo)法律職業(yè)群體、基層法律服務(wù)人員、行政執(zhí)法人員等積極參與法制宣傳教育活動，為人民群眾提供法律咨詢和法律幫助。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。

在保證現(xiàn)有法制宣傳櫥窗（欄）數(shù)目不減、質(zhì)量不降的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地在新建小區(qū)、廠礦企業(yè)、新規(guī)劃道路、城鎮(zhèn)廣場、社區(qū)（農(nóng)村）居民活動中心等人流量大的地方發(fā)展和興建高規(guī)格、上檔次、內(nèi)容豐富的法制宣傳櫥窗。加強(qiáng)廣州市青少年法制教育基地和廣州市禁毒教育館的軟、硬件建設(shè)和管理工作，充分發(fā)揮其法制宣傳教育作用，并引導(dǎo)其向特色化、多元化發(fā)展。

（五）將法制宣傳教育融入各類教育、文化傳播活動。

法制宣傳教育要與樹立社會主義榮辱觀、以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育活動等群眾性主題教育實(shí)踐活動相結(jié)合；要與各類職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育等教育活動相結(jié)合；要與各類群眾性文化活動相結(jié)合，把法制宣傳教育融入精神文明建設(shè)和文化建設(shè)之中。

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