第一篇：中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市總工會(huì)市

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)[2006]39號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-03 【生效日期】2006-11-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市總工會(huì)市農(nóng)委市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于在全市開(kāi)展哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范評(píng)選活動(dòng)方案的通知

(哈辦發(fā)[2006]39號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將市總工會(huì)、市農(nóng)委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于在全市開(kāi)展“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”評(píng)選活動(dòng)方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2006年11月3日

關(guān)于在全市開(kāi)展“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”評(píng)選活動(dòng)方案

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題的重要批示精神和省、市有關(guān)農(nóng)民工工作的部署，進(jìn)一步激勵(lì)廣大農(nóng)民工為我市實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，經(jīng)市委、市政府同意，決定在全市開(kāi)展“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”評(píng)選活動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為宗旨，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、善待農(nóng)民工的良好氛圍。通過(guò)宣傳農(nóng)民工中勞動(dòng)模范的先進(jìn)思想和先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大農(nóng)民工向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)、提升自身素質(zhì)、為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)民工工作深入開(kāi)展。

二、評(píng)選范圍和原則

全市共表彰100名從事加工制造、批發(fā)零售、餐飲、商貿(mào)、居民服務(wù)、建筑等行業(yè)的農(nóng)民工勞動(dòng)模范。評(píng)選以工作在經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和社會(huì)服務(wù)一線崗位上的農(nóng)民工為重點(diǎn)，同時(shí)向生產(chǎn)技術(shù)骨干傾斜；注重政治表現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，注重在工作生產(chǎn)中的模范帶頭作用；以農(nóng)民工所在企業(yè)（單位）、社區(qū)推薦為基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、優(yōu)中選優(yōu)，公開(kāi)、公平、公正的原則。

三、評(píng)選條件

凡在我市城鎮(zhèn)務(wù)工3年以上，并連續(xù)辦理居民暫住證，在哈市有穩(wěn)定職業(yè)（在同一單位或同一崗位連續(xù)工作2年以上）、有固定住所，2005年年底前戶籍在農(nóng)村的農(nóng)民工，同時(shí)具備下列條件之一的，均可參加評(píng)選。

（一）辛勤工作在我市經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和社會(huì)服務(wù)一線崗位的生產(chǎn)骨干，工作業(yè)績(jī)突出。

（二）善于學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)，努力提升自身素質(zhì)，具有一技之長(zhǎng)，在工作領(lǐng)域技能突出的優(yōu)秀人才。

（三）在苦、臟、累、險(xiǎn)等平凡崗位兢兢業(yè)業(yè)、勤奮工作、表現(xiàn)突出者。

（四）具有良好的道德情操，樂(lè)于助人、見(jiàn)義勇為、無(wú)私奉獻(xiàn)，在精神文明建設(shè)中有突出業(yè)績(jī)者。

（五）通過(guò)創(chuàng)辦企業(yè)，吸納一定數(shù)量農(nóng)民工就業(yè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。

（六）在企業(yè)管理工作崗位，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提升管理水平作出突出貢獻(xiàn)者。

四、工作步驟

（一）申報(bào)推薦階段（11月6日-11月10日）。農(nóng)民工所在社區(qū)（村）、企業(yè)（單位）按照本方案要求，組織好參評(píng)人員的申報(bào)自薦和民主推薦工作。填報(bào)《哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范申報(bào)評(píng)審表》，隸屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的，由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會(huì)審核，報(bào)區(qū)、縣（市）總工會(huì)，經(jīng)同級(jí)黨委審核同意后，報(bào)“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室；隸屬產(chǎn)業(yè)、局（總公司）、市屬以及省屬在哈企業(yè)的，由同級(jí)工會(huì)提出推薦意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)黨委審核同意后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）初評(píng)考察階段（11月11日-11月20日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)報(bào)送的推薦名單及個(gè)人事跡材料進(jìn)行初審，提出 “哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”候選人建議名單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)候選人進(jìn)行考察。

（三）審定階段（11月21日-11月30日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)考察結(jié)果，提出 “哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”當(dāng)選人建議名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）宣傳表彰階段（12月1日-12月20日）。以市委、市政府名義召開(kāi)表彰大會(huì)，向“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在新聞媒體公布 “哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”照片、簡(jiǎn)介，并對(duì)其主要事跡進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

五、有關(guān)待遇

（一）適當(dāng)推薦“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”作為人大代表、政協(xié)委員的候選人。

（二）對(duì)“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”的就業(yè)、培訓(xùn)、職級(jí)評(píng)定和社會(huì)保障等需求，各級(jí)工會(huì)、農(nóng)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要提供必要的幫助。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，提供必要補(bǔ)貼；取得城鎮(zhèn)戶口自謀職業(yè)的，享受小額貸款政策；生活困難的，優(yōu)先幫扶救助。

（三）對(duì)有落戶愿望的“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”本人及配偶、符合相關(guān)政策的子女，公安部門可為其辦理哈市或縣（市）戶籍。

（四）對(duì)申請(qǐng)租住農(nóng)民工公寓的“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”，市房產(chǎn)住宅部門要為其優(yōu)先辦理入住手續(xù)。?

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“哈爾濱市農(nóng)民工勞動(dòng)模范”評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：鄒新生 市委副書(shū)記

副組長(zhǎng)：方世昌 市委常委、副市長(zhǎng)

王鐵強(qiáng) 市總工會(huì)主席

成 員：王 勇 市總工會(huì)副主席

遲寶旭 市農(nóng)委副主任

老孝國(guó) 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)?

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王勇兼任。成員由市總工會(huì)、市農(nóng)委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)評(píng)選的日常組織工作。辦公室設(shè)在市總工會(huì)，地址：哈爾濱市道外區(qū)南馬路116號(hào)。郵政編碼：150020，聯(lián)系電話：88308801、88303974，電子信箱：yandali1962@163.com。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市信訪局

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2009〕13號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-30 【生效日期】2009-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市信訪局《哈爾濱市屬地屬事交叉信訪問(wèn)題處理暫行辦法》和《哈爾濱市信訪責(zé)任追究工作實(shí)施辦法（試行）》的通知

(哈辦發(fā)〔2009〕13號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將市信訪局《哈爾濱市屬地屬事交叉信訪問(wèn)題處理暫行辦法》和

《哈爾濱市信訪責(zé)任追究工作實(shí)施辦法（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年4月30日

哈爾濱市屬地屬事交叉信訪問(wèn)題處理暫行辦法

第一條第一條 為妥善處理我市屬地屬事交叉信訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于預(yù)防和處理市為屬地單位與中直省屬單位為屬事單位的交叉信訪問(wèn)題，以及區(qū)縣（市）為屬地單位與中直省屬和市直單位為屬事單位的交叉信訪問(wèn)題。

第三條第三條 處理屬地屬事交叉信訪問(wèn)題，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握新時(shí)期信訪工作的規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、有關(guān)方面互動(dòng)、依法綜合整治。充分發(fā)揮中直省屬和市直單位的責(zé)任主體作用，充分發(fā)揮地方黨委和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)及信訪部門的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，切實(shí)做到事要解決、人要穩(wěn)定，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第四條第四條 處理屬地屬事交叉信訪問(wèn)題的原則

（一）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。屬地黨委、政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好穩(wěn)控工作，屬事單位及其主管部門負(fù)責(zé)解決引發(fā)群眾上訪的具體問(wèn)題，屬人單位及其主管部門負(fù)責(zé)做好上訪參與人員的教育疏導(dǎo)工作。不得把本地區(qū)、本部門、本單位應(yīng)該解決的問(wèn)題推向社會(huì)，不得把本級(jí)應(yīng)該解決的問(wèn)題推給上級(jí)。

（二）以事要解決為根本，注重治本。及時(shí)妥善解決群眾的合理訴求，認(rèn)真調(diào)節(jié)好各方面的利益關(guān)系，從源頭上化解矛盾，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益、讓群眾共享改革發(fā)展成果。

（三）預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)，依法處理、防止激化。屬地屬事單位要深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)信訪隱患和苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早解決；堅(jiān)持依法按政策辦事與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，堅(jiān)持救助救濟(jì)、教育疏導(dǎo)與依法處理相結(jié)合，嚴(yán)防矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大、內(nèi)部問(wèn)題社會(huì)化、個(gè)別問(wèn)題群體化。

第五條第五條 屬地屬事單位要制訂處理屬地屬事交叉信訪問(wèn)題工作預(yù)案，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭及時(shí)向主管部門和屬地領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，明確專人負(fù)責(zé)信訪工作，積極采取應(yīng)對(duì)措施，最大限度地把矛盾化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。

第六條第六條 屬地黨委、政府及有關(guān)部門是教育穩(wěn)控的責(zé)任主體，屬事單位及其主管部門是處理問(wèn)題的責(zé)任主體。

（一）屬事單位及其主管部門要依法、及時(shí)、就地解決引發(fā)群眾上訪的具體問(wèn)題；對(duì)越級(jí)訪，屬事單位要積極主動(dòng)接訪，做好勸返接回工作，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。屬地黨委、政府及有關(guān)部門要積極協(xié)助配合屬事單位做好上訪人的穩(wěn)控工作。

（二）對(duì)屬事單位的上級(jí)主管部門不在屬地的，由屬地信訪聯(lián)席會(huì)議牽頭，明確責(zé)任，積極協(xié)調(diào)其上級(jí)主管部門予以支持配合。

（三）對(duì)信訪人因?qū)偈聠挝粚?duì)其信訪問(wèn)題不處理、不解決或認(rèn)為處理不到位而進(jìn)京到省上訪的，只有其信訪問(wèn)題解決處理到位，有關(guān)方面已經(jīng)給予終結(jié)認(rèn)定的，才可由屬事單位負(fù)責(zé)與屬地相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接、溝通情況，由屬地部門配合屬事單位進(jìn)行穩(wěn)控。

（四）對(duì)同一上訪問(wèn)題涉及多個(gè)屬事責(zé)任主體的，各責(zé)任主體均承擔(dān)化解信訪矛盾的連帶責(zé)任。如果發(fā)生越級(jí)訪，各責(zé)任主體都要按照信訪部門的通知要求，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)接待和勸返，不得以上訪問(wèn)題涉及其他責(zé)任主體為由推諉塞責(zé)。

第七條第七條 強(qiáng)化中直省屬和市直單位處理信訪問(wèn)題的責(zé)任主體意識(shí)

（一）加強(qiáng)宣傳教育，開(kāi)展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)中直省屬和市直單位社會(huì)責(zé)任意識(shí)和廣大職工的法律意識(shí)，切實(shí)依法維護(hù)職工合法權(quán)益，做到守法經(jīng)營(yíng)。

（二）深入宣傳貫徹《信訪條例》與監(jiān)察部、人力資源和資源社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和其他法律、法規(guī)和規(guī)章，提高全社會(huì)對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。

第八條第八條 中直省屬和市直單位要切實(shí)履行責(zé)任主體的責(zé)任與義務(wù)

（一）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，積極妥善處理好職工就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、安置補(bǔ)償?shù)壬鐣?huì)保障問(wèn)題，滿足群眾的合理訴求，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾合法權(quán)益的行為。

（二）設(shè)立和健全專門的信訪工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，保障必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的理念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（三）加強(qiáng)與地方黨委和政府的溝通與協(xié)作，及時(shí)通報(bào)信息，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，積極爭(zhēng)取支持。

第九條第九條 切實(shí)把解決信訪問(wèn)題各項(xiàng)措施落實(shí)到位

（一）對(duì)已經(jīng)辦結(jié)并且群眾對(duì)處理意見(jiàn)滿意的信訪案件，屬事單位要及時(shí)回訪，防止產(chǎn)生新的矛盾；對(duì)個(gè)別人員重新提出無(wú)理要求的，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策處理。

（二）對(duì)已按政策處理并已辦結(jié)的案件群眾仍不滿意的，屬事單位要做好相關(guān)政策的宣傳解釋工作。

（三）對(duì)已經(jīng)到期但未辦結(jié)的案件，屬事單位要及時(shí)約訪，與群眾面對(duì)面溝通，主動(dòng)向信訪人說(shuō)明原因，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解。屬地信訪部門要及時(shí)督促，提出改進(jìn)建議。

第十條第十條 切實(shí)加大疑難案件處理力度

（一）對(duì)久拖不決的重復(fù)訪疑難案件，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包案制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門專題研究，落實(shí)責(zé)任主體，由信訪部門跟蹤督辦協(xié)調(diào)。

（二）對(duì)已拍賣改制無(wú)主管部門的企業(yè)發(fā)生的信訪問(wèn)題，由信訪部門牽頭，召開(kāi)由維穩(wěn)、工商、稅務(wù)等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，從建立信用評(píng)價(jià)體系的要求出發(fā)，規(guī)范和約束其做好信訪穩(wěn)定工作。

第十一條第十一條 依法解決非正常訪問(wèn)題。堅(jiān)決防止和果斷制止采取極端手段的非法上訪，以及

打條幅、攔堵交通、圍堵黨政機(jī)關(guān)等非正常訪。一經(jīng)發(fā)生，由信訪部門會(huì)同公安部門對(duì)上訪人員進(jìn)行教育疏導(dǎo)和帶離；對(duì)不聽(tīng)勸阻的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施；對(duì)幕后組織和帶頭鬧事造成惡劣影響的，要依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十二條第十二條 建立健全激勵(lì)制約機(jī)制

（一）要把信訪工作納入中直省屬和市直單位文明單位、創(chuàng)安單位、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)之中，作為其評(píng)選勞模單位、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位、先進(jìn)黨組織等評(píng)優(yōu)創(chuàng)先的主要內(nèi)容；作為評(píng)價(jià)其領(lǐng)導(dǎo)班子中的人大代表、政協(xié)委員日常表現(xiàn)和評(píng)選優(yōu)秀人大代表、政協(xié)委員的主要依據(jù)之一；作為其法定代表人、負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人評(píng)選勞動(dòng)模范、進(jìn)行非公人士綜合評(píng)價(jià)的主要依據(jù)之一。

（二）對(duì)不重視信訪工作、不配合處理信訪問(wèn)題，致使發(fā)生重大信訪和不穩(wěn)定問(wèn)題，造成重大影響的中直省屬和市直單位，實(shí)行一票否決，不予提名推薦勞模單位、文明單位、創(chuàng)安單位、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、先進(jìn)黨組織等，不予提名推薦其法定代表人、負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人為人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范等。

第十三條第十三條 建立中直省屬和市直單位信訪工作信息通報(bào)制度

（一）市信訪部門要定期向有關(guān)部門通報(bào)中直省屬和市直單位信訪工作情況，有關(guān)部門要將其作為實(shí)行一票否決的重要依據(jù)。

（二）每年省、市人代會(huì)和政協(xié)會(huì)期間，市信訪部門都要通過(guò)市人大、市政協(xié)及時(shí)向我市的省、市人大代表和政協(xié)委員通報(bào)中直省屬和市直單位信訪工作情況，作為人大代表、政協(xié)委員評(píng)價(jià)中直省屬和市直單位工作的重要依據(jù)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用。

（三）人大、政協(xié)和維穩(wěn)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)工委等部門以及工會(huì)等組織，要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能作用，積極支持、配合信訪部門工作，促進(jìn)中直省屬和市直單位認(rèn)真履行信訪工作責(zé)任。

第十四條第十四條 嚴(yán)格監(jiān)督考核管理

（一）市信訪部門要加強(qiáng)對(duì)中直單位信訪工作的督導(dǎo)檢查，并適時(shí)向其國(guó)家主管部門通報(bào)情況。

（二）建立省、市信訪工作互動(dòng)考核管理機(jī)制，由目標(biāo)考核部門負(fù)責(zé)，于每年的6月、12月底將省直單位信訪工作情況向省目標(biāo)考核部門反饋，并協(xié)調(diào)省目標(biāo)考核部門對(duì)省直單位（含所屬單位）進(jìn)行考核，將其納入責(zé)任目標(biāo)考核管理。

（三）建立省、市信訪聯(lián)席會(huì)議與省國(guó)資委信訪工作互動(dòng)考核管理機(jī)制，由市信訪聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)，每年12月底通過(guò)省信訪聯(lián)席會(huì)議向省國(guó)資委反饋省直企業(yè)信訪工作情況。

（四）完善市、區(qū)縣（市）信訪聯(lián)席會(huì)議考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)屬事單位的考核。考核信訪工作要以立案率、結(jié)案率、息訴率為依據(jù)，注重信訪問(wèn)題的處結(jié)質(zhì)量和群眾停訪息訴率。

第十五條第十五條 嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制

（一）按照《信訪條例》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，紀(jì)檢監(jiān)察等部門要完善并嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立和完善問(wèn)責(zé)制度，加大問(wèn)責(zé)力度。

（二）對(duì)漠視群眾疾苦、侵犯群眾權(quán)益、工作不負(fù)責(zé)任，造成問(wèn)題久拖不決、矛盾激化升級(jí)的越級(jí)訪、群體訪實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，依法依紀(jì)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條第十六條 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

（一）建立高層協(xié)調(diào)制度，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局，形成所屬地區(qū)、責(zé)任單位、業(yè)務(wù)部門、信訪機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制，合力化解矛盾。

（二）建立省信訪部門參加，省和市、區(qū)縣（市）協(xié)調(diào)處理屬地屬事交叉信訪問(wèn)題聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)屬地屬事交叉信訪問(wèn)題。

（三）建立省信訪部門參加，省和市、區(qū)縣（市）屬地屬事交叉信訪案件聯(lián)席專題研討會(huì)制度，及時(shí)研究解決重大疑難信訪案件。

（四）建立省信訪部門參加，省和市、區(qū)縣（市）信訪部門與中直省屬和市直單位信訪工作專題對(duì)接會(huì)制度，健全信息通報(bào)交流制度，及時(shí)銜接中直省屬和市直單位信訪工作。

（五）完善處置進(jìn)京訪閉合鏈條機(jī)制，做到預(yù)警及時(shí)、勸返迅速、穩(wěn)控有效、解決徹底。

（六）省、市信訪部門會(huì)議確定的牽頭單位，要充分發(fā)揮好牽頭帶動(dòng)作用，積極協(xié)調(diào)其他責(zé)任單位，共同解決信訪問(wèn)題。

第十七條第十七條 在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市信訪聯(lián)席辦牽頭，成立由人大、政協(xié)有關(guān)專門委員會(huì)和信訪、維穩(wěn)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)工委、公安、國(guó)資、勞動(dòng)保障以及工會(huì)等部門和單位組成的處理屬地屬事交叉信訪問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市信訪聯(lián)席辦及信訪局負(fù)責(zé)做好相關(guān)日常工作。

第十八條第十八條 本辦法由市信訪局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

哈爾濱市信訪工作責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）

第一條第一條 為切實(shí)加強(qiáng)信訪工作責(zé)任追究力度，根據(jù)中共中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪紀(jì)律適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 各級(jí)黨委、政府和其他國(guó)家機(jī)關(guān)要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有權(quán)處理信訪問(wèn)題責(zé)任部門的責(zé)任，預(yù)防和懲處信訪工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。

第三條第三條 信訪工作責(zé)任追究遵循依法、公正、公平、公開(kāi)、及時(shí)的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第四條第四條 信訪工作責(zé)任追究的形式。

（一）對(duì)個(gè)人的責(zé)任追究形式：政紀(jì)處分，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；黨紀(jì)處分，包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍；其他處分，包括通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出深刻檢查。

（二）對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任追究形式：通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、誡勉談話、重點(diǎn)管理、“降檔”、“一票否決”。

第五條第五條 信訪工作責(zé)任追究的對(duì)象是指在履行信訪工作職責(zé)時(shí)，疏于職守、工作不力或失職、瀆職的責(zé)任單位和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員與直接責(zé)任人。

第六條第六條 本辦法所稱的信訪工作職責(zé)

（一）《信訪條例》和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件中規(guī)定的信訪工作職責(zé)。

（二）黨和國(guó)家關(guān)于信訪工作的政策中明確規(guī)定的信訪工作任務(wù)或工作要求。

（三）各級(jí)黨委、政府和各級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議關(guān)于具體信訪工作的部署或要求。

第七條第七條 市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織協(xié)調(diào)各區(qū)縣（市）黨委、政府及市直相關(guān)單位的信訪工作責(zé)任追究工作。區(qū)、縣（市）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)的信訪工作責(zé)任追究工作。

第八條第八條 信訪部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)單位或個(gè)人信訪工作職責(zé)履行情況，及時(shí)提出責(zé)任追究的建議，報(bào)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第九條第九條 紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事及目標(biāo)考核等部門，在信訪工作責(zé)任追究工作中，應(yīng)依照信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，按照自身職責(zé)、分工，對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第十條第十條 信訪工作責(zé)任追究的程序

（一）對(duì)相關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令相關(guān)單位限期整改、責(zé)令相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查的，由信訪部門提出書(shū)面建議，經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后，由信訪部門執(zhí)行，并報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門備案。

（二）對(duì)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話的，由信訪部門提出書(shū)面建議，經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門按照干部管理權(quán)限辦理。

（三）對(duì)相關(guān)單位實(shí)行重點(diǎn)管理的，由信訪部門提出書(shū)面建議，經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后，以同級(jí)黨委、政府名義通報(bào)，由組織人事部門按照干部管理權(quán)限對(duì)重點(diǎn)管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)的提拔使用進(jìn)行監(jiān)督。

（四）對(duì)相關(guān)單位實(shí)行“降檔”或者“一票否決”的，由信訪部門提出書(shū)面建議，經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后，由目標(biāo)考核部門執(zhí)行。

（五）追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依職權(quán)辦理。由信訪部門提出書(shū)面建議的，需經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。

第十一條第十一條 有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或造成惡劣影響的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其作出深刻檢查。

（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)不認(rèn)真接待、不主動(dòng)處理或者推拖不辦，矛盾上交的。

（二）對(duì)上級(jí)關(guān)于信訪工作的部署和要求，未按要求落實(shí)或者行動(dòng)遲緩，經(jīng)督促、催辦后仍無(wú)重大進(jìn)展，影響全市工作大局的。

（三）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪機(jī)構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項(xiàng)未按要求認(rèn)真辦理，未按規(guī)定程序辦理，未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果，無(wú)正當(dāng)理由辦理超期，辦理結(jié)果政策依據(jù)不足或存在重大錯(cuò)誤的。

（四）不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、信訪機(jī)構(gòu)、有關(guān)職能部門對(duì)重要信訪問(wèn)題的處理決定、意見(jiàn)，或者不按規(guī)定落實(shí)改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議的。

（五）處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，辦人情案，作風(fēng)粗暴，弄虛作假，激化矛盾的。

（六）矛盾排查不到位，信息報(bào)送不及時(shí)，或者對(duì)排查出的重大不穩(wěn)定信訪矛盾不及時(shí)化解和落實(shí)穩(wěn)控措施，導(dǎo)致在重要敏感時(shí)期發(fā)生越級(jí)進(jìn)京、到省、到市集體上訪或其他惡性信訪事件的。

（七）未按要求進(jìn)京、到省、到市跟蹤做信訪人員的接待、穩(wěn)定、勸返工作，造成惡劣后果的。

（八）在處理群體訪和突發(fā)信訪事件中，不聽(tīng)從統(tǒng)一指揮，不積極主動(dòng)工作，影響工作效果的。

（九）在處理群眾到省、市非正常上訪時(shí)，未依法依規(guī)履行職責(zé)的。

（十）在履行信訪工作職責(zé)中，有其他疏于職守、工作不力或失職、瀆職行為，造成惡劣影響的。

第十二條第十二條 有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。

（一）本地區(qū)、本部門或本單位在重要敏感時(shí)期，因穩(wěn)控工作不力，發(fā)生進(jìn)京到省到市滯留纏訪、鬧訪的。

（二）本地區(qū)、本部門或本單位發(fā)生越級(jí)訪、滯留纏訪、鬧訪或群體性事件，群眾被勸返后，因工作不力，不能按時(shí)辦理、答復(fù)上訪群眾，或者穩(wěn)定工作不到位，導(dǎo)致群眾再次越級(jí)上訪的。

（三）群眾到省、市集體上訪后，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)不按信訪部門通知的時(shí)限趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行接訪、勸訪，造成后果的。

（四）年內(nèi)單位被信訪部門通報(bào)批評(píng)兩次（含兩次）以上的。

（五）在全省上訪量排序中列前十位的區(qū)、縣（市），被省有關(guān)部門通報(bào)后三個(gè)月內(nèi)未能扭轉(zhuǎn)局面的。

（六）對(duì)因決策失誤、工作失誤或者不重視信訪工作引發(fā)進(jìn)京、到省越級(jí)集體上訪20人次以上（含20人次）、到市上訪50人次以上（含50人次）的。

（七）在履行信訪工作職責(zé)中，有其他疏于職守、工作不力或失職、瀆職行為，造成嚴(yán)重影響的。

上述

（一）、（二）、（三）款，信訪部門提出建議后，須經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、確認(rèn)相關(guān)單位或工作人員存在違紀(jì)違規(guī)、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任等問(wèn)題，方可啟動(dòng)責(zé)任追究程序。

第十三條第十三條 有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任單位目標(biāo)考核結(jié)果實(shí)行“降檔”處理，即在當(dāng)年評(píng)優(yōu)晉級(jí)中降一檔。

（一）發(fā)生10人以上（含10人）越級(jí)進(jìn)京非正常訪或者發(fā)生2次以上個(gè)人重復(fù)進(jìn)京非正常訪的，發(fā)生2次以上堵路、游行等突發(fā)事件的，發(fā)生3次50人以上（含50人）到省集體非正常重訪的，發(fā)生5次以上到省非指定接待場(chǎng)所滯留纏訪的（含個(gè)人訪和集體訪）。

（二）對(duì)中央和省、市交辦、督辦的信訪案件未按規(guī)定時(shí)限和質(zhì)量要求辦結(jié)并反饋結(jié)果2次（含2次）以上的。

（三）對(duì)中央和省、市重大信訪工作決策或部署落實(shí)不到位，受到中央和省、市書(shū)面批評(píng)的。

第十四條第十四條 對(duì)有下列情形之一的責(zé)任單位，列為信訪工作重點(diǎn)管理單位，管理時(shí)限為半年，期間對(duì)其黨政一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)不提拔、不重用。列為重點(diǎn)管理的單位必須確定一名領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)信訪工作。

（一）同一內(nèi)單位主要領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話2次（含2次）以上的。

（二）在重要敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京到省非正常上訪，造成惡性信訪事件，或釀成非法聚集，堵塞、阻斷交通，圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重大事件，給我市造成重大影響或損失的。

第十五條第十五條 被省列為信訪工作重點(diǎn)管理單位的，實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年不得評(píng)為文明單位和先進(jìn)集體。

第十六條第十六條 對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位等基層組織、單位實(shí)行信訪工作責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條第十七條 本辦法由市委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈廳字〔2008〕14號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格

控制機(jī)構(gòu)編制的通知

(哈廳字〔2008〕14號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我市按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，積極提高行政效能，降低行政成本，采取多種措施加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，取得了明顯成效。但是，目前仍有個(gè)別地區(qū)和部門不同程度地存在擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人，職能交叉、權(quán)責(zé)不清，上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制，以及不切實(shí)際地要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和增配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)通知精神，經(jīng)市委、市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、嚴(yán)格行政機(jī)構(gòu)編制管理

各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)立和調(diào)整，要在中央和省、市規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，嚴(yán)格按照審批程序和審批權(quán)限報(bào)批。其機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府提出方案，經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審核后，報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。其中，市直副局級(jí)以上機(jī)構(gòu)經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核同意后，報(bào)省審批；區(qū)、縣（市）副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)報(bào)市審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序；街道辦事處機(jī)構(gòu)調(diào)整由區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審批。合署辦公機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)加掛牌子的審批程序，也按上述規(guī)定辦理。

各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定和審批程序設(shè)置機(jī)構(gòu)，不得隨意調(diào)整和擅自越權(quán)設(shè)立行政機(jī)構(gòu)；不得擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或名稱，不得擅自將事業(yè)單位變更為行政機(jī)構(gòu)。今后，除國(guó)家和省有明確規(guī)定外，編制部門不再受理、審批設(shè)置合署辦公機(jī)構(gòu)和加掛牌子機(jī)構(gòu)。各地區(qū)要自行清理和消化未按管理權(quán)限批準(zhǔn)、在機(jī)構(gòu)限額外增加的各種機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格控制各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。認(rèn)真貫徹落實(shí)《哈爾濱市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)管理工作暫行規(guī)則〉的通知》（哈編字〔2008〕44號(hào)）精神，能由現(xiàn)有部門承擔(dān)職能或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問(wèn)題，以及能通過(guò)建立和完善部門聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制解決問(wèn)題的，不再設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或臨時(shí)機(jī)構(gòu)。確因工作需要設(shè)置的，必須由依托部門或機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定提出書(shū)面請(qǐng)示，并按管理權(quán)限和審批程序，報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。需由本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，由本級(jí)黨委組織部門審批。對(duì)于為完成一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。除國(guó)家和省有明確規(guī)定的以外，各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

嚴(yán)格控制各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)工作部門、部門管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置數(shù)額。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或變更規(guī)格、名稱，必須由其主管部門提出書(shū)面請(qǐng)示，按管理權(quán)限和審批程序報(bào)批。根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不要求上下對(duì)口。因職能增加、轉(zhuǎn)變或工作任務(wù)變化確需設(shè)立新的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，要積極通過(guò)部門或內(nèi)部整合，按照“撤一增一”的原則辦理。

嚴(yán)格行政編制管理。市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)在國(guó)家和省核定下達(dá)的行政編制和政法專項(xiàng)編制總額內(nèi)，對(duì)市和區(qū)、縣（市）行政編制和政法專項(xiàng)編制的調(diào)整與分配。行政編制只能用于在限額內(nèi)按管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的黨委工作部門、人大機(jī)關(guān)、政府工作部門、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)。除國(guó)家和省機(jī)構(gòu)編制部門明確規(guī)定外，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)確定編制，所需編制由承擔(dān)具體工作的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)解決。政法專項(xiàng)編制只能用于法院、檢察院、公安、安全、司法系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定使用行政編制和政法專項(xiàng)編制，不得擅自改變行政編制和政法專項(xiàng)編制的使用范圍；不得擅自對(duì)不同層級(jí)之間、不同部門之間行政編制和政法專項(xiàng)編制進(jìn)行調(diào)整；不得在省核定的行政編制、政法專項(xiàng)編制外越權(quán)審批行政編制或自行確定用于黨政群機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)的編制；不得把事業(yè)編制用于黨政機(jī)關(guān)，不得把事業(yè)編制與行政編制和政法專項(xiàng)編制混合使用；不得超編制進(jìn)人和超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。今后一律不再核定工勤編制。繼續(xù)貫徹市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)市直機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的意見(jiàn)〉的通知》（哈編〔2005〕113號(hào)）精神，對(duì)現(xiàn)有工勤編制和人員按照“空一減

一、走一收一”的辦法逐步消化，各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，及時(shí)消化和解決富余人員，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，不在編制控制總額外招收公務(wù)員，不再增加工勤崗位和人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制（包括行政編制、事業(yè)編制）和財(cái)政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。按照《黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于完善我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用辦法的通知》（黑編辦〔2007〕28號(hào)）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充人員必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體行政、事業(yè)編制均有空余的前提下，由各區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用計(jì)劃報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審核匯總后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批。

二、加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理

嚴(yán)格控制事業(yè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)。市副局級(jí)、縣（市）副處級(jí)以上，涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門審核，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批；區(qū)科級(jí)以上涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門備案；縣（市）副科級(jí)以上涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)，由市機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位確需調(diào)整的，應(yīng)在省規(guī)定的限額內(nèi)，由區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序，并報(bào)省、市機(jī)構(gòu)編制部門備案；上述以外的其他事業(yè)機(jī)構(gòu)由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案。除法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)；今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要新設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在現(xiàn)有總量中進(jìn)行調(diào)整；確需增設(shè)的，嚴(yán)格履行審批程序。

加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)編制管理。市和區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)省機(jī)構(gòu)編制部門核定事業(yè)編制的總量和結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)編制的核定，并可根據(jù)工作需要，在核定的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。市需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出意見(jiàn)，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批。區(qū)、縣（市）需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門提出意見(jiàn)，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制部門審核后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批。在省各級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)核定的管理辦法出臺(tái)前，凍結(jié)全市各級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)。事業(yè)編制只能用于按規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位。

三、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理

各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批制度和程序，凡涉及職能、機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的事項(xiàng)，要按管理權(quán)限和審批程序申報(bào)，提出專題請(qǐng)示，分別主送市和區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，由機(jī)構(gòu)編制部門受理。凡是向各級(jí)黨委、政府及相關(guān)會(huì)議提交審定（議）事項(xiàng)中涉及機(jī)構(gòu)編制事宜的，要事先與本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室溝通，由機(jī)構(gòu)編制部門提出意見(jiàn)，再提報(bào)審定（議）。其他任何部門和單位無(wú)權(quán)決定職能、機(jī)構(gòu)、人員編制和處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事項(xiàng)。除機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)法律、法規(guī)外，各地區(qū)、各部門制定規(guī)范性文件，以及各部門擬訂法規(guī)、規(guī)章草案，不得就機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。除專門的機(jī)構(gòu)編制工作文件和會(huì)議外，各地區(qū)、各部門、各單位在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時(shí)，原則上不應(yīng)涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，確需涉及的必須事先征求本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門意見(jiàn)。確需增加和調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和審批程序由機(jī)構(gòu)編制部門專項(xiàng)受理。

各業(yè)務(wù)部門不得以檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等任何形式和手段干預(yù)下級(jí)部門的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得要求下級(jí)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)配備或增加編制。未經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門同意，各業(yè)務(wù)部門對(duì)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)編制事宜提出的任何要求及制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一律不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。下級(jí)部門和單位也不得以上級(jí)業(yè)務(wù)部門給予資金、項(xiàng)目支持及應(yīng)對(duì)各種檢查為由，要求增加機(jī)構(gòu)編制。

四、加快機(jī)構(gòu)編制管理法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行《哈爾濱市行政職責(zé)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)暫行辦法》（哈政辦發(fā)〔2007〕22號(hào)），加大行政職責(zé)分工協(xié)調(diào)力度；完善各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，在明確各部門職能的同時(shí)必須逐項(xiàng)明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并增強(qiáng)其規(guī)范性、可操作性和嚴(yán)肅性。

不斷探索和完善行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。全面實(shí)行入編審核和編制實(shí)名制管理制度，健全機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)、各部門機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷完善管理手段，推動(dòng)管理創(chuàng)新。全市各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人，必須先報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核編制，經(jīng)確認(rèn)后，由有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)；各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均必須實(shí)行定編定員，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)，符合規(guī)定的人員結(jié)構(gòu)比例，并實(shí)行與人員編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)應(yīng)的實(shí)名制。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門信息化建設(shè)，加快建立全市機(jī)構(gòu)編制信息庫(kù)，并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。完善機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和《機(jī)構(gòu)編制管理證》信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。

建立機(jī)構(gòu)編制預(yù)審制度。各地區(qū)、各部門在請(qǐng)示機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)前，要先將請(qǐng)示的理由及相關(guān)材料報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行前置審核。對(duì)國(guó)家和省有明確要求的，符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，確屬新增工作任務(wù)或有利于解決職責(zé)交叉等問(wèn)題的，符合審批權(quán)限范圍和程序的，符合機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定和總量控制要求的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行初審和登記，允許其向機(jī)構(gòu)編制部門正式提出請(qǐng)示。對(duì)于未經(jīng)初審的各種請(qǐng)示事項(xiàng)，機(jī)構(gòu)編制部門一律不予受理。

建立人員編制總量控制目標(biāo)體系。堅(jiān)持實(shí)行機(jī)構(gòu)編制目標(biāo)管理，在不突破省下達(dá)的行政、事業(yè)編制總額及不違反機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定的原則下，各地區(qū)、各部門分別建立編制、人員數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)各自實(shí)際情況確定編制的余額比例，鼓勵(lì)實(shí)行日常精簡(jiǎn)人員編制（含自然減員）的預(yù)留機(jī)制，增加人員編制存量。除國(guó)家、省政策安置等特殊情況外，一律按照“加一減

一、加減平衡”的原則使用編制。今后凡需新增編制的，一律在本地區(qū)、本部門編制限額內(nèi)調(diào)劑解決。

五、建立健全機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制

機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織（人事）管理、財(cái)政管理等綜合約束機(jī)制。進(jìn)一步探索和推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理的辦法和途徑，繼續(xù)按照《關(guān)于市直事業(yè)單位實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理暫行辦法》（哈編辦聯(lián)字〔2004〕185號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政和勞動(dòng)保障等部門對(duì)市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和社會(huì)保障等實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制的聯(lián)動(dòng)管理，只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人事部門方可安排新增人員計(jì)劃；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增加人員，須憑組織、人事部門核發(fā)的增人計(jì)劃辦理有關(guān)手續(xù)；財(cái)政部門要把機(jī)構(gòu)編制和人事部門核定的人員數(shù)量，作為擬定財(cái)政預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。對(duì)超編制進(jìn)人和擅自增加的人員，組織、人事、教育、勞動(dòng)保障和民政等部門不予辦理錄（聘）用、調(diào)配、畢業(yè)生就業(yè)、工資核定、社會(huì)保障、退役士兵安置等手續(xù)，財(cái)政部門一律不予核撥經(jīng)費(fèi)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查

進(jìn)一步健全和完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編委辦、監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪。機(jī)構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要密切配合，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。加大機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)督查力度，采取定期或不定期方式，對(duì)貫徹落實(shí)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》以及國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定的情況，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并通報(bào)批評(píng)。對(duì)于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門以下發(fā)文件、批資金、上項(xiàng)目、搞評(píng)比、打招呼等方式干預(yù)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的，要嚴(yán)肅查處。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)編制工作方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，大力支持機(jī)構(gòu)編制部門的工作，為機(jī)構(gòu)編制工作深入開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，搞好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理的能力和水平，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2008年6月2日

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第四篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整哈爾濱市范文

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號(hào)】哈廳字[2007]15號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-23 【生效日期】2007-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整哈爾濱市處理信訪突出問(wèn)題及群

體性事件聯(lián)席會(huì)議組成人員的通知

(哈廳字[2007]15號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

根據(jù)工作需要，市委、市政府決定調(diào)整市處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議組成人員。調(diào)整后的市處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議組成人員如下：

召集人 王 穎 市委副書(shū)記

? 姜 明 市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

? 王世華 市委常委、市政府副市長(zhǎng)

? 王大偉 市委常委、政法委書(shū)記

? 聶云凌 市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)

? 叢國(guó)章 市委常委、市政府副市長(zhǎng)

? 王維緒 市政府副市長(zhǎng)

?

成 員（按姓氏筆畫(huà)排列）

? 由立都 市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)

? 付智君 市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

? 邊洪霄 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

? 畢德昌 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、駐京辦主任

? 呂桂華 市總工會(huì)副主席

? 曲維嵩 市建委副主任

? 朱 海 市國(guó)資委主任

? 鄔家連 市委政法委副書(shū)記

? 劉玉潤(rùn) 市紀(jì)委副書(shū)記

? 齊佳民 市司法局局長(zhǎng)

? 孫智力 市發(fā)改委主任 ? 楊洪坡 市政府法制辦主任

? 楊靖武 市農(nóng)委主任

? 佟 彥 市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)

? 張力斌 市委宣傳部副部長(zhǎng)

? 張基春 市信訪辦主任

? 季衛(wèi)國(guó) 市房產(chǎn)住宅局局長(zhǎng)

? 查世純 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

? 俞濱洋 市城市規(guī)劃局局長(zhǎng)

? 夏秀成 市人事局局長(zhǎng)

? 徐振湖 市民政局局長(zhǎng)

? 高迎祥 市政府秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任

? 席長(zhǎng)青 市財(cái)政局局長(zhǎng)

? 展來(lái)印 市委副秘書(shū)長(zhǎng)

? 韓博文 市公安局副局長(zhǎng)

? 傅 強(qiáng) 市人民檢察院副檢察長(zhǎng)

? 潘洪仁 市委組織部副部長(zhǎng)

??

各區(qū)、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2007年5月23日

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第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于建立哈爾濱市

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)[2004]40號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-02 【生效日期】2009-09-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于建立哈爾濱市處理信訪突出問(wèn)題及群

體性事件聯(lián)席會(huì)議制度的通知

(哈辦發(fā)[2004]40號(hào))

各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委(工委)

針對(duì)當(dāng)前我市信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)和群體性事件不斷增多的趨勢(shì)，為切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)中央和省的有關(guān)規(guī)定，市委、市政府決定建立處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)了解、掌握信訪突出問(wèn)題及群體性事件的情況和動(dòng)態(tài)；分析、研判社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，針對(duì)信訪突出問(wèn)題及群體性事件提出對(duì)策建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面處理跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信訪突出問(wèn)題及群體性事件；總結(jié)交流有關(guān)方面處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)工作的有效開(kāi)展；督促檢查有關(guān)部門和單位處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。

二、聯(lián)席會(huì)議的工作原則

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，認(rèn)真解決信訪突出問(wèn)題，妥善處置群體性事件，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

(一)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。

(二)加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)，做到標(biāo)本兼治、綜合治理，力求從源頭上解決問(wèn)題，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

(三)嚴(yán)格按照法律和政策辦事，把處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件納入法制化軌道。

(四)做好深人細(xì)致的思想政治工作，在解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)解決好思想問(wèn)題。

(五)搞好各有關(guān)方面和部門的協(xié)調(diào)配合，形成處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件的整體合力。

三、聯(lián)席會(huì)議的組成人員

召集人：王穎(市委副書(shū)記)

方世昌(市委常委、市政府副市長(zhǎng))

樸逸(市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng))

張桂華(市政府副市長(zhǎng))

成員：王世華(市委常委、市政府副市長(zhǎng))

陸文君(市委常委、市委政法委書(shū)記)

聶云凌(市政府副市長(zhǎng))

叢國(guó)章(市政府副市長(zhǎng))

展來(lái)印(市委副秘書(shū)長(zhǎng))

孫克非(市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委辦公廳主任)

張福慶(市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng))

范德武(市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公廳主任)

高迎祥(市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市建委主任)

李軍(市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)委主任)

畢德昌(市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府駐京辦主任)

陸兵(市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市經(jīng)委、市國(guó)資委主任)

盧國(guó)惠(市政府副秘書(shū)長(zhǎng))

曲 磊(市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市信訪辦主任)

宋建濱(市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng))

佟彥(市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察局局長(zhǎng))

賀曄(市委組織部副部長(zhǎng))

劉文成(市委宣傳部副部長(zhǎng))

丁堅(jiān)(市委政法委副書(shū)記、市維穩(wěn)辦主任)

王克倫(市中級(jí)人民法院院長(zhǎng))

傅強(qiáng)(市人民檢察院副檢察長(zhǎng))

王維緒(市公安局局長(zhǎng))

呂玲義(市監(jiān)察局副局長(zhǎng))

王國(guó)錚(市民政局副局長(zhǎng))

傅琛清(市司法局局長(zhǎng))

朱守東(市財(cái)政局副局長(zhǎng))

梁三基(市人事局局長(zhǎng))

李巍(市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng))

邊洪霄(市房產(chǎn)住宅局局長(zhǎng))

楊學(xué)春(市國(guó)土資源局局長(zhǎng))

楊洪坡(市法制辦公室主任)

徐濤(市國(guó)資委黨委書(shū)記)

方春梅(市總工會(huì)副主席)各區(qū)、縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)

四、聯(lián)席會(huì)議的工作機(jī)構(gòu)

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室(設(shè)在市信訪辦)，具體承擔(dān)日常工作，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)。展來(lái)印同志兼任辦公室主任，畢德昌、曲磊(常務(wù))、紀(jì)春林同志兼任辦公室副主任。辦公室下設(shè)勸返協(xié)調(diào)組、綜合組和案件督辦組。

根據(jù)全國(guó)集中處理信訪突出問(wèn)題及群 體性事件電視電話會(huì)議的要求，我市成立五個(gè)專項(xiàng)工作小組，即農(nóng)村土地征用問(wèn)題工作小組，由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)委主任李軍同志任組長(zhǎng)，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)楊學(xué)春同志 任副組長(zhǎng)；城鎮(zhèn)房屋拆遷問(wèn)題工作小組，由 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市建委主任高迎祥同志任組長(zhǎng)，市房產(chǎn)住宅局局長(zhǎng)邊洪霄同志任副組長(zhǎng)；國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題工作小組，由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市國(guó)資委主任陸兵同志任組長(zhǎng)，市國(guó)資委黨委書(shū)記徐濤同志任副組長(zhǎng)；涉法涉訴問(wèn)題工作小組，由市委政法委副書(shū)記丁堅(jiān)同志任組長(zhǎng)，市委政法委副書(shū)記鄔家連、市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)由立都同志任副組長(zhǎng)；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題工作小組，由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)盧國(guó)惠同志任組長(zhǎng)，市人事局局長(zhǎng)梁三基同志任副組長(zhǎng)。

五個(gè)專項(xiàng)工作小組的日常工作由聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，五個(gè)小組的在京工作人員由市駐京工作組統(tǒng)一指揮。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2004年9月2日

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