第一篇：共青團(tuán)創(chuàng)新團(tuán)組織管理制度和管理模式凋研報(bào)告

共青團(tuán)創(chuàng)新團(tuán)組織管理制度和管理模式凋研報(bào)告

共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，不管是在革命、建設(shè)年代，還是在改革開放時(shí)期，都發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)作用，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式的多樣化，對當(dāng)代青年的價(jià)值取向和成才途徑產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，也給團(tuán)組織的管理工作帶來了大量的新情況和新問題。為了有效解決這些問題，始終保持基層團(tuán)組織的管理工作與時(shí)俱進(jìn)，我鎮(zhèn)團(tuán)委深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層團(tuán)組織，通過實(shí)地走訪、座談交流、調(diào)查問卷等形式，對我鎮(zhèn)基層團(tuán)組織進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

木林鎮(zhèn)共有26個(gè)行政村，總?cè)丝?.3萬，35歲以下青年6811人，其中包括居住、從業(yè)在農(nóng)村的有4141人；團(tuán)員青年1524人，其中包括在校學(xué)生團(tuán)員1208人，各村的團(tuán)員共計(jì)162人；已建團(tuán)支部43家，其中村級支部26家，學(xué)校支部6家，非公企業(yè)支部6家，其他行業(yè)支部共計(jì)5家；43家的團(tuán)支部書記均為兼職，平均年齡37.8歲。

二、存在問題

通過匯總分析，透視出當(dāng)前木林鎮(zhèn)的基層組織管理制度。

五）工作目標(biāo)不明確

隨著市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，青年需求也在變化，團(tuán)干部沒有真正了解新時(shí)期團(tuán)員青年的“需求空白”，沒有把服務(wù)青年當(dāng)作是崗位職責(zé)，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)內(nèi)容、工作手段單一。部分團(tuán)干部只把團(tuán)的工作當(dāng)作了一份職務(wù)、一份任務(wù)，而沒有真正把團(tuán)的工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)去做。

（六）青年“信仰危機(jī)”

不是青年沒有了信仰，青年不求信仰，而是青年不知道去信仰什么，個(gè)體化分散。這個(gè)時(shí)候誰去組織青年，誰去引領(lǐng)青年，誰就能夠抓住青年，凝聚青年，贏得青年。

三、解決對策

在新形勢下，基層團(tuán)組織工作要找回昔日的輝煌，必須要在宏觀背景中找準(zhǔn)位置，弄清楚基層團(tuán)組織“應(yīng)該干什么”、“應(yīng)該怎樣干”等基本問題。應(yīng)采取以下對策：

（一）重新審視基層團(tuán)組織的職能定位和工作格局

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)的性質(zhì)、地位沒有變，其職能不僅沒有削弱，而且在某些方面還得到加強(qiáng)，如共青團(tuán)協(xié)助政府管理青年事務(wù)的職能較過去得到拓展?；鶎訄F(tuán)組織的職能定位不僅要體現(xiàn)共青團(tuán)組織的本質(zhì)要求，而且要符合處于管理學(xué)上的最低層的地位要求。所以，基層團(tuán)組織的基本職能是：思想教育、勞動(dòng)創(chuàng)造、服務(wù)青年。為了肩負(fù)起這三項(xiàng)職能，基層團(tuán)組織應(yīng)該形成“品”字型工作格局，即抓好基層組織建設(shè)、開展日常工作和創(chuàng)造自己的特色三項(xiàng)工作?；鶎咏M織建設(shè)是完成三項(xiàng)職能的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)組織建設(shè)抓不好，一切都會落空?；鶎訄F(tuán)組織必須每年投入足夠的精力來抓，做到對青年有較為系統(tǒng)的認(rèn)識和把握。開展日常工作是對基層團(tuán)組織的基本要求，也是整個(gè)共青團(tuán)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。只有創(chuàng)造自己的特色，基層團(tuán)組織在全局中才有自己的地位，也是共青團(tuán)全面活躍的要求。當(dāng)然，對基層來說，一年有選擇地做一兩件有特色的工作就可以了。

（二）密切與青年的關(guān)系

1、擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面

（1）鞏固傳統(tǒng)的組織基礎(chǔ)。農(nóng)村團(tuán)組織要健全團(tuán)員名冊，掌握青年的基本情況，配好支委，同時(shí)實(shí)行強(qiáng)鎮(zhèn)帶村戰(zhàn)略。學(xué)校團(tuán)組織保持現(xiàn)狀的同時(shí)，要搞好畢業(yè)生的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，防止在此環(huán)節(jié)上團(tuán)員流失。

（2）積極介入新興領(lǐng)域。開展非公有制企業(yè)團(tuán)建和社區(qū)團(tuán)建工作。根據(jù)實(shí)際，還要開展行業(yè)建團(tuán)、社團(tuán)建團(tuán)、外出青年建團(tuán)工作。與此同時(shí)，還要高度重視網(wǎng)上虛擬社區(qū)這一新興領(lǐng)域，建立網(wǎng)上宣傳陣地，構(gòu)筑網(wǎng)上信息平臺。

（3）以變應(yīng)變。根據(jù)青年流動(dòng)變化的實(shí)際，密切跟蹤，隨時(shí)調(diào)整，達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，不出現(xiàn)新的空白點(diǎn)。

總之，通過努力，做到哪里有團(tuán)員，團(tuán)的組織就要延伸到那里；哪里有青年，哪里就有團(tuán)的組織在開展活動(dòng)。

2、暢通團(tuán)組織與青年溝通的渠道。如建立信箱，開通熱線電話，建立網(wǎng)站，以把準(zhǔn)青年的脈搏，傾聽青年的心聲。還要開展青年中社情民意的調(diào)查，如舉辦青年論壇。

（三）構(gòu)建保障支持體系

1、承擔(dān)社會職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，政府職能相應(yīng)轉(zhuǎn)變，一些原來由政府承擔(dān)的青年事務(wù)剝離出來，團(tuán)組織要抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，承擔(dān)幾項(xiàng)固定的青年事務(wù)的職能，發(fā)揮其他組織不可替代的作用。如團(tuán)組織可以成為青年信息發(fā)布中心、青年事務(wù)服務(wù)中心、青年權(quán)益維護(hù)中心等。

2、強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建機(jī)制。一帶思想作風(fēng)建設(shè)，二帶組織建設(shè)。把團(tuán)建工作納入黨建的總體格局中，抓好團(tuán)建為黨建服務(wù)。

3、團(tuán)組織的高層應(yīng)積極制訂各種政策，使基層團(tuán)工作得到政策保障，并積極爭取用法律形式鞏固下來。

4、團(tuán)組織的高層應(yīng)推動(dòng)理論研究，使基層得到理論武裝。

（四）找準(zhǔn)工作項(xiàng)目

共青團(tuán)要服務(wù)大局，服務(wù)社會，服務(wù)青年，以服務(wù)求生存，以服務(wù)求活躍，以服務(wù)求發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前形勢，基層團(tuán)組織可以有選擇地開展以下工作項(xiàng)目。

1、服務(wù)農(nóng)村行動(dòng)。如領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目、開展扶貧協(xié)作等。

2、青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。如實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、培養(yǎng)青年興業(yè)領(lǐng)頭人、鼓勵(lì)扶持不同青年群體到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)等。

3、青年科技創(chuàng)新行動(dòng)。

第二篇：共青團(tuán)創(chuàng)新團(tuán)組織管理制度和管理模式凋研報(bào)告(精)

共青團(tuán)創(chuàng)新團(tuán)組織管理制度和管理模式凋研報(bào)告

共青團(tuán)創(chuàng)新團(tuán)組織管理制度和管理模式凋研報(bào)告

共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，不管是在革命、建設(shè)年代，還是在改革開放時(shí)期，都發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)作用，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式的多樣化，對當(dāng)代青年的價(jià)值取向和成才途徑產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，也給團(tuán)組織的管理工作帶來了大量的新情況和新問題。為了有效解決這些問題，始終保持基層團(tuán)組織的管理工作與時(shí)俱進(jìn)，我鎮(zhèn)團(tuán)委深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層團(tuán)組織，通過實(shí)地走訪、座談交流、調(diào)查問卷等形式，對我鎮(zhèn)基層團(tuán)組織進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

木林鎮(zhèn)共有26個(gè)行政村，總?cè)丝?.3萬，35歲以下青年6811人，其中包括居住、從業(yè)在農(nóng)村的有4141人；團(tuán)員青年1524人，其中包括在校學(xué)生團(tuán)員1208人，各村的團(tuán)員共計(jì)162人；已建團(tuán)支部43家，其中村級支部26家，學(xué)校支部6家，非公企業(yè)支部6家，其他行業(yè)支部共計(jì)5家；43家的團(tuán)支部書記均為兼職，平均年齡37.8歲。

二、存在問題

通過匯總分析，透視出當(dāng)前木林鎮(zhèn)的基層組織管理制度和管理模式面臨以下幾個(gè)方面的問題。

（一）農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)仍然薄弱

1、村級團(tuán)組織萎縮。近年來，黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)干部的配備多半是按照實(shí)際需要來考慮的，不再單獨(dú)把團(tuán)干部作為主要考察對象和后備力量。村干部隊(duì)伍精減后，空殼團(tuán)支部增多。

2、團(tuán)的組織形式和活動(dòng)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)，團(tuán)組織有形式無內(nèi)容，團(tuán)員青年游離組織之外，絕大多數(shù)村團(tuán)組織常年不開會、無活動(dòng)，團(tuán)支部書記無人當(dāng)，團(tuán)干部無人干。

3、制度不健全，措施不得力。存在著制度“上墻不上心”的現(xiàn)象。有些基層團(tuán)組織，雖然也有各種制度，但不夠規(guī)范，在貫徹落實(shí)過程中力度不夠，缺乏創(chuàng)造性，疲于應(yīng)付，遇到問題不是按照程序制度辦事，而是看人辦事，決策隨意。

（二）學(xué)校團(tuán)組織建設(shè)還需加強(qiáng)

學(xué)校一直是共青團(tuán)最堅(jiān)固的陣地，但也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)，存在兩個(gè)問題：

1、學(xué)校團(tuán)委創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，開展各項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)代性和針對性不夠突出，核心引導(dǎo)和管理作用發(fā)揮不夠，與當(dāng)前社會形勢對學(xué)校團(tuán)的工作要求不相適應(yīng)。

2、學(xué)校團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接力度不夠，不少學(xué)生畢業(yè)后，團(tuán)員檔案無法轉(zhuǎn)接到相應(yīng)的村團(tuán)支部，出現(xiàn)了團(tuán)員源頭流失的現(xiàn)象。

（三）入團(tuán)、退團(tuán)程序不嚴(yán)格

有時(shí)為了應(yīng)付湊數(shù)，指名哪個(gè)適齡青年為團(tuán)員，既不填表，不考核，也不發(fā)團(tuán)員證，更不在團(tuán)旗下宣誓，使得團(tuán)員不重視團(tuán)，別人不重視團(tuán)員。團(tuán)員超齡退團(tuán)時(shí)也不舉行儀式，悄無聲息，讓團(tuán)員感到?jīng)]人管，受冷落。隨便進(jìn)出團(tuán)組織的大門，造成了團(tuán)的威信不高，聲譽(yù)不好。

（四）推優(yōu)入黨工作缺失嚴(yán)重

推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象，是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)黨的新生力量的需要，也是激發(fā)廣大團(tuán)員青年的政治熱情，增強(qiáng)共青團(tuán)組織的吸引力和凝聚力的需要。推優(yōu)工作是黨賦予共青團(tuán)組織的一項(xiàng)光榮使命，是團(tuán)組織的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。然而一直沒有建立相對完善和規(guī)范的推優(yōu)入黨機(jī)制，工作程序也不夠規(guī)范，推優(yōu)入黨工作缺失嚴(yán)重，形勢不容樂觀。

（五）工作目標(biāo)不明確

隨著市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，青年需求也在變化，團(tuán)干部沒有真正了解新時(shí)期團(tuán)員青年的“需求空白”，沒有把服務(wù)青年當(dāng)作是崗位職責(zé)，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)內(nèi)容、工作手段單一。部分團(tuán)干部只把團(tuán)的工作當(dāng)作了一份職務(wù)、一份任務(wù)，而沒有真正把團(tuán)的工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)去做。

（六）青年“信仰危機(jī)”

不是青年沒有了信仰，青年不求信仰，而是青年不知道去信仰什么，個(gè)體化分散。這個(gè)時(shí)候誰去組織青年，誰去引領(lǐng)青年，誰就能夠抓住青年，凝聚青年，贏得青年。

三、解決對策

在新形勢下，基層團(tuán)組織工作要找回昔日的輝煌，必須要在宏觀背景中找準(zhǔn)位置，弄清楚基層團(tuán)組織“應(yīng)該干什么”、“應(yīng)該怎樣干”等基本問題。應(yīng)采取以下對策：

（一）重新審視基層團(tuán)組織的職能定位和工作格局

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)的性質(zhì)、地位沒有變，其職能不僅沒有削弱，而且在某些方面還得到加強(qiáng)，如共青團(tuán)協(xié)助政府管理青年事務(wù)的職能較過去得到拓展?；鶎訄F(tuán)組織的職能定位不僅要體現(xiàn)共青團(tuán)組織的本質(zhì)要求，而且要符合處于管理學(xué)上的最低層的地位要求。所以，基層團(tuán)組織的基本職能是：思想教育、勞動(dòng)創(chuàng)造、服務(wù)青年。為了肩負(fù)起這三項(xiàng)職能，基層團(tuán)組織應(yīng)該形成“品”字型工作格局，即抓好基層組織建設(shè)、開展日常工作和創(chuàng)造自己的特色三項(xiàng)工作?；鶎咏M織建設(shè)是完成三項(xiàng)職能的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)組織建設(shè)抓不好，一切都會落空?；鶎訄F(tuán)組織必須每年投入足夠的精力來抓，做到對青年有較為系統(tǒng)的認(rèn)識和把握。開展日常工作是對基層團(tuán)組織的基本要求，也是整個(gè)共青團(tuán)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。只有創(chuàng)造自己的特色，基層團(tuán)組織在全局中才有自己的地位，也是共青團(tuán)全面活躍的要求。當(dāng)然，對基層來說，一年有選擇地做一兩件有特色的工作就可以了。

（二）密切與青年的關(guān)系

1、擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面

（1）鞏固傳統(tǒng)的組織基礎(chǔ)。農(nóng)村團(tuán)組織要健全團(tuán)員名冊，掌握青年的基本情況，配好支委，同時(shí)實(shí)行強(qiáng)鎮(zhèn)帶村戰(zhàn)略。學(xué)校團(tuán)組織保持現(xiàn)狀的同時(shí)，要搞好畢業(yè)生的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，防止在此環(huán)節(jié)上團(tuán)員流失。

（2）積極介入新興領(lǐng)域。開展非公有制企業(yè)團(tuán)建和社區(qū)團(tuán)建工作。根據(jù)實(shí)際，還要開展行業(yè)建團(tuán)、社團(tuán)建團(tuán)、外出青年建團(tuán)工作。與此同時(shí)，還要高度重視網(wǎng)上虛擬社區(qū)這一新興領(lǐng)域，建立網(wǎng)上宣傳陣地，構(gòu)筑網(wǎng)上信息平臺。

（3）以變應(yīng)變。根據(jù)青年流動(dòng)變化的實(shí)際，密切跟蹤，隨時(shí)調(diào)整，達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，不出現(xiàn)新的空白點(diǎn)。

總之，通過努力，做到哪里有團(tuán)員，團(tuán)的組織就要延伸到那里；哪里有青年，哪里就有團(tuán)的組織在開展活動(dòng)。

2、暢通團(tuán)組織與青年溝通的渠道。如建立信箱，開通熱線電話，建立網(wǎng)站，以把準(zhǔn)青年的脈搏，傾聽青年的心聲。還要開展青年中社情民意的調(diào)查，如舉辦青年論壇。

（三）構(gòu)建保障支持體系

1、承擔(dān)社會職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，政府職能相應(yīng)轉(zhuǎn)變，一些原來由政府承擔(dān)的青年事務(wù)剝離出來，團(tuán)組織要抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，承擔(dān)幾項(xiàng)固定的青年事務(wù)的職能，發(fā)揮其他組織不可替代的作用。如團(tuán)組織可以成為青年信息發(fā)布中心、青年事務(wù)服務(wù)中心、青年權(quán)益維護(hù)中心等。

2、強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建機(jī)制。一帶思想作風(fēng)建設(shè)，二帶組織建設(shè)。把團(tuán)建工作納入黨建的總體格局中，抓好團(tuán)建為黨建服務(wù)。

3、團(tuán)組織的高層應(yīng)積極制訂各種政策，使基層團(tuán)工作得到政策保障，并積極爭取用法律形式鞏固下來。

4、團(tuán)組織的高層應(yīng)推動(dòng)理論研究，使基層得到理論武裝。

（四）找準(zhǔn)工作項(xiàng)目

共青團(tuán)要服務(wù)大局，服務(wù)社會，服務(wù)青年，以服務(wù)求生存，以服務(wù)求活躍，以服務(wù)求發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前形勢，基層團(tuán)組織可以有選擇地開展以下工作項(xiàng)目。

1、服務(wù)農(nóng)村行動(dòng)。如領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目、開展扶貧協(xié)作等。

2、青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。如實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、培養(yǎng)青年興業(yè)領(lǐng)頭人、鼓勵(lì)扶持不同青年群體到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)等。

3、青年科技創(chuàng)新行動(dòng)。如促進(jìn)科技成果的推廣和應(yīng)用、促進(jìn)青年科技人才與項(xiàng)目的對接等。

（五）講究工作方法

1、充分發(fā)揮共青團(tuán)的優(yōu)勢。共青團(tuán)的優(yōu)勢主要是政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，大家認(rèn)識比較到位，品牌優(yōu)勢認(rèn)識尚不到位。要樹立經(jīng)營共青團(tuán)品牌的觀念。共青團(tuán)在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中，敢于犧牲、敢于奮斗，樹立了良好的社會形象，這是共青團(tuán)不可估量的巨大無形資產(chǎn)。共青團(tuán)要珍惜這個(gè)品牌，維護(hù)這個(gè)品牌，對這個(gè)品牌進(jìn)行經(jīng)營，以凝聚和調(diào)動(dòng)盡可能多的社會資源，壯大團(tuán)的事業(yè)。

2、延伸工作手臂?；鶎訄F(tuán)組織要善于借力，橫向上與其他部門單位聯(lián)合，縱向上向上級“借東風(fēng)”，向下級交任務(wù)。特別是在開展工作時(shí)，要實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制或工程化操作機(jī)制，由社團(tuán)或下級組織和人員辦理，以解決自身人員不足問題。

3、工作機(jī)制社會化。在設(shè)計(jì)工作項(xiàng)目時(shí)，就要精心策劃，使其成為品牌。再利用這個(gè)品牌爭取黨政支持，牽動(dòng)社會廣泛關(guān)注，吸引廣大青年積極參與，使團(tuán)工作參與社會大循環(huán)，從而達(dá)到整合資源的目的。在操作時(shí)，要實(shí)現(xiàn)“三贏”目標(biāo)：青年滿意，團(tuán)組織受益，捐資方有回報(bào)。

（六）狠抓團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

1、配齊配強(qiáng)基層團(tuán)干部。有條件的盡量配備專職團(tuán)干部，兼職配備的，工作不可過多過重。

2、加強(qiáng)基層團(tuán)干部的培訓(xùn)教育。團(tuán)干部自身要重視學(xué)習(xí)，做到“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”。上級團(tuán)委要承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，作為常項(xiàng)工作去抓，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高基層團(tuán)干部的素質(zhì)。

3、切實(shí)抓好團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)?；鶎訄F(tuán)干部在作風(fēng)建設(shè)上要做到“深、實(shí)、精、新”。“深”就是深入青年，反對作風(fēng)飄浮；“實(shí)”就是要講實(shí)效，反對形式主義；“精” 就是要做成精品，反對粗糙馬虎，漫不經(jīng)心；“新”就是要形成新作風(fēng)，尊重客觀規(guī)律，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揮民主，體現(xiàn)新青年的新風(fēng)尚。

4、積極做好推優(yōu)工作。培養(yǎng)樹立各行各業(yè)的先進(jìn)青年典型，拓寬推薦人才的渠道，促進(jìn)青年成長和走向社會。重點(diǎn)培養(yǎng)團(tuán)干，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，每年向有關(guān)部門書面推薦一定數(shù)量的團(tuán)干，真正體現(xiàn)助手和后備軍的作用。

順義區(qū)木林鎮(zhèn)團(tuán)委 **

第三篇：共青團(tuán)滿城縣委團(tuán)組織格局創(chuàng)新實(shí)施方案

共青團(tuán)滿

城縣委

關(guān)于推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織

格局創(chuàng)新工作的實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會和全省推進(jìn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作電視電話會精神，進(jìn)一步落實(shí)黨建帶團(tuán)建的要求，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織增強(qiáng)工作力量，拓寬聯(lián)系青年的渠道，豐富工作資源、載體內(nèi)容，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的薄弱現(xiàn)狀，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織切實(shí)發(fā)揮團(tuán)的基層組織建設(shè)的“橋頭堡”作用。根據(jù)團(tuán)省委《關(guān)于推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)就在我縣范圍內(nèi)全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作制定具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“兩個(gè)全體青年”的重要指示為目標(biāo)，通過“編制內(nèi)與編制外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合”的方式，放寬用人視野、嚴(yán)格選配標(biāo)準(zhǔn)，將政治素質(zhì)高、熱心于共青團(tuán)工作、工作能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的優(yōu)秀青年選拔到基層團(tuán)的工作崗位，擔(dān)任書記、兼職團(tuán)委副書記、委員等職務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織人員配置和工作內(nèi)容更加符合黨建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的青年群眾工作的要求，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力。

二、基本原則

一是堅(jiān)持“黨管干部”、“黨建帶團(tuán)建”原則。在工作推進(jìn)過程中，始終堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)，并采取靈活、適當(dāng)?shù)慕M織手段，對過程和結(jié)果保持合理的引導(dǎo)和掌控，保證達(dá)到預(yù)期的目的。二是堅(jiān)持發(fā)揮好上級團(tuán)組織“協(xié)管”作用的原則。團(tuán)縣委將投入足夠的人力和精力，與基層團(tuán)委密切配合，全程參與組織格局創(chuàng)新工作的指導(dǎo)。

三是堅(jiān)持競爭擇優(yōu)原則。在人選確定上要通過適當(dāng)?shù)姆绞襟w現(xiàn)競爭性，把那些真正有責(zé)任心、有奉獻(xiàn)精神、有影響力的優(yōu)秀

青年選拔出來，吸納到團(tuán)組織來，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)斗集體。

四是堅(jiān)持合理配備原則。要根據(jù)本地的實(shí)際情況和工作需要，合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部，要把代表不同群體、階層、領(lǐng)域的青年選配到團(tuán)組織中來，形成有利于推動(dòng)工作的人員結(jié)構(gòu)。

五是堅(jiān)持換屆推動(dòng)的原則。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織集中換屆的形式，規(guī)范選舉程序，促進(jìn)基層民主，擴(kuò)大工作影響，全力推動(dòng)組織格局創(chuàng)新工作。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委干部選配要求

1、嚴(yán)格選配標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記：從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員中選拔，力爭由黨政班子年輕成員兼任。

副書記、委員：根據(jù)青年從業(yè)分布特點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作的需要，重點(diǎn)從農(nóng)技推廣人員、教師、致富帶頭人、信用社干部、民警、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人中的青年人，以及大學(xué)生村官、“三支一扶”志愿者、“西部計(jì)劃”志愿者中選拔，體現(xiàn)代表性，并能調(diào)動(dòng)一定的社會資源幫助開展團(tuán)的工作。選配后，原則上非公職人員不少于總數(shù)的三分之一。

推薦的人選應(yīng)具備以下條件：

（1）熱愛黨，熱心青年工作；

（2）黨員或團(tuán)員；

（3）能體現(xiàn)某類別青年的代表性；

（4）能調(diào)動(dòng)一定的社會資源；

（5）年齡一般不超過35周歲，其他條件特別優(yōu)秀的兼職干部人選可放寬到40歲以下。

2、把握數(shù)量結(jié)構(gòu)

以團(tuán)的組織格局創(chuàng)新方式換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委一般由9—21名委員組成。具體數(shù)量根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人口數(shù)量，各類社會組織數(shù)量以及團(tuán)組織結(jié)構(gòu)、團(tuán)員數(shù)量等因素確定。團(tuán)委書記、副書記數(shù)量一般不超過委員數(shù)量的三分之一，副書記、委員構(gòu)成必須注重編制內(nèi)、外相結(jié)合。

3、相關(guān)權(quán)利和任期

吸納到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)（工）委的編制外委員不占團(tuán)委的編制、職數(shù)，不享受同級專職團(tuán)干部的行政級別、工資待遇、福利保障等權(quán)利，但在參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)、有關(guān)會議、工作決策、評先選優(yōu)等方面可享受與專職團(tuán)干部的同等權(quán)利。編制外的委員任期到其所在團(tuán)的委員會下次換屆時(shí)為止，任期結(jié)束后其所任職務(wù)自動(dòng)撤銷。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委干部選配程序

主要包括以下程序。

（1）制定工作計(jì)劃。結(jié)合全縣的總體部署，明確推進(jìn)時(shí)間表；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年從業(yè)分布情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子結(jié)構(gòu)要求、團(tuán)干部職數(shù)設(shè)置。

（2）成立工作機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持黨管干部原則，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全程主導(dǎo)選配工作，積極協(xié)調(diào)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、團(tuán)委共同組成的工作機(jī)構(gòu)。

（3）宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持組織化動(dòng)員與社會化動(dòng)員相結(jié)合，采取有效方法方式，向廣大團(tuán)員青年廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織開展組織格局創(chuàng)新工作的目的、意義、方法步驟，特別是委員構(gòu)成注重編制內(nèi)、外相結(jié)合的工作機(jī)制。通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織集中換屆動(dòng)員大會，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、黑板報(bào)等媒介發(fā)布公告，營造濃厚的社會氛圍，切實(shí)做到社會各界和團(tuán)員青年廣泛知曉、積極參與。宣傳發(fā)動(dòng)時(shí)間應(yīng)不少于15天。

（4）人選推薦。人選推薦工作采取組織推薦、民主推薦、個(gè)人自薦相結(jié)合。組織推薦是由各級黨組織、群團(tuán)組織推薦符合條件的人選；民主推薦是由基層團(tuán)組織通過召開團(tuán)員和青年代表會議等形式或10人以上的團(tuán)員青年聯(lián)名推薦的方式進(jìn)行；個(gè)人自薦是指符合條件的人選直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)名自薦。

（5）確定預(yù)備人選。對各方面推薦的人選，要先進(jìn)行資格審查，然后采取實(shí)地調(diào)查、約談等具有一定競爭性的考察方式，篩選確定候選人預(yù)備人選?？疾旌Y選的具體方式可根據(jù)具體情況、工作需要靈活確定，確保對參選人的情況進(jìn)行充分的了解、分析和判斷。最后，根據(jù)多數(shù)團(tuán)員青年的意見在符合條件的人選中差額確定候選人預(yù)備人選，并報(bào)同級黨組織及上級團(tuán)組織同意。對于報(bào)名人數(shù)較多的情況，資格審查后可先采取筆試、面試等程序進(jìn)行部分淘汰后，再進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、約談。在預(yù)備候選人中,民主推薦和自薦人員相加所占比例一般不能低于40％。

（6）產(chǎn)生擬任人選。候選人預(yù)備人選確定后，要通過召開競職選拔會議的形式，組織候選人預(yù)備人選進(jìn)行演講答辯，由參會評委進(jìn)行無記名投票差額確定正式候選人，參會評委中要有一定比例的團(tuán)員青年代表。正式候選人確定后，召開團(tuán)員大會或團(tuán)員代表大會從正式候選人中差額選舉產(chǎn)生團(tuán)的委員會。團(tuán)委書記、副書記由委員會全體會議或團(tuán)員大會選舉產(chǎn)生。競職選拔會議原則上應(yīng)當(dāng)讓團(tuán)員大會或團(tuán)員代表大會的會議代表列席，以增加對正式候選人的認(rèn)識和了解。如條件允許，競職選拔會議與團(tuán)

員大會或團(tuán)員代表大會可以合并。

（7）公示和任命。在人選所在單位對擬任人選進(jìn)行為期一周的公示；選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員、副書記、書記人選須報(bào)同級黨組織和上級團(tuán)組織批準(zhǔn)，由同級黨組織公布。

五、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作內(nèi)容

在完成團(tuán)委調(diào)整工作后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織要按照履行團(tuán)的四項(xiàng)基本職能的要求，明確工作任務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)團(tuán)的工作走向活躍。在組織青年方面做必要的基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，可突出重點(diǎn)，著力抓好1—2項(xiàng)特色工作。

1、組織青年

主要是掌握團(tuán)員和青年情況，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的基層組織。

（1）摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)28周歲以下青年情況及團(tuán)組織關(guān)系，建立檔案。

（2）摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)40周歲以下青年從業(yè)分布情況，對青年能人建檔立案。

（3）負(fù)責(zé)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各村、基層企事業(yè)單位和各類團(tuán)體、組織的建團(tuán)工作，擴(kuò)大對青年的組織覆蓋。

（4）做好團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)籍管理、團(tuán)費(fèi)收繳等工作。

2、引導(dǎo)青年

主要是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年積極向上，堅(jiān)定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。

（1）開展政策宣講活動(dòng)。

（2）開展團(tuán)員青年學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。

（3）開展聯(lián)系、走訪青年工作。

（4）開展鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)和保護(hù)母親河、青年志愿者、扶貧濟(jì)困等公益志愿服務(wù)。

（5）選樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀青年典型。

3、服務(wù)青年

主要是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年增收成才設(shè)計(jì)開展工作。

（1）服務(wù)青年就業(yè)。組織就業(yè)技能培訓(xùn)；提供就業(yè)崗位信息。

（2）服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。組織創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)；提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和信息服務(wù)；幫助青年落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額貸款；開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

（3）服務(wù)青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。組織農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；引導(dǎo)農(nóng)村青年示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種；創(chuàng)建農(nóng)村青年新品種新技術(shù)示范基地。

（4）服務(wù)青年成才。組建青年協(xié)會、社團(tuán)；選樹、舉薦農(nóng)村青年致富帶頭人及各行各業(yè)優(yōu)秀青年人才。

4、維護(hù)青少年合法權(quán)益

（1）開展關(guān)愛特殊青少年群體工作。

（2）開展青少年事務(wù)建言獻(xiàn)策工作。

六、建立有效的工作機(jī)制

完善的工作機(jī)制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織長期有效運(yùn)行的重要保障，要在工作中不斷加以完善和改進(jìn)。

1、建立高效的分工協(xié)作機(jī)制

在堅(jiān)持民主集中制的前提下，通過強(qiáng)化內(nèi)部分工協(xié)作，明確專兼職團(tuán)干部職責(zé)，提高團(tuán)委運(yùn)轉(zhuǎn)效率。一方面，要根據(jù)委員的個(gè)人特點(diǎn)確定委員的分工，充分發(fā)揮他們的個(gè)人特長；另一方面，要通過嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)內(nèi)工作和決策制度，以及建立適應(yīng)新格局的團(tuán)委委員溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)委員之間的協(xié)作。要通過分工與協(xié)作，形成全體委員共同推進(jìn)工作的合力，形成團(tuán)委委員經(jīng)常性聯(lián)系青年、整合社會資源的機(jī)制。

2、建立規(guī)范的考核評價(jià)機(jī)制

在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立團(tuán)員青年廣泛參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)干部考核評價(jià)機(jī)制。上級團(tuán)組織對團(tuán)（工）委委員的考核，可采取年終述職、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、團(tuán)員評議相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)考核團(tuán)的工作績效，可劃分和評定考核等次，并將考核結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織。

3、建立切實(shí)有效的培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織要將專兼職團(tuán)干部納入基層人才培養(yǎng)視野，采取有效措施幫助專兼職團(tuán)干部鍛煉本領(lǐng)、提高綜合素質(zhì)。積極為專兼職團(tuán)干部個(gè)人成長和事業(yè)發(fā)展搭建舞臺，幫助其拓寬視野、更好地實(shí)現(xiàn)社會參與。要深入挖掘和宣傳表現(xiàn)優(yōu)秀、作用突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團(tuán)干部典型。有條件的地方可以向兼職團(tuán)干部提供一定的補(bǔ)貼。

七、推進(jìn)步驟

分以下四個(gè)階段推進(jìn)。

1、準(zhǔn)備階段（2011年6月）

開展調(diào)查摸底，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及青年從業(yè)分布情況；分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作現(xiàn)狀及存在的突出難題；制定換屆和格局創(chuàng)新工作方案；進(jìn)行換屆和格局創(chuàng)新工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、實(shí)施階段（2011年7月—9月）

調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子，增配鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、委員；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委運(yùn)行機(jī)制；設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作內(nèi)容。

3、培訓(xùn)階段（2011年10月—11月）

對選配后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有全團(tuán)的重點(diǎn)工作、基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)以及基層團(tuán)的工作方式方法。

4、總結(jié)階段（2011年12月）

對換屆和格局創(chuàng)新前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委情況進(jìn)行對比、分析，對格局創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委均要形成工作報(bào)告，報(bào)同級黨委組織部門和上級團(tuán)委。

八、有關(guān)工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨團(tuán)組織要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新工作，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作，制定具體、可操作性強(qiáng)的組織格局創(chuàng)新工作實(shí)施方案，并加強(qiáng)溝通協(xié)作，暢通工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保組織格局創(chuàng)新達(dá)到預(yù)期效果。

2、靠前指揮，落實(shí)工作任務(wù)。團(tuán)縣委制定聯(lián)系點(diǎn)制度，采取班子成員、各部室負(fù)責(zé)人分片聯(lián)系的方式，督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作，通過召開工作推進(jìn)會議、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式加強(qiáng)工作指導(dǎo)，全面落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新工作。

3、建立工作情況報(bào)送和通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要加強(qiáng)工作信息報(bào)送，對先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)總結(jié)推廣，做好活動(dòng)材料的編寫、歸檔、報(bào)送工作。要定期向團(tuán)縣委報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作進(jìn)展情況和工作動(dòng)態(tài)，每個(gè)階段工作結(jié)束后的1周內(nèi)報(bào)送階段性總結(jié)報(bào)告，全部工作結(jié)束后報(bào)送工作總結(jié)報(bào)告。

4、要重視換屆中團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要緊緊抓住開展團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作有利時(shí)機(jī)，及時(shí)妥善解決好超齡團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗問題。換屆工作中，對于接近或達(dá)到最高任職年齡的專職團(tuán)干部，團(tuán)組織要主動(dòng)向黨組織舉薦，黨委要全面掌握需要轉(zhuǎn)崗的干部情況，根據(jù)本人的特點(diǎn)，安排適當(dāng)?shù)膷徫唬ψ龅饺藣徬噙m、人盡其才。團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗一般應(yīng)按同職級安排使用，對于特別優(yōu)秀的要給予重用或提拔使用。

附件：

1、滿城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、滿城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)情調(diào)查表

共青團(tuán)滿城縣委

2011年6月20日

第四篇：創(chuàng)新團(tuán)組織格局 激發(fā)共青團(tuán)活力

創(chuàng)新團(tuán)組織格局 激發(fā)共青團(tuán)活力

共青團(tuán)圍場縣委副書記 杜宏遠(yuǎn)

2011年8月3日

圍場滿族蒙古族自治縣位于河北省最北部，面積9219.7平方公里，轄37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，312個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬，是承德市第一人口大縣，河北省面積第一大縣。近年來，全縣已形成以薯、牛、菜、電、礦、游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的發(fā)

展格局。

近期，按照團(tuán)省、市委團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作實(shí)施意見的相關(guān)要求，結(jié)合全縣基層團(tuán)組織實(shí)際情況，我縣創(chuàng)新工作堅(jiān)持“黨團(tuán)共建、上級團(tuán)委協(xié)管、合理配備、換屆推動(dòng)”的原則，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全程主導(dǎo)、團(tuán)縣委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織部門督導(dǎo)的工作模式。截止目前，全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部參與、開展

了團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作。

一、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成創(chuàng)新工作堅(jiān)強(qiáng)合力 為加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，6月中旬，團(tuán)縣委積極向分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門就鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織如何增配領(lǐng)導(dǎo)班子、明確功能定位、建立運(yùn)行機(jī)制、發(fā)揮自身作用等方面進(jìn)行了全面匯報(bào)，得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。縣委組織部、團(tuán)縣委于6月25日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)團(tuán)組織換屆調(diào)整工作的實(shí)施意見》，明確了我縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、選配要求、推進(jìn)措施等，成立了由縣委常委、組織部長祁軍任組長，組織部副部長、團(tuán)縣委書記任副組長，組織部科室負(fù)責(zé)人、團(tuán)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織部長祁軍對此項(xiàng)工作做出重要指示，要求全縣各級黨組織及團(tuán)縣委要全力抓好此項(xiàng)工作，在人力、物力、財(cái)力等方面提供必要保障。近日，縣委組織部撥款1萬元，用于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)

新工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二、加強(qiáng)宣傳、營造氛圍，擴(kuò)大團(tuán)組織影響力

為廣泛動(dòng)員青年參與團(tuán)內(nèi)選舉，不斷吸收優(yōu)秀團(tuán)員青年、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、大學(xué)生村官等社會先進(jìn)力量到共青團(tuán)組織中建功立業(yè)，我們將7月份定為宣傳發(fā)動(dòng)階段，在動(dòng)員階段指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部認(rèn)真學(xué)習(xí)基層團(tuán)組織選舉規(guī)則、換屆工作實(shí)施意見等，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重點(diǎn)突出、層次分明地向基層廣大團(tuán)員青年宣講此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的選配條件和程序，并將內(nèi)容張貼到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)宣傳欄和其他活動(dòng)場所，同時(shí)充分利用手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)媒體等發(fā)布公告，積極宣傳格局創(chuàng)新工作，努力營造社會氛圍，使廣大團(tuán)員青年充分知曉。

三、明確任務(wù)、把握進(jìn)度，確保換屆工作順利完成

我縣采取編制內(nèi)外、專兼職相結(jié)合的方式選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部，團(tuán)委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公職人員兼任，副書記、委員根據(jù)轄區(qū)內(nèi)青年從業(yè)分布特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點(diǎn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、馬鈴薯種植、畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)旅游大戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織創(chuàng)辦人、大學(xué)生村官中選撥。書記和副書記的選配都采取選舉的方式，體現(xiàn)競爭性。截止目前，我縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成宣傳發(fā)動(dòng)階段，全部完成向團(tuán)縣委和同級黨委上報(bào)關(guān)于召開共青團(tuán)代表大會的請示工作，全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年統(tǒng)計(jì)和團(tuán)干部預(yù)備人選選定工作，全部進(jìn)入具體實(shí)施階段。結(jié)合我縣人口眾多、區(qū)域分布廣泛的實(shí)際情況，我們力爭8月中旬全面完成此次換屆選舉工作。

四、靠前指導(dǎo)、落實(shí)職責(zé)，保障創(chuàng)新工作健康運(yùn)行 為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作取得實(shí)效，團(tuán)縣委成立了“創(chuàng)新工作督導(dǎo)小組”，通過電話督導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通。在7月宣傳發(fā)動(dòng)階段縣委組織部通過縣域短信平臺督導(dǎo)了37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作，實(shí)地指導(dǎo)了圍場鎮(zhèn)、四合永鎮(zhèn)、朝陽地鎮(zhèn)、育太和鄉(xiāng)、新?lián)茑l(xiāng)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)劃在8月份加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。同時(shí)，建立了“階段報(bào)送”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委每階段向團(tuán)縣委報(bào)送該階段工作進(jìn)展情況及下一階段工作打算，團(tuán)縣委在明確掌握工作進(jìn)度的情況下，更加及時(shí)準(zhǔn)確地對下一階段工作給予指導(dǎo)和督辦，確保換屆選舉工作健

康運(yùn)行。

五、存在問題及努力方向

1、農(nóng)村青年流動(dòng)性較大，因此，組織、調(diào)度工作難度

較大。

2、在預(yù)選配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部中，只有團(tuán)委書記屬于公職人員，享受工資待遇，部分副書記和委員既沒有經(jīng)濟(jì)待遇也沒有政治待遇，開展工作的積極性不高。

3、加大對專、兼職團(tuán)干部的全方位培訓(xùn)，在對其產(chǎn)業(yè)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時(shí)，加大對其政治、思想、作風(fēng)等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高團(tuán)干部綜合素質(zhì)。

4、積極爭取團(tuán)干部政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，對優(yōu)秀的專職團(tuán)干部，積極向組織部門推薦，納入黨組織后備干部，有條件的地方向兼職團(tuán)干部給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

第五篇：2011共青團(tuán)白銀區(qū)委基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

共青團(tuán)白銀區(qū)委員會

全區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照團(tuán)中央《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見》總體要求，全面推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)。6月中旬，團(tuán)區(qū)委全體干部組織基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研組，通過與基層團(tuán)干部座談、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，先后深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直機(jī)關(guān)及企業(yè)團(tuán)組織中進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、團(tuán)的基層組織建設(shè)情況

1、基層團(tuán)組織建設(shè)基本情況。白銀區(qū)下轄五鄉(xiāng)鎮(zhèn)五街道，包括行政村45個(gè)，社區(qū)31個(gè)。全區(qū)共有基層團(tuán)委24個(gè)，團(tuán)工委6個(gè)，團(tuán)總支10個(gè)，團(tuán)支部239個(gè)，團(tuán)員5918人。共有少先隊(duì)組織545個(gè)（大隊(duì)45個(gè)、中隊(duì)500個(gè)），隊(duì)員23290人，大隊(duì)輔導(dǎo)員45人，中隊(duì)輔導(dǎo)員500人。

2、團(tuán)員青年?duì)顩r。全區(qū)共有城鎮(zhèn)青年62176人，農(nóng)村青年26076人。其中14—28周歲青年50985人，現(xiàn)有共青團(tuán)員5918人。2011年上半年新發(fā)展團(tuán)員210人，經(jīng)團(tuán)組織推優(yōu)入黨143人?！皟尚隆苯M織中，共有青年3920人，其中14-28周歲青年數(shù)1221人，團(tuán)員423人。

3、團(tuán)干部基礎(chǔ)狀況。團(tuán)區(qū)委下設(shè)白銀區(qū)少先隊(duì)工作委員會（簡稱區(qū)少工委）和白銀區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作辦公室（簡稱區(qū)預(yù)青辦），團(tuán)區(qū)委編制3人，現(xiàn)有干部3人，其中團(tuán)委書記1名、團(tuán)委副書記1名（屬科級建制，行政編制）、工作人員1名。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別設(shè)有團(tuán)委（團(tuán)工委）書記1人（兼任），均為大學(xué)以上學(xué)歷；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)（工）委書記的年齡一般在24-28歲之間。全區(qū)基層團(tuán)組織中團(tuán)干部均為兼職，各行政村團(tuán)支部書記均為大學(xué)生村官兼任?！皟尚隆苯M織中，共有團(tuán)干部33名，均為兼職。

二、我區(qū)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的主要做法及成效

近年來，團(tuán)區(qū)委始終牢牢把握白銀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的中心任務(wù)，引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、教育廣大團(tuán)員青年為實(shí)現(xiàn)白銀跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)才智和力量。緊跟時(shí)代變化，把握青年成長成才需求，開展生動(dòng)豐富的教育、實(shí)踐活動(dòng)。以團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以品牌活動(dòng)為特色，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺階。

(一)堅(jiān)持育人為先，強(qiáng)化青少年思想教育

團(tuán)區(qū)委充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的教育引導(dǎo)功能，以各種節(jié)慶日為契機(jī)，以集中主題教育為重點(diǎn)，在廣大青少年中組織開展了大量形式新、內(nèi)容廣、效果實(shí)的思想教育活動(dòng)。

突出集中主題教育。團(tuán)區(qū)委通過認(rèn)真分析研究我區(qū)青少年思想動(dòng)態(tài)，緊扣時(shí)代發(fā)展主題，選擇富含時(shí)代特征、青少年特點(diǎn)、地域特色且內(nèi)涵豐富的教育主題，堅(jiān)持每學(xué)期在中小學(xué)中重點(diǎn)倡導(dǎo)開展一個(gè)方面的主題教育。結(jié)合“5〃12”汶川特大地震、團(tuán)中央“互聯(lián)網(wǎng)與青少年健康成長”討論主題等極富時(shí)代特征的社會熱點(diǎn)，開展了“感恩教育”、“青少年文明上網(wǎng)”主題教育；結(jié)合胡錦濤總書記在中國少先隊(duì)成立60周年賀信精神，開展了爭當(dāng)“四個(gè)好少年”主題教育；以我市“精神文明建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為契機(jī)，開展了以“文明禮儀伴我行，我為白銀添光彩”為主題的教育活動(dòng)；為迎接建黨90周年和“五四”運(yùn)動(dòng)92周年，開展黨史知識教育主題活動(dòng)。通過開展形式多樣的主題教育，引導(dǎo)廣大青少年形成思想共識，找準(zhǔn)成長方向，激發(fā)廣大青少年熱愛祖國、向上向善向美的高尚情操。

突出重大節(jié)慶日教育活動(dòng)。2009年“五四”，召開全區(qū)各界青年紀(jì)念“五四”運(yùn)動(dòng)90周年座談會；“六一”期間，牽頭舉辦白銀區(qū)“迎國慶，慶六一”大型少先隊(duì)風(fēng)采展示暨表彰活動(dòng)。2010年“五四”，舉辦全區(qū)各界青年“建設(shè)蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈，打好棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)”共促白銀發(fā)展演講比賽，得到全區(qū)廣大青年的普遍歡迎和與會人員的一致好評。“六一”期間，與團(tuán)市委共同舉辦市區(qū)少年兒童才藝匯演，并在王峴東臺小學(xué)等多所學(xué)校開展與農(nóng)民工子女同慶“六一”活動(dòng)。2011年“五四”，舉辦慶祝建黨90周年暨“五四”運(yùn)動(dòng)92周年黨史知識競賽，掀起了全區(qū)“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”的熱潮；六一兒童節(jié)聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局等多家單位共同舉辦“童心向黨”“六一”文藝匯演。突出各種宣傳教育活動(dòng)。為引導(dǎo)青少年文明上網(wǎng)，組織城區(qū)中小學(xué)200余名學(xué)生代表在“中國未成年人網(wǎng)脈工程白銀行”活動(dòng)儀式上進(jìn)行承諾簽字；為參加好團(tuán)中央等部門開展的“知榮辱、樹新風(fēng)、我行動(dòng)”道德實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)各中學(xué)學(xué)生參加“做一個(gè)有道德的人”網(wǎng)上簽名活動(dòng)；為宣傳貫徹好全國少代會精神，組織召開學(xué)習(xí)貫徹全國少代會精神報(bào)告會；為做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，利用各種宣傳日，開展了《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的法制宣傳，同時(shí)還積極參與普法、禁毒、防艾、安全等多種宣傳教育活動(dòng)，不斷拓展青少年教育領(lǐng)域。

(二)堅(jiān)持圍繞中心，主動(dòng)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

團(tuán)區(qū)委始終堅(jiān)持把服務(wù)大局、服務(wù)社會和服務(wù)青年作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作中實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力與服務(wù)水平的提升。

進(jìn)一步提升青年志愿服務(wù)水平。近年來，我區(qū)青年志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，建成青年志愿服務(wù)工作站，組建醫(yī)療、環(huán)保、綠化、綜合等志愿服務(wù)小分隊(duì)十支，招募注冊志愿者800余人，不斷健全完善青年志愿者檔案，并組織開展多次青年志愿服務(wù)活動(dòng)?！?.12”汶川地震發(fā)生后，號召全體團(tuán)員青年積極向?yàn)?zāi)區(qū)人民奉獻(xiàn)愛心，共計(jì)繳納特殊團(tuán)費(fèi)34906.8元；組織開展“手拉手關(guān)愛地震災(zāi)區(qū)少年兒童”活動(dòng)；在水川、四龍兩鎮(zhèn)組織青年志愿者開展農(nóng)村青年文化節(jié)活動(dòng)；集中上街開展志愿服務(wù)和紅領(lǐng)巾一條街清掃活動(dòng)，尤其在爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市中清掃大街20余次；組織青年志愿者代表參加全市“告別不文明行為，爭做文明市民”誓師動(dòng)員大會暨環(huán)境整治日活動(dòng)；組織動(dòng)員廣大團(tuán)員和少先隊(duì)員開展“每人捐贈(zèng)一瓶飲用水”活動(dòng)。通過廣泛開展青年志愿服務(wù)活動(dòng)，大力宣傳全區(qū)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的青年志愿服務(wù)精神。

進(jìn)一步加大希望工程建設(shè)力度。積極爭取團(tuán)省委將武川新村和王峴東臺小學(xué)列為甘肅省希望小學(xué)援建項(xiàng)目；全國青少年基金會為水川鶯鴿灣和王峴聶家窯小學(xué)提供價(jià)值1萬元體育禮包；邀請香港康運(yùn)基金會主席王忠文到市一中、區(qū)十二校等學(xué)校參觀考察，爭取教育投資；對全區(qū)農(nóng)民工子女較為集中的中小學(xué)進(jìn)行摸底調(diào)查，并聯(lián)系團(tuán)組織對王峴東臺、水川三民等8所小學(xué)進(jìn)行結(jié)對幫扶。團(tuán)市委向白銀區(qū)捐贈(zèng)了價(jià)值49萬的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，白銀區(qū)二校、三校、四校和市六中被授牌成為白銀區(qū)首批網(wǎng)脈工程實(shí)踐基地。爭取到市青聯(lián)等貧困學(xué)生救助金16000元，救助市一中桂思喆等8名同學(xué)。配合團(tuán)市委開展了“希望工程圓夢助學(xué)”活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放資助金7.4萬元，為幫助貧困學(xué)生順利進(jìn)入大學(xué)盡一份微薄之力。通過希望工程項(xiàng)目培訓(xùn)教師16人。

進(jìn)一步促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。堅(jiān)持把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)大局和服務(wù)青年的突破口,認(rèn)真開展以下工作。一是積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的創(chuàng)建工作，截止目前，全區(qū)共有17家優(yōu)秀非公有制企業(yè)被確定為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，白銀王峴水泥、白銀新新地房地產(chǎn)公司被確定為市級青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。二是組織300多名青年聆聽新東方英語學(xué)?？偛糜崦艉橄壬膭?chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會和蘭州技術(shù)職業(yè)學(xué)校校長王兆軍同志的創(chuàng)業(yè)講座；組織130名青年代表參加團(tuán)市委舉辦的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)論壇和“志愿服務(wù)與城市文明”論壇，5人交流發(fā)言；選派水川鎮(zhèn)李德旺等5人到上海種都種業(yè)公司參加了為期15天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三是扎實(shí)開展陽光工程培訓(xùn)，在四龍、王峴、強(qiáng)灣、水川組織開展了農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，2009年、2010年在水川和四龍鎮(zhèn)舉辦植保機(jī)防手培訓(xùn)班，培訓(xùn)植保機(jī)防手200人。

(三)堅(jiān)持多措并舉，團(tuán)的自身發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

近年來，團(tuán)區(qū)委堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建工作原則，以抓落實(shí)和求創(chuàng)新為導(dǎo)向，重點(diǎn)強(qiáng)化“兩新”組織建設(shè)、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)、制度和信息化建設(shè)，努力夯實(shí)團(tuán)的工作基礎(chǔ)。

團(tuán)的自身建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。一是08年11月召開白銀區(qū)第九次團(tuán)代會，按期完成換屆，制訂全區(qū)共青團(tuán)工作“第一年強(qiáng)基礎(chǔ)、第二年上臺階、第三年創(chuàng)特色”的總體目標(biāo)。定期召開團(tuán)委全委會，健全完善團(tuán)內(nèi)工作制度，配備并基本穩(wěn)定了基層團(tuán)干。09年11月份，在團(tuán)省委召開基層團(tuán)建工作會和市委出臺加強(qiáng)工青婦工作指導(dǎo)意見后，及時(shí)召開全區(qū)團(tuán)建工作會議。二是強(qiáng)化“兩新”組織團(tuán)建。按照“先易后難、輻射帶動(dòng)、分類指導(dǎo)、分批建立”的原則，對所有符合建團(tuán)條件的非公企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，截止目前，在全區(qū)31個(gè)非公有制企業(yè)、2個(gè)新社會組織中建立團(tuán)組織，全面完成了既定目標(biāo)。三是強(qiáng)化團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。組織團(tuán)干部進(jìn)行多次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)區(qū)委會議精神及中心組學(xué)習(xí)精神，2010年組織學(xué)習(xí)《白銀日報(bào)》八篇評論員文章，增強(qiáng)了團(tuán)干部的理論素質(zhì)和對形勢的把握能力。2010年舉辦首屆全區(qū)團(tuán)干部培訓(xùn)班。五是建立并完善白銀區(qū)共青團(tuán)網(wǎng)站，對共青團(tuán)工作進(jìn)行了大量及時(shí)準(zhǔn)確的宣傳報(bào)道。近年來，在團(tuán)中央、團(tuán)省委、團(tuán)市委和區(qū)政府網(wǎng)站分別發(fā)送信息27、63、182、和89條?！督袢瞻足y區(qū)》欄目播放新聞30條。連續(xù)兩年在團(tuán)市委信息宣傳工作考核中名列第一。

少先隊(duì)工作進(jìn)一步發(fā)展。開展全區(qū)中小學(xué)主題教育成果集中展示活動(dòng)，積極組織各學(xué)校大隊(duì)輔導(dǎo)員到活動(dòng)開展較好的小學(xué)進(jìn)行主題隊(duì)會觀摩，不斷加強(qiáng)校際間少先隊(duì)工作交流，做到互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。制訂《共青團(tuán)工作考核管理辦法》和《少先隊(duì)工作考核管理辦法》并推行目標(biāo)管理考核。不定期召開少先隊(duì)輔導(dǎo)員集中學(xué)習(xí)會議，深入學(xué)習(xí)上級團(tuán)組織對少先隊(duì)開展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)文件精神。

學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭有活動(dòng)成效顯著。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由團(tuán)區(qū)委書記擔(dān)任第一責(zé)任人對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)負(fù)總責(zé)。制訂了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作實(shí)施方案》，以“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠”為總體目標(biāo)，“服務(wù)青年水平進(jìn)一步提高、團(tuán)干部素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)、團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)一步得到夯實(shí)”為具體目標(biāo)開展工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，圍繞活動(dòng)主題，突出實(shí)踐特色，始終堅(jiān)持把活動(dòng)與工作有機(jī)結(jié)合，把創(chuàng)先爭優(yōu)融入到具體工作中，在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)。在反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上制訂活動(dòng)《實(shí)施方案》，組織召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會，確立了“擴(kuò)大組織覆蓋、增強(qiáng)組織活力，發(fā)揮先鋒作用，勇挑工作重?fù)?dān)”的活動(dòng)主題，確立了“明確目標(biāo)、分類實(shí)施、抓好結(jié)合、典型示范”的基本工作思路，確立了以創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)組織”、爭做“五個(gè)模范”優(yōu)秀團(tuán)干部、爭當(dāng)“五個(gè)先鋒”優(yōu)秀共青團(tuán)員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)?；顒?dòng)以來，作出公開承諾事項(xiàng)7條全部完成，舉辦學(xué)習(xí)討論3次，典型事跡報(bào)告1次。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展過程中，團(tuán)區(qū)委始終堅(jiān)持把活動(dòng)與工作有機(jī)結(jié)合，真正做到了創(chuàng)先爭優(yōu)與科學(xué)發(fā)展。近年來，全區(qū)團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)受各級表彰先進(jìn)集體94個(gè)，先進(jìn)個(gè)人215人。其中，市六中張寧寧被推薦參加全國第六次少代會，農(nóng)行白銀區(qū)支行被確定為國家級“青年文明號”，白銀公安分局關(guān)雁升被評為“甘肅省第九屆十大杰出青年”。團(tuán)區(qū)委被評為2009、2010白銀市“優(yōu)秀團(tuán)委”，在全區(qū)范圍內(nèi)營造了一種比學(xué)趕超的濃厚氛圍。2010年區(qū)委常委會在聽取共青團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)對全區(qū)共青團(tuán)工作給予了充分肯定。

三、存在的問題

回顧過去的五年，團(tuán)區(qū)委做了一些工作，也取得了一點(diǎn)進(jìn)步，但我們同時(shí)也清醒地看到，全區(qū)團(tuán)的工作與區(qū)委、團(tuán)市委的要求和青年的期望還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制落實(shí)不到位，團(tuán)的工作缺乏保障 一是團(tuán)的工作沒有列入到基層黨組織建設(shè)的大盤子里統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署，僅憑團(tuán)干部個(gè)人工作熱情，缺乏有效的工作載體和必要的工作保障，工作限于維持現(xiàn)狀。二是部分單位的黨建帶團(tuán)建工作流于形式，在黨建帶團(tuán)建的過程中，“帶”的工作落實(shí)還不夠，只停留在發(fā)文件等形式上。三是全區(qū)基層“黨建帶團(tuán)建”工作發(fā)展不平衡，有的單位和系統(tǒng)做得好，而有的單位和系統(tǒng)工作機(jī)制和工作措施還未能很好的建立和落實(shí)；有的單位雖開展了“黨建帶團(tuán)建”工作，但堅(jiān)持不夠，沒有系統(tǒng)性和持續(xù)性，想起來就帶一下，忙起來就放一下。四是團(tuán)干部在黨建帶團(tuán)建工作中的主動(dòng)性不夠，意識不強(qiáng)。相當(dāng)一部分團(tuán)干部，在開展黨建帶團(tuán)建工作中“等”的思想嚴(yán)重，只是被動(dòng)的被“帶”，不能積極主動(dòng)的做到團(tuán)建跟黨建。五是基層團(tuán)組織的活動(dòng)陣地、工作經(jīng)費(fèi)沒有保障。由于社會資源的相對匱乏以及工作經(jīng)費(fèi)的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級團(tuán)組織自主開展的活動(dòng)幾乎為零，有的單位安排的活動(dòng)也由于經(jīng)費(fèi)、人員等原因而無法正常參加。這些情況都嚴(yán)重制約了團(tuán)的工作和活動(dòng)的正常開展。

(二)農(nóng)村團(tuán)員青年“斷線”。農(nóng)村青年和團(tuán)員絕大部分已離開農(nóng)村流向外地，留守在農(nóng)村的青年已寥寥無幾。農(nóng)村青年大都是在學(xué)校入團(tuán)，選擇繼續(xù)升學(xué)和參軍的團(tuán)員還能及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，大量外出打工的青年由于流動(dòng)性大，基本不會主動(dòng)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，因而長期與組織“斷線”。

(三)團(tuán)的組織運(yùn)行機(jī)制不夠完善。個(gè)別村（社區(qū)）企業(yè)雖然配備了團(tuán)支部書記，但由于他們身兼數(shù)職，負(fù)責(zé)的事情多，團(tuán)支部的工作投入時(shí)間較少，在團(tuán)員青年管理、活動(dòng)組織協(xié)調(diào)、爭取政策支持、青少年思想教育等方面還存在許多問題，諸如團(tuán)員青年底數(shù)不清，活動(dòng)單一缺乏實(shí)效，在爭取領(lǐng)導(dǎo)、爭取政策、爭取資金、組織協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動(dòng)等方面缺少主動(dòng)性，青少年思想教育流于形式、缺乏吸引力等，說明團(tuán)的工作運(yùn)行機(jī)制還有待完善。

(四)入團(tuán)、退團(tuán)及團(tuán)組織轉(zhuǎn)接程序不嚴(yán)格。團(tuán)員超齡退團(tuán)時(shí)不舉行儀式，悄無聲息，讓團(tuán)員感到?jīng)]人管，受冷落。造成了團(tuán)的威信不高，聲譽(yù)不好。畢業(yè)、退伍回村或外出務(wù)工的團(tuán)員沒有及時(shí)辦理團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，團(tuán)員游離在組織之外，團(tuán)支部書記對管轄范圍的團(tuán)員青年人數(shù)、結(jié)構(gòu)、去向心中無數(shù)。

四、今后的打算

當(dāng)前我區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)中存在的突出問題，具有一定的普遍性，不僅嚴(yán)重制約了我區(qū)共青團(tuán)工作的整體發(fā)展，也是全團(tuán)關(guān)注的重點(diǎn)問題。我們認(rèn)為，只有緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任，勇于創(chuàng)新，才能推進(jìn)基層團(tuán)的組織建設(shè)取得實(shí)效。

(一)抓組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面

一是鞏固傳統(tǒng)的組織基礎(chǔ)。農(nóng)村團(tuán)組織要健全團(tuán)員名冊，掌握青年的基本情況，同時(shí)實(shí)行強(qiáng)鎮(zhèn)帶村戰(zhàn)略。學(xué)校團(tuán)組織保持現(xiàn)狀的同時(shí)，要搞好畢業(yè)生的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，防止在此環(huán)節(jié)上團(tuán)員流失。二是積極介入新興領(lǐng)域。開展非公有制企業(yè)團(tuán)建和社區(qū)團(tuán)建工作。對設(shè)立黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織成立團(tuán)的組織，根據(jù)實(shí)際，還要開展行業(yè)建團(tuán)、社團(tuán)建團(tuán)、外出青年建團(tuán)工作。三是以變應(yīng)變。根據(jù)青年流動(dòng)變化的實(shí)際，密切跟蹤，隨時(shí)調(diào)整，達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，不出現(xiàn)新的空白點(diǎn)。四是加強(qiáng)后進(jìn)團(tuán)組織的教育指導(dǎo)。以建立增強(qiáng)團(tuán)員意識教育長效機(jī)制為契機(jī)，不斷加強(qiáng)對基層后進(jìn)團(tuán)組織的督促整頓和指導(dǎo)，對活力不強(qiáng)的團(tuán)組織及時(shí)進(jìn)行整頓，及時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。五是抓好團(tuán)建創(chuàng)新示范點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。對團(tuán)建創(chuàng)新點(diǎn)的團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，作出團(tuán)建精品，通過以點(diǎn)帶面，全面鋪開，對各基層團(tuán)組織進(jìn)行分類指導(dǎo)，對在業(yè)務(wù)、職能相近的單位間開展團(tuán)建經(jīng)驗(yàn)交流，推廣團(tuán)建模式和團(tuán)建經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)其他團(tuán)組織充分發(fā)揮服務(wù)、引領(lǐng)和凝聚青年的作用。六是推動(dòng)基層團(tuán)組織建設(shè)“五優(yōu)”。即：班子建設(shè)優(yōu)、組織制度優(yōu)、開展活動(dòng)優(yōu)、陣地建設(shè)優(yōu)、發(fā)揮作用優(yōu)，切實(shí)發(fā)揮團(tuán)組織的優(yōu)勢。

(二)切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍

一是進(jìn)一步加大對團(tuán)干部培養(yǎng)、教育和管理的力度，及時(shí)完成各基層團(tuán)組織的換屆改選工作，配齊配強(qiáng)各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是采取團(tuán)委常委帶基層團(tuán)干、基層團(tuán)干帶團(tuán)員的方法，進(jìn)行層級指導(dǎo)。三是堅(jiān)持團(tuán)員青年入黨“推優(yōu)”制度，使“推優(yōu)”工作成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。四是開展好團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作。積極開展團(tuán)干部的團(tuán)務(wù)知識培訓(xùn)，團(tuán)建新理念、新模式、新方法培訓(xùn)；聯(lián)合區(qū)委組織部、黨校等開展團(tuán)員青年寫作能力培訓(xùn)；組織開展專項(xiàng)工作的培訓(xùn)，如志愿服務(wù)培訓(xùn)、青年文明號培訓(xùn)等；加強(qiáng)各級團(tuán)組織新班子上崗培訓(xùn)等工作。

(三)黨堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，開展多種形式的團(tuán)建活動(dòng)

一是開展團(tuán)建活動(dòng)月活動(dòng)。進(jìn)行專題調(diào)研，通過召開專題座談會、現(xiàn)場考察等方式，全面掌握基層團(tuán)建現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，使全區(qū)各村（社區(qū)）、企業(yè)團(tuán)組織都能夠達(dá)到有場所、有門牌、有團(tuán)旗、有設(shè)施、有制度、有檔案、有活動(dòng)和有經(jīng)費(fèi)等“八有”目標(biāo)要求。二是著力抓好農(nóng)村松散癱瘓團(tuán)支部的整頓提高。篩選3個(gè)以上團(tuán)建工作相對落后的農(nóng)村團(tuán)支部，以創(chuàng)建“八有”團(tuán)支部為目標(biāo)，在鎮(zhèn)團(tuán)委的配合下，直接開展團(tuán)建幫扶活動(dòng)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的幫扶方案，把工作重點(diǎn)放在健全團(tuán)的組織設(shè)置、選好配齊村團(tuán)支部書記、因地制宜設(shè)計(jì)和開展團(tuán)的活動(dòng)、建立健全各項(xiàng)工作制度等方面。三是挑選3－4個(gè)團(tuán)建工作基礎(chǔ)較好的農(nóng)村團(tuán)支部，設(shè)計(jì)策劃團(tuán)建創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將其建成我區(qū)的團(tuán)建示范點(diǎn)。集中開展農(nóng)村團(tuán)支部建章立制工作，從團(tuán)員登記造冊工作入手，建立完善農(nóng)村基層團(tuán)組織團(tuán)員管理、團(tuán)干部教育管理、團(tuán)費(fèi)收繳、團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)員流動(dòng)報(bào)告、團(tuán)員活動(dòng)、組織生活、陣地建設(shè)等八項(xiàng)工作制度。