第一篇：關(guān)于推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作 - 撫醫(yī)保201011號

撫醫(yī)保?2010?11號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控

工作實施方案》的通知

局各科（室）：

經(jīng)局長辦公會議研究，現(xiàn)將《關(guān)于推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年五月四日

關(guān)于推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案

為貫徹落實中央紀(jì)委十七屆五次全會、省紀(jì)委十二屆七次全會和市紀(jì)委二屆七次全會精神，加快推進(jìn)醫(yī)療保險系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，按照市委、市政府《關(guān)于在全市推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的意見》和《關(guān)于在全市推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的實施方案》的要求，根據(jù)市人力資源和社會保障局《關(guān)于在全市推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的實施方案》的具體安排，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將風(fēng)險管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以規(guī)范權(quán)力運行為重點，以制度建設(shè)為保障，不斷完善腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作機(jī)制，確保崗位職責(zé)明確、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、防控措施得力、預(yù)警糾偏及時，更加有效地預(yù)防腐敗，以反腐倡廉建設(shè)的實際成效為促進(jìn)醫(yī)療保險事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治保障。

（二）主要任務(wù)。以容易滋生腐敗的擁有行政許可權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、人財物管理權(quán)的關(guān)鍵崗位以及和群眾利益密切相關(guān)的重點崗位為主體，以“查找、建制、監(jiān)控”三個環(huán)節(jié)為重點，從崗位、科室、單位“三個層次”，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險點，深入開展腐敗風(fēng)險教育，有針對性地制定預(yù)警防控措施，實現(xiàn)腐敗風(fēng)險的有效防控和及時處

“保險”，認(rèn)識到積極進(jìn)行風(fēng)險查找防控可以及早化解風(fēng)險、保證自身不犯或少犯錯誤。

工作認(rèn)識到位。各科室都要召開專題科室會議，分析討論推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的主要內(nèi)容和對策措施，制定符合科室實際的工作計劃。

（二）全面實施階段（2010年5月11日—2010年底）：醫(yī)保系統(tǒng)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處臵、突出重點和全員防控相結(jié)合，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)與單位具體實施相結(jié)合，按照分級管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵三個階段實施過程防控，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有流程、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防控管理體系。具體工作中突出重點人員和重點崗位。重點人員是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要求領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮模范帶頭作用。重點崗位是行使行政許可、行政執(zhí)法、人財物管理等業(yè)務(wù)處臵權(quán)的關(guān)鍵崗位；與群眾利益關(guān)系密切的崗位；基金和資金管理使用的崗位等，把這些崗位作為腐敗風(fēng)險防控的重點，切實落實防控措施。

1、查找腐敗風(fēng)險點。各崗位、各科室要結(jié)合自身職能和反腐倡廉建設(shè)工作要求，分別從崗位、科室二個層面，對照崗位職責(zé)，梳理崗位職權(quán)，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、互相查、組織評等五種方法，找準(zhǔn)思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等“五類風(fēng)險”。查找風(fēng)險時要嚴(yán)格按照“自我查找-科室互找—重新查找—初次公示接受建議—反饋本人再次修正—領(lǐng)導(dǎo)班子審核—返回本人確認(rèn)”的程序進(jìn)行。風(fēng)險自查工作必須在7月30日前完成。

建立腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時進(jìn)行預(yù)警提示和糾偏。根據(jù)風(fēng)險的危害程度大小有針對性地運用誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯三項制度。對非人為因素產(chǎn)生且影響較為輕微的風(fēng)險，由單位防控辦發(fā)出三級預(yù)警通知書，并按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評教育等方式進(jìn)行誡勉提醒。被提醒談話的人員須在5天內(nèi)上報廉政承諾書給防控辦；對人為因素產(chǎn)生但情節(jié)較為輕微的風(fēng)險，發(fā)出二級預(yù)警通知書，實行誡勉督導(dǎo)，對責(zé)任人員警示談話、督促整改。被警示談話的人員須在10天內(nèi)上報整改材料；對非人為因素產(chǎn)生但發(fā)出預(yù)警信號后未能及時進(jìn)行改進(jìn)的，發(fā)出一級預(yù)警通知書，實行誡勉糾錯，對責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話，并要求限期整改。被誡勉談話人員須在15天內(nèi)上報深刻的剖析材料。通過以上預(yù)警處臵措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，將腐敗風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)。對權(quán)力運行過程中發(fā)生較大偏差，造成嚴(yán)重影響的，將啟動行政問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并限期進(jìn)行整改，有效控制風(fēng)險的進(jìn)一步演變。

在實施預(yù)警處臵過程中建立預(yù)警處臵結(jié)果回告制度。有關(guān)科室和個人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對腐敗風(fēng)險成因進(jìn)行剖析，制定整改措施，形成書面報告，及時回告實施預(yù)警的防控辦。

建立腐敗風(fēng)險預(yù)警處臵督查制度。局防控辦對腐敗風(fēng)險防控措施落實情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對防控措施落實不到位科室和個人及時督導(dǎo)。一級風(fēng)險科室和崗位的腐敗風(fēng)險防控措施落實情況，每年至少抽查一次。

建立預(yù)警處臵情況通報制度。局防控辦實施預(yù)警處臵的重要個案和綜合情況，要及時向單位領(lǐng)導(dǎo)班子和市局防控辦報告，并在一定范

行源頭治腐、強化監(jiān)督制約、有效保護(hù)干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果,不僅要看查處了多少問題,也要看通過嚴(yán)格防范避免了多少問題。要通過開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，促使全局黨員干部職工進(jìn)一步增強廉潔自律的自覺性,減少工作和生活中的失誤,防止和避免誤入歧途,遺憾終生。

（二）強化責(zé)任，扎實推進(jìn)。各科室主要負(fù)責(zé)人作為本科室腐敗風(fēng)險防控工作的第一責(zé)任人，要帶頭查找腐敗風(fēng)險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，將防控工作抓細(xì)抓實。要把腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作與能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)結(jié)合起來，扎實推進(jìn)，力求實效。

（三）突出重點，加強防范。對確定的風(fēng)險點要重點進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作流程為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的腐敗風(fēng)險防控機(jī)制，做到提醒誡勉在前、建章立制在前、監(jiān)督制約在前。

（五）發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對風(fēng)險點上的工作人員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴(yán)重的后果。對遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件：

1、腐敗風(fēng)險點種類、等級與審核備案程序操作辦法

二、腐敗風(fēng)險點等級

根據(jù)權(quán)力大小、腐敗風(fēng)險發(fā)生幾率或危害損失程度等情況，由高到低將腐敗風(fēng)險劃分為一級、二級、三級。

（一）一級腐敗風(fēng)險，是指直接行使行政許可、行政執(zhí)法及人事管理、財務(wù)管理等重要權(quán)力以及與群眾利益關(guān)系密切的崗位可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險；

（二）二級腐敗風(fēng)險，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務(wù)管理等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險；

（三）三級腐敗風(fēng)險，是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力，較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險。

三、審核備案程序

1、查找風(fēng)險審核備案程序。各科室結(jié)合自身職能和工作實際，對照主要風(fēng)險種類，認(rèn)真查找腐敗風(fēng)險，按下列程序進(jìn)行審核、備案。查找崗位或科室腐敗風(fēng)險。各崗位人員、各科室認(rèn)真分析并查找出個人或科室腐敗風(fēng)險的主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報局防控辦審定，由單位班子會議研究確定，同時報市局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)審定。

2、腐敗風(fēng)險等級審核確定程序。崗位、科室的腐敗風(fēng)險等級，按下列程序予以審核確定：

崗位或科室腐敗風(fēng)險等級的確定。各崗位人員、科室根據(jù)工作職責(zé)自報，經(jīng)局防控辦審核后，由單位班子會議研究確定。

3、防控措施審核備案程序。崗位、科室的防控措施，報局防控辦備案。一級腐敗風(fēng)險科室、崗位的防控措施，報市局防控辦備案。

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第二篇：淺談街道腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作

淺談街道腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作

鳳凰街道黨工委書記譚旭

我認(rèn)為在街道這一級的腐敗風(fēng)險防范中，必須堅持把廉政風(fēng)險防范制度作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要措施，使廉政風(fēng)險防控工作從無形變有形，從事后到事前，呈現(xiàn)出螺旋式上升的趨勢，形成廉政風(fēng)險化解的堅強合力。

一、要把加大腐敗高風(fēng)險領(lǐng)域的廉政教育力度作為前期預(yù)防的重要手段

為了使街道干部樹立“風(fēng)險無處不在，風(fēng)險防范人人有責(zé)”的意識，形成全員參與防控廉政風(fēng)險的氛圍，必須大力加強對街道黨員干部的黨性教育、法紀(jì)教育、廉政教育、作風(fēng)教育、責(zé)任教育、職業(yè)道德教育。

一是要開展黨課教育。要充分利用黨風(fēng)廉政教育基地、黨校陣地，深入開展學(xué)習(xí)貫徹了中央、省、地紀(jì)委全會精神，進(jìn)行黨建知識、理想信念、從政道德、黨紀(jì)政紀(jì)、科學(xué)發(fā)展觀等教育。

二是要就工程建設(shè)領(lǐng)域、征地拆遷領(lǐng)域等當(dāng)前腐敗高風(fēng)險領(lǐng)域進(jìn)行剖析，要求從領(lǐng)導(dǎo)做起，圍繞管好心態(tài)、管好制度、管好家（下）屬、管好手腳“四個管好”工作，切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部的示范效應(yīng)，共同營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

三是要積極開展“助廉教育”。向街道黨政班子、中層干部及村、社區(qū)黨組織書記、村（居）委會主任下發(fā)了家庭助廉倡議書，就當(dāng)前四大高風(fēng)險領(lǐng)域發(fā)案情況、上級最新廉政規(guī)定等作了說明，對“家庭助廉”工作提出了明確要求。

二、要把查找風(fēng)險點作為扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的關(guān)鍵所在要通過查找風(fēng)險點讓每一名街道黨員干部都充分認(rèn)識到自己在工作過程中可能遇到的風(fēng)險，實現(xiàn)了由被動監(jiān)督向主動防范的轉(zhuǎn)變。

一是要查思想道德風(fēng)險點。要緊密聯(lián)系自己的思想實際，緊密聯(lián)系自己的作風(fēng)實際，緊密聯(lián)系自己的日常表現(xiàn)實際。主要查找自已是否存在理想信念動搖，工作敷衍，組織觀念不強，作風(fēng)漂浮，不深入基層實際，不注意辦公節(jié)約、鋪張浪費；工作軟弱，作風(fēng)渙散等方面的問題，使每名干部查找的廉政風(fēng)險既具體、又實在。

二查崗位職責(zé)風(fēng)險點。廉政風(fēng)險查到崗，風(fēng)險隱患界到點，要始終堅持以崗位為點，以線口工作為線，環(huán)環(huán)相扣查找廉政風(fēng)險點，確保風(fēng)險點查得準(zhǔn)、找得全、定得實。

三查制度機(jī)制風(fēng)險點。隨著改革的不斷深入，工作的發(fā)展變化，有些制度機(jī)制出現(xiàn)漏洞，約束力和監(jiān)督力不明顯，就會產(chǎn)生隱患，形成風(fēng)險點。當(dāng)前隨著城市建設(shè)的發(fā)展，我們要根據(jù)村組工程建設(shè)項目不斷增多的實際，嚴(yán)查工程項

目、土地違法案件查處，農(nóng)村宅基地審批等方面的廉政風(fēng)險點。

三、要把預(yù)防腐敗工作和街道中心工作緊密結(jié)合作為街道廉政風(fēng)險防范管理工作的基本落腳點

街道的工作涉及面非常寬，在廉政風(fēng)險防范管理工作的推進(jìn)過程中，要以融入中心工作為立足點，有效地解決以往業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中容易出現(xiàn)的“兩張皮”現(xiàn)象，從而達(dá)到“以廉促政”的聯(lián)動效應(yīng)。

一是根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，對街道廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對風(fēng)險高的一級廉政風(fēng)險點，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)控防范，對風(fēng)險較高的二級廉政風(fēng)險點由分管線口的班子成員負(fù)責(zé)監(jiān)控防范，對風(fēng)險一般的三級廉政風(fēng)險點由部門負(fù)責(zé)人監(jiān)控防范。

二是科學(xué)制定防控辦法。在加強教育的基礎(chǔ)上，重點突出監(jiān)督控制，從制度上約束，采取黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)工委監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督控制、群眾監(jiān)督、黨外監(jiān)督等6大監(jiān)督舉措同步實時展開，從而形成對“廉政風(fēng)險點”的全方位控制，明確規(guī)定村組城中村改造不得自行確定開發(fā)商，必須采取公開招投標(biāo)的方法。對救災(zāi)對象戶、城鄉(xiāng)低保戶、減災(zāi)安居工程、社會醫(yī)療救助、五保戶、重點優(yōu)撫對象、享受政府老人津貼的審核審批嚴(yán)格執(zhí)行街、村（社區(qū)）二級逐級審核，公開張榜公布，群眾監(jiān)督評議的陽光辦法，杜絕了不廉、不公等問

題的發(fā)生。對于 “招待費等支出使用、管理不規(guī)范，賬目不清晰，手續(xù)不齊備”等行為一旦發(fā)生，紀(jì)工委即可進(jìn)行主動預(yù)防和控制。

三是通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，提高基層紀(jì)檢干部的的業(yè)務(wù)能力和工作水平。要以廉政風(fēng)險防范管理工作的深入開展為契機(jī)，努力培養(yǎng)各級黨員干部的廉政習(xí)慣，提高他們的廉政意識，同時提高街道紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平廣泛受理群眾的舉報。對發(fā)現(xiàn)的線索或苗頭性問題，通過警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)任糾錯和組織處理等手段，防止問題進(jìn)一步發(fā)展，對已造成違法違紀(jì)違規(guī)事實的，堅決依法依規(guī)處理，以達(dá)到懲治和警示作用。

第三篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控

關(guān)于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控

工作實施方案》的通知

局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案》印發(fā)

給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預(yù)警 防控 實施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案

為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，依據(jù)《黃岡市腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實施方案》，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央及省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，積極探索對林業(yè)局機(jī)關(guān)工作中要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和局屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行超前預(yù)警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風(fēng)險預(yù)警防控提供政治保障和紀(jì)律保證。

二、總體目標(biāo)

以全面開展廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以規(guī)范權(quán)利運行為核心，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警相結(jié)合、專防?？嘏c社會參與相結(jié)合，通過組織開展查找三類風(fēng)險、完善十項制度、健全五項機(jī)制等工作，逐步形成對重要領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風(fēng)險、不冒險，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點

（一）對局機(jī)關(guān)及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，包括思想道德風(fēng)

險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險等，集中時間、集中精力，對上述風(fēng)險進(jìn)行排查預(yù)防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理。

（二）重點對象是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動員

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對腐敗預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)腐敗預(yù)警防控工作 方案的制定、組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案》，明確腐敗預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作重點、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預(yù)警防控工作動員大會，對腐敗預(yù)警防控工作進(jìn)行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學(xué)習(xí)省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預(yù)警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預(yù)警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預(yù)警防控 工作的責(zé)任感、緊迫感。

（二）風(fēng)險排查及分析

1、排查風(fēng)險點。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風(fēng)險

點。重點查找個人財物管理、工作作風(fēng)、大局意識等方面的腐敗風(fēng)險點。對于查找出來的風(fēng)險點，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風(fēng)險點目錄。

（1）查找崗位管理類風(fēng)險。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責(zé)”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)?、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實、品行不端、大局意識和服務(wù)意識不強、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險。

（2）查找重大決策類風(fēng)險。主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風(fēng)險。

（3）公示確認(rèn)。通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、主動上門等多種方式，對查找出的風(fēng)險點進(jìn)行公示，廣泛征求上級部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對象以及廣大群眾的意見，公示時間不少于一周。

2、風(fēng)險分析。根據(jù)征求到的意見，對各個崗位的風(fēng)險點進(jìn)行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認(rèn)的腐敗風(fēng)險點逐一落實到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責(zé)任到人的權(quán)力運行風(fēng)險庫。

（1）腐敗風(fēng)險等級評定。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風(fēng)險，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對腐敗風(fēng)險較低的三級風(fēng)險，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)；對涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風(fēng)險一般的二級風(fēng)險，在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對涉及“三重一大”決策腐敗風(fēng)險等級較高的一級風(fēng)險，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基 礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（2）風(fēng)險剖析。組織召開腐敗風(fēng)險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責(zé)和腐敗風(fēng)險點，深刻剖析風(fēng)險的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對策，撰寫腐敗風(fēng)險分析報告。在深入剖析的基礎(chǔ)上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風(fēng)險點目錄。各科室排查的腐敗風(fēng)險點和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風(fēng)險點及防控措施自查表》，按風(fēng)險等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風(fēng)險點目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》。對照領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室崗位職責(zé)以及

《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，責(zé)任卡包含崗位職責(zé)、任務(wù)和行為準(zhǔn)則等項目。采取個人填報、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評議、領(lǐng)導(dǎo)小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責(zé)任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，開展工作風(fēng)險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點環(huán)節(jié)作出風(fēng)險警示標(biāo)識，制定風(fēng)險防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點組織編制以下二個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設(shè)、大額資金使用中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對各科室、各崗位的業(yè)務(wù) 工作流程進(jìn)行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行集中清理，針對查找出的風(fēng)險點，建立完善制度體系。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、財務(wù)審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭先制度、責(zé)任追究制度。

2、健全五項動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。重點健全以下五項動態(tài)監(jiān)

控機(jī)制，加強對風(fēng)險防范管理工作。

一是廉政評議機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評價體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結(jié)果報紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進(jìn)行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機(jī)制。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，要嚴(yán)格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項要按規(guī)定程序向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時回復(fù)《廉政提醒卡》，對于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實報告，以及不按提醒意見辦事的，視情節(jié)給予批評教育，限期改正或紀(jì) 律處分。

三是廉政預(yù)警機(jī)制。按照風(fēng)險發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險劃分為三級預(yù)警，預(yù)警級別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機(jī) 制，按照預(yù)警等級不同對腐敗風(fēng)險點實行分級監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機(jī)制。針對執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發(fā)現(xiàn)在機(jī)制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發(fā)科室（個人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強化內(nèi)控管理。

五是廉情通報機(jī)制。通過簡報、通報及媒體等形式及時通報各科室成功經(jīng)驗和作法，對工作不實、措施不力的科室 和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。開展林業(yè)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強化監(jiān)督制約，有效保護(hù)干部的一項重要舉措。要通過開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進(jìn)一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實。各單位、各股室要認(rèn)真按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權(quán)明責(zé)注重“全”，查找風(fēng)險注重“準(zhǔn)”，制度機(jī)制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場，促進(jìn)我局腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點，加強防范。對確定的風(fēng)險點要重點進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風(fēng)險防控機(jī)制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實推進(jìn)，點面結(jié)合。林業(yè)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機(jī)結(jié)合起來，做到點面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對風(fēng)險點上的工作人

員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴(yán)重的后果。對遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的，要嚴(yán)肅追究 責(zé)任。

（三）嚴(yán)格考核獎懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標(biāo)，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時 通報并限期整改，促進(jìn)此項工作的有效落實。

第四篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作心得體會范文

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作心得體會

堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會的重要講話中強調(diào)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設(shè)。這一重要論述，對于全面加強反腐倡廉建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。我們要深刻領(lǐng)會講話精神，認(rèn)真抓好反腐倡廉制度建設(shè)，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力，充分保障制度有效性。

不斷完善反腐倡廉制度體系

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。胡錦濤同志強調(diào)指出，要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。建立完善的反腐倡廉制度體系，確保用科學(xué)的態(tài)度和方法指導(dǎo)制度制定，提高制度有效性，是反腐倡廉制度建設(shè)的基礎(chǔ)工作。

建立完善的反腐倡廉制度體系。“系統(tǒng)反腐”是當(dāng)今反腐倡廉的總趨勢?！跋到y(tǒng)反腐”體現(xiàn)在制度建設(shè)方面，就是堅持從腐敗現(xiàn)象發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等原因入手，從宏觀上進(jìn)行總體設(shè)計；堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，使各方面制度緊密配合、綜合發(fā)揮作用。具體而言，應(yīng)突出抓好以下幾方面的制度建設(shè)：第一，進(jìn)一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)。增強全體公民和國家工作人員的法律觀念和制度意識，是加強反腐倡廉制度建設(shè)的根本。應(yīng)通過制度建設(shè)，加強和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作，提高國家工作人員廉潔從政的素質(zhì)和公民依法監(jiān)督的自覺性，使預(yù)防腐敗工作更有成效。第二，進(jìn)一步加強監(jiān)督制度建設(shè)。形成健全完善的監(jiān)督制度，是加強反腐倡廉制度化的關(guān)鍵。完善的監(jiān)督制度，可以保證權(quán)力的授予和運行受到必要的監(jiān)督和制約。

應(yīng)通過進(jìn)一步細(xì)化和完善監(jiān)督制度的有關(guān)規(guī)定，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，使各項監(jiān)督制度發(fā)揮更大的作用。第三，進(jìn)一步加強預(yù)防制度建設(shè)。懲防并舉、注重預(yù)防是反腐倡廉的治本之策，有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志和體現(xiàn)。應(yīng)建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。第四，進(jìn)一步加強懲治制度建設(shè)。懲治腐敗是反腐倡廉的重要手段，也是預(yù)防腐敗的重要條件。應(yīng)建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。

用科學(xué)的態(tài)度和方法指導(dǎo)制度制定。制度的有效性在很大程度上依賴制度制定工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。在制定反腐倡廉制度的過程中，必須堅持科學(xué)的態(tài)度和方法。一是堅持從實際出發(fā)，注重解決實際問題。形勢在發(fā)展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。制定制度必須力戒形式主義、官僚主義，杜絕以制度貫徹制度、以文件貫徹文件的做法，堅持從實際出發(fā)，緊跟形勢發(fā)展，使制定出來的制度能夠切實解決實際問題。二是善于抓主要矛盾，著眼解決關(guān)鍵問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，需要制度來進(jìn)行規(guī)范的事情越來越多。如何使用有限的制度建設(shè)資源，直接關(guān)系到制度的有效性。這就要求在制定制度的過程中，善于運用馬克思主義哲學(xué)思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，在解決主要矛盾和關(guān)鍵問題的相關(guān)領(lǐng)域建立制度。三是制度必須具有可操作性，利于執(zhí)行。建章立制必須符合“于法周延，于事簡便”的要求。有些制度之所以不管用，一個重要原因就是原則性多、可操作性少，難以執(zhí)行。因此，制度的具體規(guī)定要細(xì)，具有可操作性。四是堅持群眾標(biāo)準(zhǔn)，注重社會效應(yīng)。黨和國家的制度歸根結(jié)底是為了維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，同時也需要最廣大人民的支持和維護(hù)。這就要求在制定制度時，堅持群眾標(biāo)準(zhǔn)，聽取群眾意見，體現(xiàn)群眾意愿，提高制度的社會認(rèn)同度。

切實提高制度執(zhí)行力

制定好制度是制度建設(shè)的前提，執(zhí)行好制度是制度建設(shè)的根本著眼點。離開了執(zhí)行，再好的制度也沒有意義。加強反腐倡廉制度建設(shè)的目的，就是要通過制度的執(zhí)行來推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開展。所以，加強反腐倡廉制度建設(shè)的重中之重，在于提升制度執(zhí)行力。

嚴(yán)格執(zhí)行制度。制度是由人來設(shè)計的，也要由人來執(zhí)行和遵守；如果制度不被執(zhí)行和遵守，再好的制度也形同虛設(shè)。近年來，中央和地方制定的反腐倡廉制度大部分都得到了較好執(zhí)行，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意程度有所提高。但是，也有些地方對反腐倡廉制度的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，制度作用沒有充分發(fā)揮，腐敗現(xiàn)象依然時有發(fā)生。因此，在反腐倡廉制度建設(shè)中必須強化制度執(zhí)行。應(yīng)切實加強制度對執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行；通過制度宣傳教育，增強全體黨員、干部的制度意識，打牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動；加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實查處違反制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。

堅決維護(hù)制度。黨員、干部不僅要堅定地執(zhí)行制度，還要自覺同違反和破壞制度的行為作斗爭，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對違反制度規(guī)定的做法要及時提醒，提出批評，幫助改正；對嚴(yán)重違反制度的行為，要向上級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門檢舉。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要擔(dān)負(fù)起管理和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的職責(zé)，積極回應(yīng)群眾的檢舉，切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任落到實處。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用。在執(zhí)行和維護(hù)制度方面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的作用至關(guān)重要。要求黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要課件下載[004km.cn]求下級做到的，上級要首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，而且要堅持原則、敢抓敢管，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。領(lǐng)導(dǎo)干部還要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。只有一級帶一級、一級抓一級，作出榜樣，抓出成效，才能形成自覺遵守和維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。筑牢反腐倡廉制度建設(shè)的文化基礎(chǔ)

任何制度的有效運轉(zhuǎn)，都需要一定的社會文化作支撐。沒有相關(guān)的文化支撐，有些制度不一定能制定出來，即使制定出來了也難以落實。加強廉政文化建設(shè)，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的思想保障和文化支撐，也是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的文化基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮制度在反腐倡廉建設(shè)中的作用，需要深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)的重要意義。首先，加強廉政文化建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有過硬的本領(lǐng)和能力，而且要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，切實做到廉潔從政。實踐證明，加強廉政文化建設(shè)，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想政治素質(zhì)，培育良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，切實做到為民、務(wù)實、清廉，從而更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。其次，加強廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容。廉政文化建設(shè)面向全黨全社會，以黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以培養(yǎng)廉潔價值理念為根本，以健全廉政制度和規(guī)范為支撐，以開展群眾廣泛參與的廉政文化創(chuàng)建活動和創(chuàng)造豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容和文化基礎(chǔ)。第三，廉政文化建設(shè)是反腐倡廉制度建設(shè)的基礎(chǔ)工作。應(yīng)在加強反腐倡廉制度建設(shè)、提高制度執(zhí)行力的同時，大力加強廉政文化建設(shè)。通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則，努力營造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好文化氛圍。

采取有效舉措加強廉政文化建設(shè)。一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念。把秉公用權(quán)、廉潔從政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、使用和管理的全過程，使領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識權(quán)力的來源、權(quán)力的本質(zhì)和權(quán)力使用的規(guī)則，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。二是培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念。以開展社會主義核心價值體系建設(shè)、深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》為重點，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，培育廉潔價值理念；深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展行業(yè)廉潔教育，建立健全廉榮貪恥的道德評價機(jī)制和獎懲機(jī)制。三是增強全社會大力支持、有序參與反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識。反腐倡廉不僅是黨和政府的責(zé)任，也是全社會的責(zé)任。應(yīng)廣泛宣傳腐敗的危害，不斷提高公民的監(jiān)督意識，形成全社會反對腐敗的良好風(fēng)氣。四是廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動。作為一種社會實踐活動，廉政文化建設(shè)要取得成效，必須堅持寓教育于活動之中，通過開展各種活動，使廉政文化滲透于社會各個領(lǐng)域。應(yīng)結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動，突出先進(jìn)思想和廉政文化內(nèi)涵，強化道德教化功能，推動廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭等社會各領(lǐng)域，引導(dǎo)廣大干部群眾在參與中自覺增強廉潔意識。

第五篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案

為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》根據(jù)浠紀(jì)發(fā)[2010]24號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，經(jīng)鎮(zhèn)委研究決定制定本實施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針；著力解決項目建設(shè)、資金管理、作風(fēng)建設(shè)、基層民主建設(shè)等問題，努力營造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環(huán)境，實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，順利推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、基本原則

1、堅持腐敗風(fēng)險防控與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步實施的原則。

2、堅持防控與激勵相結(jié)合的原則。

3、堅持懲治與預(yù)防相結(jié)合的原則。

4、堅持防控體系建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進(jìn)的原則。

三、實施范圍

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)全體黨員干部、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)全體黨員干部、各村支部成員。重點是掌握審批權(quán)、審核權(quán)、組織人事權(quán)及財務(wù)部門的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、內(nèi)容方法

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作主要體現(xiàn)在風(fēng)險查找在先，預(yù)防在先，規(guī)范在先，監(jiān)督在先。涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的“三類風(fēng)險”即思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位責(zé)任風(fēng)險。廉政風(fēng)險防范管理是針對“三類風(fēng)險”采取前期防范、中期監(jiān)控、后期控制等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對風(fēng)險防范實施科學(xué)管理，主要工作包括：

（一）查找風(fēng)險點

查找風(fēng)險點是指本單位各部門和相關(guān)工作人員從上述三類風(fēng)險中，查找日常工作和生活中廉政風(fēng)險的具體表現(xiàn)形式。

1、查找思想道德方面風(fēng)險。思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)為：背離社會主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動搖；作風(fēng)飄浮，脫離群眾；不思進(jìn)取，得過且過；鋪張浪費，追求享受；以權(quán)謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位特點，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風(fēng)險方面的具體表現(xiàn)形式。

2、查找制度機(jī)制方面風(fēng)險。制度機(jī)制方面風(fēng)險主要表現(xiàn)為：未能夠根據(jù)工作和黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的需要，及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度，造成制度缺失或者制度操作性不強，以及貫徹落實不到位；部門內(nèi)部業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、同項業(yè)務(wù)部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。由每個單位根據(jù)本單位工作特點和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，結(jié)合每名工作人員查找出來的思想道德風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，通過對業(yè)務(wù)工作的梳理，形成本部門的工作風(fēng)險點。

3、查找崗位職責(zé)方面風(fēng)險。崗位職責(zé)方面風(fēng)險主要表現(xiàn)為：“一崗雙責(zé)”履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)，查找在履行崗位職責(zé)工作中可能發(fā)生哪些不能正確履職的具體表現(xiàn)形式。

查找風(fēng)險點要從具體業(yè)務(wù)事項入手，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位查找廉政風(fēng)險。對于各部門之間相互銜接、相互聯(lián)系的業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)前一個環(huán)節(jié)的部門要牽頭負(fù)責(zé)研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風(fēng)險，防止因業(yè)務(wù)工作銜接不暢出現(xiàn)管理真空。

全鎮(zhèn)各村支部成員腐敗風(fēng)險點查找重點圍繞以下四個方面進(jìn)行：

1、農(nóng)村建房土地審批問題；

2、專項資金管理問題；

3、“三資”管理工作；

4、通村公路、通組公路建設(shè)資金管理問題。

（二）制訂廉政風(fēng)險防范措施

1、思想道德風(fēng)險防范

（1）前期預(yù)防措施

一是加強廉政教育，打牢思想基礎(chǔ)。第一，結(jié)合“三提活動”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開展廉政教育。第二，通過黨章知識和《廉政準(zhǔn)則》知識答卷等方式開展廉政教育。第三，黨員干部要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。

二是加強人文關(guān)懷，開展各種活動。第一，開展讀書活動，交流讀書體會，營造良好的文化氛圍；第二，開展談心活動，了解黨員干部思想動態(tài)，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開展談話活動，各主管領(lǐng)導(dǎo)每年與所管轄的黨員干部及所聯(lián)系村的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。

三是加強作風(fēng)建設(shè)，營造良好風(fēng)氣。第一，進(jìn)一步完善調(diào)查研究制度；第二，強化矛盾排查化解工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度；第三，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度；第四，做好鎮(zhèn)“三個中心”領(lǐng)導(dǎo)值班制度。

四是發(fā)揮群團(tuán)作用，豐富廉政文化活動。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動，在我鎮(zhèn)營造健康向上的工作氛圍。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是每半年檢查一次各部門開展學(xué)習(xí)教育談心活動的情況，督促各部門抓好落實。

二是通過述職述廉、民主生活會、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會等方式，聽取群眾對黨員干部在思想道德方面存在的問題和意見，對于收集到的問題和意見，進(jìn)行分類整理，按照分級管理的原則及時反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)，有針對性地開展談心活動，把思想道德風(fēng)險控制在最低點。

（3）后期處置方法

對群眾有舉報、社會有反映的；不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施，情節(jié)輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的，通過談話、重點提醒等方式進(jìn)行警示提醒。

2、崗位責(zé)任風(fēng)險防范

（1）前期預(yù)防措施

一是明確業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政責(zé)任書，使干部明確業(yè)務(wù)工作和肩負(fù)的廉政職責(zé)。

二是公開承諾接受監(jiān)督。局級領(lǐng)導(dǎo)干部要對照職位說明書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，向公眾公開承諾，主動接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是監(jiān)督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

二是強化民主決策，完善“三重一大”。嚴(yán)格財務(wù)審批，重要經(jīng)費支出，特別是大額資金的使用，必須經(jīng)過集體研究決定。對本單位、本部門的財務(wù)狀況，要開展經(jīng)常性審查，重點審查公務(wù)活動招待費、合同簽訂和資產(chǎn)處置等事項的財務(wù)運行情況，及時糾正不合理的支出。

三是定期開展抽查。廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查各部門崗位職責(zé)風(fēng)險防范工作情況。通過座談會、明察暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用，核實黨員干部個人申報事項的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況；通過行政投訴、信訪舉報反饋的相關(guān)情況，對廉政風(fēng)險防范措施落實情況進(jìn)行信息監(jiān)測。

（3）后期處置方法

對存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評，整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

3、制度機(jī)制風(fēng)險防范

（1）前期預(yù)防措施

一是把廉政風(fēng)險防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對廉政風(fēng)險防范管理工作做出部署，定期聽取匯報、檢查落實情況，研究解決落實過程中出現(xiàn)的問題和情況。

二是從制度機(jī)制上入手，有應(yīng)對本單位業(yè)務(wù)工作發(fā)生變化，工作人員崗位進(jìn)行調(diào)整，遇有臨時性重大工作時，廉政風(fēng)險防范隨之聯(lián)動的制度保證，使廉政風(fēng)險防范工作能夠適應(yīng)不斷變化的工作需要。

三是積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制

一是修訂完善各項規(guī)章制度。結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，充實到廉政風(fēng)險防范管理的各項防控措施中，針對各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實踐中暴露出來的苗頭性問題，及時改進(jìn)和完善制度機(jī)制，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。

二是定期抽查抓落實。廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年抽查一次，通過座談會、民主評議等形式，檢查各部門機(jī)制防范工作情況，督促各部門狠抓落實。

（3）后期處置方法

對制度機(jī)制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤。

五、考核修正

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)對腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作重視，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險準(zhǔn)確。

2、腐敗風(fēng)險的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項措施落實到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

3、認(rèn)真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準(zhǔn)確，結(jié)果運用有效，相關(guān)檔案齊全。

4、注意總結(jié)和研究腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，不斷修正腐敗風(fēng)險內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

（二）考核方法

1、各單位在開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作中，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求進(jìn)行一次自查，內(nèi)容主要包括：一是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作措施是否到位；二是重點崗位、重點人員、領(lǐng)導(dǎo)干部是否履職盡責(zé)；三是各種材料是否齊全，內(nèi)容是否完整。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組在各單位自查基礎(chǔ)上，每年組織一次全面檢查，年底對各部門工作開展情況進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果與績效考核掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣。

3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限，對村級以上干部建立干部廉政檔案。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

4、對發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)加大責(zé)任追究力度。

5、持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作經(jīng)驗，同時識別新的風(fēng)險點，修訂各項規(guī)章制度，建立廉政風(fēng)險防范管理的動態(tài)監(jiān)控長效機(jī)制。

六、工作要求

在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，具體承辦廉政風(fēng)險防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮(zhèn)各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度，充分認(rèn)識腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成工作方案，認(rèn)真抓好工作落實，鎮(zhèn)紀(jì)委要加大檢查督辦力度，制訂考評細(xì)則，對考核不合格的單位，要責(zé)令限期整改，并將整改方案報鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

本《實施細(xì)則》于2010年6月1日起實施。