第一篇：東孝街道食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作實施方案.

東孝街道食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作實施方案

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》，全面落實全區(qū)食品安全工作會議精神，進(jìn)一步貫徹落實《金東區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的實施意見》和2007年全區(qū)食品安全工作要點，加強我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管工作，切實保證農(nóng)村食品消費安全，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)文件精神，積極推進(jìn)新農(nóng)村和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，以控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染、抓好產(chǎn)品質(zhì)量整治、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為、加強食品流通和消費領(lǐng)域監(jiān)管、強化農(nóng)民食品安全意識、全面提高農(nóng)村食品安全水平為目的，積極探索具有東孝特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管新路子，不斷提高履行食品安全綜合監(jiān)管的能力，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強全區(qū)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，成立東孝街道食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道辦事處主任邵建新同志任組長、工商企業(yè)服務(wù)中心主任方新春同志任副組長，朱桂香、吳振銘、施小勤、魏筱為成員。負(fù)責(zé)做好實施方案的制訂工作，會同主要食品安全監(jiān)管單位對試點工作開展指導(dǎo)和檢查工作。

三、工作內(nèi)容

（一）建立完善街道食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要建立食品安全監(jiān)管機 構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實專門人員和工作經(jīng)費。具體工作做到有計劃，有總結(jié)，日常監(jiān)管有記錄，各類臺帳記錄齊全，有專人保管。社區(qū)要配備公共安全員，做好“七員合一” 整合工作（即消防安全員、生產(chǎn)安全員、質(zhì)監(jiān)安全員、食品衛(wèi)生員、交通安全員、環(huán)保安全員、消費維權(quán)員）。對配備的公共安全員，明確工作職責(zé)，加強培訓(xùn)，持證上崗，建立激勵制度。

（二）建立食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全統(tǒng)一標(biāo)識。各食品加工單位和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對自己生產(chǎn)的食品出具鎮(zhèn)食品安全統(tǒng)一標(biāo)識。食品安全示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定統(tǒng)一標(biāo)識使用管理制度，加強對統(tǒng)一標(biāo)識的管理。

（三）建立農(nóng)產(chǎn)品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費四環(huán)節(jié)全過程的食品安全監(jiān)管機制。

1、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。對糧食、蔬菜、瓜果等種植、禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)品的捕撈、養(yǎng)殖實施系統(tǒng)監(jiān)管，杜絕“二高”農(nóng)藥使用，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，開展農(nóng)獸漁藥殘留檢測。強化畜禽的免疫工作，加強對街道下生豬定點屠宰場的管理，轄區(qū)內(nèi)定點屠宰場率達(dá)100%以上；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，杜絕注水肉、病死肉上市。此項工作由經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)等部門配合。

2、強化食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊監(jiān)管，做好食品加工集聚區(qū)建設(shè)工作。認(rèn)真組織開展重點食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊專項整治，小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。小作坊食品質(zhì)量衛(wèi)生合格率80％以上，豆制品質(zhì)量衛(wèi)生合格率75％以上，杜絕無證生產(chǎn)加工現(xiàn)象。街道與各食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂食品衛(wèi)生安全責(zé)任書，督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。同時積極做好食品加工集聚區(qū)建設(shè)工作，此項工作由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，街道配合。

3、狠抓流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，做好食品放心店工程。工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門要積極完成放心店進(jìn)學(xué)校和進(jìn)工業(yè)園區(qū)工作，加強對商場、超市、小店等食品經(jīng)營單位的準(zhǔn)入管理，提高食品經(jīng)營者質(zhì)量意識，加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管，落實各項市場管理制度，市場經(jīng)營者有證有照，熟食攤點規(guī)范管理。行政村（社區(qū)）放心店覆蓋率100％、配送率80％以上。

4、開展消費領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。街道全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理工作，加強早餐點、學(xué)校周邊攤販整治工作，開展農(nóng)村廚師培訓(xùn)，加強民工食堂管理，探索學(xué)校食堂食品配送制。

（四）建立食品檢測制度，整合檢測資源。

1、加強農(nóng)貿(mào)市場上市食品的檢測。根據(jù)《浙江省商品交易市場管理條例》規(guī)定，配置食品農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測設(shè)施，配備檢測人員，提供檢測服務(wù)。

2、強化農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量檢測。無公害蔬菜基地必須要對每批次蔬菜上市前進(jìn)行抽樣檢測，本地產(chǎn)蔬菜農(nóng)殘合格率92％以上，瓜果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)獸漁藥殘留明顯下降，初級水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率90％以上。農(nóng)業(yè)部門要加強指導(dǎo)，做好檢測資源的整合。

3、建立食品加工區(qū)食品質(zhì)量檢測制度。食品加工區(qū)要建立食品檢驗室，認(rèn)真履行產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù)，保證出廠食品質(zhì)量合格。此項工作由質(zhì)監(jiān)牽頭負(fù)責(zé)。

五、工作步驟

試點工作從2007年7月至2007年12月，分三個階段進(jìn)行： 第一階段：準(zhǔn)備階段（2007年7月1日～2007年7月15日）。主要工 作內(nèi)容：組織開展宣傳發(fā)動，落實人員，明確任務(wù)，制訂實施方案。

第二階段：實施階段（2007年7月16日～2007年10月31日）。主要工作內(nèi)容：街道對食品安全開展實質(zhì)性全程監(jiān)管；區(qū)相關(guān)部門對街道試點工作開展指導(dǎo)、幫助。區(qū)食品安全委員會辦公室同有關(guān)部門適時對試點工作開展督查、指導(dǎo)。

第三階段：驗收階段（2007年11月1日~2007年11月30日）。主要工作內(nèi)容：街道上報工作總結(jié)；區(qū)食品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門對試點工作進(jìn)行考核、總結(jié)。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

實施食品安全從田頭到餐桌系統(tǒng)管理事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。各部門必須統(tǒng)一思想，切實提高對此項工作重要性的認(rèn)識，建立組織，明確職責(zé)，要從建設(shè)“平安白泉”，構(gòu)建和諧社會的高度認(rèn)真做好全市食品安全示范張鎮(zhèn)試點工作。

（二）各司其職，分工落實。

食品安全工作是一項社會系統(tǒng)工程，工作涉及部門多，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)充分明確各自工作內(nèi)容、職責(zé)，抓緊落實人員、經(jīng)費，配備必要設(shè)備，切實把食品安全工作抓緊、抓好。

（三）建立考核制度，明確獎罰措施。

根據(jù)實施細(xì)則，分解責(zé)任，建立考核標(biāo)準(zhǔn)。年終對相關(guān)責(zé)任部門和個人進(jìn)行考核，對工作表現(xiàn)突出，任務(wù)完成出色的個人和部門進(jìn)行獎勵。對食品安全工作不落實的部門和個人進(jìn)行批評。

白泉鎮(zhèn)2006年食品安全示范鎮(zhèn)試點

工作實施細(xì)則

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局年，也是實施食品安全行動計劃鞏固提高年。為更好地維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，切實保障食品安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于切實加強食品品工作的實施意見》和《定海區(qū)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作實施方案》，現(xiàn)就我鎮(zhèn)食品安全制訂如下實施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)農(nóng)漁村新型社區(qū)建設(shè)，以“政府主導(dǎo)，屬地管理，部門聯(lián)動，社會參與”為原則，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)管和執(zhí)法力度，進(jìn)一步健全和完善食品監(jiān)督管理體制，全面提升食品安全工作水平，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作目標(biāo)：

通過加大農(nóng)產(chǎn)品源頭管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強食品流通、消費領(lǐng)域監(jiān)管，強化農(nóng)漁民食品安全意識，全面提高我鎮(zhèn)食品安全水平，為構(gòu)建綠色、和諧、活力的白泉做出貢獻(xiàn)。

三、工作措施：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。

1、成立白泉鎮(zhèn)食品安全示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦、工商、衛(wèi)生院、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立食品安全管理辦公室，落實專職工作人員。

2、每個社區(qū)配備公共安全員一名，召開全鎮(zhèn)食品安全示范鎮(zhèn)試點工作動員大會，對全鎮(zhèn)食品安全工作進(jìn)行層層部署，落實責(zé)任，各司其職，形成上下聯(lián)動的工作機制。

（二）加強食品源頭污染監(jiān)管。

1、積極為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)技指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，包括抗病毒品種的引進(jìn)、推廣，無公害栽培技術(shù)的推廣服務(wù)。每年不定期舉辦培訓(xùn)班，不斷提高農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化意識和技術(shù)水平。

2、組織工商、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門做好農(nóng)資市場的監(jiān)管。重點加強對白泉農(nóng)業(yè)服務(wù)、供銷社各生資銷售點、獸藥銷售點的監(jiān)督檢查，杜絕使用和銷售“二高”農(nóng)藥、非飼料添加劑。全鎮(zhèn)所有農(nóng)資經(jīng)營單位必須建立“二帳二票一卡一書”，即進(jìn)貨臺帳、銷貨臺帳、進(jìn)貨票據(jù)、銷貨票據(jù)、農(nóng)資商品信譽卡、農(nóng)資商品質(zhì)量承諾書。

3、做好對水管口、皋泄等無公害蔬菜基地的檢測工作。配備檢測儀器和試劑，落實專職檢測人員。對每批次上市前蔬菜進(jìn)行抽樣檢測，日檢測量必須達(dá)10—15批次，并將檢測結(jié)果在公示欄予以公示，做到檢測有記錄。對經(jīng)檢測不合格的蔬菜及時通報區(qū)農(nóng)林局、市場局，并告知農(nóng)戶不予上市。

4、建立質(zhì)量安全跟蹤制度。對水管口、皋泄等無公害蔬菜基地生產(chǎn)的蔬菜檢測合格后加貼無公害標(biāo)識，實行統(tǒng)一標(biāo)識包裝帶。

5、加強定點屠宰和畜禽的免疫告知。生豬定點屠宰場的屠宰率達(dá)100％，檢役100％到位。規(guī)模飼養(yǎng)場口蹄疫、禽流感免役密度達(dá)到100％，散養(yǎng)免役密度常年保持在95％以上。配備專業(yè)免役人員，一年2次對全鎮(zhèn)畜禽進(jìn)行二針免役，實行養(yǎng)殖戶主，畜牧獸醫(yī)共同簽名制度。

（三）強化質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門對食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的專項整治，取締無證無照生產(chǎn)企業(yè)。加大對水產(chǎn)企業(yè)違規(guī)規(guī)化學(xué)添加劑行為的打擊力度。

2、配合區(qū)質(zhì)監(jiān)部門做好區(qū)食品加工集聚區(qū)建設(shè)的試點工作，與質(zhì)監(jiān)部門共同制訂建設(shè)方案，加強集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加必要的投入，食品加工集聚區(qū)年底前運作。同時加強小作坊監(jiān)管，覆蓋率達(dá)100%。小作坊食品質(zhì)量衛(wèi)生合格率80%以上，豆制品質(zhì)量衛(wèi)生合格率75%以上，杜絕無證生產(chǎn)加工現(xiàn)象。

（四）狠抓流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。

1、定海市場分局在白泉農(nóng)貿(mào)市場配置食品農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測設(shè)施，落實檢測人員，提供檢測服務(wù)，此項工作在7月底前完成。對市場硬件設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)改造，集貿(mào)市場的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生部頒發(fā)的《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》要求。場內(nèi)布局合理，各類攤販劃行就市，熟食攤點規(guī)范管理。場內(nèi)布局必須符合浙江省人民政府出臺的《關(guān)于各類市場商業(yè)用房面積和基礎(chǔ)配套設(shè)施最低標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》的要求。市場經(jīng)營者必須有證有照。

2、園、機關(guān)團(tuán)體、企業(yè)建筑工地食堂和小餐館的整治。取締D級食堂、餐飲單位。衛(wèi)生部門重點整治食品質(zhì)量合格率80%以上，食品衛(wèi)生抽檢合 格率和餐具流水線合格率比2005年有提高。

3、每年舉辦一次在校學(xué)生食品安全知識講座，提高學(xué)生食品安全意識。

（六）加強農(nóng)村放心店建設(shè)。

定海工商分局對農(nóng)村放心店覆蓋率要達(dá)100%，配送工作在六月中旬全面啟動，配送率80%以上，積極推進(jìn)放心店“四進(jìn)”（即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)旅游景區(qū)）。

（七）規(guī)范管理，完善制度。

1、建立農(nóng)產(chǎn)品源頭管理各項制度。做好對農(nóng)產(chǎn)品檢測工作，建立檢測制度、用好無公害標(biāo)識、標(biāo)簽、制定嚴(yán)格標(biāo)識使用制度；落實屠宰場各項制度、簽訂屠宰場與市場掛鉤制度；與飼養(yǎng)場簽訂聯(lián)場帶戶工作責(zé)任書、防控高致病性禽流感責(zé)任書和禁用瘦肉精告知承諾書。

2、建立食品加工區(qū)食品質(zhì)量檢測制度。質(zhì)監(jiān)局在食品加工區(qū)建立食品檢測室認(rèn)真履行產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù)，保證出廠食品質(zhì)量合格。

3、鎮(zhèn)政府與合法食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂食品生產(chǎn)安全責(zé)任書。

4、進(jìn)一步完善商品準(zhǔn)入制度。商場、超市、小店等食品經(jīng)營單位全面實施商品準(zhǔn)入工程，實行進(jìn)貨驗收、備查、質(zhì)量承諾、消費者投訴處理；不合格食品下柜、召回、銷毀等制度；農(nóng)貿(mào)市場的豆制品、禽類等商品必須實行商品準(zhǔn)入制度；全鎮(zhèn)餐飲單位、食堂采購的“菜籃子”商品實行登記、索證、備查制度。工商、衛(wèi)生要做好對商品準(zhǔn)入各項制度的制訂，加強對商品準(zhǔn)入制度的監(jiān)督檢查，市場局具體做好對農(nóng)貿(mào)市場商品準(zhǔn)入制度的執(zhí)行。

5、落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。各責(zé)任部門要建立健全并嚴(yán) 格執(zhí)行食品安全監(jiān)管制度，鎮(zhèn)里要建立重大食品安全事件快速反應(yīng)機制，確保無重大食品安全事故發(fā)生。

6、建立公共安全員制度，做好“七員合一”整合工作（即消防安全員、生產(chǎn)安全員、質(zhì)監(jiān)安全員、食品衛(wèi)生員、交通安全員、環(huán)保安全員、消費維權(quán)員），在全鎮(zhèn)九個社區(qū)配備公共安全員，明確工作職責(zé)，加強培訓(xùn)，持證上崗，建立激勵制度。

7、實施群防群控，構(gòu)建群眾監(jiān)督制度。強化食品安全宣傳教育，利用各種載體，采取各種形式開展食品安全知識的宣傳，使食品安全知識家喻戶曉。在白泉萬金湖路和農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立食品安全信息欄和公示欄，各社區(qū)消費維權(quán)點設(shè)立食品安全舉報箱。全年要組織食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)法人進(jìn)行一次食品安全知識培訓(xùn)，以增強企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人的意識。

四、工作步驟：

試點工作從2006年4月至2006年11月，分三個階段進(jìn)行。第一階段：動員部署階段（2006年5月——2006年6月）

內(nèi)容：制訂食品安全示范鎮(zhèn)試點工作實施細(xì)則，召開全鎮(zhèn)食品安全示范鎮(zhèn)工作動員大會，做好宣傳發(fā)動工作。

第二階段：組織實施階段（2006年6月——2006年10月）

內(nèi)容：各部門全面開展食品安全示范鎮(zhèn)各項工作，開展實質(zhì)性全程監(jiān)管，切實維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。

第三階段：總結(jié)驗收階段（2006年11月）

認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，研究提出鞏固成果，建立完善長效管理辦法的措施，迎接上級部門檢查考核。

五、工作要求：

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

實施食品安全從田頭到餐桌系統(tǒng)管理事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。各部門必須統(tǒng)一思想，切實提高對此項工作重要性的認(rèn)識，建立組織，明確職責(zé)，要從建設(shè)“平安白泉”，構(gòu)建和諧社會的高度認(rèn)真做好全市食品安全示范張鎮(zhèn)試點工作。

（二）各司其職，分工落實。

食品安全工作是一項社會系統(tǒng)工程，工作涉及部門多，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)充分明確各自工作內(nèi)容、職責(zé)，抓緊落實人員、經(jīng)費，配備必要設(shè)備，切實把食品安全工作抓緊、抓好。

（三）建立考核制度，明確獎罰措施。

根據(jù)實施細(xì)則，分解責(zé)任，建立考核標(biāo)準(zhǔn)。年終對相關(guān)責(zé)任部門和個人進(jìn)行考核，對工作表現(xiàn)突出，任務(wù)完成出色的個人和部門進(jìn)行獎勵。對食品安全工作不落實的部門和個人進(jìn)行批評。

東孝街道重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

第一章

總

則

第一條

為有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故給公眾身體健康和生命安全帶來的危害，依據(jù)《國務(wù)院重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《定海區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》精神，結(jié)合本街道實際制定本應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和規(guī)范我街道重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

第二條

處理重大食品安全事故的基本原則：預(yù)防為主，常抓不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)；反應(yīng)及時，措施果斷，依靠科學(xué)，加強協(xié)作。

（一）本街道負(fù)責(zé)對重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，并根據(jù)食品安全事故的級別，分級監(jiān)控，分級管理。

（二）全街道各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測，并有針對性地制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，及時采取有效的預(yù)防措施，防止重大食品安全事故的發(fā)生。

（三）重大食品安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)立即作出反應(yīng)，在及時上報上級部門的同時，迅速采取救治和控制措施。

（四）要依靠科學(xué)，妥善處理重大食品安全事故。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，真正做到守土有責(zé)、恪盡職守、各司其職、通力合作。

第二章

適用范圍

第三條

本預(yù)案所稱的重大食品安全事故是指在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾 患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故。

第四條

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為四級。

1、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份（含浙江?。┰斐蓢?yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴大趨勢的；

（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

2、重大食品安全事故（II級）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（含本市）級行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；（3）造成10例以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

3、較大食品安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級（含金東 區(qū)）行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；（3）市（地）級人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。

4、一般食品安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；（3）區(qū)級人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。

第五條

重大食品安全事故發(fā)生，一、二、三級狀態(tài)時，街道應(yīng)急指揮部在省、市、區(qū)食品安全委員會的統(tǒng)一指揮下開展救援和查處工作。在四級狀態(tài)下，街道重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案指揮部會同區(qū)食品安全委員會組織對涉及區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，對食品安全事故進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估，確定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案。當(dāng)重大食品安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報市食品安全委員會審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴散的，應(yīng)當(dāng)上報區(qū)食品安全委員會審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤消預(yù)警。區(qū)食品安全委員會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的事故應(yīng)急處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。

第六條

全街道各部門接到或發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，必須在第一時間上報。

第三章

工作職責(zé) 第七條

街道重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案指揮部總體負(fù)責(zé)全街道重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，其主要任務(wù)是：

（一）研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策。

（二）由總指揮或總指揮委托副總指揮宣布食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案的啟動命令。

（三）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問題。

（四）向街道黨工委、政府報告事故處理情況。

（五）組織對重大食品安全事故的評估，提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。

（六）貫徹區(qū)食品安全委員會的指示，組織應(yīng)急處理預(yù)案的實施。

（七）適時發(fā)布公告，公布事故的原因、責(zé)任及處理意見。第八條

街道食品安全管理辦公室的主要任務(wù)是：

（一）負(fù)責(zé)全區(qū)重大食品安全事故信息的收集、分析；組織建立和管理全區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處理資料庫。

（二）協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。

（三）匯總事故情況。

（四）督促各職能部門制定應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行。

（五）做好食品安全事故防范和應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行。

（六）負(fù)責(zé)組織完成區(qū)食品安全委員會交辦的其它工作。

（1）經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)，參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。

（2）農(nóng)辦負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故生產(chǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)查，開展對 重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故的源頭處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；

（3）質(zhì)監(jiān)辦依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；

（5）東郊工商分局依法開展對食品流通環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理；

（6）東孝衛(wèi)生院按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；

（7）東孝各中小學(xué)、幼兒院負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等單位對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的重大安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作；

（8）東孝綜臺辦、東孝派出所負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵破工作；

（12）財政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

第十條

東孝街道辦事處成立相應(yīng)的重大食品安全事故應(yīng)急處理和救援領(lǐng)導(dǎo)組織及機構(gòu)，制定本街道應(yīng)急處理預(yù)案。主要任務(wù)是：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急處理工作的決策和現(xiàn)場指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施。

（二）配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故調(diào)查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作。

（三）督促本行政區(qū)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體根據(jù)行業(yè)特點，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行。

（四）教育食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)法定代表人必須牢固樹立第一責(zé) 任人的意識。

（五）檢查、督促各單位做好食品安全事故防范和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作，必要時，組織重點防范單位進(jìn)行應(yīng)急演練。

第十一條

各有關(guān)部門也應(yīng)成立相應(yīng)的重大食品安全事故應(yīng)急救援和查處領(lǐng)導(dǎo)組織，制定本部門應(yīng)急處理預(yù)案，明確工作任務(wù)，并在街道重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，開展對重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

第四章

食品安全預(yù)警、事故報告、評估和通報

第十二條

全街道應(yīng)建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

1、預(yù)警系統(tǒng)

經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、教育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運行。

2、建立通報制度

經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)建立重大食品安全信息報告制度，健全信息報告運行機制，將對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故及時向街道辦事處報告。由辦事處向區(qū)人民政府和 區(qū)食品安全委員會辦公室報告。

3、建立舉報制度

任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門舉報重大食品安全事故的隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織對舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理并做好通報工作。

第十三條

全街道各部門應(yīng)當(dāng)按重大食品安全事故報告制度執(zhí)行，并保障報告系統(tǒng)的有效運行，做好對本轄區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大食品安全事故工作。

1、報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；（2）30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

（3）重大食品安全事故發(fā)生后，事故責(zé)任報告單位在依法報告的同時，應(yīng)立即報告所在地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；鎮(zhèn)人民政府應(yīng)于2小時內(nèi)報告區(qū)人民政府和區(qū)食品安全委員會辦公室。

3、責(zé)任報告單位

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；（2）食品檢驗機構(gòu)、與食品安全有關(guān)的單位；（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；（4）各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門。

4、責(zé)任報告人（1）行使職責(zé)的各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員；（2）從事食品行業(yè)的工作人員；（3）消費者。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

5、報告時限要求

街道辦事處或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。

6、初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

7、階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。重大和特別重大食品安全事故實行態(tài)勢變化進(jìn)程報告和日報制度。

8、總結(jié)報告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

第十四條

全街道各部門在接到重大食品安全事故。應(yīng)立即向街道辦 事處報告，由街道辦事處向區(qū)人民政府和區(qū)食品安全委員會報告。食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，以控制事態(tài)的發(fā)展。

第十五條

街道辦事處接到重大食品安全事故報告后，并立即報告區(qū)食品安全委員會，同時會同區(qū)食品安全委員會立即組織相關(guān)部門工作人員和食品安全專家，或責(zé)成事故應(yīng)急工作機構(gòu)赴事故現(xiàn)場開展調(diào)查核實工作，對事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)的評估確認(rèn)。

第十六條 東孝街道重大食品安全事故應(yīng)急指揮部與區(qū)食品安全委員會根據(jù)事故發(fā)生的情況，及時向事故可能波及地區(qū)的政府或食品安全委員會通報事故發(fā)生情況。

第五章

應(yīng)急預(yù)案的啟動及應(yīng)急保障

第十七條

對確認(rèn)符合本預(yù)案適用范圍的重大食品安全事故，東孝街道重大食品安全事故應(yīng)急指揮部會同區(qū)食品安全委員會發(fā)布啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。

第十八條 啟動應(yīng)急預(yù)案后，由東孝街道重大食品安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮事故應(yīng)急處理工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，組織實施各項應(yīng)急處理救援措施。應(yīng)急救援工作設(shè)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、警戒保衛(wèi)組、信息管理組、后勤保障組、善后處理組八個工作小組。

（1）事故調(diào)查組。

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)或明確其中一部門牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出 事故防范意見。

（2）事故處理組。

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)，迅速查辦案件，跟蹤源頭，依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

（3）醫(yī)療救治組。

由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

（4）專家咨詢組。

東孝街道重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案指揮部會同區(qū)安全委員會負(fù)責(zé)成立技術(shù)咨詢組，由技術(shù)咨詢組承擔(dān)，為食品安全應(yīng)急管理提供決策建議，為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及照成的危害，必要時參加重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。

（5）警戒保衛(wèi)組。

由東孝綜治辦、東孝派出所負(fù)責(zé)，組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動；配合有關(guān)部門營救受害人員，阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施，開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（6）信息管理組。

由東孝街道宣傳辦負(fù)責(zé)，匯總信息、報告、通報情況，分析事故進(jìn)展以及對外宣傳。（7）后勤保障組。

由經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)，根據(jù)事故情況，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門安排應(yīng)急物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

（8）善后處理組。

由街道辦事處負(fù)責(zé)，根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)民政、勞動保障、保險等部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時應(yīng)向急指揮部辦公室報告善后處理情況和動態(tài)。

第十九條

應(yīng)急預(yù)案啟動后，全街道各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從東孝街道食品安全事故應(yīng)急預(yù)案指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其責(zé)，分工協(xié)作，對重大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予支持，共同做好事故的搶救和處理工作。

第二十條

重大食品安全事故應(yīng)急處理期間，有關(guān)部門要確保24小時信息暢通。信息發(fā)布應(yīng)征得區(qū)食品安全委員會的同意后，由區(qū)食品安全委員會辦公室向社會發(fā)布，并要按照有關(guān)規(guī)定，及時向上級政府或部門報告。

第二十一條

重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，東孝街道食品安全事應(yīng)急預(yù)案指揮部與區(qū)食品安全委員會辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評估無危險后，提出終止應(yīng)急工作的建議，報區(qū)食品安全委員會批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處理工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。東孝街道食品安全事故應(yīng)急預(yù)案指揮部會同區(qū)食品安全委員會辦公室對重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，向區(qū)食品安全委員會提出具體處理和建議，并對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，跟蹤處理情況，及時通報處理結(jié)果。第二十二條

街道辦事處負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處理工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害、受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

第六章

附

則

第二十三條

東孝街道重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案報送區(qū)食品安全委員會辦公室備案。

第二十四條

本預(yù)案由東孝街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。第二十五條

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。東孝街道辦事處食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制

一、為了建立健全食品安全監(jiān)督管理責(zé)任機制，明確食品安全責(zé)任，切實履行食品安全職責(zé)，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《金東區(qū)人民政府關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》精神，結(jié)合我街道實際制定本制度。

二、對本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作；

三、貫徹國家有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)和政策，結(jié)合實際制定相關(guān)規(guī)定；

四、開展食品監(jiān)管法規(guī)和食品安全常識的群眾性宣傳教育。

五、落實食品安全目標(biāo)管理，并組織督查；各社區(qū)設(shè)立公共安全員。

六、組織開展重大食品安全事故的查處和區(qū)域性質(zhì)量問題的整治，建立食品安全長效監(jiān)管機制。

七、組織指揮轄區(qū)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理和救援工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

八、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他食品安全職責(zé)。

東孝街道辦事處 二00七年七月二十日 東孝街道食品安全監(jiān)管員職責(zé)

一、積極貫徹《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《生豬屠宰條例》等涉及食品安全法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

二、在轄區(qū)內(nèi)開展食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳、咨詢和服務(wù)工作。

三、收集轄區(qū)內(nèi)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)相關(guān)信息，了解掌握食品安全方面存在的問題，為當(dāng)?shù)卣朴喪称钒踩ぷ饕?guī)則、計劃、政策、措施做好參謀。

四、開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反食品安全法律法規(guī)的行為，并向有關(guān)食品安全監(jiān)管部門報告。

五、及時向上級食品安全委員會辦公室報告重大食品安全事故，積極配合相關(guān)部門對食品安全事故開展調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

六、配合有關(guān)監(jiān)管部門實施“無公害食品行動計劃”、“三綠工程”、“三網(wǎng)”建設(shè)、各類專項整治等工作。

七、配合有關(guān)監(jiān)管部門查處轄區(qū)內(nèi)制售假冒偽劣食品及其他違反食品安全法律法規(guī)違法行為。

八、做好各類食品安全統(tǒng)計報表和工作信息上報工作。

九、利用食品安全有關(guān)業(yè)務(wù)知識為區(qū)域內(nèi)企業(yè)和群眾服務(wù)，提供力所能及的幫助。

十、對上級各食品安全監(jiān)管部門工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、工作效能等進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)情況及時向上級食品安全委員會辦公室反映。

東孝街道辦事處 二00七年七月二十日 二00七年度東孝街道食品安全工作

目標(biāo)責(zé)任書

為從源頭加強食品質(zhì)量安全的自我責(zé)任，切實保證農(nóng)村食品消費安全，保障人身健康。根據(jù)《金東區(qū)人民政府關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》和《金東區(qū)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作實施方案》的精神，落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，東孝街道辦事處（甲方）與食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊（乙方）簽訂以下責(zé)任書。

一、甲方

按食品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)督促乙方組織食品生產(chǎn)，由甲方組織食品生產(chǎn)企業(yè)法人和小作坊業(yè)主進(jìn)行食品安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)，增強企業(yè)法人和小作坊業(yè)主是食品安全第一責(zé)任人的意識。

二、乙方

1、必須明確食品安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，食品生產(chǎn)企業(yè)法人和小作坊業(yè)主為第一責(zé)任人。

2、食品的質(zhì)量安全必須符合國家法律、行政法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿足保障人體健康、人身安全的要求，消除危及健康和安全的隱患。

3、從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)（含個體經(jīng)營者），必須按照國家實行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的要求，必須領(lǐng)取合法有效的《衛(wèi)生許可證》等前置證件和不同主體的營執(zhí)照。并上墻公布。具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件及環(huán)境條件。

4、食品加工工藝流程應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范，防止生物性、化學(xué)性、物理性污染以及防止生食品與熟食品，原料與半成品、成品，陳舊食品與新鮮食品等交叉污染。

5、食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。不得使用非食用性原輔材料加工食品。

6、食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人和小作坊業(yè)主應(yīng)當(dāng)了解與食品質(zhì)量安全相關(guān) 的法律法規(guī)知識；食品企業(yè)必須具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須取得相關(guān)部門頒發(fā)的本檢健康證書。

7、食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)的全過程建立標(biāo)準(zhǔn)體系，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，實施從原材料采購、產(chǎn)品出廠檢驗到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理，建立崗位質(zhì)量責(zé)任制，加強質(zhì)量考核，嚴(yán)格實施質(zhì)量否決權(quán)。

8、用于食品包裝的材料必須清潔，對食品無污染。食品的包裝張標(biāo)簽必須符合相應(yīng)的規(guī)定和要求。裸裝食品在其出廠的大包裝上能夠標(biāo)注使用標(biāo)簽的，應(yīng)予以標(biāo)注。

9、貯存、運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備必須安全，保持清潔，對食品無污染。

10、對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、添加劑、包裝材料和容器必須實施進(jìn)貨驗收制度，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工及包裝。食品出廠必須經(jīng)過檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的食品不得出廠、銷售。

11、食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊不得使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔、陳化的、回收的或者非食用的原材料生產(chǎn)加工食品。

12、使用新資源、食品添加劑新品種生產(chǎn)加工食品，或者利用新的原材料進(jìn)行食品包裝的，食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須在投產(chǎn)前進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗，必須向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提供質(zhì)量安全檢驗證明。

甲方：金東區(qū)東孝街道辦事處

乙方： 簽字：

簽字： 蓋章：

蓋章：

第二篇：開發(fā)區(qū)創(chuàng)建市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案

XX開發(fā)區(qū)創(chuàng)建市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案

為進(jìn)一步加強食品安全監(jiān)督工作，認(rèn)真落實地方政府食品安全屬地管理責(zé)任，保障全區(qū)人民群眾食品安全，根據(jù)縣人民政府文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以提升全區(qū)食品安全保障水平為總目標(biāo)，以示范創(chuàng)建為重要抓好，壓實屬地管理責(zé)任，建立食品安全質(zhì)量追溯和責(zé)任追究體系，流通銷售和餐飲消費全過程監(jiān)管鏈條這條工作主線，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，探索創(chuàng)新監(jiān)管的長效機制，切實履行食品安全監(jiān)管職能；大力加強農(nóng)村食品安全專兼職監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立覆蓋全社會的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建和諧平安社會提供食品安全保障。

二、創(chuàng)建任務(wù)

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實省、市、縣有關(guān)食品安全工作的文件精神，健全食品安全監(jiān)管機制，制定和完善食品安全工作管理制度，定期召開食品安全工作會議，研究解決轄區(qū)內(nèi)存在的食品安全問題，加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。

2、健全監(jiān)管隊伍建設(shè)。建立健全區(qū)、村、各單位食品安全管理機構(gòu)和人員監(jiān)管體系，完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3、明確工作職責(zé)。按照“屬地管理、權(quán)責(zé)一致”的原則，明確各村、各單位食品安全工作職責(zé)，做到“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，日常監(jiān)管工作專人負(fù)責(zé)；做到年初有計劃、年終有總結(jié)，監(jiān)管對象有基礎(chǔ)信息檔案，日常監(jiān)管工作有文字記錄。

4、嚴(yán)格開展督查考核。將食品安全工作納入目標(biāo)考核范圍，并加強對各村、各單位食品安全工作的督查考核。確保轄區(qū)內(nèi)無食品安全質(zhì)量問題，無區(qū)域性、長期性食品安全問題，食品安全事故發(fā)生率為0，食品安全事故報告率和處理率達(dá)100%。

5、加強農(nóng)村食品安全監(jiān)督。

①加強對學(xué)校食堂和農(nóng)村自辦宴席的食品安全管理。認(rèn)真貫徹落實《XX省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《XX省農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》的規(guī)定，強化對學(xué)校食堂和農(nóng)村自辦宴席的食品安全監(jiān)督，有效防止農(nóng)村群發(fā)性食品安全事件的發(fā)生。

②加強對食品加工小作坊、食品小攤販的管理。組織開展對轄區(qū)內(nèi)食品攤販進(jìn)行登記，發(fā)放登記卡，并將登記信息通報相關(guān)部門，加強對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊、攤販的日常巡查，協(xié)助相關(guān)市場監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。鼓勵引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪或臨時區(qū)域（點）等經(jīng)營。

③深入開展食品安全防患整治工作。結(jié)合本區(qū)工作實際，集中開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全、農(nóng)村問題食品、兒童食品、“黑作坊”、“黑工廠”、“黑窩點”等有針對性的食品安全防患排查整治行動，深挖農(nóng)村食品市場防患，切實解決轄區(qū)內(nèi)的食品安全突出問題。

④協(xié)助配合相關(guān)職能部門開展食品市場整治和執(zhí)法檢查。加強對轄區(qū)內(nèi)食品的生產(chǎn)、銷售、倉儲、餐飲等活動的巡查，重點針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、處租廠房倉庫、拆遷場所空置民房等問題多發(fā)、易發(fā)場所進(jìn)行排摸，及時排查整治食品安全防患。

6、做好預(yù)警和應(yīng)急處理工作。加強風(fēng)險監(jiān)測和輿情處置，嚴(yán)格食品安全信息管理，及時報告食品安全重大信息。健全應(yīng)急救援體系，組織開展食品安全應(yīng)急演練。做好食品安全事件的緊急處置和事發(fā)現(xiàn)場保護(hù)工作，配合有關(guān)部門開展食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

7、組織開展食品安全宣傳培訓(xùn)活動。積極開展食品安全法律法規(guī)宣傳教育活動，做好食品安全公益宣傳，普及食品安全知識；組織和配合相關(guān)部門開展食品安全監(jiān)管人員、食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

8、推進(jìn)食品安全追溯體系和誠信體系建設(shè)。實行信用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，協(xié)助監(jiān)管部門探索建立蔬菜、水果、乳制品等追溯制度、完善各類食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全信用檔案。

三、實施步驟

（一）摸底動員階段（2020年4月）。

在摸清全區(qū)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、場所、店鋪、攤販基礎(chǔ)信息及基本情況之上，對創(chuàng)建工作進(jìn)行動員部署。

（二）全面推進(jìn)階段（2020年5月至6月底）。

按照創(chuàng)建工作要求，結(jié)合本區(qū)實際，組織開展創(chuàng)建工作。

（三）自查整改階段（2020年7月至8月）。

區(qū)食安辦會同有關(guān)部門對照縣考核評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查自評，量化自評結(jié)果，形成自評報告。開展查漏補缺，抓好整改。

（四）鞏固提升階段（2020年9月至10月）。

鞏固創(chuàng)建成果，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，彌補工作不足，進(jìn)一步完善食品安全長效機制。

四、工作要求

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。

為加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，區(qū)成立創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：XX；副組長：XX；成員：XX、XX。各村、各單位要充分認(rèn)識創(chuàng)建活動的重要性，牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的活動方案，強化措施、落實責(zé)任、精心組織，確保創(chuàng)建工作如期完成。

（二）強化責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動。

各監(jiān)管部門要結(jié)合我區(qū)食品安全工作實際，切實履行監(jiān)管職責(zé)，建立完善監(jiān)管制度，規(guī)范執(zhí)法行為。各村、各單位之間要加強溝通協(xié)商。齊抓共管，形成創(chuàng)建工作的合力。要建立重點工作項目數(shù)據(jù)庫，設(shè)立工作臺帳。要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，查找存在問題，制定針對措施，強化整治與監(jiān)管，有效解決食品安全問題。

（三）加強宣傳，廣泛發(fā)動。

各村、各單位要充分利用政府廣場LED電子顯示屏及各村、各部門單位電子顯示屏、宣傳櫥窗、公交站臺、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村小喇叭等多種宣傳手段，采取多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義和有關(guān)食品安全法律法規(guī)知識，在全區(qū)形成人人關(guān)注食品安全、人人參與創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全實施方案

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全實施方案

為深入開展全鎮(zhèn)食品安全專項整治，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障人民群眾飲食消費安全，根據(jù)省、市、（縣）區(qū)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“抓專、抓實、抓細(xì)”的工作原則，緊緊圍繞

當(dāng)前我鎮(zhèn)存在的食品安全熱點難點問題，進(jìn)一步加大專

項整治力度，不斷提高食品安全專項整治工作效能，切實保障人民群眾的飲食安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、快速、有序發(fā)展。

二、工作重點

（一）突出抓好農(nóng)村食品安全工作

1、切實加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管。要以農(nóng)村集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場為重點區(qū)域，以農(nóng)村流動食品攤點、小作坊、小商品、小食品店、小餐館和學(xué)校食堂等為重點對象，加大市場監(jiān)

管力度，有效遏制農(nóng)村制售假冒偽劣食品的行為。

2、加快農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。采取政府引導(dǎo)、政策扶持、部門幫促等有效措施，進(jìn)一步推動超市、連鎖店進(jìn)農(nóng)村落戶。培育一批規(guī)范管理、誠信經(jīng)營的農(nóng)村食品“示范店”，有效改善農(nóng)村食品供應(yīng)和消費環(huán)境。

3、健全和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村食品安全信息及時傳遞、資源共享。進(jìn)一步擴大農(nóng)村專兼職食品安全監(jiān)管隊伍，落實區(qū)域監(jiān)管措施，形成橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系。

（二）加強初級農(nóng)產(chǎn)品的治理和監(jiān)管

1、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定結(jié)合起來，做大做強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

2、加強農(nóng)產(chǎn)品安全檢測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)和市場準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步擴大蔬菜、水果農(nóng)藥殘留快速檢測范圍，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測網(wǎng)絡(luò)。

3、嚴(yán)格控制源頭污染。建立和完善農(nóng)藥、獸藥、肥料、飲料和藥械等主推產(chǎn)品公告制度，積極推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，增設(shè)農(nóng)資監(jiān)測網(wǎng)點，有效遏制違禁農(nóng)業(yè)投入品的使用。嚴(yán)格依照

《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)，加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，組織有關(guān)部門行政執(zhí)行人員，開展綜合執(zhí)法和“農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留”三項

專項整治，切實保障人民群眾的合法利益。

（三）強化對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治

1、采取分類監(jiān)管措施，切實做好食品加工小企業(yè)、小作坊安全整治工作。一是對“三證齊全”的企業(yè)進(jìn)行重點培育扶持，充分發(fā)揮其示范帶動作用。二是對證照不全的企業(yè)進(jìn)行改

造，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系、計量體系入質(zhì)量保證體系，促其盡快取得食品生產(chǎn)許可證。三是對“無證無照”企業(yè)，要通過督促引導(dǎo)，使其忙獲得衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。

同時對拒不申領(lǐng)證照的企業(yè)進(jìn)行依法取締。

2、切實加大對無證生產(chǎn)行為的查處力度。結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，重點打擊生產(chǎn)生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，以非食品原料加工食品，濫用食品添加劑，偽造食品標(biāo)識標(biāo)注的嚴(yán)重違法行為

。

（四）加大對食品流通環(huán)節(jié)的整治力度

1、嚴(yán)把經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入關(guān)。對申請經(jīng)營食品的企業(yè)、個體工商戶，要嚴(yán)把登記注冊關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定，無前置審批手續(xù)或前置審批手續(xù)不完備的，一律不予登記。對已

登記的食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，要進(jìn)行一次普遍排查，審查其主體資格和前置審批的合法性，不合格的堅決予以取締。

2、實施流通領(lǐng)域食品準(zhǔn)入工程，建立長效監(jiān)管機制。按照“分類監(jiān)管，防打結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針和“突出重點，創(chuàng)新模式，關(guān)口前移，依法監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格食

品市場準(zhǔn)入，督促食品經(jīng)營主體建立和完善食品準(zhǔn)入制度，落實進(jìn)貨檢查驗收制度、購銷臺賬制度、銷售食品質(zhì)量承諾制度、廠場掛鉤、場地掛鉤等協(xié)議準(zhǔn)入制度及不合格商品退

市、召回制度，切實提高上市食品質(zhì)量。

（五）抓好食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

1、抓好農(nóng)村食品衛(wèi)生專項整治。以農(nóng)村流動食品攤點、小作坊、小商店、小餐館和學(xué)校食堂為重點對象，開展集中監(jiān)督執(zhí)法行動，打擊各類食品違法行為，清理不符合衛(wèi)生條件的餐飲單位。加大對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營食品、餐飲業(yè)等違法行為的查處力度，查處無生產(chǎn)日期、廠址和產(chǎn)品合格證的違法食品。

2、抓好衛(wèi)生許可專項整治。繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強對食品加工經(jīng)營單位和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放和監(jiān)管。

3、抓好餐飲業(yè)專項整治。組織工商、衛(wèi)生、城管等部門，在全鎮(zhèn)開展餐飲業(yè)衛(wèi)生安全專項整治，大力推進(jìn)餐飲業(yè)量化分級管理，重點解決沿街食品攤點亂搭亂、亂擺亂占，以及無

衛(wèi)生許可證、無健康證違法經(jīng)營現(xiàn)象。

（六）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為

公安、衛(wèi)生、工商、畜牧等部門要密切配合，充分調(diào)動社會力量，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的違法

犯罪團(tuán)伙，要一查到底，依法嚴(yán)厲打擊

。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各部門要以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視食品安全專項整治工作，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，將食品

安全專項整治工作的具體化任務(wù)和目標(biāo)逐級分解，落實到人。鎮(zhèn)成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長張忠誠同志任組長，副鎮(zhèn)長郭艷梅同志任副組長，黨政辦、工商、衛(wèi)生院、畜牧站、林業(yè)站、農(nóng)技站、水利站負(fù)責(zé)人為成員。

（二）注重協(xié)調(diào)，形成合力。各部門要加強協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)調(diào)機制，形成整治合力，切實把食品安全專項整治各項任務(wù)真正落到實處。

二00六年十二月二十日

附：

1、xxx食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2、xxx食品安全信息員名單

xxx食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組名單

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全實施方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全實施方案。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全實施方案

*為切實做好我鄉(xiāng)食品藥品安全工作，確保全人民身體健康和生命安全，特制定-季度食品藥品安全工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以*思想為指導(dǎo)，全面落實黨的*中全會精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，把食品藥品安全工作放在突出位置抓緊抓好。以構(gòu)建食品藥品安全體系為目標(biāo)，培養(yǎng)食品藥品安全意識，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品藥品市場秩序，全面提高食品藥品安全水平;以建立食品藥品安全信用體系為核心，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，積極采取有力措施，切實履行ZF和部門職責(zé)，提高依法行政能力，切實解決我實施食品藥品放心工程中存在的問題，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由鄉(xiāng)長為組長，*為副組長，社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦、安監(jiān)辦、工商所、衛(wèi)生院為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，如發(fā)生食品安全等級事故，做好應(yīng)急處置工作，同時向縣食品安全委員會報告。

三、明確職責(zé)

(一)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織食品經(jīng)營、餐飲單位負(fù)責(zé)人、個體工商戶進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)和食品安全日常工作，并會同工商所進(jìn)行食品安全日常巡查。

(二)鄉(xiāng)食安辦、衛(wèi)生院將定期組織流動廚師進(jìn)行群宴知識學(xué)習(xí)和食品安全知識培訓(xùn)。

(三)與各社區(qū)、食品生產(chǎn)(加工)小作坊、市場管理委員會、中(小)學(xué)、幼兒園簽訂食品安全責(zé)任書;

嚴(yán)查整治無證無照經(jīng)營戶和小作坊，每季度至少巡查*次;督促企業(yè)建立健全自檢制度，開展違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違禁藥物定性檢測工作;強化餐廚垃圾管理;嚴(yán)格市場準(zhǔn)入把關(guān)，加快生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè);加強農(nóng)村群宴管理和種養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，保證轄區(qū)內(nèi)無重大食品安全事故。

四、落實信息報送

鄉(xiāng)設(shè)食品安全管理員*名，食品安全監(jiān)管工作信息按月報送不少于*篇，組織*次以上專項整治活動。食品安全信息報送內(nèi)容和要求主要包括本系統(tǒng)、本部門企業(yè)食品安全工作動態(tài)，監(jiān)督檢查信息，食品安全事故和突發(fā)事件信息。

五、健全工作制度

切實抓好工作檢查落實，為深入做好我鄉(xiāng)“食品放心工程”，實現(xiàn)本系統(tǒng)食品安全目標(biāo)監(jiān)管工作，將采取經(jīng)常性檢查與突擊性檢查相結(jié)合的辦法。經(jīng)常性檢查，組織相關(guān)職能部門，按季開展不少于一次的檢查活動，每逢重大節(jié)假日期間，加強值班，開展食品安全檢查。專項整治檢查，主要是重點、熱點、難點工作和食品安全專項整治行動的開展。

六、加大監(jiān)管力度

鄉(xiāng)食安辦認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)的綜合監(jiān)管職能，各監(jiān)管部門各司其責(zé)，在加強日常巡查和整治上加大力度、采取切實有效措施，有效杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。-季度，鄉(xiāng)黨W，ZF將食品安全工作早已列入重要的議事日程，保障食品安全經(jīng)費。在黨W、ZF的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，加強食品安全監(jiān)管，將食品安全工作提升一個新臺階。

第五篇：梅江區(qū)食品安全責(zé)任保險試點工作實施方案

梅江區(qū)食品安全責(zé)任保險試點工作實施方案

（征求意見稿）

為探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的食品安全保障體系，有效降低食品安全風(fēng)險，切實維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《梅州市食品藥品監(jiān)督管理局 梅州市金融工作局關(guān)于印發(fā)梅州市食品安全責(zé)任保險工作實施方案的通知》（梅食藥監(jiān)綜〔2016〕23號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展食品安全責(zé)任保險工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“政府引導(dǎo)、市場運作、分步推廣”原則，積極穩(wěn)妥地開展食品安全責(zé)任保險試點工作，探索建立符合市場規(guī)律和我區(qū)實際的食品安全責(zé)任保險機制，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體首負(fù)責(zé)任，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律，有效防控和化解食品安全風(fēng)險，推進(jìn)食品安全社會共治，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

通過試點，研發(fā)符合市場需求和對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)具有吸引力的食品安全責(zé)任保險產(chǎn)品，探索食品安全責(zé)任保險推廣模式，建立與責(zé)任保險相結(jié)合的食品安全長效監(jiān)管機制，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險控制和社會管理功能，建立事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制、事后理賠服務(wù)相統(tǒng)一的風(fēng)險管理機制，健全食品安全風(fēng)險化解體系。

三、試點范圍

結(jié)合我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展現(xiàn)狀，重點推動以下食品企業(yè)積極參加食品安全責(zé)任保險：

（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

肉制品、食用油、酒類、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、飲用水、軟飲料、糕點等食品生產(chǎn)企業(yè)，保健食品生產(chǎn)企業(yè)和當(dāng)?shù)靥赜械?、食品安全風(fēng)險等級較高的其他食品生產(chǎn)企業(yè)。

（二）食品經(jīng)營環(huán)節(jié)

1﹒集體用餐配送單位、中央廚房、中小學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂、旅游團(tuán)體餐飲接待單位、大中型以上餐飲企業(yè)、農(nóng)村宴席等。

2﹒大中型食品銷售企業(yè)（批發(fā)企業(yè)、食品經(jīng)營超市）、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的入網(wǎng)食品經(jīng)營單位和當(dāng)?shù)靥赜械摹⑹称钒踩鹿矢甙l(fā)的其他食品經(jīng)營單位等。

3﹒鼓勵其他有保障需求的企業(yè)（如農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)殖）參加食品安全責(zé)任保險，積極投保。

四、工作步驟

（一）啟動試點階段（2016年）

1﹒部署動員（6-9月）。開展前期調(diào)研，結(jié)合實際制定實施方案，部署試點工作，對食品企業(yè)進(jìn)行動員和業(yè)務(wù)宣傳，提高企業(yè)對食品安全責(zé)任險的認(rèn)知度和參保積極性。保險監(jiān)管部門指導(dǎo)保險公司開發(fā)專屬保險產(chǎn)品，制定承保方案，開展產(chǎn)品推廣活動，食品藥品監(jiān)管部門積極給予配合，提供本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單。

2﹒組織實施（9-12月）。根據(jù)實施方案，組織實施試點工作，落實具體承保機構(gòu)，選取有承保經(jīng)驗、有實力規(guī)模和服務(wù)團(tuán)隊管理健全的保險機構(gòu)為主要試點承辦機構(gòu)。力爭在2016年12月底前我區(qū)食品安全責(zé)任保險試點范圍的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保覆蓋率達(dá)到10%以上。

3﹒工作小結(jié)（12月）。各部門對試點工作進(jìn)行階段性小結(jié)，統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)，按時報送有關(guān)材料。

（二）常態(tài)化工作階段（2017-2020年）

在認(rèn)真總結(jié)上一工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合實際，積極開拓創(chuàng)新，及時調(diào)整工作方式方法，不斷健全和完善相關(guān)激勵機制，逐步擴大食品安全責(zé)任保險試點范圍和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保覆蓋率。

五、工作措施

（一）建立聯(lián)席會議制度。區(qū)食品藥品監(jiān)管局和區(qū)金融辦建立食品安全責(zé)任保險試點工作聯(lián)席會議制度（見附件），負(fù)責(zé)對全區(qū)試點工作的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查和宣傳推廣，推進(jìn)全區(qū)開展食品安全責(zé)任保險試點。

（二）建立推動引導(dǎo)工作機制。區(qū)政府將大力推廣食品安全責(zé)任保險制度，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險工作，已列入2016年梅江區(qū)食品安全重點工作安排。同時，食品安全責(zé)任保險試點工作開展情況也將納入2016年市對縣（市、區(qū)）食品安全工作考評內(nèi)容。因此，各部門要結(jié)合實際，建立完善食品企業(yè)信用體系，探索建立基于風(fēng)險管理的食品企業(yè)分級分類監(jiān)管模式，將參保情況作為食品安全管理內(nèi)容納入企業(yè)信用記錄和分級分類管理指標(biāo)體系，并作為日常監(jiān)督

檢查的一項重要內(nèi)容，不斷提高食品企業(yè)參保意識，引導(dǎo)推動食品企業(yè)積極參保，落實主體責(zé)任。

（三）健全完善市場化運作機制。保險公司要從防范食品安全風(fēng)險、提振企業(yè)參保信心出發(fā)，組織制定保險產(chǎn)品指導(dǎo)方案或示范性文本，根據(jù)《指導(dǎo)意見》精神，提出試點行業(yè)和領(lǐng)域保險產(chǎn)品的保險責(zé)任范圍、保險費率與賠償參考標(biāo)準(zhǔn)、理賠服務(wù)等要求。保險公司要綜合考慮產(chǎn)業(yè)特點、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和風(fēng)險等級等情況，研究開發(fā)契合市場需求、保障范圍更廣、對食品企業(yè)更具吸引力的新型食品安全責(zé)任保險產(chǎn)品，合理設(shè)計保險條款和費率，結(jié)合承保理賠、費率浮動、市場推廣、專戶管理等制度，將參保企業(yè)風(fēng)險等級與保險費率水平等掛鉤，并運用責(zé)任限額、免賠額等手段促使參保企業(yè)加強食品安全管理。承保方案報區(qū)聯(lián)席會議辦公室審核后實施，同時向市聯(lián)席會議辦公室報備。鼓勵企業(yè)通過聯(lián)保、經(jīng)紀(jì)公司或行業(yè)協(xié)會協(xié)助等多種方式組織參保。

（四）建立風(fēng)險管理與服務(wù)體系。保險公司要創(chuàng)新保險服務(wù)方式，加強風(fēng)險管理服務(wù)隊伍與能力建設(shè)，建立保險事前事中事后服務(wù)體系，充分發(fā)揮責(zé)任保險在事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制和事后理賠服務(wù)等方面的作用。探索建立食品安全風(fēng)險評級制度、風(fēng)險防控機制和事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)參保企業(yè)做好風(fēng)險排查防控工作。完善理賠服務(wù)機制，優(yōu)化理賠服務(wù)流程，提高理賠服務(wù)質(zhì)量，出險后積極開展事故查勘與救助，按照保險合同約定及時迅速履行賠償責(zé)任。

（五）建立政策扶持工作機制。各部門要充分認(rèn)識食品安全責(zé)任保險關(guān)系國計民生的公益性和重要性，結(jié)合實際探索出臺推動企業(yè)參保必

要的扶持政策，積極爭取將食品安全責(zé)任保險政策納入地方性法規(guī)、行政規(guī)章，或推動政府出臺規(guī)范性文件，會同有關(guān)部門推動已參保企業(yè)優(yōu)先獲得行業(yè)專項資金，激勵企業(yè)參保。探索將食品安全責(zé)任保險納入校園安全責(zé)任保險范圍，鼓勵并提倡有條件的地區(qū)創(chuàng)新參保方式，對學(xué)校及幼兒園食堂等社會影響大、食品安全風(fēng)險高的行業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)賠償能力不足的地方特色食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，積極探索“行業(yè)團(tuán)購”或“區(qū)域統(tǒng)?！钡裙尜徺I食品安全責(zé)任保險服務(wù)模式，有效提高食品安全責(zé)任保險覆蓋面。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識推廣食品安全責(zé)任保險制度的重要意義，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，落實責(zé)任，積極創(chuàng)造條件，推動食品安全風(fēng)險高的行業(yè)和關(guān)系民生的重要領(lǐng)域先行先試，以大中型企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺為示范，鼓勵引導(dǎo)有條件的行業(yè)和其他小企業(yè)積極參保，扎實開展試點工作，分步推廣食品安全責(zé)任保險制度。

（二）密切配合，加強宣傳。推廣食品安全責(zé)任保險制度是一項系統(tǒng)性、長期性和復(fù)雜性的工作，各部門要通力協(xié)作，加強相關(guān)政策研究，增強食品安全責(zé)任保險的可操作性，規(guī)范食品安全責(zé)任保險市場。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，通過各種方式宣傳推廣食品安全責(zé)任保險政策措施及其意義，及時公布企業(yè)參保情況，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險意識、責(zé)任意識和參保意識，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

（三）加強督導(dǎo)，注重總結(jié)。各部門要加強對食品安全責(zé)任保險試點工作的督查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)研究解決存在的困難和問題，推動試點工作落實到位，確保食品安全責(zé)任保險試點工作取得實效。要注重總結(jié)提升，適時推廣試點工作中的典型經(jīng)驗和做法，發(fā)揮率先參保企業(yè)的示范作用，擴大試點影響，督促后進(jìn)地區(qū)加快試點工作步伐，逐步擴大試點覆蓋面。

區(qū)食品藥品監(jiān)管局機關(guān)各部門工作開展情況于每年12月15日前報綜合協(xié)調(diào)股匯總、各承保保險公司工作開展情況于每年12月15日前報送區(qū)金融辦（聯(lián)系人：，電話：）。

附件：梅江區(qū)食品安全責(zé)任保險試點工作聯(lián)席會議制度

附件

梅江區(qū)食品安全責(zé)任保險試點工作聯(lián)席會議制度

為進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)食品安全責(zé)任保險試點工作，加強各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，制定本制度。

一、聯(lián)席會議的主要職責(zé)

組織制定全區(qū)食品安全責(zé)任保險試點工作方案，研究解決試點工作中的存在問題，研究制定試點保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門間的相關(guān)活動，推動全區(qū)試點工作順利開展。

二、聯(lián)席會議組成單位及人員

聯(lián)席會議由區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)金融辦分管領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)管股室的主要負(fù)責(zé)人組成。具體組成如下: 召集人: 張寶鴻

區(qū)食安辦主任、區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長 副召集人:

楊

沁

區(qū)食品藥品監(jiān)管局副局長

區(qū)金融辦 成員: 李敏銳

區(qū)食品藥品監(jiān)管局綜合協(xié)調(diào)股股長

區(qū)金融辦

曾祥杰

區(qū)食品藥品監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管股股長 徐雪芬

區(qū)食品藥品監(jiān)管局食品流通監(jiān)管股股長 彭權(quán)鋒

區(qū)食品藥品監(jiān)管局餐飲監(jiān)管股股長

陳江洪

區(qū)食品藥品監(jiān)管局保健食品化妝品監(jiān)管股股長 古益強

區(qū)食品藥品監(jiān)管局政策法規(guī)股股長

聯(lián)席會議召集單位為區(qū)食品藥品監(jiān)管局，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)管局綜合協(xié)調(diào)股，負(fù)責(zé)日常管理工作，辦公室主任由李敏銳同志兼任。

三、聯(lián)席會議各成員職責(zé)分工

（一）區(qū)食品藥品監(jiān)管局綜合協(xié)調(diào)股

牽頭組織制訂全區(qū)試點工作方案，做好信息匯總，組織宣傳推廣，承辦聯(lián)席會議的日常事務(wù)。

（二）區(qū)金融辦

組織制定區(qū)級保險產(chǎn)品指導(dǎo)方案，確定保險責(zé)任、保險費率與賠付費率范圍，明確理賠與服務(wù)要求。組織指導(dǎo)保險公司開展市場調(diào)研、開發(fā)專屬保險產(chǎn)品，督促保險公司做好承保理賠服務(wù)工作。

（三）區(qū)食品藥品監(jiān)管局相關(guān)監(jiān)管股室

根據(jù)工作實施方案和結(jié)合食品行業(yè)實際，組織實施試點工作，研究制定相關(guān)環(huán)節(jié)的激勵措施，引導(dǎo)食品企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險。

四、聯(lián)席會議工作制度

聯(lián)席會議原則上每半年召開1次，根據(jù)工作需要也可不定期召開。各成員要定期或不定期開展工作督查，加強信息溝通，原則上每半年向聯(lián)席會議通報一次工作情況。