第一篇：黨員干部理想信念存在的問題、原因與對策建議

黨員干部理想信念存在的問題、原因與對策建議

2009.12.02 14:37

來源： 人民網(wǎng) 作者： 中共海南省委組織部

理想信念是指人們向往、追求和奮斗的根本目標(biāo)，是人們的政治立場和世界觀在奮斗目標(biāo)上的集中反映。更是一個(gè)人進(jìn)行各種行為的支撐和動(dòng)力。對一個(gè)人來說,沒有正確的理想信念,就會失去人生的意義和價(jià)值。同樣,對一個(gè)政黨來說,倘若沒有正確的堅(jiān)定的理想信念,就會失去奮斗的目標(biāo)、偏離前進(jìn)的方向,就會喪失先進(jìn)性和存在的依據(jù)。

黨的十七大報(bào)告提出要“加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者”。所以建設(shè)中國特色社會主義需要黨員干部確立遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)階段我國人民的共同理想結(jié)合起來。遠(yuǎn)大理想的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長期的過程，其中要經(jīng)歷若干不同的發(fā)展階段，每一個(gè)階段都是這個(gè)總過程的組成部分。在我國現(xiàn)階段，建設(shè)中國特色社會主義，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，是我國各族人民的共同理想，這個(gè)共同理想是實(shí)現(xiàn)最高理想的必經(jīng)階段，黨員干部如果沒有確立這個(gè)共同理想，建設(shè)中國特色社會主義就會失去方向，而放棄現(xiàn)實(shí)理想信念，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想就會成為一句空話。因此，只有了解黨員干部理想信念的現(xiàn)狀，認(rèn)真探析部分黨員干部理想信念存在問題的原因，找到解決的路徑，才能幫助黨員干部確立正確的理想信念，才能全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的發(fā)展。

一、黨員干部理想信念存在的問題

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新的歷史條件下，我們黨員干部隊(duì)伍從總體上講是能夠高揚(yáng)共產(chǎn)主義理想的風(fēng)帆，堅(jiān)定社會主義信念，并能夠努力為之不懈奮斗的。但是也要看到，黨所處的社會環(huán)境，肩負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生了很大的變化，加上社會經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了許多新情況新問題，這必然會對黨員干部產(chǎn)生影響，其中少數(shù)意志薄弱者在理想信念方面出現(xiàn)了的問題，有的還十分嚴(yán)重。

（一）政治思想方面喪失理想信念

多數(shù)黨員干部政治思想積極，贊同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是黨的指導(dǎo)思想，同黨中央保持高度一致，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會主義的信心。但是一部分黨員干部出現(xiàn)了不同程度的思想迷惘，一些人淡漠、動(dòng)搖甚至喪失了對馬克思主義的信仰，對黨的忠誠意識有所動(dòng)搖，而且逐漸弱化，喪失了理想信念，缺乏對建設(shè)有中國特色社會主義的信心。

認(rèn)識渺茫論在相當(dāng)一部分黨員、干部中存在，不能正確認(rèn)識要把執(zhí)行黨的現(xiàn)階段政策同堅(jiān)持黨的最高理想統(tǒng)一起來的道理，誤認(rèn)為強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就不需要堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想信念。表現(xiàn)在行為上不能嚴(yán)格按照共產(chǎn)黨員條件要求自己，缺乏進(jìn)取精神，缺乏原則立場，事不關(guān)己，高高掛起，好事不點(diǎn)頭，壞事不搖頭。

（二）為人民服務(wù)宗旨觀念淡化

多數(shù)黨員干部堅(jiān)持以為人民服務(wù)為宗旨，能把集體利益放到優(yōu)先位置，能為他人和集體犧牲個(gè)人利益，集體主義觀念比較強(qiáng)。有一部分黨員干部內(nèi)心并不想失去個(gè)人利益，在不損害個(gè)人利益的情況下兼顧集體利益。還有一部分黨員干部宗旨觀念淡薄，把黨的宗旨拋在腦后，由于受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，有的黨員干部認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)就是追求效益最大化，不存在功利思想和為人民服務(wù)，不能正確處理國家、集體、個(gè)人之間的利益關(guān)系，只追求個(gè)人利益而丟掉國家、集體和他人利益，淡化為人民服務(wù)觀念和服務(wù)意識。

（三）組織紀(jì)律渙散，黨員意識薄弱

多數(shù)黨員干部能夠嚴(yán)格要求自己，遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，但是一部分黨員干部組織紀(jì)律渙散，組織意識不強(qiáng)，長期不參加或極少參加組織生活，個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，有的放松對自己的要求，把自己混同于一般的老百姓。

黨員意識的強(qiáng)弱反映黨員的理想信念堅(jiān)持與否，關(guān)系到對黨的先進(jìn)性的認(rèn)同感。有的黨員由于黨員意識淡化不能自覺地按照黨員條件嚴(yán)格要求自己，不能發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，思想意志衰退，落伍僵化，不積極做群眾工作，脫離人民群眾。

（四）部分黨員干部道德缺失，缺乏號召力

多數(shù)黨員干部道德情操高尚，具有道德人格力量，但有部分黨員干部道德敗壞、腐化墮落和人格扭曲。一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會深刻變革的時(shí)代，必然是一個(gè)呼喚和推崇高尚道德的時(shí)代。一個(gè)思想上、政治上保持先進(jìn)性，具有真理力量的黨，必然是一個(gè)保持高尚道德情操，具有人格力量的黨。必須看到，現(xiàn)在在干部隊(duì)伍中確實(shí)存在著不容忽視的道德滑坡、道德失范等現(xiàn)象。特別是在極少數(shù)黨員干部身上暴露出來的人格扭曲、道德敗壞、腐化墮落等問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象和威信。

黨員的號召力、影響力、戰(zhàn)斗力減弱，黨員缺乏自覺自律。在有些部門、行業(yè)的管理包括黨內(nèi)的管理主要是靠行政命令、制度、經(jīng)濟(jì)手段，而像以往那種“黨叫干啥就干啥”的局面明顯弱化。黨員、干部隊(duì)伍以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)、貪污腐化現(xiàn)象屢見不鮮，這些問題其深層的思想根源在于黨員干部理想信念的動(dòng)搖、淡化。

二、黨員干部理想信念存在問題的原因

（一）歷史原因

1、封建專制主義的慣性影響

新中國建立以后，中國共產(chǎn)黨致力于建立人民民主的新型政治制度，徹底破除封建制度的影響。毛澤東、鄧小平等老一輩革命家多次指出，共產(chǎn)黨人不是為了做官，而是為了革命，全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的唯一宗旨。但是，我國經(jīng)歷了漫長的封建社會，封建文化具有較為厚重的歷史慣性，至今在我國社會生活中仍然有著很深的影響。如：公共權(quán)力的運(yùn)行以“官”的利益和意志為最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；不少人以是否為官、官職大小、官階高低為標(biāo)尺，或參照官職級別來衡量人們的社會地位和人生價(jià)值。一些黨員干部宗旨意識差，甚至為了升官發(fā)財(cái)不惜危害黨和國家的利益，加上社會普遍存在的敬官、畏官的社會心理，社會層面的監(jiān)督不力，導(dǎo)致部分黨員干部在腐化的路上越走越遠(yuǎn)，理想信念越來越淡化。

2、文化大革命的歷史創(chuàng)傷和陰影

文化大革命是給中國人民帶來沉重的災(zāi)難，過去那種在條件不成熟情況下為共產(chǎn)主義理想社會所做的種種努力失敗之后，給人們帶來了沉重的陰影。部分人對共產(chǎn)主義的理想產(chǎn)生了懷疑，甚至個(gè)別人放棄了共產(chǎn)主義的理想，主張“活在當(dāng)下”。他們認(rèn)為共產(chǎn)主義是虛無的，飄渺而不可實(shí)現(xiàn)的。文化大革命中長期那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下禁欲主義被壓制的個(gè)人物質(zhì)欲望在改革開放的形勢下被釋放，理想信念的放棄使得部分黨員干部陷入追求物質(zhì)生活不能自拔。放棄了對崇高理想的追求和高尚人格的塑造。

3、國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的低潮，蘇聯(lián)模式的失敗，西方敵對勢力的“西化”

世界上第一個(gè)社會主義國家蘇聯(lián)已經(jīng)解體，東歐一些社會主義國家也發(fā)生了巨變，世界社會主義遭到嚴(yán)重挫折，同時(shí)，馬克思主義所斷言的即將走向滅亡的資本主義經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的調(diào)整后重新獲得發(fā)展。在這種客觀情勢下，加上西方敵對勢力在意識形態(tài)方面的刻意宣傳，“馬克思主義過時(shí)了”的論調(diào)重又鼓噪起來。在這樣的背景下，加上一些黨員干部不能正確運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法來觀察和解決問題，不能正確分析判斷形勢，導(dǎo)致對社會主義、共產(chǎn)主義產(chǎn)生懷疑、動(dòng)搖甚至悲觀失望。

（二）現(xiàn)實(shí)原因

1、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不注意理論學(xué)習(xí)，或者學(xué)習(xí)理論不夠深入，未能學(xué)以致用，使用馬克思列寧主義指導(dǎo)自己的實(shí)踐

學(xué)習(xí)馬克思主義理論，掌握馬克思列寧主義的基本原理，這是堅(jiān)定理想信念的前提。一般說來，任何理想信念的形成，不是憑空產(chǎn)生的，總是依賴一定的載體，這個(gè)載體往往是一種觀點(diǎn)學(xué)說或者主張等。列寧說過“沒有革命的理論，就不會有革命的運(yùn)動(dòng)?！?一些黨員重視業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)而忽視、輕視甚至蔑視政治理論的學(xué)習(xí)，不了解馬克思主義，或者滿足于一知半解，對馬克思主義的科學(xué)體系掌握的不系統(tǒng)，知之不多、知之不深。一些黨員雖然對馬克思主義有了解，僅僅把馬克思主義當(dāng)作知識去掌握，而不是當(dāng)成行動(dòng)的指南去運(yùn)用，從而導(dǎo)致馬克思主義和日益豐富的社會主義建設(shè)實(shí)際相脫離，成為書齋里的馬克思主義和某些人點(diǎn)綴門面或者謀生的工具。

學(xué)習(xí)不深入，對理論沒有透徹的掌握，就不能深刻理解社會主義運(yùn)動(dòng)目前遭受的暫時(shí)挫折，學(xué)習(xí)不深入，就不能使用馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，科學(xué)發(fā)展觀等來指導(dǎo)自己的實(shí)踐，就不能在實(shí)踐中不斷加深對理論的理解。因此，學(xué)習(xí)馬克思主義，不僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。

2、在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，忽視思想政治工作，導(dǎo)致治黨不嚴(yán)，黨建工作不力。

改革開放以來，全黨和全國人民以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，取得了巨大的成就，與此同時(shí)，對思想政治工作不像以前那么重視，十一屆三中全會以后對黨員干部的教育曾經(jīng)經(jīng)歷全國性的整黨教育、“三講”教育、作風(fēng)建設(shè)教育和先進(jìn)性教育，但是僅靠階段性的教育是不夠的，往往是教育過了容易松弛，在一度時(shí)期放松了對黨員、干部的經(jīng)常性的思想教育和世界觀的改造，致使部分黨員淡化了理想信念。

3、理論宣傳與現(xiàn)實(shí)反差比較大，宣傳手段單一，過于重視說教和正面教育。

一方面，理想信念宣傳手段過于單一，側(cè)重于傳統(tǒng)媒介，如報(bào)紙、電視、報(bào)告會等，而對新傳媒如互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等的運(yùn)用不夠，不能適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的需要；理想信念的宣傳側(cè)重于說教，強(qiáng)調(diào)“理論灌輸”，缺乏理論創(chuàng)新。另一方面，理想信念宣傳的內(nèi)容空泛，與日益豐富的現(xiàn)實(shí)之間存在不符的現(xiàn)象，側(cè)重于對革命時(shí)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，如“毫不利己、專門利人”、“無私奉獻(xiàn)”、“大公無私”、“一不怕苦、二不怕死”等內(nèi)容的宣傳上。革命戰(zhàn)爭時(shí)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)當(dāng)然應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大，但這些要求是先進(jìn)性的要求，不能作為一般性要求宣傳。過去由于誤解，我們把社會主義集體主義價(jià)值觀和個(gè)人利益價(jià)值觀割裂開來、對立起來，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，片面強(qiáng)調(diào)集體利益而忽視個(gè)人價(jià)值，導(dǎo)致“你說你的，我做我的”，從而嚴(yán)重削弱理想信念宣傳的效果；由于我們過去對“什么是社會主義，什么是馬克思主義”的認(rèn)識不是完全清醒，導(dǎo)致在理想信念的宣傳上存在著說理不徹底的現(xiàn)象，影響理想信念宣傳的效果。理論只要徹底，就能說服人。因此，強(qiáng)化共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念必須在及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷開創(chuàng)馬克思主義理論創(chuàng)新的新局面。

4、市場經(jīng)濟(jì)對黨員理想信念的沖擊

社會主義市場經(jīng)濟(jì)極大的推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，帶動(dòng)了人們物質(zhì)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，法制近乎健全，市場經(jīng)濟(jì)的一些理念、原則在法制缺失的背景下對領(lǐng)導(dǎo)干部的行為取向產(chǎn)生負(fù)面影響，如自由、等價(jià)交換。特別是一些掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，在監(jiān)督缺乏的情況下，等價(jià)交換異化成一種權(quán)力的尋租行為，市場經(jīng)濟(jì)的逐利性使各種思想無不打上利益的烙印，使部分領(lǐng)導(dǎo)干部為追求個(gè)人利益而進(jìn)行權(quán)錢交易。面對利益和金錢的誘惑，其人生觀價(jià)值觀必然受到影響，從而導(dǎo)致人們對理想信念的忽視。

5、黨內(nèi)腐敗現(xiàn)在導(dǎo)致黨的形象和威信下降，使理想信念虛無弱化

在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的現(xiàn)象表明，被市場經(jīng)濟(jì)扭曲的世俗化的價(jià)值觀已經(jīng)影響了一部分人，這些人以權(quán)謀私，貪污腐敗，官僚主義，腐化墮落。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但是嚴(yán)重?cái)牧它h的威信和形象，削弱了共產(chǎn)主義理想的號召力和正義性，因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是執(zhí)政黨，群眾對黨寄以很大的的希望和信任，腐敗現(xiàn)象使群眾對黨產(chǎn)生失望，對黨的前途產(chǎn)生疑惑進(jìn)而懷疑共產(chǎn)主義理想能否實(shí)現(xiàn)。腐敗現(xiàn)象也讓一些正直的黨員對黨充滿憂慮，意志薄弱的黨員往往禁不住誘惑墜向腐敗的深淵，而堅(jiān)持斗爭的黨員受到排斥打壓時(shí)往往產(chǎn)生絕望情緒，不愿與腐敗分子同流合污，憤而選擇放棄乃至退黨。因此腐敗問題對黨員干部的理想信念的惡劣影響是顯而易見。

三、解決黨員干部理想信念問題的對策建議

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論創(chuàng)新

如前所述，很多黨員干部理念淡化是因?yàn)榱死碚搶W(xué)習(xí)，或者學(xué)得不精，未能學(xué)以致用，只有對馬列主義基本原理和中國特色的社會主義理論體系有深刻的認(rèn)識，并能運(yùn)用這些理論來指導(dǎo)自己的實(shí)踐，領(lǐng)導(dǎo)干部才能認(rèn)清目前國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)低潮的實(shí)質(zhì)，才能深刻理解目前中國快速發(fā)展正為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，一方面，黨員干部自學(xué)很重要，倡導(dǎo)多讀書，讀好書，領(lǐng)導(dǎo)黨員要自覺的閱讀馬列主義經(jīng)典著作，還要重視研究馬列主義中國化的成果、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等。另一方面，要加大干部培訓(xùn)力度，各級黨校、干部學(xué)院要加大干部的培訓(xùn)力度，要把過去不是很清楚、困擾人們很久的問題說清講透，如什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義、社會發(fā)展客觀規(guī)律等等，只有理論透徹、才能使人信服，進(jìn)而產(chǎn)生信仰，理論清晰了，眼光遠(yuǎn)了，眼界寬了，心胸就會開闊起來，信念就會足起來，理想信念就能堅(jiān)定起來。

（二）理想信念教育與實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值結(jié)合起來

過去極左思潮的年代，我們一度忽視黨員普遍人性的一面，對個(gè)人價(jià)值不夠尊重，那個(gè)年代塑造“高大全”式人物往往顯得不真實(shí)，虛偽，不可信，共產(chǎn)黨員也是一個(gè)具體人，也有七情六欲，也有社會交往和關(guān)系，也需要養(yǎng)家糊口，共產(chǎn)黨員也離不開個(gè)人利益。因此，要把共產(chǎn)黨人的理想信念與共產(chǎn)黨員的個(gè)人價(jià)值結(jié)合起來，保證有理想信念的人是個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)最為充分的人，一個(gè)受到人尊重的人。

（三）以人為本，以情動(dòng)人的理想信念教育

黨員理想信念教育根本上是主體與客體的價(jià)值互通與心靈融契過程，這就決定了黨員理想信念教育在具體方法上必須切入個(gè)體的心性世界，激發(fā)個(gè)體的心靈共鳴。在黨員理想信念教育中貫徹“以人為本”的思想，就是要像黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的那樣，在理想信念教育中，“注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”。“人文關(guān)懷”和“心理疏導(dǎo)”的提出進(jìn)一步豐富了黨員理想信念教育的內(nèi)涵，拓寬了黨員理想信念教育的視野。在黨員理想信念教育中注重“人文關(guān)懷”，就是要尊重黨員的個(gè)體價(jià)值、做人尊嚴(yán)和人格完整，實(shí)施“人性化教育”，營造舒心環(huán)境，增強(qiáng)教育的“人情味”。人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)契合人的本性，是理想信念教育的有效方法。因此，在干部培訓(xùn)的過程中增加適當(dāng)?shù)男睦韺W(xué)的課程，是十分必要的。

（四）理想信念教育的方式要?jiǎng)?chuàng)新

我們過去的理想信念與教育：以正面宣傳為主，進(jìn)行灌輸。這種方法曾經(jīng)起過很大的作用，但是這些方法也有一定的局限性。道德遺責(zé)、法律懲罰、反面教育不失為是正面教育的一個(gè)很好補(bǔ)充，過去怕暴露黨和政府的腐敗陰暗面，怕影響形象和群眾承受能力不足，現(xiàn)在看來，敢于自揭其短也是一個(gè)心懷坦蕩的執(zhí)政黨應(yīng)有的胸懷，對于一些黨員干部道德敗壞、違法違紀(jì)的行為的嚴(yán)厲懲處，可以起到震攝人心、反面教材的作用。揭露可以促使一些理想信念動(dòng)搖的黨員干部猛醒、反思，起到警戒人心、懲惡揚(yáng)善、鞏固信念的作用。

第二篇：黨員干部思想作風(fēng)方面存在問題及對策建議

基層黨員干部思想作風(fēng)方面存在問題及對策建議

廟臺鄉(xiāng)黨委書記王學(xué)軍

這些年，農(nóng)村黨員及基層黨組織在黨員教育和黨風(fēng)建設(shè)方面工作成效明顯，黨員干部思想素質(zhì)有了明顯提高，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)力度的加大，一些黨員干部還存在著以下一些思想和作風(fēng)方面的突出問題：

一、黨性觀念不夠強(qiáng)

（一）部分黨員黨性意識比較淡薄，淡忘了黨的性質(zhì)、宗旨、使命，以及黨的綱領(lǐng)和任務(wù)；未能真正樹立馬克思主義、共產(chǎn)主義理想信念，對中國特色社會主義理論理解不深，對社會發(fā)展現(xiàn)狀的了解不夠，看社會的陰暗面較多，對社會主流和積極因素認(rèn)識不清，從而對黨的事業(yè)喪失信心，甚至滿腹牢騷，因而不能始終保持積極向上的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣；

（二）不注重自身的黨性修養(yǎng)，思想覺悟退化。其表現(xiàn)：一是不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，入黨以后放松了對自己思想上的要求，不能體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性，起不到黨員的先鋒模范作用；二是原則性不強(qiáng)，遇到損害國家和群眾利益的行為，不敢旗幟鮮明進(jìn)行斗爭；同志之間不能認(rèn)真地開展批評與自我批評，自我批評時(shí)蜻蜓點(diǎn)水，批評他人時(shí)輕描淡寫，有的甚至只作“表揚(yáng)與自我表揚(yáng)”，保持“一團(tuán)和氣”；三是缺乏黨員對黨的事業(yè)的奉獻(xiàn)精神，工作上得過且過，拈輕怕重，計(jì)較個(gè)人得失。四是對黨的組織生活和學(xué)習(xí)活動(dòng)不重視，組織活動(dòng)借故不到和遲到現(xiàn)象時(shí)有發(fā)

生。

二、黨風(fēng)方面存在的問題

（一）思想作風(fēng)方面。一是責(zé)任心不強(qiáng)，講待遇多，講奉獻(xiàn)少，不能很好利用自己的崗位職責(zé)做更多的貢獻(xiàn)，滿足于工作任務(wù)的一般完成，不注重工作質(zhì)量的提高；二是思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作方法簡單，對工作中碰到的矛盾和問題研究不夠，存在等、靠思想；三是少數(shù)黨員干部滿足于已有成績，不求上進(jìn)，不思發(fā)展；四是少數(shù)黨員干部驕氣有余，謙虛不夠，聽不進(jìn)別人意見，不能正確對待他人的批評和意見。

（二）工作作風(fēng)方面。工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，一般號召多、具體措施少，安排部署多、檢查督促少；部分村支書習(xí)慣于上傳下達(dá)，不能聯(lián)系本村村民提出具體而又切合實(shí)際的意見；有的黨員干部在工作上缺乏緊迫感、危機(jī)感，工作拖沓，紀(jì)律松懈，工作心不在焉，甚至擅離職守，影響了本職工作的完成。

（三）學(xué)風(fēng)方面。政治學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性不夠。對馬列主義和我黨重要思想理論只求學(xué)過看過，不求深入的理解和完整準(zhǔn)確的把握。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，有的黨員干部僅滿足于對基本經(jīng)濟(jì)理論和政策法規(guī)的一般理解，缺乏深入的研究和熟練掌握；有的平時(shí)不努力學(xué)習(xí)，急用時(shí)，“臨時(shí)抱佛腳”；有的黨員干部僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，忽視對自身知識的更新和能力的培養(yǎng)。這些學(xué)風(fēng)方面的問題制約著黨員干部思想和能力水平的提高。

三、對策建議

要針對當(dāng)前黨員干部思想作風(fēng)方面存在的突出問題和深層次原因，進(jìn)一步加強(qiáng)教育，培養(yǎng)自覺學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。進(jìn)一步建立機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，把黨員黨性教育和干部思想作風(fēng)建設(shè)提高到新水平。建議采取從以下幾項(xiàng)措施：

（一）強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，樹立正確理想信念社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念，是共產(chǎn)黨人最崇高的追求和強(qiáng)大的精神支柱，也是我們黨的政治優(yōu)勢。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就能自覺地、滿腔熱情地為黨的事業(yè)而奮斗。因此，要把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)作為黨員干部堅(jiān)定理想信念的必由之路，真正解決從思想上入黨的問題，解決世界觀、人生觀和價(jià)值觀問題。

基層黨組織都要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，健全學(xué)習(xí)制度。要全面扎實(shí)地推進(jìn)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，特別要強(qiáng)化對馬克思主義和社會主義理論的學(xué)習(xí)，只有認(rèn)真學(xué)好馬克思主義和社會主義科學(xué)理論，學(xué)會運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法觀察和了解事物，用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問題，才能使黨員干部正確、深刻地認(rèn)識社會發(fā)展的客觀規(guī)律，而不被各種社會思潮和紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象所迷惑。

(二)創(chuàng)新和豐富學(xué)習(xí)方式要?jiǎng)?chuàng)新黨員干部理論學(xué)習(xí)形式，不能“讀死書，死讀書”。要使理論學(xué)習(xí)要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是“理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)

合”，做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為對公司發(fā)展的新認(rèn)識、指導(dǎo)工作的新理念、破解難題的新思路；二是“個(gè)人學(xué)習(xí)與集中輔導(dǎo)、討論相結(jié)合”，通過個(gè)人自學(xué)與集體輔導(dǎo)、討論相結(jié)合，達(dá)到加深理解，相互啟發(fā)，增強(qiáng)效果的目的；三是“學(xué)習(xí)與多樣活動(dòng)相結(jié)合”，將學(xué)習(xí)與組織參觀學(xué)習(xí)、社會調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流、有獎(jiǎng)?wù)魑?、知識競賽等活動(dòng)相結(jié)合，擴(kuò)展和豐富學(xué)習(xí)形式，充分調(diào)動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性。

（三）堅(jiān)持開展專題教育活動(dòng)，有針對性解決存在問題要解決不同階段黨員干部在思想、工作、生活作風(fēng)方面存在的問題，首先要了解不同時(shí)期，不同社會環(huán)境下黨員干部隊(duì)思想變化情況，根據(jù)黨員干部思想作風(fēng)存在的突出問題，選擇不同的主題開展教育活動(dòng)。開展專題教育活動(dòng)要突出主題，突出針對性、實(shí)效性，使廣大黨員干部在教育活動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和理論水平，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性。

（四）樹立模范典型，整治不良作風(fēng)各級黨組織要注重正面宣傳，樹立先進(jìn)典型。要定期開展“評先評優(yōu)”活動(dòng)，大張旗鼓地表彰在工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員和先進(jìn)工作者，以模范黨員干部的先進(jìn)事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵(lì)廣大黨員干部，強(qiáng)化黨員干部的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，自覺以先進(jìn)典型為榜樣，認(rèn)真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進(jìn)。在一些窗口單位，可以開展“黨員示范崗”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在各自的崗位上的先鋒模范作用，促使黨員成為本部門、本崗位作

風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的模范。在搞好正面教育的同時(shí)，要加大對不良作風(fēng)的整治力度，對那些黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不好、律己不嚴(yán)、群眾不滿意的黨員干部要給予嚴(yán)肅批評或紀(jì)律處分，對那些以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的腐敗分子要堅(jiān)決查處、決不姑息。

（五）建立完善機(jī)制制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行力度要進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話及責(zé)任追究制度。要重點(diǎn)加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度，嚴(yán)格考核程序，完善考核方式，重視民主評議，從德、能、勤、績、廉幾個(gè)方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面考核評定；要利用精神和物質(zhì)雙重手段，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；要加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，對違反制度的行為，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”，確保制度落到實(shí)處，使制度在黨員干部作風(fēng)建設(shè)中能夠有效地發(fā)揮教育、引導(dǎo)和懲治作用。

（六）嚴(yán)格選人用人原則，保證干部隊(duì)伍素質(zhì)按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，真正把那些政治過硬、能力突出、作風(fēng)扎實(shí)、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。堅(jiān)決不用那些以權(quán)謀私、不負(fù)責(zé)任、投機(jī)鉆營的人；不用那些不講原則、不分是非的“老好人”；不用那些不干實(shí)事、無所作為混日子的人，保證干部隊(duì)伍品德好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)。

（七）嚴(yán)格把好黨員發(fā)展關(guān)口，保持黨員隊(duì)伍的純潔性 在注意發(fā)展黨員，壯大黨員隊(duì)伍的同時(shí)，要切實(shí)保證黨員發(fā)展質(zhì)量。要在黨員發(fā)展的各個(gè)階段認(rèn)真全面考查和考驗(yàn)發(fā)展對象，要堅(jiān)持高質(zhì)量原則，做到合格一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。要注意將思想素質(zhì)高、政治立場堅(jiān)定、作風(fēng)過得硬的優(yōu)秀分子優(yōu)先吸收到黨內(nèi)來；堅(jiān)決把動(dòng)機(jī)不純、作風(fēng)不正的投機(jī)分子拒之門外。對少數(shù)入黨后，放松思想改造，形式上入黨，思想上已經(jīng)退黨，已不符合黨員要求并屢教不改的黨員，要清除出黨員隊(duì)伍，以保持黨員隊(duì)伍的純潔性。

黨的十五屆五中全會公報(bào)強(qiáng)調(diào)要按照江澤民同志提出的“三個(gè) 代表”的要求，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，是非常重要的。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和堅(jiān)持馬克思主義的歷史觀、實(shí)踐觀和發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把解放思想和實(shí)事求是始終緊密地結(jié)合起來。要始終牢記我們肩負(fù)的歷史使命，充分發(fā)揮歷史的主動(dòng)性和革命的創(chuàng)造性，把握住世紀(jì)之交、千年更替的歷史性機(jī)遇，使我們的事業(yè)獲得更大的發(fā)展。

第三篇：黨員干部思想作風(fēng)方面存在問題及對策建議（模版）

基層黨員干部思想作風(fēng)方面存在問題及對策建議

廟臺鄉(xiāng)黨委書記

王學(xué)軍

這些年，農(nóng)村黨員及基層黨組織在黨員教育和黨風(fēng)建設(shè)方面工作成效明顯，黨員干部思想素質(zhì)有了明顯提高，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)力度的加大，一些黨員干部還存在著以下一些思想和作風(fēng)方面的突出問題：

一、黨性觀念不夠強(qiáng)

（一）部分黨員黨性意識比較淡薄，淡忘了黨的性質(zhì)、宗旨、使命，以及黨的綱領(lǐng)和任務(wù)；未能真正樹立馬克思主義、共產(chǎn)主義理想信念，對中國特色社會主義理論理解不深，對社會發(fā)展現(xiàn)狀的了解不夠，看社會的陰暗面較多，對社會主流和積極因素認(rèn)識不清，從而對黨的事業(yè)喪失信心，甚至滿腹牢騷，因而不能始終保持積極向上的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣；

（二）不注重自身的黨性修養(yǎng)，思想覺悟退化。其表現(xiàn)：一是不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，入黨以后放松了對自己思想上的要求，不能體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性，起不到黨員的先鋒模范作用；二是原則性不強(qiáng)，遇到損害國家和群眾利益的行為，不敢旗幟鮮明進(jìn)行斗爭；同志之間不能認(rèn)真地開展批評與自我批評，自我批評時(shí)蜻蜓點(diǎn)水，批評他人時(shí)輕描淡寫，有的甚至只作“表揚(yáng)與自我表揚(yáng)”，保持“一團(tuán)和氣”；三是缺乏黨員對黨的事業(yè)的奉獻(xiàn)精神，工作上得過且過，拈輕怕重，計(jì)較個(gè)人得失。四是對黨的組織生活和學(xué)習(xí)活動(dòng)不重視，組織活動(dòng)借故不到和遲到現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、黨風(fēng)方面存在的問題

（一）思想作風(fēng)方面。一是責(zé)任心不強(qiáng)，講待遇多，講奉獻(xiàn)少，不能很好利用自己的崗位職責(zé)做更多的貢獻(xiàn)，滿足于工作任務(wù)的一般完成，不注重工作質(zhì)量的提高；二是思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作方法簡單，對工作中碰到的矛盾和問題研究不夠，存在等、靠思想；三是少數(shù)黨員干部滿足于已有成績，不求上進(jìn)，不思發(fā)展；四是少數(shù)黨員干部驕氣有余，謙虛不夠，聽不進(jìn)別人意見，不能正確對待他人的批評和意見。

（二）工作作風(fēng)方面。工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，一般號召多、具體措施少，安排部署多、檢查督促少；部分村支書習(xí)慣于上傳下達(dá)，不能聯(lián)系本村村民提出具體而又切合實(shí)際的意見；有的黨員干部在工作上缺乏緊迫感、危機(jī)感，工作拖沓，紀(jì)律松懈，工作心不在焉，甚至擅離職守，影響了本職工作的完成。

（三）學(xué)風(fēng)方面。政治學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性不夠。對馬列主義和我黨重要思想理論只求學(xué)過看過，不求深入的理解和完整準(zhǔn)確的把握。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，有的黨員干部僅滿足于對基本經(jīng)濟(jì)理論和政策法規(guī)的一般理解，缺乏深入的研究和熟練掌握；有的平時(shí)不努力學(xué)習(xí)，急用時(shí)，“臨時(shí)抱佛腳”；有的黨員干部僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，忽視對自身知識的更新和能力的培養(yǎng)。這些學(xué)風(fēng)方面的問題制約著黨員干部思想和能力水平的提高。

三、對策建議

要針對當(dāng)前黨員干部思想作風(fēng)方面存在的突出問題和深層次原因，進(jìn)一步加強(qiáng)教育，培養(yǎng)自覺學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。進(jìn)一步建立機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，把黨員黨性教育和干部思想作風(fēng)建設(shè)提高到新水平。建議采取從以下幾項(xiàng)措施：

（一）強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，樹立正確理想信念

社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念，是共產(chǎn)黨人最崇高的追求和強(qiáng)大的精神支柱，也是我們黨的政治優(yōu)勢。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就能自覺地、滿腔熱情地為黨的事業(yè)而奮斗。因此，要把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)作為黨員干部堅(jiān)定理想信念的必由之路，真正解決從思想上入黨的問題，解決世界觀、人生觀和價(jià)值觀問題?；鶎狱h組織都要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，健全學(xué)習(xí)制度。要全面扎實(shí)地推進(jìn)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，特別要強(qiáng)化對馬克思主義和社會主義理論的學(xué)習(xí)，只有認(rèn)真學(xué)好馬克思主義和社會主義科學(xué)理論，學(xué)會運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法觀察和了解事物，用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問題，才能使黨員干部正確、深刻地認(rèn)識社會發(fā)展的客觀規(guī)律，而不被各種社會思潮和紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象所迷惑。

(二)創(chuàng)新和豐富學(xué)習(xí)方式

要?jiǎng)?chuàng)新黨員干部理論學(xué)習(xí)形式，不能“讀死書，死讀書”。要使理論學(xué)習(xí)要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是“理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合”，做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為對公司發(fā)展的新認(rèn)識、指導(dǎo)工作的新理念、破解難題的新思路；二是“個(gè)人學(xué)習(xí)與集中輔導(dǎo)、討論相結(jié)合”，通過個(gè)人自學(xué)與集體輔導(dǎo)、討論相結(jié)合，達(dá)到加深理解，相互啟發(fā)，增強(qiáng)效果的目的；三是“學(xué)習(xí)與多樣活動(dòng)相結(jié)合”，將學(xué)習(xí)與組織參觀學(xué)習(xí)、社會調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流、有獎(jiǎng)?wù)魑?、知識競賽等活動(dòng)相結(jié)合，擴(kuò)展和豐富學(xué)習(xí)形式，充分調(diào)動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性。

（三）堅(jiān)持開展專題教育活動(dòng)，有針對性解決存在問題

要解決不同階段黨員干部在思想、工作、生活作風(fēng)方面存在的問題，首先要了解不同時(shí)期，不同社會環(huán)境下黨員干部隊(duì)思想變化情況，根據(jù)黨員干部思想作風(fēng)存在的突出問題，選擇不同的主題開展教育活動(dòng)。開展專題教育活動(dòng)要突出主題，突出針對性、實(shí)效性，使廣大黨員干部在教育活動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和理論水平，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性。

（四）樹立模范典型，整治不良作風(fēng)

各級黨組織要注重正面宣傳，樹立先進(jìn)典型。要定期開展“評先評優(yōu)”活動(dòng)，大張旗鼓地表彰在工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員和先進(jìn)工作者，以模范黨員干部的先進(jìn)事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵(lì)廣大黨員干部，強(qiáng)化黨員干部的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，自覺以先進(jìn)典型為榜樣，認(rèn)真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進(jìn)。在一些窗口單位，可以開展“黨員示范崗”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在各自的崗位上的先鋒模范作用，促使黨員成為本部門、本崗位作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的模范。在搞好正面教育的同時(shí)，要加大對不良作風(fēng)的整治力度，對那些黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不好、律己不嚴(yán)、群眾不滿意的黨員干部要給予嚴(yán)肅批評或紀(jì)律處分，對那些以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的腐敗分子要堅(jiān)決查處、決不姑息。

（五）建立完善機(jī)制制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行力度

要進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話及責(zé)任追究制度。要重點(diǎn)加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度，嚴(yán)格考核程序，完善考核方式，重視民主評議，從德、能、勤、績、廉幾個(gè)方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面考核評定；要利用精神和物質(zhì)雙重手段，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；要加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，對違反制度的行為，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”，確保制度落到實(shí)處，使制度在黨員干部作風(fēng)建設(shè)中能夠有效地發(fā)揮教育、引導(dǎo)和懲治作用。

（六）嚴(yán)格選人用人原則，保證干部隊(duì)伍素質(zhì)

按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，真正把那些政治過硬、能力突出、作風(fēng)扎實(shí)、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。堅(jiān)決不用那些以權(quán)謀私、不負(fù)責(zé)任、投機(jī)鉆營的人；不用那些不講原則、不分是非的“老好人”；不用那些不干實(shí)事、無所作為混日子的人，保證干部隊(duì)伍品德好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)。

（七）嚴(yán)格把好黨員發(fā)展關(guān)口，保持黨員隊(duì)伍的純潔性 在注意發(fā)展黨員，壯大黨員隊(duì)伍的同時(shí)，要切實(shí)保證黨員發(fā)展質(zhì)量。要在黨員發(fā)展的各個(gè)階段認(rèn)真全面考查和考驗(yàn)發(fā)展對象，要堅(jiān)持高質(zhì)量原則，做到合格一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。要注意將思想素質(zhì)高、政治立場堅(jiān)定、作風(fēng)過得硬的優(yōu)秀分子優(yōu)先吸收到黨內(nèi)來；堅(jiān)決把動(dòng)機(jī)不純、作風(fēng)不正的投機(jī)分子拒之門外。對少數(shù)入黨后，放松思想改造，形式上入黨，思想上已經(jīng)退黨，已不符合黨員要求并屢教不改的黨員，要清除出黨員隊(duì)伍，以保持黨員隊(duì)伍的純潔性。

黨的十五屆五中全會公報(bào)強(qiáng)調(diào)要按照江澤民同志提出的“三個(gè) 代表”的要求，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，是非常重要的。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和堅(jiān)持馬克思主義的歷史觀、實(shí)踐觀和發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把解放思想和實(shí)事求是始終緊密地結(jié)合起來。要始終牢記我們肩負(fù)的歷史使命，充分發(fā)揮歷史的主動(dòng)性和革命的創(chuàng)造性，把握住世紀(jì)之交、千年更替的歷史性機(jī)遇，使我們的事業(yè)獲得更大的發(fā)展。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)存在問題與對策建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作存在的問題及對策建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心的建立及有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對維護(hù)市場秩序，確保工程質(zhì)量，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展環(huán)境的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心工作仍存在著諸多不容忽視的問題，同時(shí)也暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作體制和管理機(jī)制不完善的弊端。為有效解決這些問題，縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和調(diào)研，現(xiàn)就存在問題及對策建議作一些探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵機(jī)構(gòu)、建章立制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺基本建立

2006年，我縣結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了招投標(biāo)分中心，形成了縣鄉(xiāng)二級招投標(biāo)平臺網(wǎng)絡(luò)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心均成立了分中心招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分中心工作人員，配備了相應(yīng)的辦公場所和辦公設(shè)施。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心制定出臺了招投標(biāo)管理辦法、操作流程，部分分中心還制定了詳細(xì)的工作職責(zé)、過錯(cuò)責(zé)任追究辦法等日常管理制度，基本形成了分中心招投標(biāo)管理體系。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增長，招投標(biāo)工作成效初顯

2008年7月至2010年7月,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心累計(jì)招投標(biāo)項(xiàng)目549個(gè)，涉及金額28369.887萬元，其中2008年7月至2008年12月招投標(biāo)項(xiàng)目66個(gè)，涉及金額2629.5547萬元；2009招投標(biāo)項(xiàng)目269個(gè)，涉及金額12329.094萬元；2010年1月至7月招投標(biāo)項(xiàng)目214個(gè)，涉及金額

13411.239萬元，分中心招投標(biāo)業(yè)務(wù)量快速增長。同時(shí)，招投標(biāo)業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬，除傳統(tǒng)的工程建設(shè)、物品采購、土地（產(chǎn)權(quán)）交易項(xiàng)目外，美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)項(xiàng)目也逐步納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)范疇。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)存在的主要問題

（一）招投標(biāo)制度不統(tǒng)一，招投標(biāo)管理不規(guī)范 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心雖制定了分中心招投標(biāo)制度和實(shí)施細(xì)則，但這些制度和管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中容易導(dǎo)致具體的招投標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范，給規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)招標(biāo)提供了制度漏洞。集中體現(xiàn)在：

1、招標(biāo)人場外運(yùn)作，規(guī)避招標(biāo)

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村等村級工程項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)入招投標(biāo)中心，直接由村級組織自行組織發(fā)包；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心招投標(biāo)制度不健全或執(zhí)行招投標(biāo)制度不嚴(yán)格，導(dǎo)致實(shí)踐中未按法定招標(biāo)時(shí)限進(jìn)行招標(biāo)，有的項(xiàng)目在第一次公開招標(biāo)流標(biāo)后，未按法定程序重新招標(biāo)，而是與投標(biāo)單位協(xié)商后直接定價(jià)發(fā)包，如報(bào)福鎮(zhèn)石嶺村委會辦公樓改建工程，三家投標(biāo)單位因超出文件規(guī)定價(jià)被廢標(biāo)后，公開招標(biāo)直接轉(zhuǎn)為議標(biāo)。而且這些直接發(fā)包的項(xiàng)目往往不是發(fā)包給正規(guī)的建筑施工單位，而是不具備資質(zhì)的包工頭。

2、招標(biāo)限額執(zhí)行不到位，違規(guī)招標(biāo)

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資規(guī)模50萬元以上（我縣進(jìn)入縣招投標(biāo)中心招標(biāo)限額）的工程項(xiàng)目，未按規(guī)定進(jìn)入縣招投標(biāo)中心，而是直接在分中心進(jìn)行招標(biāo)。而這些招標(biāo)項(xiàng)目通常是由于未辦理立項(xiàng)、用地審批、施工許可等手續(xù)，無法進(jìn)入縣招投標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)。

3、招投標(biāo)理念相對落后，方式傳統(tǒng)一是公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)并存，邀請招標(biāo)過多，且邀請招標(biāo)方式的確定程序、具體操作亦不符合規(guī)定，客觀上出現(xiàn)邀請招標(biāo)多為變相議標(biāo)。如鄣吳鎮(zhèn)招投標(biāo)項(xiàng)目共計(jì)20個(gè)，邀請招標(biāo)11個(gè)，邀請標(biāo)比例高達(dá)55%。二是招標(biāo)方式多采用有標(biāo)底招標(biāo)，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)標(biāo)底的確定方式又缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是評標(biāo)方法較為簡單。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心采取最低價(jià)中標(biāo)、平均值中標(biāo)等評標(biāo)方法，這些在招標(biāo)文件中予以明確的評標(biāo)方法過于簡單，易增大投標(biāo)單位圍標(biāo)、串標(biāo)的概率。

4、信息發(fā)布平臺不統(tǒng)一，隨意性大

各分中心未實(shí)行全縣統(tǒng)一的招標(biāo)信息發(fā)布平臺，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能有效利用電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布招標(biāo)公告，甚至一些村級工程招標(biāo)項(xiàng)目僅在鎮(zhèn)、村公告欄張貼招標(biāo)公告。信息發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、發(fā)布形式不規(guī)范，且公布時(shí)間較短，造成招投標(biāo)信息受眾群體較少，響應(yīng)招標(biāo)的單位勢必也較少，有悖于通過市場程序公開招標(biāo)的初衷，導(dǎo)致投標(biāo)人無法廣泛知曉招標(biāo)信息，客觀上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)的競爭程度和招標(biāo)效果。如山川鄉(xiāng)馬家弄村辦公樓改造及醫(yī)療站等工程項(xiàng)目，沒有具體的招標(biāo)文件，招標(biāo)信息僅以村委會名義在公告欄張貼發(fā)布。

5、標(biāo)后監(jiān)管制度缺乏，工程變更較多

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心未建立有效的標(biāo)后監(jiān)管制度，部分工程通過設(shè)計(jì)變更等手法調(diào)整項(xiàng)目規(guī)模，采取工程量簽證、工程單價(jià)簽證或補(bǔ)充合同等各種形式增加工程造價(jià)來達(dá)到超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)的目的，個(gè)別項(xiàng)目的工程變更量與中標(biāo)價(jià)相差甚遠(yuǎn)，如山川鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造工程，中標(biāo)價(jià)為68.8萬元，決算價(jià)卻高達(dá)118.58萬元，標(biāo)后監(jiān)管“名存實(shí)亡”；很多美麗鄉(xiāng)村等村級工程項(xiàng)目因未進(jìn)分中心招標(biāo)，實(shí)際無法進(jìn)行監(jiān)管，如上墅鄉(xiāng)所有行政村實(shí)施的項(xiàng)目（含美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目）均未進(jìn)分中心交易。

6.中介機(jī)構(gòu)職業(yè)操守缺失，市場管理無序

一是市場壟斷，缺乏競爭。我縣招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)目前只有3家（博誠，眾誠，宏業(yè)），都有相對較穩(wěn)定的客戶群。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述三家公司對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)代理形成壟斷之勢。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式為委托制，基本沒有以公開招標(biāo)的方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，難以體現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇過程中的“優(yōu)中選優(yōu)”原則。如章村鎮(zhèn)代理招標(biāo)的項(xiàng)目大多數(shù)由博誠工程咨詢有限公司代理。二是人員素質(zhì)不齊，魚龍混雜。部分從業(yè)人員不講職業(yè)道德，在從事代理業(yè)務(wù)中投機(jī)取巧，編制的專業(yè)性文件針對性不強(qiáng)，千篇一律，無法體現(xiàn)每個(gè)工程特有性質(zhì)。如個(gè)別項(xiàng)目編制的標(biāo)底性文件只有《工程量清單計(jì)價(jià)表》，而無《綜合單價(jià)分析表》，為后期審計(jì)帶來較大難度。三是市場管理缺失，秩序混亂。我縣招投標(biāo)代理市場仍處在初級階段，對其監(jiān)管沒有跟上，造成招投標(biāo)市場秩序混亂，群眾意見較大。如章村鎮(zhèn)中學(xué)校園安保工程，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)博誠公司既代理招標(biāo)項(xiàng)目，又在評標(biāo)過程中擔(dān)任評委，難以體現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)中立的價(jià)值。

（二）分中心資源有限，平臺建設(shè)不成熟

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作大多處于起步階段，除了普遍存在上述制度建設(shè)不完善的弊端，還不同程度上存在招投標(biāo)分中心自身發(fā)展不均衡的問題。突出表現(xiàn)在：

1、機(jī)構(gòu)設(shè)臵不完備、專業(yè)性人才匱乏

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心雖有2—3名招投標(biāo)管理人員，但僅有天荒坪鎮(zhèn)、皈山鄉(xiāng)、梅溪鎮(zhèn)、遞鋪鎮(zhèn)配備了專職人員，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部工作人員兼任，非專業(yè)性人才，且其他工作任務(wù)較多，不僅對招投標(biāo)管理工作的關(guān)注較少，而且對招投標(biāo)工作的認(rèn)識很難到位。

2、硬件配備不到位，臺賬資料不齊全

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖按文件要求設(shè)立了開標(biāo)室、評標(biāo)室，但多為會議室共用，很難真正達(dá)到設(shè)立“兩室”的初衷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有昆銅鄉(xiāng)配備了專用的過程錄像監(jiān)控、錄音筆等硬件設(shè)備，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為人為監(jiān)控，監(jiān)控范圍和力度均難以保證。在臺賬資料方面，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)臺賬制度和歸檔制度，招投標(biāo)資料保存不全，“招完了事”，如山川鄉(xiāng)很多招投標(biāo)項(xiàng)目沒有建立臺賬制度，招標(biāo)后資料不歸檔。

3、評標(biāo)專家專業(yè)不專，可選擇面小

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評標(biāo)專家大多采用3人評標(biāo)，5人以上評標(biāo)較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中各種專業(yè)人才較少，可選擇的面很小，造成評標(biāo)專家基本固定為特定個(gè)人，且多由政府工作人員和業(yè)主代表組成，未能有效利用縣招投標(biāo)中心的評標(biāo)專家?guī)熨Y源。如孝豐鎮(zhèn)南溪金豐橋上游左岸堤防工程項(xiàng)目，5個(gè)評委中有4個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，另一名是村干部。

三、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)的對策與建議

為進(jìn)一步規(guī)范全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)市場，結(jié)合全縣實(shí)際情況提出以下對策與建議。

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對招投標(biāo)工作要高度重視，把招投標(biāo)工作作為廉政建設(shè)重中之重來抓。

2、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)業(yè)務(wù)人員的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣招管辦和招投標(biāo)中心牽頭組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對招投標(biāo)基本流程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員執(zhí)行相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的責(zé)任意識和工作理念，以便能在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)招投標(biāo)制度。

3、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心專業(yè)人員的選聘和人才培養(yǎng)，逐步推進(jìn)分中心招投標(biāo)工作的專業(yè)化、專職化。

（二）創(chuàng)新體制，推進(jìn)統(tǒng)一平臺建設(shè)

1、建議組織學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我縣的實(shí)際，建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)制度、操作流程和管理規(guī)范，在全縣層面上，依法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心的招標(biāo)范圍與標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式；同時(shí)制定統(tǒng)一完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)招標(biāo)代理、評標(biāo)專家管理規(guī)范以及招投標(biāo)檔案管理制度；盡快建立投標(biāo)企業(yè)誠信體系、資格后審制度、招標(biāo)信息發(fā)布平臺。

2、在完善規(guī)章制度的同時(shí)，要對具體監(jiān)管操作程序進(jìn)行細(xì)化。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后管理的步驟，明確各步驟責(zé)任人和相關(guān)職責(zé)，形成統(tǒng)一的管理手冊，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和招投標(biāo)管理人員在工作中有一個(gè)明確的依據(jù)。通過一系列制度建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)活動(dòng)向規(guī)范化、統(tǒng)一化方向發(fā)展。

3、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心，實(shí)行村級招投標(biāo)委托制度，凡村級工程建設(shè)項(xiàng)目必須委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心辦理招投標(biāo)，各村不得自行組織招投標(biāo)活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化審核，加強(qiáng)標(biāo)前、標(biāo)后監(jiān)管

1、嚴(yán)把標(biāo)前項(xiàng)目審核關(guān)

針對目前相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)項(xiàng)目包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，在標(biāo)前管理上存在無立項(xiàng)、無可行性研究報(bào)告、無概算審核審批、“搶時(shí)間進(jìn)度、搶形象效益”倉促上馬等問題，客觀上容易導(dǎo)致自行招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。建議：一方面，重點(diǎn)對政府投資項(xiàng)目盡快建立項(xiàng)目核算制，發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)項(xiàng)目尤其是政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底的審核，項(xiàng)目審批部門要依法明確項(xiàng)目招標(biāo)方式，同時(shí)建議成立政府性財(cái)政預(yù)算評審機(jī)構(gòu)，由縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于聘請符合資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目概算進(jìn)行審查。另一方面，對于村級工程項(xiàng)目（含美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目）實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)備案制，在項(xiàng)目啟動(dòng)前將項(xiàng)目資金預(yù)算、資金來源、工期等基本情況以書面形式上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委登記備案。同時(shí)，每個(gè)村級項(xiàng)目實(shí)施前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等項(xiàng)目業(yè)主都按要求召開班子成員、村民小組長、村民代表等會議，實(shí)行民主決策，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

2、延伸標(biāo)后項(xiàng)目監(jiān)管觸角

在標(biāo)后管理環(huán)節(jié)上，一方面要加快推行監(jiān)理介入機(jī)制，另一方面又要改變標(biāo)后完全依賴監(jiān)理公司的狀況，防止標(biāo)后管理流于形式，甚至出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。建議監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、縣招管辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心一定限額以上招標(biāo)項(xiàng)目的工程變更、資金財(cái)務(wù)、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查。對村級工程項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要建立標(biāo)后的監(jiān)督檢查制度，同時(shí)結(jié)合村級財(cái)務(wù)制度規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，組織村監(jiān)委、村民理財(cái)小組成員參與工程驗(yàn)收，形成驗(yàn) 7

收意見提交業(yè)主單位參考備用，核對工程支付款情況，為項(xiàng)目業(yè)主管好錢、理好財(cái)。

3、強(qiáng)化事后工程項(xiàng)目審計(jì)

一方面，對政府投資工程項(xiàng)目必須進(jìn)行審計(jì)，要求審計(jì)部門在工程審計(jì)中將項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算執(zhí)行情況作為審計(jì)重要依據(jù)，對擅自變更設(shè)計(jì)和嚴(yán)重超概算的項(xiàng)目單位、負(fù)責(zé)人要追究相關(guān)責(zé)任。另一方面，建議將村集體籌資項(xiàng)目、帶資項(xiàng)目、以獎(jiǎng)代補(bǔ)工程項(xiàng)目也納入審計(jì)范圍。重點(diǎn)對項(xiàng)目建設(shè)是否按概算執(zhí)行，有無隨意超標(biāo)準(zhǔn)或超概算建設(shè)，資金來源、到位情況及資金撥付與使用情況進(jìn)行核查，重點(diǎn)審查工程款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否存在未經(jīng)集體討論決定個(gè)人隨意支付現(xiàn)象以及挪用資金等問題。

（四）積極引導(dǎo)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理

一方面，明確規(guī)定不同投資規(guī)模的項(xiàng)目選取中介機(jī)構(gòu)的方式，以制度的形式，規(guī)定招標(biāo)人在選取中介機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)充分考慮其資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)人員、市場行為和信譽(yù)等因素，視投資規(guī)模大小，采取招標(biāo)方式或隨機(jī)搖號選取方式，不得隨意指定。針對我縣中介機(jī)構(gòu)較少的現(xiàn)狀，也可考慮從縣外引入更有實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)，通過引入競爭機(jī)制，促進(jìn)我縣招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的快速健康發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)對招標(biāo)代理、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，定期對中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)狀況、執(zhí)業(yè)資格、經(jīng)營收費(fèi)等情況開展專項(xiàng)檢查，拓寬中介機(jī)構(gòu)違法舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造遵紀(jì)守法環(huán)境，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律。

（五）明確責(zé)任，加大依法處罰力度

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心考核制度和獎(jiǎng)懲制度，明確分中心的職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心；對國家工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、不作為、亂作為或非法干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)提高交易活動(dòng)各方主體的違紀(jì)違法成本，根據(jù)違法程度，除了采取沒收保證金、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證和營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)濟(jì)制裁措施外，有效利用誠信體系，嚴(yán)格執(zhí)行誠信評價(jià)和企業(yè)黑名單制度，對投標(biāo)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理評估，評估結(jié)果記入誠信監(jiān)管檔案，作為其參與招投標(biāo)活動(dòng)被限制、被否決或者加分、扣分的依據(jù)。逐步建立全方位、多層面的監(jiān)管和處罰體系，讓違法違規(guī)參與招投標(biāo)者得不償失。

通過一系列的制度建設(shè)和規(guī)范管理，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)既能提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,又能有效地防控鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)，收到讓群眾舒心、干部省心的良好社會效果。

縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室 2010年11月1日

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育存在問題及對策建議

當(dāng)前農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育存在問題及對策建議：農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，對農(nóng)村基層黨員干部群眾進(jìn)行教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村黨員干部群眾的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)的一種教育形式，是農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要組成部分。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是黨中央為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化所作出的重大戰(zhàn)略部署；是推動(dòng)農(nóng)村黨員干部群眾教育和培訓(xùn)從手段到內(nèi)容全面體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，是建立“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實(shí)惠”機(jī)制的有效載體，是用信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的一條重要途徑；是切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)有文化懂技術(shù)會經(jīng)營的新型農(nóng)民的助推劑；是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，真正建立健全“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實(shí)惠”的長效機(jī)制，對不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，加快全面建設(shè)小康社會步伐與構(gòu)建和諧社會有著深遠(yuǎn)的意義。

胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上指出我們要“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。”同時(shí)，習(xí)近平同志在2008年7月16日召開的全國干部教育培訓(xùn)工作會議上強(qiáng)調(diào)“干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程”，充分突顯了干部教育培訓(xùn)工作的重要性。

（一）當(dāng)前農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作存在的問題

一是認(rèn)識難提升。調(diào)研了解到，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部思想認(rèn)識存在偏差，認(rèn)識遠(yuǎn)程教育工作就是放放片子，做做記錄、擺擺樣子，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的錯(cuò)誤認(rèn)識，工作被動(dòng)應(yīng)付了事，缺乏積極性和主動(dòng)性。部分黨員群眾思想認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為遠(yuǎn)程教育工作過于超前，與當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀不符。二是學(xué)習(xí)難組織。由于農(nóng)村外出務(wù)工黨員較多，一定程度上增加了組織收看的難度。極少數(shù)村干部和操作管理員因工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有及時(shí)了解群眾需求，制定收看計(jì)劃，未能及時(shí)公布播放內(nèi)容，組織人員參學(xué)。為完成上級規(guī)定收看任務(wù)，個(gè)別地方打開設(shè)備進(jìn)行空放，難以達(dá)到學(xué)習(xí)教育的目的。

三是播放內(nèi)容與接受理解程度不對稱，存在遠(yuǎn)教成果轉(zhuǎn)化難問題。農(nóng)村黨員干部存在一些老齡化現(xiàn)象，讓他們接受這些高新科學(xué)技術(shù)，去帶領(lǐng)群眾致富有點(diǎn)勉為其難。年輕干部又對播放的致富信息和理論不太感興趣，使得現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的成果轉(zhuǎn)化難度較大。

（二）、對策研究

開展遠(yuǎn)程教育，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，是核心，使用是目的。針對當(dāng)前存在的問題，就重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，打造隊(duì)伍，奠定現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不斷加強(qiáng)技術(shù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建成一支思想覺悟高，技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)、熟練的管理隊(duì)伍，管好、用好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備。

二、健全機(jī)制，嚴(yán)格考核，促進(jìn)遠(yuǎn)教站點(diǎn)規(guī)范管理和正常運(yùn)行。首先是操作管理員激勵(lì)機(jī)制。將操作管理員落實(shí)工作情況，工作實(shí)績與年終考核掛鉤，通過實(shí)地查看，對管理員履職情況，各站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行，對業(yè)務(wù)精，服務(wù)態(tài)度好的技術(shù)管理員予以表彰與物資獎(jiǎng)勵(lì)。

三、在帶動(dòng)群眾方面，采取以黨員干部為核心，結(jié)合種植養(yǎng)殖專業(yè)戶和普通黨員群眾，組成不同類別的興趣小組，開展個(gè)性化自主學(xué)習(xí)的“興趣學(xué)習(xí)法”，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村黨員干部在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮帶頭致富作用。

組建農(nóng)村黨建遠(yuǎn)程教育綜合服務(wù)站，按照“以點(diǎn)帶面，先易后難，因地制宜，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)”的原則，以“服務(wù)三農(nóng)、助農(nóng)增收”的宗旨，充分利用村級活動(dòng)場所閑置的門面，選擇政策法制觀念強(qiáng)、會經(jīng)營、善管理、負(fù)責(zé)任，經(jīng)過遠(yuǎn)程教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格的管理員或協(xié)管員作為從業(yè)人員，以供銷社為供貨主渠道，落實(shí)財(cái)稅支持政策，簡化行政審批手續(xù)，所有配送物資直放直銷，以進(jìn)價(jià)加運(yùn)費(fèi)的形式向各站點(diǎn)供貨，服務(wù)群眾，讓利于民。通過對農(nóng)資商

品的連鎖配送，防止假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為發(fā)生。組建形式上，采取村集體經(jīng)濟(jì)組織自籌、政府貼息貸款、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織入股經(jīng)營、管理員自籌、能人承包等多種方式，推行股份制、股份合作制和“村集體+供銷社”、“村集體+專業(yè)協(xié)會”、“村集體＋農(nóng)戶”、“中心店+加盟店”等運(yùn)行機(jī)制，廣泛吸納社會資金投入建設(shè)，力爭建成一個(gè)，鞏固一個(gè)，發(fā)展壯大一個(gè)，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)面上項(xiàng)目的整體推進(jìn)。管理模式上，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體為目標(biāo)，政府推動(dòng)與市場機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合；堅(jiān)持以效益和長效為中心，與農(nóng)民受益相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育創(chuàng)業(yè)工程及農(nóng)村供銷服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建立村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)與供銷社聯(lián)席會議制度、定期督查制度、農(nóng)資價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)督管理制度、經(jīng)營服務(wù)承諾制度、利潤分配制度，設(shè)立銀行結(jié)算賬戶、編制財(cái)務(wù)報(bào)表和賬簿。成立理財(cái)監(jiān)督小組，加強(qiáng)對經(jīng)營資金收支的監(jiān)督與管理，將經(jīng)營收支列為村級財(cái)務(wù)公開的項(xiàng)目，定期進(jìn)行公開，增加透明度。站點(diǎn)管理員或協(xié)管員有調(diào)整變動(dòng)的，做好經(jīng)營款物的交接手續(xù)，防止資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為個(gè)人利益。做到文明服務(wù)，誠信經(jīng)營，堅(jiān)決防止以假充次，讓農(nóng)民在家門口購買到優(yōu)質(zhì)商品、享受便捷的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)，規(guī)范農(nóng)村黨建遠(yuǎn)程教育綜合服務(wù)站的運(yùn)行。