第一篇：當(dāng)前大學(xué)生理想信念教育存在的問題原因及對(duì)策分析

當(dāng)前大學(xué)生理想信念教育存在的問題原因及對(duì)策分析

作者:蘇琳

[摘要]思想政治教育是我國(guó)政府多年來(lái)一直關(guān)注的問題，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)際局勢(shì)的不斷發(fā)展變化，當(dāng)前大學(xué)生的理想信念存在各種各樣的問題。本文主要針對(duì)當(dāng)前樹立大學(xué)生理想信念過程中存在的問題，結(jié)合新時(shí)代的社會(huì)特點(diǎn)對(duì)思想政治教育新方法和新途徑進(jìn)行了分析和探討。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 理想信念 理想信念教育

一、前言

思想政治教育是社會(huì)或社會(huì)群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會(huì)所要求的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng).其中理想信念教育是重要組成部分.理想信念是人們對(duì)未來(lái)的向往和追求，一旦形成,就會(huì)成為支配和左右人們活動(dòng)的精神動(dòng)力。一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，只有確立了正確的理想信念, 才會(huì)有強(qiáng)大的凝聚力和向心力。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然取得了舉世矚目的成就，但同時(shí)也進(jìn)入了一個(gè)矛盾凸顯時(shí)期，世界環(huán)境復(fù)雜多變、大學(xué)生的思維習(xí)慣和行為方式的多變性都決定著加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育工作的緊迫性，因此, 構(gòu)建大學(xué)生的理想信念是一項(xiàng)刻不容緩的系統(tǒng)工程。黨中央國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中也明確指出:加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的任務(wù)之一就是以理想信念為核心深入樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育,切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育,培養(yǎng)造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

二、當(dāng)代大學(xué)生的理想信念存在的問題及原因。

1.社會(huì)主義的政治理想模糊，缺乏共產(chǎn)主義信仰。

當(dāng)前我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初期階段，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上屬于發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家和人民還不夠富裕，社會(huì)主義的法律制度、管理制度、養(yǎng)老制度等還不完善。中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、教育等方面也存在這樣和那樣的問題，社會(huì)主義的優(yōu)越性和存在的合理性不斷地受到資本主義國(guó)家的攻擊和質(zhì)疑。同時(shí)，先期發(fā)展起來(lái)的資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，充滿了相當(dāng)大的生存活力和誘惑。以至于當(dāng)代的大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義的前途感到迷茫，對(duì)社會(huì)主義理論與實(shí)際的差距感到無(wú)助，在西方文化蓄意沖擊和滲透下，缺乏理論認(rèn)識(shí)和社會(huì)閱歷的大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義的發(fā)展心存疑慮。比較有代表性的就是現(xiàn)在很多大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)不純，帶有很大的投機(jī)性和功利性。盡管現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生入黨的資格考察較嚴(yán)格，但現(xiàn)在學(xué)生就業(yè)難的特殊性很難控制學(xué)生的投機(jī)性，像各地選調(diào)生、公務(wù)員考試等各種選拔考試都將政治面貌列為報(bào)考條件之一，使得很多同學(xué)自入學(xué)起就將入黨列為大學(xué)生活的目標(biāo)之一。

2.學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力。

目前國(guó)內(nèi)各高校無(wú)論普通本科生大學(xué)生還是碩士研究生、博士生一般實(shí)行的是學(xué)分制的培養(yǎng)方案，加上現(xiàn)在社會(huì)就業(yè)壓力大導(dǎo)致了一部分學(xué)生沒有明確的理想，工作目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，沒有學(xué)習(xí)的動(dòng)力以至于在?；鞂W(xué)分而將大部分時(shí)間用在上網(wǎng)，玩游戲，逛街甚至談戀愛等事情上得過且過。這些現(xiàn)象可從以下方面可見一斑:其一，平時(shí)上課如果沒有老師的考勤，課堂的出勤率就會(huì)很低，有的教學(xué)班甚至出現(xiàn)低于20%的出勤率。其二，可從平時(shí)空余教室的使用率來(lái)看，不到期中考試或期末考試時(shí)，學(xué)習(xí)室座位的使用率不到40%。其三，可看圖書館的利用情況。也許有網(wǎng)絡(luò)和電子圖書館的原因，現(xiàn)在很多高校普遍反映圖書館的使用率偏低。諸多現(xiàn)象均反映了現(xiàn)代大學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力。

3.缺乏自身的個(gè)性修養(yǎng)和人文修養(yǎng)。

個(gè)性修養(yǎng)和人文修養(yǎng)是一個(gè)人內(nèi)在精神的綜合體現(xiàn)，是素質(zhì)教育的產(chǎn)物。加強(qiáng)自我修養(yǎng)又是構(gòu)建大學(xué)生理想信念的渠道之一。一個(gè)人的自身修養(yǎng)不足就難以構(gòu)建科學(xué)的理想和信念。而當(dāng)前的大學(xué)生恰恰在自身的修養(yǎng)上還有很多的不足之處，比如一些大學(xué)生對(duì)待同學(xué)缺乏必要的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和相互的信任； 對(duì)待老師缺乏必要的尊重和禮貌；對(duì)待就業(yè)好高騖遠(yuǎn)，拈輕怕重；對(duì)待工作缺乏腳踏實(shí)地吃苦耐勞的精神；為人處世缺乏誠(chéng)信等現(xiàn)象。這些同時(shí)也說(shuō)明了盡管我國(guó)的教育在倡導(dǎo)素質(zhì)教育，但很多方面并沒有真正落到實(shí)處，培養(yǎng)方案中的一些素質(zhì)教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)最終流于形式，種種原因?qū)е铝水?dāng)代大學(xué)生個(gè)性修養(yǎng)的欠缺和人文知識(shí)的匱乏。

三、加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育的有效途徑

1.加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育的基礎(chǔ)理論研究。

首先，目前各高校均按照教育部的規(guī)定給普通本科生開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義體系理論概論》以及《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》課，其中一部分內(nèi)容學(xué)生在中學(xué)期間已經(jīng)接觸過甚至耳熟能詳，這就要求高校教師要不斷對(duì)這些基礎(chǔ)理論進(jìn)行研究，從不同的視角對(duì)這些理論進(jìn)行解讀，給學(xué)生以新鮮感增強(qiáng)理想信念教育的實(shí)效性。其次，針對(duì)部分學(xué)生對(duì)國(guó)家的前途和命運(yùn)不能正確認(rèn)，對(duì)社會(huì)主義問題上甚至有一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念不夠堅(jiān)定等問題，要求廣大思想政治教育人員要運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色的社會(huì)主義理論進(jìn)行答疑解惑。通過深入的研究更加科學(xué)的說(shuō)明社會(huì)主義必然替代資本主義的歷史趨勢(shì)。

2.加強(qiáng)教學(xué)研究，不斷地創(chuàng)新理想信念教育的方式方法。

當(dāng)前，高等學(xué)校理想信念教育的方式主要以灌輸式教育為主，教學(xué)內(nèi)容以道德知識(shí)為主，且與中學(xué)地德育知識(shí)又一定程度的重復(fù)性，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，缺乏新鮮感。在基本條件上受到限制，首先表現(xiàn)在師生比較小，兩課教學(xué)課堂人數(shù)較多，很難與學(xué)生形成互動(dòng)，教學(xué)質(zhì)量大打折扣;其次實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，因人數(shù)招生量連年擴(kuò)大，實(shí)踐教學(xué)難以實(shí)施.少主要以課堂教育為主，內(nèi)容上以道德知識(shí)為主，方式方法以灌輸式教育為主，陳舊單一，從灌輸式向啟發(fā)式、直接式向滲透式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。德育創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是提升德育的實(shí)效性，目前教育部統(tǒng)一規(guī)定除了開設(shè)思想政治教育理論課，還開設(shè)實(shí)踐課、形勢(shì)政策課等，且在培養(yǎng)方案中配以一定學(xué)分模式，輔導(dǎo)員從理論掌握、志愿者服務(wù)、無(wú)償獻(xiàn)血等活動(dòng)及解決道德困惑能力等方面教育學(xué)生，此類開放式的教育方式有效解決了教學(xué)、知行之間矛盾?？傊?，德育創(chuàng)新中要系統(tǒng)改革同科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的德育思想、內(nèi)容和方法。

3.加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，鞏固理想信念教育的主陣地。

高校思想政治教育的主力軍除了除了思想政治教育的專職教師以外還有另一支重要的隊(duì)伍即學(xué)生輔導(dǎo)員。目前各所高校的普遍存在師生關(guān)系不夠密切的問題，其中的原因多種多樣。但學(xué)生與輔導(dǎo)員的關(guān)系異常密切。從學(xué)生進(jìn)入大學(xué)校門的第一天起，輔導(dǎo)員就與學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活及各種活動(dòng)存在密切的聯(lián)系。因此通過建立一支高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍來(lái)加強(qiáng)大學(xué)生的理想信念教育不失為一種有效的方法和手段。要加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，首先重在選拔黨性強(qiáng)的人員不斷充實(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，將輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)成為真正講黨性、重實(shí)干的隊(duì)伍，能真正把握學(xué)生的思想動(dòng)向。其次，應(yīng)不斷加強(qiáng)輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，全面提升輔導(dǎo)員的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力和工作能力?，F(xiàn)在社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，世界局勢(shì)千變?nèi)f化只有不斷的對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，全面了解國(guó)際國(guó)內(nèi)的局勢(shì)，不斷提升專業(yè)素質(zhì)和能力，才能在學(xué)生思想政治教育工作中游刃有余，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

4.廣泛建立思想政治教育的社會(huì)合作機(jī)制

近年來(lái)，不少專家學(xué)者特別注意思想政治工作環(huán)境的研究，江澤民同志于2000年6月在中央思想政治工作會(huì)議上就指出的：“要做好新時(shí)期的思想政治工作，必須從國(guó)際和國(guó)內(nèi)、歷史和現(xiàn)實(shí)的角度，深刻分析新形勢(shì)下對(duì)廣大干部群眾的思想活動(dòng)發(fā)生作用的客觀環(huán)境及其基本特點(diǎn)，正確審視和解決那些影響干部群眾思想活動(dòng)的重大理論問題和實(shí)際問題。”在我國(guó)，思想政治教育還未形成社會(huì)合力的氛圍，有些職能部門、組織團(tuán)體以及傳媒機(jī)構(gòu)對(duì)思想政治教育的義務(wù)、責(zé)任等沒有制度的約束，大多數(shù)公民的法治意識(shí)還相對(duì)薄弱，我國(guó)公民基本道德規(guī)范教育力度還不夠。

為了有效實(shí)現(xiàn)思想政治教育的目標(biāo)，在必要的時(shí)候可利用法律手段強(qiáng)制和保障各種力量參與思想政治教育工作。美國(guó)曾在1990年頒布《美國(guó)2000年教育目標(biāo)法》，不但對(duì)學(xué)校提出了要求，而且該法還對(duì)企業(yè)界、官員、新聞界、醫(yī)務(wù)界與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教團(tuán)體、執(zhí)法機(jī)關(guān)等也提出了不同的要求，為青少年的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。我國(guó)作為五千年的文明古國(guó)，具有五千年的文化積淀，眾多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和美德來(lái)，紅色教育資源比比皆是，甚至有很多就發(fā)生在我們身邊，完全可以充分利用重大紀(jì)念日教育積極關(guān)注和介入社會(huì)政治生活，來(lái)對(duì)國(guó)民進(jìn)行普遍的思想政治教育，為其提供精神動(dòng)力和鼓勵(lì)?，F(xiàn)代新定的重要節(jié)日像七一、八一、十一、九一八等紀(jì)念日，同樣可以充分發(fā)揮其積極的教育作用使國(guó)人親身體驗(yàn)政治氛圍。使民族的正義感、自豪感和使命感也隨之一點(diǎn)一滴沁人心脾，牢固樹立共產(chǎn)主義的理想和信念。

5.應(yīng)充分利用現(xiàn)代的教育技術(shù)和手段以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

在日本，大眾傳播媒介被視為政治領(lǐng)域除官僚、政黨、利益集團(tuán)之外的“第四種勢(shì)力”。在思想政治教育中有著非同尋常的作用，發(fā)達(dá)的大眾傳媒每天都把眾多各種各樣的信息提供給信息接受者，影響著他們的生活、行為和思想。

目前，我國(guó)大眾普遍認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)在青少年中起負(fù)面影響的居多。其實(shí)，作為思想政治教育主體完全可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源的普及面日益廣泛和普遍受到青少年的接受這一優(yōu)勢(shì)將其轉(zhuǎn)化為思想政治教育的平臺(tái)。具體作法可多種多樣，比如為思想政治教育課建立紅色網(wǎng)站；也可從其他網(wǎng)站多收集具有一定教育意義的正面或反面案例在學(xué)校的網(wǎng)頁(yè)上轉(zhuǎn)載；對(duì)學(xué)生也可通過人人網(wǎng)、QQ群等形式適時(shí)的教育和了解。將現(xiàn)代的教育技術(shù)和手段與傳統(tǒng)的教育技術(shù)和手段有機(jī)結(jié)合，可在某種程度上取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，為思想政治教育開辟出一片新天地。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族來(lái)說(shuō)，思想政治教育的問題都不容忽視。為此，我們只有不斷研究國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及國(guó)際環(huán)境的變化，營(yíng)造良好的思想政治教育環(huán)境，充分利用國(guó)際環(huán)境和全球的政治發(fā)展趨勢(shì)作為思想政治教育的社會(huì)資源，以實(shí)現(xiàn)思想政治教育的廣泛性和社會(huì)化，同時(shí)采用形式多樣的的施教方式，才能使思想政治教育工作與時(shí)俱進(jìn)達(dá)到實(shí)現(xiàn)思想政治教育的政治目標(biāo)。梁?jiǎn)⒊f(shuō)：“故今日之責(zé)任，不在他人，而全在我少年。少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富；少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立；少年自由則國(guó)自由，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步；少年勝于歐洲則國(guó)勝于歐洲，少年雄于地球則國(guó)雄于地球。”只有我們青少年一代擁有強(qiáng)烈的愛國(guó)心，堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想和信念，才能凝神聚力團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能不斷加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐，真正實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)才能真正有實(shí)力屹立于世界的東方。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]杜菊輝.當(dāng)代大學(xué)生理想信念教育的對(duì)策思考.株洲工學(xué)院學(xué)報(bào),2003.4

[3]楊其其.大學(xué)生理想信念狀況調(diào)查.教育與職業(yè).2009,22

（作者單位：山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 山東省泰安市）

第二篇：當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問題及對(duì)策分析

當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問題及對(duì)策分析 摘要:本文旨在通過對(duì)當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)困難的現(xiàn)狀、成因的分析和研究,試圖對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生;創(chuàng)業(yè);問題;對(duì)策

一、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查

近年來(lái)隨著高校大規(guī)模擴(kuò)招,畢業(yè)生人數(shù)也逐年增加,2009年新增的畢業(yè)大學(xué)生又將達(dá)到610萬(wàn)人,加上前幾年沉積下來(lái)未就業(yè)的480萬(wàn)畢業(yè)生,2009年需要就業(yè)的大學(xué)生高達(dá)千萬(wàn)人。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為解決畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)重要途徑,受到政府的高度重視。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》提出,要“強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)的?一條龍?服務(wù)?！备鞯匾ㄔO(shè)完善一批投資小、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地,并給予相關(guān)政策扶持?，F(xiàn)實(shí)表明,隨著國(guó)家促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái),畢業(yè)生的就業(yè)觀念已經(jīng)有了一定的改變。從目前的形勢(shì)來(lái)看,社會(huì)上自主創(chuàng)業(yè)的人將越來(lái)越多,甚至也有可能成為今后就業(yè)的主流,成為大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)的首選。如何解決大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)過程中的一系列問題成為當(dāng)務(wù)之急。

二、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)難的原因分析

第一,缺乏創(chuàng)業(yè)信念。大學(xué)生心中的創(chuàng)業(yè),更多的是成功的事例,心態(tài)自然都是理想主義的,其實(shí),成功的背后還有更多的失敗。對(duì)此他們由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足,沒有充足的心理準(zhǔn)備,創(chuàng)業(yè)中如遇到挫折和失敗,就感到痛苦茫然,甚至沮喪消沉。另外,他們對(duì)公司的運(yùn)作認(rèn)識(shí)過于簡(jiǎn)單,沒有考慮以后會(huì)遇到什么樣的風(fēng)險(xiǎn)。

第二,設(shè)想幼稚,脫離實(shí)際。大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的理解還停留在僅有的一個(gè)美妙想法與概念上。在大學(xué)生提交的相當(dāng)一部分創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書中,許多人還試圖用一個(gè)自認(rèn)為很新奇的創(chuàng)意來(lái)吸引投資。但投資人看重的是創(chuàng)業(yè)計(jì)劃中的真正技術(shù)含量有多高,市場(chǎng)空間有多大,市場(chǎng)贏利的潛力有多豐厚。對(duì)于這些,創(chuàng)業(yè)者必須有一整套細(xì)致周密的可行性論證與實(shí)施計(jì)劃,決不是僅憑三言兩語(yǔ)的一個(gè)主意就能讓人家掏錢的。

第三,大學(xué)生普遍認(rèn)為創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板就是指揮員工干活,他們對(duì)創(chuàng)業(yè)問題的認(rèn)識(shí)還處于糊涂狀態(tài),還很簡(jiǎn)單幼稚。因此他們的行為具有較大的盲目性;他們的世界觀和思想方法方面還存在著許多謬誤,導(dǎo)致難以正確處理一些具體事情。說(shuō)簡(jiǎn)單點(diǎn),就是太嫩,太不成熟。其實(shí)創(chuàng)業(yè)首先是為自己創(chuàng)造了一個(gè)工作崗位。要想幫助更多人就業(yè),就必須有把企業(yè)做強(qiáng)做大的能力。而打工是取得創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),提高創(chuàng)業(yè)能力的好辦法。

第四,資金缺乏,社會(huì)環(huán)境不完善。資金是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的瓶頸,沒有資金,再好的新技術(shù)也難以化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。昂貴的學(xué)費(fèi)已使家庭舉步維艱,吸引社會(huì)投資更是談何容易。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的先例令人對(duì)創(chuàng)業(yè)望而生畏,也在社會(huì)上形成對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的質(zhì)疑。處于轉(zhuǎn)型期的我國(guó)社會(huì),創(chuàng)業(yè)所需的各種服務(wù)體系還不完善,如銀行貸款、申請(qǐng)工商注冊(cè)等環(huán)境因素也使他們雪上加霜。

三、促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

通過社會(huì)、政府、高校與大學(xué)生自身等群體的共同努力,找到適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的對(duì)策:

(一)解放思想,倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神

在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的時(shí)代,要大力加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人物及其創(chuàng)業(yè)事跡的宣傳,發(fā)揮媒體的作用,在全社會(huì)進(jìn)一步更新思想觀念,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍,倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神。激勵(lì)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中就業(yè),在就業(yè)中創(chuàng)業(yè)。一個(gè)人要想有創(chuàng)新的靈感和效果,必須有創(chuàng)新的勇氣和智慧;要想有創(chuàng)新的勇氣和智慧,必須有較崇高的目的和強(qiáng)烈的使命感。我們當(dāng)代大學(xué)生必須要解決一個(gè)你應(yīng)該為誰(shuí)讀書、為誰(shuí)創(chuàng)業(yè)的問題,才能找到奮斗的目標(biāo)。

(二)提高大學(xué)生的自身素質(zhì)

創(chuàng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜而又艱巨的過程,它對(duì)創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)要求很高,尤其是要求創(chuàng)業(yè)者具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。具備一定的管理知識(shí)、商務(wù)、稅務(wù)、投資、法律知識(shí)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)等。另外,還必須培養(yǎng)一些獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)素質(zhì),包括自立、自強(qiáng)、進(jìn)取、意志、創(chuàng)新等。再者,還需有合理的能力結(jié)構(gòu),包括實(shí)踐能力、開拓創(chuàng)新、組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)協(xié)作和溝通能力、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)造能力和社會(huì)交往等能力。

(三)加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)教育

高校有必要在創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面做出進(jìn)一步的努力,以努力提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)水平。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)本身就是素質(zhì)教育的一個(gè)方面的體現(xiàn),不僅突出了素質(zhì)教育的內(nèi)涵,而且體現(xiàn)了創(chuàng)新的教育模式對(duì)大學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)和提升。從而高校在傳授基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí),還要注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和技能的培養(yǎng)。開設(shè)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的講座會(huì)教學(xué)。比如如何把握商機(jī),如何融資,如何寫創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,如何承受壓力等等。高校通過過程輔導(dǎo)和政府、社會(huì)扶持等一條龍服務(wù),解決創(chuàng)業(yè)過程中的相關(guān)難題,提高自主創(chuàng)業(yè)的成功率。

(四)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

引導(dǎo)大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,既需要有活動(dòng)載體,也要構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。此外,還要構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,一是提供政策支持。要配合有關(guān)方面做好國(guó)家扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的系列配套政策措施的落實(shí)工作,并緊密結(jié)合實(shí)際,聯(lián)合有關(guān)部門研究出臺(tái)和落實(shí)新的促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)。二是提供項(xiàng)目支持。要為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推薦可供選擇的項(xiàng)目,尊重學(xué)生的選擇,以學(xué)生自主選擇的項(xiàng)目為主,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),組織力量為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供必要的智力支持。三是爭(zhēng)取資金支持。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,引入風(fēng)險(xiǎn)投資,同時(shí)要募集社會(huì)資本,本著雙贏的方針,探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持。

(五)選擇正確的創(chuàng)業(yè)方向

目前大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)方向,有人提出在如下四個(gè)方面可供選擇:

1、高科技領(lǐng)域。身處高新科技前沿陣地的大學(xué)生,在這一領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)有著近水樓臺(tái)先得月的優(yōu)勢(shì),但并非所有的大學(xué)生都適合在高科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè),一般來(lái)說(shuō),技術(shù)功底深厚、學(xué)科成績(jī)優(yōu)秀的大學(xué)生才有成功的把握。推薦商機(jī):軟件開發(fā)、網(wǎng)頁(yè)制作、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、手機(jī)游戲開發(fā)等。

2、智力服務(wù)領(lǐng)域。智力是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資本,在智力服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè),大學(xué)生游刃有余。例如,家教領(lǐng)域就非常適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè),一方面,這是大學(xué)生勤工儉學(xué)的傳統(tǒng)渠道,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn);另一方面,大學(xué)生能夠充分利用高校教育資源,更容易賺到“第一桶金”。推薦商機(jī):家教、家教中介、設(shè)計(jì)工作室、翻譯事務(wù)所等。

3、連鎖加盟領(lǐng)域。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在相同的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,個(gè)人創(chuàng)業(yè)的成功率低于20%,而加盟創(chuàng)業(yè)的則高達(dá)80%。對(duì)創(chuàng)業(yè)資源十分有限的大學(xué)生來(lái)說(shuō),最好選擇運(yùn)營(yíng)時(shí)間在5年以上、擁有10家以上加盟店的成熟品牌。推薦商機(jī):快餐業(yè)、家政服務(wù)、校園小型超市、數(shù)碼速印站等。

4、開店。大學(xué)生開店,一方面可充分利用高校的學(xué)生顧客資源;另一方面,由于熟悉同齡人的消費(fèi)習(xí)慣,因此入門較為容易。正由于走“學(xué)生路線”,因此要靠?jī)r(jià)廉物美來(lái)吸引顧客。此外,由于大學(xué)生資金有限,不可能選擇熱鬧地段的店面,因此推廣工作尤為重要,需要經(jīng)常在校園里張貼廣告或和社團(tuán)聯(lián)辦活動(dòng),才能廣為人知。

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第三篇：當(dāng)前大學(xué)生心理健康教育存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前大學(xué)生心理健康教育存在的問題及對(duì)策

【摘 要】大學(xué)階段是人生的關(guān)鍵時(shí)期。越來(lái)越多的事實(shí)表明，因?yàn)樾睦斫】祮栴}而影響到正常學(xué)習(xí)生活的大學(xué)生數(shù)量有明顯的增多趨勢(shì),有的已嚴(yán)重地影響了學(xué)生健康人格的形成和發(fā)展。因此，積極開展大學(xué)生心理健康教育和心理咨詢工作，注重培養(yǎng)大學(xué)生良好的心理品質(zhì)，引導(dǎo)大學(xué)生健康成長(zhǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是目前高校教育中的一項(xiàng)重要工作。對(duì)大學(xué)生心理健康問題產(chǎn)生的原因及解決對(duì)策進(jìn)行分析，高度重視大學(xué)生心理健康問題，是我們培養(yǎng)高素質(zhì)社會(huì)主義接班人的需要，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；心理健康；分析；對(duì)策

大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國(guó)的未來(lái)。隨著中國(guó)的全球化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的是人們的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越強(qiáng)，如今的社會(huì)是一個(gè)優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)上崗的局面，大學(xué)生也日益感受到了巨大的壓力，感覺自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)非常困難。另一方面，大學(xué)生受整個(gè)社會(huì)的影響，如收入分配差異較大、公平正義遭遇挫折。導(dǎo)致個(gè)別大學(xué)生覺得生活沒有意義和激情，還表現(xiàn)出異常的冷漠。把他們培養(yǎng)成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是高校肩負(fù)的歷史使命。大學(xué)階段是一個(gè)人身心成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)求助一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，其實(shí)一些大學(xué)生的精神求助，同樣不容忽視”。

一、大學(xué)生心理健康教育存在的問題

據(jù)原國(guó)家教委2003年對(duì)12萬(wàn)多名大學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)大學(xué)生中存在明顯心理障礙者達(dá)20%以上。2009年，根據(jù)我院老師對(duì)我院1000名大學(xué)生調(diào)查表明，有7%的學(xué)生存在較嚴(yán)重的心理疾患，有20%存在著不同程度的心理問題。主要癥狀是焦慮不安、恐懼、抑郁癥、情緒危機(jī)、異常的冷漠等等。越來(lái)越多的事實(shí)表明，因?yàn)樾睦斫】祮栴}而影響到正常學(xué)習(xí)生活的學(xué)生數(shù)量有明顯的增多，有的已嚴(yán)重地影響了學(xué)生人格的健康形成和發(fā)展。

（一）學(xué)習(xí)與生活的壓力愈來(lái)愈大。壓力雖然看不到，摸不著，但每個(gè)人都能感受到它的存在。壓力是工作本身、人際關(guān)系、環(huán)境因素給我們?cè)斐傻囊环N緊張感。雖然說(shuō)人無(wú)壓力輕飄飄，適當(dāng)?shù)膲毫梢允谷顺鋵?shí)和上進(jìn)，但是，壓力過大或者這種緊張感過于持久則會(huì)出現(xiàn)焦慮煩躁、抑郁不安等心理障礙，乃至心理疾病。大學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力相當(dāng)一部分來(lái)自于所學(xué)專業(yè)非所愛，這使他們長(zhǎng)期處于沖突與痛苦之中；課程負(fù)擔(dān)過重，學(xué)習(xí)方法有問題，精神長(zhǎng)期過度緊張也會(huì)帶來(lái)壓力；另外還有參加各類證書考試所帶來(lái)的應(yīng)試壓力等等。

生活的壓力主要在于生活貧困所造成的心理壓力。目前，我國(guó)高校在校生中約有15%是貧困生，而這其中5%左右是特困生。對(duì)金錢的切身壓力，以及深深的自卑感，使這些低收入或貧困家庭的子女總是低估自己，不能很好地完成本來(lái)可能完成的學(xué)習(xí)任務(wù)，造成事實(shí)上的無(wú)能，更加重了自卑；自卑也使一部分學(xué)生過分保護(hù)自己，去做自己力所不能及的事情，經(jīng)常經(jīng)歷挫折，也同樣在內(nèi)心產(chǎn)生消極的、敵對(duì)的情緒，有的學(xué)生甚至發(fā)展成自閉癥或抑郁癥，而不得不退學(xué)。特別是一年級(jí)新生，對(duì)“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人”學(xué)習(xí)方式、方法不適應(yīng)，有的學(xué)生會(huì)感覺無(wú)所適從，生活和學(xué)習(xí)變得沒有目標(biāo)，心理上感到茫然，情緒低落。

（二）把心理健康教育和思想政治工作混為一談。高校的思想政治工作，重視培養(yǎng)大學(xué)生的思想品德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)及政治素質(zhì)，它只關(guān)注社會(huì)對(duì)個(gè)人的思想政治道德規(guī)范方面的要求，而嚴(yán)重忽視學(xué)生的心理素質(zhì)。一些高校的教育工作者把心理健康教育與德育混同起來(lái)，把學(xué)生中出現(xiàn)的各種問題統(tǒng)統(tǒng)視為思想品德問題。他們常用思想品德教育的方法解決學(xué)生的心理問題,使心理健康教育具有德育化的傾向,忽視了心理健康教育的獨(dú)特作用。

另有一些人將學(xué)生的思想品德問題與心理問題等同起來(lái)，認(rèn)為心理健康教育是德育一種嶄新的途徑，而目前大學(xué)生中存在的各類思想品德問題都是由心理問題引發(fā)的，只要在高校中加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，即能有效的解決學(xué)生的思想品德問題。從而主張取消德育而代之以心理健康教育，片面夸大了心理健康教育的作用，出現(xiàn)了德育問題心理化的傾向。

（三）情感困惑和危機(jī)。大學(xué)生正處于青春期，他們的生理機(jī)能已經(jīng)成熟，逐漸產(chǎn)生了戀愛的要求，如果大學(xué)生對(duì)情感方面的問題能否正確認(rèn)識(shí)與處理，已直接影響到大學(xué)生的心理健康。目前，大學(xué)生存在的戀愛困擾主要是對(duì)兩性交往的不適，性沖動(dòng)的困擾及缺乏處理戀愛中感情糾葛的能力等。

（四）角色轉(zhuǎn)換與適應(yīng)障礙。大學(xué)生的角色地位及生活環(huán)境與高中時(shí)期有著很大的不同。但據(jù)調(diào)查，80%的學(xué)生以前在家沒有洗過衣服,生活自理能力差，對(duì)父母有較強(qiáng)的依賴性。生活問題對(duì)這部分學(xué)生造成了一定的壓力。其次，大學(xué)中評(píng)判學(xué)生優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)已不再是單純的學(xué)習(xí)成績(jī)，而已包括了組織管理能力、人際交往能力及其它一些因素，這種標(biāo)準(zhǔn)的多樣化使部分成績(jī)優(yōu)秀而其它方面平平的學(xué)生感到不適應(yīng)，其自尊心受到強(qiáng)烈的震撼，心理上產(chǎn)生失落和自卑。

（五）網(wǎng)絡(luò)心理障礙。網(wǎng)絡(luò)作為新興媒介，已成為新一代大學(xué)生越來(lái)越推崇的一種溝通和排譴方式。近年來(lái)，大學(xué)生熱衷于把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成排譴的對(duì)象。好玩游戲，聊QQ等，但由于網(wǎng)絡(luò)具有隱秘性和虛擬性，這種虛擬的排泄方式同時(shí)也帶來(lái)了包括情緒低落、思維遲鈍、自我評(píng)價(jià)降低等種種副癥狀，醫(yī)學(xué)診斷稱之為“網(wǎng)絡(luò)性心理障礙”。比如崇尚暴力、色情，宣揚(yáng)享樂主義、拜金主義。

（六）就業(yè)壓力。大學(xué)畢業(yè)生找工作難是這幾年來(lái)的普遍問題，而要找一個(gè)理想的工作就更難。擇業(yè)過程中遇到的各種問題(如工作單位不如意，擔(dān)心自己能力不足缺乏經(jīng)驗(yàn)而不能勝任工作等)，這些都給臨近畢業(yè)的大學(xué)生造成巨大的壓力。這種壓力又以一些不正當(dāng)?shù)那冷中钩鰜?lái)，如亂砸東西，酗酒打架，消極厭世等。因此，對(duì)大學(xué)生尤其是畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)輔導(dǎo)，幫助他們調(diào)整擇業(yè)心態(tài)，選擇適合于自己的工作是非常必要的。

二、其問題形成的主要原因

面對(duì)大學(xué)生心理健康問題的種種表現(xiàn)，究其成因，我認(rèn)為主要源于四個(gè)方面：

（一）問題源于家庭

家庭是學(xué)生成長(zhǎng)的搖籃，不良的家庭環(huán)境往往使可塑性很強(qiáng)的學(xué)生在耳濡目染中受到侵蝕。有的家長(zhǎng)對(duì)孩子的期望值很高，正所謂“望子成龍、望女成鳳”。特別是父輩沒有得到很好的發(fā)展，把所有的希望都寄托在下一代身上。有的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子讀大專沒有出息，只要不出安全事故，學(xué)習(xí)好壞無(wú)關(guān)緊要；有的家長(zhǎng)忙于生計(jì)，不重視孩子的學(xué)習(xí)，甚至在孩子面前做“經(jīng)商致富”的宣傳，扭曲他們的價(jià)值觀；有的家長(zhǎng)常常吵嘴打架，甚至草率離異，在孩子的心靈上投下了難以抹去的陰影，使他們產(chǎn)生無(wú)心學(xué)習(xí)。致此，時(shí)間一久就是讓孩子形成嚴(yán)重的心理問題。

（二）問題源于學(xué)校

學(xué)校是教書育人的基地，不良的教育對(duì)策和方法同樣會(huì)阻礙學(xué)生的身心健康發(fā)展。有的學(xué)生厭學(xué)、自暴自棄，染上了社會(huì)的不良習(xí)氣，學(xué)會(huì)吸煙、賭賻，經(jīng)常打架斗毆，經(jīng)常出入網(wǎng)吧打游戲等。

由于受傳統(tǒng)觀念的影響和教師自身素質(zhì)的差異，有的教師只教書不育人，或只會(huì)教書不會(huì)育人，或只重視知識(shí)的傳授忽視能力的培養(yǎng)，或只重視文化素質(zhì)教育忽視心理素質(zhì)的培養(yǎng)，這一切都在很大程度上影響著學(xué)生心理的健康發(fā)展，甚至導(dǎo)致一些學(xué)生的嚴(yán)重的心理障礙。

（三）問題源于社會(huì)

有人認(rèn)為對(duì)學(xué)生的教育是學(xué)校和家庭的事，與社會(huì)無(wú)關(guān)。其實(shí)學(xué)生的身心是否健康發(fā)展與社會(huì)的環(huán)境有密切關(guān)系。首先，隨著社會(huì)的日益開放，工作、生活節(jié)奏加快，價(jià)值觀多元化，以及獨(dú)生子女的增多，患有心理健康問題的青少年日益增多，尤其是民辦的中等職業(yè)學(xué)校表現(xiàn)突出。其次社會(huì)存在諸多不穩(wěn)定的因素，如網(wǎng)吧、毒品、吸煙、賭賻，黃色音像制品等。對(duì)于好奇心強(qiáng)，愛好模仿，求異思維活躍，自控能力差的職高生來(lái)講最容易受到影響和危害。

（四）問題源于自我

有些同學(xué)把學(xué)習(xí)成績(jī)看的很重，或者是知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)方法、能力等比較差，或者是被老師和家長(zhǎng)的關(guān)心太少，或者是同學(xué)自身存在先天的心理缺陷，等等諸多因素都會(huì)不同程度的影響到學(xué)生的心理健康。

三、解決的對(duì)策

（一）從思想上高度重視大學(xué)生心理健康教育問題

加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育是培養(yǎng)高素質(zhì)合格人才的迫切要求。黨和國(guó)家十分重視大學(xué)生的培養(yǎng)教育問題，多次強(qiáng)調(diào)：“大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國(guó)的未來(lái)。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對(duì)于全面實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確保我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義”。高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的光榮使命。高素質(zhì)人才，不但要有良好的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，也要有良好的心理素質(zhì)。所以說(shuō)，各高校必須從思想上充分認(rèn)識(shí)到對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)心理健康教育的迫切性和重要性。不斷提高大學(xué)生心理素質(zhì)。當(dāng)代中國(guó)大學(xué)生大多為獨(dú)生子女，他們是一個(gè)承載社會(huì)、家庭高期望值的特殊群體。他們自我定位比較高，成才欲望非常強(qiáng)，但社會(huì)閱歷比較淺，心理發(fā)展不成熟，極易出現(xiàn)情緒波動(dòng)。特別是涉及大學(xué)生切身利益的各項(xiàng)改革措施的實(shí)行，大學(xué)生面臨的社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境和學(xué)校環(huán)境日益紛繁復(fù)雜，使他們面臨的學(xué)習(xí)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)和情感等方面的壓力越來(lái)越大，不可避免地會(huì)形成各種各樣的心理問題，亟需疏導(dǎo)和調(diào)節(jié)，通過心理健康教育培養(yǎng)良好心理品質(zhì)，為成長(zhǎng)成才打下良好基礎(chǔ)。

（二）把心理健康教育和思想政治教育工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)

大學(xué)生階段處于人生發(fā)展的重要時(shí)期，也是世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。大學(xué)生在成長(zhǎng)過程中遇到的困難和矛盾，產(chǎn)生的困擾和沖突，會(huì)形成這樣或那樣的心理問題。而這些心理問題又往往同他們世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成交織在一起。心理問題，是“人生觀、世界觀、價(jià)值觀”問題在心理方面的反映。心理問題的解決，從根本上講要以樹立正確的“三觀”為前提。反之，心理問題的存在，也必然影響正確“三觀”的確立。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，要在理想信念、思想品德、行為養(yǎng)成、心理健康等各個(gè)層面全面展開，使思想政治教育與心理健康教育互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)。胡錦濤總書記關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要論述中指出：“以熱愛祖國(guó)為榮，以危害祖國(guó)為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無(wú)知為恥；以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”。這實(shí)質(zhì)是科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)高校思想道德教育和心理健康教育具有重要的指導(dǎo)意義。

（三）努力提高大學(xué)生心理健康教育工作水平

首先，大力加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育隊(duì)伍建設(shè)。心理健康教育的成效取決于這支隊(duì)伍的素質(zhì)。必須下大力氣建設(shè)一支以專職教師為骨干，專兼結(jié)合、專業(yè)互補(bǔ)、相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的大學(xué)生心理健康教育和心理咨詢工作隊(duì)伍。配備一定數(shù)量專職從事大學(xué)生心理健康教育的教師。樹立“心理健康教育意識(shí)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源。建立由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參與的大學(xué)生心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校在人力、物力、財(cái)力上保證此項(xiàng)工作順利開展。其次，有針對(duì)性地幫助大學(xué)生解決實(shí)際問題。學(xué)習(xí)心理問題產(chǎn)生的因素是多方面的，必須有針對(duì)性地解決學(xué)生解開心理疙瘩，心理健康教育說(shuō)到底是做人的工作，必須采取切實(shí)措施，有針對(duì)性地幫助大學(xué)生處理好學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問題，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的校園文化和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使大學(xué)生在活動(dòng)中精神生活得到充實(shí)、心理品質(zhì)得到磨練、心理素質(zhì)得到提高。

再次，認(rèn)真做好大學(xué)生心理咨詢工作。心理咨詢是幫助大學(xué)生解疑釋惑、消除心理障礙的有效方法。心理輔導(dǎo)或咨詢工作要通過個(gè)別咨詢、團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)、心理行為訓(xùn)練、熱線電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢等多種方式結(jié)合進(jìn)行，這樣才能有針對(duì)性地向?qū)W生提供方便、經(jīng)常、及時(shí)、有效的心理健康指導(dǎo)與服務(wù)，做好新生、應(yīng)屆畢業(yè)生、家庭貧困學(xué)生，特別是學(xué)習(xí)困難學(xué)生、失戀學(xué)生、違紀(jì)學(xué)生、言行異常學(xué)生的心理輔導(dǎo)和咨詢工作，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙。大學(xué)生心理咨詢不但需要一批具有愛心的專家和工作者，真正從人文關(guān)懷的角度出發(fā)，給予他們更為“貼心”的服務(wù)。同時(shí)更需要有科學(xué)的方法和工作能力，作為一名合格的心理咨詢師：首先，要有良好的意愿，處處顯示他對(duì)學(xué)生的尊重、信任和關(guān)愛。其次，有能力與學(xué)生分憂共樂。再次，致力于幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)個(gè)人能力與學(xué)習(xí)自立。

（四）做好大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作

據(jù)了解，我院有20%大學(xué)生心理問題的產(chǎn)生，與就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻和擇業(yè)困難有很大的關(guān)系。因此，做好大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，幫助大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，也是避免大學(xué)生產(chǎn)生心理問題的一個(gè)有效措施。

首先要正確引導(dǎo)學(xué)生自我評(píng)價(jià)。對(duì)自己的所學(xué)專業(yè)、工作能力、愛好特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)有一個(gè)完整的把握。這樣才能在就業(yè)中，克服劣勢(shì)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，找到自己較滿意的職業(yè)。其次，要積極引導(dǎo)學(xué)生降低擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有些大學(xué)生，自認(rèn)為是天之驕子，擇業(yè)目標(biāo)定得太高，職業(yè)取向過高、有些不切實(shí)際。從而造成就業(yè)受挫，產(chǎn)生心理失衡。因此，大學(xué)生在就業(yè)過程中，應(yīng)不斷調(diào)適自己原有的不切實(shí)際的就業(yè)取向，使自己的心理定位與擇業(yè)目標(biāo)要求相適應(yīng)。再次，訓(xùn)練和提高學(xué)生經(jīng)受挫折的心理素質(zhì)。由于找工作不如意、不順利，一再受挫折，許多大學(xué)生產(chǎn)生情緒低落、暴怒、甚至產(chǎn)生自暴自棄的心理。這時(shí)，大學(xué)生應(yīng)不斷增強(qiáng)自身的心理品質(zhì)，如加強(qiáng)自控力，保持心理情緒平靜等，使自身在內(nèi)心與外在因素沖突下，達(dá)到一種動(dòng)態(tài)均衡，及時(shí)消除一些因就業(yè)受挫而引發(fā)的心理失衡等問題。最后，引導(dǎo)學(xué)生擇業(yè)要有預(yù)見性。有些職業(yè)目前看較好，但是卻沒有發(fā)展?jié)摿?。所以，大學(xué)生找工作應(yīng)有前瞻心理，對(duì)職業(yè)及單位的發(fā)展前景應(yīng)有個(gè)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，而不能只盯著目前單位的規(guī)模、效益。這樣，大學(xué)生在就業(yè)上，才能拓展視野，開拓就業(yè)心理，避免產(chǎn)生心理問題。

總之，在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)迅速發(fā)展的特殊時(shí)期，大學(xué)生的心理問題日益增多，不僅包括學(xué)習(xí)方面、人際關(guān)系方面，也有自我認(rèn)知方面、情愛方面、情緒方面等，不同程度出現(xiàn)焦慮、抑郁、強(qiáng)迫等癥狀，嚴(yán)重影響到大學(xué)生的健康成長(zhǎng)，因此，高度重視大學(xué)生心理健康問題，是我們培養(yǎng)高素質(zhì)社會(huì)主義接班人的需要，不僅具有理論意義，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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第四篇：淺談當(dāng)前部隊(duì)管理教育中存在的問題原因及其對(duì)策

淺談當(dāng)前部隊(duì)管理教育中存在 的問題、原因及其對(duì)策

張賢偉

摘要 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，帶動(dòng)著部隊(duì)建設(shè)的發(fā)展，然而部隊(duì)管理是提高戰(zhàn)斗力的重要保障，也是部隊(duì)常抓不懈的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的發(fā)展，當(dāng)前部隊(duì)管理中遇到的新問題也是層出不窮，舊的問題還沒有解決，新的問題又不斷出現(xiàn)。針對(duì)這些情況，淺談當(dāng)前部隊(duì)管理教育中存在的諸多問題，分析存在這些問題的原因，及其采取什么樣的對(duì)策，來(lái)解決這些問題，保證部隊(duì)建設(shè)向著健康有益的方向發(fā)展。關(guān)鍵詞

存在問題、分析原因、解決對(duì)策

管理教育是軍隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)根本性、全面性的基礎(chǔ)工作，是鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要保證。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，探索工作新思路，研究工作中遇到的新問題，針對(duì)當(dāng)前部隊(duì)“班子建設(shè)，兵員思想，執(zhí)勤戰(zhàn)備，政治教育，正規(guī)化管理，按綱建設(shè)，安全工作”七個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研的情況來(lái)看，當(dāng)前部隊(duì)建設(shè)的主流基礎(chǔ)是好的，具有不斷上升和發(fā)展的勢(shì)頭，絕大多數(shù)班子團(tuán)結(jié)有力，戰(zhàn)斗堡壘作用明顯，解決自身問題的能力及帶隊(duì)水平逐步提高。絕大多數(shù)官兵的服役態(tài)度端正，崗位意識(shí)、職責(zé)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，心齊氣順，思想上總體比較穩(wěn)定。部隊(duì)在抓思想政治教育上“首位”意識(shí)明確，方法形式有所創(chuàng)新，內(nèi)容效果基本落實(shí)。圍繞“執(zhí)勤戰(zhàn)備”這個(gè)中心，貫徹“練為戰(zhàn)”思想，積極開展執(zhí)勤崗位全員練兵活動(dòng)，較好地完成歷次滅火救援任務(wù)。但在肯定成績(jī)的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)保持清醒的認(rèn)識(shí)，正視少數(shù)單位存在的問題，分析 原因，采取相應(yīng)對(duì)策。

1.存在的問題

部隊(duì)管理中存在的問題概括起來(lái)主要有：官兵的民主意識(shí)增強(qiáng)了，舉報(bào)多了，干部問題多了，隊(duì)伍風(fēng)氣不好了；訓(xùn)練強(qiáng)度降了，訓(xùn)練事故少了，火場(chǎng)事故多了，戰(zhàn)斗力下降了；戰(zhàn)士成分雜了，兵員質(zhì)量差了，關(guān)系復(fù)雜了，戰(zhàn)士難管理了，生活違紀(jì)事故多了。具體有以下幾方面：

1.1隊(duì)伍建設(shè)中各類小問題層出不窮，隱藏的各種矛盾在一定條件下凸現(xiàn)激化，成為阻礙部隊(duì)建設(shè)的主要內(nèi)因

一是干部隊(duì)伍中存在著阿諛奉承，唯利是圖，處事不公和責(zé)任心不強(qiáng)，只顧自己的前途，缺乏領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)藝術(shù)，有離兵的現(xiàn)象，與戰(zhàn)士之間缺乏真正的情感交流，少數(shù)干部自律意識(shí)差，要求不嚴(yán)，不注重學(xué)習(xí)提高；二是新提士官的動(dòng)機(jī)不純，存在“留前拼命干，留后松一半”的現(xiàn)象。兩三級(jí)的士官官本位主義嚴(yán)重，服從意識(shí)較差，骨干作用不明顯。除此之外，由電話不暢，探(休)假無(wú)空，情感釋放等引發(fā)的走留問題、婚戀問題甚至違法問題成為士官隊(duì)伍絕不可忽視的重要問題；三是兵源質(zhì)量難提高，由于入伍的新兵大多數(shù)是獨(dú)生子女，在家沒吃過苦受過累，因此新兵缺乏吃苦耐勞的精神，心理承受能力差，經(jīng)不起批評(píng)教育，訓(xùn)練強(qiáng)度難增加。第二度不愿留士官的兵思想松懈難管。面臨的考試、考核、檢查過多，特別是服役在大城市的上等兵感覺工作壓力大，動(dòng)搖服役態(tài)度。此外，還有戰(zhàn)士之間的團(tuán)結(jié)問題也需要引起重視；四是班長(zhǎng)的管理水平要提高，尤其在管理方法上比較簡(jiǎn)單、粗獷，不注重抓戰(zhàn)士的思想政治工作。黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用在隊(duì)伍建設(shè)中未能體現(xiàn)出來(lái)，主人翁意識(shí)不明顯，對(duì)一些問題不聞不問、不說(shuō)不管；五是臨近退伍、轉(zhuǎn)業(yè)，由于不能入黨、考學(xué)，留士官等引起的矛盾將顯露激化，影響著部隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。1.2部分官兵的工作積極性、責(zé)任感有所減弱，工作動(dòng)力不足缺少激勵(lì)的手段、競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和向上的勢(shì)頭

在調(diào)研中，很多官兵坦言當(dāng)前工作動(dòng)力不足，只想著退伍、轉(zhuǎn)業(yè)，工作積極性不高，類似這種情況在士官隊(duì)伍中占一定比例。有好多同志感到考警校提干無(wú)望，提班長(zhǎng)不感興趣，對(duì)入黨也認(rèn)為是遲早的事，轉(zhuǎn)而開始考慮休假、待遇、走留、今后工作、婚戀等與自身利益掛鉤比較密切的問題，但對(duì)各種兩用人才培訓(xùn)表現(xiàn)出濃厚的興趣。對(duì)于滅火一線人員，特勤搶險(xiǎn)人員感到風(fēng)險(xiǎn)大、待遇低、后遺癥多，退伍轉(zhuǎn)業(yè)后發(fā)病無(wú)人管，思想上有嚴(yán)重的包袱，導(dǎo)致工作積極性降低。

1.3在正規(guī)化建設(shè)中，官兵的思想意識(shí)還未完全轉(zhuǎn)變過來(lái)，軟件建設(shè)硬件建設(shè)沒有相匹配、相適應(yīng)

基層中隊(duì)有相當(dāng)一部分的官兵對(duì)當(dāng)前的正規(guī)化建設(shè)持疑問態(tài)度，個(gè)別戰(zhàn)士有逆反心理，并做出有違反正規(guī)化建設(shè)的言行。官兵中出現(xiàn)了諸如不貼進(jìn)生活、不貼進(jìn)實(shí)戰(zhàn)、不靈活機(jī)動(dòng)、有形式主義的反映。硬件建設(shè)中的一些細(xì)節(jié)工作還不夠完善，存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響部隊(duì)整體建設(shè)成效。基層建設(shè)中常常會(huì)因?yàn)楣ぷ鞑坏轿欢谝恍┘?xì)節(jié)方面出現(xiàn)問題，得不到及時(shí)解決的話也會(huì)影響到基層隊(duì)伍建設(shè)，如有的中隊(duì)反映洗澡沒熱水、浴室無(wú)火鈴、樓上俱樂部無(wú)滑桿、用電高峰期有跳閘現(xiàn)象、執(zhí)勤車輛故障多、IP卡電話機(jī)的安裝數(shù)量少，位置不妥，個(gè)人隱私得不到保障等等。在部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)中確實(shí)存在著軟件建設(shè)跟不上硬件建設(shè)，走過場(chǎng)的繁瑣程序及個(gè)別干部違反正規(guī)化行為等問題。1.4體能、技能、智能不夠協(xié)調(diào)，人、裝備，沒時(shí)間移向未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)，滅火救援工作面臨壓力。

當(dāng)前業(yè)務(wù)建設(shè)正處于體系化摸索完善階段，火場(chǎng)的日益復(fù)雜化，使訓(xùn)練難 以跟上實(shí)戰(zhàn)的需要，達(dá)不到“練為戰(zhàn)”的目的?；鶎拥挠?xùn)練思路也沒有什么改變，覺得達(dá)標(biāo)就行了，缺少苦練的精神，一味地為應(yīng)付支隊(duì)的考核而訓(xùn)練。同時(shí)，由于基層的事務(wù)性工作多，占用正常的訓(xùn)練時(shí)間，使訓(xùn)練沒有移向未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)達(dá)不到“軍事過硬”的要求；而實(shí)踐證明許多滅火救援的失利恰恰是由于現(xiàn)場(chǎng)不熟悉造成的。此外，還有在訓(xùn)練中的管理松散和火場(chǎng)作風(fēng)紀(jì)律不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。

1.5思想政治建設(shè)中，出現(xiàn)因搞活形式而過于注重形式，因貫徹內(nèi)容而過于僵化內(nèi)容，不善于營(yíng)造良好的教育氛圍

基層中隊(duì)的思想政治教育隨著正規(guī)化的建設(shè)，教育硬件水平得到了提高，形式豐富了，各種圍繞教育的活動(dòng)大量增多，但能夠緊密結(jié)合中隊(duì)實(shí)際，貼近官兵生活、訓(xùn)練、滅火搶險(xiǎn)的教育內(nèi)容不多，大多空洞乏味，缺少為基層思想建設(shè)服務(wù)的比較好的教育形式，分層次不明顯，針對(duì)性不強(qiáng)，形式主義嚴(yán)重，且與其他工作各安排協(xié)調(diào)不夠。

1.6安全工作教育宣傳的氛圍不夠濃郁，發(fā)現(xiàn)安全隱患敏銳性不強(qiáng)，消除事故源頭的堵截措施不多

安全工作是部隊(duì)管理教育的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性、綜合性工作。當(dāng)前消防工作的主要問題是行車安全、戰(zhàn)士的日常生活、訓(xùn)練場(chǎng)上的管理、滅火搶險(xiǎn)時(shí)自身的安全。行車安全經(jīng)過狠抓，成效明顯，但隱患猶存，消極保安全傾向不容忽視，日常生活中的如交友不慎、嬉笑打鬧、訓(xùn)練場(chǎng)上如訓(xùn)練防護(hù)和體能下降導(dǎo)致戰(zhàn)士受傷，滅火搶險(xiǎn)救援時(shí)的個(gè)人防護(hù)裝備沒有配戴好等問題。

2.原因分析

以上是基層隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的常見問題，具有一定的普遍性和代表性，一 些是部隊(duì)建設(shè)過程中由于失策和措施不當(dāng)產(chǎn)生的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后，支部可以自行解決；另一些是不屬于基層支部自身權(quán)力能夠決定和解決的問題，需要支隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況、協(xié)調(diào)解決；還有的是社會(huì)背景帶來(lái)的新問題，則由總隊(duì)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在體制、機(jī)制上進(jìn)行改革，主要原因有以下幾方面：

2.1少數(shù)中隊(duì)在教育中有敷衍行為，管理中有松馳現(xiàn)象，組織制度執(zhí)行不嚴(yán)，干部責(zé)任心不強(qiáng)

部隊(duì)主要通過教育管理來(lái)確保穩(wěn)定和發(fā)展，一旦教育不到位，管理有漏洞，就會(huì)造成部隊(duì)建設(shè)的某一方面的脫節(jié)：中隊(duì)黨支部在組織制度上執(zhí)行不嚴(yán)，或有失原則，就會(huì)使支部的凝聚力、號(hào)召力和形象受到損害，造成戰(zhàn)士不信任、不團(tuán)結(jié)和不擁護(hù)，個(gè)別干部的責(zé)任心下降，以身作則差，離兵現(xiàn)象嚴(yán)重，一副高高在上的姿態(tài)，也是部隊(duì)出現(xiàn)問題的根源所在。

2.2消防工作和部隊(duì)建設(shè)的革新在改變時(shí)的體制模式中產(chǎn)生了較大反差和不適應(yīng)

近兩年是部隊(duì)發(fā)展變化較快的時(shí)期，當(dāng)前處于轉(zhuǎn)型和適應(yīng)期，由于長(zhǎng)期處于舊的工作體制下，舊的觀念還有一定的慣性，同創(chuàng)新意識(shí)存在不相適應(yīng)，相抵觸的地方，影響部隊(duì)的正常發(fā)展，且在新思路、新方法的探索中，容易受到舊觀念的影響，過于求穩(wěn)，擔(dān)心冒進(jìn)會(huì)出問題；新的措施在具體貫徹中也在不斷的修正變更，也會(huì)產(chǎn)生一定的問題，所以以上作為發(fā)展中的問題是不可避免的。

2.3各級(jí)在指導(dǎo)基層建設(shè)中缺乏一種高瞻遠(yuǎn)矚的大局觀和因地制宜的靈活性

由于體制、機(jī)制大環(huán)境的局限，支隊(duì)機(jī)關(guān)實(shí)際上在指導(dǎo)建設(shè)中更多的是擔(dān)任了上情下達(dá)，下情上達(dá)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作用，指導(dǎo)機(jī)關(guān)的主導(dǎo)意識(shí)不夠明顯，具體貫徹中把握方向和結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際的思路不夠開闊，能力上還存在不足； 同時(shí)，在指導(dǎo)工作時(shí)大包大攬的現(xiàn)象有存在，基層的依賴性越強(qiáng)，機(jī)關(guān)的指導(dǎo)就越忙，難免產(chǎn)生鏈?zhǔn)叫?yīng)，缺乏積極主動(dòng)的創(chuàng)新意識(shí)。

2.4基層黨支部的發(fā)展觀念、創(chuàng)新意識(shí)、建設(shè)思路、工作能力不夠全面

作為我們消防部隊(duì)全部戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)，基層黨支部在貫徹執(zhí)行上是堅(jiān)決有力的，但黨支部一班人的素質(zhì)決定了支部在具體工作中思路和能力，往往立足穩(wěn)定卻不求突破，有了創(chuàng)新卻沒有實(shí)踐，思路比較開闊但工作缺乏力度，工作比較扎實(shí)但眼光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)自我審視不清，自我定位不準(zhǔn)，在領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)和解決自身問題的能力上不夠全面。

2.5部分官兵的思想觀念復(fù)雜化、行為要求自由化、集體意識(shí)淡薄化、價(jià)值取向多樣化是導(dǎo)致隊(duì)伍出現(xiàn)問題的重要原因

官兵的思想認(rèn)識(shí)和自己人生觀、價(jià)值觀在入伍前就形成了，受社會(huì)上各種思潮的影響，是多元化趨勢(shì)，來(lái)到部隊(duì)后，思想政治教育并不能在根本上改變其認(rèn)識(shí)的本質(zhì)，如果在一定因素的誘導(dǎo)和激發(fā)下，會(huì)產(chǎn)生不良的想法，少數(shù)戰(zhàn)士入伍前沒有接受良好的教育，到部隊(duì)后仍然改變不了自由散漫的習(xí)性，加之入伍前動(dòng)機(jī)不純，沒有集體觀念，受不了部隊(duì)條令條例的約束，常常會(huì)出現(xiàn)違紀(jì)行為。

3.對(duì)策

根據(jù)以上存在的問題及原因分析，結(jié)合部隊(duì)建設(shè)的總體思路，我認(rèn)為要解決以上問題，首先筑牢思想防線，其次要著重從理念上予以考慮，具體對(duì)策有以下幾方面：

3.1各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在指導(dǎo)工作的同時(shí)督促檢查

各級(jí)黨委和機(jī)關(guān)各部門在工作部署之后，要進(jìn)行指導(dǎo)，不能不管不問、更不可放任自流，關(guān)鍵要及時(shí)教方法，明思路，牢固樹立“只有思路才有出路”，使之“講究工作方法、注重工作思路、把握工作重心”。同時(shí)，必要的督促是確保“干部自律、工作落實(shí)”的有效手段，能改變基層班子“惰性”思想，能提高基層的工作效能，能隨時(shí)掌握基層建設(shè)的動(dòng)態(tài)情況，“只有壓力才有動(dòng)力”。但在實(shí)際工作中，要避免“督之過緊，統(tǒng)之過死”，讓基層黨支部有充分發(fā)揮作用的空間。

3.2上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在解決難題的同時(shí)減輕基層建設(shè)的負(fù)擔(dān)

機(jī)關(guān)要積極為基層服務(wù)，切實(shí)為基層、為官兵辦事、解難題，消除后顧之憂，使其把主要精力放在“帶好隊(duì)伍管好兵，抓好訓(xùn)練救好火”上。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前基層普遍反映的考試、考核、競(jìng)賽檢查、考評(píng)多、文件會(huì)議討論多，感到“忙不過來(lái)，但又不知道在忙些什么，戰(zhàn)備中心不突出”的問題。要重視工作的“計(jì)劃性與協(xié)調(diào)性”，同時(shí)也要使基層班子在“負(fù)責(zé)”和“負(fù)擔(dān)”上有明確的認(rèn)識(shí)。

3.3各級(jí)機(jī)關(guān)要在規(guī)范建設(shè)中放開

機(jī)關(guān)在正規(guī)化建設(shè)中要重視制度上、程序上的規(guī)范，考慮要成熟，標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，不能朝令夕改，讓基層無(wú)所適從，著力營(yíng)造“嚴(yán)格管理，政令暢通”的建設(shè)環(huán)境。在規(guī)范統(tǒng)一的同時(shí)，要給予基層一定的“自我審視，自我發(fā)展”的良性空間，要“以人為本，寬嚴(yán)適度，疏堵結(jié)合”，重視人性化。因此，管理的理念要放開，教育的內(nèi)容要放開，建設(shè)的思想要放開。3.4各級(jí)部門要在統(tǒng)籌中協(xié)和

首先要強(qiáng)化機(jī)關(guān)部門之間、處室之間，上下級(jí)之間和基層軍政主管之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹立“全局觀念，大局意識(shí)”，避免上級(jí)政出多頭，防止部門之間，處室之間搞形式、圖場(chǎng)面、顯政績(jī)、造成機(jī)關(guān)亂忙，基層忙亂，亂中出錯(cuò)的現(xiàn)象。其次，要提高基層軍政主管的“協(xié)和能力”，使之善于化解矛盾，造就 班子成員之間、班長(zhǎng)之間、戰(zhàn)士之間、上下級(jí)之間的和睦相處。3.5隊(duì)伍建設(shè)要在激勵(lì)中培養(yǎng)

部隊(duì)建設(shè)需要及時(shí)地給予激勵(lì)，對(duì)其每一點(diǎn)的進(jìn)步、成就應(yīng)予以及時(shí)表?yè)P(yáng)，對(duì)于存在的缺點(diǎn)和工作中的失誤要分性質(zhì)“少一些批評(píng)指責(zé)，多一些引導(dǎo)鞭策”。同時(shí)，在激勵(lì)中壓擔(dān)子，在使用中鍛煉，在鍛煉中培養(yǎng)，要避免“多做多錯(cuò)多批評(píng)，不做不錯(cuò)不批評(píng)，又吹又拍又重用”的不良傾向，把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制切實(shí)融入到部隊(duì)的各項(xiàng)工作中，為部隊(duì)的建設(shè)添磚加瓦!3.6隊(duì)伍建設(shè)要在創(chuàng)新中發(fā)展

創(chuàng)新是民族的靈魂，是部隊(duì)發(fā)展的源泉，只有創(chuàng)新部隊(duì)管理教育訓(xùn)練，部隊(duì)建設(shè)才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，才能跟上時(shí)代的步伐，才能做到與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前首要的任務(wù)是改“滯后的思想，滯后的觀念，呆板的思路”，而后不斷創(chuàng)新管理、教育、訓(xùn)練的體制、機(jī)制與手段。在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中提高管理、教育、訓(xùn)練水平，從而提高戰(zhàn)斗力。

參考文獻(xiàn)：《消防部隊(duì)基層管理》 公安部政治部/編 警官教育出版社 1997年

《組織工作》 定慶云/編 中共黨史出版社 2005年

《消防部隊(duì)管理教育》 李金文 王智城 關(guān)業(yè)華/編 武漢出版社 2001年

第五篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)存在的問題、原因及對(duì)策

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)存在的問題、原因及對(duì)策

我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期以來(lái)，艱巨而又復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程未能及時(shí)完全統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，不可避免地存在著一些問題，尤其是作為我國(guó)基層社會(huì)行政“末梢”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，集中體現(xiàn)了各種矛盾和問題。最近，筆者就當(dāng)前農(nóng)村基層政權(quán)存在的主要問題，在幾個(gè)縣的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)其形成原因和如何解決問題進(jìn)行了一些思考，并在這里作些粗淺的探討。

一、問題及原因

當(dāng)前基層政權(quán)主要存在以下五個(gè)聲面的問題：

1、基層對(duì)政負(fù)債沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)自20世紀(jì)90年代初開始形成，至90年代末期才引起關(guān)注。此時(shí)，相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因債務(wù)過于龐大而積重難返。據(jù)有關(guān)專家調(diào)查，湖南桃源縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都負(fù)債，其中，負(fù)債1000萬(wàn)元以上的有23個(gè)，負(fù)債2000萬(wàn)元以上的有15個(gè)，負(fù)債最高的達(dá)1.09億元。從我調(diào)查的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，85%鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)了債，最多的達(dá)800余萬(wàn)元。某鄉(xiāng)總?cè)丝?7254人，至去年底負(fù)債361萬(wàn)元，人均負(fù)債209.2元。絕大多數(shù)的村也背上了沉重的債務(wù)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了能“打開門、揭開鍋”正常運(yùn)轉(zhuǎn)，向干部、向社會(huì)高利集資，向農(nóng)信社借貸，并以此作緩解債務(wù)的方式，這必將引起新的債務(wù)。在目前中央政府化解鄉(xiāng)村債務(wù)的政策尚明朗的情況下，基層政府為消減債務(wù)可能侵犯農(nóng)民利益、加劇干部腐敗、激化矛盾、甚至動(dòng)搖土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，成為今后惡化政府與農(nóng)民關(guān)系的潛流。之所以背負(fù)沉重債務(wù)，主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為完成上級(jí)政府的財(cái)政考核和大量投資高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債建設(shè)，搞“形象工程”及“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、達(dá)標(biāo)升級(jí)”等。如上世紀(jì)九十年代中期的“百萬(wàn)生豬”工程，末期的“萬(wàn)畝烤煙”基地以及發(fā)展村辦企業(yè)等，耗費(fèi)了鄉(xiāng)村大量的財(cái)力、物力。據(jù)調(diào)查，1997年一1999年某鄉(xiāng)為帶動(dòng)農(nóng)民種烤煙，建基地、育苗、租地、建烤房以及縣、鄉(xiāng)工作組伙食開支等全部由鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)里為此背上15萬(wàn)元債務(wù)。二是鄉(xiāng)村兩級(jí)收入下降。尤其是在“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅取消后，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重減弱，甚至出現(xiàn)了農(nóng)民“零負(fù)擔(dān)”下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)“零收入”，導(dǎo)致鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部正常支出嚴(yán)重不足，既影響干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，也影響了基層政權(quán)的執(zhí)政地位。三是拖欠稅費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。多年來(lái)，農(nóng)民稅費(fèi)的收繳基本都是采用動(dòng)員其自愿上交的辦法，對(duì)那些不愿上交稅費(fèi)的農(nóng)戶，鄉(xiāng)、村兩級(jí)顯得束手無(wú)策，而縣里采取的政策是任務(wù)要完成，問題不能出。鄉(xiāng)里為保穩(wěn)定，只能收多少算多少，實(shí)在沒辦法只能由鄉(xiāng)村干部自己墊付。農(nóng)戶的欠款收不上來(lái)，該上交縣財(cái)政的稅費(fèi)任務(wù)又要全額及時(shí)上繳，容易形成理不清的“債務(wù)鏈”，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。某村近三年來(lái)村干部墊付上交稅費(fèi)13.78萬(wàn)元，仍欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)7.82萬(wàn)元，而該鄉(xiāng)為了完成縣里下達(dá)的財(cái)政任務(wù)，只好又先替該村墊繳欠稅部分，形成難解的債務(wù)鏈。四是債滾債，“雪球”增大，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)逐年攀升。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政包干體制直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村負(fù)債。九十年代初，縣對(duì)鄉(xiāng)實(shí)行財(cái)政包干，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺口大，縣里給各鄉(xiāng)下達(dá)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)逐年增加（主要是指農(nóng)特稅，生豬稅等），鄉(xiāng)里完不成任務(wù)只好墊交。據(jù)調(diào)查，某鄉(xiāng)人口3.8萬(wàn)，該鄉(xiāng)從2002年一2004年三年共墊交各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)款（稅款）135.7萬(wàn)元。六是農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)校危房改造、水利設(shè)施修繕建設(shè)等公益事業(yè)導(dǎo)致鄉(xiāng)級(jí)負(fù)債。多年來(lái)，由于國(guó)家財(cái)政用于這方面的投入較少，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力又少，公益事業(yè)的投入基本上都是靠向金融機(jī)構(gòu)借貸甚至拖欠工程款。這方面相當(dāng)普遍，有的占總債務(wù)的比重還較大。例如，某鄉(xiāng)投資公益事業(yè)負(fù)債120萬(wàn)元，占該鄉(xiāng)總債務(wù)的33.24％。

2、基層黨組織缺乏活力。改革開放以來(lái)，農(nóng)村基層黨組織總體上是健康發(fā)展的，但少數(shù)農(nóng)村黨員仍不同程度地存在理想信念淡化、宗旨意識(shí)褪化、組織紀(jì)律弱思想觀念僵化、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的問題，嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力。原因主要有二：一是黨員年齡老化嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村黨員的平均年齡近50歲，黨員平均年齡60歲以上的村占的比重較大，許多村多年來(lái)未發(fā)展新黨員。如某鄉(xiāng)15個(gè)支部連續(xù)兩年未發(fā)展一名黨員的村就有2個(gè)。二是外出務(wù)工黨員增多。隨著農(nóng)村務(wù)外出務(wù)工人員日益增多，外出務(wù)工的黨員也逐年增多。如某縣70多萬(wàn)人口，常年外出務(wù)工人員15萬(wàn)，外出務(wù)工黨員1400余人，占黨員總數(shù)的6.9%，有的村外出務(wù)工黨員人數(shù)竟占到該村黨員總數(shù)的42%。由于打工區(qū)域的不確定及農(nóng)村黨員履行義務(wù)自覺性的下降，導(dǎo)致外出務(wù)工黨員這支特殊的流動(dòng)群體管理難：一方面“老弱病殘”黨員“走不動(dòng)”，另一方面務(wù)工黨員外出打“游擊”，一年下來(lái)難以開好一個(gè)支部大會(huì)。

3、基層政權(quán)行政能力弱化。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上普追存在“條塊分割”問題。有些理應(yīng)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理的，卻被上級(jí)職能部門所把持（這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)大多有利可圖）；有些需要由上級(jí)職能部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，卻被上級(jí)職能部門當(dāng)作“包袱”甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。尤其是前者，這些由上級(jí)職能部門實(shí)際管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)，往往不愿服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理或領(lǐng)導(dǎo)，更為嚴(yán)重的是，它們?cè)谝欢ǚ秶鷥?nèi)行使著本來(lái)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)，從而削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理職能和權(quán)威，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府架空、肢解為一級(jí)不完全的政府。這些部門機(jī)構(gòu)就像各國(guó)派駐在聯(lián)合國(guó)的代表機(jī)構(gòu)，它們住鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的房子，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的福利待遇，卻可以不聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“調(diào)遣”；它們各自掌管著一個(gè)方面的權(quán)力，各自為政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)這些部門機(jī)構(gòu)毫無(wú)辦法，“叫不應(yīng)”也“管不著”，只好放任不管。這種局面既不能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)施有效的管理和控制，也不能給農(nóng)民提供完善服務(wù)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上普遍存在職能不清的問題。由于“政、企”、“政、事”和“政、經(jīng)”不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬行政機(jī)構(gòu)“該管的沒管或者沒有管好”，或者“管了不該管的事”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府插手企事業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部事務(wù)，而一些企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)組織又擔(dān)當(dāng)了本屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理職能。三是對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的矛盾。上級(jí)黨委、政府把工作任務(wù)和指標(biāo)層層“下壓”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于最底層，只有硬著頭皮上，“上面千條線，下面一根針”，對(duì)下還要保穩(wěn)定，存在“上”與“下”的矛盾。

4、民間非政府力量逐年增大。一是宗教、宗族勢(shì)力有所抬頭，如某縣已登記的宗教場(chǎng)所240所，非佛非道的場(chǎng)所（指方神廟類）達(dá)295處，僅去年一年依法取締的非法場(chǎng)所就達(dá)51所；近年來(lái)各地宗族勢(shì)力也在逐漸抬頭，有的甚至嚴(yán)重影響村干部的選舉工作。這些都導(dǎo)致農(nóng)村基層精神文明有所滑坡。二是改革開放以來(lái)，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，就業(yè)形式、生活方式、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的多元化變化直接導(dǎo)致了社會(huì)的分化，個(gè)人自由度增加，對(duì)政府的依附性減少。農(nóng)村新富階層的迅速崛起，沖擊了農(nóng)村社會(huì)權(quán)威體系，使農(nóng)村社會(huì)由以前的黨政單一權(quán)威制向多元權(quán)威制轉(zhuǎn)變。

5、少數(shù)鄉(xiāng)村干部工作熱情不高。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直關(guān)干部同為國(guó)家公務(wù)員，卻待遇不一，國(guó)家規(guī)定的170元補(bǔ)助性工資以及菜籃子補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都得不到保障。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部月平均工資684元，每月工作性支出約200元（含摩托車交通費(fèi)，通訊費(fèi)，每年報(bào)刊攤派，各項(xiàng)捐款等），用于家用僅剩484元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一頭工，一頭農(nóng)”現(xiàn)象突出，生活較為貧困。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治地位較低。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大多從縣直機(jī)關(guān)下派，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部中直接提拔的較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部進(jìn)城工作率也還不到8.5%，缺乏城鄉(xiāng)交流，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在許多工作中沒有執(zhí)法權(quán)，難以依法行政，這在很大程度上影響了干部的工作熱情。

二、對(duì)策

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織政權(quán)建設(shè)，要從理順體制、轉(zhuǎn)變職能等方面入手，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下五個(gè)方面著手。

1、轉(zhuǎn)變基層政府職能，建立公共服務(wù)型政府。當(dāng)前基層政府大包大攬，管得過多過寬的現(xiàn)象沒有得到根本改變，政府管了很多不該管、管不好、管不了的事。特別是基層政府熱衷于直接投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生了不少問題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代行政管理科學(xué)要求基層政府必須轉(zhuǎn)變職能，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)向公共管理轉(zhuǎn)型。建立公共服務(wù)型政府，要把握好以下幾個(gè)方面：一是明確職能定位。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代政府職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，基層政府職能應(yīng)該以向社會(huì)、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搞好社會(huì)管理，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境為主。二是樹立現(xiàn)代政府理念。要摒棄政府權(quán)力包攬一切的舊觀念，樹立有限政府、責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府理念，使政府從具體參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中脫身出來(lái)，把企業(yè)、中介組織和個(gè)人能夠解決的問題交給社會(huì)處理，把更多的財(cái)力和精力投入到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境上來(lái)。當(dāng)前，基層政府的工作重點(diǎn)應(yīng)放在以“五新一好”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，它對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、破解“三農(nóng)”、改善農(nóng)民生活質(zhì)量有重要的現(xiàn)實(shí)意義。三是堅(jiān)持依法行政，加快政府管理創(chuàng)新。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》的要求，轉(zhuǎn)變行政管理方法，充分運(yùn)用間接管理手段和動(dòng)態(tài)管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，提高服務(wù)水平。

2、積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能。我國(guó)政權(quán)運(yùn)作是一種“壓力型體制”，任務(wù)層層下壓，導(dǎo)致各級(jí)政府將事權(quán)下移，最終都落在行政鏈條最低端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭頂著計(jì)劃生育、財(cái)政稅收、社會(huì)治安綜合治理、招商引資、中心工作等“一票否決”的懸劍。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府求發(fā)展、保穩(wěn)定的任務(wù)越來(lái)越重，但是越來(lái)越緊張的財(cái)政使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)控能力愈來(lái)愈弱，條塊不協(xié)調(diào)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力愈來(lái)愈小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，幾乎凡是有權(quán)的、具有吸納能力的所站全都收編上劃，諸如稅務(wù)、國(guó)土、工商、財(cái)政、公安等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行動(dòng)不僅常因之受掣肘，而且還常常要為他們支付許多費(fèi)用。這種權(quán)力與責(zé)任不對(duì)等的體制削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)的調(diào)控能力和行政管理能力。要協(xié)調(diào)好農(nóng)村基層政權(quán)組織的關(guān)系，提高基層行政效能，一方面要強(qiáng)化措施，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。及時(shí)有效地化解鄉(xiāng)村債務(wù)是從根本上維護(hù)農(nóng)村社會(huì)溫度的基礎(chǔ)，也是保證農(nóng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。一是削減高息借債，對(duì)鄉(xiāng)村所欠的私借公用部分，要在清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，通過雙方協(xié)商按照國(guó)家有關(guān)民間借貸利率規(guī)定個(gè)人借貸利率（月息10%以下）。二是對(duì)農(nóng)民拖欠的稅款要依據(jù)不同的情況分別對(duì)待，能減免給予減免，有能力償還的要依據(jù)法律手段予以征收。三是對(duì)以集體名義為企業(yè)借（貸）款形成的債務(wù)，一律劃轉(zhuǎn)給企業(yè)，由其負(fù)債償還，企業(yè)已合并、轉(zhuǎn)制的，由新企業(yè)償還，企業(yè)已經(jīng)倒閉的，可先掛賬，企業(yè)已經(jīng)租賃經(jīng)營(yíng)承包的，從租賃費(fèi)中劃轉(zhuǎn)償還。四是統(tǒng)籌考慮，傾斜政策，加大政府扶持力度。根據(jù)不同情況，一方面核銷銀行貸款的死帳，另一方面區(qū)別對(duì)待，對(duì)一些“合理”，國(guó)家逐年拔出專款予以化解。五是嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，精減機(jī)構(gòu)人員。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)村干部工作量大減，應(yīng)嚴(yán)格按照2003年農(nóng)村稅費(fèi)配套改革要求，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)于部編制，逐步消化超編人員。另一方面要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)設(shè)置進(jìn)行改革。條件成熟的地方可以考慮實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，將目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)從國(guó)家行政組織變成杜區(qū)自治組織，或者是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)，大幅度精筒人員和職能。

3、理順行政管理體制，強(qiáng)調(diào)事權(quán)與對(duì)權(quán)相對(duì)應(yīng)。目前我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收入只占全國(guó)財(cái)政總收入的21%，而縣鄉(xiāng)材政供養(yǎng)人口卻占全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人口的71％。地方的財(cái)政能力減弱，但承擔(dān)的各種行政管理、公共服務(wù)的任務(wù)并沒有相應(yīng)減少，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在對(duì)財(cái)政分配方面處于最不利的地位。要從體制上科學(xué)界定中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)，以立法的形式，將中央和地方各級(jí)政府的權(quán)力范圍、權(quán)力運(yùn)行方式、利益分配結(jié)構(gòu)、承擔(dān)的責(zé)任和展行的義務(wù)等明確下來(lái)。義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、社會(huì)救濟(jì)等基礎(chǔ)性的社會(huì)公共服務(wù)應(yīng)該由中央承擔(dān)，在地方承擔(dān)的任務(wù)方面，省、市、縣各級(jí)的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)該明確。

4、整合農(nóng)襯政治資源，提高社會(huì)動(dòng)員能力。由于農(nóng)村材政經(jīng)費(fèi)短缺、基層黨組織影響力減弱等因素，黨政機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)的直接控制能力減弱，動(dòng)員能力下降。整合農(nóng)村政治資源、提升基層黨政組織的社會(huì)動(dòng)員能力是當(dāng)前農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)一項(xiàng)緊迫任務(wù)。首先，要擴(kuò)大黨員覆蓋面。要吸納農(nóng)村新精英進(jìn)入黨組織，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，積極培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人中的優(yōu)秀分子加入黨組織，把他們吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)，積極引導(dǎo)他們把個(gè)人致富與群眾致富結(jié)合起來(lái)，更好地配合黨委和政府的中心工作，提高黨組織的影響力，增強(qiáng)黨組織的權(quán)威性。其次，要積極拓展基層政治參與渠道。推行選舉制度改革，農(nóng)村基層黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行直接選舉；改革黨代表、人大代表和政協(xié)委員的分配方式，名額適當(dāng)向農(nóng)村精英傾斜；加強(qiáng)與新興社會(huì)組織的溝通，暢通民意收集和反映渠道；加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾參政意識(shí)。第三，要努力培育農(nóng)村社會(huì)組織，提高農(nóng)村社會(huì)的組織程度。隨著“公司＋基地＋農(nóng)戶”等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的出現(xiàn)，有必要引導(dǎo)農(nóng)戶組織和參與一些以互惠互助、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的的經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民的組織程度，更好地適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)和參與市場(chǎng)流通的需要。第四，要合理組織安排一些社會(huì)公共服務(wù)活動(dòng)，比如興修水利、修筑村道等，黨員帶頭，群眾參與，使群眾既得到實(shí)惠又受到教育，增強(qiáng)基層組織的向心力。

5、改善基層干部待遇，提高基層干部綜合素質(zhì)。一方面要提高基層干部的待遇。嚴(yán)格按〈〈公務(wù)員法〉〉保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資及時(shí)足額發(fā)放和正常的福利補(bǔ)貼，要從政治上多關(guān)心和培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?？h級(jí)以上財(cái)政要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊差額撥款站所人員工資和村干部的工資納入上級(jí)財(cái)政預(yù)算并予統(tǒng)發(fā)，減輕鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面要提高基層干部的綜合素質(zhì)。采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，既要開闊基層干部的視野，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，又要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、管理、經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)，努力提高帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力和解決各種農(nóng)村實(shí)際問題的能力。要重視抓好農(nóng)村基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，有目的、有計(jì)劃地組織后備干部開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，建立起一支能力結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。要注意在實(shí)踐中鍛煉農(nóng)村基層干部，及時(shí)總結(jié)推廣典型。同時(shí)多創(chuàng)造條件組織基層干部到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)交流中得到啟迪合提高。要建立完善干部管理體系，在定機(jī)構(gòu)、定編制、定職數(shù)、定崗位的的基礎(chǔ)上，對(duì)一些界定不夠清晰的職責(zé)進(jìn)行重新調(diào)整，對(duì)一些重疊交叉的職責(zé)進(jìn)行重新劃分，建立健全一套完備的干部考評(píng)體系，樹立科學(xué)的政績(jī)觀。