第一篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能問責(zé)辦法

？？機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能問責(zé)辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)全縣干部隊(duì)伍作風(fēng)和效能建設(shè)，牢固樹立“作風(fēng)是生產(chǎn)力、效能是競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，堅(jiān)決治理“庸懶散拖推貪”現(xiàn)象，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，打造勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，為順利實(shí)現(xiàn)我縣第十二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合《。行政機(jī)關(guān)及其工作人員工作態(tài)度和效能問題投訴處理辦法》、縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》和我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、垂直管理和雙重管理部門及其下設(shè)機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位及其工作人員（以下簡稱機(jī)關(guān)及其工作人員）。本條所稱工作人員包括科級(jí)黨

政領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、一般干部、借調(diào)人員、聘用人員、公益性崗位人員和大學(xué)生志愿者。

第三條 本辦法所稱違反機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能要求的行為，是指機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中（含八小時(shí)以外），違反縣委、縣政府工作要求，不履行或不正確履行職責(zé)，造成工作目標(biāo)任務(wù)未能完成或未達(dá)到規(guī)定要求的行為；或因作風(fēng)不正、效率低下，對(duì)工作、干部群眾利益或其他組織利益造成損害或產(chǎn)生不良社會(huì)影響的行為。

第四條 本辦法所稱機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能問責(zé)辦法，是指對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員違反機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能要求的行為，按照一定程序給予懲誡的處理辦法。

第五條 問責(zé)要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必糾的原則，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合、問責(zé)與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，堅(jiān)持按照干部管理權(quán)限和分級(jí)負(fù)責(zé)問責(zé)的原則。

第二章 問責(zé)情形

第六條 機(jī)關(guān)及其工作人員在思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)上，有下列行為之一的，應(yīng)予問責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和自治區(qū)、市、縣黨委、政府的各項(xiàng)重大決策部署，政令不通，令行不止，在決策或執(zhí)行公務(wù)過程中明顯違背上級(jí)精神，工作出現(xiàn)重大失誤的；

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求和堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的思想路線，對(duì)重大決策部署不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在決策或執(zhí)行公務(wù)過程中不能從實(shí)際出發(fā)，生搬硬套、教條僵化，給全縣工作或群眾、企業(yè)、其他社會(huì)組織權(quán)益造成損害的；

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和保密紀(jì)律等紀(jì)律要求，傳播或散布對(duì)黨的路線方針政策和社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)消極有害言論或泄密的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在承擔(dān)縣委、縣政府重大項(xiàng)目、重要工作、民生工程（項(xiàng)目）、落實(shí)惠民惠農(nóng)各項(xiàng)政策、開展“八進(jìn)村、五促進(jìn)”和扶貧幫困等工作中，服務(wù)意識(shí)差，工作不力，做表面文章，追求形象和面子工程，延誤工作進(jìn)度、影響工作成效或損害群眾利益的；

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在決策和執(zhí)行公務(wù)過程中，由于缺乏預(yù)見性、主動(dòng)性、科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，群眾觀念不強(qiáng)，工作方法簡單粗暴，激化社會(huì)矛盾，損害群眾利益或造成群眾上訪的；

（六）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及多部門協(xié)作的工作中，缺乏責(zé)任意識(shí)和大局觀念，拈輕怕重、敷衍塞責(zé)、攬功推過，牽頭單位不主動(dòng)組織協(xié)調(diào)、協(xié)作單位不積極對(duì)接配合，影響工作整體進(jìn)度或成效的；

（七）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不重視調(diào)查研究，不掌握社情民意或開展本職工作需要的基層和群眾情況，因決策失誤損害群眾、企業(yè)或其他社會(huì)組織利益的；

（八）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能認(rèn)真參加上級(jí)黨委、政府或業(yè)務(wù)主管部門組織的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，或不能按要求組織開展本單位干部職工政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)重違反學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)紀(jì)律，受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的；

（九）不敢堅(jiān)持原則，對(duì)違法違紀(jì)行為和消極腐敗現(xiàn)象不敢揭露、批評(píng)和制止的；

（十）思想品行不端正，信謠傳謠，搬弄是非，挑撥離間，參與封建迷信或宗教活動(dòng)，影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的；

（十一）有違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德規(guī)范和生活作風(fēng)規(guī)定的行為，受到相關(guān)部門處理的；

（十二）在全縣綜合目標(biāo)、“M+X”、“雙重”目標(biāo)等考核工作中，有弄虛作假、虛報(bào)成績、文過飾非等行為的；

（十三）不認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，不能熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)和政策要求，不勝任本職崗位要求，不能完成本職工作任務(wù)或出現(xiàn)重大工作失誤的；

（十四）在各類創(chuàng)建工作中，不落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的安排和要求，受到上級(jí)公開批評(píng)或造成榮譽(yù)稱號(hào)被取消的；

（十五）有其他違反思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)要求行為的。第七條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，有下列行為之一的，應(yīng)予問責(zé)：

（一）不重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，班子不團(tuán)結(jié)，議事規(guī)則不健全或沒有得到有效執(zhí)行，決策中不堅(jiān)持民主集中制原則，造成重大失誤的；

（二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不團(tuán)結(jié)，不能互相尊重、互相配合，有工作越位、互相拆臺(tái)，或因工作需要應(yīng)及時(shí)補(bǔ)位而沒有及時(shí)補(bǔ)位，影響工作進(jìn)度、成效，造成重大失誤的；

（三）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不能堅(jiān)持民主集中制原則，遇事與班子成員不溝通、不商量、不開會(huì)，不堅(jiān)決執(zhí)行“兩個(gè)不具體直管”和“末位表態(tài)”規(guī)定，獨(dú)斷專行，有“一言堂”現(xiàn)象的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子分工不清、責(zé)任不明，工作無人負(fù)責(zé)，遇事推諉扯皮的；

（五）不重視干部隊(duì)伍建設(shè)，抓班子帶隊(duì)伍措施不力，單位干部職工存在不團(tuán)結(jié)、人心渙散、工作滑坡、群眾意見較大等問題，受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的；

（六）不重視“五種基本素質(zhì)”、“五種領(lǐng)導(dǎo)能力”、“五種過硬作風(fēng)”的養(yǎng)成和提升，缺乏創(chuàng)新和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，因循守舊、故步自封，工作無創(chuàng)新、無進(jìn)步、無發(fā)展，單位或個(gè)人在縣委各項(xiàng)考核中被評(píng)為稱職（合格）以下等次的；

（七）違反黨的組織人事工作紀(jì)律，在鄉(xiāng)科級(jí)后備干部推薦、股級(jí)干部選拔任用等工作中，不按規(guī)定程序和要求辦事，在干部考察考核工作中有為他人拉票或指使他人拉票、用授意或暗示等方法影響民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議和考核考評(píng)結(jié)果等行為的；

（八）不重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，沒有建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等相關(guān)制度，對(duì)本單位工作人員“庸懶散拖推貪”等問題失職失察，受到上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)或被群眾舉報(bào)、投訴的；

（九）發(fā)生重大事件或突發(fā)事件、自然災(zāi)害或群體性事件時(shí)，相關(guān)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)沒有在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置處理，或處置處理明顯存在差錯(cuò)，給全縣工作和群眾利益造成損害的；

（十）對(duì)涉及基層、企業(yè)或群眾的審批或服務(wù)項(xiàng)目，沒有按照勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的原則提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，沒有公開受理標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦理時(shí)限和承辦人，該受理而不受理、程序能精簡而沒有精簡、規(guī)定時(shí)間內(nèi)能完成而沒有完成，影響項(xiàng)目進(jìn)度或損害企業(yè)、群眾利益的；

（十一）大局意識(shí)和全局意識(shí)薄弱，將部門或單位利益凌駕于全縣工作之上，受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的；

（十二）不能帶頭遵守縣委、縣政府和本單位各項(xiàng)規(guī)章制度，因事因病不按規(guī)定程序請(qǐng)銷假，無正當(dāng)理由不參加會(huì)議、學(xué)習(xí)或安排他人代為參加、上班或值班不在崗、通知事情不見人、不接聽電話、作息制度不堅(jiān)持，受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的；

（十三）不能嚴(yán)格遵守黨務(wù)、政務(wù)公開制度，對(duì)本單位黨務(wù)、政務(wù)公開工作不進(jìn)行安排和落實(shí)，該公開事項(xiàng)未進(jìn)行公開或沒有達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求的；

（十四）不能帶頭遵守黨紀(jì)政紀(jì)和道德規(guī)范，有賭博、酗酒等行為或其他不端品行，造成不良影響的；

（十五）本單位發(fā)生各類事故、干部職工發(fā)生違法違紀(jì)案件或其他產(chǎn)生較大負(fù)面社會(huì)影響事件的；

（十六）不嚴(yán)格遵守保密工作相關(guān)規(guī)定，泄露工作秘密的；（十七）未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地項(xiàng)目招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等行為的；

（十八）違犯有關(guān)法規(guī)政策，擅自批準(zhǔn)開墾國有未利用土地、侵占農(nóng)牧民耕地和草場(chǎng)的；

（十九）違反規(guī)定在外開展經(jīng)商、辦企業(yè)等活動(dòng)，為個(gè)人謀取利益的；

（二十）利用職務(wù)之便，在涉及獎(jiǎng)金、先進(jìn)（優(yōu)秀）名額分配等利益分配工作中，未經(jīng)集體討論決定，不按規(guī)定程序和要求辦事，在干部群眾中造成不良影響的；

（二十一）利用職務(wù)之便為本人、他人謀取不正當(dāng)利益，或參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)，或有索取和接受禮品、有價(jià)證券、報(bào)銷費(fèi)用等行為的；

（二十二）有其他違反領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)要求行為的。第八條 機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)、遵守紀(jì)律上，有下列行為之一的，應(yīng)予問責(zé)：

（一）對(duì)上級(jí)的重大決策、重要工作部署不落實(shí)、或落實(shí)不力、不及時(shí)，影響工作進(jìn)度或成效，導(dǎo)致干部、群眾、企業(yè)或其他組織合法權(quán)益受到損害的；

（二）因工作失職，致使全縣或本單位發(fā)生重大事故、事件、案件，或連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的；

（三）對(duì)重大自然災(zāi)害、重大災(zāi)情、重大安全事故、維穩(wěn)工作及其他重大突發(fā)公共事件，不按有關(guān)規(guī)定要求及時(shí)上報(bào)或瞞報(bào)、謊報(bào)，或不及時(shí)妥善處置的；

（四）對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)辦理而不辦理或不按規(guī)定辦理的；對(duì)有關(guān)政策法規(guī)不向辦事群眾、管理服務(wù)對(duì)象做認(rèn)真負(fù)責(zé)的解答，對(duì)群眾和管理服務(wù)對(duì)象利益造成損害的；

（五）在處置職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和群眾反映的問題中隱瞞真相，歪曲事實(shí)，導(dǎo)致錯(cuò)誤結(jié)果的；或不負(fù)責(zé)任、處置不當(dāng)、激化矛盾的；

（六）不認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等相關(guān)制度，不認(rèn)真履行職責(zé)，辦事拖拉、效率低下，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能完成工作任務(wù)的；

（七）對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷硬、辦事推拖、故意刁難，發(fā)生漫罵、肢體沖突以及其他不文明行為的；

（八）有吃、拿、卡、要行為，在管理和服務(wù)對(duì)象領(lǐng)取獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼、報(bào)銷費(fèi)用、無償借用車輛，或違反規(guī)定強(qiáng)制管理和服務(wù)對(duì)象參加與工作無關(guān)的培訓(xùn)、訂閱報(bào)刊圖書，或違反規(guī)定收取和攤派費(fèi)用、索取和接受贊助、占有財(cái)物等行為的；

（九）不能依法依規(guī)辦事，或因處理不當(dāng)、不及時(shí)，損害服務(wù)管理對(duì)象、企業(yè)和群眾利益或激化社會(huì)矛盾的；

（十）公開發(fā)表有損黨和政府形象、有損地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境和社會(huì)和諧穩(wěn)定的言論，或故意詆毀、誹謗他人，有損黨員干部形象，在社會(huì)上造成不良影響的；

（十一）有外出辦事不留言、不掛牌上崗、擅自離崗、串崗等違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的行為，經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的；

（十二）在工作時(shí)間內(nèi)辦理私事、上網(wǎng)炒股、購物、玩游戲、看影片、下棋、玩牌等從事與工作無關(guān)的娛樂活動(dòng)的；

（十三）不嚴(yán)格執(zhí)行值班工作制度，值班人員有睡崗、脫崗等行為的；

（十四）借調(diào)、抽調(diào)、事假、病假、出差、離崗學(xué)習(xí)等期滿，無正當(dāng)理由不上班的；

（十五）有其他違反工作職責(zé)和工作紀(jì)律等行為的。第九條 執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)上，有下列行為之一的，應(yīng)予問責(zé)：

（一）瞞案不報(bào)，壓案不查的；

（二）對(duì)投訴、檢舉、控告、申訴無故不予受理或故意拖延、處理不力的；

（三）不嚴(yán)格依法行政，繼續(xù)施行已明令廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章或其他制度，導(dǎo)致群眾、企業(yè)和其他組織合法權(quán)益受到損害的；

（四）有徇私舞弊或其他違反有關(guān)規(guī)定行為的。

第十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可上，有下列行為之一的，應(yīng)予問責(zé)：

（一）不按規(guī)定進(jìn)行政務(wù)公開、編制和公布機(jī)關(guān)辦事流程、承諾辦理時(shí)限，多次出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)現(xiàn)象的；

（二）實(shí)施或變相實(shí)施已經(jīng)取消的行政許可事項(xiàng)的；

（三）在法定的行政許可條件和標(biāo)準(zhǔn)外，未經(jīng)批準(zhǔn)附加條件或變更標(biāo)準(zhǔn)，故意刁難辦事人員的；

（四）未按程序辦理行政審批事項(xiàng)或多次要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料的；

（五）違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，不公正執(zhí)行公務(wù)，有吃拿卡要、以權(quán)謀私、損公肥私行為的；

（六）向申請(qǐng)人提出購買指定商品等不正當(dāng)要求及接受有償服務(wù)等行為的。

（七）有其他違反有關(guān)規(guī)定行為的。

第十一條 在實(shí)施行政檢查、行政處罰、采取行政強(qiáng)制措施上，有下列行為之一的，應(yīng)予問責(zé)：

（一）無有效資格或無正當(dāng)理由，不按法定依據(jù)、權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓袨榈模?/p>

（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)存在違法實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制行為，不及時(shí)制止、糾正、處理，或者隱瞞、包庇的；

（三）搞地方保護(hù)主義和部門本位主義，損害企業(yè)或客商合法權(quán)益的；

（四）擅自對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等行政強(qiáng)制措施的。

（五）有其他違反有關(guān)規(guī)定行為的。

第三章 問責(zé)形式

第十二條 根據(jù)情節(jié)輕重，采取以下問責(zé)形式：

（一）提醒談話、限期整改；

（二）誡免談話、通報(bào)批評(píng)；

（三）停職檢查（待崗學(xué)習(xí)）；

（四）調(diào)離崗位；

（五）責(zé)令辭職；

（六）免職（辭退或解聘）；

（七）受到第二、三、四、五、六項(xiàng)處理的，視情節(jié)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

第四章 問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，將違反機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能要求的行為分為情節(jié)較輕、情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重三個(gè)等級(jí)。

第十四條 機(jī)關(guān)工作人員有本辦法第二章所列行為，情節(jié)較輕的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其給予提醒談話、限期整改處理；情節(jié)嚴(yán)重的，視情節(jié)給予誡免談話、通報(bào)批評(píng)或停職檢查（待崗學(xué)習(xí)）、調(diào)離崗位處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，視情節(jié)給予責(zé)令辭職、免職、辭退或解聘處理。違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十五條 機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，可從輕或加重處罰：

（一）能主動(dòng)采取措施，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，有效避免損失或者挽回影響的，視情節(jié)從輕或免于處罰；

（二）對(duì)于工作中出現(xiàn)問題主動(dòng)負(fù)責(zé)，敢擔(dān)責(zé)任，積極吸取教訓(xùn)改進(jìn)工作的，視情節(jié)從輕或免于處罰；

（三）對(duì)于解放思想、大膽創(chuàng)新，在工作中出現(xiàn)失誤并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真分析解決問題的，視情節(jié)從輕或免于處罰；

（四）對(duì)出現(xiàn)問題一味推卸責(zé)任，態(tài)度不端正、整改不積極或無明顯成效的，予以加重處罰；

（五）對(duì)工作不積極不主動(dòng)、履職不盡責(zé)、出工不出力，工作平庸無績無效的，予以加重處罰；

（六）一年內(nèi)受到兩次以上（含兩次）問責(zé)，干擾、阻礙或不配合調(diào)查，打擊報(bào)復(fù)申訴人、控告人、舉報(bào)人或問責(zé)承辦人員的，予以加重處罰。

（七）有其他情形，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)可以從輕或加重處罰的。

第十六條 機(jī)關(guān)及其工作人員受到問責(zé)處理的，由縣綜合考核辦等相關(guān)部門在綜合目標(biāo)考核、“M+X”考核、“雙重”考核等考核工作中，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)處理。

第五章 問責(zé)啟動(dòng)條件

第十七條 滿足以下條件的，啟動(dòng)問責(zé)程序：

（一）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示或上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的案件；

（二）群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的案件；

（三）在各種媒體上曝光、造成惡劣影響的案件；

（四）縣委辦公室、縣人民政府辦公室、縣綜合考核辦等部門在工作督查中發(fā)現(xiàn)的符合問責(zé)情形的案件；

（五）縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）、縣糾風(fēng)辦（效能辦）收到的符合問責(zé)情形的舉報(bào)、投訴案件或明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的案件；

（六）有其他情形，經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定進(jìn)行問責(zé)的案件；

（七）對(duì)以上第二、三、四、五項(xiàng)所列案件，由縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）報(bào)縣委、縣人民政府批準(zhǔn)后立案調(diào)查。

（八）問責(zé)案件涉及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）或黨群部門（含人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)）工作人員的，由縣委批準(zhǔn)決定問責(zé)。涉及縣人民政府工作部門科級(jí)以下干部的，由縣人民政府批準(zhǔn)決定問責(zé)。

第六章 問責(zé)程序

第十八條 對(duì)群眾投訴、舉報(bào)的問責(zé)事項(xiàng)，縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）應(yīng)在7日內(nèi)作出是否受理的書面決定；決定受理的在30日內(nèi)作出處理決定。情節(jié)復(fù)雜的，經(jīng)縣委批準(zhǔn)，可延長查辦時(shí)間。決定不予受理的，應(yīng)在7日內(nèi)向投訴、舉報(bào)人說明理由。

第十九條 對(duì)立案的問責(zé)案件，涉及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）或黨群部門（含人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)）工作人員的，由縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）、縣委組織部組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，涉及縣政府工作部門一般干部、聘用人員的，由縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣糾風(fēng)辦（效能辦）組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)疑難復(fù)雜案件，組成專案組進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十條 對(duì)立案的問責(zé)案件，調(diào)查組可采取談話、取證、向群眾和有關(guān)人員了解情況等多種方式，收集證據(jù)，查清事實(shí)，分

清責(zé)任，形成調(diào)查報(bào)告和處理意見。調(diào)查報(bào)告和處理意見經(jīng)縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）研究通過后，報(bào)請(qǐng)縣委或縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條 作出處理決定前，縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)對(duì)象的陳述和申辯。作出處理決定后，應(yīng)將處理決定書面告知問責(zé)對(duì)象及其所在單位。問責(zé)對(duì)象對(duì)處理決定不服的，可在收到問責(zé)決定之日起15日內(nèi)，向縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）提出書面申辯，縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）應(yīng)在收到書面申辯之日起30日內(nèi)，書面作出維持、修改或撤銷原處理決定的決定，送達(dá)申辯人。對(duì)問責(zé)對(duì)象申辯的處理決定為最終處理決定，問責(zé)對(duì)象不得重復(fù)申辯。

第二十二條 對(duì)涉及垂管部門和雙重管理部門的問責(zé)案件，由縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）聯(lián)合或配合其上級(jí)主管部門進(jìn)行調(diào)查處理，并向其上級(jí)主管部門提出處理建議或征求處理意見。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由縣紀(jì)檢委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：浙江省效能問責(zé)辦法

關(guān)于印發(fā)《浙江省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知 浙組〔2007〕45號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、政府人事局（人事勞動(dòng)社會(huì)保障局），省直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《浙江省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省委組織部、省人事廳。現(xiàn)行執(zhí)行的《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)關(guān)工作人員考核工作的通知》（浙人獎(jiǎng)〔1996〕10號(hào)）、《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省國家公務(wù)員考核實(shí)施辦法〉的通知》（浙人獎(jiǎng)〔2000〕14號(hào)）、《浙江省人事廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家公務(wù)員考核工作意見的通知》（浙人公〔2000〕236號(hào)）、《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）績效考核意見〉的通知》（浙人公〔2004〕257號(hào)）、《中共浙江省委組織部、浙江省人事廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省省級(jí)機(jī)關(guān)國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）績效考核實(shí)施辦法〉的通知》（浙人公〔2004〕258號(hào)）同時(shí)廢止。

中共浙江省委組織部

浙江省人事廳

2007年12月6日

浙江省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為了做好公務(wù)員考核工作，正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)公務(wù)員法和中組部、人事部《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱公務(wù)員考核是指對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 公務(wù)員考核應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標(biāo)考核（績效評(píng)估）相結(jié)合的辦法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。第二章 考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)?？?，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

第五條 公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)任務(wù)以及出勤情況，可以采取被考核人按月度或季度對(duì)完成工作目標(biāo)任務(wù)記實(shí)情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、單位（部門）專項(xiàng)檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)審核評(píng)價(jià)。

定期考核采取考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。

第六條 考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

第七條 確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)好；

（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；

（四）工作實(shí)績突出；

（五）清正廉潔。

第八條 確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心較強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般；

（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；

（三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足；

（六）有《公務(wù)員考核基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件1）所列相應(yīng)情況的。

第十條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；

（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；

（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣社會(huì)影響；

（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重；

（六）有《公務(wù)員考核基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件1）所列相應(yīng)情況的。

第十一條 公務(wù)員考核優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般控制在本機(jī)關(guān)實(shí)際參加考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)。上目標(biāo)考核或績效評(píng)估為優(yōu)秀的機(jī)關(guān)，以及本受到縣級(jí)以上黨委、政府或省級(jí)以上主管部門與公務(wù)員主管部門聯(lián)合表彰的先進(jìn)單位，在組織考核前，報(bào)經(jīng)同級(jí)公務(wù)員主管部門核準(zhǔn)同意后，本考核優(yōu)秀等次比例可按百分之二十確定。

第十二條 上目標(biāo)考核或績效評(píng)估為差（不合格）的機(jī)關(guān)，其本考核優(yōu)秀等次的比例可按百分之十確定。

第十三條 考核應(yīng)根據(jù)不同職務(wù)層次分類進(jìn)行。第三章 考核機(jī)構(gòu)和程序

第十四條 公務(wù)員考核要科學(xué)合理，注重實(shí)效，簡便易行。按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行，由機(jī)關(guān)人事管理部門組織實(shí)施。

第十五條 機(jī)關(guān)在考核時(shí)可以設(shè)立考核委員會(huì)（考核小組）?？己宋瘑T會(huì)（考核小組）由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、人事管理部門及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由民主推選產(chǎn)生，人數(shù)不少于考核委員會(huì)（考核小組）總?cè)藬?shù)的三分之一。

第十六條 考核委員會(huì)（考核小組）的職責(zé)是：

（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本機(jī)關(guān)考核實(shí)施辦法；

（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本機(jī)關(guān)考核工作；

（三）審核主管領(lǐng)導(dǎo)人寫出的考核評(píng)語及提出的考核等次意見；

（四）審核公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果不服的復(fù)核申請(qǐng)。

第十七條 考核的基本程序：

（一）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，填寫《公務(wù)員考核登記表》（詳見附件2），并在一定范圍內(nèi)述職或民主評(píng)議；

（二）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)公務(wù)員平時(shí)考核、個(gè)人總結(jié)、定期考核測(cè)評(píng)結(jié)果（《公務(wù)員定期考核測(cè)評(píng)參考表》詳見附件3，各單位可結(jié)合實(shí)際對(duì)本表進(jìn)一步細(xì)化或者量化），寫出評(píng)語，提出考核等次意見，再由考核委員會(huì)（考核小組）擬定考核等次；

（三）對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示；

（四）由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或授權(quán)的考核委員會(huì)（考核小組）確定考核等次；

（五）由公務(wù)員本人在《公務(wù)員考核登記表》簽署意見后，考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員（《公務(wù)員考核結(jié)果通知書》詳見附件4）。

第十八條 公務(wù)員對(duì)考核定為不稱職等次不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和申訴。

第十九條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員考核登記表》存入本人檔案。第四章 考核結(jié)果的使用

第二十條 公務(wù)員考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第二十一條 公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；

（二）累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；

（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；

（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；

（五）享受考核獎(jiǎng)金。

第二十二條 公務(wù)員考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；

（二）本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

（四）不享受考核獎(jiǎng)金。

第二十三條 公務(wù)員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）降低一個(gè)職務(wù)層次任職。降職決定按照管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在考核結(jié)果確定之日起一個(gè)月內(nèi)作出。降職后，職務(wù)工資執(zhí)行新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。其原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)的，降低一個(gè)級(jí)別；原級(jí)別高于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍的，降到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別，級(jí)別工資逐級(jí)就近就低靠到降低后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于無職可降的人員，降低一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就低靠到降低后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。無級(jí)可降的，降低一個(gè)級(jí)別工資檔次。如果其職務(wù)、級(jí)別、工資檔次均處于最低檔次的，則不再降低，但須給予嚴(yán)肅批評(píng)教育。對(duì)于因受黨紀(jì)、政紀(jì)處分而被確定為不稱職等次人員，已按規(guī)定給予降級(jí)的，不再重復(fù)降低工資級(jí)別；

（二）本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

（三）不享受考核獎(jiǎng)金；

（四）連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，按照有關(guān)規(guī)定予以辭退。

第二十四條 公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。第五章 考核有關(guān)問題的處理

第二十五條 有下列情況之一的公務(wù)員不參加考核：

（一）非單位派出，但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)超過考核半年的；

（二）當(dāng)年因病、事假累計(jì)超過考核半年的；

（三）當(dāng)年到齡辦理退（離）休手續(xù)的；

（四）有其他特殊情況的。

第二十六條 有下列情況之一的公務(wù)員參加考核，但不得確定為優(yōu)秀等次：

（一）當(dāng)年參加公務(wù)員法定培訓(xùn)成績不合格的；

（二）有其他特殊情形的。

第二十七條 有下列情況之一的公務(wù)員參加考核，不確定考核等次：

（一）新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加考核，只寫評(píng)語，不確定等次，但考核情況作為任職、定級(jí)的依據(jù)；

（二）公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加考核，不寫評(píng)語、不確定等次。結(jié)案后，對(duì)無違法違紀(jì)以及未受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，從立案當(dāng)年起按規(guī)定補(bǔ)定考核等次，計(jì)算考核年限；受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，從受處分的當(dāng)年起，在處分期內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行考核；

（三）受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的期間，參加考核，只寫評(píng)語，不確定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其考核不受原處分影響。

第二十八條 工作崗位發(fā)生變化的公務(wù)員，其考核按下列規(guī)定辦理：

（一）調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。

（二）掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職單位按規(guī)定進(jìn)行考核并確定等次。掛職鍛煉不足半年的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核并確定等次。

（三）單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。

（四）對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定，無大問題者，一般當(dāng)年應(yīng)定為稱職等次。

第二十九條 公務(wù)員不參加考核或參加考核不定等次的，本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。

第三十條 對(duì)無正當(dāng)理由不參加考核的公務(wù)員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。第六章 考核管理與監(jiān)督

第三十一條 縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)各機(jī)關(guān)公務(wù)員考核的綜合管理工作。

第三十二條 各機(jī)關(guān)應(yīng)將《公務(wù)員考核結(jié)果審核表》、《考核優(yōu)秀、基本稱職、不稱職人員名單表》（各一式兩份，詳見附件5、6）于翌年年初報(bào)送同級(jí)公務(wù)員主管部門審核。經(jīng)同級(jí)公務(wù)員主管部門審核蓋章后，方可兌現(xiàn)考核結(jié)果。

縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門于3月底前將考核結(jié)果匯總抄送上一級(jí)公務(wù)員主管部門。

第三十三條 各機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)人和考核機(jī)構(gòu)成員，必須嚴(yán)格執(zhí)行考核相關(guān)規(guī)定。有下列情形的，由考核主管機(jī)關(guān)按以下規(guī)定處理：

（一）對(duì)不按規(guī)定程序考核的，責(zé)令其按照規(guī)定程序重新考核；

（二）對(duì)違反規(guī)定，突破考核優(yōu)秀等次比例的，應(yīng)重新確定考核等次；

（三）對(duì)考核中徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第七章 附 則

第三十四條 對(duì)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

工勤人員按事業(yè)單位考核有關(guān)規(guī)定組織考核。

第三十五條 本規(guī)定由省委組織部、省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

附件：

1.《公務(wù)員考核基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》 2.《公務(wù)員考核登記表》(略)3.《公務(wù)員定期考核測(cè)評(píng)參考表》(略)4.《公務(wù)員考核結(jié)果通知書》(略)5.《公務(wù)員考核結(jié)果審核表》(略)6.《考核優(yōu)秀、基本稱職、不稱職人員名單表》(略)

附件一：

公務(wù)員考核

基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)

一、公務(wù)員有下列情況之一的，考核確定為基本稱職等次：

（一）工作效率低，辦事拖拉、推諉，服務(wù)態(tài)度不夠好，在日常工作中被群眾有效投訴或有關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象2次以上的；

（二）工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，責(zé)任差錯(cuò)在2次以上并造成不良后果的；

（三）因直接責(zé)任事故造成公共財(cái)物或他人財(cái)物損失達(dá)1．5萬元以上并造成社會(huì)不良影響的；

（四）上班時(shí)間經(jīng)常脫崗、串門，人際關(guān)系緊張且影響工作，經(jīng)查證情況屬實(shí)的；

（五）無正當(dāng)理由曠工連續(xù)超過5天或一年內(nèi)累計(jì)超過10天的；

（六）無正當(dāng)理由多次遲到、早退，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的；

（七）考核民主評(píng)議或測(cè)評(píng)一般、差票數(shù)合計(jì)達(dá)30％以上，或服務(wù)對(duì)象評(píng)議不滿意度在25％以上的；

（八）平時(shí)記實(shí)考核被評(píng)為一般3次及以上的；

(九）應(yīng)參加離崗培訓(xùn)，而無正當(dāng)理由拒絕參加或參加培訓(xùn)補(bǔ)考不合格的；

（十）當(dāng)年受行政警告、黨內(nèi)警告處分的；

（十一）其他應(yīng)確定為基本稱職等次的。

二、公務(wù)員有下列情況之一的，考核確定為不稱職等次：

（一）在政治是非問題上立場(chǎng)動(dòng)搖，參加社會(huì)非法組織或非法活動(dòng)的；

（二）在公眾場(chǎng)合散布有損黨和政府形象的言論，造成不良影響的；

（三）違反紀(jì)律煽動(dòng)群眾集體上訪的；

（四）在外事活動(dòng)或業(yè)務(wù)工作中做出有損國家榮譽(yù)及尊嚴(yán)行為，造成不良影響的；

（五）有貪污、盜竊、行賄、受賄、威脅、敲詐行為，或利用職務(wù)便利為自己及他人謀取私利的；

（六）在履行公職中吃、拿、卡、要，態(tài)度惡劣，作風(fēng)蠻橫，在群眾中造成不良影響的。

（七）弄虛作假騙取榮譽(yù)，或虛報(bào)、謊報(bào)成績欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾，經(jīng)查情況屬實(shí)，造成不良影響的；

（八）工作效率低，辦事拖拉、推諉，在服務(wù)承諾期內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)承辦事項(xiàng)，被群眾有效投訴或有關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為3次及以上的；

（九）因主觀原因完不成本職位工作任務(wù)或達(dá)不到職位（崗位）目標(biāo)責(zé)任制要求的；

（十）因工作責(zé)任心不強(qiáng)，貽誤工作或行政不作為，致使本單位成為被告且敗訴的；

（十一）因直接責(zé)任事故造成公共財(cái)物或他人財(cái)物損失3萬元以上并造成社會(huì)不良影響的；

（十二）工作責(zé)任心不強(qiáng)，責(zé)任差錯(cuò)在3次以上且造成嚴(yán)重不良后果的；

（十三）因打架、酗酒鬧事等嚴(yán)重違反社會(huì)公德，被有關(guān)部門處罰的；

（十四）參與賭博、迷信、色情等活動(dòng)，被有關(guān)部門處罰的；

（十五）作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛、經(jīng)常遲到早退或上班時(shí)間經(jīng)常辦私事，經(jīng)組織2次以上誡勉談話、批評(píng)教育仍不改正的；

（十六）考核民主評(píng)議或測(cè)評(píng)一般、差票數(shù)合計(jì)達(dá)40%以上的；

（十七）平時(shí)記實(shí)考核評(píng)為差在3次及以上的；

(十八）無正當(dāng)理由曠工連續(xù)超過10天或一年內(nèi)累計(jì)超過20天的；

(十九)不能完成本職工作任務(wù)或在工作中造成嚴(yán)重失誤的；

（二十）上被確定為基本稱職等次，本仍無明顯改進(jìn)的；（二十一）其他應(yīng)確定為不稱職等次的。

第三篇：效能問責(zé)

光武工業(yè)園區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問責(zé)情況

按照《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)<阜陽市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能問責(zé)辦法>的通知》（界紀(jì)〔2013〕40號(hào)）及《中共界首市委辦公室界首市人民政府辦公室轉(zhuǎn)<阜陽市機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問責(zé)辦法>的通知》（界辦發(fā)〔2013〕6號(hào)）要求，現(xiàn)光武工業(yè)區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問責(zé)情況匯報(bào)如下：

一是召開專題會(huì)議學(xué)習(xí)。7月4日上午我單位召開了以機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問責(zé)為主題的專題會(huì)議，管委會(huì)主任黃健就機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問責(zé)做了主題發(fā)言，管委會(huì)副主任宋良策宣讀和領(lǐng)學(xué)了《阜陽市機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問責(zé)辦法》等文件。參會(huì)人員結(jié)合自身工作業(yè)務(wù)情況按照文件精神提出自身應(yīng)該注意和改進(jìn)的方面，提出本職工作的問題及下一步改進(jìn)的措施。

二是營造濃厚宣傳氛圍。將《阜陽市機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問責(zé)辦法》通過宣傳欄進(jìn)行公示，并印發(fā)多份發(fā)放到管委會(huì)干部手中，做到每人一份，同時(shí)將文件下發(fā)光武園區(qū)下屬4個(gè)非公黨支部、要求每個(gè)黨支部認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，并組織對(duì)所屬黨員的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)辦法精神，用實(shí)際行動(dòng)將辦法落到實(shí)處。充分發(fā)揮當(dāng)支部的基層堡壘作用，加大對(duì)周圍群眾的宣傳力度，在工業(yè)區(qū)從上到下形成一股改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問責(zé)的濃厚氛圍。

三是強(qiáng)化督查檢查工作。為加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過主任辦公會(huì)議研究，決定成立機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)和加強(qiáng)行政效能建設(shè)活

動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長：黃健

副組長：宋良策

成員：王華良 張建朝范云云張春艷

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在辦公室，辦公室主任由王皖同志兼任，辦公室成員范云云、張春艷。機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期地開展經(jīng)常性的暗訪督查活動(dòng)，對(duì)違反效能建設(shè)制度規(guī)定行為，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

四是建立健全長效機(jī)制。以“四風(fēng)”行動(dòng)為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，建立健全作風(fēng)效能工作長效機(jī)制，推進(jìn)我處各項(xiàng)工作再上新的臺(tái)階。深化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，定期對(duì)本單位工作人員效能建設(shè)情況和機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。不斷完善長效機(jī)制，一是定期工作溝通機(jī)制。堅(jiān)持每月至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，溝通協(xié)調(diào)每月重點(diǎn)工作，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。二是對(duì)于企業(yè)和群眾所對(duì)前來咨詢和辦理的事項(xiàng)，要在第一時(shí)間受理，全力、高效的辦好，并及時(shí)向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍的，要積極主動(dòng)地幫助聯(lián)系、搞好銜接。三是限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，對(duì)于上級(jí)部門下達(dá)任務(wù)及企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，必須在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，

第四篇：問責(zé)辦法

邯鄲市第四職業(yè)中學(xué)安全管理問責(zé)辦法

一、總則

（一）為預(yù)防安全穩(wěn)定事故的發(fā)生，強(qiáng)化責(zé)任追究，保障師生人身安全，維護(hù)教育穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]25 號(hào)）《中華人民共和國義務(wù)教育法》、和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

（二）本制度所稱問責(zé)，是指對(duì)本校及其教職員工，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，導(dǎo)致師生殘疾、死亡或者重大安全隱患以及不良影響事件的行為，進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）學(xué)校安全穩(wěn)定責(zé)任事故問責(zé)堅(jiān)持“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則。學(xué)校安全穩(wěn)定工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是本學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。

二、問責(zé)情形

1.教職工體罰、變相體罰造成學(xué)生殘疾、死亡，或者品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的；

2.教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備不符合國家、行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者明顯存在安全隱患，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)、溺水、觸電、擁擠踩踏以及校車交通事故等，造成學(xué)生殘疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位導(dǎo)致校外人員傷害師生，或者發(fā)生學(xué)生實(shí)施的校內(nèi)暴力傷害等治安、刑事案件，造成不良社會(huì)影響的；

5.因管理失誤導(dǎo)致師生食物、飲用水、藥品、化學(xué)實(shí)驗(yàn)品中毒等事故，或者暴發(fā)、流行傳染病等公共衛(wèi)生事件的； 6.組織學(xué)生從事正常教育教學(xué)活動(dòng)以外的接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)，或者將學(xué)校場(chǎng)所出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所及停車場(chǎng)的；

7.對(duì)有特異體質(zhì)、患特定疾病或者受傷、生病的學(xué)生未盡到必要的注意義務(wù)，造成損害后果加重、學(xué)生家長強(qiáng)烈不滿的；

8.在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德，以及在組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)中未盡到必要的安全教育和管理責(zé)任，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

9.教職工在負(fù)有組織、管理學(xué)生的職責(zé)期間，對(duì)學(xué)生的危險(xiǎn)性行為未進(jìn)行必要的管理、告誡或者有效制止，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

10.教職工未將學(xué)生擅自離校、長時(shí)間未到校等相關(guān)信息及時(shí)告知家長，致使學(xué)生下落不明或者遭受嚴(yán)重傷害的；

11.對(duì)患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作疾病的教職工未采取必要措施，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

12.學(xué)校安全穩(wěn)定事故被媒體報(bào)道，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

13.對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定事故瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)而貽誤事故處理，造成嚴(yán)重后果的；

14.因工作失職，致使發(fā)生集體上訪、非正常上訪或者罷課、罷教、罷考等事件，造成不良影響的；

15.因管理監(jiān)督不力，導(dǎo)致師生參與邪教活動(dòng)、非法聚集活動(dòng)等事件，造成不良影響的；

16.因安全穩(wěn)定工作決策失誤造成嚴(yán)重后果，或者對(duì)督辦的安全隱患整改不力的； 17.其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。

三、問責(zé)方式

（一）問責(zé)方式 1.約談； 2.通報(bào)批評(píng)； 3.責(zé)令作出書面檢查； 4.責(zé)令公開道歉； 5.撤銷榮譽(yù)稱號(hào)； 6.取消當(dāng)年評(píng)先樹優(yōu)資格； 7.調(diào)整工作崗位； 8.停職檢查； 9.引咎辭職；

10.責(zé)令辭職或者解聘； 11.免職；

12.其他問責(zé)方式。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行調(diào)整工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職方式問責(zé)的，應(yīng)按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，三年內(nèi)不得提升。

（二）應(yīng)綜合衡量事故和行為的性質(zhì)、危害程度等情節(jié)，按以下原則適用相應(yīng)的問責(zé)方式：

1.情節(jié)較輕的，實(shí)行約談、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書面檢查問責(zé)；

2.情節(jié)較重的，實(shí)行責(zé)令公開道歉、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、取消當(dāng)年評(píng)先樹優(yōu)資格、調(diào)整工作崗位、停職檢查問責(zé)； 3.情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行引咎辭職、責(zé)令辭職或者解聘、免職問責(zé)。

四、問責(zé)程序

（一）發(fā)生安全穩(wěn)定事故后，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)應(yīng)會(huì)同公安、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由兩名及以上工作人員進(jìn)行。

（二）調(diào)查組成員與被調(diào)查人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

（三）調(diào)查組應(yīng)自成立之日起10 個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。情況復(fù)雜的，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，但整個(gè)調(diào)查工作應(yīng)在30 個(gè)工作日內(nèi)完成。調(diào)查結(jié)束后應(yīng)形成書面調(diào)查報(bào)告。對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，在調(diào)查報(bào)告中應(yīng)提出初步問責(zé)建議，同時(shí)應(yīng)向問責(zé)決定機(jī)構(gòu)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明等。

（四）問責(zé)決定機(jī)構(gòu)作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合法意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因被問責(zé)當(dāng)事人申辯而從重問責(zé)。

（五）問責(zé)決定機(jī)構(gòu)依法作出問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。自作出問責(zé)決定之日起5 個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)制作《學(xué)校安全穩(wěn)定事故問責(zé)決定書》（式樣見附件），并送達(dá)被問責(zé)當(dāng)事人。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

（六）被問責(zé)當(dāng)事人對(duì)問責(zé)決定不服的，可自收到問責(zé)決定書之日起15 個(gè)工作日內(nèi)向問責(zé)決定機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)部門提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)部門應(yīng)在收到書面申訴的30 個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

（七）被問責(zé)當(dāng)事人申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

（八）被問責(zé)當(dāng)事人具有干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查，弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，或者一年內(nèi)兩次及以上被問責(zé)的，應(yīng)從重問責(zé)。被問責(zé)當(dāng)事人具有主動(dòng)采取措施有效避免損失、挽回影響，或者積極配合問責(zé)調(diào)查并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的，可從輕問責(zé)。

（九）被問責(zé)當(dāng)事人是人大及其常委會(huì)選舉或任命的政府組成人員，或者是人大代表、政協(xié)委員的，需要免去或撤銷其職務(wù)時(shí)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

（十）對(duì)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的安全穩(wěn)定事故，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)未在期限內(nèi)完成問責(zé)的，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)的上級(jí)行政主管部門或上級(jí)黨委、政府應(yīng)責(zé)令其限期完成問責(zé)，并依照本辦法對(duì)問責(zé)決定機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的不作為實(shí)行問責(zé)。

（十一）被問責(zé)當(dāng)事人同時(shí)涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，依照有關(guān) 規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處 理。

五、附則

（一）本制度所稱造成學(xué)生殘疾是指參照《勞動(dòng)能力鑒定——職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)分級(jí)》（GB/T 16180-2006）的標(biāo)準(zhǔn)，受傷學(xué)生的傷害程度構(gòu)成一至十級(jí)傷殘的情形。

（二）本制度由學(xué)校安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

（三）本制度自發(fā)布之日起施行。

第五篇：機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)辦法

機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)辦法

第一章 總

則

第一條 為進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高落實(shí)力、執(zhí)行力和公信力，加強(qiáng)效能建設(shè)，提升服務(wù)水平，切實(shí)做到依法、高效、正確履職，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境實(shí)行查實(shí)待崗處理的規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本區(qū)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)及其所屬部門和機(jī)構(gòu)，人民團(tuán)體，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位以及法律法規(guī)授權(quán)或受委托具有公共事務(wù)管理職能的組織（統(tǒng)稱機(jī)關(guān)）及其工作人員（含聘用人員、借調(diào)人員）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其下屬單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱問責(zé)，是指各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和內(nèi)部管理制度，不履行、不正確履行或履行職責(zé)不力，作風(fēng)不正，紀(jì)律不嚴(yán)，形象不良，損害或嚴(yán)重影響國家、集體和群眾利益，但未達(dá)到黨政紀(jì)處分程度的，按照干部管理權(quán)限，由責(zé)任人所在單位或相關(guān)職能部門依據(jù)本辦法實(shí)施問責(zé)。第四條 對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，堅(jiān)持依法有序、推進(jìn)工作，實(shí)事求是、客觀公正，嚴(yán)格要求、權(quán)責(zé)一致，有錯(cuò)必糾、懲教并舉相結(jié)合的原則。

第二章 問責(zé)情形

第五條

機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）在執(zhí)行黨委、政府的決策部署，推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示過程中，政令不暢，效能低下，推諉扯皮，貽誤工作，造成不良影響或損失的。

（二）工作不負(fù)責(zé)任，損害群眾利益或給基層工作造成影響的；工作中搞形式主義、官僚主義，勞民傷財(cái)?shù)模徊蛔⒅卣{(diào)查研究，工作措施不符合客觀實(shí)際，造成損失的；工作弄虛作假，隱瞞事實(shí)的。

（三）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作政策、業(yè)務(wù)規(guī)定不熟悉、不精通，做群眾工作不仔細(xì)、不到位，解決實(shí)際問題不得力，不勝任本職工作，給國家、集體或群眾利益造成損失的。

（四）工作不主動(dòng)、不作為、慢作為，對(duì)群眾提出的正當(dāng)要求置之不理，應(yīng)當(dāng)告知而不告知，應(yīng)當(dāng)辦理而不辦理，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

（五）作風(fēng)紀(jì)律渙散，不遵守公職人員的行為規(guī)范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團(tuán)結(jié)，工作上不配合，散布謠言，搬弄是非，影響單位工作和機(jī)關(guān)形象的。

（六）利用互聯(lián)網(wǎng)或其他方式方法發(fā)布虛假信息、捏造謠言、誤導(dǎo)公眾輿論，擾亂公共秩序，造成不良影響的。

（七）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作監(jiān)管不力，給國家、集體、群眾 的利益造成損失的；對(duì)分管的工作履行職責(zé)不力，造成不良影響 的;對(duì)群眾反映的問題不認(rèn)真辦理，久拖不決的。

（八）對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，語言不文明，服務(wù)不主動(dòng)，工作方式方法簡單粗暴的。

（九）工作效率低下，辦事拖拉；無故超出法定辦理時(shí)間和辦事承諾時(shí)限的。

（十）濫用職權(quán)，徇私舞弊，行政亂作為的；無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序，實(shí)施行政許可和非行政許可事項(xiàng)審批、行政檢查、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行為的；辦事有失公平、公正的；違反政務(wù)公開規(guī)定，搞暗箱操作的。

（十一）強(qiáng)制企業(yè)訂購書報(bào)刊物、音像制品，強(qiáng)行拉廣告的；強(qiáng)制企業(yè)接受咨詢、檢測(cè)等服務(wù)，向企業(yè)亂攤派、索取贊助和無償占有企業(yè)財(cái)物的；未履行涉企檢查報(bào)批備案手續(xù)及相關(guān)程序，擅自檢查或收費(fèi)的；強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、考核評(píng)比、學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)的。

（十二）利用職務(wù)或工作之便，接受服務(wù)對(duì)象或執(zhí)法對(duì)象宴請(qǐng)或收受禮金、禮卡、禮品以及其他不廉潔行為的；向基層、企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼或借車、報(bào)銷費(fèi)用的；向企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者“吃拿卡要”或強(qiáng)制推銷物品的；大操大辦婚喪娶嫁等事宜，借機(jī)斂財(cái)?shù)摹?/p>

（十三）公款旅游、公款吃喝、公車私用私駕的；公務(wù)活動(dòng)不節(jié)儉，鋪張浪費(fèi)，造成不良影響的。

（十四）上、下班無故遲到早退、脫崗、離崗、擅離職守的；會(huì)議遲到、早退、無故缺席的，在會(huì)場(chǎng)內(nèi)打瞌睡、收發(fā)信息、接打電話、瀏覽手機(jī)中小說、玩手機(jī)中游戲、交頭接耳講話、擅自離開會(huì)場(chǎng)或在會(huì)場(chǎng)外長期逗留等破壞會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的；工作時(shí)間炒股、玩游戲、聊天、打牌、下棋、購物、看電影以及做其他與工作無關(guān)事項(xiàng)的；工作日午間飲酒、值班期間飲酒、著制式服裝到公共場(chǎng)合飲酒的。

（十五）不遵守社會(huì)公德、家庭美德和社會(huì)管理規(guī)定，不履行公民義務(wù)，作風(fēng)不檢點(diǎn)，在社會(huì)上造成不良影響的。

（十六）其他影響作風(fēng)效能需進(jìn)行問責(zé)的行為。

第六條

機(jī)關(guān)工作人員具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞真相、欺騙調(diào)查的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；

（四）拉攏、收買調(diào)查人員的；

（五）受到問責(zé)后，無正當(dāng)理由拒絕接受問責(zé)決定的；在職人員受到停職待崗或者調(diào)離工作崗位處理后，不服從其他工作安排的；

（六）被問責(zé)人一年內(nèi)出現(xiàn)兩次（含兩次）以上被問責(zé)的或兩年內(nèi)因同類問責(zé)情形被問責(zé)的；

（七）被新聞媒體曝光，經(jīng)查情況屬實(shí)，造成不良影響的；

（八）國家法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章以及有關(guān)管理制度規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第七條

機(jī)關(guān)工作人員具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責(zé)：

（一）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

（二）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）因管理或服務(wù)對(duì)象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法

正確履行職責(zé)的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機(jī)關(guān)工作人員難以履行職責(zé)的。

第八條

具有下列情形之一的，應(yīng)對(duì)單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)：

（一）未按有關(guān)規(guī)定建立并執(zhí)行作風(fēng)效能自查自糾機(jī)制，未健全各項(xiàng)規(guī)章制度，致使本單位作風(fēng)和效能方面存在問題，造成不良影響的；

（二）對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力、監(jiān)督不力，造成不良后果的；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)效能問題不嚴(yán)肅查辦，應(yīng)當(dāng)處理而未處理，或者壓著不查、隱瞞不報(bào)的；

（四）一個(gè)月內(nèi)本單位工作人員發(fā)生兩次以上作風(fēng)效能問題被問責(zé)的或一年內(nèi)本單位工作人員發(fā)生三次以上作風(fēng)效能問題被問責(zé)的。

本條款所稱的本單位（部門）含存在隸屬關(guān)系的下屬單位（下同）。

第三章

問責(zé)方式

第九條

問責(zé)方式有：

（一）批評(píng)教育；

（二）責(zé)令公開檢討；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）誡勉談話；

（五）停職待崗；

（六）調(diào)離崗位；

（七）責(zé)令辭職或免職；

（八）解聘或辭退。

以上問責(zé)方式可單獨(dú)運(yùn)用，也可合并運(yùn)用。

同一違紀(jì)當(dāng)事人出現(xiàn)上述所列問責(zé)情形之一的，第一次責(zé)成單位（部門）予以批評(píng)教育、責(zé)令公開檢討、全區(qū)通報(bào)批評(píng)，第二次予以誡勉談話、全區(qū)通報(bào)批評(píng)、停職待崗3個(gè)月（待崗期間只發(fā)基本工資），第三次予以解聘或辭退。

追究單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育；情節(jié)較重的，責(zé)令公開檢討、給予誡勉談話、全區(qū)通報(bào)批評(píng)；情節(jié)十分嚴(yán)重的，給予調(diào)離崗位或責(zé)令辭職或免職。

以上問責(zé)方式實(shí)施同時(shí)可視情節(jié)予以相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，并取消責(zé)任人當(dāng)年各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

第四章 問責(zé)實(shí)施

第十條

對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施作風(fēng)效能問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，必要時(shí)也可以由上級(jí)機(jī)關(guān)直接作出問責(zé)決定。第十一條 作風(fēng)效能問責(zé)由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施（未設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的由問責(zé)對(duì)象所在單位或部門負(fù)責(zé)實(shí)施），并對(duì)問責(zé)事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章

相關(guān)事項(xiàng)

第十二條

機(jī)關(guān)工作人員和單位（部門）發(fā)生作風(fēng)效能問題，在單位（部門）作風(fēng)效能暨政行風(fēng)考核評(píng)議中按考核辦法予以扣分。單位（部門）一年內(nèi)出現(xiàn)三次（含三次）以上作風(fēng)效能問責(zé)的，取消該單位（部門）年終各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

第十三條 作風(fēng)效能問責(zé)處理情況，作為干部提拔使用的重要 依據(jù)。

第十四條 當(dāng)事人對(duì)問責(zé)決定不服的，可以向作出決定的機(jī)關(guān)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出書面申訴。對(duì)解聘或辭退不服的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)仲裁。

第六章

附

則

第十五條 負(fù)責(zé)辦理問責(zé)事項(xiàng)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十六條 法律法規(guī)明確的有關(guān)問責(zé)事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。市委、市政府有專項(xiàng)問責(zé)辦法或規(guī)定的，按照專項(xiàng)問責(zé)辦法或規(guī)定辦理。

第十七條 本辦法第二條所列范圍以外的企事業(yè)單位、非營利性組織、社區(qū)（村）的黨員和從事公務(wù)的人員，參照本辦法執(zhí)行。