第一篇：我國古代選人用人制度的變遷和啟示

我國古代選人用人制度的變遷和啟示

2010-01-28 10:40:04 來源： 《組織人事學(xué)研究》

郭智強(qiáng)

選官制度是古代的選人用人制度，對于國家或政權(quán)正常運(yùn)行是重要的支撐。從我國的歷史變遷看，在不同的時期對選用官吏的原則和方式進(jìn)行了許多探索和實踐，留下的遺產(chǎn)值得我們思考和借鑒。

一、我國古代選人用人制度的變遷

我國古代選人用人制度就官員選拔的形式而言，主要有先秦時期的世襲制、秦漢至魏晉南北朝的察舉制、魏晉南北朝的九品中正制、隋唐以來的科舉制，以及歷朝均在推行的學(xué)校選官等。

以“世卿世祿”為核心的世襲制是我國奴隸社會、封建社會爵位世代相傳的制度，主要盛行于春秋以前的夏、商、周三代，突出體現(xiàn)了王權(quán)和族權(quán)高度統(tǒng)一的制度結(jié)構(gòu)。與王朝最高統(tǒng)治者血緣的近疏決定了官爵的大小和等級，王公貴族憑借血統(tǒng)和宗法，子孫世襲官爵。這一官爵世襲罔替的局面在諸侯割據(jù)的戰(zhàn)國時期受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)，諸侯國為了稱雄稱霸，紛紛打破身份界限，吸納血緣和本國之外的人才以圖強(qiáng)國富民。

察舉制在秦漢取代了世襲制，為秦漢兩朝的選官拓寬了途徑和范圍。察舉制史稱“四科取士”，從西漢開始實行一直延續(xù)到東漢。這一制度的核心，是由三公九卿和地方長官負(fù)責(zé)考察并向上推薦優(yōu)秀人才，其察舉的科目有“孝廉”、“茂才”、“賢良方正”、“文學(xué)”、“明經(jīng)”、“明法”等，包括道德品行、文化修養(yǎng)、辦事才能等諸多方面。察舉制對官員的素質(zhì)起到了一定的保證作用，但弊端也不少。

隨后的魏晉南北朝，其選官的主導(dǎo)制度是九品中正制。這一選官制度由朝廷在州郡設(shè)置的中正官負(fù)責(zé)對地方人士的品格、行為、能力進(jìn)行測定，分九品即九個等級，朝廷依照品級依次授官。與這一“九品官人法”相銜接的政治基礎(chǔ)是門閥士族統(tǒng)治，弊端也是十分明顯的。

科舉制在隋唐出現(xiàn)并得以延續(xù)1500多年有其歷史的必然性?？婆e就是分科考試以取士，其關(guān)鍵不在于分科考試，而是普通士人從此獲得了通過考試而參與競爭、入仕的權(quán)利，這是與以前的選官制度的最大區(qū)別?？婆e制一定程度上打破了門第、年齡、地域與民族的界限，以嚴(yán)密的制度規(guī)范努力避免長官意志、任人唯親等弊端，設(shè)立負(fù)責(zé)考試的專門機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)中第者官職任用的專門機(jī)構(gòu)，并將選官權(quán)利從地方收歸中央政權(quán)，一定程度上保證了官員選拔與政權(quán)意志的統(tǒng)一。公元589年隋文帝下令開科取士，隨后的隋煬帝對此做了很大改進(jìn)和完善，并增設(shè)進(jìn)士科，遂標(biāo)志著科舉制度正式形成。唐代繼續(xù)完善隋朝的科舉制并使之成為一種固定的選官常制。武則天時，大量增加科舉取士的人數(shù)，并創(chuàng)立武舉和殿試。唐代科舉有?？坪椭瓶苾深?，?？泼磕昱e行，在進(jìn)士科外，還設(shè)置有秀才、明經(jīng)、明法、明字、明算等。參加考試者以進(jìn)士、明經(jīng)兩科為最多。與常科取士相對應(yīng)的還有偶爾為之的類似天子“恩科”的制科選官，題目一般由皇帝臨時擬定。鑒于唐代科舉存在的弊端，宋代經(jīng)過數(shù)十年的實踐，建立了一套比較嚴(yán)密的科舉考試條例：明令禁止考生和主考官結(jié)成座主、門生、恩師之類的關(guān)系；建立考卷糊名和謄錄制度，以防考生姓名、籍貫、字跡等信息泄露；臨時任命主考官，一經(jīng)任命即被隔離，整個考試期間與外界斷絕聯(lián)系；主試官、地方長官等官員子弟、親屬乃至門客參加科考，須另派主試官設(shè)別的考場進(jìn)行考試，等等。元代曾一度廢科舉和學(xué)校，后恢復(fù)這一制度。明朝科舉程序分三級：鄉(xiāng)試、會試、殿試。鄉(xiāng)試取中者為舉人，有資格參加由禮部主持的全國性大考即會試，即使不中也具備做官資格，地位很高。清代基本延續(xù)了明代的科舉制，但由于自明代規(guī)定的專以四書五經(jīng)為考試內(nèi)容的八股文考試日益走向僵化，嚴(yán)重地禁錮了文人士子的思想，科舉制遂被清末風(fēng)云變幻的社會現(xiàn)實所淘汰，于1905年徹底廢除。此外，還有一種選官制度值得一提，這就是自西周到晚清直接經(jīng)學(xué)?？荚嚮蚩己诉x官的制度。

二、我國古代選人用人制度的啟示

我國古代選人用人制度的核心是為了鞏固封建帝王統(tǒng)治，由于歷史時代的局限性，歷代選官制度在其創(chuàng)設(shè)和執(zhí)行的前期均發(fā)揮了積極的作用，但在其后期逐漸成為影響社會發(fā)展的體制性障礙，甚至走向僵化等。盡管如此，從比較的視野看，我國古代選人用人制度還是有值得借鑒的地方。

第一，重視公開考試、平等競爭、擇優(yōu)錄取官員。從世襲制到科舉制這一變遷歷程，包含了公開考試、平等競爭、擇優(yōu)錄取這一官員考錄制度的探索過程，目的是通過考試選拔優(yōu)秀人才以確保官員的素質(zhì)能適應(yīng)復(fù)雜的工作。

第二，實行任官回避和任期制等制度。作為回避制度的開端，漢代規(guī)定：官員不得在原籍做官，有姻親關(guān)系者不得互相監(jiān)臨，兄弟子侄和姻親關(guān)系者不得在同一部門或地區(qū)任職。此后，回避制度不但回避原籍、親屬，而且回避師生、同鄉(xiāng)、寄籍等。宋代有避親法、避嫌法、避籍法，并對回避的范圍和內(nèi)容作了比較細(xì)致而嚴(yán)格的規(guī)定。清代規(guī)定：官員不得在原籍五百里以內(nèi)任官，有血緣關(guān)系和親緣關(guān)系者，不得在同一部門或者有直接隸屬關(guān)系的部門、互為監(jiān)察的部門任職等。在漢代以前的官員基本是“常任制”。而魏晉南北朝實行九品中正制選官帶來了官員任期制的產(chǎn)生，因為官員三年評一次等級，隨著等級的變更，官職也隨之發(fā)生改變。此后，雖然官員的任期不同，但任期制和相應(yīng)的考績制遂成定制。

第三，注重任官見習(xí)（試職）制度的探索。明代是科舉制的鼎盛時期，其中最為重要的就是觀政進(jìn)士制度和庶吉士制度。觀政進(jìn)士制度是科舉殿試后，除一甲3名進(jìn)士分別授予翰林院官職外，二、三甲沒有經(jīng)過世事磨練、不諳政體的新科進(jìn)士先到各衙門鍛煉、熟悉政務(wù)，之后根據(jù)表現(xiàn)再分別授以實職。庶吉士制度，即二、三甲進(jìn)士參加翰林院“館選”考試被選中者稱為“庶吉士”，庶吉士須在館學(xué)習(xí)三年，散館后就是翰林，成績優(yōu)異者留在翰林院做編修、檢討，次一等者派出為御史等官職。這在很大程度上彌補(bǔ)了科舉選官的不足。明代還創(chuàng)設(shè)了監(jiān)生歷事制度，其核心是：從中央官學(xué)國子監(jiān)中選取生員到政府各個部門實習(xí)（歷事），經(jīng)過考核，確實具備從政能力者直接委以官職。監(jiān)生歷事的時間長短不等，有三月、一年、三年。

第四，嚴(yán)格官員功績考核及晉升。在我國傳統(tǒng)文官制度中，考績也被稱為考課。西周時代的官員考績主要通過“國君巡行”、“上計”（地方官吏于歲末年終將一年的政績匯報給國君或上級官員）、“使者察訪”三種形式來完成，并以此結(jié)果作為獎懲官員的依據(jù)。從戰(zhàn)國到隋唐，“上計”成為考課獎懲官員的主要依據(jù)。唐代吏部專設(shè)考功司，并制定了“四善二十七最”的考核標(biāo)準(zhǔn)，包括了官員的德行、清廉、公平、恪勤職守以及不同崗位職責(zé)的履職情況等。明代的考績分為“考滿”和“考察”兩種，前者對官員任職以來的情況分稱職、平常、不稱職三等給予全面考察，后者又稱“大計”，考核內(nèi)容包括貪、酷、浮躁、不及、老、病、罷、不謹(jǐn)?shù)软椖?。清代考核京官為“京察”，考核外官為“大計”，并有與考核結(jié)果相對應(yīng)的獎懲措施及細(xì)則。

此外，我國古代的選人用人制度還制定了比較嚴(yán)格的監(jiān)察和廉政制度、薪酬制度、升任制度等，從而在一定程度上保證了文官制度的正常運(yùn)行。這些對我們深化干部人事制度改革有一定的借鑒意義。（作者單位：甘肅省委組織部）

第二篇：選人用人制度

選人用人制度

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨章程》和集團(tuán)關(guān)于選拔任用干部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司實際，制定本規(guī)定。

一、選拔任用干部的方針和原則

認(rèn)真貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，必須堅持：

(一)黨管干部的原則

(二)德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則

(三)群眾公認(rèn)、注重實績的原則

(四)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則

(五)民主集中制的原則

(六)依法辦事的原則

二、選拔任用干部堅持的條件

(一)具有履行職責(zé)所需要的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和政策水平，善于運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，自覺執(zhí)行黨的基本路線和各項方針。

(二)堅持實事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，善于開拓創(chuàng)新，能夠把黨的方針、政策同公司建設(shè)實際相結(jié)合，講實話，辦實事，求實效，成績突出。

(三)具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實踐經(jīng)驗，有領(lǐng)導(dǎo)組織能力、文化水平和專業(yè)知識。

(四)正確行使人民賦予的權(quán)力，清政廉潔，勤政為民，以身作則艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，自覺接受群眾的批評和監(jiān)督，無官僚主義與濫用職權(quán)謀求私利的不良現(xiàn)象。

(五)堅持和維護(hù)黨的民主集中制原則，作風(fēng)民主，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)和自己有不同意見的同志一起工作。

三、選拔任用干部應(yīng)具備的資格

(一)提任科級職務(wù)的，一般要在副職崗位上工作兩年以上。

(二)提任副科級職務(wù)的，一般要在科員崗位上工作三年以上。

(三)一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上文化程度。

(四)身體健康。

(五)提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除具備上述規(guī)定資格外，還應(yīng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

四、干部的任免程序

對干部的選拔任用(科長、副科長)要經(jīng)過民主推薦、考察、醞釀、討論決定等四個環(huán)節(jié)，做到重實踐、重實績、重公論。

1、民主推薦。選拔干部，要經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦采取召開推薦會、填寫推薦表等方式進(jìn)行。推薦干部應(yīng)在全體機(jī)關(guān)干部中進(jìn)行，會議當(dāng)中，應(yīng)公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍和有關(guān)要求。在民主推薦的基礎(chǔ)上，黨組織集體研究確定考察對象。要把民主推薦作為必需的程序，其結(jié)果作為重要依據(jù)，每年結(jié)合評議干部進(jìn)行。

2、考察。對已確定的考察對象，由綜合辦、黨委進(jìn)行嚴(yán)格考察。要依據(jù)干部選拔任用和擬提撥職務(wù)的要求，全面考察其德、能、勤、績，注意考察工作實績，廣泛聽取各方面意見。要充分聽取領(lǐng)導(dǎo)、綜合辦、黨委的建議;要充分重視中層干部及所屬部門干部職工的反映，提拔干部必須進(jìn)行民意測驗，請其全體干部和部分職工代表參加，勝任以上得票達(dá)不到60%的不予提拔。在考察的基礎(chǔ)上形成書面考察材料，考察材料必須全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對象的情況。

3、醞釀。在領(lǐng)導(dǎo)、綜合辦、黨委討論決定任免干部前，對確定的入選和擬任免對象，在民主推薦的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民意測驗和考察，之后將情況遞交綜合辦、黨辦成員醞釀。醞釀情況應(yīng)及時收集，并全面、準(zhǔn)確地反饋黨總支書記。黨總支書記根據(jù)醞釀結(jié)果，了解情況，征求意見。確定初步意見，視情況召開黨組會議。

4、討論決定。在召開會議前，對擬任免人員填寫《干部任免表》，正式召開會議。會議討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上成員到會。到會成員對任免事項，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見。辦黨組會程序是：

(1)由人事部門負(fù)責(zé)人介紹對推薦干部人選的民意測驗票數(shù)、考察情況和集團(tuán)審核意見;

(2)參加會議人員進(jìn)行討論;

(3)以會議應(yīng)到會人員過半數(shù)同意形成決定;

(4)對作出任免決定的干部，由綜合辦、黨委指定專人同本人談話;

(5)辦理行文和任免手續(xù)，并將任免職文件報送集團(tuán)

五、嚴(yán)格遵守紀(jì)律

(一)不準(zhǔn)以領(lǐng)導(dǎo)圈閱或其它形式，代替黨組織集體討論決定干部任免。

(二)不準(zhǔn)臨時動議決定干部任免。

(三)不準(zhǔn)個人決定干部任免，個人不能改變黨組織集體討論干部的決定。

(四)不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級派進(jìn)、調(diào)出或調(diào)動、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定。

(五)不準(zhǔn)要求提拔本人配偶、子女及其他親屬，或指令提拔身邊工作人員。

(六)不準(zhǔn)泄露醞釀討論干部任免情況。

(七)不準(zhǔn)在工作調(diào)動、機(jī)構(gòu)變動時突擊提拔干部。

(八)不準(zhǔn)在選拔干部中進(jìn)行違反黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)定的活動。

(九)不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或歪曲事實真相。(十)不準(zhǔn)在干部選拔作用工作中封官許愿、打擊報復(fù)、營私舞弊。

(十一)不準(zhǔn)超過上級部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)選配干部。

六、檢查監(jiān)督

(一)黨員、干部、群眾發(fā)現(xiàn)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作中有違紀(jì)行為，應(yīng)向綜合辦、黨辦和紀(jì)檢組檢舉、申訴。

(二)對財務(wù)獨立核算單位的領(lǐng)導(dǎo)干部堅持年終審計制度。離任時，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

(三)群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的不良反映和組織上掌握的其它問題，視情況給予誡勉談話、警告的懲誡。

(四)綜合辦、黨辦對干部可以提出降職和免職等建議。并按程序進(jìn)行。

(五)建立民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。結(jié)合年終考核工作，對處、科級干部每年進(jìn)行一次民主推薦和民主評議，獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部成長。

(六)本規(guī)定與法律、法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸時，以法律和上級規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)選人用人制度

（一）舊官場習(xí)氣的傳承。一部官場史，就是一部“斗爭史”、“圈子史”。歷史上“官宦之爭”、“牛李朋黨之爭”等都是很有名的“圈治”現(xiàn)象。2009年，重慶掃黑除惡專項斗爭中的窩案現(xiàn)象，也極大地證明了“圈子”現(xiàn)象的存在。“圈子病”作為官場上的一種“政治藝術(shù)”被傳承至今。

（二）利益的需要。劃“小圈子”、搞“小集團(tuán)”等現(xiàn)象的存在，其根本原因是一些干部為牟取利益，獲取生存發(fā)展空間的需要。歷朝歷代的官場上，都編織著若干張利益網(wǎng)，這些網(wǎng)就像圍城一樣“包裹”著形形色色的人，把網(wǎng)內(nèi)的人與網(wǎng)外的人明顯劃分開來。不同的人為了同一個目的混入到同一張網(wǎng)，進(jìn)網(wǎng)者尋求保護(hù)和發(fā)展，建網(wǎng)者追求鞏固和壯大，但其目的都是對利益的追逐和“捆綁”。網(wǎng)內(nèi)的人，尋得了靠山，容易得到發(fā)展和升遷，機(jī)會無限。網(wǎng)外的人，無人“關(guān)心”，懷才不遇，晉升無望。

（三）傳統(tǒng)“成績觀”的影響。古時選人才依托考試，側(cè)重分?jǐn)?shù)，分高者得而居之。現(xiàn)在選任干部，依托考評，側(cè)重成績，領(lǐng)導(dǎo)干部看政績，普通干部看業(yè)績，成績突出者選而用之。不管是古代還是現(xiàn)在，都是通過“考試”在選拔干部，都無一例外地側(cè)重于結(jié)果，側(cè)重于干部在某一個方面的成績。這就使得在選人用人過程中，業(yè)務(wù)成績突出的干部容易得到任用，而該干部的其他素養(yǎng)容易被忽視。

（四）選人用人機(jī)制不夠完善。一是人仍是主導(dǎo)因素。俗話說：緣由天定，事在人為，成事在天，謀事在人。雖然黨和國家制定了選人用人的相關(guān)規(guī)定，但對干部的選任還是由具體的人來完成，對干部是否優(yōu)秀的認(rèn)定，拍板權(quán)仍掌握在選人者手中。二是干部測評機(jī)制不夠完善。選用干部的測評方法還較為簡單和籠統(tǒng)，不夠細(xì)化，干部的優(yōu)點和缺點沒有分解出來。

三、選任干部的幾點建議

（一）建立選人用人風(fēng)險機(jī)制。選人用人不當(dāng)，對黨和國家造成損害，其后果往往由黨國承擔(dān)，而選人者卻能置身事外。這就使得一些選人者抱以“只要關(guān)系到了位，素質(zhì)高低無所謂”的態(tài)度，在提名候選人時不嚴(yán)肅、不理性、不公正、不負(fù)責(zé)，任人唯親。為此，要建立選人用人風(fēng)險機(jī)制，當(dāng)所選人員出現(xiàn)重大問題，對黨和國家造成嚴(yán)重?fù)p失時，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)合理的措施，追究提名人的連帶責(zé)任，這也是一種有效的監(jiān)督手段。

（二）建立健全競爭機(jī)制?！安畼废囫R”作為古時選拔官員的佳話至今廣為流傳。但千里馬常有，而伯樂不常有，選人者是否為伯樂，卻難以判定。要使優(yōu)秀的干部脫穎而出，得以選用，當(dāng)前最有效的方式就是“遛馬”和“賽馬”。要進(jìn)一步健全公開競爭上崗機(jī)制，將競爭上崗常態(tài)化。在開展競爭上崗時，堅持演講、辯論和群眾提問相結(jié)合，讓競爭者圍繞是否適合這個職位以及任職后打算展開角逐，將優(yōu)勢和能力曬一曬，和他人比一比，讓群眾評一評。

（三）解放思想，樹立科學(xué)選人理念。要進(jìn)一步解放選人用人思想，放開思維，拓展思路，大膽創(chuàng)新，杜絕教條化，在界定何為優(yōu)秀上要有新概念，新認(rèn)識。要樹立“沒有最優(yōu)秀的，只有最適合的”選人理念，不僅要選優(yōu)秀的干部，更要選適合的干部。

（四）完善測評機(jī)制。一是細(xì)化內(nèi)容。對干部在黨性、人民性、大局意識、政治敏銳、工作能力、清正廉潔、人際關(guān)系、組織協(xié)調(diào)以及應(yīng)變能力等方面的情況進(jìn)行細(xì)化分類，進(jìn)而綜合測評。二是主客結(jié)合。被測評者優(yōu)不優(yōu)秀、稱不稱職，測評者既要作出“客觀” 評價，又要進(jìn)行“主觀”描述，簡要闡述被測評者優(yōu)秀在何處，不足在哪里，使測評結(jié)果更加客觀公正，更具說服力。

第四篇：選人用人自查報告

關(guān)于選人用人工作自查情況報告

按照市委組織部《關(guān)于深入開展選人用人工作自查的通知》要求，XX黨委高度重視，迅速安排部署，并對照《通知》檢查內(nèi)容，對XX選人用人工作，進(jìn)行了全面、認(rèn)真、詳盡的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、主要做法

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳、提高認(rèn)識。

多年來，XX一直高度重視干部的選拔任用工作，重視《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。XX黨委將學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作列為重要議事日程，不定期的組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省、市關(guān)于在選人用人方面的政策、法規(guī)，通過集中學(xué)習(xí)、專題討論等形式，深刻領(lǐng)會《條例》及相關(guān)政策、法規(guī)的精神實質(zhì)，從而進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。

2、強(qiáng)化程序意識，注重落實。

在選人用人工作方面，XX黨委始終堅持嚴(yán)格按照《干部任用條例》等政策法規(guī)精神和所要求的程序進(jìn)行，一絲不茍的堅持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測評、民主評議和考察報告等程序，并按照上級文件精神隨時完善單位的工作措施。堅持群眾路線與組織考核并舉的原則，全面考查干部的德、能、勤、績、廉，通過個別談話和征求意見等多種形式，對候選干部進(jìn)行全面了解，對考察中發(fā)現(xiàn)的問題和情況進(jìn)行認(rèn)真核查，堅持 1

做到貫徹程序一步不缺，落實程序一步不錯。

3、建立健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。為了保證選人用人工作的純潔性、嚴(yán)肅性，XX首先圍繞選好人、用好人，在認(rèn)真貫徹落實好《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》等相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，制定了符合我社實際情況的相關(guān)的規(guī)章制度，認(rèn)真落實了民主推薦制度和群眾對干部選拔工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化了干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制。在完善制度的基礎(chǔ)上，通過公示、開設(shè)舉報電話、設(shè)立舉報意見箱等方式，強(qiáng)化選拔任用干部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了對干部選拔任用工作的監(jiān)督，有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。用健全的制度、科學(xué)的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律在民主的監(jiān)督下，把人選準(zhǔn)用好。

4、嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，杜絕選人用人不正之風(fēng)。

XX黨委認(rèn)真貫徹落實組織人事紀(jì)律，帶頭學(xué)習(xí)宣傳干部選拔任用有關(guān)政策法規(guī)，深入開展了整治用人不正之風(fēng)工作，使干部選拔任用工作進(jìn)一步規(guī)范，選人用人公信度進(jìn)一步提高。經(jīng)廣泛、認(rèn)真、深入調(diào)查了解，近年來XX在干部選拔任用上未發(fā)現(xiàn)跑官要官、買官賣官、拉票賄選、突擊提拔、“帶病提拔”、“帶病上崗”、任人唯親、指定提拔、弄虛作假、造假騙官、到齡不退等選人用人不正之風(fēng)問題。

二、存在問題及改進(jìn)措施

雖然我們在選人用人工作中取得了一定成效，但是在工作中還存在著對《條例》學(xué)習(xí)不夠透徹、配套機(jī)制不夠健全等問題。

為進(jìn)一步貫徹落實好上級選人用人制度和《干部任用條例》，XX將著重做好以下幾個方面的工作：

1、建立健全選人用人配套機(jī)制。結(jié)合《干部任用條例》與《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》的總體要求，進(jìn)一步建立健全選人用人配套機(jī)制，用紀(jì)律和制度規(guī)范選人用人工作。

2、不斷完善干部考核考察辦法。根據(jù)不同職務(wù)、不同責(zé)任要求，認(rèn)真研究制定具體的干部考核考察標(biāo)準(zhǔn)，積極探索拓寬干部考核考察的深度和廣度，擴(kuò)大群眾的參與面，自覺接受群眾監(jiān)督。

3、加大公開選拔和競爭上崗力度。通過制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷提高公開選拔的科學(xué)化水平和工作效率，全面推進(jìn)干部競爭上崗。

4、建立調(diào)整不稱職干部的有效措施。對在考核、干部考察中，經(jīng)組織考核不稱職干部的，堅決予以調(diào)整。

2014年8月18日

第五篇：2018選人用人報告

**公司選人用人自查報告

(2018.1)

根據(jù)上級集團(tuán)人力資源部《關(guān)于開展選人用人工作檢查的通知》(**人函(2012）095號)有關(guān)精神，**公司（以下簡稱“**公司”）在“黨的群眾路線教育實踐活動”活動精神指引下，結(jié)合**公司近年來在選人用人方面的具體情況，對照通知要求進(jìn)行了認(rèn)真的自查分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、建立健全并貫徹執(zhí)行選人用人制度的情況

（一）建立健全選人用人制度

在制度建設(shè)方面，公司先后制定了《**公司員工招聘錄用管理辦法（試行）》《**公司崗位聘任管理辦法》、《“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員考核評價辦法》和《**公司中高層管理人員述職實施辦法（試行）》。2014年，為規(guī)范干部隊伍管理，整合原有的干部管理制制度，出臺了《**公司中高層管理干部管理辦法（暫行）》，包括干部管理權(quán)限、干部的選拔和任免、考察與考核、教育培訓(xùn)、干部輪崗交流、干部回避、干部任期與審計、干部獎懲等,通過抓好制度落實，不斷加強(qiáng)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。為培養(yǎng)和激勵人才、降低企業(yè)風(fēng)險、促進(jìn)各部門溝通交流、創(chuàng)新工作方式，制定了《**公司本部關(guān)鍵崗位輪崗暫行辦法》。根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo) 1 班子民主生活會中提出整改措施的有關(guān)要求，為改進(jìn)完善干部考評機(jī)制，進(jìn)一步加大考評結(jié)果在干部選拔、教育培訓(xùn)、薪酬激勵中的應(yīng)用力度，加強(qiáng)考評結(jié)果的反饋，修訂了《**公司“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員考核評價辦法》。

（二）貫徹執(zhí)行選人用人制度

1、在貫徹執(zhí)行方面，**公司始終將公開選拔作為干部選拔任用的重要方式之一。2014年，創(chuàng)新人事管理機(jī)制，推進(jìn)用人制度改革，建立“公平、公正、公開”的用人機(jī)制，采取公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔方式，積極推進(jìn)用人制度改革。公司開展了對本部部門副總經(jīng)理、子分公司總經(jīng)理助理的選聘工作，有10名干部通過公開選聘產(chǎn)生，為員工創(chuàng)造良好的職業(yè)生涯發(fā)展平臺。

**公司在公開選拔工作中堅持公平公開公正原則，對選拔政策、選拔要求、選拔結(jié)果都面向系統(tǒng)及應(yīng)聘人員公開，選聘過程中嚴(yán)格考試考查程序、成立答辯小組，答辯小組根據(jù)業(yè)務(wù)能力、團(tuán)隊建設(shè)、工作業(yè)績及答辯情況四個方面對答辯人員進(jìn)行綜合打分。經(jīng)選聘答辯小組研究，根據(jù)分?jǐn)?shù)高低，結(jié)合答辯實際情況，建議候選人。嚴(yán)格開展民主測評和個別談話，對擬錄用人選進(jìn)行公示，有力保證了公開選拔工作在干部管理的環(huán)境下進(jìn)行。

2、崗位招聘過程中，采用專業(yè)能力筆試、綜合素質(zhì)測評以及結(jié)構(gòu)化面試等手段，力求甄選出適合公司的優(yōu)秀 2 人才，并嚴(yán)格依照集團(tuán)公司的規(guī)定，履行招錄審批流程；堅持高標(biāo)準(zhǔn)選人用人，公司結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需要和崗位特點，在歷次選拔工作中堅持高標(biāo)準(zhǔn)選人，對年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、職業(yè)任職資格都進(jìn)行了明確規(guī)定，為選準(zhǔn)用優(yōu)奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、選拔任用中層管理人員的情況

1、**公司在中層管理人員選拔工作中能嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司干部及人事管理的相關(guān)規(guī)定，干部管理始終按照黨管干部的原則，在公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展；堅持公開、公平、公正原則，干部考察工作由人力資源部和政治工作部共同成立工作組開展具體工作，過程中采取領(lǐng)導(dǎo)推薦、民主推薦、民主測評、個別談話及被評議人述職等方式，積極聽取所在單位領(lǐng)導(dǎo)和其他同志對考察對象的看法；另一方面，通過與考察對象面談，進(jìn)一步了解其個人素質(zhì)、心理、性格特點等情況，力求全面考察干部的德、能、勤、績、廉。干部調(diào)整聘任嚴(yán)格按程序進(jìn)行任前公示，屬集團(tuán)管理的干部按照集團(tuán)相關(guān)要求履行事前及事后備案程序。2013年1月至今（2012年集團(tuán)選人用人檢查以后），先后根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要對管理干部進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，調(diào)配干部共計71人次，滿足了公司業(yè)務(wù)發(fā)展對管理干部的需要，努力改善干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，干部平均年齡為45歲，本科及以上學(xué)歷占86%，其中研究生學(xué)歷占17%，有 3 效促進(jìn)了公司中層干部隊伍建設(shè)。

2、加強(qiáng)系統(tǒng)中層干部聘任規(guī)范管理。對全系統(tǒng)子分公司所有中層管理人員進(jìn)行了梳理和備案，完成子分公司中層管理人員名冊。加強(qiáng)了子公司在中層干部聘任上的規(guī)范管理，根據(jù)《**公司中高層管理干部管理辦法（暫行）》，明確了要求，規(guī)范了聘任程序。

三、建立中層干部雙向交流機(jī)制

為了推動本部和子分公司之間管理人員和業(yè)務(wù)骨干人員的雙向交流，我部在總結(jié)近幾年干部交流工作的基礎(chǔ)上，于2013年印發(fā)了《**公司子（分）公司中高層管理人員及業(yè)務(wù)骨干到總部培養(yǎng)管理實施辦法（試行）》，并根據(jù)培養(yǎng)計劃，開展選拔培養(yǎng)工作，已于2013和2014年實施四批干部培養(yǎng)計劃，總計27人，培養(yǎng)時間均為三個月（或六個月），培養(yǎng)包括理論課程培訓(xùn)和工作實踐，并于2014年派出本部2名員工到子公司掛職鍛煉，為期一年。干部交流將形成干部培養(yǎng)工作的長效機(jī)制。

四、建立健全干部考核體系的情況

建立健全干部考核體系，是新形勢下干部隊伍建設(shè)的必然要求，是客觀公正地評價、使用干部的基礎(chǔ)性工作，是形成正確用人導(dǎo)向的重要舉措。**公司在建立健全干部考核體系方面，緊扣“三個必須”的原則，即必須全面體現(xiàn)德、能、勤、績、廉等方面，以便于全面把握干部的綜 4 合情況；必須抓住能集中反映干部素質(zhì)和水平的綜合性強(qiáng)、涵蓋面廣的關(guān)鍵性內(nèi)容；必須盡可能量化，考察過程中看重實績，避免過于籠統(tǒng)或過于繁瑣。在具體做法上，一是干部考核形式多樣化，包括生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核、年終述職考核、四好班子考核、干部提職考核等。二是考核指標(biāo)進(jìn)一步完善，合理地確定考評對象關(guān)鍵性指標(biāo)，更加注重對業(yè)績和能力的綜合考察，客觀、準(zhǔn)確地反映干部的實績狀況。三是堅持把考核結(jié)果作為干部職務(wù)任免的重要依據(jù)，注重獎優(yōu)罰劣。

五、職工群眾對選人用人工作和選拔任用的中層管理人員的評價、建議和看法

**公司非常重視選人用人過程中的公開、透明，人力資源部與政治工作部每年不定期到**系統(tǒng)本部與各子公司進(jìn)行四好班子考核。針對領(lǐng)導(dǎo)班子整體，評價指標(biāo)為十二項，分別為政治方向、科學(xué)管理、企業(yè)黨建、選人用人、團(tuán)結(jié)協(xié)作、發(fā)揚(yáng)民主、關(guān)心職工、維護(hù)穩(wěn)定、反腐倡廉、改革創(chuàng)新、經(jīng)營績效、敬業(yè)誠信。針對公司領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人，評價指標(biāo)也是十二項，分別為：政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平、敬業(yè)精神、執(zhí)行力、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作業(yè)績、民主作風(fēng)、廉潔自律、綜合素質(zhì)、表率作用、全局觀念。通過測評打分的方式，綜合考察公司班子在思想政治、經(jīng)營業(yè)績、團(tuán)結(jié)協(xié)作和作風(fēng)形象等方面，2013年底，5 經(jīng)測評，各子公司班子整體得分均在90分以上。

六、深入開展整治用人上不正之風(fēng)的情況

**公司自成立以來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持德才兼?zhèn)?、唯才是用、注重實績、寧缺毋濫的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照中央組織部關(guān)于《黨政干部選拔任用工作條例》及上級集團(tuán)公司選人用人的有關(guān)規(guī)定，切實把一些政治素質(zhì)好、執(zhí)行力強(qiáng)、完成任務(wù)出色、廉潔正派的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，為**公司各項業(yè)務(wù)發(fā)展提供了有力的人才保證。在具體做法上，一是嚴(yán)格遵守和執(zhí)行干部工作有關(guān)政策法規(guī)。在選拔任用干部中，認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用工作政策法規(guī)和制度，嚴(yán)格按政策程序辦事，始終做到堅持原則不動搖，履行程序不走樣，遵守紀(jì)律不放松。二是加強(qiáng)干部選拔任用工作的全過程監(jiān)督，堅持黨管干部原則，干部考察工作中必須由黨務(wù)人員和人力資源部人員共同組成考察組，考察談話交叉進(jìn)行，做到過程的公開、透明，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，對考察中某些方面有問題的干部嚴(yán)格紀(jì)律，決不允許帶病上崗，樹立了組織部門認(rèn)真工作嚴(yán)格要求的作風(fēng)形象，并通過領(lǐng)導(dǎo)及組織部門找個人談話，指出不足和努力方面，起到對干部保護(hù)和激勵作用。三是將選人用人違紀(jì)指標(biāo)納入公司績效考核體系中，促進(jìn)開展整治用人上不正之風(fēng)。

**公司在集團(tuán)人力資源部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在選人用人工 6 作方面做了大量工作，不斷加強(qiáng)管理和監(jiān)督力度，確保了各項工作落實到位。今后，我們將繼續(xù)按集團(tuán)公司要求，認(rèn)真執(zhí)行國家和集團(tuán)有關(guān)干部選拔管理各項政策，按照集團(tuán)相關(guān)文件精神開展工作，同時，也懇請集團(tuán)人力資源部和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不吝指出我們工作中的不足，并給與幫助指導(dǎo)，我們將不斷改進(jìn)工作方法，不斷提高干部管理水平，更好的為**公司業(yè)務(wù)快速發(fā)展和集團(tuán)公司建設(shè)具有國際競爭力的世界一流煤炭能源企業(yè)作出努力。

二〇一八年一月十五日