第一篇：卜昌森同志在省煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)三屆二次理事會(huì)上的講話

卜昌森同志在省煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)三屆二次

理事會(huì)上的講話（2009年11月27日）

尊敬的王會(huì)長(zhǎng)、各位副會(huì)長(zhǎng)、各位理事、同志們：

首先，我代表省煤炭局對(duì)省煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)三屆二次理事會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！

省煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)是全省煤炭企業(yè)之家，是全省煤炭行業(yè)利益的忠實(shí)代表。協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，為政府服務(wù)的工作宗旨，充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，認(rèn)真履行自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，尤其寶山局長(zhǎng)既是會(huì)長(zhǎng)，又是省政協(xié)常委，還是人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用，圍繞加強(qiáng)調(diào)查研究、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、反映企業(yè)訴求、維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作，為推動(dòng)全省煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，贏得了企業(yè)的信任和擁護(hù)。寶山局長(zhǎng)剛才深入分析了全國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提出了全省煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。會(huì)后，我們要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，指導(dǎo)實(shí)踐。借此機(jī)會(huì)，就推進(jìn)全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展談兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、冷靜思考，正視現(xiàn)實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好山東煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的壓力感和緊迫感

近幾年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省煤炭戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，全省煤炭行業(yè)取得了輝煌成就。

——煤炭生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，已成為全國(guó)產(chǎn)煤大省和重要的煤炭生產(chǎn)基地。自2003年以來(lái)山東煤炭年產(chǎn)量維持在1.3—1.5億噸之間，目前在全國(guó)排名第五位。

——經(jīng)濟(jì)效益大幅攀升，實(shí)現(xiàn)利稅總額居全國(guó)同行業(yè)前列。2008年，山東煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1424億元，實(shí)現(xiàn)利稅409億元，居全國(guó)同行業(yè)前列。今年1—10月份，實(shí)現(xiàn)銷售收入1061億元，利稅296億元，盡管同比分別下降15%、20%，但比我們預(yù)期的要好得多。

——安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，創(chuàng)歷史最好水平。自2004年以來(lái)百萬(wàn)噸死亡率連續(xù)六年穩(wěn)定在 0.3左右，今年1—10月份又降到0.05，創(chuàng)歷史最好水平。

——辦礦體制逐步理順，企業(yè)管理水平不斷提高。2005年底前關(guān)閉了所有村辦、個(gè)體和1萬(wàn)噸及以下煤礦；2006年關(guān)閉3萬(wàn)噸以下煤礦；2007年關(guān)閉6萬(wàn)噸以下煤礦；2008年關(guān)閉9萬(wàn)噸以下煤礦。今年底又將取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。國(guó)有煤礦基本實(shí)現(xiàn)了“采掘機(jī)械化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化、監(jiān)測(cè)數(shù)字化”，許多地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了無(wú)人值守，礦井本質(zhì)安全水平不斷提高。地方小煤礦逐步取消木支護(hù)、架棚支護(hù)，積極上機(jī)械化、自動(dòng)化，裝備水平大大提高。

——科教興煤戰(zhàn)略成果豐碩，科學(xué)采煤理念日益完善。目前省屬煤礦采掘機(jī)械化程度分別達(dá)到94.65%、97.75%。矸石不上井、臵換開(kāi)采、充填開(kāi)采等綠色開(kāi)采方式得到廣泛推廣應(yīng)用，全省現(xiàn)已有30多處礦井實(shí)現(xiàn)了矸石不上井。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非煤產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2008年省屬煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入670億元、利潤(rùn)7.3億元?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略取得重大進(jìn)展，發(fā)展的空間大大延擴(kuò)，使我省的能源保障水平大大提高。截止上半年，七家省屬煤炭企業(yè)在省外占有煤炭資源量447億噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1.4億噸。

——辦礦理念日新月異。周五工作制、四六工作制、節(jié)假日放假等一系列以人為本的新的辦礦理念日益深入人心。尤其節(jié)假日放假，不僅讓干部職工過(guò)上正常人的生活，享受過(guò)節(jié)的快樂(lè)，而且對(duì)穩(wěn)固煤炭市場(chǎng)作用巨大，希望大家繼續(xù)堅(jiān)持。

——職工生活水平日益提高，企業(yè)軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。省屬煤炭企業(yè)去年人均收入達(dá)到38200元，預(yù)計(jì)今年將突破4萬(wàn)元。

——企業(yè)文化建設(shè)百花齊放。各煤炭企業(yè)構(gòu)建起了各具特色的企業(yè)文化體系，為推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。像兗礦集團(tuán)濟(jì)三礦的“3+6”安全文化管理模式，新礦集團(tuán)翟鎮(zhèn)礦的差異管理法，淄礦集團(tuán)的以文化力提升經(jīng)濟(jì)力，棗礦集團(tuán)的“三三三”管理文化品牌，肥礦集團(tuán)白莊礦的“百安文化”，龍礦集團(tuán)的“八二四”文化體系，臨礦集團(tuán)古城煤礦的“1236”安全文化等，各有特色，百花齊放。

當(dāng)然，成績(jī)還有很多，在座的各位都是這些成績(jī)的實(shí)踐者和創(chuàng)造者，比我有發(fā)言權(quán)，我就不再一一列舉。

“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”。在看到成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)從更高、更廣、更深、更遠(yuǎn)、更新的戰(zhàn)略視角去分析問(wèn)題，認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，正視危機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)壓力感和緊迫感。總體來(lái)講，從我省煤炭行業(yè)的近憂與遠(yuǎn)慮來(lái)看，主要面臨以下6個(gè)方面的壓力。

（一）發(fā)展滯后的壓力

近幾年來(lái)，在中央加快培育煤炭大集團(tuán)的政策推動(dòng)下，各主要產(chǎn)煤省市大力實(shí)施重組整合。截至目前，全國(guó)已有12個(gè)主要產(chǎn)煤省完成了煤炭大集團(tuán)的重組工作。

山西省：2001年組建山西焦煤集團(tuán)；2003年組建大同煤礦集團(tuán)。目前又正在進(jìn)行大刀闊斧地重組整合。

陜西省：2004年先由10家礦業(yè)公司重組為陜西煤業(yè)集團(tuán)，2006年又與3家化工企業(yè)聯(lián)合，成立陜西煤業(yè)化工集團(tuán)。

河北?。?005年將邢臺(tái)、邯鄲礦業(yè)公司整合為金牛能源集團(tuán)；2008年又將金牛能源、峰峰礦業(yè)集團(tuán)重組為冀中能源集團(tuán)。

黑龍江省、寧夏自治區(qū)、江西省、福建省、四川省、重慶市、湖南省、吉林省也都先后組建了大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。河南省2008年先后組建了中國(guó)平煤神馬能源化工和河南煤業(yè)化工兩大集團(tuán)。

重組后的煤炭大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張、膨脹，而且發(fā)展、擴(kuò)張的欲望日益強(qiáng)烈?，F(xiàn)已由原來(lái)的政府強(qiáng)力推動(dòng)到目前轉(zhuǎn)向以企業(yè)為自主擴(kuò)張發(fā)展的趨勢(shì)。連煤機(jī)企業(yè)也有快速擴(kuò)張、膨脹之勢(shì)。從11月27日—30日在北京舉辦的第十三屆國(guó)際礦業(yè)裝備展可以看出這樣一個(gè)趨勢(shì)：省外、國(guó)外煤機(jī)企業(yè)的兼并、重組、整合和規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯并有加快之勢(shì)，如國(guó)際煤機(jī)集團(tuán)已經(jīng)先后兼并了雞西煤機(jī)廠、佳木斯煤機(jī)廠等4家大型煤機(jī)廠，實(shí)現(xiàn)了“五機(jī)一架”的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造能力；中煤裝備總公司兼并控股了張家口煤機(jī)廠、北京煤機(jī)廠等5家煤機(jī)廠；此次展出的設(shè)備向成套化、大型化、重型化發(fā)展，展出的產(chǎn)品由單一變?yōu)椤叭龣C(jī)一架”、“五機(jī) 一架”，多家廠商還展出了7米高的支架、1.35米的刮板運(yùn)輸機(jī)。而我省企業(yè)無(wú)論是參展理念、展區(qū)規(guī)模，還是參展設(shè)備都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。山東的主要煤機(jī)企業(yè)只有山東礦機(jī)集團(tuán)參展。展覽結(jié)束后，山東礦機(jī)集團(tuán)的負(fù)責(zé)人深有感觸地說(shuō)：“07年我們參展時(shí)，無(wú)論產(chǎn)品還是展臺(tái)絕對(duì)是名列前茅，近兩年自我感覺(jué)又進(jìn)步了不少，但是通過(guò)此次參展，突然感覺(jué)差距一下子拉大了?！碧貏e是今年9月底，與寶山會(huì)長(zhǎng)一同到陜西、內(nèi)蒙兩省及神華集團(tuán)、伊泰集團(tuán)考察，感受很深，觸動(dòng)更大。

大家對(duì)神華集團(tuán)都很了解。神華集團(tuán)成立于1995年。1999年，神華集團(tuán)煤炭產(chǎn)量2284萬(wàn)噸，2000年，神華煤炭產(chǎn)量3600萬(wàn)噸，當(dāng)時(shí)我們省內(nèi)企業(yè)與之相比差不了多少，而利稅、知名度和影響力還超過(guò)神華。但短短幾年時(shí)間，神華集團(tuán)已發(fā)展成為全國(guó)最大的煤炭企業(yè)和全球最大的煤炭供應(yīng)商。2008年生產(chǎn)原煤2.82億噸，銷售商品煤3.2億噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1440億元，利潤(rùn)383億元。預(yù)計(jì)今年原煤產(chǎn)量將超過(guò)3.2億噸，銷量達(dá)到3.65億噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1600億元，利潤(rùn)450億元。而去年我們?nèi)〉漠a(chǎn)量不過(guò)1.35億噸，銷售收入1424億元，利潤(rùn)243億元。我認(rèn)為神華集團(tuán)的發(fā)展理念非常值得學(xué)習(xí)借鑒。

理念一：戰(zhàn)略支撐。神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張喜武經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的興衰，在危機(jī)關(guān)頭，正確的戰(zhàn)略就是定海神針，使企業(yè)的航船能破浪前行?！闭?yàn)槿绱耍摷瘓F(tuán)抓住國(guó)家出臺(tái)的政策機(jī)遇，占有了大量資源，并使煤制油、煤化工、風(fēng)力發(fā)電等全部列入了國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，搶得了發(fā)展先機(jī)。理念二：率先發(fā)展。率先在煤炭系統(tǒng)涉足風(fēng)力發(fā)電，將在膠東地區(qū)建成目前山東規(guī)模最大的風(fēng)力發(fā)電廠。率先發(fā)展清潔能源，投資20多億的北京低碳清潔能源研究所已于今年7月份在昌平開(kāi)工建設(shè)，而這些我們省內(nèi)的煤炭企業(yè)還未涉足。

理念三：多元化發(fā)展。神華集團(tuán)通過(guò)大幅度、大規(guī)模、跨行業(yè)高速發(fā)展，逐步成為集煤礦、電力、鐵路、港口、煤制油、煤化工一體化開(kāi)發(fā)，跨地區(qū)、跨行業(yè)、多元化經(jīng)營(yíng)的綜合性特大型能源企業(yè)集團(tuán)，成為全國(guó)最大煤炭企業(yè)、全球最大煤炭供應(yīng)商，自營(yíng)鐵路總長(zhǎng)度1500公里，自營(yíng)港口年實(shí)現(xiàn)吞吐量1.3億噸，電力運(yùn)營(yíng)裝機(jī)容量2400萬(wàn)千瓦。

理念四：靠資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。神華集團(tuán)近年來(lái)每年的投資都在200億元以上，持續(xù)開(kāi)展兼并、重組，截至2008年底，共建成礦井60個(gè)，其中年產(chǎn)1000萬(wàn)噸以上的礦井9個(gè)，煤炭產(chǎn)銷量連續(xù)十年保持千萬(wàn)噸級(jí)以上增長(zhǎng)。他們還積極實(shí)施海外開(kāi)發(fā)，在澳大利亞、蒙古、印尼占有了幾十億噸的資源儲(chǔ)量。

理念五：發(fā)展大產(chǎn)品。神華集團(tuán)明確提出下一步發(fā)展油、汽等市場(chǎng)容量大的大宗替代品，將來(lái)銷售無(wú)憂，而且利潤(rùn)空間巨大。神華集團(tuán)規(guī)劃到2020年，形成油品和化學(xué)品3000萬(wàn)噸左右的生產(chǎn)能力，可替代油品1000萬(wàn)噸。

該集團(tuán)在“飛速”發(fā)展的基礎(chǔ)上，今年又提出了“科學(xué)發(fā)展，再造神華，五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番”的發(fā)展戰(zhàn)略。基本目標(biāo)是到2013年，集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入突破3000億元，利潤(rùn)突破1000億元。

如果說(shuō)神華集團(tuán)是國(guó)有煤炭企業(yè)的“大哥大”，那么伊泰集團(tuán)就是民營(yíng)煤炭企業(yè)的一顆“明珠”。

伊泰集團(tuán)的創(chuàng)始人張雙旺原是鄂爾多斯市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處副處長(zhǎng)，1988年他帶著21名行政超編人員，5萬(wàn)元起家，創(chuàng)辦了一家經(jīng)營(yíng)煤炭的企業(yè)。經(jīng)過(guò)20年的奮斗，到2008年，總資產(chǎn)達(dá)到305億元，列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)248位、全國(guó)煤炭企業(yè)百?gòu)?qiáng)第20位。伊泰集團(tuán)“飛速”發(fā)展的秘訣：

一是“四個(gè)不變”的基本理念。即：一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心不變；二是堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方向不變；三是堅(jiān)持依靠廣大職工，充分尊重廣大職工的主人翁地位的宗旨不變；四是堅(jiān)持為地方和國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)積極作出貢獻(xiàn)的思想不變?！八膫€(gè)不變”成為伊泰集團(tuán)生存與發(fā)展的基石。

二是人才是企業(yè)第一要素的人才理念。伊泰集團(tuán)靠?jī)?yōu)厚的待遇、靠事業(yè)吸引了一大批優(yōu)秀人才加盟。

三是“寧可少產(chǎn)100萬(wàn)噸煤，也不死一個(gè)人；寧可多花1000萬(wàn)元，也不死一個(gè)人”的安全理念。自2005年以來(lái)連續(xù)生產(chǎn)原煤9000多萬(wàn)噸無(wú)死亡事故。

四是“用最少的人創(chuàng)造最大效益”的經(jīng)營(yíng)理念。目前伊泰集團(tuán)共有約4500人。人少產(chǎn)量高是以科學(xué)組織體系為基礎(chǔ)的。比如一個(gè)年產(chǎn)400萬(wàn)噸規(guī)模的煤礦，隸屬于伊泰集團(tuán)的只有50人。這一點(diǎn)對(duì)于我們省外辦礦具有很強(qiáng)的借鑒意義。

五是一切為了職工幸福的人本理念。在收入、職工福利方面，伊泰集團(tuán)堅(jiān)持一切為了職工幸福，去年伊泰集團(tuán)職工人均收入超過(guò)10萬(wàn)，今年將突破20萬(wàn)。六是誠(chéng)信筑基的經(jīng)營(yíng)理念。2008年煤價(jià)飛漲的時(shí)候，寶鋼等重點(diǎn)客戶多次主動(dòng)提出給伊泰集團(tuán)漲價(jià)，但伊泰集團(tuán)不但堅(jiān)持不漲價(jià)，張雙旺董事長(zhǎng)還帶領(lǐng)人員到客戶單位走訪慰問(wèn)，幫助解決難題。受金融危機(jī)影響，去年8月份以后煤價(jià)大幅下滑時(shí)，伊泰集團(tuán)主動(dòng)向客戶提出降價(jià)，客戶們投桃報(bào)李，堅(jiān)持不降低購(gòu)煤價(jià)格。雙方建立起了良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

伊泰集團(tuán)下一步的發(fā)展氣魄非常大。到2012年煤炭年產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸；投資500多億元建煤制油產(chǎn)業(yè)基地；此外，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏電站、制藥、房地產(chǎn)項(xiàng)目。神華集團(tuán)、伊泰集團(tuán)對(duì)我們的啟示：

第一，大整合是煤炭企業(yè)迅速做強(qiáng)做大的必由之路；第二，資本運(yùn)作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速擴(kuò)張的重要途徑；第三，大企業(yè)必須選擇大產(chǎn)品、大項(xiàng)目；第四，介入新能源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇；第五，以人為本是企業(yè)發(fā)展的根本保證；第六，重誠(chéng)信是建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

大家應(yīng)該清醒地看到，我省煤炭行業(yè)的發(fā)展速度大大滯后，與先進(jìn)產(chǎn)煤省份和先進(jìn)煤炭企業(yè)的差距越拉越大，盡管有5家進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)，有15家進(jìn)入煤炭工業(yè)百?gòu)?qiáng)，但排名越來(lái)越靠后。

（二）全國(guó)煤炭行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)形成的壓力 全國(guó)煤炭行業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)主要有：

新能源的蓬勃發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)煤炭行業(yè)形成巨大沖擊和挑戰(zhàn)。國(guó)家有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告認(rèn)為，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)可再生能源總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元人民幣，核電運(yùn)行總裝機(jī)容量約達(dá)8000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電運(yùn)行總裝機(jī)容量約達(dá)1.5 億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電約達(dá)2000萬(wàn)千瓦，折合約6.25億噸煤的發(fā)電量。這勢(shì)必減少煤炭需求量，對(duì)煤炭企業(yè)主業(yè)大發(fā)展提出了新的壓力。

國(guó)家煤炭新布局對(duì)煤炭企業(yè)產(chǎn)生重大影響和挑戰(zhàn)。隨著開(kāi)采時(shí)間的延長(zhǎng)和運(yùn)輸條件的改善，整個(gè)中國(guó)煤炭供需區(qū)域格局將在三五年內(nèi)發(fā)生重大調(diào)整與變化，山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、寧夏等主要產(chǎn)煤省的產(chǎn)量將占全國(guó)的三分之二以上，華東地區(qū)的煤炭企業(yè)必將面臨來(lái)自西部、北部大量?jī)?yōu)質(zhì)低廉煤炭的巨大沖擊。

產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題對(duì)煤炭企業(yè)產(chǎn)生的沖擊與挑戰(zhàn)。山西省目前的實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到10億噸，內(nèi)蒙古的產(chǎn)能達(dá)到7億噸，全國(guó)產(chǎn)能已達(dá)到40億噸以上。不僅如此，全國(guó)有16個(gè)行業(yè)投資辦煤礦。其中僅五大電力集團(tuán)2010年參控股的煤炭產(chǎn)量在3億噸左右，相當(dāng)于電力耗煤總量的20%。

（三）我省煤炭行業(yè)現(xiàn)狀形成的壓力

產(chǎn)煤大省、耗煤大省與資源小省的矛盾日益突出。山東的GDP增長(zhǎng)是靠高耗能行業(yè)來(lái)支撐拉動(dòng)的。去年我省水泥、化肥產(chǎn)量都位居全國(guó)第一，鋼鐵產(chǎn)量位居全國(guó)第三，火力發(fā)電位居全國(guó)第二，全省耗煤量以每年2000至3000萬(wàn)噸遞增，2007年我省耗煤2.4億噸，2008年耗煤2.7億噸，生產(chǎn)了全國(guó)5％的產(chǎn)量，卻消耗了全國(guó)總產(chǎn)量10％的煤。預(yù)計(jì)自2010年之后我省耗煤將達(dá)到3億噸以上，每年需要從外省凈調(diào)入2億噸以上煤炭，并且對(duì)外省煤的依賴度越來(lái)越高。我省實(shí)有經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量不足40億噸。所以說(shuō)，產(chǎn)煤大省、耗煤大省、資源小省矛盾日益突出，為全省提供能源保障的壓力越來(lái)越大。省內(nèi)壓煤村莊嚴(yán)重，省內(nèi)部分煤礦如果壓煤村莊不搬遷，已到了無(wú)煤可采的程度。全省現(xiàn)有壓煤村莊及重點(diǎn)建筑物1568個(gè)，“三下”壓煤資源量24.7億噸，“三下”壓煤量占了我省探明儲(chǔ)量的58%，占經(jīng)濟(jì)可采量的38.5%。

（四）煤炭運(yùn)銷方面的壓力

1.我省煤炭企業(yè)在山東市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)逐年降低 從近年來(lái)我省煤炭消耗及省內(nèi)煤炭企業(yè)所占市場(chǎng)份額來(lái)看，2004年我省煤炭企業(yè)占市場(chǎng)份額的63.24%；2005年占市場(chǎng)份額的47.57%；2006年占市場(chǎng)份額的44.65%；2007年占市場(chǎng)份額的40.83%；2008年占市場(chǎng)份額的37.78%，據(jù)推算，2015年我省煤炭企業(yè)在省內(nèi)市場(chǎng)份額將下降到25％，話語(yǔ)權(quán)逐年降低。

2.隨著運(yùn)輸條件的改善大量低價(jià)優(yōu)質(zhì)煤將涌入 去年以來(lái)，中央為擴(kuò)大內(nèi)需，斥巨資加大鐵路建設(shè)，勢(shì)必打通西煤東進(jìn)、北煤南運(yùn)的瓶頸。省外的大秦線、侯月線及石太線等鐵路的擴(kuò)能提速，將打通外省煤炭進(jìn)入我省的鐵路通道；省內(nèi)正在規(guī)劃建設(shè)的“四縱四橫” 鐵路干線（四縱：京滬通道、京九通道、煙大輪渡-藍(lán)煙-膠新通道、黃島日照連云港通道；四橫：德龍煙通道、邯濟(jì)膠濟(jì)通道、山西中南部通道、菏兗日通道）將成為外煤入魯?shù)拇笸ǖ?。預(yù)計(jì)2010年山東鐵路運(yùn)煤總量將達(dá)到2.9億噸。省外優(yōu)質(zhì)低價(jià)煤的大量涌入，必將對(duì)我省煤炭企業(yè)產(chǎn)生較大影響。

3.外電入魯沖擊我省煤炭市場(chǎng)

省政府已與國(guó)家電網(wǎng)簽訂了“外電入魯”戰(zhàn)略協(xié)議。500千伏黃驊至濱州聯(lián)網(wǎng)工程已建成投產(chǎn)，寧東至山東660千伏特高壓直流輸電線路示范工程已開(kāi)工。另有多條輸電通道在 規(guī)劃中（規(guī)劃建設(shè)寧東至青島、錫林郭勒盟至濟(jì)南、蒙古至我省、呼倫貝爾煤電基地至我省、內(nèi)蒙古西部至濰坊、山西、陜西至我省等四條特高壓直流輸電通道和兩條特高壓交流輸電通道）輸電通道建成后，山東省將在2010年、2015年和2020年分別接受省外電力資源600萬(wàn)千瓦、1600萬(wàn)千瓦和3200萬(wàn)千瓦，將大大減少對(duì)省內(nèi)煤炭的需求。由此可見(jiàn)，山東煤炭市場(chǎng)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是今年的煤炭訂貨會(huì)取消，煤炭市場(chǎng)以后更加變幻莫測(cè)。一旦煤炭市場(chǎng)發(fā)生“惡變”，大量的外煤“入侵”，將嚴(yán)重沖擊山東煤炭市場(chǎng)，甚至對(duì)省內(nèi)煤企生存構(gòu)成威脅，這絕不是危言聳聽(tīng)。

（五）安全方面的壓力

應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，我省煤礦安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，逐年好轉(zhuǎn)，但也具有發(fā)生大事故的潛在危險(xiǎn)。一是自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重。全省221處生產(chǎn)礦井中，受五種自然災(zāi)害威脅的占75%以上，其中，有180余處礦井開(kāi)采煤層煤塵具有強(qiáng)爆炸性；二是安全隱患多。盡管我省礦點(diǎn)較少，但老礦井比例高，井深、人多、系統(tǒng)復(fù)雜，安全隱患多；三是緊急停產(chǎn)撤人用時(shí)較長(zhǎng)。全省撤人距離小于2000米（最短170米）的礦井有75處，占全部礦井的34.6%；撤人距離在2000—5000米的有118處，占54.4%；撤人距離超過(guò)5000米的有24處，占11%；最長(zhǎng)的達(dá)8500米（東灘）；今年我省組織應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)，撤人用時(shí)在1小時(shí)（最短為12分鐘）以下的有143處，占全部礦井的65.9%；撤人用時(shí)在1—1.5小時(shí)的45處，占20.7%；撤人用時(shí)在1.5—2小時(shí)的26處，占12%；撤人用時(shí)在2小時(shí)以上的有3處，占1.4%：埠村礦西區(qū)2小時(shí)22分，北皂礦2小時(shí)15分，最長(zhǎng)的2小時(shí)33分（梁家）。四是重大僥幸事故多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至今我省每年有7—10起重大僥幸事故發(fā)生，今年也發(fā)生了三起。①2月28日臨礦古城礦職工在井下700多米處施工時(shí)，突來(lái)沖擊地壓，15人遇險(xiǎn)，1死5傷；②4月17日棗礦大甘霖礦非法越界開(kāi)采、探水不當(dāng)，致使萬(wàn)方老空水涌出，潰入破產(chǎn)改制的甘霖礦，13名正在清挖水倉(cāng)的職工遇險(xiǎn)；③7月21日，肥城梁寶寺煤礦頂板事故，造成2死7傷。所以說(shuō)，我省的安全形勢(shì)絲毫不容樂(lè)觀。千萬(wàn)不要以為小煤礦關(guān)了，隱患就沒(méi)了；千萬(wàn)不要以為資源整合了，井型大了，煤礦安全程度就高了；千萬(wàn)不要以為安全生產(chǎn)周期長(zhǎng)了，就放松安全管理，抓安全最忌忽冷忽熱、忽緊忽松；千萬(wàn)不要以為安全基礎(chǔ)好了，就一勞永逸、絕對(duì)安全了；千萬(wàn)不要以為管理工作上來(lái)了，就可以高枕無(wú)憂了，技術(shù)管理的薄弱最容易導(dǎo)致大的事故發(fā)生，一般管理絕不能代替技術(shù)管理；千萬(wàn)不要以為礦井技術(shù)裝備好了，現(xiàn)代化程度高了就沒(méi)有問(wèn)題了，現(xiàn)在出大事故的往往是大型現(xiàn)代化礦井。

（六）從業(yè)人員素質(zhì)方面的壓力

隨著非煤產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、對(duì)外開(kāi)發(fā)的大跨越，經(jīng)營(yíng)管理人才、工程技術(shù)人才、高技能人才、高素質(zhì)員工缺乏的問(wèn)題日益突出，全省煤炭行業(yè)人才缺乏的壓力日益顯現(xiàn)。從管理人才看，隨著各煤炭企業(yè)走出去發(fā)展力度的加大，管理人才缺乏的問(wèn)題越來(lái)越突出。從技術(shù)人才看，技術(shù)人才匱乏的問(wèn)題比較普遍，尤其是地方煤炭企業(yè)地礦類工程技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，生產(chǎn)一線和重要崗位技術(shù)人才短缺。從工人隊(duì)伍狀況來(lái)看，初中以下文化程度的占53.4%，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，自主 12 保安和相互保安的能力較差，已成為制約煤礦安全生產(chǎn)的“瓶頸”。

更為嚴(yán)重的是，當(dāng)前引不進(jìn)人才、留不住人才、人才流失的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。受用人機(jī)制、政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、生活待遇等多種因素影響，許多管理人員、專業(yè)技術(shù)人員流失到外省條件好的煤炭企業(yè)，我們成為他們名副其實(shí)的“人才培訓(xùn)基地”。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，引不進(jìn)人才、留不住人才、人才流失是我們最大的擔(dān)憂。

二、勇于創(chuàng)新，積極作為，努力推動(dòng)山東煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展目前已成為一項(xiàng)關(guān)乎全省煤炭行業(yè)生存與前途的重要命題。今天在座的都是推動(dòng)山東煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵人物，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，需要大家勇于創(chuàng)新，積極作為，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面下功夫、求突破。

（一）加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，在做大做強(qiáng)上求突破

科學(xué)地制定與實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，是決定企業(yè)生存與持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是做大做強(qiáng)的前提。企業(yè)發(fā)展最大的失誤是戰(zhàn)略決策失誤，管理失誤可能會(huì)造成小的損失，而戰(zhàn)略決策失誤造成的損失往往是巨大的，甚至可能是致命的。發(fā)展得好的企業(yè)、強(qiáng)的企業(yè)、優(yōu)的企業(yè)，都設(shè)有戰(zhàn)略研究結(jié)構(gòu)并注重發(fā)揮其作用，而且同時(shí)注重發(fā)揮戰(zhàn)略決策咨詢結(jié)構(gòu)的作用（陜西省成立了由近百名專家組成的決資委），提高戰(zhàn)略決策水平，規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)。從保障山東能源安全和煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展考慮，下一步全省煤炭行業(yè)戰(zhàn)略研究的重點(diǎn)：

一是組建山東煤炭大集團(tuán)問(wèn)題。這件事我省提出的最早，寶山局長(zhǎng)從2004年起就抽調(diào)相關(guān)人員持續(xù)對(duì)組建煤炭 大集團(tuán)進(jìn)行調(diào)查研究，有了較為務(wù)實(shí)可行的組建思路及方案。鑒于前面所屬多方面的原因，組建山東煤炭大集團(tuán)勢(shì)在必行。應(yīng)借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn)、做法，由政府推動(dòng)，研究如何加快我省組建煤炭大集團(tuán)步伐，實(shí)現(xiàn)對(duì)省內(nèi)煤炭資源統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃、集中有序開(kāi)發(fā)、有效管理運(yùn)營(yíng)和對(duì)外形成合力開(kāi)發(fā)煤炭資源。

二是合力開(kāi)發(fā)省外資源問(wèn)題。在實(shí)施走出去戰(zhàn)略中，我省各煤炭企業(yè)在省外開(kāi)發(fā)項(xiàng)目近百個(gè)?？傮w來(lái)看，對(duì)外多頭開(kāi)發(fā)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，分散投入，規(guī)模較小，風(fēng)險(xiǎn)較大，而且解決的只是保接續(xù)、保生存的問(wèn)題，談不上求發(fā)展。山東煤炭企業(yè)在今后對(duì)外開(kāi)發(fā)中，應(yīng)結(jié)成聯(lián)盟，集中人力、財(cái)力、物力合力開(kāi)發(fā)，形成山東煤炭統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取在內(nèi)蒙、山西、陜西、甘肅和新疆等省區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)我省的省外能源支撐基地。

三是建設(shè)“一中心、四基地”問(wèn)題。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需要，緩解全省煤源緊張問(wèn)題，促進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)健康發(fā)展，積極爭(zhēng)取省政府有關(guān)部門的支持配合，抓緊建立全省煤炭交易中心，構(gòu)建全省統(tǒng)一、穩(wěn)定有序的煤炭交易市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政府對(duì)我省建立煤炭?jī)?chǔ)備配送基地建設(shè)的支持，加快4個(gè)煤炭?jī)?chǔ)備配送基地建設(shè)速度，力爭(zhēng)早日建成投入運(yùn)營(yíng)，形成規(guī)模。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破

胡錦濤總書記在全運(yùn)會(huì)期間視察山東時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題就是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我省煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題比較突出。絕大多數(shù)煤炭企業(yè)仍然靠加大資源 開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以產(chǎn)量快速增長(zhǎng)和煤炭?jī)r(jià)格的上揚(yáng)來(lái)支撐企業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，還需要做出艱苦的努力。必須切實(shí)把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

一要大力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。要把握高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，著眼于高效配臵和利用高端產(chǎn)業(yè)資源，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二要培植非煤骨干項(xiàng)目。寶山會(huì)長(zhǎng)提出，要促使非煤產(chǎn)業(yè)向高、大、新、深轉(zhuǎn)變。今后各煤炭企業(yè)在努力穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展現(xiàn)已形成的非煤產(chǎn)業(yè)格局上，要堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，大力實(shí)施大項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，盡快培植一批大規(guī)模的骨干項(xiàng)目。要突出集群發(fā)展，培育建立非煤產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為方向，以建設(shè)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快非煤產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)節(jié)能示范企業(yè)試點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，提高能源管理水平，不斷提高能源利用效率，爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)間，省屬煤礦基本建設(shè)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤礦，并在重點(diǎn)產(chǎn)煤市建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤礦。

四要強(qiáng)化科技支撐。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)更多的國(guó)家、省級(jí)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)力支撐。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、在提高科學(xué)采礦水平上求突破 一是優(yōu)化采場(chǎng)布局，提高資源回收率。嚴(yán)格按核定能力科學(xué)合理、均衡有序地組織生產(chǎn)，延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限。進(jìn)一 步優(yōu)化開(kāi)拓布局，加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理，控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)，切實(shí)做到合理集中生產(chǎn)，保證礦井正常生產(chǎn)接續(xù)。

二是提高礦井機(jī)械化、現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)改造，提高企業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、裝備水平。加快先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)推廣應(yīng)用，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化、監(jiān)控?cái)?shù)字化水平。

三是保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。在國(guó)家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下，我省與中煤加工利用協(xié)會(huì)聯(lián)合制定了《關(guān)于在煤炭行業(yè)進(jìn)行培育節(jié)能示范企業(yè)試點(diǎn)的方案》，并啟動(dòng)了兗礦、新礦所屬4個(gè)煤礦的試點(diǎn)工作，要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)抓出成效，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要大力推廣以矸石充填為主的充填開(kāi)采技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)井下矸石基本不上井，有條件的礦井實(shí)行矸石下井，減少地面矸石堆放，減輕煤炭開(kāi)采對(duì)地面環(huán)境的破壞影響。做好采煤沉陷地的復(fù)墾治理和開(kāi)發(fā)利用，有效保護(hù)和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

四是強(qiáng)力推進(jìn)村莊搬遷工作。最近，我在菏澤、濟(jì)寧調(diào)研工作和政府同志再三灌輸一個(gè)觀點(diǎn)，抓搬遷就是抓GDP，抓搬遷就是抓政績(jī)，抓搬遷就是抓亮點(diǎn)，抓搬遷就是抓民生。從煤礦角度來(lái)講，抓搬遷就是抓發(fā)展、抓搬遷就是抓接續(xù)、抓搬遷就是抓生產(chǎn)。要把村莊搬遷作為“希望工程”和“亮點(diǎn)工程”來(lái)抓，優(yōu)化設(shè)計(jì)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)與地方和煤礦協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新搬遷模式，積極推廣萊蕪、菏澤壓煤村莊搬遷經(jīng)驗(yàn)，并運(yùn)用新的理論和新的概念，大膽進(jìn)行嘗試和探索，力爭(zhēng)壓煤村莊搬遷工作實(shí)現(xiàn)大的突破。

三、警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，全力做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作 11月21日，黑龍江龍煤控股集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，導(dǎo)致108人遇難，全球震驚。我認(rèn)為，以下教訓(xùn)我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取。

1、煤礦生產(chǎn)能力過(guò)高，也就是超能力生產(chǎn)。龍煤集團(tuán)新興煤礦是1917年建成投產(chǎn)的，已有92年的開(kāi)采歷史，設(shè)計(jì)能力120萬(wàn)噸，而核定能力達(dá)到145萬(wàn)噸，生產(chǎn)能力有可能已超過(guò)系統(tǒng)承受能力；

2、開(kāi)拓布局極不合理。為了提高生產(chǎn)能力，廣種薄收，生產(chǎn)分散，采掘工作面過(guò)多，全礦采掘工作面達(dá)28個(gè)之多；

3、瓦斯管理不落實(shí)、通風(fēng)系統(tǒng)存在重大漏洞。礦井2004年鑒定是高瓦斯礦井，2008年反而鑒定為低瓦斯礦井，降低了安全裝備和管理標(biāo)準(zhǔn)；

4、勞動(dòng)組織混亂，超定員組織生產(chǎn)。全礦早班、中班井下人員過(guò)千人，發(fā)生事故的夜班井下人員達(dá)到528人，全天超3000人；

5、應(yīng)急處臵不當(dāng)。礦調(diào)度室接到瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)警后，沒(méi)有立即下達(dá)全礦井停產(chǎn)撤人指令，致使從報(bào)警到爆炸長(zhǎng)達(dá)53分鐘的時(shí)間內(nèi)，沒(méi)有全部撤出人員，造成特別重大事故災(zāi)難，有些遇難者還在爆點(diǎn)中。

6、新上安全裝備沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。瓦斯報(bào)警裝臵沒(méi)有自動(dòng)斷電，人員定位管理系統(tǒng)不能確定井下人員的準(zhǔn)確位臵和數(shù)量等。

山東各煤炭企業(yè)相對(duì)安全周期普遍較長(zhǎng)，容易產(chǎn)生松懈麻痹思想；當(dāng)前煤炭市場(chǎng)形勢(shì)較好，受利益驅(qū)動(dòng)，可能刺激煤礦超強(qiáng)度、超能力、超負(fù)荷開(kāi)采；特別是眼下已到歲末年初，各類活動(dòng)多，工作頭緒多，牽扯領(lǐng)導(dǎo)精力多，是安全生 產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期、薄弱時(shí)期，加之我省地質(zhì)條件復(fù)雜，存在發(fā)生大事故的風(fēng)險(xiǎn)，必須切實(shí)高度重視安全生產(chǎn)工作，做到認(rèn)識(shí)再提高，領(lǐng)導(dǎo)再重視，措施再加強(qiáng)。要深刻接受鶴崗“11.21”瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，全面排查我省煤礦生產(chǎn)布局、礦井瓦斯鑒定、勞動(dòng)組織安排、礦井生產(chǎn)能力核定、事故災(zāi)難應(yīng)急處臵、通風(fēng)系統(tǒng)、新設(shè)備使用等方面存在的問(wèn)題和漏洞，特別要充分發(fā)揮以總工程師為核心的技術(shù)保障作用，查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故。

要采取強(qiáng)力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理。一是集中開(kāi)展安全隱患排查整治；二是抓好以“一通三防”為重點(diǎn)的重大災(zāi)害技術(shù)防治；三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；四是深入開(kāi)展安全專項(xiàng)檢查；五是強(qiáng)化安全責(zé)任制落實(shí)和應(yīng)急值守。確保萬(wàn)無(wú)一失。

同志們,當(dāng)前山東煤炭工業(yè)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、的重要時(shí)期，既有難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展使命光榮、任務(wù)艱巨。希望大家要同心同德，再接再厲，扎實(shí)工作，努力為推動(dòng)山東煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：##同志在亞麻行業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)上的講話

在亞麻行業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)上的講話

亞麻行業(yè)協(xié)會(huì)自去年成立以來(lái)，能夠認(rèn)真履行綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，經(jīng)常就亞麻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)問(wèn)題廣泛開(kāi)展調(diào)研，多次向政府及有關(guān)部門提出了富有戰(zhàn)略性、實(shí)踐性的建議與意見(jiàn)；積極組織企業(yè)參加各種展銷會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)，為主體發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)；深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)了全縣亞麻制品市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)

化水平的提高。應(yīng)該說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)在政府和企業(yè)之間較好地發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。截止目前，全縣麻字號(hào)企業(yè)已發(fā)展到237家，紡紗、織布、編織制品生產(chǎn)能力分別達(dá)到4萬(wàn)錠、2000萬(wàn)米和500萬(wàn)套（件），亞麻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.5億元，拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)3萬(wàn)人?！爸袊?guó)亞麻城”建設(shè)的影響力、凝聚力越來(lái)越大，在蘭西形成省級(jí)亞麻行業(yè)中心的優(yōu)勢(shì)也日益凸顯。在此，我代表縣委、縣政府向行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)主體對(duì)我縣亞麻產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的努力和做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！方才，亞麻行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郜刃先生作了很好的報(bào)告，我完全同意。借此機(jī)會(huì)，我有幾句話要對(duì)企業(yè)主體與行業(yè)協(xié)會(huì)講一講。關(guān)于企業(yè)主體加快發(fā)展問(wèn)題我講三句話：

第一句話是抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上

企業(yè)要能夠透過(guò)紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)表象洞察到潛在消費(fèi)需求、發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)遇。實(shí)踐證明，發(fā)現(xiàn)并抓住一次機(jī)遇，就能登上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)踐一次跨越。當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，亞麻行業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇期。從市場(chǎng)機(jī)遇分析：首先是亞麻纖維市場(chǎng)供不應(yīng)求。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，目前我國(guó)亞麻紡紗總錠數(shù)約60萬(wàn)枚，年亞麻纖維的需求量將達(dá)10萬(wàn)噸，但年纖維自給量不足5萬(wàn)噸，缺口近60；從國(guó)際市場(chǎng)看，全球年產(chǎn)亞麻纖維約40萬(wàn)噸，占全球可紡纖維總量的2以下，屬于稀有、昂貴、環(huán)保珍品，每年將有近萬(wàn)億元的市場(chǎng)空間。其次是麻紡織品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求空間大。在國(guó)外，擁有亞麻產(chǎn)品一直是身份的象征，特別是發(fā)達(dá)的歐美市場(chǎng)亞麻產(chǎn)品需求已處于穩(wěn)定增長(zhǎng)的成熟期；在國(guó)內(nèi)，亞麻產(chǎn)品也正逐步被消費(fèi)者認(rèn)可，產(chǎn)品和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)麻紡織品將有60億美元的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求空間，其中高檔亞麻服裝每年將以30的速度高速增長(zhǎng)，亞麻汽車涼墊每年將以300萬(wàn)套的速度增長(zhǎng)，其它產(chǎn)品需求增幅也將超過(guò)15，而且隨著新技術(shù)不斷應(yīng)用和新產(chǎn)品的不斷開(kāi)發(fā)，亞麻行業(yè)的市場(chǎng)空間將不斷擴(kuò)大。所以從發(fā)展前景看，盡管目前受國(guó)際紡織品貿(mào)易磨擦影響，亞麻紗布銷售一度低迷，但可以肯定地說(shuō)，這種現(xiàn)象只是在需求持續(xù)增加的大背景下，由于生產(chǎn)力布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及集團(tuán)利益驅(qū)使造成的，只要我們沖破關(guān)稅、技術(shù)等暫時(shí)性貿(mào)易壁壘，遵循市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展亞麻商品生產(chǎn)，就能夠持續(xù)占領(lǐng)市場(chǎng)，不斷贏取利潤(rùn)。從生產(chǎn)力布局調(diào)整上觀察：以紡、織、編為主的亞麻行業(yè)呈現(xiàn)出了外企向中國(guó)轉(zhuǎn)移、紡錠向原料基地扎堆、產(chǎn)業(yè)向北部地區(qū)擴(kuò)張的三個(gè)趨勢(shì)。從外企向中國(guó)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)看，美、歐國(guó)家因勞動(dòng)力成本高而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降、種植面積萎縮及加工企業(yè)倒閉，造成了大量的亞麻行業(yè)資本流向發(fā)展中國(guó)家，由于我國(guó)具有勞動(dòng)力成本低廉、亞麻產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，致使成為西方發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)資本和行業(yè)要素轉(zhuǎn)移的重要承接地。據(jù)了解，去年我國(guó)出口亞麻紗2萬(wàn)余噸，亞麻布近1億米，是世界亞麻紗、布出口第一大國(guó)。從紡錠向原料基地扎堆趨勢(shì)看，一些紡紗織布企業(yè)為降低擴(kuò)張成本，而把生產(chǎn)車間設(shè)在原料基地，這使包括蘭西在內(nèi)、擁有160萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)原莖主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)的黑龍江煥發(fā)出了無(wú)限商機(jī)。以畝產(chǎn)原莖300公斤為計(jì)算單位，一畝亞麻在基地種植、原莖加工、紡紗、織布（編織）、服裝制作、籽油加工六個(gè)環(huán)節(jié)的增加值近萬(wàn)元，以此推算全省160萬(wàn)畝基地將產(chǎn)生百億元的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從產(chǎn)業(yè)向北部地區(qū)擴(kuò)張趨勢(shì)看，由于氣候條件致使亞麻原莖種植北移，連鎖帶動(dòng)了企業(yè)及行業(yè)資本的北移，具有“南聯(lián)北開(kāi)”區(qū)位優(yōu)勢(shì)的蘭西，已經(jīng)成為亞麻產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地和行業(yè)要素集聚地。從政策投向來(lái)解讀：“十一五”期間，國(guó)家將深入實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略，各種惠農(nóng)政策和支農(nóng)資金會(huì)進(jìn)一步涌入農(nóng)村大地，這必將為亞麻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造更加寬松的宏觀環(huán)境。尤其是我省紡織項(xiàng)目已納入東北老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目，亞麻產(chǎn)業(yè)又被省委列為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的八大產(chǎn)業(yè)之一，并相繼出臺(tái)了一系列扶持政策，這些都為亞麻行業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力支持。同時(shí)，縣委、縣政府順應(yīng)形勢(shì)的變化，站在建設(shè)亞麻行業(yè)中心的戰(zhàn)略高度，舉全縣之力打造“中國(guó)亞麻城”，已經(jīng)產(chǎn)生了政策釋放、資源集聚和要素涌流效應(yīng)，在我縣形成了亞麻行業(yè)加快發(fā)展的“小氣候”，為域內(nèi)外麻企在我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。近期，除《亞麻行業(yè)指導(dǎo)性意見(jiàn)》外，縣委、縣政府還將出臺(tái)《促進(jìn)亞麻行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確鼓勵(lì)什么、支持什么，給予哪些優(yōu)惠政策，這些必將產(chǎn)生良好的政策導(dǎo)向機(jī)遇。因此，各企業(yè)和各類投資主體應(yīng)抓住機(jī)遇，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

在競(jìng)相發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境下，怎么才能抓住機(jī)遇？從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，機(jī)遇就在細(xì)分的市場(chǎng)中，在個(gè)性化的服

務(wù)中，在產(chǎn)品的創(chuàng)新中。大家一定要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“波浪式”發(fā)展的規(guī)律，認(rèn)識(shí)到機(jī)遇的階段性和不可再生性的特點(diǎn)。目前，我們面臨的機(jī)遇期可能就那么有限的幾年，如果抓不住機(jī)遇占穩(wěn)市場(chǎng)，別人就會(huì)搶在我們的前頭，我們就將被甩在后面，直至淘汰。因此看到了機(jī)遇，就務(wù)必緊緊抓住不放手，蘭亞、綠源、綠地等相對(duì)比較成功的企業(yè)，一定要乘勢(shì)而上，把機(jī)制做活，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，不斷擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)，把核心競(jìng)爭(zhēng)能力做強(qiáng)，把品牌做響，把規(guī)模做大。目前一些暫時(shí)處于創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期的企業(yè)，或準(zhǔn)備投資亞麻行業(yè)的投資者，要致力專業(yè)化生產(chǎn)，突出自己的特點(diǎn)，把一個(gè)環(huán)節(jié)、一種產(chǎn)品做精、做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

第二句話是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，打造品牌

誠(chéng)信是經(jīng)營(yíng)之本，人不講誠(chéng)信難以立世，企業(yè)不講誠(chéng)信，必將被市場(chǎng)淘汰。二十年前的溫州，因?yàn)樵旒俣鴩?yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，溫州用十幾年的時(shí)間才挽回了不誠(chéng)信造成的負(fù)面影響，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，溫州人漸進(jìn)式提出了質(zhì)量溫州、誠(chéng)信溫州、活力溫州。我們蘭西的亞麻行業(yè)，尤其是編織行業(yè)發(fā)展，近乎當(dāng)年溫州的小規(guī)模、大群體模式，這種發(fā)展模式確實(shí)為行業(yè)發(fā)展增添了活力，但是也帶來(lái)了一系列問(wèn)題。特別是亞麻編織業(yè)通過(guò)政府造勢(shì)把市場(chǎng)打開(kāi)后，做亞麻編織生意的人多了，大多數(shù)企業(yè)能守法經(jīng)營(yíng)，但確有一些企業(yè)為了眼前的利益，打起了造假的主意，以次充好，以假亂真，競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，這種現(xiàn)象現(xiàn)在已經(jīng)不是個(gè)別案例，在一定程度上帶有普遍性。如果任由這種勢(shì)頭發(fā)展下去，我們既有的市場(chǎng)和優(yōu)勢(shì)將逐步散失掉，就會(huì)砸了“中國(guó)亞麻之鄉(xiāng)”、“中國(guó)亞麻紡編織名城”、“蘭西綠色亞麻原產(chǎn)地”的牌子。企業(yè)由于不誠(chéng)信而垮掉的例子很多，曾經(jīng)名噪一時(shí)的三株集團(tuán)、金華火腿都是因?yàn)椴徽\(chéng)信而失去市場(chǎng)倒閉的。所以說(shuō)，希望我們的企業(yè)，不論大小，都要樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)和行為自律觀念，視質(zhì)量為企業(yè)的生命，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從構(gòu)思設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠，到生產(chǎn)加工、包裝入市，每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，共同維護(hù)“蘭西亞麻”這塊金字招牌。在座各位都是亞麻行業(yè)的精英，無(wú)論你所辦的企業(yè)規(guī)模大小、經(jīng)營(yíng)效果如何，都要不斷加強(qiáng)企業(yè)理念、企業(yè)文化、企業(yè)商標(biāo)建設(shè)，塑造先進(jìn)文明的現(xiàn)代企業(yè)形象，以質(zhì)量贏得業(yè)主信任，靠美譽(yù)拓展市場(chǎng)空間，走出一條誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展之路。

第三句話是勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展之魂，更是利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。目前，我縣亞麻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)走的是一條小規(guī)模、大群體之路，大部分企業(yè)都屬于中小型家族式企業(yè)，這些企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地并成為最后的贏家，必須實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新。首先是要進(jìn)行思想創(chuàng)新。思路決定出路，出路創(chuàng)造財(cái)富，觀念可以轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。觀念創(chuàng)新就是要敢于突破常規(guī)，走一步、看二步、思三步，運(yùn)用戰(zhàn)略思維制定符合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展策略，引領(lǐng)企業(yè)高起點(diǎn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈上的增值環(huán)節(jié)，拓寬未來(lái)發(fā)展的生存空間與舞臺(tái)。其次是要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。我們這些企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)與知識(shí)密集的大專院校、科研院所合作，虛心學(xué)習(xí)、借鑒、引進(jìn)先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)，面向市場(chǎng)大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，不斷提高產(chǎn)品的科技含量。第三是要實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新?？梢愿鶕?jù)自身特點(diǎn)和市場(chǎng)的需要，采取聯(lián)合、股份、售權(quán)等方式，進(jìn)行靈活多樣的經(jīng)營(yíng)，真正建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第四是要善于管理創(chuàng)新。當(dāng)前要特別重視經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理和成本管理。說(shuō)到底管理就是調(diào)動(dòng)人的積極性和強(qiáng)化人的約束力，而企業(yè)內(nèi)部管理的好壞，關(guān)鍵在于人，在于管理這個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，因此，必須提高管理水平，增強(qiáng)企業(yè)綜合素質(zhì)。只有通過(guò)管理創(chuàng)新，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化，由家族式管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，才能保證企業(yè)快速健康發(fā)展。同時(shí)，我也希望我們的企業(yè)能夠舍得投入、肯花本錢，廣泛吸引高層次人才到企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品營(yíng)銷等工作，實(shí)現(xiàn)人才興企。實(shí)踐證明，小企業(yè)靠創(chuàng)新長(zhǎng)大，大企業(yè)靠創(chuàng)新做強(qiáng)。創(chuàng)新則興，不創(chuàng)新則亡，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)情法則，所以說(shuō)，我們的麻類企業(yè)只有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷推出“新產(chǎn)品與個(gè)性化服務(wù)”，才能搶占市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。

關(guān)于協(xié)會(huì)工作我提三點(diǎn)希望：

一是希望協(xié)會(huì)圍繞亞麻行業(yè)中心建設(shè)開(kāi)展工作。協(xié)會(huì)是亞麻行業(yè)中心建設(shè)的重要組成力量，將在未來(lái)發(fā)展承擔(dān)著越來(lái)越重要的角色。因此說(shuō)，協(xié)會(huì)一定要緊緊依靠縣委領(lǐng)導(dǎo)，做好政策宣傳工作，及時(shí)反饋企業(yè)的意見(jiàn)和建議，為發(fā)展主體排憂解難，充分發(fā)揮溝通與協(xié)調(diào)作用；要積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，幫助政府出謀劃策，當(dāng)好參謀與智囊；要充分發(fā)揮信息集散優(yōu)勢(shì)，暢通信息渠道，搭建起政府、企業(yè)、社會(huì)溝通互動(dòng)、資源共享平臺(tái)，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目信息和市場(chǎng)供求情況。同時(shí)還要強(qiáng)化行業(yè)自律功能，加強(qiáng)對(duì)亞麻企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品銷售過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，督促企業(yè)依法守信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)亞麻行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

二是希望協(xié)會(huì)圍繞亞麻產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步開(kāi)展工作。科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化是我縣亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代是未來(lái)一個(gè)時(shí)期亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心工作。希望協(xié)會(huì)多想辦法、多做工作，積極組織企業(yè)聽(tīng)專家講座，開(kāi)闊眼界，刷新思維；要幫助企業(yè)建立起同大專院校、科研院所的聯(lián)系，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)共享機(jī)制，借助外腦增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力；要為企業(yè)自辦研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，支持自主研發(fā)終端產(chǎn)品，服務(wù)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升亞麻產(chǎn)業(yè)的科技含量。

三是希望協(xié)會(huì)適應(yīng)形勢(shì)變化不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。協(xié)會(huì)的生命力在于報(bào)務(wù)，只有搞好了服務(wù)，才能得到會(huì)員單位的支持，協(xié)會(huì)也才有生命力、凝聚力和號(hào)召力。所以說(shuō)，協(xié)會(huì)必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，蓄積充足的知識(shí)底蘊(yùn)，打造過(guò)硬的服務(wù)本領(lǐng)，全心全意地為企業(yè)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，做到賓至如歸，成為企業(yè)匯聚之家。

同志們，亞麻產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為牽動(dòng)全縣脫貧解困的龍頭，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，縣委、縣政府將堅(jiān)定不移地凝聚全黨全民智慧與力量，深入推進(jìn)亞麻行業(yè)中心開(kāi)發(fā)建設(shè)，希望亞麻協(xié)會(huì)、企業(yè)精英及社會(huì)各界投資主體繼續(xù)奮力開(kāi)拓，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：鄒世平同志在濟(jì)南市紅十字會(huì)七屆二次理事會(huì)上的講話

鄒世平同志在濟(jì)南市紅十字會(huì)七屆二次理事會(huì)上的講話

（2008年4月3日）

各位理事、同志們：

今天的會(huì)議，經(jīng)過(guò)各位理事和同志們的共同努力，順利完成了各項(xiàng)議程。會(huì)議選舉產(chǎn)生了新的市紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，表彰了紅十字會(huì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)了過(guò)去幾年的工作，安排和部署了今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。在此，我謹(jǐn)代表市政府和市紅十字會(huì)向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向關(guān)心、支持紅十字工作的各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門，向?yàn)榧t十字事業(yè)做了大量工作的紅十字工作者、志愿者以及社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

紅十字事業(yè)是一項(xiàng)造福人類的崇高事業(yè)。根據(jù)市政府的分工，我負(fù)責(zé)聯(lián)系紅十字會(huì)，本次會(huì)議又當(dāng)選會(huì)長(zhǎng)，我個(gè)人深感使命光榮、責(zé)任重大，感謝大家對(duì)我的信任和支持，今后我將與各位理事一道，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)濟(jì)南市紅十字會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，忠實(shí)履行《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《中國(guó)紅十字會(huì)章程》所賦予的職責(zé)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，積極為紅十字事業(yè)服務(wù)，切實(shí)解決紅十字事業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，使“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，為推進(jìn)我市紅十字事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

剛才，繼任同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，充分肯定了過(guò)去幾年的成績(jī)，今后的工作安排思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，我完全贊同，希望大家認(rèn)真地貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好紅十字工作的使命感和責(zé)任感

當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化，人民群眾各方面的需求更趨多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜化，各種社會(huì)矛盾相互交織，社會(huì)問(wèn)題大量出現(xiàn)。這既是我們加快發(fā)展的黃金時(shí)期，也是矛盾的凸現(xiàn)期。推進(jìn)改革發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。黨的十七大和今年的全國(guó)兩會(huì)都強(qiáng)調(diào)，要“加快推進(jìn)以改善和保障民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，提出要努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)建設(shè)的重視不僅為紅十字事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了更為廣闊的發(fā)展空間，也提出了更新更高的要求。紅十字會(huì)作為從事人道工作的社會(huì)救助團(tuán)體，弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，致力于動(dòng)員人道力量，改善最易受損害群體的狀況，積極開(kāi)展人道主義救助，在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，是促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定的重要力量，這就要求我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合當(dāng)前“迎奧運(yùn)、辦全運(yùn)”的實(shí)際，以“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”為已任，強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)，把紅十字會(huì)工作與構(gòu)建和諧濟(jì)南的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，為人民群眾多辦好事、善事、實(shí)事，創(chuàng)造性地開(kāi)展好救災(zāi)、救助、救護(hù)等人道主義的救助工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、大力弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”精神，推進(jìn)紅十字會(huì)工作快速健康發(fā)展

人道主義救助是紅十字會(huì)的工作重點(diǎn)，全市各級(jí)紅十字會(huì)組織要積極主動(dòng)地想群眾所想、幫群眾所困、解群眾所難，努力打造紅十字會(huì)的工作品牌。一是繼續(xù)做好自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助工作。這是對(duì)各級(jí)紅十字會(huì)的工作效率和水平的實(shí)際考驗(yàn)，一定要行動(dòng)及時(shí)、組織得力、發(fā)揮作用，切實(shí)做到第一時(shí)間、第一反應(yīng)、第一到位。要按照《紅十字會(huì)法》和《濟(jì)南市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，把經(jīng)常性的募捐工作做細(xì)、做實(shí)、做好，多渠道籌措資金，不斷提高我市紅十字會(huì)的救災(zāi)、救助能力。二是繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的社會(huì)救助活動(dòng)。要高度關(guān)注家庭貧困兒童、城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體等救助對(duì)象，根據(jù)不同的特點(diǎn)和需求，繼續(xù)開(kāi)展好“博愛(ài)進(jìn)萬(wàn)家”、扶貧幫困、助學(xué)助殘等各種救助活動(dòng)，有針對(duì)性地為他們多辦好事、多做實(shí)事，塑造紅十字會(huì)的良好社會(huì)形象。三是要繼續(xù)推進(jìn)“紅十字關(guān)愛(ài)進(jìn)社區(qū)”工作。要在擴(kuò)大城區(qū)“紅十字博愛(ài)互助中心”規(guī)模和提升服務(wù)水平的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“紅十字關(guān)愛(ài)進(jìn)農(nóng)村”，搞好紅十字博愛(ài)村試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，要在學(xué)校繼續(xù)開(kāi)展紅十字青少年教育活動(dòng)，使未成年人樹(shù)立愛(ài)國(guó)主義、集體主義、人道主義思想。要結(jié)合迎接全運(yùn)會(huì)，切實(shí)搞好初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，完善救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，做到防患于未然。

三、充分發(fā)揮政府對(duì)紅十字會(huì)的支持、資助、保障和監(jiān)督作用

紅十字會(huì)是世界三大非政府組織之一，在國(guó)際上具有廣泛的影響，同時(shí)也是我國(guó)迄今為止專門為之立法的兩大社會(huì)團(tuán)體之一。正是因?yàn)榧t十字會(huì)具有獨(dú)特的作用和優(yōu)勢(shì)，不是一般意義上的非政府組織，黨和國(guó)家高度重視紅十字會(huì)的工作。我國(guó)紅十字會(huì)法明確規(guī)定：紅十字會(huì)是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，人民政府對(duì)紅十字會(huì)給予支持和資助，并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。紅十字會(huì)要充分運(yùn)用這種獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持、資助、保障和監(jiān)督，同時(shí)各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志作為紅十字會(huì)的兼職副會(huì)長(zhǎng)、理事，要按照紅十字會(huì)法的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)關(guān)心、支持紅十字會(huì)的工作，為紅十字事業(yè)的發(fā)展?fàn)幦「嗟恼摺①Y金，在各方面為紅十字會(huì)工作提供便利條件，要將資助紅十字事業(yè)的經(jīng)費(fèi)依法納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，支持紅十字會(huì)加強(qiáng)備災(zāi)、救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，幫助紅十字會(huì)建立有效的籌資機(jī)制，要幫助紅十字會(huì)搞好組織建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)充、人員培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)等工作，既為紅十字會(huì)發(fā)展提供支持保障，又要加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)紅十字事業(yè)的健康發(fā)展。

今天參加會(huì)議的分管縣（市）區(qū)長(zhǎng)，按規(guī)定都應(yīng)參加各個(gè)縣（市）區(qū)的紅十字會(huì)并擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)。會(huì)后，要認(rèn)真地抓好本縣（市）區(qū)的紅十字會(huì)的換屆調(diào)整工作，幫助紅十字會(huì)搞好班子建設(shè)，補(bǔ)充工作力量，為紅十字會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造條件，提供幫助。

四、切實(shí)加強(qiáng)紅十字會(huì)自身建設(shè)。

新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)紅十字工作提出了新的更高的要求，只有不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，才能更好地發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。一是抓組織。要進(jìn)一步健全紅十字會(huì)組織體系，依法理順管理體制，按規(guī)定配備人員編制，切實(shí)滿足日益繁重的工作需要。目前，個(gè)別縣（市）區(qū)可能還沒(méi)有理順管理體制，希望縣（市）區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志要給予重視，抓緊按照要求理順?！都t十字會(huì)法》明確規(guī)定：縣（市）區(qū)要建立紅十字會(huì)，要配備專職工作人員。我們要依法辦事，按規(guī)定抓緊理順和完善管理體制；已經(jīng)基本理順管理體制的要按照規(guī)定配備專職工作人員。由于政府換屆，原來(lái)的分管領(lǐng)導(dǎo)有的作了調(diào)整，紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也要作相應(yīng)調(diào)整，該到位的到位，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該理順的理順，要在4月份完成這項(xiàng)工作。二是抓班子。要選調(diào)德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、能勝任工作、有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識(shí)的干部擔(dān)任紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，著力建設(shè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效清廉、公道正派的領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)的核心和骨干作用。三是抓隊(duì)伍。要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支精干、稱職、充滿活力的干部隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)，在把好進(jìn)人關(guān)的同時(shí)，還要下功夫提高自身的素質(zhì)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，努力塑造良好形象。因?yàn)榧t十字會(huì)屬于人道主義的慈善機(jī)構(gòu)，它的社會(huì)形象與工作效果有直接聯(lián)系，隊(duì)伍建設(shè)非常重要。四是抓網(wǎng)絡(luò)。今年是紅十字會(huì)的基層組織建設(shè)年，這是紅十字總會(huì)提出的。要鞏固擴(kuò)大街道、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)和企業(yè)的紅十字會(huì)組織，要鞏固發(fā)展紅十字會(huì)會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員和志愿者隊(duì)伍，提高城鄉(xiāng)紅十字（會(huì)）網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。我們要抓住基層組織建設(shè)年這個(gè)良好的契機(jī)，快速發(fā)展我們紅十字會(huì)的網(wǎng)絡(luò)。五是抓培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)新增人員的培訓(xùn)、提高原有工作人員的能力水平，通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)踐、規(guī)范管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高綜合素質(zhì)，為打造紅十字會(huì)品牌奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，我們的新任兼職會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事、工作人員和政府換屆后聯(lián)系紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《紅十字會(huì)法》和有關(guān)紅十會(huì)的業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真履行我們的職責(zé)。

五、擴(kuò)大宣傳，為紅十字事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

做好宣傳工作，營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，對(duì)擴(kuò)大紅十字會(huì)的影響力，推進(jìn)紅十字工作的廣泛深入開(kāi)展至關(guān)重要。要把宣傳紅十字會(huì)的宗旨、作用與開(kāi)展籌資、救災(zāi)、救助、救護(hù)活動(dòng)相結(jié)合；要把集中宣傳與平時(shí)宣傳相結(jié)合；要把通過(guò)會(huì)議媒體的宣傳與擴(kuò)大紅十字會(huì)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)行募捐義演相結(jié)合，把宣傳作為工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新方式，提高效果，擴(kuò)大紅十字會(huì)影響，要通過(guò)工作進(jìn)行宣傳、利用宣傳促進(jìn)工作，讓全社會(huì)都了解、關(guān)心、支持紅十字會(huì)的工作，為促進(jìn)紅十字事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，紅十字會(huì)作為一個(gè)國(guó)際性的組織，我們也要注重加強(qiáng)對(duì)外宣傳，要宣傳哪些默默無(wú)聞地為紅十會(huì)工作先進(jìn)典型，要在5月8日這個(gè)紅十字日前形成宣傳高潮。

各位理事、同志們，紅十字的工作使命光榮、責(zé)任重大，我市紅十字會(huì)有著悠久的歷史和光榮的傳統(tǒng)，目前又面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我相信，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有社會(huì)各界的大力支持，有廣大紅十字會(huì)工作人員、會(huì)員及志愿者的共同努力，濟(jì)南紅十字事業(yè)一定能實(shí)現(xiàn)新的跨躍，再創(chuàng)新的輝煌，為構(gòu)建和諧濟(jì)南做出新的更大的貢獻(xiàn)。

最后，祝各位理事、同志們工作順利，合家幸福！謝謝大家！

第四篇：在全市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)三屆二次理事會(huì)上的講話

在全市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)三屆二次理事會(huì) 暨統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息工作會(huì)議上的講話

宋 厚 源（2010年5月28日）

各位理事、同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)三屆二次理事會(huì)暨統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署工作，同時(shí)還邀請(qǐng)了省委統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)為我們進(jìn)行業(yè)務(wù)講座。下面，我就理論研究會(huì)和統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、信息工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、創(chuàng)新思維，豐富統(tǒng)戰(zhàn)理論新成果

去年以來(lái)，我市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)緊緊圍繞市委、市政府中心工作和新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況開(kāi)展理論研究和調(diào)查研究，為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。縱觀去年統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是主題鮮明。我們圍繞積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，以“同心同德保增長(zhǎng)，凝心聚力促發(fā)展”為主題，組織各個(gè)層面開(kāi)展“應(yīng)對(duì)危機(jī)，共謀發(fā)展”調(diào)研活動(dòng)，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成

果，為各級(jí)黨委政府科學(xué)決策、應(yīng)對(duì)危機(jī)提供了重要參考，為廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員尤其是非公企業(yè)提振信心、破解發(fā)展難題，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。二是模式獨(dú)特。我們不僅在統(tǒng)一戰(zhàn)線重大理論問(wèn)題研究上探索了多單位聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的研究模式，而且在支持和協(xié)助各民主黨派、工商聯(lián)開(kāi)展參政議政調(diào)研上，創(chuàng)立了與各縣市區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行聯(lián)手定點(diǎn)調(diào)研的模式，形成的成果針對(duì)性強(qiáng)、質(zhì)量高，得到市委充分肯定。三是成果豐碩。全年共收集統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研成果和理論文章93篇，獲市委統(tǒng)戰(zhàn)部獎(jiǎng)勵(lì)42篇，其中，特別獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)12篇、二等獎(jiǎng)8篇、三等獎(jiǎng)12篇。推薦到省委統(tǒng)戰(zhàn)部參評(píng)并獲獎(jiǎng)的有12篇，其中，《凝聚起克難奮進(jìn)的強(qiáng)大合力》獲省二等獎(jiǎng)，《提振信心，化危為機(jī)，著力提升我市非公經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展水平》等4篇文章獲省三等獎(jiǎng)。四是影響較大。各單位提交的成果大多觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精煉，邏輯嚴(yán)密，論述深刻，影響較大。比如，《關(guān)于全市非公企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的預(yù)測(cè)、實(shí)情、心聲與對(duì)策建議》在市委《內(nèi)參專報(bào)》刊登；《提振信心、化危為機(jī)，著力提升我市非公經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展水平》報(bào)告中所提的對(duì)策建議，部分被市委、市政府采納并寫進(jìn)了市委應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策文件；《論統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性、必要性和可行性》在全省調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)上交流發(fā)言。這

些統(tǒng)戰(zhàn)理論研究新成果，將在我市加快趕超發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中發(fā)揮重要作用。

當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，面臨的改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，比以往任何時(shí)候都需要更加重視實(shí)踐調(diào)研和理論研究。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作，形成更多有分量的調(diào)研成果，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項(xiàng)工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

一是要緊扣中心抓重點(diǎn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨理論的重要組成部分。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，就是完善黨的路線、方針、政策的過(guò)程，是提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑。因此，我們開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究和調(diào)查研究，必須緊緊圍繞黨委的中心工作和重大任務(wù)，牢牢把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)代要求。在研究思路上，既要做到“說(shuō)統(tǒng)戰(zhàn)話”，研究統(tǒng)戰(zhàn)工作中普遍的、帶有規(guī)律性的特點(diǎn)和問(wèn)題；又要做到“統(tǒng)戰(zhàn)在說(shuō)話”，為市委、市政府科學(xué)決策作出統(tǒng)一戰(zhàn)線的貢獻(xiàn)，提高研究實(shí)效。在研究的內(nèi)容上，要結(jié)合湘潭實(shí)際，體現(xiàn)湘潭統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、形成特色，力求突破。今年，各單位要根據(jù)已經(jīng)下發(fā)的研究課題計(jì)劃，結(jié)合黨委的中心工作和本地的實(shí)際情況，認(rèn)真組織調(diào)查和研究。重點(diǎn)要在加強(qiáng)黨外代表人

士隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化問(wèn)題等課題研究上取得突破，形成一批高質(zhì)量、高水平研究成果。尤其是我們正在開(kāi)展的黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)研究，這是中共中央交給我們統(tǒng)戰(zhàn)部門的重大課題，也是全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)都在開(kāi)展的一項(xiàng)重要研究，各單位要認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)部在上海召開(kāi)的黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)交流研討會(huì)議精神，深入開(kāi)展調(diào)研，形成符合湘潭實(shí)際、具有獨(dú)到見(jiàn)解、對(duì)策建議管用可行的調(diào)研報(bào)告，為省、市委加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)出臺(tái)政策、建立機(jī)制提供參考。

二是要?jiǎng)?chuàng)新方法抓質(zhì)量。要變“單兵作戰(zhàn)”為“軍團(tuán)作戰(zhàn)”，充分發(fā)揮課題組的整體力量，加強(qiáng)課題的選擇、分解、調(diào)研、形成成果的全過(guò)程管理，做到協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要變“關(guān)門研究”為“開(kāi)放研究”，既要發(fā)揮體制內(nèi)研究力量的作用，又要加強(qiáng)與各民主黨派、人民團(tuán)體、有關(guān)部門、社會(huì)科研單位、高等院校和其他學(xué)術(shù)團(tuán)體的合作，積極開(kāi)展聯(lián)合研究和各種學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，開(kāi)展一些跨省、市的學(xué)術(shù)交流和研究協(xié)作，以課題為紐帶、分專題進(jìn)行組織，提高研究的層次和水平。

三是要巧借平臺(tái)抓轉(zhuǎn)化。統(tǒng)戰(zhàn)理論不能為研究而研究，要注重研究后的成果轉(zhuǎn)化。要通過(guò)各種途徑、利用

一切機(jī)會(huì)宣傳推介成果，使研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際效用，推動(dòng)工作發(fā)展。利用《湘潭統(tǒng)一戰(zhàn)線》期刊、各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)等載體，利用調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)、研討會(huì)等平臺(tái)，利用參政議政、協(xié)商座談會(huì)等機(jī)會(huì)，利用政協(xié)提案、人大建議等各種途徑推介理論調(diào)研成果，為各級(jí)黨委政府決策提供咨詢意見(jiàn)和建議。

二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造統(tǒng)戰(zhàn)工作新氛圍

統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作是我黨宣傳工作的重要組成部分，也是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)性工作。做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，對(duì)于動(dòng)員全黨、全社會(huì)重視支持統(tǒng)戰(zhàn)工作、優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)工作的輿論環(huán)境、推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展具有非常重要的意義。去年以來(lái)，我市統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作在市委宣傳部的大力支持和各新聞媒體的共同努力下，有效地宣傳了統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和我市開(kāi)展的各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)影響力。一年來(lái)，共組織統(tǒng)一戰(zhàn)線新聞報(bào)道120次，采編、上報(bào)新聞媒體、宣傳期刊的稿件1100多篇，其中，在國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道40多次；在省級(jí)媒體報(bào)道70多次，被三湘統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)采編稿件240多篇；湘潭統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)站采編稿件500余篇，湘潭電視臺(tái)、湘潭日?qǐng)?bào)、湘潭晚報(bào)、湘潭在線等市級(jí)媒體報(bào)道近300篇次。部領(lǐng)導(dǎo)在《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》、《湘潭日?qǐng)?bào)》、《今日湘潭》、《湘潭政協(xié)》等黨報(bào)刊物上發(fā)表理論文章、調(diào)研報(bào)告四篇。中央

統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站和刊物采用信息11條，省委統(tǒng)戰(zhàn)部專網(wǎng)采編信息600余條。

2010年，我市統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳、信息工作要以學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，以“凝聚人心謀發(fā)展，匯集力量促和諧”為目標(biāo)，著力營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大影響，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和感召力，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。

一是要進(jìn)一步形成“大統(tǒng)戰(zhàn)、大宣傳”的共識(shí)。當(dāng)前，總的來(lái)看，社會(huì)各界了解統(tǒng)戰(zhàn)工作、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的人越來(lái)越多。但是也必須看到還有不少人不了解、不熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。為此，必須進(jìn)一步形成大統(tǒng)戰(zhàn)、大宣傳的思想共識(shí)。要認(rèn)識(shí)到，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線重要基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是黨的宣傳思想工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入宣傳、新聞工作計(jì)劃，把統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)列入國(guó)民教育的重要內(nèi)容，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)影響，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳取得良好的社會(huì)效益，努力做到社會(huì)上有統(tǒng)戰(zhàn)的“聲音”，大事上有統(tǒng)戰(zhàn)的“身影”，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有統(tǒng)戰(zhàn)的建議，實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中有統(tǒng)戰(zhàn)的成效。

二是要進(jìn)一步確立“大統(tǒng)戰(zhàn)、大宣傳”的基本思路。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作四大轉(zhuǎn)變。首先要由傳統(tǒng)平面宣傳向現(xiàn)代立體媒體宣傳轉(zhuǎn)變。要綜合運(yùn)用報(bào)紙書刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，充分發(fā)揮《湘潭統(tǒng)一戰(zhàn)線》

期刊、湘潭統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)站的作用，加強(qiáng)與《湘潭日?qǐng)?bào)》、湘潭電視臺(tái)、湘潭在線網(wǎng)站的聯(lián)系，組合宣傳每一項(xiàng)活動(dòng)，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好局面，產(chǎn)生“1+1﹥2”的傳播效果。其次要由圈內(nèi)自我宣傳向社會(huì)大眾宣傳轉(zhuǎn)變。要面向社會(huì)，集中力量開(kāi)展一些規(guī)模較大的統(tǒng)一戰(zhàn)線街頭宣傳、有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒀葜v比賽、詩(shī)歌朗誦比賽等統(tǒng)戰(zhàn)宣傳活動(dòng)，展示統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員積極服務(wù)于我市科學(xué)發(fā)展的政治熱情和精神風(fēng)貌，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力和凝聚力。要通過(guò)綜合運(yùn)用新聞宣傳、理論宣傳、社會(huì)宣傳、文藝宣傳等多種手段，有序推進(jìn)重大活動(dòng)，形成高潮迭起、交相輝映的強(qiáng)大聲勢(shì)。第三要由單一事件宣傳向大事跟蹤報(bào)道宣傳轉(zhuǎn)變。除了圍繞各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)組織開(kāi)展的活動(dòng)、召開(kāi)的會(huì)議、取得的成績(jī)組織強(qiáng)有力的新聞報(bào)道外，還要圍繞我市統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)科學(xué)發(fā)展“五大平臺(tái)”建設(shè)、服務(wù)促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧中的重大活動(dòng)、重要事件、特色工作，加強(qiáng)組織策劃，開(kāi)展跟蹤報(bào)道。如“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)推廣、典型推介；多黨合作和政治協(xié)商系列制度的完善和落實(shí)；以加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，著力宣傳一批民主黨派、黨外知識(shí)分子、民族、宗教、新的社會(huì)階層和港澳臺(tái)僑等六個(gè)方面的人物典型，跟蹤報(bào)道其突出貢獻(xiàn)、先進(jìn)事跡、善行義舉，用典型的人和事激勵(lì)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員，達(dá)到弘揚(yáng)正氣、激發(fā)活力的目的。第四要由一般偶爾性宣傳向?qū)ｎ}欄目宣傳轉(zhuǎn)變。今年，我市將以“同走特色道路、共促科學(xué)發(fā)展”為主題，在全市統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中開(kāi)展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)分為征集學(xué)習(xí)論文，征集科學(xué)用語(yǔ)，征集“書記論統(tǒng)戰(zhàn)”文章，開(kāi)展湘潭市第三屆“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”評(píng)選表彰等系列活動(dòng)?！断嫣度?qǐng)?bào)》、湘潭電視臺(tái)、湘潭統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)等市級(jí)主流媒體要開(kāi)辟學(xué)習(xí)教育活動(dòng)專題專欄，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，組織統(tǒng)戰(zhàn)成員開(kāi)展討論，充分調(diào)動(dòng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員乃至全社會(huì)學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主動(dòng)性和積極性。

三是要進(jìn)一步把握“大統(tǒng)戰(zhàn)、大宣傳”的正確導(dǎo)向。統(tǒng)一戰(zhàn)線牽涉面寬、影響范圍廣，譬如政黨制度、民族、宗教、對(duì)臺(tái)等，政治性、政策性都很強(qiáng)。要做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，必須堅(jiān)持正確的宣傳方針，注意從政治上考慮問(wèn)題，牢牢把握正確的的輿論導(dǎo)向，加大正面引導(dǎo)的力度，全面、準(zhǔn)確地宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高理論政策水平，真正做到幫忙不添亂，聚焦不散光，不斷開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的新局面。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)信息報(bào)送工作。統(tǒng)戰(zhàn)信息工作也是一種宣傳，能夠及時(shí)反映統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各個(gè)方面情況

和動(dòng)態(tài)，反映代表人士的意見(jiàn)和建議，是體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的重要標(biāo)志，是提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要手段。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)信息工作，切實(shí)增強(qiáng)三種意識(shí)。一要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位要將統(tǒng)戰(zhàn)信息工作納入績(jī)效考核、“四創(chuàng)一爭(zhēng)”的重要內(nèi)容、納入對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部的個(gè)人評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)發(fā)動(dòng)，力爭(zhēng)形成人人關(guān)心、人人參與信息工作的局面。二要增強(qiáng)精品意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)信息工作人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)信息工作人員樹(shù)立“大信息”意識(shí)，緊跟中央和省委、市委決策意圖，緊貼基層，緊扣主題，緊抓大事，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地采集、反映和報(bào)送高質(zhì)量的統(tǒng)戰(zhàn)信息，為領(lǐng)導(dǎo)研究和解決難題出謀劃策。三要增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。文字工作是一個(gè)枯燥的工作，加之統(tǒng)戰(zhàn)部門又是清苦部門，這就需要從事統(tǒng)戰(zhàn)信息工作的同志增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)，保持平和心境，守得住清貧，耐得住寂寞，以奉獻(xiàn)為榮，以付出為樂(lè)，立足本職，努力為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)。

三、強(qiáng)化保障，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作新水平

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、信息工作的重要性，把理論研究和宣傳、信息工作作為提高統(tǒng)戰(zhàn)工作水平、提高統(tǒng)戰(zhàn)工作人員素質(zhì)的重要途徑，納入重要議事日程，制

定研究計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各理事單位的主要領(lǐng)導(dǎo)同志不僅要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，而且要帶頭開(kāi)展調(diào)研，帶頭參與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的征文，帶頭參與“書記論統(tǒng)戰(zhàn)”征文，帶頭撰寫社會(huì)主義核心價(jià)值體系科學(xué)用語(yǔ)，為開(kāi)展理論研究和統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作營(yíng)造良好的氛圍。要逐步建立和完善科學(xué)、規(guī)范的工作機(jī)制，建立課題研究溝通制度、情況信息交流制度等，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和宣傳信息工作的制度化、規(guī)范化和程序化。

二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息工作隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的工作隊(duì)伍，要為他們的學(xué)習(xí)、工作、生活和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。從事統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和宣傳信息工作的同志要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)際工作的鍛煉，不斷提高自身素質(zhì)。

三是要加強(qiáng)組織建設(shè)。繼續(xù)充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，在整合各方面資源上下功夫，要成立一批重點(diǎn)課題研究小組，聯(lián)系一批理論研究重點(diǎn)作者，培養(yǎng)一批理論造詣?shì)^深、研究能力較強(qiáng)的學(xué)術(shù)帶頭人和研究骨干，帶動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作不斷向更高層次發(fā)展。廣大統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作者要以新的思路，立足新形勢(shì)，著眼新實(shí)踐，謀求新突破，不斷創(chuàng)新理論研究的機(jī)制，不斷創(chuàng)新理論研究方法，使統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作更好地適應(yīng)

形勢(shì)發(fā)展的需要，使統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的成果能夠經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)和時(shí)代檢驗(yàn)。

同志們，我市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息工作已經(jīng)有了良好的工作基礎(chǔ)和清晰的工作思路，讓我們以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加有為的工作成效，共同努力地做好統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息的各項(xiàng)工作，用實(shí)際成果支持并促進(jìn)湘潭統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

第五篇：王昌榮同志在全市組織工作務(wù)虛會(huì)上的講話

王昌榮同志在全市組織工作務(wù)虛會(huì)上的講話

(2011年12月12日)

004km.cn2011年12月27日 17:39:30

來(lái)源：中共溫州市委組織部

今天的會(huì)議也算是一次“互學(xué)互比”。11位縣(市、區(qū))委組織部長(zhǎng)對(duì)今年工作亮點(diǎn)進(jìn)行了盤點(diǎn)，對(duì)明年工作打算作了交流，部機(jī)關(guān)各處室也作了書面匯報(bào)。剛才，各分管副部長(zhǎng)就明年工作進(jìn)行了具體部署，希望11位部長(zhǎng)，尤其是新上任的部長(zhǎng)，通過(guò)今天的會(huì)議，從中了解到組織工作“做什么、怎么做”的一些內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面意見(jiàn)，一是總結(jié)、分析今年全市組織工作；二是對(duì)今后工作，尤其是明年工作的把握。

一、2011年全市組織工作的主要亮點(diǎn)和體會(huì)

2011年，在全市組工干部的共同努力下，組織工作向組織交上了一份滿意的答卷，許多工作走在全省前列?！敖簧蠞M意答卷，走在全省前列”，這是對(duì)今年全市組織工作總的評(píng)價(jià)。主要亮點(diǎn)有：

第一，村級(jí)組織換屆工作打了個(gè)漂亮的勝仗。溫州行政村數(shù)量多，而且村情社情復(fù)雜、基礎(chǔ)比較薄弱，換屆工作難度很大。1-3月，我們集中一個(gè)季度的時(shí)間來(lái)抓村級(jí)組織換屆工作。一是，在換屆前我們提出四個(gè)“百分百”，就是全市5405個(gè)村的四個(gè)班子100%如期換屆。針對(duì)一些干部的畏難情緒，我們又明確提出“完成99%就是失敗，留下一個(gè)就是留下一個(gè)隱患”。經(jīng)過(guò)努力，我們實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“百分百”的目標(biāo)。二是，牢牢把好人選關(guān)，做到“五種情況人員”無(wú)一當(dāng)選。三是，敢于迎難而上、攻堅(jiān)克難，一鼓作氣拿下重點(diǎn)村難點(diǎn)村的換屆選舉，我市村級(jí)組織換屆的時(shí)間進(jìn)度為全省最快。比較近幾次村級(jí)組織換屆，這次是各級(jí)黨委決心最大、力度最大的一次，也是成效最好的一次。

第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“撤擴(kuò)并”給鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆帶來(lái)的班子配備難、選情掌控難等問(wèn)題，我們重點(diǎn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的思想穩(wěn)定工作。對(duì)此，各縣(市、區(qū))做得非常好，采取了有針對(duì)性的措施和辦法。通過(guò)努力，我們?cè)?月底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，時(shí)間進(jìn)度也是全省最快。

第三，及時(shí)推出村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作。3月下旬，市、縣組織部長(zhǎng)到山東諸城等地考察村級(jí)組織設(shè)置工作。之后，我們選擇甌海、洞頭、文成先行先試。根據(jù)試點(diǎn)工作的良好形勢(shì)，于6月份在全市鋪開(kāi)“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作。我們提出“第一年搭框架，第二年抓深化，第三年全面達(dá)標(biāo)”的“三步走”思路。各縣(市、區(qū))對(duì)“轉(zhuǎn)并聯(lián)”都很重視，將其作為既有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義又是當(dāng)務(wù)之急的工作來(lái)抓。目前，全市規(guī)劃的856個(gè)農(nóng)村新社區(qū)已有822個(gè)掛牌，多數(shù)社區(qū)運(yùn)行情況比較好。特別是，各縣(市、區(qū))委組織部長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了深入地思考，認(rèn)為村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”改革是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要措施，是以改革的思路、創(chuàng)新的辦法提高組織工作科學(xué)化水平的重要抓手?，F(xiàn)在，各級(jí)黨委、市縣組織部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)思想統(tǒng)一，一致認(rèn)為這項(xiàng)改革方向?qū)?、抓得?shí)，很有必要，定有成效。

第四，兩新組織黨建進(jìn)一步“拓面提質(zhì)”。今年，全市兩新組織黨建工作有不少亮點(diǎn)。一是“實(shí)打?qū)崱钡刈ソM建。我?guī)ь^參加了8次共96家兩新組織黨組織集中組建儀式，各縣(市、區(qū))委組織部長(zhǎng)對(duì)組建工作十分重視，帶頭參加、帶頭抓。今年組建工作成效顯著，新組建的黨組織數(shù)量相當(dāng)于過(guò)去20年組建數(shù)的一半。二是在全國(guó)成立第一家市級(jí)兩新組織黨務(wù)工作者協(xié)會(huì)，并有效地發(fā)揮作用。三是在全省率先開(kāi)展兩新組織黨組織集中換屆工作。四是開(kāi)展“紅色接力”活動(dòng)，營(yíng)造了良好氛圍。這些做法得到省委組織部、省委兩新工委的充分肯定。

第五，加強(qiáng)基層黨員教育。一是開(kāi)播了“甌江先鋒”電視頻道，這是全國(guó)地級(jí)市第一個(gè)黨建頻道。目前看，節(jié)目質(zhì)量較高。二是推進(jìn)“遠(yuǎn)教廣場(chǎng)”建設(shè)，將遠(yuǎn)程教育從室內(nèi)搬到室外，從單一的面向黨員到面向全體農(nóng)村群眾，從單一的說(shuō)教變?yōu)樵⒔逃跇?lè)，充分發(fā)揮了遠(yuǎn)程教育的作用。

第六，平穩(wěn)有序地開(kāi)展縣(市、區(qū))換屆工作。這項(xiàng)工作總體平穩(wěn)，時(shí)間進(jìn)度全省最快，比省內(nèi)其他地區(qū)提前20天左右。10月28日市委常委會(huì)研究通過(guò)換屆人事安排，29日市委對(duì)涉及職務(wù)調(diào)整的干部進(jìn)行集體談話，11月10日前把干部送到位。我們?cè)诳h(市、區(qū))換屆工作上有一些“打破常規(guī)、敢于創(chuàng)新”的做法，比如堅(jiān)持“先定原則后定人”，制定15條具體原則，最大程度地減少人為干擾因素，并注重進(jìn)一步打通市直機(jī)關(guān)與縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部的通道。

第七，制定了考績(jī)法和績(jī)擢法。年初，我們研究出臺(tái)了考績(jī)法和績(jī)擢法。值得肯定的是，市里文件下發(fā)后，各縣(市、區(qū))運(yùn)用績(jī)擢法選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)作迅速、措施有力。這有利于進(jìn)一步營(yíng)造全市上下“憑實(shí)績(jī)用干部”的氛圍。

第八，干部教育培訓(xùn)工作有所創(chuàng)新。推出18個(gè)市縣干部培訓(xùn)班次面向全國(guó)高校公開(kāi)招標(biāo)，取得了很好的社會(huì)反響。實(shí)施教學(xué)管理改革，取得了新突破。

第九，推進(jìn)人才工作。以前所未有的力度推進(jìn)人才公寓建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)的人才公寓面積超過(guò)20萬(wàn)平方米。加大引才力度，制定了“580海外精英引進(jìn)計(jì)劃”，市縣共同組織了“溫州民營(yíng)企業(yè)高層次人才洽談會(huì)”，今年我市有4人入選國(guó)家“千人計(jì)劃”，入選人數(shù)為全省第三，有16人入選省“千人計(jì)劃”。

第十，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。今年把換屆的“風(fēng)清氣正”作為重要工作來(lái)抓，力度大、措施實(shí)，也是很有成效的。對(duì)組織工作滿意度，各縣(市、區(qū))的決心都很大，動(dòng)盡了腦筋，想盡了辦法?？偟目?，我市組織工作滿意度逐年提升，市縣組工干部形象有了極大改善，這是有目共睹的。

十一，面向全省公開(kāi)招考公務(wù)員?！昂拣鄰B”的公務(wù)員來(lái)自全省乃至全國(guó)各地。從我市公務(wù)員隊(duì)伍構(gòu)成看，溫籍大學(xué)本科畢業(yè)生回溫的很少，畢業(yè)于“211”大學(xué)的更少，加上其他地區(qū)的大學(xué)畢業(yè)生不能參加我市公務(wù)員招考，導(dǎo)致公務(wù)員隊(duì)伍基礎(chǔ)人才“低而少”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年，我市公務(wù)員的學(xué)歷層次越來(lái)越低。公務(wù)員隊(duì)伍是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的來(lái)源和基礎(chǔ)，長(zhǎng)此以往，問(wèn)題很大。所以，從今年開(kāi)始，我市面向全省招考公務(wù)員。這也許會(huì)對(duì)本地人就業(yè)帶來(lái)一些沖擊，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，利大于弊。對(duì)此，各縣(市、區(qū))要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。

十二，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。今年，我們?cè)诩訌?qiáng)市屬國(guó)企干部隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量細(xì)致的工作，及時(shí)搭建了整合重組后的領(lǐng)導(dǎo)班子，并組織開(kāi)展面向全國(guó)公開(kāi)選拔國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部工作。

此外，黨代表工作室規(guī)范化建設(shè)及黨代表作用發(fā)揮等工作成效明顯；自身建設(shè)、調(diào)研等工作也取得不少成果。

在工作中，我體會(huì)到，組工干部尤其是組織部長(zhǎng)需要深入思考組織工作規(guī)律性的東西，這樣才能做好組織工作。

一是圍繞中心。組織工作要有所作為，前提是“圍繞中心、服務(wù)大局”。也就是說(shuō)，黨委的工作部署到哪里，組織工作的步伐就要跟到哪里。組織部門絕不能自大，不能因?yàn)槿思摇案呖匆谎邸本汀白孕衅涫恰薄Ｈ绻@樣的話，一是吃力不討好，做了黨委不需要做的事情，或者黨委需要做的事情不去做；二是寸步難行。“組織工作沒(méi)有自己的中心，中心只有一個(gè)，就是為黨和國(guó)家大局服務(wù)”，作為組織部長(zhǎng)、組工干部，一定要有這樣的意識(shí)。

二是下定決心。心有多高，舞臺(tái)就有多大；沒(méi)有辦不到，只有想不到。現(xiàn)在，組織工作就要敢于自我加壓，敢于奮勇?tīng)?zhēng)先，敢于“跳起來(lái)摘桃子”，就要下定決心向前進(jìn)。下定決心，在一支隊(duì)伍里就是一種精氣神，反映了隊(duì)伍“昂揚(yáng)向上、志在必得”的精神面貌。年初在部署工作時(shí)，一些同志提出，是不是進(jìn)度太急、要求太高，有畏難情緒?，F(xiàn)在回頭看，像村級(jí)換屆四個(gè)“百分百”，村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”年底必須完成“搭框架”，縣(市、區(qū))換屆人事調(diào)整必須11月底到位等任務(wù)要求，最終都圓滿完成。實(shí)踐說(shuō)明，下定決心，朝著目標(biāo)去做，就有可能贏得先機(jī)。我也體會(huì)到，組工干部既要低調(diào)做人、踏實(shí)做事，也要高要求、高標(biāo)準(zhǔn)地開(kāi)展工作。

三是操作用心。許多組織工作的點(diǎn)子、辦法是用心用腦想出來(lái)的，良好的愿望是靠過(guò)細(xì)工作逐步實(shí)現(xiàn)的。比如“公道正派”，相信各位組織部長(zhǎng)都有“公道正派”之心，但做到“公道正派”不僅是品德問(wèn)題，也是能力問(wèn)題。有“公道正派”之心，無(wú)“公道正派”之力，沒(méi)有“公道正派”的辦法去指導(dǎo)，最終是“心有余而力不足”。組織工作是做人的工作，不可能立竿見(jiàn)影。因此，要用心抓謀劃。比如對(duì)基層組織建設(shè)，對(duì)第一年抓什么、第兩年抓什么、第三年抓什么，都要清清楚楚；比如對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)，要一手抓配備，一手抓培養(yǎng)，眼前怎么辦、長(zhǎng)遠(yuǎn)怎么辦，都要做好規(guī)劃；對(duì)人才工作，六支人才隊(duì)伍建設(shè)需要我們統(tǒng)籌謀劃?！爸\劃”，就是頂層設(shè)計(jì)。組織部長(zhǎng)要有戰(zhàn)略思維，學(xué)會(huì)宏觀決策，養(yǎng)成“用心謀劃”的習(xí)慣，具備把謀劃變成現(xiàn)實(shí)的能力。另一方面，每項(xiàng)工作都要項(xiàng)目化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，對(duì)“每一項(xiàng)工作需要多少時(shí)間完成，完成標(biāo)準(zhǔn)是什么”要心中有數(shù)，不能“走到哪里算哪里”。比如，對(duì)村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作，如果我們開(kāi)好了頭卻不深化鞏固，就會(huì)成為歷史罪人。這項(xiàng)改革如果因操作不到位而導(dǎo)致不成功，不僅不是加強(qiáng)了，而是削弱了基層組織建設(shè)。要做到“精品精致”。對(duì)每項(xiàng)工作，無(wú)論基層組織建設(shè)，還是干部、人才工作，都要追求完美，有“向組織交上一份最滿意答案，爭(zhēng)取100分”的態(tài)度。只有這樣，才能把工作做好。

四是隊(duì)伍齊心。組織工作點(diǎn)多、面廣、量大、情況復(fù)雜，一件事接著一件事干，而且很多工作靠一個(gè)處室、一個(gè)人是無(wú)法完成的。比如，集中換屆考察工作，就是“大平臺(tái)”作戰(zhàn)，市里配合省里、縣里配合市里。比如，公開(kāi)選拔干部工作，組織部門是“傾巢出動(dòng)”，全體干部參與。所以，組織工作要分工不分家，組工干部隊(duì)伍要齊心。大家要不分你我，齊心協(xié)力做好工作，尤其是對(duì)中心工作。在這個(gè)方面，市委組織部有很好的傳統(tǒng)，團(tuán)隊(duì)意識(shí)很強(qiáng)。近幾年干部調(diào)配任務(wù)很重，在抽調(diào)干部時(shí)都沒(méi)有意見(jiàn)和怨言?？傊M織部門人手少、任務(wù)重，隊(duì)伍一定要齊心。

五是勇于創(chuàng)新。李源潮同志指出：組織工作是最需要?jiǎng)?chuàng)新的工作，組織部門是最需要?jiǎng)?chuàng)新的部門。一年來(lái)，我市組織工作之所以產(chǎn)生這么多的亮點(diǎn)，一個(gè)重要原因是，積極鼓勵(lì)組工干部大膽創(chuàng)新。我們?cè)O(shè)立了組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，鼓勵(lì)全市每位組工干部探索創(chuàng)新，認(rèn)真思考“哪些工作是可以突破的，用什么辦法去突破”。應(yīng)該說(shuō)，我市組工干部隊(duì)伍是敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的隊(duì)伍。

二、對(duì)2012年全市組織工作的幾點(diǎn)思考

組織工作強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一要求、統(tǒng)一進(jìn)度，但是工作情況、工作方法千差萬(wàn)別。11個(gè)縣(市、區(qū))情況不一樣，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)情況也不一樣。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，做好組織工作。這里，我把面上帶有共性、規(guī)律性，今后一個(gè)時(shí)期需要重點(diǎn)把握的，講一下：

(一)服務(wù)中心，首先要知大局。組織部門做到服務(wù)中心，首先要知道當(dāng)前溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)。我認(rèn)為，組織部長(zhǎng)必須增強(qiáng)“知大局”意識(shí)。如果組織部長(zhǎng)成天忙于日常事務(wù)，不“知大局”的話，就會(huì)游離中心，被邊緣化。作為組織部長(zhǎng)，對(duì)全市、全縣的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略要有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)全年市、縣的中心工作和重點(diǎn)工程要很清楚，并引導(dǎo)全體組工干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到人人有數(shù)。

如何提高“知大局”意識(shí)，做個(gè)“有心人”？一要主動(dòng)學(xué)習(xí)市、縣黨委書記的一系列重要講話精神。二要了解溫州的現(xiàn)狀，尤其是與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。溫州模式是過(guò)去式，不是現(xiàn)在式。過(guò)去，其他地區(qū)向溫州學(xué)習(xí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的好做法?，F(xiàn)在，溫州沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，“杭甬青廈”城市建設(shè)的氣勢(shì)、手筆、框架都比我們大，速度比我們快，投資比我們大，而且差距還在拉大。一年來(lái)，我市大力抓投入、抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、抓環(huán)境改善，這些工作方向?qū)?、成效明顯。溫州必須用“大手筆”拉開(kāi)“大框架”。今后溫州城市框架拉開(kāi)后，要建設(shè)大量的基礎(chǔ)設(shè)施，需要大投入。不能一提科學(xué)發(fā)展就否認(rèn)投入的重要性。過(guò)了10年、20年，溫州城市基本成型后就以維護(hù)為主，投入就小了。組織工作尤其是干部工作要為溫州的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。如果不知道這些“大局”的話，就無(wú)從著手，工作就很被動(dòng)。

所以說(shuō)，組織部門服務(wù)中心，首先要知大局。“知大局”問(wèn)題解決了，點(diǎn)子、辦法就會(huì)從中產(chǎn)生，工作針對(duì)性就會(huì)增強(qiáng)，工作成效就會(huì)得到黨委的認(rèn)可、干部群眾的肯定。

(二)換好屆，前提是選好代表、委員。近期，市、縣組織工作的重點(diǎn)是選好代表、委員，開(kāi)好黨代會(huì)和“兩會(huì)”。搞好換屆選舉工作，前提是選好代表、委員。一是推進(jìn)民主政治建設(shè)的有效抓手。選舉產(chǎn)生代表、委員，是黨員群眾行使自己的民主權(quán)利，參與政治生活的一次生動(dòng)的實(shí)踐。二是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效載體。代表、委員具有代表性、先進(jìn)性、模范性，通過(guò)自下而上，民主、有序地推薦選舉代表、委員，能夠把正氣樹(shù)起來(lái)。三是營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。“風(fēng)清氣正”要從選舉代表、委員抓起。代表、委員選舉的風(fēng)氣不正，換屆選舉的風(fēng)氣就差?？梢哉f(shuō)，這一個(gè)月的工作決定溫州未來(lái)五年的發(fā)展，在某種程度上決定溫州的形象。怎么選好代表、委員？一是把好素質(zhì)關(guān)；二是把好能力關(guān)，新一屆代表、委員的議事參政能力要強(qiáng)；三是加強(qiáng)和人大、政協(xié)的溝通協(xié)調(diào)，共同抓好代表、委員的選舉工作。

(三)建設(shè)有為政府，關(guān)鍵是建設(shè)一支“善于比學(xué)、敢于趕超”的“智勇雙全”型干部隊(duì)伍。11月份市委考察團(tuán)從青島、廈門考察回來(lái)后，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部都對(duì)照“青廈”找差距，思考“差”在哪里，是在投資上、人才上、框架上還是其他方面？我認(rèn)為，主要“差”在政府的作為上。溫州曾經(jīng)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，在改革開(kāi)放初期，政府放手讓群眾闖市場(chǎng)。這種做法在當(dāng)時(shí)是正確的。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立、發(fā)展，有很多問(wèn)題單憑市場(chǎng)解決不了，需要政府發(fā)揮“有形之手”的作用?，F(xiàn)在，溫州不是落后在市場(chǎng)上，而是落后在政府為市場(chǎng)提供平臺(tái)，為干事創(chuàng)業(yè)者提供環(huán)境上。建設(shè)有為政府，關(guān)鍵是有一批有為干部。我們要承認(rèn)，我們的一些干部與“杭甬青廈”的干部相比，無(wú)論是眼界還是能力，差距都很大，即使與周邊地區(qū)的干部相比，在敬業(yè)精神、操作能力上也有差距。如何建設(shè)一支有為干部隊(duì)伍，作為組織部長(zhǎng)，要主動(dòng)思考、當(dāng)好參謀。

有為干部的基本條件、必備要素是什么？我認(rèn)為，在現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)具備這么幾點(diǎn)：一是眼界要寬；二是手筆要大；三是敢于破常規(guī)；四是能攻難題；五是善于跨越。培養(yǎng)使用干部，要把眼界寬不寬、手筆大不大、敢不敢破常規(guī)、攻不攻得下難題、能不能推動(dòng)跨越發(fā)展，作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

就具體措施而言，要抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部。一是全面考察，科學(xué)評(píng)估。二是統(tǒng)籌考慮，合理調(diào)配。比如，國(guó)有企業(yè)干部培養(yǎng)問(wèn)題。明年，要通過(guò)開(kāi)展公開(kāi)選拔、空缺崗位預(yù)告提名等工作鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部去國(guó)有企業(yè)。比如，年輕干部培養(yǎng)問(wèn)題。干部工作要長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，為三五年以后打基礎(chǔ)。對(duì)年輕干部培養(yǎng)，各縣(市、區(qū))重視程度不一，今后要更加重視。三是過(guò)細(xì)工作，注意維護(hù)。對(duì)換屆中“退、轉(zhuǎn)”的干部，要及時(shí)進(jìn)行談心談話。明年，還要大規(guī)模地培訓(xùn)干部，提升干部能力。四是配強(qiáng)關(guān)鍵崗位，保持各年齡段干部積極性。

(四)加強(qiáng)社會(huì)管理，要在深化社區(qū)化黨建上作探索、求突破?，F(xiàn)在，村級(jí)組織設(shè)置“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作存在一些問(wèn)題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地域差別大，存在多頭部署現(xiàn)象，一些農(nóng)村新社區(qū)專職干部沒(méi)有到位等等。下一步，一是要強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作絕不能形式化。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能“各自為戰(zhàn)”。三是在強(qiáng)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，做好“三步走”：掛牌、建班子、開(kāi)展“三分三改”。四是選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，各縣(市、區(qū))必須派得力干部擔(dān)任。五是把社區(qū)化黨建作為明年組織工作考核的重要內(nèi)容。社區(qū)化黨建是適應(yīng)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要途徑。2012年，我們要把社區(qū)化黨建作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí)抓好，通過(guò)社區(qū)化黨建實(shí)現(xiàn)基層黨組織“全覆蓋”，切實(shí)提高基層黨建工作水平。

在推進(jìn)社區(qū)化黨建中要大膽探索，精心組織，善作善成。主要是做好“四個(gè)一”：召開(kāi)一次全市社區(qū)化黨建工作動(dòng)員部署會(huì)；印發(fā)一個(gè)社區(qū)化黨建工作文件；組織一次大規(guī)模的培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記和社區(qū)黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)；7月份，進(jìn)行一次階段性的總結(jié)表彰。

在推進(jìn)社區(qū)化黨建的過(guò)程中，要處理好四個(gè)關(guān)系。一是牽頭抓總與齊抓共管的關(guān)系。對(duì)這項(xiàng)工作，民政、紀(jì)檢乃至文化、體育等部門都有職能任務(wù)，但組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，出“頂層設(shè)計(jì)”、出政策方案、出安排。二是“轉(zhuǎn)并聯(lián)”與“三分三改”的關(guān)系。市委市政府要求，2012年全市80%的村完成“股改、地改”。村級(jí)組織在“轉(zhuǎn)并聯(lián)”后要著手開(kāi)展“三分三改”工作。沒(méi)有“三分三改”，沒(méi)有將利益切割清楚，“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作是不可能成功的。對(duì)“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作，市縣組織部門要掌握情況、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)黨組織要抓好貫徹落實(shí)。三是社區(qū)黨組織與村兩委的關(guān)系?，F(xiàn)階段，由于“三分三改”沒(méi)有完成，我們必須立足現(xiàn)實(shí)，在社區(qū)管理上實(shí)行“雙軌過(guò)渡”。不管社區(qū)管委會(huì)是派出機(jī)構(gòu)還是自治機(jī)構(gòu)，管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)任命，并發(fā)揮村兩委負(fù)責(zé)人的作用。四是提供服務(wù)與開(kāi)展活動(dòng)的關(guān)系。社區(qū)服務(wù)要因地制宜，采取各種方式讓社區(qū)群眾辦事更加方便。要以社區(qū)為單位開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)組織社區(qū)文化節(jié)等活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)。

(五)促轉(zhuǎn)型，要做好建平臺(tái)、聚人才兩篇文章。人才工作服務(wù)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須做好建平臺(tái)和聚人才這兩篇文章。兩者缺一不可，相輔相成。加快溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須建立人才發(fā)展平臺(tái)。沒(méi)有這個(gè)平臺(tái)，溫州無(wú)法吸引高層次人才、大學(xué)畢業(yè)生；大多數(shù)企業(yè)屬于“低小散”的企業(yè)，也就留不住“高精尖”的人才。建平臺(tái)，也需要人才來(lái)支撐，需要人才來(lái)建設(shè)。一是抓環(huán)境。要解決人才在溫州的“衣、食、住、行、學(xué)、衛(wèi)”等問(wèn)題。二是抓人才隊(duì)伍建設(shè)。近期出臺(tái)的《溫州市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才等六支隊(duì)伍明確了目標(biāo)、方向和措施。三是人才辦抓人才工作要發(fā)揮牽頭抓總作用。四是抓引進(jìn)。明年，要加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)工作，各地都要有動(dòng)作。

(六)建隊(duì)伍，要牢記“五個(gè)意識(shí)”，打造溫州組織工作特色品牌。要牢記“組織部門是黨的重要機(jī)關(guān)、公道正派是第一形象、改革創(chuàng)新是第一動(dòng)力、嚴(yán)于律己就是保護(hù)自己、會(huì)團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)”這五個(gè)意識(shí)，將其作為組織部門自身建設(shè)的基本原則。對(duì)組工干部隊(duì)伍建設(shè)，既要嚴(yán)格要求又要關(guān)心愛(ài)護(hù)，既要團(tuán)結(jié)緊張又要嚴(yán)肅活潑。今年，市委組織部開(kāi)展組工文化建設(shè)，提煉了“持正、舉賢、求實(shí)、拓新”的部訓(xùn)，希望組工干部認(rèn)真貫徹。