第一篇：2012年孫瑞彬同志在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上的講話

孫 瑞 彬 同 志

在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上的

講

話

（2012年1月29日）

同志們：

這次廣播電視大會，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。我們繼去年之后，再次在春節(jié)后上班的第一天召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會，充分表明了市委、市政府對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度重視和堅強決心。這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實省第八次黨代會、市第九次黨代會和市委九屆二次全會精神，總結(jié)部署優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，動員全市上下進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅定信心、再鼓斗志，堅決打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)，推動我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)再上新臺階，為實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊”提供有力保障。剛才，有兩個單位作了典型發(fā)言，存喜同志通報了損害發(fā)展環(huán)境的典型案例。下面，我就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講三點意見：

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任重道遠、不容懈怠

去年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和我市“十二五”轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超兩大任務(wù)，市委、市政府堅持把發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“命門之穴”，著眼于創(chuàng)造一個更加適合資本流入、成長的環(huán)境，以干部作風(fēng)建設(shè)為突破口，以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為重點，把提高行政效能作為最大的發(fā)展優(yōu)勢來打造，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為最響亮的城市名片來培育，在全市掀起了一場“效能革命”，全市發(fā)展環(huán)境建設(shè)取得了階段性進展，出現(xiàn)了可喜的變化。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境引起廣泛關(guān)注、形成社會共識。市委八屆六次全會以來，特別是去年全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會以來，發(fā)展環(huán)境是“命門之穴”、抓發(fā)展必抓環(huán)境的觀念逐漸深入人心，已經(jīng)成為全市上下的共識。一年來，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視發(fā)展環(huán)境，各級各部門采取有力措施著力改善發(fā)展環(huán)境，市場主體、社會各界高度關(guān)注發(fā)展環(huán)境，省內(nèi)外媒體廣泛報道我市的發(fā)展環(huán)境建設(shè)?？梢哉f，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境已經(jīng)被提到了前所未有的高度，成為全社會關(guān)注和議論的焦點，全市上下響應(yīng)市委、市政府號召，積極為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻的氛圍日漸濃厚，態(tài)勢不可逆轉(zhuǎn)。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作措施得力、實現(xiàn)良好開局。我們堅持把深化行政審批制度改革作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力精簡下放審批事項，再造審批工作流程，將市級原有的321項行政和非行政審批事項精簡為245項，削減24%；審批環(huán)節(jié)由平均5個減為3個，削減40%；辦結(jié)時限壓縮35%，大大降低了機關(guān)行政成本和群眾辦事成本，提高了行政審批效能。我們堅持“為誰服務(wù)就讓誰評議”，實行了季度大會民主評議，同步開展了行風(fēng)評議、現(xiàn)場評議、自我評議、公開承諾等活動。通過真實公正的評議，并將評議結(jié)果進行通報，對各參評部門和單位觸動很大，特別是每季度評議名 次落后的單位感到壓力更大，促進了職能部門和窗口單位作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作改進。我們堅持把整改工作貫穿始終，各級各部門通過多種有效形式，征求群眾意見，實行“開門整改”，集中解決了一批群眾反映強烈、影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。我們不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立完善了“涉企檢查審批制”、“重大行政處罰備案制”和“首次不罰制”等一系列制度，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。我們堅持嚴(yán)格問責(zé)，實施“問責(zé)風(fēng)暴”，針對機關(guān)干部中存在的“不作為、亂作為、吃拿卡要、庸懶散”等頑疾，實施了集中整治。去年，全市查處了損害發(fā)展環(huán)境方面的案件771起1134人，舉辦離崗培訓(xùn)班3期160人，起到了警示作用，促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境見到了實效、推動了發(fā)展。一年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的發(fā)展環(huán)境逐步改善，受到了市場主體和廣大群眾的普遍好評，在全社會產(chǎn)生了強烈反響，樹立了石家莊的良好形象，增強了我市的產(chǎn)業(yè)聚集能力和區(qū)域發(fā)展活力。先后吸引了格力電器、愛立信、三一重工、可口可樂、中糧集團等一批國內(nèi)外500強企業(yè)落戶我市，大大提升了我市項目建設(shè)的質(zhì)量和檔次，綜合經(jīng)濟實力和競爭力明顯增強。去年，我市生產(chǎn)總值突破4000億元大關(guān)；全部財政收入488.97億元，地方一般預(yù)算收入221.23億元，分別增長26.05%和35.2%，增速創(chuàng)下1994年分稅制改革以來最高水平，增量突破100億元，實現(xiàn)了“十二五”的開門紅。總之，我市的“效能革命”開局良好，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得可喜的階段性成果。這充分證明了市委、市政 府抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決策是正確的，是符合石家莊實際的，是得民心、順民意的。我們一定要珍惜這一可喜的局面，進一步堅定抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的信心和決心，堅決把石家莊的發(fā)展環(huán)境打造好。

但是，我們一定要清醒地認識到，我市目前在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面取得的成績僅僅是初步的、階段性的。我市的發(fā)展環(huán)境，與在建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北征程中擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”的要求相比，與完成轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超兩大任務(wù)相比，與建設(shè)一流省會的目標(biāo)相比，與市場主體和人民群眾的期望相比，還差得很遠很遠。一些影響發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵問題還沒有突破，市場主體和人民群眾還不滿意，甚至意見還很大。一是我們的一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境還沒有掛上號、擺上位。重視的程度不高，投入的精力不夠，采取的措施不硬，推動的力度不大，甚至是消極應(yīng)付。二是行政審批制度改革還沒有實現(xiàn)突破。行政審批事項依然偏多，該精簡下放的仍然沒有全部精簡下放。有的部門將小團體利益臵于全市發(fā)展大局之上，以種種理由和借口，甚至采取變通方式，保留那些對本部門有利的審批事項。有的部門雖然精簡了審批環(huán)節(jié)，但審批事項的前臵條件較多，企業(yè)辦一件事情依然費盡周折。有的部門將審批事項與完全可由市場提供的設(shè)計、施工等服務(wù)項目“綁定”，形成行業(yè)壟斷，謀取部門私利。政府采購、土地招拍掛、建設(shè)項目招投標(biāo)的制約機制不健全。行政服務(wù)中心“只掛號、不看病”、“體外循環(huán)”問題依然存在，審批項目還沒有實現(xiàn)應(yīng)進必進、充分授權(quán)，特別是公共資源交易還沒有進入中 心管理，行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)的作用還沒有充分發(fā)揮出來。三是群眾對基層執(zhí)法問題意見很大。一些基層執(zhí)法人員執(zhí)法行為不規(guī)范，濫用處罰自由裁量權(quán)，甚至徇私枉法，亂收費、亂罰款、亂攤派，公路“三亂”、企業(yè)“五亂”問題較多，社會影響惡劣，基層群眾敢怒不敢言。四是干部作風(fēng)“庸懶散”問題仍然存在。有的事業(yè)心、責(zé)任感不強，宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識淡薄，完全忘了自己是人民的“勤務(wù)員”；有的“官”氣十足，說“官”話、打“官”腔、擺“官”譜，任憑企業(yè)“火上房”，就是不辦實事，一副“鐵石心腸”；有的對工作難題不研究，有了矛盾繞著走，遇到情況沒主見，解決問題沒辦法；有的在崗不在狀態(tài)，對公事漠不關(guān)心，對私事特別上心，占著位子不干事，拿著工資不出力；有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，干事缺乏激情，不思進取、無所追求，因循守舊、得過且過；有的對有利的事爭著管，逮住權(quán)力攥出“油”，謀求私利最大化，無利的事躲得遠，相互推諉扯皮；有的視制度規(guī)定為兒戲，紀(jì)律渙散、我行我素，上午報個到、中午喝頓酒、下午不見人，等等。這些問題不解決，我市的發(fā)展環(huán)境就不可能有根本性好轉(zhuǎn)。長此以往，石家莊的形象就會嚴(yán)重受損，產(chǎn)業(yè)資本就會“敬而遠之”，已經(jīng)有的也會“遠走高飛”，城市的發(fā)展活力就會大大下降，市場主體和人民群眾就會對我們的執(zhí)政能力失去信心。這可絕對不是件小事情啊，發(fā)展環(huán)境絕對是“命門之穴”?。∵@是已經(jīng)被實踐所證明了的、千真萬確的真理。既然是真理，既然看準(zhǔn)了，那么就要毫不動搖地抓下去。我市的 發(fā)展環(huán)境建設(shè)任重而道遠，不能有絲毫的遲疑和懈怠。否則，石家莊就沒有吸引力和競爭力，轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超就沒有希望?！笆濉蹦?，我們不但不能有所追趕，反而可能被其他城市甩在后面，市九次黨代會的莊嚴(yán)承諾就會落空，我們的使命就不能完成，就會有負于石家莊老百姓的期待。所以，希望全市各級各部門和廣大干部一定要增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的危機感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求和部署上來，進一步強化抓環(huán)境就是抓項目、抓發(fā)展的意識，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項“永不竣工的工程”，以鋼鐵般的意志把“效能革命”不斷推向深入，讓企業(yè)家高興，讓人民群眾滿意，真正把石家莊打造成為最具吸引力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊提供強大支撐。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須奮力攻堅、務(wù)求突破

經(jīng)過去年的努力，我市的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作已經(jīng)有了一個好的基礎(chǔ)，下一步發(fā)展環(huán)境建設(shè)即將進入攻堅階段，將觸及一些深層次的矛盾和問題，可能涉及到一些部門利益和一些干部，市委已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備。我們要以壯士斷腕的勇氣深化“效能革命”，突破觀念、體制特別是利益的“雷區(qū)”，敢“破”敢“立”，努力在影響發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題上取得突破性進展。

第一，要在發(fā)展環(huán)境是“命門之穴”的認識上實現(xiàn)新突破。思想是行動的先導(dǎo)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境沒行動，關(guān)鍵是思想認識沒到位。實施“效能革命”，首先要在思想上革命。去年以來，我們雖 然在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面取得了一點成績，但也不能估計過高，在一些地方和部門僅僅是“水過地皮濕”。之所以出現(xiàn)這種情況，關(guān)鍵是這些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正把發(fā)展環(huán)境當(dāng)作“命門之穴”去抓，這些地方和部門的公務(wù)人員沒有把企業(yè)和人民群眾當(dāng)作衣食父母來敬。發(fā)展環(huán)境不好，表面看是執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，政務(wù)效能不高，其背后是“私心作怪”，一些部門和個人把黨和人民賦予的權(quán)力不是全部用來服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，而是作為謀取小團體和個人利益的工具，搞權(quán)力尋租、以權(quán)謀私。一些干部對此已經(jīng)麻木不仁、見怪不怪、習(xí)以為常了，甚至成為一種“潛規(guī)則”。這本質(zhì)上就是一種腐敗。這種觀念不轉(zhuǎn)變，這種現(xiàn)象不糾正，發(fā)展環(huán)境就不可能實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，已有的成果也會喪失。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要解決認識問題。凡是不利于石家莊發(fā)展的，凡是老百姓和企業(yè)不高興、不滿意的，凡是不符合石家莊1000萬人民根本利益的陳舊觀念和做法，都要改，都要變。各級黨委、政府要真正把發(fā)展環(huán)境作為“命門之穴”，擺上重要議事日程，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“第一推動力”來抓。今后幾年，我們要做大經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟質(zhì)量，沒有一個好的發(fā)展環(huán)境，沒有大量的外來資本進入，單靠我們自身力量是不行的。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢不確定、市場競爭激烈的情況下，資本和項目的選擇性更強，不僅要選擇適合它成長的地方，而且要講效率、求速度，以“快”贏得主動、占領(lǐng)市場。只有環(huán)境改善了，資本引來了，經(jīng)濟發(fā)展了，就業(yè)充分了，財力增強了，改善 民生才有依托，社會和諧才有保障，老百姓的生活才能更加幸福。因此，抓這件事符合全市老百姓的根本利益，是我市發(fā)展大局的需要，我們沒有退路，必須下決心把環(huán)境打造好。這是決定我市“十二五”奮斗目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵之關(guān)鍵，也是市場經(jīng)濟條件下黨委、政府本該抓好的工作。各級黨委、政府必須在這一點上統(tǒng)一思想、付諸行動、見到實效。同時，要采取有效載體和手段，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，增強宗旨意識、大局意識、發(fā)展意識、危機意識，真正解決好“我是誰、為了誰”這個根本問題。市委、市政府決定，今年我們要結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全市集中開展“提效能、強服務(wù)、創(chuàng)一流、促發(fā)展”主題教育。教育活動要將正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，提高認識和解決問題相結(jié)合，著力使全市干部隊伍的思想觀念有新轉(zhuǎn)變，工作效能有新提升，政務(wù)服務(wù)有新改善。在教育活動中，各部門、各單位都要制定“提質(zhì)、提速、提效”工作標(biāo)準(zhǔn)，落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)，形成長效機制。要謀劃提出今年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所要抓好的幾件大事要事，向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督。要把萬名干部“下基層、訪百姓、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”活動與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來，有效解決一批基層群眾和企業(yè)關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實際成效取信于民。

第二，要在深化行政審批制度改革上實現(xiàn)新突破。行政審批效能是衡量發(fā)展環(huán)境的重要標(biāo)尺，深化行政審批制度改革是改進 政務(wù)服務(wù)、建設(shè)效能政府的核心所在。去年以來，我們下大力解決行政審批事項和審批環(huán)節(jié)過多、手續(xù)繁瑣、時限過長、“暗箱操作”等突出問題，已初見成效。但是，行政審批制度改革還不夠堅決和徹底，程序“繁”、效率“慢”仍然是企業(yè)和老百姓意見最為集中的方面。對此，老百姓等不及，企業(yè)家等不及，轉(zhuǎn)瞬即逝的市場也等不及。今年，我們在行政審批制度改革上要有大動作，要有革命性的變化，要突出一個“快”字，要在全省、全國叫響“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”的城市品牌。要以審批效能的提高，贏得發(fā)展時間，加快發(fā)展的速度。這要作為今年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作重點。一是凡能精簡下放的要一律精簡下放。凡是國家和省要求取消的行政審批事項，要堅決取消；凡是已不合時宜、削減后不會導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展失范的審批事項，也要堅決取消。凡是國家和省沒有明令必須由市一級審批的事項，要堅決下放到縣（市）區(qū)，最大限度地精簡審批事項。在這方面，我們一定要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。市本級要把不該管的全部放下去，把必須管的堅決管住、管好，把工作重點和主要精力放到調(diào)查研究、制定政策、宏觀管理、督促檢查、推動落實上來，切實轉(zhuǎn)變政府職能。作為省會城市，今年在這方面我們要率先改革，率先突破，帶個好頭。二是凡保留的審批事項要流程再造，做到審批程序最簡、時間最短。我們要想發(fā)展得比別人快，行政效能就得比別人高，只滿足和全國先進水平差不多是不行的。因此，要下大力抓好各部門內(nèi)部和部門之間審批流 程的優(yōu)化，對審批項目所有前臵條件逐一進行審核、論證，在精簡和規(guī)范的基礎(chǔ)上，對申報材料實行統(tǒng)一格式，并實現(xiàn)部門之間信息共享，最大限度地壓縮審批時間。要放開與行政審批事項相關(guān)聯(lián)的服務(wù)項目，堅決打破部門壟斷。三是對全市重點項目要實行特事特辦。按照減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率、促進項目盡快落地的原則，創(chuàng)新審批流程，開辟“綠色通道”，真正做到想項目之所想、急項目之所急、解項目之所難，決不能因為我們關(guān)卡重重、效能低下而把好項目“嚇跑”。市發(fā)改委要選擇一批重大項目實行代辦制，市效能中心要選擇一批重點項目進行跟蹤問效。四是對行政審批制度改革要加強監(jiān)督制約。各級各部門要按照這次會議的原則要求，加大行政審批制度改革力度，對消極對待、囿權(quán)重利、不顧大局的部門，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三，要在加強行政服務(wù)中心建設(shè)上實現(xiàn)新突破。行政服務(wù)中心是深化行政審批制度改革的載體和平臺，是加強服務(wù)型政府建設(shè)的“窗口”。要賦予行政服務(wù)中心對政府各部門進駐審批和委托事項辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)職能，使行政服務(wù)中心在深化行政審批制度改革、提高政府服務(wù)效能中充分發(fā)揮樞紐作用。要切實解決行政服務(wù)中心“只掛號、不看病”的問題，在削減、下放審批事項的基礎(chǔ)上，認真篩選進駐行政服務(wù)中心審批事項。今年上半年要實現(xiàn)各類審批和監(jiān)管事項應(yīng)進必進、充分授權(quán)，下半年全面正式投入運行。要規(guī)范行政服務(wù)中心運行模式，在審批環(huán)節(jié)和程序上能減則減盡量減、能快則快盡量快，做到“優(yōu) 化流程、公開透明、便捷高效、全程監(jiān)控”，提高現(xiàn)場辦結(jié)率，真正實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。這方面要在全省做得最好，并躋身全國先進行列。要加快統(tǒng)一的公共資源交易平臺建設(shè)，并研究制定嚴(yán)密的運行制度機制，將工程建設(shè)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地使用權(quán)出讓等公共資源交易，全部納入市公共資源交易平臺統(tǒng)一管理，確保公共資源交易公開透明、公平公正。要加快行政服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)，積極推進網(wǎng)上審批，實行行政審批網(wǎng)、電子預(yù)警網(wǎng)、電子監(jiān)察網(wǎng)“三網(wǎng)并軌”，做好黨政領(lǐng)導(dǎo)有終端、部門有窗口、企業(yè)有通道、基層有平臺的“四點對接”工作，全面提升電子政務(wù)工作水平。

第四，要在規(guī)范執(zhí)法行為上實現(xiàn)新突破。影響發(fā)展環(huán)境的因素很多，但群眾反映最強烈的就是基層執(zhí)法問題。目前，一些行政執(zhí)法部門不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要的現(xiàn)象還沒有徹底根除，少數(shù)執(zhí)法人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)霸道、方法簡單、野蠻執(zhí)法的問題時有出現(xiàn)，基層群眾意見很大。對此，必須采取強有力的措施，切實予以解決，努力做到“三個轉(zhuǎn)變”。一是在執(zhí)法理念上，要由“重管理輕服務(wù)”向“寓管理于服務(wù)之中”轉(zhuǎn)變。政府的財政收入、公務(wù)人員的工資、公共服務(wù)的投入主要來自企業(yè)提供的稅收。各級行政執(zhí)法部門一定要善待企業(yè)，善待投資者，把企業(yè)的事情當(dāng)成自己的事情來辦。我們的企業(yè)興旺發(fā)達了，石家莊才能全面發(fā)展進步。二是在執(zhí)法行為上，要由“隨意執(zhí)法”向“規(guī)范執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。各級行政執(zhí)法部門涉及企業(yè)的行政執(zhí)法檢 查，必須有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或上級的執(zhí)法檢查文件。除了涉及重大公共安全等需要立即進行檢查的以外，必須經(jīng)有關(guān)部門審核同意、出具檢查證明后才能進行。對沒有檢查證明的，企業(yè)有權(quán)拒絕。對經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)需要實施行政處罰的違法行為，要嚴(yán)格按照行政處罰規(guī)定程序進行，決不能以權(quán)謀私，在執(zhí)法中損害企業(yè)和群眾的利益。三是在執(zhí)法方式上，要由“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。要避免以執(zhí)法者單方意志為主的簡單、機械甚至粗暴的執(zhí)法，而要把維護人民群眾的根本利益作為行政執(zhí)法的出發(fā)點，通過多種方式贏得群眾對行政執(zhí)法的支持和配合。要時刻為市場主體和群眾著想，遇到問題時不要只說“不行”，要多說“怎么行”，在更好地服務(wù)中提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效果。要加強對基層執(zhí)法單位負責(zé)人的集中培訓(xùn)，增強法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。今年，要全部輪訓(xùn)一遍。同時，要以具有執(zhí)法職能的基層站所為重點，針對“不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要”等頑疾，集中開展專項治理活動。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和優(yōu)化辦要加大明察暗訪力度，暢通投訴舉報渠道，對野蠻執(zhí)法、徇私枉法、執(zhí)法犯法等問題，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，有效解決群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂攤派等突出問題，切實改善我市的執(zhí)法環(huán)境。

第五，要在治庸治懶治散、提振精神狀態(tài)上實現(xiàn)新突破。干部的工作作風(fēng)、精神狀態(tài)也是發(fā)展環(huán)境，而且是非常重要的發(fā)展環(huán)境。如果我們的干部隊伍充滿朝氣，想干一番事業(yè)，企業(yè)家是 看得到的，這樣他們投資才有信心。自去年我們掀起“效能革命”、實施“問責(zé)風(fēng)暴”以來，廣大干部的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)有了明顯轉(zhuǎn)變，但“庸懶散”問題依然不同程度地存在。群眾諷刺這些干部“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子，年年都是老樣子”，直指要害。這已經(jīng)成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“瓶頸”和制約發(fā)展的突出障礙。今年，我們要按照慶黎書記提出的“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績”的要求，著力在治庸治懶治散、提振精神狀態(tài)上下功夫，努力實現(xiàn)干部隊伍作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。一方面，要大力弘揚正氣。要“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰壯膽，為攻堅克難者鼓勵打氣，對先進典型進行大力宣傳。要真正讓那些作風(fēng)正派、實績突出、群眾公認的實干型干部受重用，讓那些作風(fēng)漂浮、能力平庸、不干實事的庸官沒位臵，努力營造干事光榮、不干事可恥的濃厚氛圍，讓人人爭先、事事一流在全市蔚然成風(fēng)。另一方面，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對“庸懶散”現(xiàn)象要“零容忍”、“零放縱”；對視紀(jì)律為兒戲，我行我素，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要堅決查處，嚴(yán)肅問責(zé)。同時，對疏于管理、紀(jì)律渙散的單位，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。為了進一步推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，我在這里提出，全市各級干部要做到“八不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)違反各項工作紀(jì)律；不準(zhǔn)冷漠刁難服務(wù)對象；不準(zhǔn)違規(guī)接受各種饋贈；不準(zhǔn)違規(guī)收費罰款；不準(zhǔn)利用職權(quán)干預(yù)經(jīng)濟活動；不準(zhǔn)擅自設(shè)立或增加審批門檻；不 13 準(zhǔn)超越權(quán)限違反程序執(zhí)法；不準(zhǔn)歧視外來投資者。對這八條，各級干部要認真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須強化責(zé)任、加強領(lǐng)導(dǎo)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，任務(wù)艱巨，事關(guān)全局，必須強化責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，強力攻堅，確保取得實效。

一是責(zé)任要再明確。一個地方的發(fā)展環(huán)境好不好，一個部門的工作效能高不高，關(guān)鍵在“一把手”?！耙话咽帧奔仁莾?yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人，又是本地、本部門發(fā)展環(huán)境的代表和形象。各級各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，親自安排部署，親自督查落實。特別是在下放審批權(quán)限等重大問題上，要敢于拍板，敢啃硬骨頭，勇于從大局出發(fā)舍棄部門利益。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時協(xié)調(diào)解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)，切實做到各司其職、各負其責(zé)，真正做到層層有責(zé)任、逐級抓落實。如果哪個地方和哪個部門發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境的案件，不但要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。會后，各級各部門要認真梳理自己在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，列出清單，責(zé)任到人，逐項限期整改。要將整改情況向社會公布，接受群眾監(jiān)督，確保取得實實在在的效果。

二是評議要再嚴(yán)格。發(fā)展環(huán)境好壞，企業(yè)和群眾看得最清楚，感受最直接。要按照“為誰服務(wù)就讓誰評議”的原則，把發(fā)展環(huán)境的評判權(quán)交給企業(yè)、交給群眾、交給基層。現(xiàn)在，有許多企業(yè)由于害怕給“穿小鞋”而忍氣吞聲。市效能辦要研究具體辦法，既要鼓勵企業(yè)舉報，又要為他們保密，免除企業(yè)后顧之憂。要繼續(xù)抓好季度大會民主評議工作，進一步改進評議方法，不斷增強評議工作的針對性和評議結(jié)果的科學(xué)性。要加強評議結(jié)果的運用，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核內(nèi)容，對評議出的先進部門和單位，要大張旗鼓地給予表彰獎勵；評議后3名的部門和單位，一律不得評為綜合先進單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不得評為先進個人。

三是問責(zé)要再較真。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不能“雷聲大雨點小”，“問責(zé)風(fēng)暴”引起震動固然必要，但常態(tài)化的督察問責(zé)更重要。從今年開始，市效能辦要加大對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的督察力度，每月不少于一次明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。要堅持哪里不落實就跟蹤督察到哪里，哪里難推動就把督察的主要精力投放到哪里，哪里群眾意見集中就重點督察哪里，切實做到真督實察。對于破壞發(fā)展環(huán)境的行為和個人要動真碰硬、嚴(yán)肅查處，誰破壞石家莊的發(fā)展環(huán)境，就摘誰的帽子、就調(diào)整誰的位子。不管你過去的功勞有多大，也不管你現(xiàn)在的職位有多高，就看你現(xiàn)在的錯誤有多大。決不能讓我們的企業(yè)家在經(jīng)濟環(huán)境這么嚴(yán)峻的形勢下，由于我們的效率不高而喪失機遇；決不能讓我們費盡心血引來的投資者，因為環(huán)境問題而被嚇跑；決不能讓少 數(shù)“害群之馬”損害石家莊的形象、貽誤石家莊的發(fā)展。在這個問題上，市委、市政府態(tài)度非常明確。

四是氛圍要再濃厚。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不僅是各級黨委、政府的事，也不僅是審批部門的事，省會的每一個市民都對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境負有責(zé)任，都可以在各自的崗位上發(fā)揮作用。因此，要進一步加大宣傳力度，多角度、全方位地宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義、目標(biāo)要求、工作重點，動員社會方方面面和廣大市民積極投身到發(fā)展環(huán)境建設(shè)中來。要切實增強宣傳引導(dǎo)的針對性和實效性，既要大力宣傳各地各部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的好做法、好經(jīng)驗和先進典型，充分發(fā)揮正面典型的引導(dǎo)帶動作用；又要對搞形式主義、走過場的地方和部門，以及頂風(fēng)違紀(jì)、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境、損害石家莊形象的反面典型進行曝光，發(fā)揮警示作用，努力形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。同時，要加大對外宣傳力度，在更大范圍宣傳我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的成效，吸引更多的投資者來我市投資興業(yè)。

同志們，今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，我們面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。常言道，一年之計在于春。各級各部門和廣大黨員干部要自覺克服“戀年”思想，盡快把心思收回來，專心致志投入到工作中去，集中精力抓好工作落實，確保新的一年各項工作有新氣象、新作為、新成就，切實加快“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊”步伐，為建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北做出應(yīng)有的貢獻，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮!

第二篇：孫瑞彬同志在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上的講話

《孫瑞彬同志在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上的講話》心得體會

大會主要任務(wù)。全面貫徹落實黨的十七屆五中全會。省委七屆六次全會和市委八屆六次全會精神。以鄧小平“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、動員全市上下強力推動發(fā)展環(huán)境建設(shè)、增強我市吸引力、影響力，為實現(xiàn)“一二五”時期轉(zhuǎn)型升級和跨越趕超目標(biāo)提供有力保障。

通過這次學(xué)習(xí)，我看清了我的不足，也明確了我今后的方向，下面我對我的學(xué)習(xí)心得總結(jié)如下：

一、加強理論知識學(xué)習(xí)

知識是寶貴的財富，也是一個人對國家和對自己奉獻的最大根本的資產(chǎn)。我會提高自己的思想認識，強化自己的辦事能力，認真完成機關(guān)交付給我的每項工作。同時，我還要用工作的閑暇時間認真的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。

二、改掉自身的壞習(xí)慣

孫瑞彬同志在講話中明確指出行政部門在機關(guān)作風(fēng)，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量方面的依然存在著八個方面的突出問題。我認真比對這八條問題，發(fā)現(xiàn)自身也或多或少存在著問題中不良習(xí)慣，尤其是精神狀態(tài)不佳這條比較明顯。通過這次學(xué)習(xí)后，我要痛下決心，認真改掉自身的不良習(xí)慣，做一名有志氣，有能力，有信心，有思想的青年干部。今年是“一二五”規(guī)劃的第一年，也是我規(guī)劃我人身目標(biāo)的第一年。在這一年，我要馬上克服“戀年”思想，快速投入到新的一年工作中去。我要和時間賽跑，和自己賽跑，把握自己的每一分鐘和每一次經(jīng)歷，歷練自己，提高業(yè)務(wù)水平，努力早日加入中國共產(chǎn)黨，為考評辦，為石家莊百姓做更大的貢獻。

2011楊光 年2月14日

第三篇：2012年1月29日孫瑞彬同志在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上的講話心得（模版）

認真學(xué)習(xí)貫徹孫瑞斌同志在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上的講話精神心得

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2012年1月29日，今天是春節(jié)后上班第一天，在單位組織下我認真聆聽了市委、市政府召開的全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會，深刻學(xué)習(xí)了省委常委、市委書記孫瑞彬的講話精神，切實增強責(zé)任感、危機感和緊迫感，圍繞打造良好的發(fā)展環(huán)境特別是政務(wù)環(huán)境，掀起一場力度空前的“效能革命”。牢固樹立抓發(fā)展環(huán)境就是抓生產(chǎn)力、抓發(fā)展環(huán)境就是抓項目、抓發(fā)展環(huán)境就是抓發(fā)展的思想，強力推動發(fā)展環(huán)境建設(shè)，把石家莊打造成為全省乃至全國最安全、最適合資本落地成長、最適合創(chuàng)業(yè)發(fā)展的城市，為實現(xiàn)“十二五”時期轉(zhuǎn)型升級和跨越趕超目標(biāo)提供有力保障。

我疾控中心組織全體干部職工對講話精神進行了學(xué)習(xí)，中心成員以此為動力，統(tǒng)一思想認識，牢固樹立改善環(huán)境要從我做起的思想理念優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，并結(jié)合工作實際，把孫瑞彬書記的講話精神落實到具體工作中去，深入查找影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各種問題，全力進行整改落實。我作為一名***，絕不能放松對自身的要求，努力提高自身思想認識，高效能的落實目標(biāo)、要求和任務(wù)。利用業(yè)余時間多學(xué)習(xí)專業(yè)知識，多動手、多動腦、勤請教，爭取更大的進步，努力發(fā)揮更大的作用。

目前，疾控中心職工精神面貌煥然一新，按照各自的工作分工，全力以赴抓工作，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和勇往直前、敢于爭先的精神把心思和精力集中在工作上，真抓實干，務(wù)求實效力，爭實現(xiàn)首季開門紅。

第四篇：學(xué)習(xí)《孫瑞彬同志在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上的講話》心得體會[小編推薦]

學(xué)習(xí)《孫瑞彬同志在全市優(yōu)化發(fā)展 環(huán)境廣播電視大會上的講話》心得體會

2011年2月9日，孫瑞彬同志在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上做了講話，強調(diào)了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必要性和緊迫性，并對行政部門在機關(guān)作風(fēng)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量上提出了更高的要求。學(xué)習(xí)了孫瑞彬同志的講話后，我感受頗深，尤其是孫瑞彬同志提出的要把“不能辦”三個字作為工作忌語，使我對我以前的工作深為慚愧。通過這次學(xué)習(xí)，我看清了我的不足，也明確了我今后的方向，下面我對我的學(xué)習(xí)心得總結(jié)如下：

一、加強理論知識學(xué)習(xí)

知識是寶貴的財富，也是一個人對國家和對自己奉獻的最根本的資產(chǎn)。我是質(zhì)監(jiān)站的一名普通干部，從事著發(fā)放文件，上傳下達的辦公室工作。雖然工作量不大，但理論知識學(xué)習(xí)絕不能放松，我要認真深刻領(lǐng)會局辦公室下發(fā)給我們站上的每一份文件，提高自己的思想認識，強化自己的辦事能力，認真完成站上交付給我的每一項工作，不給質(zhì)檢部門拖后腿。同時，我還要用工作閑暇時間認真學(xué)習(xí)質(zhì)檢方面的業(yè)務(wù)知識，不懂之處虛心向每一位質(zhì)檢員請教，增加自己對質(zhì)檢工作的知識面，讓自己能徹徹底底成為一名質(zhì)檢工作的行內(nèi)人。

二、改掉自身的壞習(xí)慣

孫瑞彬同志在講話中明確指出行政部門在機關(guān)作風(fēng)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量方面依然存在著八個方面的突出問題。我認真比對這八條問

題，發(fā)現(xiàn)自身也或多或少存在著問題中不良習(xí)慣，尤其是精神狀態(tài)不佳這一條比較明顯。平時自己對時間觀念不強，存在上班遲到，下班早退現(xiàn)象；而且對工作存在應(yīng)付心里，對工作中一些無關(guān)緊要的事就不用心去做，覺得應(yīng)付一下就可以了；還有自身精神狀態(tài)不好，上進心不足，缺乏積極向上的勁頭。通過這次學(xué)習(xí)后，我要痛下決心，認真改掉自身的不良習(xí)慣，改掉做一天和尚，撞一天鐘的消極思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和年輕向上的勁頭，做一名有志氣，有能力，有信心，有思想的青年干部，努力成為當(dāng)代的保爾〃柯察金。

今年是“十二五”規(guī)劃的第一年，也是我規(guī)劃我人身目標(biāo)的第一年。在這一年，我要馬上克服“戀年”思想，快速投入到新的一年工作中去。我要和時間賽跑，和自己賽跑，把握自己的每一分鐘和每一次經(jīng)歷，歷練自己，提高素質(zhì)水平，努力早日加入中國共產(chǎn)黨，為質(zhì)監(jiān)部門，為正定百姓做更大的貢獻。

2011年2月14日

第五篇：孫 瑞 彬 同 志優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講話2012.2.29

孫 瑞 彬 同 志

在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上的

講 話

（2012年1月29日）

同志們：

這次廣播電視大會，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。我們繼去年之后，再次在春節(jié)后上班的第一天召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會，充分表明了市委、市政府對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度重視和堅強決心。這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實省第八次黨代會、市第九次黨代會和市委九屆二次全會精神，總結(jié)部署優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，動員全市上下進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅定信心、再鼓斗志，堅決打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)，推動我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)再上新臺階，為實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊”提供有力保障。剛才，兩個單位作了典型發(fā)言，存喜同志通報了損害發(fā)展環(huán)境的典型案例。下面，我就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境講三點意見：

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任重道遠、不容懈怠

去年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和我市“十二五”轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超兩大任務(wù)，市委、市政府堅持把發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“命門之穴”，著眼于創(chuàng)造一個更加適合資本流入、成長的環(huán)境，以干部作風(fēng)建設(shè)為突破口，以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為重點，把提高行政效能作為最大的發(fā)展優(yōu)勢來打造，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為最響亮的城市名片來培育，在全市掀起了一場“效能革命”，全市發(fā)展環(huán)境建設(shè)取得了階段性進展，出現(xiàn)了可喜的變化。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境引起廣泛關(guān)注、形成社會共識。市委八屆六次全會以來，特別是去年全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會以來，發(fā)展環(huán)境是“命門之穴”、抓發(fā)展必抓環(huán)境的觀念逐漸深入人心，已經(jīng)成為全市上下的共識。一年來，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視發(fā)展環(huán)境，各級各部門采取有力措施著力改善發(fā)展環(huán)境，市場主體、社會各界高度關(guān)注發(fā)展環(huán)境，省內(nèi)外媒體廣泛報道我市的發(fā)展環(huán)境建設(shè)。可以說，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境已經(jīng)被提到了前所未有的高度，成為全社會關(guān)注和議論的焦點，全市上下響應(yīng)市委、市政府號召，積極為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻的氛圍日漸濃厚，態(tài)勢不可逆轉(zhuǎn)。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作措施得力、實現(xiàn)良好開局。我們堅持把深化行政審批制度改革作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力精簡下放審批事項，再造審批工作流程，將市級原有的321項行政和非行政審批事項精簡為245項，削減24%；審批環(huán)節(jié)由平均5個減為3個，削減40%；辦結(jié)時限壓縮35%，大大降低了機關(guān)行政成本和群眾辦事成本，提高了行政審批效能。我們堅持“為誰服務(wù)就讓誰評議”，實行了季度大會民主評議，同步開展了行風(fēng)評議、現(xiàn)場評議、自我評議、公開承諾等活動。通過真實公正的評議，并將評議結(jié)果進行通報，對各參評部門和單位觸動很大，特別是每季度評議名次落后的單位感到壓力更大，促進了職能部門和窗口單位作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作改進。我們堅持把整改工作貫穿始終，各級各部門通過多種有效形式，廣泛征求群眾的意見建議，積極開展“開門整改”活動，集中解決了一批群眾反映強烈、影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。我們不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立完善了“涉企檢查審批制”、“重大行政處罰備案制”和“首次不罰制”等一系列制度，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。我們堅持嚴(yán)格問責(zé)，實施“問責(zé)風(fēng)暴”，保持查處損害發(fā)展環(huán)境問題和案件的高壓態(tài)勢，針對機關(guān)干部中存在的“不作為、亂作為、吃拿卡要、庸懶散”等頑疾，實施了集中整治。去年，全市查處了損害發(fā)展環(huán)境方面的案件771起1134人，舉辦離崗培訓(xùn)班3期160人，起到了警示作用，促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境見到了實效、推動了發(fā)展。一年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的發(fā)展環(huán)境逐步改善，受到了市場主體和廣大群眾的普遍好評，在全社會產(chǎn)生了強烈反響，樹立了石家莊的良好形象，增強了我市的產(chǎn)業(yè)聚集能力和區(qū)域發(fā)展活力。先后吸引了格力電器、愛立信、三一重工、可口可樂、中糧集團等一批國內(nèi)外500強企業(yè)落戶我市，大大提升了我市項目建設(shè)的質(zhì)量和檔次，綜合經(jīng)濟實力和競爭力明顯增強。去年，我市生產(chǎn)總值突破4000億元大關(guān)；全部財政收入488.97億元，地方一般預(yù)算收入221.23億元，分別增長26.05%和35.2%，全市財政收入增速為分稅制改革以來歷史最高，增量突破100億元，實現(xiàn)了“十二五”的開門紅?？傊?，我市的“效能革命”開局良好，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得可喜的階段性成果。這充分證明了市委、市政府抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決策是正確的，是符合石家莊實際的，是得民心、順民意的。我們一定要珍惜這一可喜的局面，進一步堅定抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的信心和決心，堅決把石家莊的發(fā)展環(huán)境打造好。

但是，我們一定要清醒地認識到，我市目前在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面取得的成績僅僅是初步的、階段性的。我市的發(fā)展環(huán)境，與在建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北征程中擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”的要求相比，與完成轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超兩大任務(wù)相比，與建設(shè)一流省會的目標(biāo)相比，與市場主體和人民群眾的期望相比，還差得很遠很遠。一些影響發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵問題還沒有突破，市場主體和人民群眾還不滿意，甚至意見還很大。一是我們的一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境還沒有掛上號、擺上位。重視的程度不高，投入的精力不夠，采取的措施不硬，推動的力度不大，甚至是消極應(yīng)付。二是行政審批制度改革還沒有實現(xiàn)突破。行政審批事項依然偏多，該精簡下放的仍然沒有全部精簡下放。有的部門將小團體利益置于全市發(fā)展大局之上，以種種理由和借口，甚至采取變通方式，保留那些對本部門有利的審批事項。有的部門雖然精簡了審批環(huán)節(jié)，但審批事項的前置條件較多，企業(yè)辦一件事情依然費盡周折。有的部門將審批事項與完全可由市場提供的項目設(shè)計、施工等“綁定”，形成行業(yè)壟斷，謀取部門私利。政府采購、土地招拍掛、建設(shè)項目招投標(biāo)的制約機制不健全。行政服務(wù)中心“只掛號、不看病”、“體外循環(huán)”問題依然存在，審批項目還沒有實現(xiàn)應(yīng)進必進、充分授權(quán)，特別是公共資源交易還沒有進入中心管理，行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)的作用還沒有充分發(fā)揮出來。三是群眾對基層執(zhí)法問題意見很大。不少基層執(zhí)法人員執(zhí)法行為不規(guī)范，濫用處罰自由裁量權(quán)，有的徇私枉法，亂收費、亂罰款、亂攤派，公路“三亂”、企業(yè)“五亂”問題較多，社會影響惡劣，基層群眾敢怒不敢言。四是干部作風(fēng)“庸懶散”問題仍然存在。有的事業(yè)心、責(zé)任感不強，宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識淡薄，完全忘了自己是人民的“勤務(wù)員”；有的“官”氣十足，說“官”話、打“官”腔、擺“官”譜，任憑企業(yè)“火上房”，就是不辦實事，一副“鐵石心腸”；有的工作難題不研究，有了矛盾繞著走，遇到情況沒主見，解決問題沒辦法；有的在崗不在狀態(tài)，對公事漠不關(guān)心，對私事特別上心，占著位子不干事，拿著工資不出力；有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，干事缺乏激情，不思進取、無所追求，因循守舊、得過且過；有的對有利的事爭著管，逮住權(quán)力攥出“油”，謀求私利最大化，無利的事躲得遠，相互推諉扯皮；有的視制度規(guī)定為兒戲，紀(jì)律渙散、我行我素，上午報個到、中午喝頓酒、下午不見人，等等。這些問題不解決，我市的發(fā)展環(huán)境就不可能有根本性好轉(zhuǎn)。長此以往，石家莊的形象就會嚴(yán)重受損，產(chǎn)業(yè)資本就會“敬而遠之”，已經(jīng)有的也會“遠走高飛”，城市的發(fā)展活力就會大大下降，市場主體和人民群眾就會對我們的執(zhí)政能力失去信心。這可絕對不是件小事情啊，發(fā)展環(huán)境絕對是“命門之穴”??！這是已經(jīng)被實踐所證明了的、千真萬確的真理。既然是真理，既然看準(zhǔn)了，那么就要毫不動搖地抓下去。我市的發(fā)展環(huán)境建設(shè)任重而道遠，不能有絲毫的遲疑和懈怠。否則，石家莊就沒有吸引力和競爭力，轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超就沒有希望?！笆濉蹦?，我們不但不能有所追趕，反而可能被其他城市甩在后面，市九次黨代會的莊嚴(yán)承諾就會落空，我們的使命就不能完成，就會有負于石家莊老百姓的期待。所以，希望全市各級各部門和廣大干部一定要增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的危機感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求和部署上來，進一步強化抓環(huán)境就是抓項目、抓發(fā)展的意識，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項“永不竣工的工程”，以鋼鐵般的意志把“效能革命”不斷推向深入，讓企業(yè)家高興，讓人民群眾滿意，真正把石家莊打造成為最具吸引力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊提供強大支撐。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須奮力攻堅、務(wù)求突破

經(jīng)過去年的努力，我市的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作已經(jīng)有了一個好的基礎(chǔ)，下一步發(fā)展環(huán)境建設(shè)即將進入攻堅階段，將觸及一些深層次矛盾和問題，可能涉及到一些部門利益和一些干部，市委已做好充分準(zhǔn)備。我們要以壯士斷腕的勇氣深化“效能革命”，突破觀念、體制特別是利益的“雷區(qū)”，敢“破”敢“立”，努力在影響發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題上取得突破性進展。

第一，要在發(fā)展環(huán)境是“命門之穴”的認識上實現(xiàn)新突破。思想是行動的先導(dǎo)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境沒行動，關(guān)鍵是思想認識沒到位。實施“效能革命”，首先要在思想上革命。去年以來，我們雖然在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面取得了一點成績，但也不能估計過高，在一些地方和部門僅僅是“水過地皮濕”。之所以出現(xiàn)這種情況，關(guān)鍵是這些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正把發(fā)展環(huán)境當(dāng)作“命門之穴”去抓，這些地方和部門的公務(wù)人員沒有把企業(yè)和人民群眾當(dāng)作衣食父母來敬。發(fā)展環(huán)境不好，表面看是執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，政務(wù)效能不高，其背后是“私心作怪”，一些部門和個人把黨和人民賦予的權(quán)力不是全部用來服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，而是作為謀取小團體和個人利益的工具，搞權(quán)力尋租、以權(quán)謀私。一些干部對此已經(jīng)麻木不仁、見怪不怪、習(xí)以為常了，甚至成為一種“潛規(guī)則”。這本質(zhì)上就是一種腐敗。這種觀念不轉(zhuǎn)變，這種現(xiàn)象不糾正，發(fā)展環(huán)境就不可能實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，已有的成果也會喪失。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要解決認識問題。凡是不利于石家莊發(fā)展的，凡是老百姓和企業(yè)不高舉、不滿意的，凡是不符合石家莊1000萬人民根本利益的陳舊觀念，都要改，都要變。各級黨委、政府要真正把發(fā)展環(huán)境作為“命門之穴”，擺上重要議事日程，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“第一推動力”來抓。今后幾年，我們要做大經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟質(zhì)量，沒有一個好的發(fā)展環(huán)境，沒有大量的外來資本進入，單靠我們自身力量是不行的。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢不確定、市場競爭激烈的情況下，資本和項目的選擇性更強，不僅要選擇適合它成長的地方，而且要講效率、求速度，以“快”贏得主動、占領(lǐng)市場。只有環(huán)境改善了，資本引來了，經(jīng)濟發(fā)展了，就業(yè)充分了，財力增強了，改善民生才有了依托，社會和諧才有了保障，老百姓的生活才能更加幸福。因此，抓這件事符合石家莊1000萬老百姓的根本利益，是我市發(fā)展大局的需要，我們沒有退路，必須下決心把環(huán)境打造好。這是決定我市“十二五”奮斗目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵之關(guān)鍵，也是市場經(jīng)濟條件下黨委、政府本該抓好的工作。各級黨委、政府必須在這一點上統(tǒng)一思想、付諸行動、見到實效。同時，要采取有效載體和手段，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”理念，增強宗旨意識、大局意識、發(fā)展意識、危機意識，真正解決好“我是誰、為了誰”這個根本問題。市委、市政府決定，今年我們要結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全市集中開展“提效能、強服務(wù)、創(chuàng)一流、促發(fā)展”主題教育。教育活動要將正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，提高認識和解決問題相結(jié)合，著力使全市干部隊伍的思想觀念有新轉(zhuǎn)變，工作效能有新提升，政務(wù)服務(wù)有新改善。在教育活動中，各部門、各單位都要制定“提質(zhì)、提速、提效”工作標(biāo)準(zhǔn)，落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)，形成長效機制。要謀劃提出今年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所要抓好的幾件大事要事，向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督。要把萬名干部“下基層、搞服務(wù)、解難題”活動與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來，有效解決一批基層、企業(yè)、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實際成效取信于民。

第二，要在深化行政審批制度改革上實現(xiàn)新突破。行政審批效能是衡量發(fā)展環(huán)境的重要標(biāo)尺，深化行政審批制度改革是改進政務(wù)服務(wù)、建設(shè)效能政府的核心所在。去年以來，我們下大力解決行政審批事項和審批環(huán)節(jié)過多、手續(xù)繁瑣、時限過長、“暗箱操作”等突出問題，已初見成效。但是，行政審批制度改革還不夠堅決和徹底，程序“繁”、效率“慢”仍然是企業(yè)和老百姓意見最為集中的方面，老百姓等不及，企業(yè)家等不及。今年，我們在行政審批制度改革上要有大動作，要有革命性的變化，要突出一個“快”字，要在全省、全國叫響“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”的城市品牌。要以政務(wù)效能的提高，贏得發(fā)展時間，加快發(fā)展速度。這要作為今年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點。一是凡能精簡下放的要一律精簡下放。凡是國家和省要求取消的行政審批事項，要堅決取消；對國家和省尚無明確要求，但已不合時宜、削減后不會導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展失范的審批事項，也要堅決取消。凡是國務(wù)院和省政府沒有明令必須由市一級審批的事項，要堅決下放到縣（市）區(qū)，最大程序地精簡審批事項。在這方面，我們一定要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。市本級要把不該管的全部放下去，把必須管的堅決管好，把工作重點和主要精力放到調(diào)查研究、制定政策、推動落實上來，切實轉(zhuǎn)變政府職能。作為省會城市，今年在這方面我們要率先改革，率先突破，帶個好頭。二是凡保留的審批事項要流程再造，做到程序最簡、最優(yōu)。我們要想發(fā)展比別人快，行政效能就得比別人高，只滿足和全國先進水平差不多是不行的。因此，要下大力抓好部門內(nèi)部和部門之間審批流程的優(yōu)化，對審批項目所有前置條件逐一進行審核、論證，在精簡和規(guī)范的基礎(chǔ)上，對申報材料實行統(tǒng)一格式，并實現(xiàn)部門之間信息共享，最大限度地壓縮審批時限。要堅決打破與行政審批密切相關(guān)的壟斷行為，研究政策規(guī)定，打開公共服務(wù)部門項目設(shè)計、施工等緊閉的市場大門，從根本上打破壟斷經(jīng)營。三是對全市重點項目要實行特事特辦。按照減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率、促進項目盡快落地的原則，創(chuàng)新審批流程，開辟“綠色通道”，真正做到想項目之所想、急項目之所急、解項目之所難，決不能因為我們的職能部門關(guān)卡重重、效能低下而把好項目“嚇跑”。市發(fā)改委要選擇一批重大項目實行代辦制，市效能中心要選擇一批重點項目進行跟蹤問效。四是對行政審批制度改革要加強監(jiān)督制約。各級各部門要按照這次會議的原則要求，加大行政審批制度改革力度，對消極對待、囿權(quán)重利、不顧大局的部門，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三，要在加強行政服務(wù)中心建設(shè)上實現(xiàn)新突破。行政服務(wù)中心是深化行政審批制度改革的載體和平臺，是加強服務(wù)型政府建設(shè)的“窗口”。要賦予行政服務(wù)中心對政府各部門進駐審批和委托事項辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)職能，使行政服務(wù)中心在深化行政審批制度改革、提高政府服務(wù)效能中充分發(fā)揮樞紐作用。要切實解決行政服務(wù)中心“只掛號、不看病”的問題，在削減、下放審批事項的基礎(chǔ)上，認真篩選進駐行政服務(wù)中心審批事項。要一切以更好地服務(wù)市場主體和方便人民群眾為前提，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的各類審批和監(jiān)管事項，要全部納入中心管理。今年上半年要實現(xiàn)應(yīng)進必進、充分授權(quán)，下半年全面正式投入運行。要規(guī)范行政服務(wù)中心運行模式，在審批環(huán)節(jié)和程序上能減則減盡量減、能快則快盡量快，做到“優(yōu)化流程、公開透明、便捷高效、全程監(jiān)控”，提高現(xiàn)場辦結(jié)率，真正實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。這方面要在全省做得最好，并躋身全國先進行列。要加快統(tǒng)一的公共資源交易平臺建設(shè)，并研究制定嚴(yán)密的運行制度機制，將工程建設(shè)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地使用權(quán)出讓等公共資源交易，全部納入市公共資源交易平臺統(tǒng)一管理，確保公共資源交易公開透明、公平公正。要加快行政服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)，積極推進網(wǎng)上審批和行政審批網(wǎng)、電子預(yù)警網(wǎng)、電子監(jiān)察網(wǎng)的“三網(wǎng)并軌”，做好黨政領(lǐng)導(dǎo)有終端、部門有窗口、企業(yè)有通道、基層有平臺的“四點對接”工作，全面提升電子政務(wù)工作水平。

第四，要在規(guī)范執(zhí)法行為上實現(xiàn)新突破。影響發(fā)展環(huán)境的因素很多，但群眾反映最強烈的就是基層執(zhí)法問題。目前，一些行政執(zhí)法部門不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要的現(xiàn)象還沒有徹底根除，少數(shù)執(zhí)法人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)霸道、方法簡單、野蠻執(zhí)法的問題時有出現(xiàn)，基層群眾意見很大。對此，必須采取強有力的措施，切實予以解決，努力做到“三個轉(zhuǎn)變”。一是在執(zhí)法理念上，要由“重管理輕服務(wù)”向“寓管理于服務(wù)之中”轉(zhuǎn)變。政府的財政收入、公務(wù)人員的工資、社會事業(yè)的投入主要來自企業(yè)提供的稅收，只有企業(yè)興旺，社會才能運轉(zhuǎn)。各級行政執(zhí)法部門要善待企業(yè)，善待投資者，把企業(yè)的事情當(dāng)成自己的事情來辦，我們的企業(yè)興旺發(fā)達，石家莊才能全面發(fā)展進步。二是在執(zhí)法行為上，要由“隨意執(zhí)法”向“規(guī)范執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。各級行政執(zhí)法部門涉及企業(yè)的行政執(zhí)法檢查，必須有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或上級的執(zhí)法檢查文件。除對涉及重大公共安全以及被舉報必須查實行為等需要立即進行檢查的以外，必須經(jīng)有關(guān)部門審核同意、出具檢查證明后才能進行。對沒有檢查證明的，企業(yè)有權(quán)拒絕。對經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)需要實施行政處罰的違法行為，要嚴(yán)格按照行政處罰規(guī)定程序進行，決不能以權(quán)謀私，在執(zhí)法中損害企業(yè)和群眾的利益。三是在執(zhí)法方式上，要由“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。要避免以執(zhí)法者單方意志為主的簡單、機械甚至粗暴執(zhí)法，而要把維護人民群眾的根本利益作為行政執(zhí)法的出發(fā)點，通過多種方式贏得群眾對行政執(zhí)法的支持和配合。要時刻為市場主體和人民群眾著想，遇到問題時不要只說“不行”，要多說“怎么行”，在更好地服務(wù)中提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效果。要加強對基層執(zhí)法單位負責(zé)人的集中培訓(xùn)，增強法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。今年，要全部輪訓(xùn)一遍。同時，要以具有執(zhí)法職能的基層站所為重點，針對“不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要”等頑疾，集中開展專項治理活動。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和優(yōu)化辦要加大明察暗訪力度，暢通投訴舉報渠道，對野蠻執(zhí)法、徇私枉法、執(zhí)法犯法等問題，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，有效解決群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂攤派等突出問題，切實改善我市的執(zhí)法環(huán)境。

第五，要在治庸治懶治散、提振精神狀態(tài)上實現(xiàn)新突破。干部的工作作風(fēng)、精神狀態(tài)也是發(fā)展環(huán)境，而且是非常重要的發(fā)展環(huán)境。如果我們的干部隊伍充滿朝氣，想干一番事業(yè)，企業(yè)家是看得到的，他們投資才有信心。自去年我們掀起“效能革命”、實施“問責(zé)風(fēng)暴”以來，廣大干部的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)有了明顯轉(zhuǎn)變，但“庸懶散”問題依然不同程度地存在。群眾諷刺這些干部“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子，年年都是老樣子”，直指要害。這已經(jīng)成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“瓶頸”和制約發(fā)展的突出障礙。今年，我們要按照慶黎書記提出的“一個好的精神狀態(tài)、一個好的的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績”的要求，著力在治庸治懶治散、提振精神狀態(tài)上下功夫，努力實現(xiàn)干部隊伍作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。一方面，要大力弘揚正氣。要“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰壯膽，為攻堅克難者鼓勵打氣，對先進典型進行大力宣傳。要真正讓那些作風(fēng)正派、實績突出、群眾公認的實干型干部受重用，讓那些作風(fēng)漂浮、能力平庸、不干實事的庸官沒位置，努力營造干事光榮、不干事可恥的濃厚氛圍，讓人人爭先、事事一流在全市蔚然成風(fēng)。另一方面，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對“庸懶散”現(xiàn)象要“零容忍”、“零放縱”；對視紀(jì)律為兒戲，我行我素，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要堅決查處，嚴(yán)肅問責(zé)。同時，對疏于管理、紀(jì)律渙散的單位，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。為了進一步推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，我在這里提出，全市各級干部要做到“八不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)違反各項工作紀(jì)律；不準(zhǔn)冷漠刁難服務(wù)對象；不準(zhǔn)違規(guī)接受各種饋贈；不準(zhǔn)違規(guī)收費罰款；不準(zhǔn)利用職權(quán)干預(yù)經(jīng)濟活動；不準(zhǔn)擅自設(shè)立或增加審批門檻；不準(zhǔn)超越權(quán)限違反程序執(zhí)法；不準(zhǔn)歧視外來投資者。對這八條，各級干部要認真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須強化責(zé)任、加強領(lǐng)導(dǎo)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，任務(wù)艱巨，事關(guān)全局，必須強化責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，強力攻堅，確保取得實效。

一是責(zé)任要再明確。一個地方的發(fā)展環(huán)境好不好，一個部門的工作效能高不高，關(guān)鍵在“一把手”?！耙话咽帧奔仁莾?yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人，又是本地、本部門發(fā)展環(huán)境的代表和形象。各級各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，親自安排部署，親自督查落實。特別是在下放審批權(quán)限等重大問題上，要敢于拍板，敢啃硬骨頭，勇于從大局出發(fā)舍棄部門利益。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時協(xié)調(diào)解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)，切實做到各司其職、各負其責(zé)，真正做到層層有責(zé)任、逐級抓落實。如果哪個地方和哪個部門發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境的案件，不但要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。會后，各級各部門要認真梳理自己在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，列出清單，責(zé)任到人，逐項限期整改。要將整改情況向社會公布，接受群眾監(jiān)督，確保取得實實在在的效果。二是評議要再嚴(yán)格。發(fā)展環(huán)境好壞，企業(yè)和群眾看得最清楚，感受最直接。要按照“為誰服務(wù)，就讓誰參加評議”的原則，把發(fā)展環(huán)境的評判權(quán)交給企業(yè)、交給群眾、交給基層?，F(xiàn)在有許多企業(yè)由于害怕報復(fù)而忍氣吞聲。市效能辦要研究具體辦法，既要鼓勵企業(yè)舉報，又要為他們保密，免除企業(yè)后顧之憂。要繼續(xù)抓好季度大會民主評議工作，進一步改進評議方法，不斷增強評議工作針對性和評議結(jié)果的科學(xué)性。要加強評議結(jié)果的運用，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核內(nèi)容，對評議出的先進部門和單位，要大張旗鼓地給予表彰獎勵；評議后3名的部門和單位，一律不得評為綜合先進單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不得評為先進個人。

三是問責(zé)要再較真。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不能“雷聲大雨點小”，“問責(zé)風(fēng)暴”引起震動固然必要，但常態(tài)化的督察問責(zé)更重要。從今年開始，市效能辦要加大對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的督察力度，每月不少于一次明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。要堅持哪里不落實就跟蹤督察到哪里，哪里難推動就把督察的主要精力投放到哪里，哪里群眾意見集中就重點督察哪里，切實做到真督實察。對于破壞發(fā)展環(huán)境的行為和個人要嚴(yán)肅查處糾責(zé)，敢于動真碰硬，既要打“蒼蠅”，又要抓“老虎”，誰破壞石家莊的發(fā)展環(huán)境，就摘誰的帽子、就調(diào)整誰的位子。不管你過去的功勞有多大，也不管你現(xiàn)在的職位有多高，就看你現(xiàn)在的錯誤有多大。決不能讓我們的企業(yè)家在經(jīng)濟環(huán)境這么嚴(yán)峻的形勢下，由于我們的效率不高而喪失機遇；決不能讓我們費盡心血引來的投資者，因為環(huán)境問題而被嚇跑；決不能讓少數(shù)“害群之馬”損害石家莊的形象、貽誤石家莊的發(fā)展。在這個問題上，市委、市政府態(tài)度非常明確。

四是氛圍要再濃厚。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不僅是各級黨委、政府的事，也不僅是審批部門的事，省會的每一個市民都對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境負有責(zé)任，都可以在各自的崗位上發(fā)揮作用。因此，要進一步加大宣傳力度，多角度、全方位地宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義、目標(biāo)要求、工作重點，動員社會方方面面和廣大市民積極投身到發(fā)展環(huán)境建設(shè)中來。要切實增強宣傳引導(dǎo)的針對性和實效性，既要大力宣傳各地各部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的好做法、好經(jīng)驗和先進典型，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向帶動作用；又要對搞形式主義、走過場的地方和部門，以及頂風(fēng)違紀(jì)、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境、損害石家莊形象的反面典型進行曝光，發(fā)揮警示作用，努力形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。同時，要加大對外宣傳力度，在更大范圍宣傳我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的成效，吸引更多的投資者來我市投資興業(yè)。

同志們，今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，我們面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。常言道，一年之計在于春。各級各部門和廣大黨員干部要自覺克服“戀年”思想，盡快把心思收回來，專心致志投入到工作中去，集中精力抓好工作落實，確保新的一年各項工作有新氣象、新作為、新成就，切實加快“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊”步伐，為建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北做出應(yīng)有的貢獻，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮!