第一篇：市委書(shū)記張古江在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會(huì)上講話

市委書(shū)記張古江在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會(huì)上講話。

【字體：大 中 小】 發(fā)布日期：2015-02-26 來(lái)源：邢臺(tái)日?qǐng)?bào)

動(dòng)員全市上下強(qiáng)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”、建設(shè)“三個(gè)邢臺(tái)”提供有力支撐

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全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會(huì)召開(kāi)

張古江講話 孟祥偉主持 魏存計(jì)就“三比一爭(zhēng)”活動(dòng)實(shí)施方案作說(shuō)明

會(huì)議通報(bào)了近期查處的十起損害發(fā)展環(huán)境典型案件

2月25日，市委書(shū)記張古江在大會(huì)上講話。

2月25日，春節(jié)過(guò)后上班第一天，市委、市政府召開(kāi)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會(huì)，動(dòng)員全市上下強(qiáng)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高邢臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，為推進(jìn)邢臺(tái)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)全面小康的邢臺(tái)、富裕殷實(shí)的邢臺(tái)、山清水秀的邢臺(tái)，提供有力的支撐和保障。

市委書(shū)記張古江出席會(huì)議并講話。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孟祥偉主持會(huì)議。市委副書(shū)記魏存計(jì)就《中共邢臺(tái)市委關(guān)于開(kāi)展“三比一爭(zhēng)”活動(dòng)的實(shí)施方案》作了說(shuō)明。市委常委、紀(jì)委書(shū)記范建巡宣讀了《中共邢臺(tái)市紀(jì)委邢臺(tái)市監(jiān)察局關(guān)于近期查處的損害發(fā)展環(huán)境典型案件的通報(bào)》。

張古江指出，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一場(chǎng)永不停歇的革命，必須持之以恒、久久為功。當(dāng)前，邢臺(tái)的主要矛盾是發(fā)展不足，基本市情是經(jīng)濟(jì)落后。發(fā)展仍然是解決邢臺(tái)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的態(tài)勢(shì)，邢臺(tái)作為落后地區(qū)，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，只有加快發(fā)展、跨越發(fā)展這“華山一條路”。加快發(fā)展、跨越發(fā)展必須要有良好的環(huán)境作保障。我市的干部作風(fēng)與發(fā)展任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題仍很突出，與群眾和市場(chǎng)主體的要求仍有很大差距，必須痛下決心加以解決。否則，勢(shì)必?fù)p害邢臺(tái)整體形象，勢(shì)必貽誤邢臺(tái)發(fā)展事業(yè)。同時(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是深入踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，我們要通過(guò)下大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步引導(dǎo)各級(jí)干部認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)作為必修課，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾和企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，從群眾和企業(yè)最不滿意的地方改起，用心、用情、用力工作，以好的作風(fēng)贏得群眾信賴，以好的環(huán)境爭(zhēng)得企業(yè)擁護(hù)。

張古江強(qiáng)調(diào)，要加大專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決向作風(fēng)頑疾宣戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好兩方面的專項(xiàng)整治：一是大力整治精神懈怠問(wèn)題，全面提振精神狀態(tài)。著眼于在全市形成發(fā)展上風(fēng)生水起、政治上風(fēng)清氣正的良好局面，市委決定今年在全市深入開(kāi)展“三比一爭(zhēng)”活動(dòng)，即：縣市區(qū)比好、比快、比強(qiáng)，爭(zhēng)進(jìn)位；市直部門(mén)比服務(wù)、比風(fēng)氣、比亮點(diǎn)，爭(zhēng)貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，立即行動(dòng)起來(lái)，精心謀劃載體，深入務(wù)實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀的惰性心理，千方百計(jì)把工作搞上去，橫下一條心把發(fā)展搞上去。二是大力整飭“庸懶散拖”問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要在全市深入開(kāi)展“庸懶散拖”專項(xiàng)整治行動(dòng)，以治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治拖增效為目標(biāo)，加大專項(xiàng)整治力度，促使廣大干部精神面貌大改觀、工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作效能大提升，努力形成干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要嚴(yán)格教育。深入開(kāi)展理想信念教育、職業(yè)道德教育、法規(guī)紀(jì)律教育，廣泛開(kāi)展文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，使優(yōu)化環(huán)境成為一種行為習(xí)慣，成為一種社會(huì)風(fēng)尚。要集中整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)查處一批、曝光一批、警示一片、教育一方，力爭(zhēng)通過(guò)一年時(shí)間，使邢臺(tái)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生明顯變化。要從嚴(yán)懲處。全市廣大干部務(wù)必認(rèn)識(shí)到，身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政也是一種腐敗。貪腐伸手必被捉，懶政怠政也要被問(wèn)責(zé)。誰(shuí)破壞邢臺(tái)發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)砸邢臺(tái)的“牌子”，就砸誰(shuí)的飯碗。

張古江強(qiáng)調(diào)，必須大力度地推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，著力營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。突出解決好四個(gè)方面問(wèn)題：一是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，解決“審批多”問(wèn)題。當(dāng)前，一些關(guān)鍵的、核心的、“含金量”高的審批事項(xiàng)依然攥在職能部門(mén)手里，“放虛不放實(shí)”的問(wèn)題仍然比較突出。今年，在這方面一定要有大的突破。各政府職能部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，敢于自我削權(quán)、自我革命，該取消的堅(jiān)決取消，該整合的堅(jiān)決整合，該下放的堅(jiān)決下放，真正做到能消則消、能減必減、能放盡放，真正把簡(jiǎn)政放權(quán)工作做實(shí)做好做到位，努力以政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)主體的乘法。二是簡(jiǎn)化審批流程，解決“審批難”問(wèn)題。特別是要采取有效措施，切實(shí)解決好前置審批、超時(shí)限審批、支持性文件過(guò)多等這些市場(chǎng)主體和群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，不斷規(guī)范服務(wù)流程，提高審批效率。要把加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)中心建設(shè)作為解決“審批難”的重要途徑，今年要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，編制入駐清單，限定入駐時(shí)間，確保入駐到位。要落實(shí)“兩集中、兩到位”，加快建立全市審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極探索建立并聯(lián)審批新機(jī)制，繼續(xù)大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目代辦制度。三是規(guī)范市場(chǎng)秩序，解決“監(jiān)管松”問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊各類欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制假售假以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益；加強(qiáng)信用體系建設(shè)，深入開(kāi)展“誠(chéng)信邢臺(tái)”創(chuàng)建活動(dòng)，加大信用信息的征集力度，加快建立全市信用信息綜合管理平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府信用，提升企業(yè)信用，建立社會(huì)信用。加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳教育引導(dǎo)，下大力解決好民間非法集資問(wèn)題。四是強(qiáng)化制度約束，解決“執(zhí)法亂”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)公開(kāi)”“三個(gè)清單”制度，確保讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受群眾監(jiān)督，防止權(quán)力尋租、權(quán)力濫用；推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，探索實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評(píng)議制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，用法律保護(hù)投資者、企業(yè)家和每個(gè)公民的合法權(quán)益。特別是要做到公平執(zhí)法，對(duì)外來(lái)客商和本地企業(yè)要一視同仁。

張古江強(qiáng)調(diào)，工作落實(shí)到位是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵所在，必須以更大的力度強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境始終作為一項(xiàng)重要任務(wù)，牢牢抓在手上，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得實(shí)實(shí)在在的效果。首先，組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要堅(jiān)持發(fā)展和黨建“兩手抓、兩手都要硬”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地本部門(mén)的環(huán)境治理責(zé)任。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)分解到具體部門(mén)和人頭上，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成層層有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)的良好氛圍。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容，注重結(jié)果運(yùn)用，形成鮮明導(dǎo)向。其次，監(jiān)督評(píng)議要到位。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境一定要堅(jiān)持敞開(kāi)大門(mén)，面向群眾，面向企業(yè)，將評(píng)判權(quán)真正交給廣大群眾和投資者，以此增強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)的約束力。第三，宣傳發(fā)動(dòng)要到位。各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義，動(dòng)員社會(huì)方方面面積極投身到發(fā)展環(huán)境建設(shè)中來(lái)。各級(jí)各部門(mén)也要加大宣傳力度，主要負(fù)責(zé)同志要在報(bào)紙、電視、電臺(tái)等做出公開(kāi)承諾，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，在全市形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。

孟祥偉就貫徹落實(shí)會(huì)議精神講了三點(diǎn)意見(jiàn)。一是層層發(fā)動(dòng)、深入貫徹，掀起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新高潮。各級(jí)各部門(mén)會(huì)后要立即組織本單位全體成員開(kāi)展再學(xué)習(xí)、再研討、再動(dòng)員，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開(kāi)闊視野、明晰思路，把全市上下的思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來(lái)，統(tǒng)一到“抓發(fā)展必須抓環(huán)境、抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的認(rèn)識(shí)上來(lái)，統(tǒng)一到“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”的部署上來(lái)。要結(jié)合自身實(shí)際、突出重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，并用實(shí)際行動(dòng)抓好落實(shí)。二是突出重點(diǎn)、強(qiáng)化落實(shí)，做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)工作。要提高服務(wù)水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法，把主動(dòng)高效服務(wù)作為著力點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，注重服務(wù)成效，以服務(wù)降低企業(yè)和社會(huì)的運(yùn)行成本、提升邢臺(tái)形象、增強(qiáng)邢臺(tái)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)照古江書(shū)記講話指出的作風(fēng)問(wèn)題、審批問(wèn)題等環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)“回頭看”各項(xiàng)任務(wù)，深入查擺分析，列出詳細(xì)清單，逐條制定整改措施，并加強(qiáng)督導(dǎo)、限時(shí)要賬，確保事事有人抓、件件有成效。要弘揚(yáng)改革的精神。勇于擔(dān)當(dāng)，敢于觸及深層次矛盾和問(wèn)題，勇于沖破阻力和障礙，不斷釋放市場(chǎng)活力、激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要貫穿法治的理念。各級(jí)各部門(mén)和每一名干部要牢固樹(shù)立法治的理念，堅(jiān)決克服懶政、怠政思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)依職責(zé)依實(shí)際做好各項(xiàng)工作、搞好各種服務(wù)，不能亂作為，也不能不作為。三是縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門(mén)要將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境列入重要議事日程，作為“一把手”工程，切實(shí)做到一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)決打破“一畝三分地”的思維，堅(jiān)持在全局中定位，在大局下行動(dòng)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)全面負(fù)責(zé)，涉及誰(shuí)、誰(shuí)主動(dòng)配合”，各司其職，緊密協(xié)作，做到全市一盤(pán)棋，上下一條心，確保各項(xiàng)部署環(huán)環(huán)相扣、有序推進(jìn)、落實(shí)到位。要依靠群眾。進(jìn)行全民動(dòng)員，充分發(fā)揮群眾的主體作用，讓每一個(gè)邢臺(tái)人都積極參與到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，以實(shí)際行動(dòng)貢獻(xiàn)自己的一份力量，形成人人抓服務(wù)、人人優(yōu)環(huán)境、人人促發(fā)展的良好格局。

會(huì)議以廣播電視會(huì)議形式召開(kāi)。在主會(huì)場(chǎng)冶金俱樂(lè)部參加會(huì)議的有：市委常委，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)，市直及駐市各單位主要負(fù)責(zé)同志，部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部分科室負(fù)責(zé)人；橋西區(qū)、橋東區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、市直及駐市各單位設(shè)分會(huì)場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣市區(qū)直單位設(shè)收視點(diǎn)。市縣鄉(xiāng)村約6萬(wàn)名黨員干部和中央、省、市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員收聽(tīng)收看了會(huì)議實(shí)況。

第二篇：在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們： 春節(jié)上班第一天，召開(kāi)全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，充分說(shuō)明這項(xiàng)工作的重要及市委、市政府的重視和決心。今年是我市提出抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的第6個(gè)年頭，五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”、有始無(wú)終的工作來(lái)抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明顯成效。實(shí)踐最有說(shuō)服力，五年來(lái)的變化，大家有目共睹：招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)成效顯著，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)第四次進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)排行榜，被列為江蘇長(zhǎng)江以北縣級(jí)唯一達(dá)到中等水平的城市。五年來(lái)的實(shí)踐，為我們進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了啟示：一是必須按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把為民、務(wù)實(shí)、清廉作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，切實(shí)把優(yōu)化環(huán)境擺到突出位置，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是必須堅(jiān)持把整改貫穿優(yōu)化環(huán)境的始終，用整改的實(shí)際成果取信于基層、取信于企業(yè)、取信于社會(huì)。四是必須堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境為重要抓手，大力促進(jìn)各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新，著力提高機(jī)關(guān)的創(chuàng)新能力和服務(wù)效能。五是必須堅(jiān)持把人民群眾評(píng)議監(jiān)督作為強(qiáng)大動(dòng)力，以人民滿意作為衡量?jī)?yōu)化環(huán)境的根本標(biāo)準(zhǔn)。六是必須堅(jiān)持抓好制度建設(shè)，逐步建立健全優(yōu)化環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。這些經(jīng)驗(yàn)，在今后優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐中，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。剛才，光文同志就進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作了總結(jié)部署，云峰同志宣讀了關(guān)于表彰～優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)集體和“十佳服務(wù)新事”的決定，陳平同志宣讀了《關(guān)于授予“興化市榮譽(yù)市民”稱號(hào)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作的意見(jiàn)》，會(huì)上，還通報(bào)了有關(guān)案件，幾個(gè)部門(mén)和企業(yè)的負(fù)責(zé)人分別作了發(fā)言。最后，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深推進(jìn) 不斷推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要保證，也是檢驗(yàn)各鎮(zhèn)、各部門(mén)圍繞中心、服務(wù)大局能力和水平的重要標(biāo)志，又是促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我市投資環(huán)境明顯改善，對(duì)外形象逐步提升，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)環(huán)境的要求就越高。我們不能滿足現(xiàn)有的成績(jī)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀與新形勢(shì)和新任務(wù)的要求相比，與周邊和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與基層群眾及客商和企業(yè)的要求相比，仍然存在較大差距，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作決不能自我滿足或評(píng)價(jià)過(guò)高，全市上下必須從立足大跨越、謀求大發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是鞏固和擴(kuò)大招商引資成果，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的迫切需要?；仡櫸沂袃?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的歷程，從2000年提出集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，到確定2001年、2002年分別為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”，～年公開(kāi)評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)，去年大力推行“服務(wù)綠卡”制度、集中整治中介機(jī)構(gòu)，市委、市政府連續(xù)5年將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境列為全年的重點(diǎn)工作，全市～環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和城市環(huán)境得到明顯改善。從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的效果來(lái)看，無(wú)論是招商引資的數(shù)量，還是外向開(kāi)拓的成效；無(wú)論是新建工業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量，還是企業(yè)技改擴(kuò)能、嫁接改造的力度；無(wú)論是推進(jìn)企事業(yè)改革掃尾，還是發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，都呈現(xiàn)出前所未有的喜人局面。去年全市引進(jìn)資金22.3億元，成功引進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目180個(gè)；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55億元，比上年增長(zhǎng)31.2%；新批外商投資項(xiàng)目29個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資6313萬(wàn)美元，自營(yíng)進(jìn)出口總額首次突破1億美元，達(dá)到1.15億美元；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)642家，新增注冊(cè)資本6億元。這充分說(shuō)明了我市環(huán)境的改善對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。目前，各地招商引資力度都非常大，都在竭盡所能地創(chuàng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外吸引力，這一點(diǎn)無(wú)論從周邊和蘇南發(fā)達(dá)縣市，還是在蘇北兄弟縣市都體現(xiàn)得非常充分，去年南通6個(gè)縣（市）財(cái)政收入有5個(gè)縣（市）超過(guò)10億元，過(guò)去遠(yuǎn)不如我們的銅山、海安等縣市實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目也分別達(dá)182個(gè)、211個(gè)、290個(gè)，大有超越之勢(shì)。面對(duì)這樣的形勢(shì)，如果我們?cè)诎l(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上滿足于現(xiàn)有的水平，沒(méi)有更新的舉措，沒(méi)有更大的動(dòng)作，不僅無(wú)法繼續(xù)保持我市招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的差距將越拉越大，而且很有可能被原來(lái)遠(yuǎn)不如我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超越。機(jī)遇會(huì)選擇環(huán)境，環(huán)境也會(huì)帶來(lái)機(jī)遇，誰(shuí)能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，誰(shuí)就能吸引更多的資源，就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。全市上下必須更加重視環(huán)境建設(shè)，把優(yōu)化環(huán)境工作作為加快發(fā)展的“生命線”來(lái)抓，作為每個(gè)人的份內(nèi)職責(zé)和自覺(jué)行動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)主體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)支持力度，不斷鞏固和擴(kuò)大我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是解決客商和基層反映的突出問(wèn)題，營(yíng)造一流服務(wù)平臺(tái)的有力舉措。企業(yè)和外商最希望我們的機(jī)關(guān)干部廉潔、高效、公平、公正，最反對(duì)我們以權(quán)謀私、吃拿卡要、暗箱操作、貪贓枉法。從市有關(guān)部門(mén)提供的情況來(lái)看，目前基層和客商對(duì)我市一些部門(mén)的反映還比較多，有些方面的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。有的部門(mén)、單位門(mén)檻高，通融少，說(shuō)“不行”的多，說(shuō)“怎么行”的少，還存在著“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象；有的執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴，隨意執(zhí)法，甚至以權(quán)代法、以情代法；有的部門(mén)、單位和個(gè)人不認(rèn)真履約踐諾，敞開(kāi)大門(mén)招商，關(guān)起大門(mén)宰客，致使有些外商反映，興化的環(huán)境并不像承諾的那樣好。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)五年來(lái)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的努力，一些好糾正、易改進(jìn)的問(wèn)題基本都解決了，剩下的都是一些疑難雜癥、都是一些深層次的矛盾、都是一些觸及部門(mén)和少數(shù)人利益的問(wèn)題。當(dāng)前，我市的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，到了攻堅(jiān)克難階段。我們必須狠下決心，對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的人和事，無(wú)論是個(gè)人還是部門(mén)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不打和牌，不搞姑息遷就，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更扎實(shí)的措施，確保優(yōu)惠政策到位，工作效率更高、服務(wù)更好，投資者更加滿意，不斷把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境向縱深推進(jìn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是構(gòu)筑市場(chǎng)載體、培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序，其中最重

要的抓手就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出，要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。目前我們機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和效能還不完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設(shè)年”，目的就是要凸顯機(jī)關(guān)效能在全局工作的重要位置，全力創(chuàng)樹(shù)投資環(huán)境的新品牌和加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，塑造全市黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的新形象。一流的機(jī)關(guān)效能創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，營(yíng)造一流的發(fā)展氛圍。我們要實(shí)現(xiàn)在蘇北率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，各級(jí)機(jī)關(guān)尤其是有權(quán)部門(mén)必須率先開(kāi)展“效能革命”，堅(jiān)決根治阻礙發(fā)展的“頑疾”，掃除影響發(fā)展的“障礙”，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jī)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、大力開(kāi)展機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級(jí) ～年是我市加快建設(shè)全面小康社會(huì)，完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實(shí)現(xiàn)這些突破，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進(jìn)、大的突破。全市各級(jí)黨政干部必須以這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化升級(jí)，以環(huán)境優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展檢驗(yàn)環(huán)境。當(dāng)前，要牢固確立四種意識(shí)：

1、要牢固確立“不唯書(shū)、不唯上，一切從有利于發(fā)展出發(fā)”的創(chuàng)新意識(shí)。實(shí)踐告訴我們，四平八穩(wěn)帶不來(lái)跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會(huì)，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業(yè)成功的希望就越大，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的速度就越快。因此，我們必須在全社會(huì)大力塑造激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的全新環(huán)境。各級(jí)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭和服務(wù)者，更要放開(kāi)膽子，樹(shù)好樣子。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)基層的探索性實(shí)踐，要敢于大力支持，而不橫加指責(zé)和限制；對(duì)基層在實(shí)踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵(lì)，而不評(píng)頭論足；對(duì)基層在探索中出現(xiàn)的某些問(wèn)題，要敢于熱忱幫助，而不簡(jiǎn)單評(píng)論，先干不爭(zhēng)論，先試不評(píng)論，實(shí)踐作結(jié)論。要勇于創(chuàng)新。一切從有利于東臺(tái)跨越發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制特別是政策執(zhí)行機(jī)制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門(mén)要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用；凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級(jí)政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用足用活用好。與此同時(shí)，要加大行政審批體制和部門(mén)管理機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來(lái)。

2、要牢固確立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識(shí)?，F(xiàn)在，一些客商和群眾反映，到部門(mén)辦事存在“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，各鎮(zhèn)、各部門(mén)特別是有權(quán)部門(mén)必須明確：只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺(tái)；只要對(duì)東臺(tái)的發(fā)展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們都要鼓勵(lì)；只要是合法致富、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，我們都要保護(hù)，真正讓一切會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能在東臺(tái)找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和外向開(kāi)拓的政策中，任何部門(mén)任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時(shí)信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時(shí)大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門(mén)利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對(duì)策。要不斷強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，本著為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事的要求，認(rèn)真梳理本地、本部門(mén)為基層辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，主動(dòng)到基層去、到企業(yè)去，面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)地解決問(wèn)題，不斷在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新成果，在服務(wù)加快發(fā)展上取得新成效。

3、要牢固確立“說(shuō)了就干、干則必成”的責(zé)任意識(shí)。任何一項(xiàng)事業(yè)，都唯有真抓實(shí)干，才能創(chuàng)出一番天地。對(duì)已經(jīng)承諾的，要講究誠(chéng)信，落實(shí)到位，定了就干，一干到底，堅(jiān)決反對(duì)說(shuō)是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開(kāi)會(huì)是一套、散會(huì)又是一套。實(shí)干，就是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。今年，市里就進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境專門(mén)成立了項(xiàng)目督查服務(wù)辦公室，重點(diǎn)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、要素協(xié)調(diào)、部門(mén)服務(wù)、矛盾解決等落實(shí)情況及效果。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極配合，跟蹤服務(wù)，對(duì)一些重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)靠前抓，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問(wèn)題解決在一線。實(shí)干，就是要雷厲風(fēng)行，只爭(zhēng)朝夕。該決策的要果斷決策，該落實(shí)的要盡快落實(shí)，能當(dāng)場(chǎng)辦的不要第二趟再來(lái)，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡(jiǎn)化的不要人為復(fù)雜。我們共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人民的政府，不應(yīng)沾染封建衙門(mén)或官僚資產(chǎn)階級(jí)的惡習(xí)，要把我們共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，共產(chǎn)黨員的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)真正體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中。實(shí)干，就是要團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力。各層各級(jí)要緊緊圍繞中心找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對(duì)市委、市政府的決策部署，不管哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)人，都要不講價(jià)錢(qián)、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一切工作都要堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，知實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發(fā)展所急，想為發(fā)展所想，齊心協(xié)力地營(yíng)造有利于加快發(fā)展、有利于親商引商的良好環(huán)境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識(shí)。對(duì)我們每一名機(jī)關(guān)干部而言，有本事和守本分好比鳥(niǎo)之雙翼、車之雙輪。無(wú)德無(wú)能是“廢品”，有德無(wú)能是“次品”，有能無(wú)德是“危險(xiǎn)品”。大家一定要爭(zhēng)做干凈干事的“雙干型”干部，爭(zhēng)做

有德有能的“極品”。要恪守小節(jié)，防微杜漸。小節(jié)之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認(rèn)為，服務(wù)對(duì)象出于感激之情，請(qǐng)一頓飯、洗一把澡、送一點(diǎn)小禮品，接受也是盛情難卻，無(wú)傷大雅。我們要看到，不少人犯錯(cuò)誤，都是從小節(jié)上打開(kāi)缺口的，千里長(zhǎng)堤毀于蟻穴。要嚴(yán)于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內(nèi)因、是根本。我們廣大干部要從會(huì)上通報(bào)的違紀(jì)違法案件中充分吸取教訓(xùn)，以案為鑒，以人為鏡，時(shí)刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動(dòng)都與黨的形象、機(jī)關(guān)形象緊密相連，切實(shí)增強(qiáng)保持清正廉潔的責(zé)任感和使命感。要崇尚節(jié)儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細(xì)算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場(chǎng)、比闊氣。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門(mén)和單位要結(jié)合全市正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照社會(huì)各界民主評(píng)議機(jī)關(guān)反映的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施，把機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)效能的提升作為衡量實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高依法辦事的能力和水平。要通過(guò)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開(kāi)展；通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開(kāi)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得更大實(shí)效 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。必須切實(shí)周密組織，重抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責(zé)任要明確。全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作繼續(xù)實(shí)行市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問(wèn)題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門(mén)的環(huán)境建設(shè)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”；各部門(mén)、各單位要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。會(huì)后，各部門(mén)、各單位要按照會(huì)議要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清查梳理自己在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，列出清單，逐項(xiàng)限期整改。要將整改情況向社會(huì)公布，讓群眾監(jiān)督，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、督查要嚴(yán)格。去年底，市委組織部、市級(jí)機(jī)關(guān)黨委和市優(yōu)化辦等部門(mén)針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動(dòng)。從今年開(kāi)始，這項(xiàng)工作要正?；?，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每季度不少于一次明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。市優(yōu)化辦作為全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的牽頭部門(mén)，要多組織一些評(píng)議、評(píng)比活動(dòng)，不斷改進(jìn)評(píng)議方式，拓寬評(píng)議范圍，確保評(píng)議成效。要定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表、外來(lái)客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對(duì)各部門(mén)、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行階段性督查。對(duì)那些群眾意見(jiàn)集中、反映強(qiáng)烈的部門(mén)和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。堅(jiān)持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動(dòng)就把主要精力投放到哪里，努力促進(jìn)各部門(mén)、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、行政規(guī)范的管理新體系。

3、考核要?jiǎng)诱?。要進(jìn)一步完善考核辦法，把單位、部門(mén)的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績(jī)考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。凡優(yōu)化發(fā)展環(huán)境單項(xiàng)考核位于全市后3名的鎮(zhèn)和后5名的部門(mén)一律不得評(píng)為綜合先進(jìn)單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不得評(píng)先進(jìn)個(gè)人。要真正在市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰(shuí)優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展,誰(shuí)就是功臣；誰(shuí)破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰(shuí)就是罪人”的口號(hào)。對(duì)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)影響東臺(tái)形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處查糾。前幾年，市紀(jì)委、優(yōu)化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續(xù)加大力度。要敢于動(dòng)真碰硬，屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個(gè)人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，堅(jiān)決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。在這個(gè)問(wèn)題上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，決不能因?yàn)樯贁?shù)人而損害東臺(tái)形象，影響東臺(tái)的發(fā)展。同志們，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅(jiān)持、貴在深入、貴在動(dòng)真碰硬、貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅(jiān)持才能獲得成功，深入才能取得實(shí)效，動(dòng)真碰硬才能促進(jìn)提升，領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能形成無(wú)形的力量。全市各級(jí)黨政組織、廣大黨員干部要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，乘勢(shì)前進(jìn)，全力支持和參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升東臺(tái)的對(duì)外形象和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為加快東臺(tái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先蘇北、爭(zhēng)先蘇中，率先全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

職能主要是構(gòu)筑市場(chǎng)載體、培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序，其中最重要的抓手就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出，要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。目前我們機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和效能還不完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設(shè)年”，目的就是要凸顯機(jī)關(guān)效能在全局工作的重要位置，全力創(chuàng)樹(shù)投資環(huán)境的新品牌和加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，塑造全市黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的新形象。一流的機(jī)關(guān)效能創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，營(yíng)造一流的發(fā)展氛圍。我們要實(shí)現(xiàn)在蘇北率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，各級(jí)機(jī)關(guān)尤其是有權(quán)部門(mén)必須率先開(kāi)展“效能革命”，堅(jiān)決根治阻礙發(fā)展的“頑疾”，掃除影響發(fā)展的“障礙”，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jī)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、大力開(kāi)展機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

～年是我市加快建設(shè)全面小康社會(huì)，完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實(shí)現(xiàn)這些突破，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進(jìn)、大的突破。全市各級(jí)黨政干部必須以這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化升級(jí)，以環(huán)境優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展檢驗(yàn)環(huán)境。當(dāng)前，要牢固確立四種意識(shí)：

1、要牢固確立“不唯書(shū)、不唯上，一切從有利于發(fā)展出發(fā)”的創(chuàng)新意識(shí)。實(shí)踐告訴我們，四平八穩(wěn)帶不來(lái)跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會(huì)，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業(yè)成功的希望就越大，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的速度就越快。因此，我們必須在全社會(huì)大力塑造激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的全新環(huán)境。各級(jí)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭和服務(wù)者，更要放開(kāi)膽子，樹(shù)好樣子。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)基層的探索性實(shí)踐，要敢于大力支持，而不橫加指責(zé)和限制；對(duì)基層在實(shí)踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵(lì)，而不評(píng)頭論足；對(duì)基層在探索中出現(xiàn)的某些問(wèn)題，要敢于熱忱幫助，而不簡(jiǎn)單評(píng)論，先干不爭(zhēng)論，先試不評(píng)論，實(shí)踐作結(jié)論。要勇于創(chuàng)新。一切從有利于東臺(tái)跨越發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制特別是政策執(zhí)行機(jī)制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門(mén)要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用；凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級(jí)政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用足用活用好。與此同時(shí)，要加大行政審批體制和部門(mén)管理機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來(lái)。

2、要牢固確立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識(shí)?，F(xiàn)在，一些客商和群眾反映，到部門(mén)辦事存在“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，各鎮(zhèn)、各部門(mén)特別是有權(quán)部門(mén)必須明確：只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺(tái)；只要對(duì)東臺(tái)的發(fā)展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們都要鼓勵(lì)；只要是合法致富、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，我們都要保護(hù)，真正讓一切會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能在東臺(tái)找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和外向開(kāi)拓的政策中，任何部門(mén)任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時(shí)信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時(shí)大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門(mén)利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對(duì)策。要不斷強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，本著為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事的要求，認(rèn)真梳理本地、本部門(mén)為基層辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，主動(dòng)到基層去、到企業(yè)去，面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)地解決問(wèn)題，不斷在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新成果，在服務(wù)加快發(fā)展上取得新成效。

3、要牢固確立“說(shuō)了就干、干則必成”的責(zé)任意識(shí)。任何一項(xiàng)事業(yè)，都唯有真抓實(shí)干，才能創(chuàng)出一番天地。對(duì)已經(jīng)承諾的，要講究誠(chéng)信，落實(shí)到位，定了就干，一干到底，堅(jiān)決反對(duì)說(shuō)是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開(kāi)會(huì)是一套、散會(huì)又是一套。實(shí)干，就是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。今年，市里就進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境專門(mén)成立了項(xiàng)目督查服務(wù)辦公室，重點(diǎn)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、要素協(xié)調(diào)、部門(mén)服務(wù)、矛盾解決等落實(shí)情況及效果。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極配合，跟蹤服務(wù)，對(duì)一些重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)靠前抓，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問(wèn)題解決在一線。實(shí)干，就是要雷厲風(fēng)行，只爭(zhēng)朝夕。該決策的要果斷決策，該落實(shí)的要盡快落實(shí)，能當(dāng)場(chǎng)辦的不要第二趟再來(lái)，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡(jiǎn)化的不要人為復(fù)雜。我們共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人民的政府，不應(yīng)沾染封建衙門(mén)或官僚資產(chǎn)階級(jí)的惡習(xí)，要把我們共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，共產(chǎn)黨員的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)真正體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中。實(shí)干，就是要團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力。各層各級(jí)要緊緊圍繞中心找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對(duì)市委、市政府的決策部署，不管哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)人，都要不講價(jià)錢(qián)、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一切工作都要堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，知實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發(fā)展所急，想為發(fā)展所想，齊心協(xié)力地營(yíng)造有利于加快發(fā)展、有利于親商引商的良好環(huán)境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識(shí)。對(duì)我們每一名機(jī)關(guān)干部而言，有本事和守本分好比鳥(niǎo)之雙翼、車之雙輪。無(wú)德無(wú)能是“廢品”，有德無(wú)能

是“次品”，有能無(wú)德是“危險(xiǎn)品”。大家一定要爭(zhēng)做干凈干事的“雙干型”干部，爭(zhēng)做有德有能的“極品”。要恪守小節(jié)，防微杜漸。小節(jié)之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認(rèn)為，服務(wù)對(duì)象出于感激之情，請(qǐng)一頓飯、洗一把澡、送一點(diǎn)小禮品，接受也是盛情難卻，無(wú)傷大雅。我們要看到，不少人犯錯(cuò)誤，都是從小節(jié)上打開(kāi)缺口的，千里長(zhǎng)堤毀于蟻穴。要嚴(yán)于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內(nèi)因、是根本。我們廣大干部要從會(huì)上通報(bào)的違紀(jì)違法案件中充分吸取教訓(xùn)，以案為鑒，以人為鏡，時(shí)刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動(dòng)都與黨的形象、機(jī)關(guān)形象緊密相連，切實(shí)增強(qiáng)保持清正廉潔的責(zé)任感和使命感。要崇尚節(jié)儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細(xì)算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場(chǎng)、比闊氣。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門(mén)和單位要結(jié)合全市正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照社會(huì)各界民主評(píng)議機(jī)關(guān)反映的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施，把機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)效能的提升作為衡量實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高依法辦事的能力和水平。要通過(guò)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開(kāi)展；通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開(kāi)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得更大實(shí)效

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。必須切實(shí)周密組織，重抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責(zé)任要明確。全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作繼續(xù)實(shí)行市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問(wèn)題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門(mén)的環(huán)境建設(shè)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”；各部門(mén)、各單位要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。會(huì)后，各部門(mén)、各單位要按照會(huì)議要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清查梳理自己在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，列出清單，逐項(xiàng)限期整改。要將整改情況向社會(huì)公布，讓群眾監(jiān)督，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、督查要嚴(yán)格。去年底，市委組織部、市級(jí)機(jī)關(guān)黨委和市優(yōu)化辦等部門(mén)針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動(dòng)。從今年開(kāi)始，這項(xiàng)工作要正?；?，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每季度不少于一次明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。市優(yōu)化辦作為全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的牽頭部門(mén)，要多組織一些評(píng)議、評(píng)比活動(dòng)，不斷改進(jìn)評(píng)議方式，拓寬評(píng)議范圍，確保評(píng)議成效。要定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表、外來(lái)客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對(duì)各部門(mén)、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行階段性督查。對(duì)那些群眾意見(jiàn)集中、反映強(qiáng)烈的部門(mén)和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。堅(jiān)持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動(dòng)就把主要精力投放到哪里，努力促進(jìn)各部門(mén)、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、行政規(guī)范的管理新體系。

3、考核要?jiǎng)诱妗ＲM(jìn)一步完善考核辦法，把單位、部門(mén)的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績(jī)考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。凡優(yōu)化發(fā)展環(huán)境單項(xiàng)考核位于全市后3名的鎮(zhèn)和后5名的部門(mén)一律不得評(píng)為綜合先進(jìn)單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不得評(píng)先進(jìn)個(gè)人。要真正在市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰(shuí)優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展,誰(shuí)就是功臣；誰(shuí)破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰(shuí)就是罪人”的口號(hào)。對(duì)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)影響東臺(tái)形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處查糾。前幾年，市紀(jì)委、優(yōu)化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續(xù)加大力度。要敢于動(dòng)真碰硬，屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個(gè)人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，堅(jiān)決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。在這個(gè)問(wèn)題上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，決不能因?yàn)樯贁?shù)人而損害東臺(tái)形象，影響東臺(tái)的發(fā)展。

同志們，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅(jiān)持、貴在深入、貴在動(dòng)真碰硬、貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅(jiān)持才能獲得成功，深入才能取得實(shí)效，動(dòng)真碰硬才能促進(jìn)提升，領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能形成無(wú)形的力量。全市各級(jí)黨政組織、廣大黨員干部要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，乘勢(shì)前進(jìn)，全力支持和參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升東臺(tái)的對(duì)外形象和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為加快東臺(tái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先蘇北、爭(zhēng)先蘇中，率先全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次全市優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，是市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。在當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù)十分繁重的形勢(shì)下，召開(kāi)這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的會(huì)議，充分說(shuō)明整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中突出問(wèn)題的極端重要性，也顯示了市委、市政府狠抓環(huán)境建設(shè)的決心。會(huì)議的主要目的是：分析當(dāng)前環(huán)境建設(shè)中的突出矛盾，部署工業(yè)園區(qū)、城市及道路交通建設(shè)“三難”集中整治工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，形成合力，努力創(chuàng)造寬松和諧的外部環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、客觀看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展軌跡，充分肯定環(huán)境建設(shè)的突出作用，切實(shí)增強(qiáng)抓好環(huán)境建設(shè)的歷史責(zé)任感

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“八五”期間，伴隨工業(yè)的異軍突起，進(jìn)入搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的快速增長(zhǎng)期，縣級(jí)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)?！熬盼濉敝衅冢瑢巼?guó)經(jīng)受國(guó)家宏觀政策趨緊、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害等多重困難的考驗(yàn)，經(jīng)歷了消化矛盾、蓄勢(shì)待發(fā)的適應(yīng)調(diào)整期，到“九五”末基本走出困境，開(kāi)始步入“調(diào)整與發(fā)展并重，以發(fā)展為主”的新階段。近年來(lái)，我們圍繞融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈這一戰(zhàn)略目標(biāo)，加速推進(jìn)二元結(jié)構(gòu)一元化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會(huì)生活文明化進(jìn)程，全市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁上加速發(fā)展的新平臺(tái)?？v觀這一發(fā)展歷程，我們始終把環(huán)境建設(shè)作為重中之重，依靠環(huán)境優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展能量，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前邁進(jìn)。

（一）發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，有力地促進(jìn)了寧國(guó)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的逐步提升。寧國(guó)是山區(qū)小市，既無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通條件又相對(duì)滯后，之所以能從一個(gè)財(cái)政靠補(bǔ)貼、吃糧靠救濟(jì)的貧困縣，成長(zhǎng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，靠得就是以解放思想為先導(dǎo)，不斷營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的匯聚，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。2000年，寧國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，我們牢牢把握這一歷史機(jī)遇，不斷強(qiáng)化“服務(wù)是第一資源”、“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的意識(shí)，組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。2001年繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，深化行政審批制度改革，在全省率先建立了行政服務(wù)中心。2002年，我們以集中整治和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，積極創(chuàng)建人民滿意的基層站所。伴隨著發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由低位徘徊步入快速發(fā)展時(shí)期，為寧國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。多年來(lái)的實(shí)踐再次啟示我們：只要我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)不放松，齊心協(xié)力，鍥而不舍，就沒(méi)有闖不過(guò)的關(guān)，邁不過(guò)的坎。

（二）發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，有力地促進(jìn)了寧國(guó)城市面貌的巨變、各項(xiàng)配套功能的完善。2000年，我們以紀(jì)念撤縣設(shè)市三周年為契機(jī)，開(kāi)展了城市建設(shè)與發(fā)展年活動(dòng)，正式拉開(kāi)城市快速發(fā)展的序幕。幾年來(lái)，全市上下圍繞“一年一變樣、三年大變樣”的總體目標(biāo)，努力實(shí)踐“經(jīng)營(yíng)城市”理念，初步形成市場(chǎng)化投融資機(jī)制。通過(guò)實(shí)施城市中心北移戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，新區(qū)正在加速建設(shè)，舊城陸續(xù)進(jìn)行改造，城市配套功能逐步完善。大規(guī)模的城市建設(shè)，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活造成了一定影響。但是，絕大多數(shù)群眾以理解的目光關(guān)注城市發(fā)展，以滿腔的熱忱支持城市建設(shè)，尤其是城郊村組的干部群眾更是為城市建設(shè)做出了諸多奉獻(xiàn)。正是有了你們的理解和支持，我們的城市正在發(fā)生翻天覆地的變化，一幢幢樓房拔地而起，一條條道路向前延伸，一片片荒地田野變成了美麗的景觀。這些發(fā)展成果來(lái)之不易，值得我們倍加珍惜；這種良好的發(fā)展氛圍來(lái)之不易，需要進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)。

（三）發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，有力地促進(jìn)了人民群眾生活水平的提高、生活質(zhì)量的改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不僅決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也事關(guān)人民群眾的生活水平和質(zhì)量。隨著環(huán)境的不斷改善，我市經(jīng)濟(jì)保持了加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了人民群眾生活水平的提高，尤其是加速了以工帶農(nóng)、以城促鄉(xiāng)的發(fā)展步伐。自2000年以來(lái)，我市農(nóng)民人均純收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2001年為2506元，2002年為2648元，2003年達(dá)到2823元。同時(shí)，隨著環(huán)境的不斷改善，為人民群眾提供了良好的人居環(huán)境，一些農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到社區(qū)，從村民變成市民，優(yōu)美的人居環(huán)境，又潛移默化地影響人、教育人、改造人，從而不斷提高了廣大群眾的素質(zhì)和生活質(zhì)量。

寧國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌跡再次證明，只有堅(jiān)定不移地加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，才能加速推進(jìn)二元結(jié)構(gòu)一元化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會(huì)生活文明化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

二、辯證分析當(dāng)前“三難”成因，深刻認(rèn)識(shí)“三難”問(wèn)題的社會(huì)危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)境建設(shè)的緊迫感

近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我市環(huán)境建設(shè)中的一些突出矛盾不斷顯現(xiàn)，特別是“征地難、拆遷難、建設(shè)難”問(wèn)題頻繁發(fā)生，并從一般工程向重點(diǎn)工程、從生產(chǎn)性項(xiàng)目向社會(huì)公益性建設(shè)、從城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延，呈愈演愈烈之勢(shì)?！叭y”問(wèn)題的表現(xiàn)形式多種多樣，有的假借村組名義、舉著維護(hù)集體利益幌子，有的慫恿老弱病殘、聲稱保護(hù)弱勢(shì)群體利益，有的打著政策旗號(hào)、借口保障農(nóng)民合法權(quán)益，甚至還有極少數(shù)不法分子拉幫結(jié)派、欺行霸市。他們中的一些人明目張膽、氣焰囂張，但更多的卻帶有很大的隱蔽性，極少數(shù)還具有一定的欺騙性。他們中的一些人置項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際于不顧，提出各種無(wú)理要求，漫天要價(jià)，百般刁難，甚至阻撓合法征地、拆遷；還有一些人依仗砂石產(chǎn)地的地利條件，非法侵占國(guó)有砂石資源，強(qiáng)行索取資源損失費(fèi)，壟斷砂石開(kāi)采經(jīng)營(yíng)權(quán)，以高出市場(chǎng)的價(jià)格強(qiáng)行拖運(yùn)、強(qiáng)行銷售建筑石料；還有一些人不顧土地被國(guó)家征用這一法律事實(shí)，以阻礙工程建設(shè)相要挾，蠻橫要求承包附屬工程；還有少數(shù)村組和個(gè)別群眾畫(huà)地為牢，把建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)作唐僧肉，為了一點(diǎn)小利小惠糾纏不清，不擇手段地敲詐勒索。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，開(kāi)年以來(lái)，工業(yè)園區(qū)、市政工程、道路交通建設(shè)工地的阻工現(xiàn)象達(dá)到50多起，有些項(xiàng)目因此延誤工期長(zhǎng)達(dá)數(shù)月之久，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)幾百萬(wàn)元，造成的停工、誤工、影響施工質(zhì)量、惡化投資環(huán)境等間接損失更是難以估量。

認(rèn)真剖析“三難”現(xiàn)象，其成因是多方面的，固然是有部分群眾對(duì)土地有著割舍不斷的依戀感情，但最根本的原因是以下幾個(gè)方面：

一是政策理解上存有偏差。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施，進(jìn)一步規(guī)范了征地拆遷行為，強(qiáng)化了對(duì)耕地的保護(hù)和對(duì)農(nóng)民利益的維護(hù)。這些政策的調(diào)整完善，體現(xiàn)了以人為本的親民思想和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的深刻內(nèi)涵。但政策本身的含義絕不是不再搞征地拆遷，不再搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。由于我們的宣傳解釋不及時(shí)，教育引導(dǎo)不到位，相當(dāng)一部分群眾在理解上出現(xiàn)偏差，認(rèn)為現(xiàn)在征用土地搞建設(shè)就是不保護(hù)耕地，依法征用拆遷就是沒(méi)有保護(hù)群眾利益。這種理解上的盲目，必然造成行動(dòng)上的盲從。事實(shí)上，國(guó)家加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，全面建設(shè)小康社會(huì)的主調(diào)沒(méi)有變，依法開(kāi)展征地拆遷、加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)不僅沒(méi)有違背中央政策，而且與中央政策的實(shí)質(zhì)一脈相承。

二是局部利益、個(gè)人利益作祟?！叭y”問(wèn)題的出現(xiàn)，往往是極少數(shù)群眾不顧全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，被局部和個(gè)人利益所蒙蔽，為了一己之利、一時(shí)之利阻撓正常的征地、拆遷和施工建設(shè)。雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但影響很大，往往一人、一戶就影響了整個(gè)工程建設(shè)。更有甚者，一些幕后操縱者借口維護(hù)集體利益、保護(hù)群眾的合法權(quán)益，糾集不明真相的群眾，尋機(jī)滋事，制造事端，在環(huán)境建設(shè)中充當(dāng)了絆腳石。我市在征地、拆遷過(guò)程中，歷來(lái)都十分重視保護(hù)群眾的利益，征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊其他地區(qū)，不僅嚴(yán)格執(zhí)行了《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，而且在許多方面也給予了傾斜和照顧，盡最大可能地保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。群眾利益至上，必須切實(shí)加以保護(hù)，但也必須統(tǒng)籌兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人各方面的利益。如果我們不切實(shí)際地提出過(guò)高要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置障礙、重重刁難，造成工程遲遲不能開(kāi)工，必然貽誤發(fā)展良機(jī)，動(dòng)搖投資者的信心，損害國(guó)家和集體的利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的利益。

三是一些不正之風(fēng)的影響和非法勢(shì)力的滲透。當(dāng)前，我市建設(shè)環(huán)境中出現(xiàn)的問(wèn)題，與不正之風(fēng)的影響和非法勢(shì)力的滲透密切相關(guān)。在征地拆遷過(guò)程中，少數(shù)村組干部利用職務(wù)上的便利，打著集體的旗號(hào)，充當(dāng)黑中介，強(qiáng)攬工程，層層轉(zhuǎn)包，牟取暴利。有的非法勢(shì)力糾集社會(huì)閑散和各種有前科劣跡人員，組成黑幫性質(zhì)的銷售、運(yùn)輸、索債組織，把持砂石的產(chǎn)出、銷售、運(yùn)輸、結(jié)算等環(huán)節(jié)，哪里有工程建設(shè)，他們就稱霸到哪里，強(qiáng)買強(qiáng)賣，巧取豪奪，搞得雞犬不寧。還有極個(gè)別黨員干部喪失起碼的原則，與砂霸、石霸沆瀣一氣，出謀劃策，通風(fēng)報(bào)信，甚至幕后指揮，有意無(wú)意地充當(dāng)了不法勢(shì)力的保護(hù)傘，助長(zhǎng)了擾亂環(huán)境建設(shè)的不正之風(fēng)。

除了上述三個(gè)方面原因，一些部門(mén)工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)淡化，也是不容忽視的原因，客觀上加劇了“三難”問(wèn)題的形成。有些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，不是撲下身子耐心細(xì)致地做群眾思想工作，設(shè)身處地地為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，而是對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠然置之，對(duì)他們的冷暖疾苦漠不關(guān)心，傷害了廣大群眾的感情，疏遠(yuǎn)了與人民群眾的聯(lián)系，影響了黨群、干群關(guān)系。有的單位部門(mén)利益至上，想問(wèn)題、辦事情考慮部門(mén)利益多，考慮整體利益少，往往為了部門(mén)利益不惜犧牲整體利益。少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)差，特權(quán)思想嚴(yán)重，將手中的權(quán)力當(dāng)作牟取私利的資本，吃拿卡要，胡作非為，也在人民群眾中造成了很壞的影響，在一定程度上引發(fā)了群眾的不滿情緒。

征地難、拆遷難、建設(shè)難問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地看成是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的沖擊和干擾，更要清醒地認(rèn)識(shí)到它們的社會(huì)危害性。它不僅擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，而且破壞了寧國(guó)的投資環(huán)境，敗壞了我市對(duì)外開(kāi)放的形象，也造成了十分惡劣的社會(huì)影響。雖然目前這只是一種傾向和苗頭，但如果任其蔓延，必將導(dǎo)致歪風(fēng)邪氣的上揚(yáng)，長(zhǎng)此以往勢(shì)必成為社會(huì)公害。因此，我們一定要以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和推進(jìn)反腐倡廉工作的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和必要性，認(rèn)真組織開(kāi)展集中整治活動(dòng)，下大功夫、花大力氣，切實(shí)解決當(dāng)前環(huán)境建設(shè)中的突出問(wèn)題。

三、不斷適應(yīng)加快發(fā)展的要求，著力解決當(dāng)前“三難”問(wèn)題，積極營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。隨著經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加速推進(jìn)，全球范圍內(nèi)的資源重組進(jìn)程加快，世界制造業(yè)向國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域格局正在發(fā)生新的變化，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致資源、能源消耗過(guò)大，水、電、土地等“瓶頸”制約日顯突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。我市緊鄰沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力成本較低，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較好，配套功能較強(qiáng)。近年來(lái)，我們正加快解決交通“瓶頸”制約，逐步完善城市配套功能，如果妥善解決了土地征用、房屋拆遷和工程建設(shè)中的矛盾，將不利因素轉(zhuǎn)化為有利條件，就一定能在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中搶占先機(jī)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，在周邊地區(qū)競(jìng)相攀登發(fā)展制高點(diǎn)的逼人態(tài)勢(shì)下，正如逆水行舟，不進(jìn)則退。如果我們不進(jìn)一步重視環(huán)境建設(shè)，稍縱即逝的歷史機(jī)遇不僅難以把握，現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)也可能喪失殆盡。

這次優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展活動(dòng)的重點(diǎn)是集中整治工業(yè)園區(qū)、城市和道路交通建設(shè)中的“征地難、拆遷難、建設(shè)難”問(wèn)題。我們要堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)和重點(diǎn)整治相結(jié)合，采取一切行政的、組織的和法律的措施，緊緊抓住主要矛盾，切實(shí)解決突出問(wèn)題，著力營(yíng)造環(huán)境洼地，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）宣傳引導(dǎo)要突出。造成“三難”的一個(gè)重要原因就是群眾在政策理解上存有偏差，說(shuō)到底還是我們的宣傳解釋工作做得不到位。下一階段，我們一定要把宣傳工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，真正落到實(shí)處。宣傳部門(mén)要盡快制定詳細(xì)的宣傳方案，相關(guān)部門(mén)和街道辦事處要嚴(yán)格按照方案要求，組織開(kāi)展宣傳工作。在宣傳中，既要注重系統(tǒng)性，將政策原原本本的交給農(nóng)民，講清權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，消除群眾的思想疑慮；又要注重針對(duì)性，對(duì)帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題，要有的放矢地開(kāi)展宣傳，把廣大群眾的思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)市委、市政府的決策和部署上來(lái)。要深入宣傳優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的重要意義，教育引導(dǎo)廣大群眾正確處理個(gè)人利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，積極支持、配合做好征地拆遷工作，以主人翁的姿態(tài)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局。要切實(shí)發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和教育警示作用，對(duì)先進(jìn)典型要大張旗鼓地予以表彰，對(duì)反面典型要堅(jiān)決予以曝光，通過(guò)廣泛深入地宣傳，營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。

（二）工作程序要規(guī)范。土地征用是國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，強(qiáng)制將集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地并依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男袨?，既有一定的?qiáng)制性和約束力，又必須嚴(yán)格依法行政，按照法定程序規(guī)范操作。我市的土地征用和拆遷安置總體是好的，但往往由于時(shí)間緊，程序履行不夠規(guī)范，客觀上造成了一定的不良影響。根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，征用土地方案依照法定程序批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將征用土地方案予以公告并組織實(shí)施，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾畤?guó)土資源行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?；征地補(bǔ)償安置方案確定后，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)予以公告，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施，征地補(bǔ)償、安置有爭(zhēng)議，不影響征用土地方案的實(shí)施。在我們的工作中，要嚴(yán)格按照規(guī)范程序，完善各項(xiàng)手續(xù)，依法拆遷、征用土地。要按照政策要求，及時(shí)兌付補(bǔ)償資金，保障群眾的合法利益。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門(mén)要積極探索被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，組織相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)，積極拓展就業(yè)渠道，切實(shí)解決他們的后顧之憂。

（三）管理工作要加強(qiáng)。“三難”問(wèn)題的出現(xiàn)，與我們管理制度上的缺陷是有關(guān)聯(lián)的。下一階段，必須把建章立制、強(qiáng)化管理擺在十分突出的位置，加速推進(jìn)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工程招投標(biāo)制度，凡不符合資質(zhì)條件的單位一律不得參與招投標(biāo)和工程建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目所在地村組承建小規(guī)模附屬工程也必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，堅(jiān)決禁止強(qiáng)攬工程、非法轉(zhuǎn)包工程。項(xiàng)目建設(shè)的用料和裝卸運(yùn)輸，建設(shè)單位有權(quán)自主安排，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。項(xiàng)目所在地村組承運(yùn)建筑材料，必須在“同質(zhì)、同量、同價(jià)”的前提下，方可優(yōu)先考慮。機(jī)關(guān)干部和村組負(fù)責(zé)人不得在項(xiàng)目招投標(biāo)和工程建設(shè)中參與推介、聯(lián)系及推銷等活動(dòng)。同時(shí)，國(guó)土、水利等部門(mén)要加強(qiáng)源頭治理，堅(jiān)決取締無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖砂石資源的行為，促進(jìn)砂石市場(chǎng)的規(guī)范化管理。公安、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)手和各種農(nóng)用車司機(jī)的培訓(xùn)和管理，特別是對(duì)堵塞建設(shè)工地、強(qiáng)行承運(yùn)、哄抬價(jià)格的不法分子，要嚴(yán)肅予以處理。

（四）整治力度要加大。要采取綜合措施，加大治理力度，切實(shí)解決工業(yè)園區(qū)、城市和道路交通建設(shè)中的“三難”問(wèn)題。對(duì)可能引發(fā)“三難”的苗頭性問(wèn)題，要及早防范，超前準(zhǔn)備，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保管轄范圍內(nèi)的建設(shè)工程不發(fā)生阻工現(xiàn)象和群體性事件。對(duì)以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣建筑材料、強(qiáng)包強(qiáng)攬建設(shè)工程、胡絞蠻纏阻撓工程建設(shè)的“砂霸石霸”、“市霸村霸”，要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊，決不姑息養(yǎng)奸。要正確區(qū)分不同性質(zhì)的問(wèn)題，把一般參與群眾與少數(shù)為首分子區(qū)分開(kāi)來(lái)，把偶爾違法與慣犯累犯區(qū)分開(kāi)來(lái)，把集中整治前的違法與集中整治過(guò)程中頂風(fēng)作亂區(qū)分開(kāi)來(lái)，控制打擊面，增強(qiáng)威攝力。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（五）工作責(zé)任要加強(qiáng)。優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。沒(méi)有嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，各項(xiàng)工作就很難落到實(shí)處。市里已經(jīng)成立了高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大的合力。宣傳部門(mén)要將集中整治“三難”問(wèn)題作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，組織開(kāi)展全方位、深層次、廣角度的宣傳活動(dòng)；政法部門(mén)要集中精力開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，對(duì)屢教不改、我行我素、頂風(fēng)作亂的不法分子，堅(jiān)決予以打擊；開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建委、國(guó)土局、交通局等部門(mén)和單位要根據(jù)職能分工，主動(dòng)參與配合，積極開(kāi)展工作，為環(huán)境建設(shè)盡自己的一份責(zé)任。

（六）干部作風(fēng)要扎實(shí)。各級(jí)各部門(mén)在集中整治發(fā)展環(huán)境工作中，要深入村組，深入農(nóng)戶，通過(guò)調(diào)研、座談等形式，傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的意愿，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，務(wù)求以滿腔的熱忱、誠(chéng)摯的關(guān)懷，取得群眾的理解和支持，贏得群眾的擁護(hù)和信賴。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下環(huán)境建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，加強(qiáng)對(duì)宏觀政策的學(xué)習(xí)研究和現(xiàn)實(shí)矛盾的調(diào)查分析，有針對(duì)性地研究解決“三難”問(wèn)題的辦法。要堅(jiān)決克服辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象，大力倡導(dǎo)議有決、決即行、行必果的工作作風(fēng)，堅(jiān)持常事快辦，特事特辦，急事急辦，努力提高辦事效率。

同志們，創(chuàng)建優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是加快發(fā)展、振興寧國(guó)的重要舉措。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊扭住工作重點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：縣委書(shū)記在全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

在中國(guó)共產(chǎn)黨XX縣第十一次黨代會(huì)上，我們確定了把XX建成山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。前不久召開(kāi)的全縣項(xiàng)目工作暨下半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又明確了今年的工作任務(wù)。這些目標(biāo)和任務(wù)，能否落到實(shí)處，能否變?yōu)槿罕娍吹靡?jiàn)、摸得著、享受到的實(shí)實(shí)在在的東西，一個(gè)重要前提和基礎(chǔ)條件就是必須優(yōu)化好發(fā)展環(huán)境，把XX建設(shè)成山西省發(fā)展環(huán)境

最優(yōu)縣。從總體上講，XX各方面的環(huán)境還是不錯(cuò)的，但是與人民群眾的期盼，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，與其他好的縣市相比，還有許多不盡如人意的地方。所以，整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，勢(shì)在必行，迫在眉睫，刻不容緩。剛才，XXX同志宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》。交警隊(duì)、交通中心、發(fā)改局、行政審批中心、工商局等9個(gè)單位都結(jié)合各自的工作實(shí)際向全縣人民作了公開(kāi)承諾，希望這些單位說(shuō)到做到，踐行諾言。特別是XXX代縣長(zhǎng)代表縣委、政府作了非常好的動(dòng)員報(bào)告，全面安排部署了我縣的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，措施得力，大家一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣必須由發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣作保障

環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是吸引力。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，一個(gè)地方發(fā)展的快慢，越來(lái)越取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，在某種程度上講就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，就是服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。

建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須要有重商親商的開(kāi)放環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。古今中外的實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家要富強(qiáng)，必須開(kāi)放；一個(gè)民族要振興，必須開(kāi)放；同樣，一個(gè)縣要發(fā)展，也必須開(kāi)放，必須借助外力。封閉保守，必然是死路一條；單靠自力，只能是老牛爬坡。我們XX要在“十一五”建成山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須要有開(kāi)放的思想、開(kāi)放的意識(shí)、開(kāi)放的胸懷、開(kāi)放的政策、開(kāi)放的措施。我們只有以海納百川的姿態(tài)，以重商、親商、安商、富商的情懷，實(shí)行全方位的開(kāi)放，讓外面的優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目資金大量地涌入XX，我們的目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)。否則，建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣只能是紙上談兵。

建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須要有誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。誠(chéng)實(shí)守信，歷來(lái)是中華民族的傳統(tǒng)美德。一個(gè)人不講誠(chéng)信，就無(wú)法立身；一個(gè)國(guó)家不講誠(chéng)信，就無(wú)法立世；一個(gè)縣也要講誠(chéng)信，不講誠(chéng)信，就無(wú)法立足。特別是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)信不僅僅是一種個(gè)人的道德操守，而且已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種特殊資源，一種無(wú)形資本，一種響亮品牌。我們要建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，就必須在全縣營(yíng)造一個(gè)人人講誠(chéng)實(shí)、個(gè)個(gè)守信用的良好氛圍。說(shuō)到的必須做到，承諾的必須兌現(xiàn)，簽約的必須履行，對(duì)待客商不哄、不騙、不欺、不詐，不搞一錘子買賣。

建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須要有優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。時(shí)間就是機(jī)遇，服務(wù)就是效益。服務(wù)態(tài)度好，辦事效率高，客商就愿意和你打交道，就愿意和你談項(xiàng)目，就愿意給你投資金。服務(wù)不好，效率不高，就會(huì)貽誤商機(jī)，客商就會(huì)對(duì)你喪失信心、望而卻步，還會(huì)給你做反面宣傳。我們要建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，就必須在全縣營(yíng)造一種優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。一個(gè)小時(shí)能辦的事，不用兩個(gè)小時(shí)；今天能辦的事，不要推到明天；一個(gè)部門(mén)能辦的事，不要扯皮到幾個(gè)部門(mén)；能一次辦結(jié)的事，不要讓人家?guī)状紊祥T(mén)；能上門(mén)服務(wù)的，不要讓人家東找西找；能簡(jiǎn)化手續(xù)的事，不要左右刁難；能不收費(fèi)的項(xiàng)目，不要變相收費(fèi)。

建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須要有公平公正的法制環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要公平公正的法制環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也需要公平公正的法制環(huán)境。有了公平公正的法制環(huán)境，才能為客商創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，創(chuàng)造一個(gè)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，創(chuàng)造一個(gè)舒心安心的生活空間。沒(méi)有公平公正的法制環(huán)境，不但項(xiàng)目來(lái)不了，資金來(lái)不了，技術(shù)來(lái)不了，人才來(lái)不了，就是來(lái)了也留不住。我們要建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，就必須在全縣營(yíng)造一種公平競(jìng)爭(zhēng)、依法辦事、文明有序的法制環(huán)境。對(duì)所有在XX投資興業(yè)者，特別是外地客商，要高看一眼、厚愛(ài)一分，讓他們社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。

二、當(dāng)前影響制約XX發(fā)展的主要問(wèn)題

我來(lái)XX工作雖然只有短短一個(gè)多月的時(shí)間，確實(shí)感受到了全縣廣大干部群眾不甘落后、敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神和干勁，但也聽(tīng)到不少影響和制約XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然只是發(fā)生在少數(shù)部門(mén)和個(gè)別人身上，但直接影響著XX的對(duì)外形象，直接影響著XX的發(fā)展環(huán)境，直接影響著我們建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，必須痛下決心，認(rèn)真加以治理。

1、公路“三亂”問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是群眾反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。其一是執(zhí)法不規(guī)范。上路亂設(shè)卡，不著裝、不持證；其二是執(zhí)法不嚴(yán)格。有個(gè)別執(zhí)法人員不僅自己養(yǎng)黑車，還勾結(jié)社會(huì)上的一些地痞、無(wú)賴包黑車、放黑車、送黑車，靠“黑”發(fā)不義之財(cái)，在全縣造成了極為惡劣的影響；其三是執(zhí)法不文明。少數(shù)執(zhí)法人員對(duì)待司機(jī)態(tài)度蠻橫，亂扣證件，甚至拿著人家的證件

一走了之，到處找不見(jiàn)人，致使外地車輛滯留XX，問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決；其四是執(zhí)法不公正。少數(shù)執(zhí)法人員目無(wú)法紀(jì)，隨心所欲，罰多罰少全由他自己說(shuō)了算，甚至不開(kāi)票、收黑錢(qián)。

2、吃拿卡要問(wèn)題。個(gè)別職能部門(mén)的少數(shù)工作人員把企業(yè)視為“唐僧肉”，時(shí)不時(shí)到企業(yè)吃拿卡要，給企業(yè)出難題、找麻煩，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；還有極少數(shù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法

人員強(qiáng)行往企業(yè)塞車、攬活、進(jìn)人；更有甚者，利用過(guò)節(jié)、飯前之際，借檢查工作之名，行胡吃亂要之實(shí)，嚴(yán)重干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3、稅賦不公問(wèn)題。同一行業(yè)、同等規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況不差上下的企業(yè)，納稅額卻相差很大。企業(yè)苦不堪言，群眾怨聲載道。這其中的貓膩無(wú)非兩條：一是關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)傘作怪；二是收了人家的錢(qián)物，得了人家的好處，徇私枉法。這個(gè)問(wèn)題不解決，直接打擊了依法納稅者的積極性，助長(zhǎng)了偷稅漏稅企業(yè)的囂張氣焰，滋生了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作人員的腐敗行為。

4、辦事效率不高問(wèn)題?？h行政審批中心已經(jīng)成立多年，目的在于簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率。但是從實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，效果并不理想。其一是少數(shù)部門(mén)放權(quán)不到位。窗口授權(quán)不充分，搞廳外審批，沒(méi)有真正做到一個(gè)窗口對(duì)外，一站式審批，甚至給企業(yè)造成更大的麻煩，致使有些企業(yè)跑了中心還得跑單位，跑了單位還要跑家里，不送禮不辦事，送禮少了也不辦事，本來(lái)很快能夠解決的事，卻讓企業(yè)十趟八趟地跑，十天半月都不給解決；其二是少數(shù)部門(mén)放權(quán)搞作秀。只是把少數(shù)無(wú)關(guān)緊要的審批項(xiàng)目放到審批中心辦理，而把大多數(shù)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目依然緊緊抓在手中不放，作為單位和個(gè)人謀取私利的資本和工具；其三是少數(shù)部門(mén)變相搞收費(fèi)。把自己本來(lái)應(yīng)該辦的項(xiàng)目卻下放到下屬事業(yè)單位，變相讓下屬事業(yè)單位收費(fèi)，引起企業(yè)、投資者和群眾的強(qiáng)烈不滿。

5、服務(wù)不優(yōu)問(wèn)題。有少數(shù)部門(mén)和單位官僚主義嚴(yán)重，衙門(mén)作風(fēng)十足，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，盛氣凌人，隨意訓(xùn)人；還有極少數(shù)部門(mén)敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，有利的事情爭(zhēng)著干、搶著辦，無(wú)利的事情頂著不干，拖著不辦，有令不行，有禁不止。

6、干擾重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)問(wèn)題。有極少數(shù)地痞、村霸把重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)作為自己發(fā)財(cái)致富的“搖錢(qián)樹(shù)”，時(shí)不時(shí)尋釁滋事，煽動(dòng)和組織群眾到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目工地，到正常生產(chǎn)的企業(yè)，找麻煩、搞敲詐，堵門(mén)、斷路、斷水、哄搶，嚴(yán)重干擾了重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的正常建設(shè)和生產(chǎn)。而我們還有極個(gè)別村干部對(duì)這種違法違紀(jì)行為不制止、不斗爭(zhēng)，采取縱容、支持、包庇的態(tài)度。這種歪風(fēng)不剎住，誰(shuí)還敢來(lái)XX投資興業(yè)。

三、采取強(qiáng)有力的措施，努力把XX建設(shè)成山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，事關(guān)XX的對(duì)外形象，事關(guān)XX的發(fā)展大局，事關(guān)XX的前途未來(lái)，事關(guān)全縣31萬(wàn)人民的根本利益。在這一點(diǎn)上，縣委、縣政府的立場(chǎng)和態(tài)度是鮮明和堅(jiān)決的，誰(shuí)砸XX的牌子，縣委、政府就砸誰(shuí)的飯碗；誰(shuí)破壞XX的形象，縣委、政府就斷送誰(shuí)的前程；誰(shuí)讓企業(yè)不愉快一陣子，縣委、政府就讓誰(shuí)痛苦一輩子。為把XX建設(shè)成山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣，必須采取以下堅(jiān)決措施：

1、要樹(shù)立大局意識(shí)。個(gè)人利益必須服從集體利益，部門(mén)利益必須服從全局利益。XX的大局就是改革發(fā)展穩(wěn)定，就是建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，就是要為31萬(wàn)人民謀求更大的福利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位的一切工作都要服從于這個(gè)大局，都要服務(wù)于這個(gè)大局，誰(shuí)破壞這個(gè)大局，誰(shuí)就是XX發(fā)展的罪人。

2、要宣傳造勢(shì)。宣傳部門(mén)和新聞媒體要利用各種形式為XX優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳造勢(shì)。電視臺(tái)和《今日XX》要開(kāi)辟專題欄目，各有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要利用會(huì)議、培訓(xùn)、標(biāo)語(yǔ)、傳單、黑板報(bào)等多種形式為XX優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳造勢(shì)。

3、堅(jiān)決制止公路“三亂”。沒(méi)有上路執(zhí)法資格的單位，絕不能上路檢查。對(duì)所有到XX送原料、拉產(chǎn)品的車輛，特別是外地車輛，一般只糾不罰，對(duì)確有嚴(yán)重違章的車輛，有關(guān)部門(mén)原則上給予批評(píng)教育，并提出整改意見(jiàn)。

4、對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行封閉管理。除了稅務(wù)部門(mén)，任何單位和個(gè)人不得隨意到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、驗(yàn)收，更不得到企業(yè)吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂攤派、亂訂報(bào)刊。如因工作需要確需進(jìn)企業(yè)的，要報(bào)請(qǐng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面批準(zhǔn)。

5、堅(jiān)決依法打擊地痞、村霸。對(duì)極少數(shù)借機(jī)到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)無(wú)理取鬧，尋釁滋事，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的地痞、村霸和欺行霸市的不法分子，公檢法部門(mén)要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

6、嚴(yán)肅整頓執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)要以這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整治活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行一次大教育、大整頓、大清理。對(duì)極個(gè)別素質(zhì)低下、作風(fēng)蠻橫、私心嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的人員，該清理的清理，該辭退的辭退，該處分的處分，決不心慈手軟，決不姑息遷就。

7、要抓好反面典型。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和有關(guān)部門(mén)要抓好正反兩方面的典型，特別是要抓好反面典型。近期內(nèi)，要抓三到五個(gè)反面典型，公開(kāi)處理，電視曝光，以起到教育、警示作用。對(duì)有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)好人主義，徇情顧面，不敢動(dòng)真碰硬的，要追究這些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

8、要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)在這次全縣優(yōu)化環(huán)境整治活動(dòng)中，麻木不仁，無(wú)動(dòng)于衷，行動(dòng)不積極，措施不得力，效果不明顯的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)，該黃牌警告的黃牌警告，該誡免談話的誡免談話。對(duì)所分管單位和個(gè)人管理不力，繼續(xù)發(fā)生影響、干擾和破壞XX發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。

同志們，開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整治活動(dòng)，把XX建設(shè)成山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣，是省市要求、發(fā)展所需、民心所向。市委、市政府在鞭策著我們，全縣人民在期望著我們。我們一定要以壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣，以排山倒海、摧枯拉朽的氣勢(shì)，以不達(dá)目的誓不罷休的決心，堅(jiān)決打好打勝優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整治戰(zhàn)，把XX建設(shè)成山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣，全面推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，向市委、市政府和全縣31萬(wàn)人民交一份滿意的答卷。

謝謝大家！