第一篇：加強縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作服務縣域經(jīng)濟發(fā)展

加強縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作服務縣域經(jīng)濟發(fā)展

縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎，中央統(tǒng)戰(zhàn)部5號文件下發(fā)一年多來，靈寶市委統(tǒng)戰(zhàn)部結合5號文件精神，立足本地實際，圍繞市委中心工作，積極創(chuàng)新工作載體，突出抓好落實，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在基層取得了長足的發(fā)展，特別是常委擔任統(tǒng)戰(zhàn)部長后，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性得到了充分體現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨委、政府的中心工作和全局工作的結合更加緊密，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對基層各項工作的推動作用日益顯現(xiàn)，在服務經(jīng)濟建設和穩(wěn)定大局方面發(fā)揮了積極作用，得到市委和社會的肯定。

一、認真貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)部5號文件，夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎

1、認真落實“四個納入”，促使基層各級黨政領導對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認識明顯提高。市委統(tǒng)戰(zhàn)部長進常委，使統(tǒng)戰(zhàn)工作在各級黨委的主要工作中真正有了位置，為“四個納入”落到實處提供了良好的工作氛圍。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作列入各級黨委的重要議事日程，主要領導每季度聽取一次統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的重大問題能夠得到及時解決，基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設得到長足發(fā)展，延伸到行政村和企業(yè)學校。二是統(tǒng)戰(zhàn)工作列入市委黨建目標考核內(nèi)容，并作為評選先進的一個依據(jù)，得到各級黨組織的重視和支持，統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨的基層工作中的作用日益明顯。三是統(tǒng)戰(zhàn)理論政策列入市四大班子中心組的必學內(nèi)容，市委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及市直單位黨組將統(tǒng)戰(zhàn)理論政策列入黨員干部學習內(nèi)容，成為培訓黨政領導干部必修課程。四是宣傳部門將統(tǒng)戰(zhàn)宣傳列入年度工作計劃，明確一位領導負責聯(lián)系、協(xié)調(diào)，做到了經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議之后，靈寶召開了4次全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，四大班子主要領導出席會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位及市屬廠礦企業(yè)的一把手參加會議，像這樣各級黨政主要領導參加會議，對統(tǒng)戰(zhàn)工作提要求，壓任務，在我市統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上是少有的，大大提高了各級領導干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要地位的認識?；鶎痈骷夵h委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的講話多了，文件多了，將統(tǒng)戰(zhàn)工作真正擺上議事日程，統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層做到與經(jīng)濟工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，全市廣大干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位的認識有了新的提高。

2、得到市委重視和支持，使統(tǒng)一戰(zhàn)線統(tǒng)一領導、相互協(xié)作的工作機制得到加強。市委專題召開常委會研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，下發(fā)了《關于加強基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設的意見》。根據(jù)中央有關精神和靈寶實際，建立起黨委領導、政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)抓總、各部門密切配合、全社會關心參與的工作新機制。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門實行統(tǒng)一領導、歸口負責，一個機構，幾塊牌子的管理模式。即市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負責和協(xié)調(diào)管理民族、宗教、僑務、臺辦、工商聯(lián)工作，保留“民族宗教僑務局”、“市委臺灣工作辦公室”、“工商業(yè)聯(lián)合會”牌子。在去年的機構改革中，按照精減、高效的原則，絕大多數(shù)單位的編制都有減少，根據(jù)實際需要，市委統(tǒng)戰(zhàn)部增加編制3名，民族宗教僑務局增加編制3名，工商業(yè)聯(lián)合會為獨立機構，編制5名。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的機構、編制及領導職數(shù)得到充實，為推進、拓展和深化各個領域統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了必要的組織保障。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)過去實行“歸口管理”制度，但有些工作并不好協(xié)調(diào)，遇到人事、經(jīng)費等問題，解決不到位?，F(xiàn)在情況大有改善，部長進常委，增加了統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)關系的權威性和號召力，統(tǒng)一領導、相互協(xié)作的工作機制更加健全有力，增進了統(tǒng)戰(zhàn)部與黨政其它部門的聯(lián)系和交往，促進了社會各部門、各方面對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關注、支持和參與。同時，進一步加強了與政協(xié)的關系協(xié)調(diào)，在20xx年政協(xié)換屆人事安排工作中，政協(xié)專門安排一位副主席和辦公室主任參與協(xié)商人事安排，使人事安排工作更有利于統(tǒng)戰(zhàn)和政協(xié)工作的開展，更有利于各界人士參政議政。

3、以強化統(tǒng)戰(zhàn)基層基礎工作為突破口，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層形成了新氣勢、開創(chuàng)了新局面。統(tǒng)戰(zhàn)基層組織薄弱是長期制約統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的最為關鍵的問題之一，如果這個問題不落實，其他問題的解決將事倍功半，5號文件的貫徹落實也將大打折扣。對此，靈寶市在全市范圍內(nèi)廣泛深入地開展了“雙基四落實”活動。為了確?！半p基四落實”活動不圖形式，不走過場，我們制定了切實可行的實施方案，從指導思想、活動范圍、方法步驟、組織設置、建章立制到工作范圍、基本任務和職責等都具有很強的可操作性，全面抓規(guī)范，突出抓試點，整體抓效果，重點抓落實、抓延伸、抓深化，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、黨政機關、企事業(yè)單位共建立健全基層組織534個，配備專、兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部1059人，解決了統(tǒng)戰(zhàn)工作有人干的問題，真正將統(tǒng)戰(zhàn)工作落實到基層。同時提出了以“五個有”為內(nèi)容的硬件建設措施，即：有辦公室、有統(tǒng)戰(zhàn)牌子、有辦公設施、有專人辦公、有辦公經(jīng)費。在做到“五個有”的基礎上，將統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍、基本任務及職責、工作制度等統(tǒng)一制作成板面，懸掛上墻，起到了很好的宣傳作用。同時加強了統(tǒng)戰(zhàn)基層組織網(wǎng)絡規(guī)范化管理，市委統(tǒng)戰(zhàn)部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村層層簽訂工作責任目標，由統(tǒng)戰(zhàn)部領導親自帶隊，采取單位對調(diào)的形式定期深入基層對工作開展情

況進行督促檢查，并將檢查情況在市委《工作信息》上進行通報，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層形成了新氣勢，開創(chuàng)了新局面。

二、積極創(chuàng)新工作載體，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

１、通過實施“三大工程”，統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺進一步拓寬。一是在“雙基四落實”活動的基礎上強力推進“雙基工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全了以分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的副書記為組長，黨委、政府有關部門負責人和統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)專干為成員的統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，領導小組下設辦公室，統(tǒng)戰(zhàn)委員擔任辦公室主任；市直12個設立黨委的局委建立了以黨委副書記為組長，人事科長或辦公室主任、統(tǒng)戰(zhàn)干事為成員的統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組；40個設立黨組的市直機關，明確一名副職分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)專干由人事科或辦公室人員兼職；15個市管企業(yè)、師范、高中、職專明確一名副職分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，并確定一名統(tǒng)戰(zhàn)工作員；全市434個行政村建立了以支部副書記為組長，治保主任為專職統(tǒng)戰(zhàn)工作員的統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，形成了市、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡，做到了組織落實、領導落實、職責落實、任務落實。全年鄉(xiāng)、村兩級共舉辦統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓班32期，培訓統(tǒng)戰(zhàn)干部3000人次。針對基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設不規(guī)范、規(guī)章制度不健全，單位與單位之間發(fā)展不平衡的狀況，我們從抓基本工作制度入手對統(tǒng)戰(zhàn)工作學習制度、培訓制度、例會制度、座談會制度、交友制度、組織活動制度進行統(tǒng)一規(guī)范。建立健全了統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)戰(zhàn)對象檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到一村一檔，一人一卡，行政機關和企事業(yè)單位做到一人一檔。全市培養(yǎng)選拔了87名政治素質好、業(yè)務熟的干部擔任統(tǒng)戰(zhàn)工作員，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠正常開展。推行“雙基工程”下抓一級管理機制，部領導班子成員和機關干部分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直局委工作制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市 直單位一把手對“雙基”工作負總責，根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組成員分工，將工作任務細化分解，明確責任。對“雙基”工作落實不到位的，追究有關領導的責任。二是以公開選拔黨外領導干部活動為突破口，強力實施“同心工程”。在黨外干部隊伍建設方面，層層建立健全了黨外知識分子和黨外后備干部人才庫，實行動態(tài)管理，隨時發(fā)現(xiàn)人才，隨時建檔入庫。聯(lián)合組織部門下發(fā)了《關于加強黨外后備干部隊伍建設的意見》，目前掌握縣級黨外后備干部３名，副科級黨外后備干部６４名，中級職稱以上黨外知識分子９５５名。在黨外干部的選拔、培養(yǎng)、安排使用上，我們努力做到與黨內(nèi)干部同步培養(yǎng)、同步管理、同步使用，確定后備干部所在單位主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨務書記為后備干部的培養(yǎng)責任人，定期將培養(yǎng)情況以書面形式向統(tǒng)戰(zhàn)部匯報。去年５月份，經(jīng)市委研究，市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織在全市公開選拔１０名非中共黨員副科級領導干部，３２５名非黨干部報名參加了筆試，３１名進入面試答辯考試，１５名參加了公選辦的統(tǒng)一體檢，１０名通過組織考察、社會公示，現(xiàn)已上崗。同時認真做好黨外干部的政治安排工作，在縣人大換屆工作中，安排１名黨外干部進常委，在政協(xié)換屆工作中，安排８名黨外干部進常委。在民盟靈寶支部成立的基礎上，成立了九三學社靈寶支社。進一步完善了市委領導與民主黨派、無黨派人士聯(lián)系交友制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位和市管各企業(yè)建立了班子成員與黨外知識分子交友制度，去年以來全市各單位共召開民主座談會、情況通報會180余次。三是適應新形勢、新任務的要求，積極推進“創(chuàng)新工程”。在工作機制上突破了統(tǒng)戰(zhàn)部門的局限性，加強與有關部門的協(xié)作，形成了信息共享的新機制；在工作載體上全市范圍內(nèi)廣泛深入地開展了“三增強”、“四熱愛”教育活動、“崇尚科學，反對邪教”集中宣傳教育月活動、“我為統(tǒng)戰(zhàn)工作獻一策”大討論活動，增強了統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力；在非公有制企業(yè)中開展“四比兩認證”活動和“助學成才”活動，向貧困大學生捐款4萬余元；在民族宗教界開展“民族團結進步宣傳月”活動和“愛國、守法、致富、奉獻”活動，增進民族團結，維護社會穩(wěn)定；在臺屬中開展“學技術、創(chuàng)千元”活動，召開浙江籍在靈寶經(jīng)商代表人士座談會，舉辦非公有制經(jīng)濟人士中秋晚會等，引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與經(jīng)濟建設。在工作方法上克服經(jīng)費緊張等不利因素，購置了電腦、傳真機，設立了電子信箱，和上級統(tǒng)戰(zhàn)部門實現(xiàn)了“點對點”連接，縱向上建立了市、鄉(xiāng)、村及廠礦企業(yè)三級工作網(wǎng)絡，橫向上形成宣傳部門、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位共同參與的體系，充分發(fā)揮了信息網(wǎng)絡建設服務和推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用，推行積分量化評先工作機制和建立統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研檔案，強化責任意識，延長工作手臂，取得了全社會的支持。

２、通過加強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳和調(diào)研，積極營造大統(tǒng)戰(zhàn)氛圍。為營造統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍，多形式、多渠道地開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、調(diào)研活動，我們在電視臺、廣播電臺等媒體上開辟《統(tǒng)戰(zhàn)專欄》和統(tǒng)戰(zhàn)知識講座；聘請35名新聞工作者和通訊員為特邀統(tǒng)戰(zhàn)宣傳員，建立健全了宣傳工作網(wǎng)絡和激勵機制。在開展調(diào)查研究工作中，圍繞新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢任務，結合靈寶統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，課題確定到人，及早安排，精心組織，認真進行調(diào)查研究，提出了一些有較強針對性的工作對策，對一些新的領域作了積極有益的探索，總結積累了不少好的工作經(jīng)驗和做法，調(diào)研工作和21篇優(yōu)秀調(diào)研文章受到上級業(yè)務部門的表彰獎勵，調(diào)研成果轉化成市委文件2份，轉化為有關制度3個，有力地推動了全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的深入開展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位被更多人所認識。

３、通過建立有效機制，使管理更加規(guī)范。為了確保基層組織網(wǎng)絡規(guī)范化地開展工作，深入持久地發(fā)揮好作用，我們在實踐中總結出了一套切合靈寶實際、緊貼農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的工作機制。一是將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，并納入黨委的議事日程，分管領導經(jīng)常過問和研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，使統(tǒng)戰(zhàn)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中有位置、有人管。二是實行目標管理，年初市委統(tǒng)戰(zhàn)部以文件形式將全年統(tǒng)戰(zhàn)工作計劃和活動安排分解到各基層組織，實行目標管理。三是建立健全一系列統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，如黨委、政府定期研究統(tǒng)戰(zhàn)工作制度；學習宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的制度；關于定期檢查、考核、評比制度；黨委、政府與統(tǒng)戰(zhàn)成員座談、通報情況制度等。四是定期或不定期召開基層統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗交流會，發(fā)揮先進基層組織的示范帶頭作用，以利于相互間取長補短，促進工作。經(jīng)過不斷地探索和總結，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的管理更加規(guī)范，機制更加有效，隨著各種工作機制的形成和完善，基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的事業(yè)心、責任感普遍增強，為廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員辦了不少好事、實事，精神面貌煥然一新，呈現(xiàn)出“瞄準高目標，探索新思路，爭上新臺階，比團結、比工作、比貢獻”的可喜局面。保證了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展和基層組織網(wǎng)絡作用的發(fā)揮，從而使黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策和各項統(tǒng)戰(zhàn)工作任務在基層能夠得到迅速的貫徹落實。

三、充分履行統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

1、認真履行市委分工統(tǒng)戰(zhàn)部長主抓非公有制經(jīng)濟工作的職責，積極探索服務非公有制經(jīng)濟的新路子。統(tǒng)戰(zhàn)部長經(jīng)常深入個體工商戶、非公有制企業(yè)中間進行調(diào)研，掌握第一手材料,幫助解決實際問題，及時向市委提出改進工作的意見和建議。同時對基層黨委、政府貫徹落實市委發(fā)展非公有制經(jīng)濟方針政策的情況進行全面督察，保證優(yōu)惠政策落到實處。去年以來，先后5次組織召開流動現(xiàn)場會，樹立典型，以點帶面，主動發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門在發(fā)展非公有制經(jīng)濟中的助推器作用。

2、認真履行市委領導分包非公有制企業(yè)責任制，推動企業(yè)上臺階、上水平。統(tǒng)戰(zhàn)部長對分包的企業(yè)主動介入生產(chǎn)經(jīng)營活動，跟蹤問效，協(xié)調(diào)解決各類難題。重點項目從聯(lián)系、洽談到磋商、簽約全程參與，促成項目順利實施。

3、積極穩(wěn)妥地推進基層商會和行業(yè)商會的組建工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。目前，已建立基層商會18個，行業(yè)商會2個，充分發(fā)揮其“橋梁”、“助手”作用，近年來牽頭召開各種形式的研討會、座談會、評議會21次，組織外出參觀考察8次，舉辦各類專業(yè)培訓班6期，服務非公有制經(jīng)濟的質量進一步提高。近年來，為非公有制企業(yè)培訓各類技術人才1200多名，安置3500多名下崗職工再就業(yè)，動員非公有制經(jīng)濟人士參與國有、集體企業(yè)完成改制27家，在廣播電臺開辦“行風熱線”欄目，宣傳優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境政策，解答非公有制經(jīng)濟人士反映的問題；在大型的集貿(mào)市場和專業(yè)市場建立聯(lián)絡員制度，及時反映問題，及時采取有效措施穩(wěn)定市場，配合糾風辦、監(jiān)察局查處違法違規(guī)案件6起，有效地遏制了企業(yè)“三亂”現(xiàn)象。

4、深化“四比兩認證”，引導非公有制企業(yè)提升核心競爭力。市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合中小企業(yè)局、質監(jiān)局、工商聯(lián)、人行在非公有制經(jīng)濟領域開展的“四比兩認證”（比發(fā)展、比創(chuàng)新、比貢獻、比效益及ISO9000質量體系認證、銀行信得過企業(yè)認證）活動，一年多來通過健全完善內(nèi)容，深化提高層次，促使我市棲瑞櫳電器公司、金中皇公司兩家非公有制企業(yè)通過ISO9000認證，鑫華鉛業(yè)、軒瑞公司被三門峽市授予銀行信得過企業(yè)。全市非公有制企業(yè)的規(guī)模效益大幅增長，管理水平明顯改善、市場競爭力迅速提高。

5、整合人文資源，發(fā)展“根”經(jīng)濟。統(tǒng)戰(zhàn)部門利用本地歷史文化優(yōu)勢，聯(lián)合有關部門組織開展了多種形式的尋根問祖和聯(lián)誼招商活動，吸引宗親團體來靈寶尋根謁祖、投資興業(yè)；緊緊抓住“全球楊氏中原尋根暨工商考察”這一機遇，積極推介靈寶，成立楊氏文化研究會，加強同海外楊氏知名人士的聯(lián)系；開展紀念老子誕辰活動，吸引臺商200余人來靈寶祭祖考察，吸引臺資70萬美元。

6、維護會員的合法權益，增強統(tǒng)戰(zhàn)部門的凝聚力。成立了工商聯(lián)“會員法律服務中心”和“會員醫(yī)療保健中心”，接受會員義務咨詢126人（次），免費為300多名會員進行體檢，協(xié)調(diào)解決各類糾紛20余起，有效地維護了會員的合法權益。

7、注重發(fā)揮民主黨派的參政議政、民主監(jiān)督作用，充分調(diào)動他們參與全面建設小康社會的積極性。今年組織召開情況通報會、協(xié)商座談會3次，認真聽取民主黨派成員的意見。民盟靈寶支部牽頭組織的“山區(qū)小學教育現(xiàn)狀調(diào)研”中反映的問題引起市政府重視，所提建議得到采納。九三學社靈寶支社提出《關于開發(fā)金屬鎂資源的提案》，已列為發(fā)展靈寶工業(yè)的八大產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過招商，4月22日，靈寶市與山東三箭集團公司簽定了年產(chǎn)6萬噸金屬鎂合作項目協(xié)議，將于近期開工興建，項目總投資4.5億元人民幣，建成后年產(chǎn)值達10.6億元，利稅1.2億元，可安排5000余人就業(yè)。

第二篇：加強縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作 服務縣域經(jīng)濟發(fā)展

加強縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作 服務縣域經(jīng)濟發(fā)

展

加強縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作 服務縣域經(jīng)濟發(fā)展2007-02-02 23:03:

51縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎，中央統(tǒng)戰(zhàn)部5號文件下發(fā)一年多來，靈寶市委統(tǒng)戰(zhàn)部結合5號文件精神，立足本地實際，圍繞市委中心工作，積極創(chuàng)新工作載體，突出抓好落實，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在基層取得了長足的發(fā)展，特別是常委擔任統(tǒng)戰(zhàn)部長后，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性得到了充分體現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨委、政府的中心工作和全局工作的結合更加緊密，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對基層各項工作的推動作用日益顯現(xiàn)，在服務經(jīng)濟建設和穩(wěn)定大局方面發(fā)揮了積極作用，得到市委和社會的肯定。

一、認真貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)部5號文件，夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎

1、認真落實“四個納入”，促使基層各級黨政領導對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認識明顯提高。市委統(tǒng)戰(zhàn)部長進常委，使統(tǒng)戰(zhàn)工作在各級黨委的主要工作中真正有了位置，為“四個納入”落到實處提供了良好的工作氛圍。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作列入各級黨委的重要議事日程，主要領導每季度聽取一次統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的重大問題能夠得到及時解決，基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設得到長足發(fā)展，延伸到行政村和企業(yè)學校。二是統(tǒng)戰(zhàn)工作列入市委黨建目標考核內(nèi)容，并作為評選先進的一個依據(jù)，得到各級黨組織的重視和支持，統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨的基層工作中的作用日益明顯。三是統(tǒng)戰(zhàn)理論政策列入市四大班子中心組的必學內(nèi)容，市委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及市直單位黨組將統(tǒng)戰(zhàn)理論政策列入黨員干部學習內(nèi)容，成為培訓黨政領導干部必修課程。四是宣傳部門將統(tǒng)戰(zhàn)宣傳列入工作計劃，明

確一位領導負責聯(lián)系、協(xié)調(diào)，做到了經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議之后，靈寶召開了4次全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，四大班子主要領導出席會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位及市屬廠礦企業(yè)的一把手參加會議，像這樣各級黨政主要領導參加會議，對統(tǒng)戰(zhàn)工作提要求，壓任務，在我市統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上是少有的，大大提高了各級領導干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要地位的認識?；鶎痈骷夵h委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的講話多了，文件多了，將統(tǒng)戰(zhàn)工作真正擺上議事日程，統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層做到與經(jīng)濟工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，全市廣大干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位的認識有了新的提高。

2、得到市委重視和支持，使統(tǒng)一戰(zhàn)線統(tǒng)一領導、相互協(xié)作的工作機制得到加強。市委專題召開常委會研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，下發(fā)了《關于加強基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設的意見》。根據(jù)中央有關精神和靈寶實際，建立起黨委領導、政府支持、統(tǒng)

戰(zhàn)部協(xié)調(diào)抓總、各部門密切配合、全社會關心參與的工作新機制。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門實行統(tǒng)一領導、歸口負責，一個機構，幾塊牌子的管理模式。即市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負責和協(xié)調(diào)管理民族、宗教、僑務、臺辦、工商聯(lián)工作，保留“民族宗教僑務局”、“市委臺灣工作辦公室”、“工商業(yè)聯(lián)合會”牌子。在去年的機構改革中，按照精減、高效的原則，絕大多數(shù)單位的編制都有減少，根據(jù)實際需要，市委統(tǒng)戰(zhàn)部增加編制3名，民族宗教僑務局增加編制3名，工商業(yè)聯(lián)合會為獨立機構，編制5名。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的機構、編制及領導職數(shù)得到充實，為推進、拓展和深化各個領域統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了必要的組織保障。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)過去實行“歸口管理”制度，但有些工作并不好協(xié)調(diào)，遇到人事、經(jīng)費等問題，解決不到位?，F(xiàn)在情況大有改善，部長進常委，增加了統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)關系的權威性和號召力，統(tǒng)一領導、相互協(xié)作的工作機制更加健全有力，增進了統(tǒng)戰(zhàn)部與黨政其它部門的聯(lián)系和

交往，促進了社會各部門、各方面對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關注、支持和參與。同時，進一步加強了與政協(xié)的關系協(xié)調(diào)，在2003年政協(xié)換屆人事安排工作中，政協(xié)專門安排一位副主席和辦公室主任參與協(xié)商人事安排，使人事安排工作更有利于統(tǒng)戰(zhàn)和政協(xié)工作的開展，更有利于各界人士參政議政。

3、以強化統(tǒng)戰(zhàn)基層基礎工作為突破口，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層形成了新氣勢、開創(chuàng)了新局面。統(tǒng)戰(zhàn)基層組織薄弱是長期制約統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的最為關鍵的問題之一，如果這個問題不落實，其他問題的解決將事倍功半，5號文件的貫徹落實也將大打折扣。對此，靈寶市在全市范圍內(nèi)廣泛深入地開展了“雙基四落實”活動。為了確?！半p基四落實”活動不圖形式，不走過場，我們制定了切實可行的實施方案，從指導思想、活動范圍、方法步驟、組織設置、建章立制到工作范圍、基本任務和職責等都具有很強的可操作性，全面抓規(guī)范，突出抓試點，整體抓效果，重點抓落實、抓延伸、抓深化，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、黨政機關、企事業(yè)單位共建立健全基層組織534個，配備專、兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部1059人，解決了統(tǒng)戰(zhàn)工作有人干的問題，真正將統(tǒng)戰(zhàn)工作落實到基層。同時提出了以“五個有”為內(nèi)容的硬件建設措施，即：有辦公室、有統(tǒng)戰(zhàn)牌子、有辦公設施、有專人辦公、有辦公經(jīng)費。在做到“五個有”的基礎上，將統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍、基本任務及職責、工作制度等統(tǒng)一制作成板面，懸掛上墻，起到了很好的宣傳作用。同時加強了統(tǒng)戰(zhàn)基層組織網(wǎng)絡規(guī)范化管理，市委統(tǒng)戰(zhàn)部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村層層簽訂工作責任目標，由統(tǒng)戰(zhàn)部領導親自帶隊，采取單位對調(diào)的形式定期深入基層對工作開展情況進行督促檢查，并將檢查情況在市委《工作信息》上進行通報，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層形成了新氣勢，開創(chuàng)了新局面。

二、積極創(chuàng)新工作載體，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

１、通過實施“三大工程”，統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺進一步拓寬。一是在“雙基四落實”活動的基礎上強力推進“雙基工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全了以分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的副書記為組長，黨委、政府有關部門負責人和統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)專干為成員的統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，領導小組下設辦公室，統(tǒng)戰(zhàn)委員擔任辦公室主任；市直12個設立黨委的局委建立了以黨委副書記為組長，人事科長或辦公室主任、統(tǒng)戰(zhàn)干事為成員的統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組；40個設立黨組的市直機關，明確一名副職分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)專干由人事科或辦公室人員兼職；15個市管企業(yè)、師范、高中、職專明確一名副職分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，并確定一名統(tǒng)戰(zhàn)工作員；全市434個行政村建立了以支部副書記為組長，治保主任為專職統(tǒng)戰(zhàn)工作員的統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，形成了市、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡，做到了組織落實、領導落實、職責落實、任務落實。全年鄉(xiāng)、村兩級共舉辦統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓班32期，培訓統(tǒng)戰(zhàn)干部3000

人次。針對基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設不規(guī)范、規(guī)章制度不健全，單位與單位之間發(fā)展不平衡的狀況，我們從抓基本工作制度入手對統(tǒng)戰(zhàn)工作學習制度、培訓制度、例會制度、座談會制度、交友制度、組織活動制度進行統(tǒng)一規(guī)范。建立健全了統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)戰(zhàn)對象檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到一村一檔，一人一卡，行政機關和企事業(yè)單位做到一人一檔。全市培養(yǎng)選拔了87名政治素質好、業(yè)務熟的干部擔任統(tǒng)戰(zhàn)工作員，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠正常開展。推行“雙基工程”下抓一級管理機制，部領導班子成員和機關干部分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直局委工作制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直單位一把手對“雙基”工作負總責，根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組成員分工，將工作任務細化分解，明確責任。對“雙基”工作落實不到位的，追究有關領導的責任。二是以公開選拔黨外領導干部活動為突破口，強力實施“同心工程”。在黨外干部隊伍建設方面，層層建立健全了黨外知識分子和黨外后備干部人才庫，實行動態(tài)管

理，隨時發(fā)現(xiàn)人才，隨時建檔入庫。聯(lián)合組織部門下發(fā)了《關于加強黨外后備干部隊伍建設的意見》，目前掌握縣級黨外后備干部３名，副科級黨外后備干部６４名，中級職稱以上黨外知識分子９５５名。在黨外干部的選拔、培養(yǎng)、安排使用上，我們努力做到與黨內(nèi)干部同步培養(yǎng)、同步管理、同步使用，確定后備干部所在單位主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨務書記為后備干部的培養(yǎng)責任人，定期將培養(yǎng)情況以書面形式向統(tǒng)戰(zhàn)部匯報。去年５月份，經(jīng)市委研究，市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織在全市公開選拔１０名非中共黨員副科級領導干部，３２５名非黨干部報名參加了筆試，３１名進入面試答辯考試，１５名參加了公選辦的統(tǒng)一體檢，１０名通過組織考察、社會公示，現(xiàn)已上崗。同時認真做好黨外干部的政治安排工作，在縣人大換屆工作中，安排１名黨外干部進常委，在政協(xié)換屆工作中，安排８名黨外干部進常委。在民盟靈寶支部成立的基礎上，成立了九

三學社靈寶支社。進一步完善了市委領導與民主黨派、無黨派人士聯(lián)系交友制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位和市管各企業(yè)建立了班子成員與黨外知識分子交友制度，去年以來全市各單位共召開民主座談會、情況通報會180余次。三是適應新形勢、新任務的要求，積極推進“創(chuàng)新工程”。在工作機制上突破了統(tǒng)戰(zhàn)部門的局限性，加強與有關部門的協(xié)作，形成了信息共享的新機制；在工作載體上全市范圍內(nèi)廣泛深入地開展了“三增強”、“四熱愛”教育活動、“崇尚科學，反對邪教”集中宣傳教育月活動、“我為統(tǒng)戰(zhàn)工作獻一策”大討論活動，增強了統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力；在非公有制企業(yè)中開展“四比兩認證”活動和“助學成才”活動，向貧困大學生捐款4萬余元；在民族宗教界開展“民族團結進步宣傳月”活動和“愛國、守法、致富、奉獻”活動，增進民族團結，維護社會穩(wěn)定；在臺屬中開展“學技術、創(chuàng)千元”活動，召開浙江籍在靈寶經(jīng)商代表人士座談會，舉辦非公有制經(jīng)濟人士

中秋晚會等，引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與經(jīng)濟建設。在工作方法上克服經(jīng)費緊張等不利因素，購置了電腦、傳真機，設立了電子信箱，和上級統(tǒng)戰(zhàn)部門實現(xiàn)了“點對點”連接，縱向上建立了市、鄉(xiāng)、村及廠礦企業(yè)三級工作網(wǎng)絡，橫向上形成宣傳部門、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位共同參與的體系，充分發(fā)揮了信息網(wǎng)絡建設服務和推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用，推行積分量化評先工作機制和建立統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研檔案，強化責任意識，延長工作手臂，取得了全社會的支持。

２、通過加強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳和調(diào)研，積極營造大統(tǒng)戰(zhàn)氛圍。為營造統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍，多形式、多渠道地開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、調(diào)研活動，我們在電視臺、廣播電臺等媒體上開辟《統(tǒng)戰(zhàn)專欄》和統(tǒng)戰(zhàn)知識講座；聘請35名新聞工作者和通訊員為特邀統(tǒng)戰(zhàn)宣傳員，建立健全了宣傳工作網(wǎng)絡和激勵機制。在開展調(diào)查研究工作中，圍繞新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢任務，結合靈寶統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，課題確定

到人，及早安排，精心組織，認真進行調(diào)查研究，提出了一些有較強針對性的工作對策，對一些新的領域作了積極有益的探索，總結積累了不少好的工作經(jīng)驗和做法，調(diào)研工作和21篇優(yōu)秀調(diào)研文章受到上級業(yè)務部門的表彰獎勵，調(diào)研成果轉化成市委文件2份，轉化為有關制度3個，有力地推動了全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的深入開展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位被更多人所認識。

３、通過建立有效機制，使管理更加規(guī)范。為了確?；鶎咏M織網(wǎng)絡規(guī)范化地開展工作，深入持久地發(fā)揮好作用，我們在實踐中總結出了一套切合靈寶實際、緊貼農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的工作機制。一是將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，并納入黨委的議事日程，分管領導經(jīng)常過問和研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，使統(tǒng)戰(zhàn)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中有位置、有人管。二是實行目標管理，年初市委統(tǒng)戰(zhàn)部以文件形式將全年統(tǒng)戰(zhàn)工作計劃和活動安排分解到各基層組織，實行目標管理。

三是建立健全一系列統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，如黨委、政府定期研究統(tǒng)戰(zhàn)工作制度；學習宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的制度；關于定期檢查、考核、評比制度；黨委、政府與統(tǒng)戰(zhàn)成員座談、通報情況制度等。四是定期或不定期召開基層統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗交流會，發(fā)揮先進基層組織的示范帶頭作用，以利于相互間取長補短，促進工作。經(jīng)過不斷地探索和總結，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的管理更加規(guī)范，機制更加有效，隨著各種工作機制的形成和完善，基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的事業(yè)心、責任感普遍增強，為廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員辦了不少好事、實事，精神面貌煥然一新，呈現(xiàn)出“瞄準高目標，探索新思路，爭上新臺階，比團結、比工作、比貢獻”的可喜局面。保證了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展和基層組織網(wǎng)絡作用的發(fā)揮，從而使黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策和各項統(tǒng)戰(zhàn)工作任務在基層能夠得到迅速的貫徹落實。

三、充分履行統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

1、認真履行市委分工統(tǒng)戰(zhàn)部長主抓非公有制經(jīng)濟工作的職責，積極探索服務非公有制經(jīng)濟的新路子。統(tǒng)戰(zhàn)部長經(jīng)常深入個體工商戶、非公有制企業(yè)中間進行調(diào)研，掌握第一手材料,幫助解決實際問題，及時向市委提出改進工作的意見和建議。同時對基層黨委、政府貫徹落實市委發(fā)展非公有制經(jīng)濟方針政策的情況進行全面督察，保證優(yōu)惠政策落到實處。去年以來，先后5次組織召開流動現(xiàn)場會，樹立典型，以點帶面，主動發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門在發(fā)展非公有制經(jīng)濟中的助推器作用。

2、認真履行市委領導分包非公有制企業(yè)責任制，推動企業(yè)上臺階、上水平。統(tǒng)戰(zhàn)部長對分包的企業(yè)主動介入生產(chǎn)經(jīng)營活動，跟蹤問效，協(xié)調(diào)解決各類難題。重點項目從聯(lián)系、洽談到磋商、簽約全程參與，促成項目順利實施。

3、積極穩(wěn)妥地推進基層商會和行業(yè)商會的組建工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。目前，已建立基層商會18個，行業(yè)商會2個，充分發(fā)揮其“橋梁”、“助手”作用，近年來牽頭召開各種形式的研討會、座談會、評議會21次，組織外出參觀考察8次，舉辦各類專業(yè)培訓班6期，服務非公有制經(jīng)濟的質量進一步提高。近年來，為非公有制企業(yè)培訓各類技術人才1200多名，安置3500多名下崗職工再就業(yè)，動員非公有制經(jīng)濟人士參與國有、集體企業(yè)完成改制27家，在廣播電臺開辦“行風熱線”欄目，宣傳優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境政策，解答非公有制經(jīng)濟人士反映的問題；在大型的集貿(mào)市場和專業(yè)市場建立聯(lián)絡員制度，及時反映問題，及時采取有效措施穩(wěn)定市場，配合糾風辦、監(jiān)察局查處違法違規(guī)案件6起，有效地遏制了企業(yè)“三亂”現(xiàn)象。

4、深化“四比兩認證”，引導非公有制企業(yè)提升核心競爭力。市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合中小企業(yè)局、質監(jiān)局、工商聯(lián)、人行在非公有制經(jīng)濟領域開展的“四比兩認證”（比發(fā)展、比創(chuàng)新、比貢獻、比效益及iso9000質量體系認證、銀行信得過

企業(yè)認證）活動，一年多來通過健全完善內(nèi)容，深化提高層次，促使我市棲瑞櫳電器公司、金中皇公司兩家非公有制企業(yè)通過iso9000認證，鑫華鉛業(yè)、軒瑞公司被三門峽市授予銀行信得過企業(yè)。全市非公有制企業(yè)的規(guī)模效益大幅增長，管理水平明顯改善、市場競爭力迅速提高。

5、整合人文資源，發(fā)展“根”經(jīng)濟。統(tǒng)戰(zhàn)部門利用本地歷史文化優(yōu)勢，聯(lián)合有關部門組織開展了多種形式的尋根問祖和聯(lián)誼招商活動，吸引宗親團體來靈寶尋根謁祖、投資興業(yè)；緊緊抓住“全球楊氏中原尋根暨工商考察”這一機遇，積極推介靈寶，成立楊氏文化研究會，加強同海外楊氏知名人士的聯(lián)系；開展紀念老子誕辰活動，吸引臺商200余人來靈寶祭祖考察，吸引臺資70萬美元。

6、維護會員的合法權益，增強統(tǒng)戰(zhàn)部門的凝聚力。成立了工商聯(lián)“會員法律服務中心”和“會員醫(yī)療保健中心”，接受會員義務咨詢126人（次），免費為300

多名會員進行體檢，協(xié)調(diào)解決各類糾紛20余起，有效地維護了會員的合法權益。

7、注重發(fā)揮民主黨派的參政議政、民主監(jiān)督作用，充分調(diào)動他們參與全面建設小康社會的積極性。今年組織召開情況通報會、協(xié)商座談會3次，認真聽取民主黨派成員的意見。民盟靈寶支部牽頭組織的“山區(qū)小學教育現(xiàn)狀調(diào)研”中反映的問題引起市政府重視，所提建議得到采納。九三學社靈寶支社提出《關于開發(fā)金屬鎂資源的提案》，已列為發(fā)展靈寶工業(yè)的八大產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過招商，4月22日，靈寶市與山東三箭集團公司簽定了年產(chǎn)6萬噸金屬鎂合作項目協(xié)議，將于近期開工興建，項目總投資億元人民幣，建成后年產(chǎn)值達億元，利稅億元，可安排5000余人就業(yè)。

第三篇：淺析如何促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經(jīng)濟板塊的**鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動、三年倍增、躋身前

八、強鎮(zhèn)強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標，著力調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展迅速，2007年實現(xiàn)經(jīng)濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟不僅是實踐科學發(fā)展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學發(fā)展觀要求，從國土資源工作領域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點。具體到**鎮(zhèn)，應當突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎上，合理編制村莊建設規(guī)劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規(guī)劃的項目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務技術措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經(jīng)濟腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強土地資源節(jié)約、集約利用，強化對基本農(nóng)田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發(fā)整理項目，實行規(guī)范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結合清理閑置土地、推進土地節(jié)約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調(diào)查摸底，形成翔實、準確、現(xiàn)勢性較強的第一手土地利用基礎數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，促進土地利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。對用地規(guī)模較大的項目，力促一次規(guī)劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區(qū)企業(yè)，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規(guī)模；對公建配套設施及基礎設施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區(qū)域經(jīng)濟，使之實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國家及省、市有關工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結合園區(qū)建設的工業(yè)項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點等，嚴格執(zhí)行用地最低價標準，全力推動工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營性用地指標適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營性土地上市力度。三是有序推進農(nóng)村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產(chǎn)開發(fā)項目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎設施和公共事業(yè)的建設。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第四篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗

鎮(zhèn)域經(jīng)濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮(zhèn)街依托鎮(zhèn)域優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，成功培育了一批經(jīng)濟發(fā)展強鎮(zhèn)，形成了產(chǎn)業(yè)鮮明、獨具特色、錯位發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展格局。

一、產(chǎn)業(yè)集群聚集發(fā)力

坐落于兗州市新兗鎮(zhèn)的華勤集團，企業(yè)生產(chǎn)的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業(yè)在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產(chǎn)轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內(nèi)柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產(chǎn)業(yè)的上下游及關聯(lián)產(chǎn)品，在一家企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了高度聚集。積極扶持引導各鎮(zhèn)街發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等基礎優(yōu)勢，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟結構轉型，初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚、關聯(lián)度高、分工專業(yè)、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業(yè)、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經(jīng)成為兗州企業(yè)發(fā)展的特色品牌。兗州市緊扣鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色經(jīng)濟，實施名牌帶動和標準化戰(zhàn)略，帶動一批骨干企業(yè)進行新技術引進、新工藝采用和新產(chǎn)品開發(fā)，打造引領鎮(zhèn)域經(jīng)濟的旗艦團隊，主導產(chǎn)業(yè)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產(chǎn)業(yè)品牌脫穎

而出。

三、城鄉(xiāng)一體拓展空間兗州市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，對中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮(zhèn)為依托、以新型農(nóng)村社區(qū)為基礎的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，為三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬空間。全市85%的農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，鎮(zhèn)域內(nèi)人流、物流和資金流的集聚加快了工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營規(guī)?；M程，城鎮(zhèn)化實現(xiàn)了與工業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的有效互動。

鄒城

立足鎮(zhèn)域實際和工作特點，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、政府增財”作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點，將調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、壯大民營經(jīng)濟、培育特色產(chǎn)業(yè)、加快載體建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大提速。

以農(nóng)業(yè)結構調(diào)整為重中之重，積極引導農(nóng)民根據(jù)本村實際大力發(fā)展一村一品、多村一品；以壯大民營經(jīng)濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅動、效益拉動”戰(zhàn)略，引導民營經(jīng)濟向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，形成了專業(yè)加工園區(qū)；以培育特色經(jīng)濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成“特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)，多方面增加了農(nóng)民收入。

以小城鎮(zhèn)建設為優(yōu)勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮(zhèn)駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發(fā)展，強化招商引資。重點抓好工業(yè)集中區(qū)建設，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，在招大引強上下功夫，從擴大內(nèi)需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產(chǎn)業(yè)培育項目、從改善民生中爭取事業(yè)發(fā)展項目、從外引內(nèi)聯(lián)中生成招商項目、從全民創(chuàng)業(yè)中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現(xiàn)“無中生有”。加速村級經(jīng)濟發(fā)展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經(jīng)營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創(chuàng)業(yè)態(tài)勢，推動全民創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業(yè)或實行租賃承包，增加財源。對經(jīng)營不善、發(fā)展粗放企業(yè)實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優(yōu)勢企業(yè)和重點項目提供發(fā)展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉(xiāng)會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發(fā)布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業(yè)的“選點”。

四、借“題”發(fā)揮，注重連鎖效應。根據(jù)企業(yè)的自身特點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，就是要按照園區(qū)化提升產(chǎn)業(yè)、社區(qū)化提升功能、職業(yè)化提升素質的“三化三提升”思路，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、崗位職業(yè)化，培育鎮(zhèn)域競爭優(yōu)勢，增強鎮(zhèn)域發(fā)展活力，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，要堅持從實際出發(fā)，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，著力打造特色區(qū)域經(jīng)濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮(zhèn)創(chuàng)建帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟科學發(fā)展。要把中心鎮(zhèn)建設作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統(tǒng)領，把推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結合起來，把基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、社會事業(yè)發(fā)展結合起來，把生產(chǎn)方式轉變和生活方式轉變結合起來，切實增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。

第五篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展匯報

站在新起點實現(xiàn)新突破

全面推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展 ———湯河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展工程匯報材料

今年以來，我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府有關鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的科學部署，以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，全鎮(zhèn)上下解放思想，提高認識，優(yōu)化環(huán)境，強化措施，立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，全面促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，有效提升了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力。

一、取得的工作成績

（一）狠抓招商引資工作，打造“項目工程”

今年以來，全鎮(zhèn)上下把招商引資工作作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，取得了可喜成績。截至8月份，全鎮(zhèn)共有招商引資項目23個，其中續(xù)建項目13個，在建項目7個，分別為沂河磨具、趙軍復合肥、華盈工藝品、和美飼料、浩宇不銹鋼、田野鴨業(yè)和江陰路橋華乙塑膠項目，再談項目3個，分別為蘭山王先生塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，累計協(xié)議利用外資2億元，實際利用區(qū)外資金9000萬元，其中展華工藝新引進境外資金6萬美元。同時，我們積極加大企業(yè)投入和技改力度，促產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。全鎮(zhèn)各企業(yè)多方協(xié)調(diào)資金，緊緊抓住重點項目不放松，重點工業(yè)項目順利進展，進一步優(yōu)化了企業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構，提高了企業(yè)產(chǎn)品的競爭實力。

(二)實施富民強鎮(zhèn)工作，打造“惠民工程”

我鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，加大了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業(yè)村10個，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業(yè)村5個，前朱寺、后朱寺等杞柳專業(yè)村20個；以行道樹、農(nóng)田林網(wǎng)的形式新栽植樹木12萬株，組織實施了38個村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個。此外，我們積極落實國家各項惠農(nóng)貼補政策，共發(fā)放小麥、水稻、玉米等補貼262萬

1元，家電補貼55萬元。今年4月份，我們成功舉辦了第一屆“沂州海棠節(jié)”，進一步叫響了沂州海棠的品牌。近日，我鎮(zhèn)又分別被中國花卉協(xié)會和中國林產(chǎn)品工業(yè)協(xié)會授予中國海棠之都和中國木柳工藝之鄉(xiāng)的榮譽，大大提高了我鎮(zhèn)的知名度和綜合競爭力。

(三)加強小城鎮(zhèn)建設，打造“基礎工程”

今年上半年，共投資1500萬元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮(zhèn)的交通狀況和發(fā)展環(huán)境；我們還完成了9公里共5.5萬平方的農(nóng)村道路建設；持續(xù)三個月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳墓270座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。目前長26公里的培堤任務已全面完成，共完成土方60萬方，修建橋涵閘23座；投資80萬元的醫(yī)院病房樓，現(xiàn)已進入整體裝修階段；城鎮(zhèn)基礎設施建設進度飛速，城鎮(zhèn)化進程不斷向前推進，府前街的綜合開發(fā)工作已完成籌備，最近就將開工建設。

(四)深入推進環(huán)境綜合整治和環(huán)保工作，打造“環(huán)境工程”

今年我鎮(zhèn)按照市、區(qū)兩級部署，集中開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。一是突出抓好了342省道兩側、程梅路兩側和政府駐地的環(huán)境衛(wèi)生整治。共拆除棚廈、柵欄32處，清運垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬平方米，清除非法廣告牌71個，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側蔬菜莊稼12600平方米。二是積極推動村級環(huán)境衛(wèi)生綜合整治深入開展。多次召開了全鎮(zhèn)村干部會議，要求各村重點抓好八堆的清理和垃圾池的建設，建立專門的保潔隊伍，村容村貌有了較大改善。三是衛(wèi)生整治和綠化、美化相結合。狠抓了342省道和重點道路兩側的綠化、美化工作，全鎮(zhèn)新增綠化面積3.5萬平方米。四是大力規(guī)范市場秩序。我們聯(lián)合工商、交管、公安等部門，對駐地主要道路占道經(jīng)營和亂擺攤點行為進行了徹底清理，不規(guī)范經(jīng)營門頭均進行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進行了統(tǒng)一規(guī)范。五是召開了鎮(zhèn)駐地和沿線經(jīng)營業(yè)戶大會。對廣大業(yè)主進行了環(huán)境綜合整治的再教育，取得了較好成績，并于近日組織了全鎮(zhèn)的人大代表、政協(xié)委員和

知名人士，對各經(jīng)營戶的環(huán)境衛(wèi)生情況進行了全鎮(zhèn)測評，并將成績在全鎮(zhèn)通報。

（五）繼續(xù)推進社區(qū)建設工作力度，打造“社區(qū)工程” 我鎮(zhèn)社區(qū)建設在今年取得飛速發(fā)展，洽溝社區(qū)一期工程4座居民樓（13600平方米）現(xiàn)已交付使用，作為社區(qū)配套基礎設施的老年房、深水井、景觀石渠、音樂廣場都已建成投入使用，通往社區(qū)的道路也已完成硬化、綠化和亮化。占地近2300平方米的社區(qū)花園也已竣工投入使用。建筑面積1600平方米的社區(qū)服務中心和4座小平方的居民樓正在緊張施工，預計年底即可交付使用。按照漢唐風格完成規(guī)劃設計的坊塢社區(qū)2座居民樓，經(jīng)過緊張的手續(xù)辦理和招投標工作，現(xiàn)正在施工中，預計年底也可投入使用。目前，東莊社區(qū)準備再建兩座居民樓，現(xiàn)正在宣傳發(fā)動階段。在此基礎上，我們充分利用社區(qū)建設創(chuàng)造的商機，大力發(fā)展服務業(yè)，既創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也提高了居民收入。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們必須看到在當前和今后的發(fā)展中，面臨著更加艱巨的任務、更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭，發(fā)展過程中還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次低，市場競爭力差，發(fā)展環(huán)境有待于進一步提升，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整需進一步加強，產(chǎn)業(yè)化水平不高。

2、個別干部群眾思想跟不上區(qū)、鎮(zhèn)兩級步伐，部分村班子建設不協(xié)調(diào)，有待進一步加強。

3、村級集體經(jīng)濟還比較薄弱。

4、基礎設施欠帳大，城鎮(zhèn)建設檔次有待進一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把握工作重點，突出抓好任務目標的落實，全面推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟再上新臺階。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓經(jīng)濟建設，擴大全鎮(zhèn)民營企業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)民收入。重點做好目前幾個在談項目的落地工作，分別為蘭山王西華塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，力爭年前實現(xiàn)資金到位。加快田野

鴨業(yè)、浩宇工貿(mào)、和美飼料、趙軍復合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個在建項目的工程進度，力爭年底竣工投產(chǎn)創(chuàng)造效益。繼續(xù)擴大招商領域和規(guī)模，創(chuàng)新招商引資方法，促進招商引資工作取得新成績，為廣大群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，從而提高農(nóng)民收入。

（二）抓優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力。依托地方傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力扶持龍頭加工企業(yè)，發(fā)展杞柳生產(chǎn)基地25000畝；繼續(xù)完善海棠園建設，力爭業(yè)戶經(jīng)營規(guī)?；⑸蠙n次，入園戶達到200戶，為“第二屆海棠節(jié)”打好基礎。

（三）抓社區(qū)建設和環(huán)境綜合整治，進一步改善全鎮(zhèn)群眾居住環(huán)境。力爭短時間內(nèi)完成洽溝社區(qū)建筑面積1600平方米的社區(qū)服務中心、4座小平方居民樓的建設和坊塢社區(qū)2座居民樓的建設，努力建立和完善環(huán)境保護長效機制，同時繼續(xù)加大環(huán)境綜合整治力度，為全鎮(zhèn)群眾創(chuàng)造一個干凈、整潔、美觀的生活環(huán)境。

（四）抓社會治安綜合治理，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深入開展社會治安綜合治理，不斷提高社會治安防控能力。對排查出的不安定因素，逐一落實領導包案制，組織人員力量，集中進行查處。及時解決群眾關心的熱點、難點問題。健全“大信訪”格局，完善“大調(diào)解”機制，維護全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。

總之，我們將根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，學習先進單位好的經(jīng)驗做法，繼續(xù)加大工作力度，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中促穩(wěn)定，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，為打造“半壁江山”、全面建設“新湯河、富湯河、美湯河”而不懈奮斗。

中共湯河鎮(zhèn)委湯河鎮(zhèn)人民政府二00九年九月七日