第一篇：創(chuàng)新經(jīng)營模式,做大做強(qiáng)報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)

創(chuàng)新經(jīng)營模式，做大做強(qiáng)報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)

--集團(tuán)公司明確2011年報(bào)刊發(fā)行發(fā)展思路

2011年報(bào)刊發(fā)行專業(yè)要緊緊圍繞改革創(chuàng)新發(fā)展模式，突出抓好以下六項(xiàng)工作：一要改革接辦制度，實(shí)行集約化經(jīng)營；二要推進(jìn)體制改革，做強(qiáng)零售業(yè)務(wù)；三要開發(fā)專項(xiàng)市場，做大暢銷報(bào)刊；四要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快期刊發(fā)展；五要強(qiáng)化能力建設(shè)，提高競爭實(shí)力；六要推進(jìn)網(wǎng)上訂閱，探索數(shù)字發(fā)行。通過上述措施，使全年實(shí)現(xiàn)報(bào)刊發(fā)行收入80億元，同比增長10.5%，力爭增長12%；零售收入實(shí)現(xiàn)18億元，增長16%；報(bào)刊流轉(zhuǎn)額實(shí)現(xiàn)240億元；市場占有率達(dá)40%。1.改革接辦制度，實(shí)行集約化經(jīng)營

為積極應(yīng)對新聞出版“集團(tuán)化、集約化、市場化、產(chǎn)業(yè)化”的變革與挑戰(zhàn)，解決長期以來郵發(fā)報(bào)刊產(chǎn)品分散組織、多頭接辦、多點(diǎn)結(jié)算、平均用力的現(xiàn)狀，要對現(xiàn)有報(bào)刊接辦制度進(jìn)行改革。實(shí)行集團(tuán)公司、省公司兩級接辦，取消地市局接辦，以增強(qiáng)全網(wǎng)產(chǎn)品集中掌控和發(fā)展能力。今后，地市局只能接辦本地發(fā)行的報(bào)刊。

集團(tuán)公司成立“中國郵政報(bào)刊發(fā)行公司”，掛靠集團(tuán)公司報(bào)刊發(fā)行局，負(fù)責(zé)全網(wǎng)重點(diǎn)品牌報(bào)刊的統(tǒng)一接辦、統(tǒng)一結(jié)算和統(tǒng)一要數(shù)；組織全國暢銷報(bào)刊、重點(diǎn)零售報(bào)刊和校園報(bào)刊的統(tǒng)一營銷；加強(qiáng)與人民日報(bào)、新華社等主流媒體及大型出版發(fā)行集團(tuán)的合作，聯(lián)合開發(fā)市場，逐步整合渠道資源，掌控知名品牌報(bào)刊發(fā)行的主動權(quán)，打造郵政報(bào)刊發(fā)行核心產(chǎn)品。各省公司要按照集團(tuán)公司制定的標(biāo)準(zhǔn)，做好非全國統(tǒng)一接辦報(bào)刊和區(qū)域性報(bào)刊的全省接辦、要數(shù)、結(jié)算及費(fèi)率管理；突出抓好全國重點(diǎn)報(bào)刊的發(fā)行；積極培育地方產(chǎn)品，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，做好當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)報(bào)刊的發(fā)行工作，提升郵政在區(qū)域市場中的地位。

2.推進(jìn)體制改革，做強(qiáng)零售業(yè)務(wù)

報(bào)刊零售是報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的重要組成部分，在培育和擴(kuò)大讀者市場、提高報(bào)刊發(fā)行市場占有率和經(jīng)營效益、掌控競爭主動權(quán)等方面有著不可替代的作用。體制改革的重點(diǎn)是推進(jìn)連鎖經(jīng)營。我們要認(rèn)真落實(shí)安東總經(jīng)理“用改革的思路加快零售業(yè)務(wù)發(fā)展”的重要指示，加快推進(jìn)零售體制向連鎖經(jīng)營的方向改革；調(diào)整運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)“三統(tǒng)一”；強(qiáng)化終端管控，落實(shí)“五統(tǒng)一”，取消承包經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為；加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展多種形式的銷售終端，盡快做大做強(qiáng)零售業(yè)務(wù)。

集團(tuán)公司層面，一要按照三種既定模式，大力推進(jìn)零售體制改革，特別是要督促實(shí)行連鎖經(jīng)營和專業(yè)經(jīng)營模式的相關(guān)省公司在年底前將改革措施落實(shí)到位。二要下大力氣抓亭點(diǎn)整治，組織自查自糾，開展集中整治和抽查督導(dǎo)，規(guī)范亭點(diǎn)的經(jīng)營行為，提升整體競爭力。三要加強(qiáng)產(chǎn)品組織，加快已選定的100種零售報(bào)刊的談判進(jìn)度。爭取兩年內(nèi)統(tǒng)一運(yùn)作200種核心產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“全國統(tǒng)談，各省分簽”，爭取更好的費(fèi)率政策和代銷政策。四要加強(qiáng)制度建設(shè)。對于總部統(tǒng)談、全部交郵政發(fā)行的報(bào)刊，逐步建立統(tǒng)一批銷費(fèi)率和區(qū)域內(nèi)同日上市制度。五要加大對終端建設(shè)的支持力度，對體制改革到位、經(jīng)營管理有序的省公司，給予亭點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)貼。

各省公司一要按照集團(tuán)公司的總體要求，確保零售體制改革按時到位。實(shí)行全省連鎖經(jīng)營的12個省要在明年1月份實(shí)現(xiàn)接辦、要數(shù)、結(jié)算“三統(tǒng)一”。暫不實(shí)行全省連鎖經(jīng)營的省公司也要逐步推行“三統(tǒng)一”，力爭在明年7月1日全部到位。二要為省級報(bào)刊零售經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)配好報(bào)刊接辦、要數(shù)、結(jié)算人員，落實(shí)崗位職責(zé)，強(qiáng)化“三統(tǒng)一”工作。三要加強(qiáng)經(jīng)營管理，完善規(guī)章制度和辦法，建立健全渠道及網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督檢查體系，確保管控到位。四要加強(qiáng)零售終端建設(shè)，用2-3年時間，使北京、上海等特大城市郵政報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到3000個，省會城市達(dá)到500個，其它地市達(dá)到200個；在加大郵政報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的同時，將超市、便利店等社會終端也納入郵政報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)體系，省會城市和大中型城市要發(fā)展300家、一般地市發(fā)展100家超市、便利店終端；地級以上城市要至少建設(shè)1個較大的報(bào)刊批銷展示中心。

地市局要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)”的原則，加快建立市內(nèi)連鎖經(jīng)營體系，堅(jiān)決收回報(bào)刊亭經(jīng)營權(quán)，取締承包經(jīng)營、以包代管和私自進(jìn)貨行為。100個重點(diǎn)城市報(bào)刊零售連鎖經(jīng)營改革年底前必須到位，其它城市明年7月1日前到位。

3.鞏固合作關(guān)系，抓好黨報(bào)黨刊發(fā)行

黨報(bào)黨刊發(fā)行是黨和政府交給中國郵政的特殊服務(wù)任務(wù)，黨報(bào)黨刊的政治地位也是其他報(bào)刊所無法取代的。集團(tuán)公司將繼續(xù)加強(qiáng)與中央級黨報(bào)黨刊的合作，合理設(shè)置分印點(diǎn)、減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)，加快傳遞速度，主動提供訂戶分布數(shù)據(jù)，改善郵發(fā)服務(wù)。各省公司和地市局要積極協(xié)助地方黨委和宣傳部門，做好省級和地市級黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作，鞏固郵政與各級黨報(bào)黨刊良好的合作關(guān)系，進(jìn)一步提高郵政報(bào)刊發(fā)行的政治地位和市場影響力。

4.開發(fā)專項(xiàng)市場，做大暢銷報(bào)刊

暢銷報(bào)刊具有市場需求大、經(jīng)營效益好的特點(diǎn)，而第三方訂閱、校園市場、高端人群市場、社區(qū)市場、文化禮品市場等專項(xiàng)市場的讀者相對集中，發(fā)行成本低，是社會發(fā)行渠道爭奪的重點(diǎn)。突出開發(fā)專項(xiàng)市場，能夠有效促進(jìn)暢銷報(bào)刊的規(guī)模發(fā)展。

一要規(guī)模開發(fā)第三方訂閱市場。2011年全國第三方訂閱要實(shí)現(xiàn)10億元流轉(zhuǎn)額。其中，東部各省會局要達(dá)到1000-2000萬元；一般地市局要達(dá)到300-600萬元；中部各省會局要達(dá)到1000-1200萬元；一般地市局要達(dá)到300-400萬元；西部各省會局要達(dá)到600-800萬元；一般地市局要達(dá)到200萬元；所有縣局都要實(shí)現(xiàn)“零”的突破。集團(tuán)公司將統(tǒng)一策劃組織全國重點(diǎn)項(xiàng)目，并大力推進(jìn)行業(yè)總部客戶的開發(fā)。各級發(fā)行部門、大客戶中心要聯(lián)合組建營銷團(tuán)隊(duì)，積極開發(fā)大型總部客戶。

二要進(jìn)一步加快校園市場的開發(fā)。2011年，全國校園報(bào)刊流轉(zhuǎn)額要新增8億元，總規(guī)模力爭達(dá)到20億元。集團(tuán)公司將加強(qiáng)產(chǎn)品組織和協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策，統(tǒng)一組織全國春秋兩季校園報(bào)刊集中開發(fā)競賽活動。各省公司要積極與當(dāng)?shù)亟逃霭婕瘓F(tuán)合作，爭取優(yōu)質(zhì)校園報(bào)刊品種和優(yōu)惠的發(fā)行政策。各地市局要摸清當(dāng)?shù)匦@市場情況，組建專職營銷團(tuán)隊(duì)，突破傳統(tǒng)發(fā)行方式，以更加市場化的手段發(fā)展業(yè)務(wù)，力爭每個地市局實(shí)現(xiàn)1000-1500萬元流轉(zhuǎn)額。

三要開展數(shù)據(jù)庫營銷，積極開發(fā)高端期刊和城市高端人群個性化市場。2011年，全國數(shù)據(jù)庫營銷實(shí)現(xiàn)的流轉(zhuǎn)額要超過2億元，省會局要達(dá)到300-500萬元，其他重點(diǎn)地市局要達(dá)到200萬元。集團(tuán)公司將加強(qiáng)報(bào)刊客戶數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，并將選擇高端產(chǎn)品，精心策劃營銷方案。各省公司、各地市局要利用金融、通信、汽車等高端人群數(shù)據(jù)信息，采取直郵推介、報(bào)刊試讀等手段，組織好分類營銷。同時，要加強(qiáng)效果跟蹤和反饋，提高數(shù)據(jù)庫營銷的成功率。

四要深度開發(fā)社區(qū)市場。要借鑒大慶等地的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮社區(qū)干部、物業(yè)管理員等的作用，構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的營銷體系，深度開發(fā)社區(qū)市場。各省公司要選樹2-3個標(biāo)桿，形成經(jīng)驗(yàn)后在省內(nèi)推廣。各地市局要在大型居民社區(qū)建立郵政社區(qū)服務(wù)站，為居民提供報(bào)刊收投服務(wù)，積極發(fā)展私費(fèi)訂閱。

五要做大報(bào)刊文化禮品市場。要創(chuàng)新期刊盈利模式，推廣文化禮盒的銷售。各級郵政企業(yè)要利用“五節(jié)聯(lián)送”營銷平臺，發(fā)揮大客戶中心、報(bào)刊專業(yè)營銷及收投人員等的作用，實(shí)現(xiàn)板塊聯(lián)動、訂零協(xié)同，力爭全國銷售文化禮盒210萬盒、實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)額3億元、收入1.5-2億元；每個重點(diǎn)地市局要銷售1萬盒、其它地市局各銷售5000盒。

5.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快期刊發(fā)展

期刊投遞頻次少，收益高，是社會渠道搶奪的主要陣地。要徹底轉(zhuǎn)變重報(bào)輕刊、重流轉(zhuǎn)額輕收入的傳統(tǒng)觀念，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，集中力量做大期刊規(guī)模，使期刊流轉(zhuǎn)額達(dá)到80億元，同比增長30%以上，市場份額達(dá)到40%。集團(tuán)公司將加強(qiáng)與大型期刊集團(tuán)、期刊社的合作，積極發(fā)展發(fā)行量超100萬和50萬的大型期刊；并將加快培育新產(chǎn)品，爭取一批高碼洋的生活、服飾、娛樂類期刊回歸郵發(fā)，逐步將國內(nèi)品牌期刊牢牢掌控在郵政企業(yè)手中；還將進(jìn)一步優(yōu)化期刊作業(yè)流程，減少分發(fā)層次和省際間作業(yè)環(huán)節(jié)。各省公司要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，選好重點(diǎn)期刊，精心設(shè)計(jì)企業(yè)形象期刊和禮品套裝，促進(jìn)期刊量的增長。東中部省份要發(fā)展5-10種發(fā)行量在10-50萬的大刊，西部省份要發(fā)展5-10種發(fā)行量在5-20萬的大刊。各地市局要通過數(shù)據(jù)庫營銷，開發(fā)高端期刊市場，利用學(xué)生會和團(tuán)委等組織，大力拓展大學(xué)校園期刊，積極參與圖書館招投標(biāo)，并為大客戶提供個性化的投遞服務(wù)。每個重點(diǎn)地市局要培育發(fā)展5種發(fā)行量在5-10萬份的期刊，每個一般地市局要培育發(fā)展5種發(fā)行量在3-8萬份的期刊，確保期刊增幅高于報(bào)刊整體增幅、期刊收入比重逐年提高。

6.強(qiáng)化能力建設(shè)，提高競爭實(shí)力

加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)是促進(jìn)報(bào)刊業(yè)務(wù)快速、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一要加快推進(jìn)零售信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，在2011年6月底前完成一期系統(tǒng)建設(shè)，盡快規(guī)劃啟動終端聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；整合報(bào)刊發(fā)行信息系統(tǒng)與名址信息系統(tǒng)資源，提高地址匹配成功率和名址信息質(zhì)量。二要提高市場營銷能力。逐步建立起一支懂市場、會管理、能分析、善策劃的營銷隊(duì)伍。各省報(bào)刊局要配備3-4名專職營銷策劃人員；各地市局大客戶中心要將報(bào)刊營銷列為重要工作，有專門人員負(fù)責(zé)報(bào)刊市場的拓展。努力構(gòu)建以綜合營銷人員和專業(yè)營銷人員為骨干，以投遞員、零售員、營業(yè)員為基礎(chǔ)，以社會報(bào)刊發(fā)行站、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、三農(nóng)服務(wù)站為補(bǔ)充的立體化營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

7.發(fā)展網(wǎng)上訂閱，探索數(shù)字發(fā)行

報(bào)刊是第一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)化的郵政業(yè)務(wù)，雖然目前網(wǎng)上訂閱的業(yè)務(wù)量還不是很大，但發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在線支付流轉(zhuǎn)額每年都以60%以上的速度增長。集團(tuán)公司將重點(diǎn)做好網(wǎng)站流程優(yōu)化、后臺服務(wù)支撐、資金清分結(jié)算和業(yè)務(wù)宣傳工作。各省公司和地市局要加強(qiáng)網(wǎng)上訂單的跟蹤服務(wù)，及時匹配訂戶名址信息，確保報(bào)刊準(zhǔn)確投送。同時，對于網(wǎng)下支付要及時上門取費(fèi)，反饋收訂信息，避免用戶投訴。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字媒體給人們的生活和出版產(chǎn)業(yè)帶來了一場革命。我們要研究、跟蹤數(shù)字媒體發(fā)行的新模式，以中郵閱讀網(wǎng)為切入點(diǎn)，積極介入這一領(lǐng)域。利用與報(bào)刊社的良好合作關(guān)系，豐富網(wǎng)站內(nèi)容；發(fā)動全網(wǎng)力量，組織好中郵閱讀卡的銷售，力爭三年銷售1000萬張，擴(kuò)大網(wǎng)站的影響，將其建成國內(nèi)大型數(shù)字發(fā)行平臺。

（市場經(jīng)營部）

第二篇：加強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新 加快做大做強(qiáng)

加強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新加快做大做強(qiáng)

——一論企業(yè)創(chuàng)新

本報(bào)評論員

戰(zhàn)略創(chuàng)新企業(yè)做大做強(qiáng)的靈魂，是長遠(yuǎn)性、根本性重大問題。事實(shí)證明，在競爭激烈的環(huán)境中，企業(yè)為維持其發(fā)展優(yōu)勢，必須不斷地追求成長，而戰(zhàn)略創(chuàng)新則是企業(yè)競爭取勝的關(guān)鍵，更是核心競爭力的來源?？梢哉f，企業(yè)的戰(zhàn)略創(chuàng)新，決定著企業(yè)的興衰成敗。

對于一個地區(qū)而言，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，更離不開企業(yè)特別是骨干企業(yè)的強(qiáng)力支撐。臨沂大企業(yè)集團(tuán)數(shù)量偏少，主要原因就在于戰(zhàn)略創(chuàng)新不足。市政府提出“1531”骨干企業(yè)培植計(jì)劃，最關(guān)鍵的路徑是搞好存量支撐，把現(xiàn)有的骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。當(dāng)前，我市很多企業(yè)缺乏頂層設(shè)計(jì)的“路線圖”，在戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)設(shè)計(jì)上普遍存在著境界不高、定位不準(zhǔn)、模式不新問題，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展壯大。要完成“1531”骨干企業(yè)培植計(jì)劃，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，戰(zhàn)略創(chuàng)新至關(guān)重要。

加強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新，企業(yè)家境界要高。作為企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)心者和制定者，企業(yè)家是戰(zhàn)略創(chuàng)新的靈魂?？梢哉f，企業(yè)家的創(chuàng)新境界高度，決定著企業(yè)發(fā)展的高度。一個優(yōu)秀的企業(yè)家，應(yīng)該是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新家，必

1須具備創(chuàng)新性思維。如果說，具有創(chuàng)新思維的企業(yè)家是“1”，金融、土地、原材料等生產(chǎn)要素是“0”。沒有企業(yè)家的境界這個“1”，“0”再多還是“0”；只有“1”立住了，后面“0”越多，企業(yè)規(guī)模才能越大。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高境界和水平，深入研究行業(yè)發(fā)展趨勢，用系統(tǒng)思維、辯證思維、開放思維、底線思維，來謀劃企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，把企業(yè)引向正確方向。要分層次、分領(lǐng)域抓好企業(yè)家培訓(xùn)，著力培養(yǎng)企業(yè)家洞察力、決策力和意志力，加快打造一支具有全球視野、戰(zhàn)略眼光、開拓精神和社會責(zé)任感的企業(yè)家隊(duì)伍。

加強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)展定位要準(zhǔn)。企業(yè)定位決定著企業(yè)未來發(fā)展的方向、走向和命運(yùn)，一個企業(yè)應(yīng)有自己清晰的發(fā)展思路和科學(xué)的戰(zhàn)略定位。要對市場進(jìn)行重新分析和定位，找尋需求亮點(diǎn)，探尋發(fā)展趨勢，立足挑戰(zhàn)機(jī)遇，分析自身優(yōu)劣，確定發(fā)展思路。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，按照“科學(xué)性、前瞻性、可行性、系統(tǒng)性”的原則，進(jìn)行產(chǎn)品定位、市場定位、品牌定位，把戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化成任務(wù)，一步步往前推進(jìn)。要以更加開闊的視野、全球化的眼光、創(chuàng)新的意識，盯住世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿，加快技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步，不斷提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

加強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新，企業(yè)盈利模式要新。利潤最大化

是企業(yè)追求的核心目標(biāo)。企業(yè)在尋找和創(chuàng)造利潤時，關(guān)鍵是要設(shè)計(jì)一個高度有效的盈利模式。現(xiàn)在我們好多企業(yè)家沒有很好研究自己的盈利模式，靠什么盈利，靠哪個環(huán)節(jié)盈利，一概不清楚。要認(rèn)真分析自身利潤源、利潤點(diǎn)、利潤杠桿和屏障在哪里，研究制定差異化、特色化的盈利模式，努力實(shí)現(xiàn)利潤最大化。要選準(zhǔn)盈利模式，抓住盈利環(huán)節(jié)，制定科學(xué)有效的經(jīng)營手段、經(jīng)營體制和經(jīng)營策略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益爆發(fā)式增長。

戰(zhàn)略無定式，戰(zhàn)略創(chuàng)新無止境。只有勇于進(jìn)取，善于創(chuàng)新的企業(yè)，才能敢為人先，做大做強(qiáng)，在競爭激烈的市場大潮中勇立潮頭。我們相信，隨著“1531”骨干企業(yè)培植計(jì)劃的順利推進(jìn)，我們一定能夠培植出一批骨干大型企業(yè)集團(tuán)，支撐起臨沂經(jīng)濟(jì)的“大廈”！

第三篇：報(bào)刊發(fā)行創(chuàng)新的“溫州模式”

報(bào)刊發(fā)行創(chuàng)新的“溫州模式”

吳鋒

溫州是一個神奇的地方，這里是我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，這里孕育了聞名全國的“溫州模式”和“溫州人精神”。溫州雖是一個地級市，但溫州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)年收入過5億元，報(bào)刊期發(fā)行總量達(dá)80萬份，集團(tuán)所屬《溫州都市報(bào)》日發(fā)行量突破30萬份，是目前國內(nèi)發(fā)行量最大的地市級報(bào)紙。“在小地方做大報(bào)業(yè)，在小城市做大發(fā)行?！眻?bào)刊發(fā)行創(chuàng)新的“溫州模式”值得關(guān)注。

一、市場化體制

所謂體制，即經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“制度安排”，是一個組織單位的管理與運(yùn)營機(jī)制及其分配模式。體制創(chuàng)新是報(bào)刊發(fā)行改革的先決條件，所謂“好的體制能使壞人變好，壞的體制能使好人變壞”、“體制決定體力，體力決定能力”。國內(nèi)大多數(shù)報(bào)刊社發(fā)行部仍沿用事業(yè)單位管理模式，這雖然能夠合理利用行政資源，規(guī)避部分稅費(fèi)，但作為報(bào)社的附屬機(jī)構(gòu)，發(fā)行部缺乏自主經(jīng)營權(quán)和決策權(quán)，缺乏有效的激勵機(jī)制，導(dǎo)致報(bào)刊發(fā)行經(jīng)營徘徊不前。溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司在改制前也存在有編制和無編制兩種身份，雖然兩者的工作業(yè)績并無明顯差別，但前者年薪可達(dá)7萬元，后者不到2萬元。這種只看身份不看業(yè)績的“身份偏見”挫傷了員工的積極性。

2003年起，溫州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)大膽改革，將原來的發(fā)行部改制為溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司，主要進(jìn)行了三項(xiàng)改革：一是授權(quán)制度，即發(fā)行部由附屬部門向市場主體轉(zhuǎn)變，集團(tuán)授予公司獨(dú)立的人財(cái)物支配權(quán)，公司實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，集團(tuán)對公司實(shí)行宏觀績效與目標(biāo)考核，微觀經(jīng)營決策權(quán)全部由公司決定，這就明確了集團(tuán)與公司之間的權(quán)責(zé)關(guān)系；發(fā)行公司總經(jīng)理對社長負(fù)總責(zé)，具有獨(dú)立的用人權(quán)和財(cái)物支配權(quán)，這樣就可以放活思路，放開手腳，大膽改革。二是聘任制度，即人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，在公司內(nèi)實(shí)行全員聘任制，以競爭上崗、雙向選擇的方式對員工進(jìn)行重新洗牌，徹底打破身份差別，實(shí)行同工同酬。三是激勵制度，即分配模式由平均主義向按勞分配轉(zhuǎn)變，以獎勵先進(jìn)、多勞多得、末位淘汰的制度對員工進(jìn)行動態(tài)管理，確保團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。報(bào)業(yè)發(fā)行公司化改制帶來了兩個巨大變化：一是發(fā)行公司領(lǐng)導(dǎo)層觀念的變化，對發(fā)行部門的定位也由過去的后勤部門轉(zhuǎn)變?yōu)榍把夭块T、由耗利部門轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)利部門。公司成立4年來，在集團(tuán)發(fā)行費(fèi)率不斷降低、員工收入不斷提高、辦公硬件不斷改善的情況下，公司自籌資金，自找項(xiàng)目，經(jīng)營業(yè)績不斷升高，自主創(chuàng)利能力不斷增強(qiáng)，徹底扭轉(zhuǎn)了“等靠要”式的發(fā)行經(jīng)營，開創(chuàng)了“自主造血”式發(fā)行的新路徑。

二、高層次團(tuán)隊(duì)

當(dāng)代報(bào)刊發(fā)行的競爭已不是某一個環(huán)節(jié)的競爭，而是整個發(fā)行價值鏈的競爭；已經(jīng)不是某幾個發(fā)行精英之間的血拼，而整個發(fā)行團(tuán)隊(duì)之間的綜合實(shí)力的較量。國內(nèi)正規(guī)的報(bào)刊發(fā)行專業(yè)教育尚未起步，報(bào)刊發(fā)行專業(yè)人才十分缺乏，為打

造一流的發(fā)行團(tuán)隊(duì)，溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司落實(shí)了四項(xiàng)措施：一是不斷引進(jìn)專業(yè)人才，使發(fā)行公司的管理日趨規(guī)范化、專業(yè)化，使刊發(fā)行的流程得以優(yōu)化，管理效率得到提高，新的發(fā)行管理理念得以實(shí)現(xiàn)。二是挖掘內(nèi)部潛力，把技術(shù)人員放到生產(chǎn)的第一線，參與到公司管理中去，技術(shù)與業(yè)務(wù)得到了充分的融合，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。三是重視發(fā)行人才的學(xué)歷背景，要求管理層必須有大專以上學(xué)歷，基層發(fā)行員必須有初中以上學(xué)歷，公司通過考核辭退了數(shù)十名學(xué)歷比較低的管理人員。尤其是基層發(fā)行員隊(duì)伍，改變過去以外來工為主的做法，主要聘用本地戶籍員工，并適當(dāng)提升進(jìn)入門檻，實(shí)現(xiàn)了由“丐幫式”發(fā)行隊(duì)伍向發(fā)行“正規(guī)軍”的轉(zhuǎn)變。四是為員工提供有吸引力的待遇，公司管理層的待遇與同級編輯記者基本相當(dāng)；基層發(fā)行員平均月收入達(dá)1600多元，優(yōu)秀發(fā)行員達(dá)到3000元（不包括訂報(bào)收入），在全國報(bào)刊發(fā)行界處于較高水平。此外，發(fā)行公司還致力于改善員工的工作條件，為所有管理人員配備手機(jī)并享受套餐話費(fèi)；公司投入100多萬元，為所有發(fā)行員配備了自行車和工作服，大大提升了發(fā)行隊(duì)伍的品牌形象。

三、數(shù)字化技術(shù)

傳統(tǒng)發(fā)行觀念認(rèn)為報(bào)刊發(fā)行是體力活，報(bào)刊發(fā)行掙的是血汗錢。但實(shí)際上，現(xiàn)代發(fā)行業(yè)是一個更需要智慧、需要科學(xué)技術(shù)介入的行業(yè)，利用當(dāng)代先進(jìn)的計(jì)算機(jī)對傳統(tǒng)的報(bào)刊經(jīng)營管理進(jìn)行全面提升已經(jīng)當(dāng)務(wù)之急。為了落實(shí)數(shù)字化管理理念，溫州報(bào)業(yè)發(fā)行公司投入數(shù)百萬元購置了電腦設(shè)備，公司管理人員人手一臺電腦；購置了北大方正報(bào)刊發(fā)行管理系統(tǒng)，使發(fā)行業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理；配備網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，內(nèi)部發(fā)行網(wǎng)服務(wù)器達(dá)到11臺，為全部發(fā)行站點(diǎn)的信息互聯(lián)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于硬件設(shè)施齊全，發(fā)行站無論是地處偏遠(yuǎn)的高山、海島，還是坐落在繁華鬧市，都可以做到信息無障礙對接，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。

良好硬件平臺的基礎(chǔ)上，溫州報(bào)業(yè)發(fā)行公司在管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行了大膽的改革和突破：

一是逐步在30多個發(fā)行站全部安裝監(jiān)視器探頭，這樣公司領(lǐng)導(dǎo)足不出戶就可以了解全站的工作狀態(tài)，大大改進(jìn)了管理監(jiān)督的效率。

二是利用內(nèi)部局域網(wǎng)和OA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面信息化管理，包括公司新聞、內(nèi)部文件、管理制度、業(yè)務(wù)進(jìn)展、財(cái)務(wù)管理和上下溝通全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。在局域網(wǎng)上，只要點(diǎn)擊鼠標(biāo)，便能對溫州全市發(fā)行站工作情況一目了然，包括當(dāng)天報(bào)紙的增減、報(bào)紙進(jìn)站出站的時間、運(yùn)輸車輛的線路安排和運(yùn)輸時間、報(bào)紙出PS版和印刷的時間、投訴的處理、報(bào)款回籠、征訂進(jìn)度、站務(wù)管理等，報(bào)紙發(fā)行管理效益有了質(zhì)的飛躍。

三是利用報(bào)社的發(fā)行網(wǎng)站開發(fā)出電子訂報(bào)卡。該技術(shù)是基于目前寬帶普及、短信人人會用的現(xiàn)狀，采取讓訂戶通過網(wǎng)絡(luò)自行錄入或發(fā)送手機(jī)短信錄入的方式進(jìn)行報(bào)紙訂閱。較之傳統(tǒng)訂報(bào)卡需要訂戶將戶名、地址等資料填寫在卡片上，再將其送至各發(fā)行站進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入的陳舊方式，新型訂報(bào)卡的便捷操作既可以為訂戶提供方便，又可以減輕發(fā)行中心的錄入壓力，并且有效提升發(fā)行的網(wǎng)絡(luò)附加值。

四是建立呼叫中心，充分利用通信網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的多項(xiàng)集成功能，將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到電話系統(tǒng)中，并與數(shù)據(jù)庫連為一體的完整的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，可以完成傳統(tǒng)人工電話所無法進(jìn)行的多種增值服務(wù)。同時，呼叫中心與發(fā)行公司的管理、服務(wù)、調(diào)度、生產(chǎn)等結(jié)為一體，可以把從用戶那里所獲得的各種信息（尤其是數(shù)據(jù)庫信息）全部儲存在龐大的數(shù)據(jù)倉庫中，供領(lǐng)導(dǎo)者作分析和決策之用。此外，利用呼叫中心這一完善的網(wǎng)絡(luò)體系，還能開拓附加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如機(jī)票代購、市場調(diào)查等業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

四、開放化運(yùn)營

傳統(tǒng)的報(bào)刊發(fā)行是“為發(fā)行而發(fā)行”的封閉式經(jīng)營理念，但在市場越來越開放、報(bào)刊業(yè)面臨越來越激烈競爭的新形勢下，這種思路只能越走越窄，最終必然是死胡同?，F(xiàn)今的報(bào)刊發(fā)行要求我們走出自給自足的“小生產(chǎn)者”思維模式，擺脫單一報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)局限，合理開展多種經(jīng)營，以產(chǎn)業(yè)化的、開放的、“大發(fā)行”的經(jīng)營思路開創(chuàng)報(bào)刊的“藍(lán)海市場”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)行由耗利部門向創(chuàng)利部門的轉(zhuǎn)型。從2007年開始，為改變基層發(fā)行站的破舊面孔，溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司投入巨資，陸續(xù)將全市30多個發(fā)行站、發(fā)行分站的門面進(jìn)行全新的包裝設(shè)計(jì)裝修，統(tǒng)一塑造品牌新形象。依托這些面貌全新的終端站點(diǎn)，發(fā)行公司開展全方位的經(jīng)營活動，挖掘發(fā)行渠道的經(jīng)濟(jì)價值。

一是發(fā)展DM廣告業(yè)務(wù)。傳統(tǒng)的報(bào)紙廣告主要是大版面的工商廣告，它是一種面向所有讀者的大眾傳播模式；但有的廣告主希望做面對特定區(qū)域讀者的“精確廣告”，DM廣告恰好滿足了這種分眾傳播的需求。國外報(bào)業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明，由

二是代理分類廣告業(yè)務(wù)。分類廣告具有規(guī)格短小、價格低廉、信息豐富、行業(yè)細(xì)分等特點(diǎn)，可以滿足中小企業(yè)甚至普通消費(fèi)者的信息需求，雖然每筆廣告額少，但它“面向每一個普通的人，滿足每一個人的立體生活需要”，是典型的廣告“長尾市場”。溫州各報(bào)的分類廣告非?；鸨稖刂荻际袌?bào)》單日分類廣告可達(dá)7個版面，年分類廣告收入達(dá)到4000多萬元。但傳統(tǒng)的廣告代理站點(diǎn)少，客戶到報(bào)社廣告部辦理時還要排隊(duì)等候，不夠便利，發(fā)行公司借助呼叫中心和發(fā)行站點(diǎn)遍布溫州各個角落的優(yōu)勢，代理各報(bào)分類廣告業(yè)務(wù)，并采取“只要客戶一個電話打到呼叫中心，發(fā)行員便上門取回分類廣告的內(nèi)容”，次日就可馬上見報(bào)，發(fā)行公司從中獲取10%左右的代理費(fèi)，又增加了不少收入。

三是進(jìn)軍舊報(bào)回收業(yè)務(wù)。舊報(bào)回收既有利于自然資源的再利用，又可以輔助訂戶數(shù)據(jù)庫的建立，還可賺取適當(dāng)?shù)睦麧櫋刂輬?bào)業(yè)發(fā)行公司自2007年起開始大規(guī)模介入舊報(bào)回收，目前月回收量已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。

四是挺進(jìn)票務(wù)遞送業(yè)務(wù)。溫州商人遍布全國，溫州機(jī)場客流量已超過300萬人次，機(jī)票市場潛力巨大。溫州報(bào)業(yè)發(fā)行公司發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全市城鄉(xiāng)，具備開展機(jī)票配送的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。并且，機(jī)票配送服務(wù)的是高端消費(fèi)群體，這就為“三高”讀者數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供了數(shù)據(jù)來源。溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司從2007年起開始積極謀劃機(jī)票配送業(yè)務(wù)，力圖在高端消費(fèi)者市場搶占先機(jī)。

五、精細(xì)化管理

精細(xì)化管理源于20世紀(jì)50年代的日本，強(qiáng)調(diào)最大限度地減少管理所占用的資源，降低管理成本，達(dá)到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的的管理理念。它要求管理的每一個步驟都要精心，每一個環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品。精心是態(tài)度，精細(xì)是過程，精品是成績。細(xì)節(jié)創(chuàng)造價值，細(xì)節(jié)決定成敗。在報(bào)業(yè)利潤不斷攤薄、經(jīng)營壓力不斷加大的形勢下，發(fā)行精細(xì)化管理尤為迫切。溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司開展精細(xì)化發(fā)行管理的措施主要有：

第一，倡導(dǎo)節(jié)約型發(fā)行理念。一方面在日常開支上精打細(xì)算，嚴(yán)格控制非必需花費(fèi)，采取適度從緊的支出政策。如發(fā)行公司規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查或督導(dǎo)工作時就餐費(fèi)自理，發(fā)行站人員到總公司辦事的，由公司辦公室統(tǒng)一安排在集團(tuán)餐廳就餐。另一方面，從細(xì)節(jié)入手改進(jìn)經(jīng)營模式，減少習(xí)慣性浪費(fèi)，發(fā)行公司對發(fā)行中的運(yùn)輸路線進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，淘汰了6輛耗油大、維修費(fèi)用高的“老牛車”，大大降低了發(fā)行運(yùn)輸費(fèi)用。

第二，引入精細(xì)化管理軟件。發(fā)行公司站點(diǎn)分布廣泛，每年要消耗大量辦公用品。為加強(qiáng)對辦公用品的科學(xué)管理，公司專門引進(jìn)一套倉庫管理軟件系統(tǒng)。該軟件具有強(qiáng)大的庫存分析功能，能夠隨時掌握當(dāng)前辦公用品的庫存情況和各發(fā)行站材料的消耗量，并有直觀的圖表顯示。此外，軟件還能跟蹤材料品質(zhì)并提出有效的辦公用品采購計(jì)劃。利用這套軟件的智能控制功能，發(fā)行公司減少了庫存積壓，降低了庫存資金占有，節(jié)約了發(fā)行成本。

第三，踐行日志式管理。精細(xì)化管理要求工作日清日結(jié)，每天都要對當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時處理，不斷提升。溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司在發(fā)行局域網(wǎng)上開辟《站長日志》，要求公司所有管理人員和各發(fā)行站站長每天(雙休日除外)必須親自撰寫“網(wǎng)絡(luò)日志”，總結(jié)當(dāng)天工作，并及時在網(wǎng)上發(fā)布。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理及八大科室負(fù)責(zé)人，及時在網(wǎng)上給予“回復(fù)”，糾正《日志》中涉及工作無關(guān)的事項(xiàng)以及錯別字等等，使《站長日志》漸漸規(guī)范成熟。網(wǎng)絡(luò)日志納入工作考評范圍，每月進(jìn)行一次打分，并分“優(yōu)、良、中、下”四個檔次評比，并落實(shí)相應(yīng)的獎懲措施。通過網(wǎng)絡(luò)日志，公司每天便知曉各站都在做什么工作、有什么工作思路、公司出臺各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行得怎樣、征訂工作存在什么題等詳細(xì)情況。網(wǎng)絡(luò)日志不僅加強(qiáng)了上下左右的密切聯(lián)系，加快了解決問題處

理事務(wù)的速度，鍛煉了行管人員語言表達(dá)和工作總結(jié)的能力，而且積累了大量難以收集的第一手資料，是國內(nèi)報(bào)刊發(fā)行界落實(shí)精細(xì)化管理的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。

第四，延伸管理末梢。精細(xì)化管理要求管理到末梢，從業(yè)務(wù)流程的源頭開始處理，一直到流程結(jié)束，報(bào)刊發(fā)行的網(wǎng)絡(luò)末梢即報(bào)刊零售終端，不少報(bào)社為減少管理費(fèi)用，對零售人員采取放任自流的政策，導(dǎo)致零售發(fā)行人員處于無政府主義狀態(tài)。為突破發(fā)行末梢困境，溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司將原來的游動報(bào)販改造成專職零售員，街頭零售發(fā)行從散兵游勇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)行正規(guī)軍；與公交集團(tuán)合作在市內(nèi)設(shè)置117個公交便民兌幣售報(bào)點(diǎn)，使公交站成為零售品牌終端。由于管理措施得力，溫州日報(bào)業(yè)集團(tuán)報(bào)刊日零售量超過10萬份，有力地支撐了分類廣告的發(fā)展。

我們可以把報(bào)刊發(fā)行創(chuàng)新的“溫州模式”概括為：體制激發(fā)活力，團(tuán)隊(duì)保障執(zhí)行，技術(shù)提高效率，開放搞活經(jīng)營，精細(xì)創(chuàng)造價值。這種模式也暗合了人們常說的“溫州人精神”，即艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、不等不靠的自主精神和敢于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神。溫州報(bào)業(yè)發(fā)行有限公司秉承溫州人精神，在活力溫州創(chuàng)造了發(fā)行奇跡：《溫州都市報(bào)》的日發(fā)行量由創(chuàng)辦之初的5萬份，到2006年達(dá)到31萬份，成為當(dāng)?shù)亓闶哿孔畲?、自費(fèi)訂閱率最高、覆蓋面最廣的平面媒體。伴隨著發(fā)行量的攀升，《溫州都市報(bào)》廣告收入快速增長，2001年為0.47億元，2005年為1.48億元，2006年突破1.5億元，在國內(nèi)地市報(bào)中處于領(lǐng)先水平。

參考文獻(xiàn)

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[4]馮向榮．溫州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)信息化之路．中國記者．2006（9）（作者為武漢工業(yè)學(xué)院傳媒發(fā)行研究中心主持人、華中科技大學(xué)新聞與新聞傳播學(xué)院新聞學(xué)博士研究生，本文是湖北省教育廳人文社科項(xiàng)目“我國報(bào)刊社發(fā)行管理及其信息系統(tǒng)開發(fā)研究”的部分成果，項(xiàng)目編號為2007q034）聯(lián)系方式：027-67166509；***

地址：武漢市常青花園武漢工業(yè)學(xué)院報(bào)刊發(fā)行研究所 吳鋒收，郵編430023

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第四篇：做大做強(qiáng)城市情況匯報(bào)

做大做強(qiáng)城市情況匯報(bào)

做大做強(qiáng)城市，培育趕超發(fā)展的助推器

——區(qū)做大做強(qiáng)城市情況匯報(bào)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆十五次全體（擴(kuò)大）會議精神，更好地實(shí)施城市建設(shè)趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，推動我區(qū)城市建設(shè)又快又好地發(fā)展，探索出一條大步追趕周邊、迅速擺脫落后的具有臨川特色的趕超型發(fā)展之路，加快富民興區(qū)進(jìn)程，現(xiàn)將我區(qū)如何做

大做強(qiáng)城市匯報(bào)如下：

一、臨川區(qū)近年城市建設(shè)基本情況

近年來，臨川區(qū)結(jié)合本區(qū)城市建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，先后提出了以“一招三化”、“1386”、“12316”、“六項(xiàng)工程建設(shè)”為載體，努力做好經(jīng)營城市這篇大文章，盤活城市資產(chǎn)，廣辟融資渠道，以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)現(xiàn)代化精品城市為目標(biāo)，以舊城改造和新區(qū)建設(shè)為突破口，使城市各項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。上頓渡城區(qū)建成區(qū)面積已由2002年的3平方公里增加到5.11平方公里，人口達(dá)11.23萬，綠化覆蓋率達(dá)27.8，道路面積35.1萬平方米，城市化率達(dá)33.54。經(jīng)過努力，目前我區(qū)城市面貌日新月異，投資環(huán)境明顯改善。城市建設(shè)管理工作有了長足的發(fā)展，取得了一定的成績。

1、城市規(guī)劃管理工作上了新臺階。我區(qū)聘請深圳城規(guī)院編制了臨川區(qū)分區(qū)規(guī)劃，確定了城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，制定了實(shí)施戰(zhàn)略和措施，為城市各項(xiàng)建設(shè)提供了法律依據(jù)。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了新突破。通過多方融資，啟動建設(shè)了河濱大道、羅家巷、賓館路、中醫(yī)院路、臨川新城兩條主干道，五條支干道等道路建設(shè)，對建設(shè)西路進(jìn)行了改造，并配套建設(shè)了給水、原創(chuàng)：http://004km.cn/雨水和污水管網(wǎng)工程，拉開了中心城區(qū)的框架，使建成區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)展，為城市的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3、公用事業(yè)有了新發(fā)展。啟動建設(shè)了臨川區(qū)3萬立方米/日給水工程，一期水源工程、二期凈水廠工程基本完工，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，今年5月底將建成供水，能夠滿足市民正常生活需求，有效地提升市民生活質(zhì)量。

4、住宅小區(qū)建設(shè)水平有了新提高。開發(fā)建設(shè)了玉茗花苑安居工程、臨川新城、盛世文昌、龍津購物廣場等一批高檔精品住宅小區(qū)，使臨川區(qū)的居住水平和居住質(zhì)量得到了明顯提高，為社區(qū)建設(shè)及管理提供了保障。

5、城市綠化、亮化、美化有新進(jìn)展。新剪子口、臨川大道、玉茗路進(jìn)行了綠化改造，新建了河濱廣場、河濱景觀工程、文化廣場等綠地，城區(qū)主次干道全部安裝了路燈，亮化了城區(qū)。

二、存在不足

盡管如此，我區(qū)在城市建設(shè)中也存在著一些問題，主要有以下幾點(diǎn)：

一是城市建設(shè)縱深發(fā)展不足，城市功能薄弱，現(xiàn)代化設(shè)施水平較低；

二是城市建設(shè)質(zhì)量整體水平不高，缺乏精品；

三是市容市貌不整潔，以街為市、占道經(jīng)營較嚴(yán)重；

四是綠化、美化、亮化檔次不高，景點(diǎn)亮化不突出；

五是城市管理效能不高，規(guī)劃意識不強(qiáng)，執(zhí)行規(guī)劃不到位，亂搭亂建，違章建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。

這些問題是廣大市民反映的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，是我們工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。究其原因主要是城市資源沒有充分利用，投融資渠道單一，導(dǎo)至城市建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了臨川的城市發(fā)展，所以盡快做大做強(qiáng)城市，培育撫州趕超發(fā)展的助動器是我區(qū)當(dāng)前和今后城市建設(shè)的主要任務(wù)與工作重點(diǎn)。

三、十一五城建工作目標(biāo)

按照“一河兩岸三線四區(qū)“的構(gòu)想，抓好上頓渡宜黃河兩岸的規(guī)劃建設(shè)，搞好上頓渡舊城改造二期工程、河西開發(fā)工程、重點(diǎn)抓好撫八線、撫臨大道、臨崇線的規(guī)劃；分步推進(jìn)上頓渡舊城區(qū)、行政新區(qū)（文化教育）、商業(yè)物流區(qū)和居民住宅區(qū)的建設(shè)，迅速拉開城市框架，建成后面積增加到12平方公里。人口達(dá)到15萬，綠化覆蓋率達(dá)32，道路面積45萬平方米，把臨川建成全省聞名的衛(wèi)生城市、文明城市和生態(tài)城市。

四、我區(qū)做大做強(qiáng)城市的措施和辦法

為了做大做強(qiáng)城市，我們區(qū)堅(jiān)持以打造精品的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，從優(yōu)化環(huán)境的高度管理城市，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法經(jīng)營城市，具體做好以下幾方面工作：

1、發(fā)揮城市規(guī)劃在經(jīng)營城市中的調(diào)控和導(dǎo)向作用。城市規(guī)劃堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)觀念，把城市作為一種資源，把城建作為一種產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃，整體運(yùn)作。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，利用規(guī)劃引導(dǎo)、調(diào)控和促進(jìn)城區(qū)健康發(fā)展；運(yùn)用城市規(guī)劃的調(diào)控作用，合理安排城市建設(shè)發(fā)展方向，一方面可以完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富城市功能，拉大城市框架；另一方面，促進(jìn)城市品位提高，最大限度地提升規(guī)劃區(qū)域的城市資源價值，從而促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。圍繞爭創(chuàng)全省衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)城市的目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、市場運(yùn)作、集約發(fā)展、合理布局、各具特色、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，對接撫州城區(qū)，

第五篇：把文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

把文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

——人民日報(bào)記者在廣東與專家學(xué)者的交流探討

記者 彭國華 楊學(xué)博 李林寶

2013-4-28 6:00:38來源：《 人民日報(bào) 》（2013年04月28日 05 版）對話人：

人民日報(bào)記者 彭國華 楊學(xué)博 李林寶

暨南大學(xué)黨委書記、副校長 蔣述卓

廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅

廣州大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長張仁壽

成功之路

規(guī)劃政策引領(lǐng)，集聚發(fā)展筑基，科技創(chuàng)新帶動，體制改革保障

記者：近年來，廣東文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，整體實(shí)力和競爭力顯著提升，已成為重要支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。請各位專家談一下廣東發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和亮點(diǎn)。

張仁壽：廣東發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功做法，從大的方面講有4點(diǎn)：一是加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，先后制定了《關(guān)于深化文化體制改革加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011—2020年）》、《廣東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011—2015年）》等；二是著力打造文化會展、交易和投融資三大平臺，完善文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；三是積極建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；四是落實(shí)和完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，強(qiáng)化政策保障。

蔣述卓：近年來，廣東大力推進(jìn)政事分開、政企分開和管辦分離，為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了體制機(jī)制保障。例如，廣東省新聞出版局將所屬的出版社、企

業(yè)和雜志社全部劃轉(zhuǎn)省出版集團(tuán)公司主管主辦，并下放部分行政許可權(quán)；全省廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)分設(shè)、管辦分離。2009年，廣東在全國率先成立省國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，廣州、深圳、惠州、肇慶、陸豐等市縣成立專門的國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其余一些市縣也在積極籌備成立相關(guān)機(jī)構(gòu)。

向曉梅：廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有四大特征。一是創(chuàng)新性。廣東不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫制作等發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)異軍突起。二是融合性。新興文化產(chǎn)業(yè)同傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)融為一體，在推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中起到了重要作用。三是集聚性。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、完善會展交易平臺，文化產(chǎn)業(yè)集群化特征明顯。四是引領(lǐng)性。努力發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對文化消費(fèi)的引領(lǐng)作用，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

升級之困

長遠(yuǎn)規(guī)劃不夠，集約程度不高，布局不盡合理，市場發(fā)育不全

記者：廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但與發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，還存在不小差距。對此，應(yīng)增強(qiáng)憂患意識，百尺竿頭更進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

蔣述卓：是的。隨著形勢的變化與文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題也逐步顯現(xiàn)出來。一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)結(jié)合不夠緊密。由于缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，一些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直不能固定下來，持續(xù)發(fā)展受到限制。二是文化企業(yè)稅負(fù)較重。一些職能部門認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是非常賺錢的行業(yè)，對文化企業(yè)的稅收過高。三是對文化創(chuàng)意人才的重視和支持力度不夠。這方面的問題廣東注意到了，并且已經(jīng)做了一些工作，比如給好劇本支持40萬元，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

向曉梅：當(dāng)前廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，主要表現(xiàn)為三個“不完全適應(yīng)”：一是文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，文化產(chǎn)品種類、內(nèi)容和生產(chǎn)水平與人民群眾日益增長的精神文化需求不完全適應(yīng)；二是文化企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體技術(shù)還不夠，與快速發(fā)展的現(xiàn)代傳播手段不完全適應(yīng)；三是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單

位規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度不高，大型骨干企業(yè)和知名文化品牌不多，缺乏“走出去”的雄厚實(shí)力，與不斷擴(kuò)大的對外開放不完全適應(yīng)。

張仁壽：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究廣東文化產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)在以下幾個方面還存在不足。一是家底不清。廣東文化企業(yè)名錄庫調(diào)查雖已完成，但調(diào)查方式還比較落后。二是缺乏績效評估。廣東從2009年開始設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年投入2億元，現(xiàn)在已將近10億元，但專項(xiàng)資金對文化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用到底有多大，現(xiàn)在還沒有科學(xué)評估。三是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不很合理。應(yīng)充分調(diào)研、核查，構(gòu)建合理布局，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育不完善。盡管成立了南方文化產(chǎn)權(quán)交易所和深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所，但相對缺乏好的文化內(nèi)容和文化產(chǎn)品作支撐。

應(yīng)對之策

加強(qiáng)理論研究，完善法規(guī)政策，深化區(qū)域合作，培養(yǎng)高端人才

記者：各位專家剛才提到的一些問題和不足不僅廣東存在，而且具有一定的普遍性。針對這些問題和不足，大家有哪些好的對策和建議？

蔣述卓：我認(rèn)為應(yīng)從三個方面加大法規(guī)政策支持力度。一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)之間應(yīng)更緊密結(jié)合。例如，應(yīng)制定長期性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，使入駐企業(yè)能安心發(fā)展、做大做強(qiáng)，從而使園區(qū)提高層次，形成規(guī)模效應(yīng)。二是對文化企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，尤其在文化企業(yè)起步階段，應(yīng)通過不征稅或少征稅來扶持其發(fā)展。三是加大對文化創(chuàng)意人才的支持力度。重視文化創(chuàng)意人才對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用，加大對音樂人才、動漫制作人才等文化創(chuàng)意人才的資助力度。

向曉梅：做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在推動創(chuàng)新、扶持新生業(yè)態(tài)方面加大力度，通過技術(shù)創(chuàng)新和傳播手段創(chuàng)新，帶動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對廣東來說，可以利用區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)粵港澳臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)廣東與香港的合作和錯位發(fā)展，聯(lián)手打造具有國際影響力的“廣深港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶”，推動廣深佛創(chuàng)意產(chǎn)品制造業(yè)升級換代；建立促進(jìn)文化人才流動及合作的體制機(jī)制，大力培養(yǎng)、引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才。

張仁壽：兩位的建議都很好。除了這些，我認(rèn)為還應(yīng)該加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)的理論研究。首先，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度研究。應(yīng)通過加強(qiáng)研究，了解全國及本地區(qū)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、制造、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的發(fā)展?fàn)顩r。其次，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)管理體制研究。一些地方對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行條塊分割、多頭管理，這不利于文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)組織專家學(xué)者加強(qiáng)對文化管理體制的研究，進(jìn)一步理順關(guān)系、提高效率。再次，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)研究?，F(xiàn)在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)處于缺失狀態(tài)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)研究，盡快出臺保障和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)。最后，加強(qiáng)文化產(chǎn)品傳播方式研究。目前，我國演出業(yè)、影視業(yè)、出版業(yè)等大都停留在傳統(tǒng)傳播方式基礎(chǔ)上，技術(shù)創(chuàng)新不夠，與發(fā)達(dá)國家相比有較大差距。為此，應(yīng)進(jìn)一步培養(yǎng)國際視野，加大研究力度，吸收借鑒國際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新我國文化產(chǎn)品傳播方式。