第一篇：中華全國供銷合作總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目指引(2017-2020年)

中華全國供銷合作總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目指引（2017-2020年）

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署和供銷合作社綜合改革的總體要求，以土地托管服務(wù)為重點(diǎn)，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以培育壯大各類為農(nóng)服務(wù)主體為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)模式為導(dǎo)向，按照覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的基本要求，逐步構(gòu)建起經(jīng)營性服務(wù)與公益性服務(wù)相結(jié)合、綜合服務(wù)與專項(xiàng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、扶持重點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和立項(xiàng)條件

（一）扶持重點(diǎn)

從2017年起，中華全國供銷合作總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目要集中資金，突出重點(diǎn)，積極扶持“新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系示范項(xiàng)目”。具體包括：土地托管項(xiàng)目。按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)?；⒔?jīng)營市場化的目標(biāo)，搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，整合供銷合作社為農(nóng)服務(wù)資源，主要面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段，打造“農(nóng)民外出打工，供銷合作社為農(nóng)民打工”服務(wù)品牌，破解“誰來種地、地怎么種”等問題，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供保障，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。服務(wù)能力提升項(xiàng)目。注重扶持基層供銷合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，打造一批實(shí)力較強(qiáng)、運(yùn)營良好、管理規(guī)范和具有市場競爭力的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。以涉農(nóng)企業(yè)或農(nóng)民合作社聯(lián)合社為龍頭，帶動(dòng)多個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，探索形成農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

（二）主要建設(shè)內(nèi)容

1.土地托管項(xiàng)目

為農(nóng)服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置，包括倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，采后加工設(shè)備，烘干設(shè)施，展示廳及輔助配套設(shè)施建設(shè)等；智能配肥站，質(zhì)量檢測及信息化管理設(shè)施等。

2.服務(wù)能力提升項(xiàng)目

加工車間、設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施等；農(nóng)產(chǎn)品交易場所、倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施、電子商務(wù)信息交易平臺(tái)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和安全監(jiān)控設(shè)施等；衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，新品種或新技術(shù)引進(jìn)，農(nóng)戶培訓(xùn)等。

3.產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目 農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)備，品種改良、種苗（種畜禽）繁育設(shè)施，生產(chǎn)車間、加工設(shè)備和配套設(shè)施，產(chǎn)品采后處理設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)自營網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛，交易場所、倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施，信息化管理設(shè)施，產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和安全監(jiān)控設(shè)施，廢棄物處理、衛(wèi)生防疫和環(huán)保設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

（三）立項(xiàng)條件

共性條件：①項(xiàng)目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃，合理節(jié)約；②低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；③投資估算合理，自籌資金有保障，籌資方案可行；④與農(nóng)民聯(lián)系緊密，建立了科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；⑤預(yù)期效益和市場前景好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有助于增強(qiáng)自身實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力。此外，還應(yīng)具備以下條件：

1.土地托管項(xiàng)目

①不改變土地承包權(quán)，不改變土地用途，尊重經(jīng)營自主權(quán)，重點(diǎn)支持大田作物土地托管，兼顧其他作物托管。

②服務(wù)合同科學(xué)合理，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

③實(shí)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，托管面積5000畝以上。

④為農(nóng)服務(wù)中心和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)計(jì)科學(xué)、布局合理，綜合服務(wù)與專項(xiàng)服務(wù)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

⑤為農(nóng)服務(wù)功能完備，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，經(jīng)營性和公益性有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多贏共存和可持續(xù)發(fā)展。

⑥積極探索以縣級(jí)供銷社控股的為農(nóng)服務(wù)公司為龍頭，通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，開展橫向縱向合作，統(tǒng)籌整合為農(nóng)服務(wù)力量，形成為農(nóng)服務(wù)合力。

2.服務(wù)能力提升項(xiàng)目

①以產(chǎn)地加工、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，注重對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行直接加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配和冷鏈物流，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，打造智慧物流體系。

②為農(nóng)服務(wù)措施可行、方案可靠，不斷提高為農(nóng)服務(wù)能力，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)模式。

③加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對(duì)接，有效帶動(dòng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品物流、服務(wù)、體驗(yàn)、質(zhì)量追溯等功能，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全體系建設(shè)。

④技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。

3.產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目

①以農(nóng)民分享增值收益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮供銷合作社生產(chǎn)、服務(wù)、銷售三位一體的獨(dú)特優(yōu)勢，以涉農(nóng)企業(yè)或農(nóng)民合作社聯(lián)合社為牽頭單位，組織帶領(lǐng)2個(gè)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，分工協(xié)作、共同完成項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)任務(wù)原則上應(yīng)安排在同一地級(jí)市（自治州、盟）。

②項(xiàng)目各主體之間、以及各主體與農(nóng)戶之間通過有效機(jī)制結(jié)成緊密利益共同體。

③注重引進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。

④基地規(guī)模適度，種養(yǎng)基礎(chǔ)良好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。產(chǎn)品通過有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨(dú)立注冊商標(biāo)及良好品牌形象。

⑤輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。

⑥工藝、技術(shù)、設(shè)備方案先進(jìn)可行。

三、扶持對(duì)象、扶持條件和投入規(guī)模

（一）扶持對(duì)象

包括基層供銷合作社、供銷合作社投資領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社、供銷合作社系統(tǒng)涉農(nóng)企業(yè)。

（二）扶持條件

共性條件：①在工商部門依法登記滿1年，且具有法人資格;②產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范；③經(jīng)營狀況良好，申報(bào)項(xiàng)目前1年不虧損，且年末凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政資金總額；④沒有不良誠信記錄或未被列入監(jiān)管黑名單。此外，還應(yīng)滿足以下條件：

1．基層供銷合作社

①供銷合作社持股比例50%以上。

②辦公經(jīng)營場所規(guī)范使用“中國供銷合作社”標(biāo)識(shí)。

③同等條件下，優(yōu)先扶持供銷合作總社認(rèn)定的標(biāo)桿社。2．農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社

①農(nóng)民合作社入社農(nóng)戶50戶以上；農(nóng)民合作社聯(lián)合社須有取得工商部門法人資格的成員社3個(gè)以上，入社農(nóng)戶150戶以上。

②符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，盈余返還，農(nóng)民合作社聯(lián)合社獨(dú)立核算。

③同等條件下，優(yōu)先扶持供銷合作總社認(rèn)定的示范社以及通過國家或供銷合作總社農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收，獲得有機(jī)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認(rèn)證的合作社。

3．涉農(nóng)企業(yè)

①供銷合作社持股比例35%以上，入股時(shí)間滿1年（以工商登記時(shí)間為準(zhǔn)）。

②建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)營管理體制。

③財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金，資產(chǎn)狀況良好，有較強(qiáng)的資金自籌能力。

（三）投入規(guī)模

原則上產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目年度中央財(cái)政資金投入規(guī)模控制在300萬元以上，其它項(xiàng)目年度中央財(cái)政資金投入規(guī)?？刂圃?00萬元以上（中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金投入比例為1:2的省份，上述項(xiàng)目年度中央財(cái)政資金投入規(guī)模分別控制在200萬元、100萬元以上）。

地方財(cái)政資金投入比例按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目自籌資金不低于申請財(cái)政資金總額。財(cái)政資金采取補(bǔ)助方式，鼓勵(lì)開展先建后補(bǔ)。

四、其他要求

（一）請各省級(jí)供銷合作社按照《關(guān)于實(shí)行省級(jí)供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷經(jīng)字〔2009〕35號(hào)）和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理有關(guān)要求，協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門，指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等相關(guān)工作。

（二）項(xiàng)目申報(bào)按屬地管理原則，由當(dāng)?shù)毓╀N合作社和財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)。產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目若涉及多個(gè)縣（區(qū)、市）實(shí)施的，項(xiàng)目各分項(xiàng)任務(wù)申報(bào)材料需經(jīng)所在縣（區(qū)、市）供銷合作社、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門簽署申報(bào)意見后，由牽頭單位匯總，統(tǒng)一編制項(xiàng)目申報(bào)書，并由所在地供銷合作社、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)；項(xiàng)目立項(xiàng)后，財(cái)政資金由項(xiàng)目各參與單位按事先確定的額度，分別在所在縣(區(qū)、市)報(bào)賬。省級(jí)供銷合作社、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和初步評(píng)估，建立并完善省級(jí)項(xiàng)目庫，擇優(yōu)選項(xiàng)，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷合作總社。

（三）項(xiàng)目單位要科學(xué)制定并認(rèn)真填報(bào)項(xiàng)目績效目標(biāo)，縣級(jí)供銷合作社、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門要加強(qiáng)項(xiàng)目績效目標(biāo)審核，省級(jí)供銷合作社、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門要認(rèn)真做好區(qū)域績效目標(biāo)管理工作，定期跟蹤監(jiān)控項(xiàng)目績效情況，改進(jìn)項(xiàng)目管理，確保完成績效目標(biāo)。

(四)省級(jí)供銷合作社、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門要嚴(yán)把項(xiàng)目初審關(guān)，確保項(xiàng)目質(zhì)量；項(xiàng)目立項(xiàng)后及時(shí)批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，督導(dǎo)項(xiàng)目單位如期完成建設(shè)內(nèi)容，按時(shí)組織竣工驗(yàn)收；加強(qiáng)檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保工程質(zhì)量和財(cái)政資金使用效益。供銷合作總社和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室將按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，加大對(duì)工作績效較好的省份的支持力度，暫停對(duì)不履行驗(yàn)收職能、不及時(shí)批復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目監(jiān)管問題較多的省份的項(xiàng)目申報(bào)資格。

（五）申報(bào)材料包括：1.省級(jí)聯(lián)合上報(bào)文件2份。簡要說明項(xiàng)目申報(bào)組織情況，并附基本情況匯總表（見附件1）、省級(jí)初步評(píng)估意見表（見附件2），以及省級(jí)供銷合作社對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的保證函（格式自定）。2.地方財(cái)政資金承諾意見2份。3.項(xiàng)目申報(bào)書3份（相關(guān)要求見附件

3、附件4）。4.項(xiàng)目申報(bào)書電子文檔（pdf文件，不超過2M）1份。

項(xiàng)目單位應(yīng)確保申報(bào)材料的全面性、真實(shí)性和合規(guī)性，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，即取消申報(bào)資格。省級(jí)供銷合作社對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)最終責(zé)任。

各省級(jí)供銷合作社、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門應(yīng)于每年6月底前正式申報(bào)，單獨(dú)申報(bào)、越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)不予受理。

附件：1.××?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）××年供銷合作總社農(nóng)發(fā)項(xiàng)目基本情況匯總表 2.××?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）××年供銷合作總社農(nóng)發(fā)項(xiàng)目初步評(píng)估意見表 3.《供銷合作總社農(nóng)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書》編寫大綱 4.《供銷合作總社農(nóng)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書》編寫格式

第二篇：2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目

附件：

2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目

申報(bào)指南

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的一系列部署，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總體目標(biāo)和要求，充分發(fā)揮供銷合作社在促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接方面的行業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步突出新型合作示范項(xiàng)目引導(dǎo)帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代生產(chǎn)流通方式發(fā)展，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、扶持范圍、重點(diǎn)、對(duì)象和立項(xiàng)條件

2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目包括：農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）實(shí)施的項(xiàng)目，以及部分省份實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目（具體試點(diǎn)范圍在下達(dá)分省分類項(xiàng)目中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和申報(bào)方案時(shí)明確）。

（一）合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目。

1.扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，包括合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工及流通類項(xiàng)目，龍頭企業(yè)實(shí)施的規(guī)?；?、工廠化種植養(yǎng)殖及加工、流通類項(xiàng)目。

2.扶持重點(diǎn)：繼續(xù)以扶持合作社項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)項(xiàng)目,中央財(cái)政資金的70%以上用于扶持合作社。2013年扶持重點(diǎn)為：鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營項(xiàng)目；特色及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目。

3.扶持對(duì)象：供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)。4.立項(xiàng)條件：

（1）合作社應(yīng)具備的條件。

①2010年6月30日前在工商部門依法登記，取得法人資格。

②符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，管理規(guī)范，制度健全，盈余返還。

③農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。④2010年、2011年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

⑤供銷合作社通過資金入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

⑥項(xiàng)目單位法定代表人具有良好社會(huì)形象和誠信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理能力。

⑦列入中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷總社）農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，以及獲得有機(jī)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，通過國家或供銷總社農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收的合作社優(yōu)先扶持。（2）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。

①2010年6月30日前在工商部門依法登記,具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。

②經(jīng)營業(yè)績良好，2010年、2011年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的資金自籌能力。2010年、2011年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。

③財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2011年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上;凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍。

④產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

⑤擁有良好的社會(huì)信譽(yù)，市場影響力強(qiáng)。

⑥項(xiàng)目單位法定代表人具有良好社會(huì)形象和誠信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理能力。

⑦供銷合作社持股比例達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級(jí)（含供銷總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

（3）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

①符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。②輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。③資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良。④產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同。⑤項(xiàng)目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。⑥符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

⑦投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。⑧優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，打造供銷合作社特色品牌的項(xiàng)目。

（4）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。①符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。②輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。加工項(xiàng)目向農(nóng)戶直接采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

③資源優(yōu)勢突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

④開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實(shí)可行。

⑤技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。⑥設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。⑦土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。⑧低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。⑨投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。⑩預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）產(chǎn)銷對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目。

產(chǎn)銷對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目以“龍頭企業(yè)+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”或“農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合組織（以下簡稱聯(lián)合社）+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”為組織架構(gòu)，通過龍頭企業(yè)或聯(lián)合社牽頭帶動(dòng)多個(gè)合作社共同實(shí)施產(chǎn)加銷組合建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)聯(lián)結(jié)和主體之間利益機(jī)制的穩(wěn)固加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、高效流通，農(nóng)民增收、消費(fèi)者受益的目的。

1.扶持對(duì)象：供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)的龍頭企業(yè)及其領(lǐng)辦的合作社，聯(lián)合社及其成員社。其中，龍頭企業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)等。

2.立項(xiàng)條件:（1）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。

①2010年6月30日前在工商部門依法登記,具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。

②經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的自籌資金能力。2010年、2011年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。

③財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于1000萬元，中部地區(qū)不低于1500萬元，東部地區(qū)不低于2000萬元。凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍。

④產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

⑤市場影響力強(qiáng)，與合作社以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。領(lǐng)辦的合作社在龍頭企業(yè)自營的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場費(fèi)等優(yōu)惠政策。

⑥供銷合作社持股比例達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級(jí)（含供銷總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

⑦領(lǐng)辦合作社3個(gè)以上，與合作社每年簽訂的訂單額西部地區(qū)不低于800萬元，中部地區(qū)不低于1200萬元，東部地區(qū)不低于1500萬元；承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的合作社應(yīng)滿足前述合作社應(yīng)具備的條件。

⑧項(xiàng)目單位法定代表人具有良好社會(huì)形象和誠信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理能力。

（2）聯(lián)合社應(yīng)具備的條件。

①在工商或民政部門登記，取得法人資格。

②2011年不虧損；固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于300萬元，中部地區(qū)不低于500萬元，東部地區(qū)不低于800萬元；凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

③以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度健全，獨(dú)立核算，盈余返還。

④成員社3個(gè)以上，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上；承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的成員社需滿足前述合作社應(yīng)具備的條件。

⑤成員社在聯(lián)合社自營的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場費(fèi)等優(yōu)惠政策。

⑥供銷合作社通過投資入股領(lǐng)辦，與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

⑦項(xiàng)目單位法定代表人具有良好社會(huì)形象和誠信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理能力。

（3）產(chǎn)銷對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

①符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。②項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上。加工產(chǎn)品所需原料的70%以上來自成員社或?qū)拥暮献魃?；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或連鎖、配送涉及的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上來自成員社或領(lǐng)辦的合作社。

③項(xiàng)目須由3個(gè)以上成員社或領(lǐng)辦的合作社同時(shí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且合作社承建的項(xiàng)目原則上應(yīng)安排在同一市（地區(qū)、民族自治州）范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

④項(xiàng)目為區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品通過有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨(dú)立注冊商標(biāo)及良好品牌形象。

⑤項(xiàng)目能有效減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，降低流通成本。

⑥開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，技術(shù)方案先進(jìn)可行。

⑦土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。⑧低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。⑨投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。⑩預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、鼓勵(lì)、限制和不予扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目

（一）鼓勵(lì)的項(xiàng)目：鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；龍頭企業(yè)與合作社通過相互入股等方式，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。

（二）限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。

（三）不予扶持的項(xiàng)目：以前立項(xiàng)扶持、尚未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目；已申請2013年其他財(cái)政資金的項(xiàng)目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實(shí)施的項(xiàng)目；國家政策明令禁止的項(xiàng)目。

四、扶持方式及財(cái)政資金使用范圍

用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目的財(cái)政資金，全部采取補(bǔ)助扶持方式。

（一）資金規(guī)模。

1.合作社項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?0萬元以上（國家級(jí)集中連片特殊困難地區(qū)的項(xiàng)目控制在30萬元以上）、100萬元以下。龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?00萬元以上、200萬元以下。

2.產(chǎn)銷對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金總規(guī)模為不低于600萬元，其中：財(cái)政資金總額的60%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社承建的項(xiàng)目；同時(shí)，龍頭企業(yè)或聯(lián)合社中央財(cái)政資金扶持額度控制在100-300萬元，合作社中央財(cái)政資金扶持額度控制在50-150萬元。

（二）配套比例。地方財(cái)政資金配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行。項(xiàng)目自籌資金均不得低于財(cái)政投入資金。

（三）財(cái)政資金使用范圍。

1.種植基地項(xiàng)目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等，也可少部分用于土地平整。

2.養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，少量用于示范及培訓(xùn)等。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，少量用于對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4.流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺(tái)設(shè)施，交易場所、倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

5.產(chǎn)銷對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目：除可用于以上四類項(xiàng)目相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容外，還可用于農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛、安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)、銷售管理信息系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)。

財(cái)政資金用于項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等項(xiàng)目前期費(fèi)用，原則上不超過財(cái)政補(bǔ)助資金的3％，從地方財(cái)政資金中列支。

五、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)程序。

項(xiàng)目實(shí)行自下而上、聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)方式。其中： 1.合作社和龍頭企業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)供銷合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門）聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)。

2.產(chǎn)銷對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目，由各分項(xiàng)任務(wù)所在地縣級(jí)供銷合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)簽署申報(bào)意見后，經(jīng)聯(lián)合社或龍頭企業(yè)所在地縣級(jí)供銷合作社、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合逐級(jí)向上申報(bào)。

省級(jí)供銷合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和初步評(píng)估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷總社及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

（二）申報(bào)材料。

1.省級(jí)聯(lián)合上報(bào)文件2份。文件應(yīng)對(duì)本省項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡要介紹，附項(xiàng)目基本情況匯總表（見附件1）和省級(jí)初步評(píng)估意見表（見附件2）一并上報(bào)。

2.地方財(cái)政、項(xiàng)目單位配套資金承諾函各2份。其中：產(chǎn)銷對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目各分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容所在縣的縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位，均需出具配套資金承諾函。

3.申報(bào)合作社項(xiàng)目需報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書3份，應(yīng)由項(xiàng)目單位或組織有關(guān)專家編制；申報(bào)龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目需報(bào)送可行性研究報(bào)告3份，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位或組織有關(guān)專家編制。項(xiàng)目申報(bào)書和可行性研究報(bào)告編制參照《<2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)文本>編寫大綱》（見附件3）。

4.項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告電子版1份。項(xiàng)目單位應(yīng)確保申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性。

六、其他事宜

（一）產(chǎn)銷對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)工作要求。

1.龍頭企業(yè)或聯(lián)合社負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目管理的全過程負(fù)責(zé)。

2.項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)以及立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，必須明確財(cái)政資金使用范圍及開支主體。

3.涉及多個(gè)縣的項(xiàng)目，在申報(bào)、管理以及地方財(cái)政資金配套等環(huán)節(jié)，按屬地管理原則執(zhí)行，財(cái)政資金由龍頭企業(yè)或聯(lián)合社、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣財(cái)政部門報(bào)賬。

（二）編寫格式。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目的名稱及文本裝訂等請參照《<2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)文本>編寫格式》（見附件4）。

（三）管理工作責(zé)任制。

1.各省級(jí)供銷合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級(jí)供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷經(jīng)字[2009]35號(hào)）要求，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，積極協(xié)調(diào)同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)把好項(xiàng)目初審關(guān)，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

2.地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評(píng)估及申報(bào)工作；按照規(guī)定比例足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。

（四）上報(bào)時(shí)間。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目應(yīng)于2012年8月31日前申報(bào)，單獨(dú)申報(bào)、越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)，不予受理。

（五）下載附件。

項(xiàng)目申報(bào)書、可行性研究報(bào)告編寫大綱等附件，可到供銷總社網(wǎng)站（http://004km.cn）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”專項(xiàng)中索查下載。不明事項(xiàng)請向省級(jí)供銷合作社、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢。

附件：1.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目基本情況匯總表

2.省級(jí)初步評(píng)估意見表

3.《2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)文本》編寫大綱

4.《2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)文本》編寫格式

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

第一章

總則

第一條

為了提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目管理水平，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（國農(nóng)辦〔2001〕224號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于我區(qū)經(jīng)國家批準(zhǔn)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的土建工程和物資設(shè)備采購，100萬元以上單項(xiàng)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）和工程監(jiān)理，以及某些投資額大且競爭性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的招標(biāo)投標(biāo)。

第三條

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，是招標(biāo)人和投標(biāo)人法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家法律的保護(hù)和約束，應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)開展競爭。第四條

凡具備本細(xì)則規(guī)定條件的招標(biāo)單位，可組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)工作。凡具備農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)工程設(shè)計(jì)與施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和符合經(jīng)營范圍的其他企業(yè)，均可參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相應(yīng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的投標(biāo)。

第五條

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基本程序：臨時(shí)成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，發(fā)放或出售招標(biāo)文件，投標(biāo)，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，簽訂合同。

第二章

組織管理與職責(zé)

第六條

依照統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，原則上由旗縣農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；跨旗縣的土建工程由盟市農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織；跨盟市的土建工程和進(jìn)口儀器設(shè)備的采購由自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織。

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目由盟（市）農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)工作。

（二）通用型的開發(fā)物資如地埋管道、水泥、水泵、大中型農(nóng)機(jī)具、網(wǎng)圍欄、草籽的采購原則上由盟（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)投標(biāo)工作，并且由投資旗（縣）農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員或負(fù)責(zé)人參與招標(biāo)投標(biāo)工作。

（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程的招標(biāo)投標(biāo)工作由自治區(qū)水利部門和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

（四）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)工作由自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織或委托盟（市）農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織。第七條

各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)物資采購的招標(biāo)投標(biāo)工作原則上通過政府采購管理部門實(shí)施，并接受同級(jí)政府采購管理部門的管理和監(jiān)督。

第三章

招

標(biāo)

第八條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)人（簡稱“招標(biāo)人”），是依照本細(xì)則規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的法人或其他組織。

第九條

招標(biāo)人開展招標(biāo)工作，應(yīng)具備下列條件：

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和投資計(jì)劃已經(jīng)批復(fù)；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有組織審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力；

（五）有與投標(biāo)單位談判的能力；

（六）具備農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理要求的其他條件。

第十條

招標(biāo)人不具備第九條二、三、四、五款條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該擇優(yōu)選擇，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)。第十一條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)可采用下列方式進(jìn)行：

（一）公開招標(biāo)。是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)時(shí)，不得限制符合投標(biāo)資格的單位參與，經(jīng)資格審查后認(rèn)可的投標(biāo)單位不得少于3個(gè)。

（二）邀請招標(biāo)。是指招標(biāo)人以招標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)，較大的土建工程項(xiàng)目，宜采用公開招標(biāo)方式；小型土建工程項(xiàng)目可采用邀請招標(biāo)或政府采購方式；規(guī)劃設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）宜采用邀請招標(biāo)方式，工程監(jiān)理可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或政府采購的方式。

實(shí)行物資統(tǒng)一采購的單項(xiàng)土建工程財(cái)政投資在100萬元以上（含100萬元）為較大項(xiàng)目，未實(shí)行物資統(tǒng)一采購的單項(xiàng)土建工程財(cái)政投資在200萬元以上（含200萬元）為較大項(xiàng)目。

上述單項(xiàng)工程是指項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單項(xiàng)治理措施所涉及的同類工程。第十二條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上的相應(yīng)報(bào)刊上發(fā)布招標(biāo)公告。

采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上(含3個(gè))具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請書。

第十三條

采用代理招標(biāo)的，招標(biāo)人必須與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)，委托費(fèi)的金額及支付方式由雙方當(dāng)事人按國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。

第十四條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，提供以下服務(wù)：為招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，審查投標(biāo)人的資格，按程序組織招標(biāo)，監(jiān)督合同的執(zhí)行，對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行購后服務(wù)等，并遵守本細(xì)則關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十五條

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）實(shí)施公開招標(biāo)的，通過國家和自治區(qū)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）實(shí)施邀請招標(biāo)的，由招標(biāo)人從符合相應(yīng)資格條件的特定法人或其他組織中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的單位，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（三）組織編寫招標(biāo)文件，并經(jīng)招標(biāo)人核準(zhǔn)；

（四）組織對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格評(píng)審，確定的投標(biāo)單位經(jīng)發(fā)標(biāo)的農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；

（五）發(fā)售招標(biāo)文件；

（六）必要時(shí)組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，解答投標(biāo)人提出的問題，并以書面形式通知所有投標(biāo)人；

（七）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，制定評(píng)標(biāo)辦法，編制標(biāo)底；

（八）按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)召開開標(biāo)大會(huì)；

（九）按事先規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則和辦法，組織評(píng)標(biāo)，并提出建議中標(biāo)單位；

（十）招標(biāo)人核準(zhǔn)中標(biāo)單位；

（十一）發(fā)放中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同，退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。第十六條

招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目名稱；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目主要內(nèi)容要求；

（四）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格或資信證明文件；

（六）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；

（七）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；

（八）合同的主要條款。

評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)參照國家和自治區(qū)有關(guān)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標(biāo)投標(biāo)具體評(píng)標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第十七條

招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目的情況介紹；

（四）獲取招標(biāo)文件的方法、地點(diǎn)和時(shí)間；

（五）對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；

（六）其它需特殊說明的事項(xiàng)。

第十八條

招標(biāo)人可以根據(jù)工程具體情況采用不同的承包方式，一般采用總價(jià)承包。

第十九條

施工招標(biāo)可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長短、投資結(jié)構(gòu)、施工現(xiàn)場管理?xiàng)l件等情況采用全部工程、單項(xiàng)工程或者分段工程等形式進(jìn)行招標(biāo)。

第二十條

招標(biāo)文件發(fā)出后，不得隨意更改。如確需修改或補(bǔ)充，至少應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天正式通知到所有投標(biāo)單位；延期發(fā)出通知，投標(biāo)截止日期應(yīng)當(dāng)相應(yīng)后延。需修改或補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條

除國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，招標(biāo)文件不得有針對(duì)或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

第二十二條

招標(biāo)人按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)放或出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。

第二十三條

招標(biāo)人必須對(duì)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他情況進(jìn)行保密。

第二十四條

從招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30天。

第四章

標(biāo)

底

第二十五條

土建工程和工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底，標(biāo)底可以由招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢代理機(jī)構(gòu)組織編制，有條件的可以采用復(fù)合標(biāo)底，即招標(biāo)人確定的標(biāo)底與投標(biāo)人報(bào)價(jià)按一定比例的加權(quán)平均數(shù)。第二十六條

標(biāo)底必須控制在計(jì)劃批復(fù)和批準(zhǔn)的總概算之內(nèi)。采取復(fù)合標(biāo)底，超過投資概算的，以廢標(biāo)處理，重新招標(biāo)。

第二十七條

一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，只能有一個(gè)標(biāo)底，不得針對(duì)不同的投標(biāo)單位而有不同的標(biāo)底。

第二十八條

標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密法律責(zé)任，不得泄漏。

第五章

投

標(biāo)

第二十九條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投標(biāo)人（簡稱“投標(biāo)人”）是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。

第三十條

投標(biāo)人應(yīng)具備的條件：

（一）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；

（二）招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績證明；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十一條

投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件做出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)人概況；

（三）屬于土建工程和物資設(shè)備采購的，應(yīng)提供投標(biāo)報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)細(xì)目及與報(bào)價(jià)有關(guān)的技術(shù)文件；

（四）屬于規(guī)劃設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）和工程監(jiān)理的，應(yīng)提供投標(biāo)單位的資質(zhì)證明等材料；

（五）招標(biāo)文件中要求的其他內(nèi)容。

第三十二條

投標(biāo)文件應(yīng)加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。

第三十三條

投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件要求的截止日期前密封送達(dá)。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人提供簽收證明。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予開啟并退回。

第三十四條

投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，并在招標(biāo)文件要求提交的截止日期前書面送達(dá)招標(biāo)人，作為投標(biāo)文件的組成部分。第三十五條

兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六章

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十六條

開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請全部評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、相關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。

第三十七條

開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾開啟并宣讀投標(biāo)人名稱、技術(shù)目標(biāo)及其他內(nèi)容。第三十八條

開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開標(biāo)記錄上簽字和蓋章。第三十九條

招標(biāo)人在開標(biāo)前負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)占2/3。

依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家委員的產(chǎn)生，可以采取隨機(jī)抽取的方式，由招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）直接確定。專家委員必須從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿10年并具有中級(jí)以上（含中級(jí)）職稱。與投標(biāo)人有利益關(guān)系人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不代表各自的單位或者組織，不得私下與投標(biāo)單位接觸，不得泄漏評(píng)標(biāo)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果。第四十條

招標(biāo)人應(yīng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)工作。

第四十一條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查。有下列情況之一的，其投標(biāo)書無效：

（一）投標(biāo)書未密封不符合要求的；

（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字和蓋章；

（三）投標(biāo)文件印刷質(zhì)量不好、字跡模糊；

（四）投標(biāo)文件與招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求不符；

（五）投標(biāo)文件沒有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的，招標(biāo)人認(rèn)為重要的其他條件；

（六）提供虛假資料或未按規(guī)定交納滯納保證金的；

（七）逾期送達(dá)投標(biāo)書或者證明文件的。

第四十二條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說明或答辯，但投標(biāo)人在進(jìn)行澄清、說明或答辯時(shí)，不得超過投標(biāo)文件的范圍，不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得闡述與問題無關(guān)的內(nèi)容，未經(jīng)允許不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供新的材料。澄清、說明或答辯的內(nèi)容必須書面記錄。

第四十三條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底。

規(guī)劃設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）、土建工程和工程監(jiān)理的評(píng)標(biāo)，采用綜合評(píng)標(biāo)法。物資設(shè)備采購的評(píng)標(biāo)，采用合理最低投標(biāo)價(jià)法。

第四十四條

為防止投標(biāo)人哄抬報(bào)價(jià)或者盲目壓低報(bào)價(jià)，投標(biāo)的有效報(bào)價(jià)應(yīng)在標(biāo)底價(jià)的上3％和下10％之間。第四十五條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告包括以下主要內(nèi)容:

（一）對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)價(jià)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析；

（二）對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；

（三）推薦滿足招標(biāo)項(xiàng)目條件的中標(biāo)候選人3名；

（四）對(duì)投標(biāo)文件的書面修改意見；

（五）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名。第四十六條

招標(biāo)人根據(jù)書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第四十七條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)標(biāo)，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則重新招標(biāo)。

第四十八條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之日后15天內(nèi)完成評(píng)標(biāo)工作，確定中標(biāo)人。

第四十九條

中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。中標(biāo)人收到《中標(biāo)通知》書后一周之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面合同。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力。

第五十條

招標(biāo)人與中標(biāo)人不得相互串通調(diào)整中標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)底價(jià)格。

第五十一條 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將招標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第五十二條

中標(biāo)人不得將中標(biāo)工程整體轉(zhuǎn)包，主體工程不得分包。非主體工程分包的，應(yīng)當(dāng)提供分包單位承包能力證明，由監(jiān)理工程師簽署意見并征得招標(biāo)單位同意。分包工程由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)，不改變承包合同內(nèi)容。

第七章

法律責(zé)任

第五十三條 違反本細(xì)則規(guī)定，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目而不進(jìn)行招標(biāo)的，或者將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)的，按違紀(jì)處理。

第五十四條

招標(biāo)人存在隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況、串通某一投標(biāo)人排斥其他投標(biāo)人、索賄受賄、泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況、任意終止招標(biāo)的行為，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十五條

投標(biāo)人存在提供虛假投標(biāo)材料、串通投標(biāo)、采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人、向招標(biāo)人行賄的行為，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，取消投標(biāo)人3年的投標(biāo)資格。

第五十六條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受禮金或其他好處、向投標(biāo)人透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，并通報(bào)所在單位。

第八章

附則

第五十七條

本細(xì)則由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第五十八條

本細(xì)則自2007年1月1日起試行。

第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書

**縣**鄉(xiāng)**村大黨山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書

一、項(xiàng)目概況：

1、建設(shè)項(xiàng)目名稱：**鄉(xiāng)**村大黨山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

2、項(xiàng)目承擔(dān)單位：**縣**鄉(xiāng)**村委會(huì)

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：電話：***

4、項(xiàng)目地址：**縣**鄉(xiāng)**村

5、項(xiàng)目內(nèi)容：種植

反季節(jié)蔬菜1200畝，種植200畝晚熟油柰。

6、項(xiàng)目進(jìn)展情況：在**鄉(xiāng)**村反季節(jié)銀耳生產(chǎn)已形成規(guī)模，是全縣最大的反季節(jié)銀耳生產(chǎn)基地，已建造反季節(jié)銀耳專用房200多間，完成了項(xiàng)目預(yù)可行性論證。

7、項(xiàng)目功能：有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)副產(chǎn)品深加工提升產(chǎn)品價(jià)值，帶動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)再就業(yè)工程的實(shí)現(xiàn)，以“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，增加農(nóng)民收入，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

二、項(xiàng)目建設(shè)理由和必要性：

**縣**鄉(xiāng)**村大力發(fā)展銀耳生產(chǎn)，今年以來全村共栽種銀耳1200萬袋，獲利450多萬元，人均增收1900元左右，銀耳生產(chǎn)成為該村農(nóng)民增收致富的“助推器”。由于多年來食用菌的發(fā)展，食用菌已成為**鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，90%以上的種植戶都栽培有各類食用菌，是農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟(jì)來源。近幾年來，食用菌生產(chǎn)已由過去人菌合用房狀態(tài)轉(zhuǎn)向利用房前屋后的閑散地，進(jìn)行專業(yè)化、工廠化、規(guī)模化方向發(fā)展。主要是因?yàn)閷Ｓ梅烤哂斜睾茫腥韭实?，產(chǎn)量高等特點(diǎn)。

**村總?cè)丝?400多人，海拔較高，氣候涼爽，特別適宜發(fā)展反季節(jié)食用菌生產(chǎn)。近兩年來，該村積極引導(dǎo)農(nóng)民向銀耳生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展，利用村落周圍地勢平坦開闊，新建銀耳生產(chǎn)專用房200多間，并對(duì)舊菇棚進(jìn)行徹底翻新改造。由于銀耳房比較連片、集中、易于管理，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了產(chǎn)量。與此同時(shí)，該村還制訂了村規(guī)民約，加強(qiáng)對(duì)銀耳生產(chǎn)所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行處理，避免造成環(huán)境污染，降低銀耳的感染率。該村還成立了護(hù)村隊(duì)，保護(hù)外來商販和務(wù)工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。此外，該村積極幫助群眾提供技術(shù)服務(wù)，大力進(jìn)行新品格的嘗試種植和推廣。

據(jù)了解，僅開春至今，**鄉(xiāng)信用社在**村就發(fā)放了150多萬元的食用菌專項(xiàng)貸款，全村有90%的農(nóng)民從事銀耳生產(chǎn)。目前，該村已開通**至**的村道，解決食用菌生產(chǎn)的交通問題，使更多的農(nóng)民從中受益。

**油柰優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，規(guī)模大，但由于**油柰成熟期一致，果品上市過份集中，常常造成油柰季節(jié)性的過剩，引起市場價(jià)格的下降，經(jīng)常出現(xiàn)賣果難，嚴(yán)重影響果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益。為了叉開油柰上市時(shí)間調(diào)節(jié)和延長油柰市場的供應(yīng)期，通過我縣科技工作者的多年努力，終于培育出晚熟油柰的新品種，比普通油柰延遲15-20天成熟，而且保持了原有普通油柰優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的特性，同時(shí)克服了油柰成熟期裂果嚴(yán)重這一長期以來不能解決的缺陷，使裂果率從普通油柰30%降至10%以下，促進(jìn)了柰園產(chǎn)量和柰果的品質(zhì)，同時(shí)提高油柰的銷售價(jià)格，延長柰果市場供應(yīng)期，增加果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，晚熟油柰的培育深受生產(chǎn)者和消費(fèi)者的歡迎，為**油柰產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，將極大促進(jìn)我縣油柰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、項(xiàng)目建設(shè)條件：

1、自然條件：①**村是我鄉(xiāng)第二大行政村，總?cè)丝?400多人，勞動(dòng)力資源豐富，海拔800多米，氣候涼爽，年平均氣溫17℃，年平均降雨量為2200mm，特別是大黨山海拔高達(dá)1020米，坡度10—25度，該村每年栽培白木耳1200萬袋，獲利450多萬元。大黨山土壤肥沃，植物生長繁茂，空氣清新，交通便利，鄰近無妨礙果樹和蔬菜的污染源。去年5月中旬，縣農(nóng)業(yè)專家一行到過該地實(shí)行實(shí)地考察，據(jù)專家們考察后分析，泥炭土在大黨山土壤中的含量相當(dāng)高，十分有利種植反季節(jié)蔬菜和建造食用菌標(biāo)準(zhǔn)房，并處于無污染地帶，具有獨(dú)特的南國北原氣候，氣溫低氣質(zhì)低，夏季最高月平均氣溫為23.9℃；晝夜溫差大，受海洋性氣候影響顯著，且受高海拔影響，形成了獨(dú)特的夏涼氣候，很適合甘藍(lán)類及夏陽大白菜等品種反季節(jié)蔬菜的生產(chǎn)和百合康乃馨等花卉的種植。②高山區(qū)8萬畝耕地的土壤主要是滲育型水稻土，土質(zhì)疏松，有機(jī)質(zhì)含量高，土壤有機(jī)質(zhì)含量均在3%以上。蓄肥保肥能力強(qiáng)，同時(shí)有1.2萬畝耕地，通過近5年來長期種植馬鈴薯，蔬菜等作物，不斷增施有機(jī)肥的改良，使得土壤有機(jī)質(zhì)含量進(jìn)一步提高。土壤中六六六ddt和種金屬含量均低于無公害蔬菜地的土壤衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。③高山區(qū)灌溉用水，全部來源山澗小溪水，和境內(nèi)水庫蓄水，無工業(yè)廢水，廢液污染。灌溉用水各項(xiàng)指標(biāo)均低于無公害灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。特別是含鹽量大大低于無公害標(biāo)準(zhǔn)。④境內(nèi)遠(yuǎn)離工業(yè)，無工業(yè)廢氣，境內(nèi)原始生態(tài)林多，闊葉林面積大。大氣中總懸浮微粒，飄塵，so2，co，氮氧化物濃度均低于國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2、交通條件：對(duì)外聯(lián)接三級(jí)柏油公路，村內(nèi)道路四通八達(dá)，交

通方便。

3、水電充足，通訊便捷，人力資源豐富，全村2500多人口，由于食用菌生產(chǎn)比較多，沒有外出勞工人口，有勞動(dòng)力2000多人，農(nóng)民文化素質(zhì)高，對(duì)學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、接受新鮮事物強(qiáng)，種植食用菌經(jīng)驗(yàn)豐富。地勢平坦，是興辦工業(yè)企業(yè)的理想之地。

四、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)：種植反季節(jié)蔬菜1200畝，種植200畝晚熟油柰。

五、投資估算與資金籌措：

（一）反季節(jié)蔬菜：總投資180萬元。

1、開墾梯田1200畝計(jì)120萬元；

2、購基肥計(jì)18萬元；

3、建蓄水池30個(gè)計(jì)2萬元；

4、建管理房8座計(jì)20萬元；

5、排水溝及道路建設(shè)計(jì)20萬元。

（二）種植200畝晚熟油柰：總投資35.55萬元。

1、開墾梯田200畝計(jì)7.6萬元；

2、挖定植穴計(jì)3.6萬元；

3、購基肥計(jì)10.8萬元；

4、購種苗計(jì)3.6萬元；

5、建蓄水池14個(gè)計(jì)0.7萬元；

6、建管理房4座計(jì)5.2萬元；

7、排水溝及道路建設(shè)計(jì)4.05萬元。

資金來源為：村民自籌30萬元，**村自籌130萬元用于項(xiàng)目建設(shè)用地，向省、市、縣有關(guān)單位爭取項(xiàng)目補(bǔ)助資金55.55萬元。

六、財(cái)務(wù)分析：

1、項(xiàng)目投資估算：215.55萬元。

2、年收入及稅收附加估算：600畝反季節(jié)蔬菜可提供100萬公斤的蔬菜，每公斤0.3元計(jì)，每年產(chǎn)值30萬元，4年后收回成本，200間食用菌專用房投入生產(chǎn)，平均年產(chǎn)量200萬噸，產(chǎn)值400萬元，扣除生產(chǎn)成本、利息300萬元，年利潤100多萬元。盛產(chǎn)期每畝油柰產(chǎn)量可達(dá)1000公斤以上，200畝柰園年可向市場提供優(yōu)質(zhì)晚熟油柰果20萬公斤以上，按最低價(jià)每公斤售價(jià)3元人民幣，計(jì)算共產(chǎn)值60萬元，扣除管理費(fèi)24萬元，200畝柰園每年純利潤可達(dá)30萬元。

3、社會(huì)效益：該項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，加快農(nóng)副產(chǎn)品深加工提升產(chǎn)品價(jià)值，帶動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)再就業(yè)工程的實(shí)現(xiàn)，以“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，增加農(nóng)民收入，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

七、市場分析和結(jié)論

此項(xiàng)目建成后，**村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，剩余勞動(dòng)力得到解決。600畝反季節(jié)蔬菜可提供100萬公斤的蔬菜，每公斤0.3元計(jì)，每年產(chǎn)值30萬元，4年后收回成本，200間食用菌專用房投入生產(chǎn)，平均年產(chǎn)量200萬噸，產(chǎn)值400萬元，扣除生產(chǎn)成本、利息300萬元，年利潤100多萬元。盛產(chǎn)期每畝油柰產(chǎn)量可達(dá)1000公斤以上，200畝柰園年可向市場提供優(yōu)質(zhì)晚熟油柰果20萬公斤以上，按最低價(jià)每公斤售價(jià)3元人民幣，計(jì)算共產(chǎn)值60萬元，扣除管理費(fèi)24萬元，200畝柰園每年純利潤可達(dá)30萬元。

綜上所述，項(xiàng)目是可行的，也是必要的，能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐G色食品發(fā)展，符合國家綠色食品無公害行動(dòng)計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)政策。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，工程的實(shí)施對(duì)加快當(dāng)?shù)厮亮魇е卫恚纳祈?xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為了實(shí)施好這項(xiàng)工程，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理辦法》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合水土保持項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目建設(shè)的原則

（1）堅(jiān)持綜合治理的防治路線。以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜，因害設(shè)防，工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學(xué)配置，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧，形成多目標(biāo)、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。

（2）堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，合理安排農(nóng)林牧各業(yè)生產(chǎn)，有效利用水土資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)粗放型農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代集約高效型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

（3）堅(jiān)持人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合。通過小流 1 域綜合治理改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展集約高效農(nóng)牧業(yè)，為大面積退耕和封育創(chuàng)造條件。加強(qiáng)封禁管護(hù)，充分依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。

（4）堅(jiān)持水資源合理配置和有效利用。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，要充分利用天然降水。

（5）堅(jiān)持群眾參與、多元化投入的機(jī)制。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管護(hù)”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開發(fā)形式，調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界積極參與工程建設(shè)與管理。

（6）堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，把預(yù)防保護(hù)工作放在首位，依法保護(hù)和合理利用水土資源，堅(jiān)決遏制新的人為水土流失。

第三條 項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容

（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設(shè)；（2）以恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被為主的造林、種草工程建設(shè)；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設(shè)；（4）以改變當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人民群眾生產(chǎn)生活條件的生產(chǎn)道路工程建設(shè)；

（5）以保證農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態(tài)修復(fù)能力的封禁治理工程建設(shè)；

2（7）以節(jié)約用水、有效利用水資源的節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

第二章 組織管理

第四條 組織管理機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織管理，按照建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，臨渭區(qū)人民政府成立臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，水務(wù)局局長任副組長，農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員由水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成。臨渭區(qū)水務(wù)局成立臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室，項(xiàng)目辦主任由水務(wù)局黨委書記兼任, 項(xiàng)目辦副主任由臨渭區(qū)水土保持工作站站長兼任,鄉(xiāng)、村也應(yīng)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。第五條 機(jī)構(gòu)的職責(zé)

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目的發(fā)方向、實(shí)施政策、解決配套資金安排和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的決定及省項(xiàng)目辦下達(dá)的任務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收；負(fù)責(zé)向項(xiàng)目撥付經(jīng)費(fèi)，并定期向省項(xiàng)目辦報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，進(jìn)行工作總結(jié)、信息傳遞。鄉(xiāng)、村組織具體負(fù)責(zé)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，情況交流等。

第三章 項(xiàng)目管理

第六條 前期工作

（1）項(xiàng)目辦根據(jù)省級(jí)水利部門批準(zhǔn)的工程實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制工程的初步設(shè)計(jì)報(bào)告。初步設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（2）小流域治理初步設(shè)計(jì)按照水利部頒發(fā)的《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》和《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。初步設(shè)計(jì)要圖、文、表齊全，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要落實(shí)到山頭地塊，達(dá)到施工要求。小流域治理工程總體布局及規(guī)劃圖按照1:1萬的比例尺繪制，其它圖件繪制依據(jù)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)·水土保持圖》（SL73.6-2001）進(jìn)行。

（3）初步設(shè)計(jì)的投資估算和概算，執(zhí)行水利部頒布的《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》。第七條

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項(xiàng)目法人制、4 工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。

（1）農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)為：制訂計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)和組織工程建設(shè)；控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）因地制宜的推行工程招投標(biāo)制。對(duì)以中央投資為主，投資規(guī)模超過50萬元的大型溝道工程、集中連片機(jī)械施工的梯田等單項(xiàng)工程，應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位。優(yōu)先選擇水平高、技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)，確保工程進(jìn)度快、質(zhì)量好。承建單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包。

（3）推行工程建設(shè)監(jiān)理制。聘請具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理，自覺接受和配合監(jiān)理單位的監(jiān)理工作。

（4）在落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目辦與各施工單位簽定工程建設(shè)承包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第八條 組織自驗(yàn)

（1）區(qū)級(jí)自驗(yàn)由農(nóng)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，對(duì)各項(xiàng)治理措施的數(shù)量、質(zhì)量逐項(xiàng)、逐地塊地進(jìn)行驗(yàn)收，提出驗(yàn)收報(bào)告。自驗(yàn)結(jié)束后申請市級(jí)水行政主管部門初驗(yàn)。

（2）自驗(yàn)執(zhí)行《水土保持綜合治理·驗(yàn)收規(guī)范》。

5（3）接受驗(yàn)收單位應(yīng)提供下列資料：項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)；申請驗(yàn)收報(bào)告；建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃完成情況表；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、圖表和現(xiàn)狀圖；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；審計(jì)部門的資金審計(jì)報(bào)告；監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目技術(shù)檔案資料。

第四章 質(zhì)量管理

第九條 各施工單位要對(duì)各自所做的工程按照項(xiàng)目辦的要求嚴(yán)格進(jìn)行施工。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行跟蹤制、技術(shù)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。

第十條 建立工程質(zhì)量檢查制度。農(nóng)發(fā)項(xiàng)目辦對(duì)各施工單位的工程質(zhì)量作定期檢查，對(duì)工程質(zhì)量存在的問題要及時(shí)處理，并向工程監(jiān)理人員匯報(bào)質(zhì)量檢查情況。項(xiàng)目辦派駐工地施工技術(shù)人員要對(duì)施工單位的施工程序進(jìn)行嚴(yán)格控制、檢查，把質(zhì)量控制在施工中，不留質(zhì)量隱患，對(duì)發(fā)生的質(zhì)量問題要限期整改。

第五章 資金管理

第十一條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦 6 公助”的投資機(jī)制和“集中投入、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第十二條 項(xiàng)目資金多渠道籌集，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金等。第十三條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃足額落實(shí)財(cái)政配套資金，并將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十四條 項(xiàng)目財(cái)政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測及小型儀器設(shè)備購置等費(fèi)用。

第十五條 用于項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。

第十六條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。第十七條 項(xiàng)目財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫皶r(shí)足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督 7 制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

推行群眾投工承諾制。在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)把所需群眾投工及投工數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開，征求群眾意見。項(xiàng)目區(qū)三分之二以上群眾同意，并由村民委員會(huì)以書面形式向縣級(jí)主管部門做出承諾，經(jīng)區(qū)級(jí)政府批準(zhǔn)后，方可申報(bào)立項(xiàng)并實(shí)施。組織群眾投工一般只在項(xiàng)目實(shí)施受益村進(jìn)行，不得跨村投工或平調(diào)使用勞動(dòng)力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進(jìn)行。

第六章 工程管護(hù)

第十九條 項(xiàng)目建成后移交項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，接受區(qū)水務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為確保項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮，對(duì)其工程采取拍賣、租賃、承包、聯(lián)戶管理等方式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。對(duì)植樹、種草及封禁治理工程項(xiàng)目將采取層層落實(shí)責(zé)任的辦法，由鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及村民小組具體組織實(shí)施。其具體操作辦法由項(xiàng)目辦公室具體制定。

第二十條 按照“誰治理、誰管護(hù)、誰受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界，企業(yè)、社團(tuán) 8 等參與水利水保項(xiàng)目建設(shè)，盡快落實(shí)工程管護(hù)措施，把管護(hù)任務(wù)承包到戶、到人，保證工程建設(shè)成果得以鞏固，長期發(fā)揮效益。

第二十一條第二十二條

第七章 附 則

本辦法由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行。臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室二0一五年一月