第一篇：論黨風(fēng)廉政建設(shè)與我黨發(fā)展的重要性

論黨風(fēng)廉政建設(shè)與我黨發(fā)展的重要性

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是我國關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時期將長期堅持的一項重要工作，黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國家制度建設(shè)的有機組成部分，是社會主義政治文明的重要內(nèi)容，在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展時代離不開黨風(fēng)廉政和反腐倡廉的制度建設(shè)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉深入開展也離不開制度建設(shè)。黨的十六屆三中全會提出，要逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是黨和國家新時期對我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的深化。把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的核心和根本途徑，預(yù)示著制度反腐必將是我們黨在社會主義市場經(jīng)濟條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的戰(zhàn)略性選擇。因而，有必要在此談?wù)匋h風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系。

一、我國黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和反腐倡廉制度體系淵源及現(xiàn)狀

我黨的反腐敗斗爭經(jīng)歷了運動反腐、權(quán)力反腐和制度反腐的過程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的實踐中逐步確立，并不斷強化的，毛澤東同志早就提出，在黨內(nèi)要實行民主集中制的制度，鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了廉政建設(shè)還是要靠法制的戰(zhàn)略思想，江澤民同志多次強調(diào)，要與時俱進不斷推進黨和國家各項工作的制度化和法制化，胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會上指出，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人這些制度反腐思想在十五大和十六大報告中也得到了充分體現(xiàn)。十五大提出反腐敗“教育是基礎(chǔ)，法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”。黨的十五大以來，黨和國家針對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的新情況、新問題，圍繞建立黨的紀(jì)檢和行政監(jiān)察兩個法規(guī)體系，陸續(xù)出臺了一批反腐倡廉實踐急需的規(guī)范性文件，為我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭逐步邁入了“有法可依”軌道，進一步拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深度和廣度，同時也為各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件提供了依據(jù)和保障。十六大進一步提出“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”，制度反腐思想逐步深入人心。中紀(jì)委三次全會對在2010年前建立完善具有中國特色的反腐敗工作制度體系作出部署，提出了更高更明確的要求。

當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現(xiàn)象來看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。近年來，我黨堅持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制制度，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。我市也和全國全省一樣，這幾年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。

二、黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)是一項龐大系統(tǒng)工程，必須總體規(guī)劃，突出重點，整體推進，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實際問題，又要從長計議，有利于反腐敗懲防體系的長遠建設(shè)和發(fā)展。黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)又是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須解放思想，立足創(chuàng)新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項工作落到實處。

1.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意把制度建設(shè)貫穿于反腐各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，在加強教育、發(fā)展民主、健全法制、強化監(jiān)督等各方面都建立起長效的制度反腐機制。制度建設(shè)不能出現(xiàn)反腐敗真空地帶，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的市場經(jīng)濟的今天，形形色色的腐敗行為不斷出現(xiàn)，腐敗人員往往是抓住制度建設(shè)的空白點，鉆空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去進行腐敗行為，只有在制度和體制上進一步健全，針對腐敗滋生蔓延的制度原因，對癥下藥，設(shè)計出切合實際，可以操作的制度框架全面地覆蓋到反腐的各個方面，使腐敗現(xiàn)象無滋生蔓延的條件和土壤，使腐敗分子無空子可鉆。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、涉及“權(quán)、錢、人”的關(guān)鍵部門和重點領(lǐng)域，結(jié)合實際制定重點防范的制度和措施，集中力量解決社會和群眾反映強烈的突出問題。改革監(jiān)督管理體制，按照管辦分離的原則，加強和改正對政府投資活動的監(jiān)督管理。切實維護人民群眾切身利益。對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、組織人事部門也要用制度去規(guī)范，確保廉潔從政。

2.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注意從源頭上抓起，制度建設(shè)應(yīng)突出合理、公平、公開和公平競爭的特點，如制定的“收支兩條線”為基礎(chǔ)的財政管理體制，就應(yīng)該突出合理的收費以及合符國情的公開的財政管理的特點，防止亂收費、亂支出。在建立健全科學(xué)的干部任用和管理監(jiān)督機制為重點的干部任用制度時，就應(yīng)該突出公平、公開的用人特點，在經(jīng)營性土地使用等指標(biāo)拍賣掛牌辦證制度時，就應(yīng)突出公平競爭的特點，這就是反腐敗抓源頭，從制度上預(yù)防和治理腐敗的具體制度，這些制度具有鮮明的針對性，具體的可操作性，因而能更好地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭落到實處。遵循陽光防腐、利益導(dǎo)向、源頭治腐的總體思路，大力加強制度建設(shè)，實現(xiàn)反腐路徑創(chuàng)新。按照公共政策、權(quán)力運行“公開透明”的要求，推進陽光政務(wù)建設(shè)，完善行政服務(wù)中心運作，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，建立重大事項票決制、公示制，實行公共部門財政支出公開透明制度和審計結(jié)果社會公告制度，自覺接受社會監(jiān)督，謹(jǐn)防腐敗滋生蔓延。從提高腐敗成本角度，探索建立廉政退休金制度和腐敗經(jīng)濟制裁制度，建立公務(wù)員不良記錄披露制度，加大腐敗的打擊力度，增加腐敗被查處的概率，促使公職人員消除腐敗動機。從減少腐敗機會著手，積極推動和促進政府引入市場機制，培育和規(guī)范中介組織，運用市場手段優(yōu)化社會公共資源配置，避免部分掌握公共資源的部門和人員權(quán)力尋租現(xiàn)象；推行機關(guān)福利收入統(tǒng)一制度，積極推進公車改革，探索職務(wù)消費貨幣化改革的有效方法和途徑，努力消除職務(wù)消費的腐敗黑洞。

3.黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要注重加強保護老百姓和群眾的利益。要切實從制度上解決損害群眾切身利益的問題。公款吃喝、吃拿卡要、看病貴、行路難、辦證難，解決糾紛難等問題?？雌饋硇。P(guān)系到黨和國家的形象。要解決好它們并不容易，應(yīng)該把這些事情通過仔細研究，在制度建立時，把這些細瑣頑固、缺乏剛性的又與老百姓生活息息相關(guān)的問題規(guī)范化、法制化，從制度上可以看出哪些事情可為，哪些事情不可為，哪些行為要受到獎勵，哪些行為要受到懲罰，從制度上來解決老百姓的具體問題。從而達到預(yù)防腐敗的產(chǎn)生。如最近出臺的《 交通法》就是一部很好的法規(guī)，它規(guī)定了交通方面各項行為規(guī)范，包括交警的執(zhí)法行為和駕駛員應(yīng)遵循的行為規(guī)范，從一定程度上規(guī)范了交通執(zhí)法人員的行為，起到了預(yù)防腐敗現(xiàn)象的作用。要深化政務(wù)公開工作，公開公眾關(guān)注的熱點問題、重點信息和與群眾利益密切相關(guān)的政府信息，特別是對公眾關(guān)注度較高、公益性強和公共權(quán)力大的部門要實行重點公開，讓群眾有更多的知情權(quán)。建立法規(guī)制度建設(shè)和重大決策社會討論、群眾論證、民主聽證制度，完善民主決策、民主評議制度，充分保障群眾的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和評議權(quán)。要完善信訪投訴制度，切實加強投訴中心和舉報中心建設(shè)，加快舉報立法，建立健全舉報獎勵和對舉報人的保護制度，切實保障群眾的監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動公眾參與反腐敗的積極性。

4、黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要注重提高干部隊伍廉潔自律意識。貪婪是萬惡之淵。貪婪加權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗。戒貪婪、守清廉，提高干部隊伍廉潔自律意識是防止腐敗產(chǎn)生的重要思想基礎(chǔ)。最近幾年，中央查處的黨內(nèi)高級干部中的腐敗分子，都是在“貪婪”二字上栽跟頭。河北省李真等貪官，都是在廉潔自律意識不強開始，思想防線放松，逐步走向犯罪的深淵。因此，每一位干部都必須牢把思想防線，特別是掌握著國家權(quán)力的干部，特別要增強自我約束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身邊血的教訓(xùn)經(jīng)常進行警示教育。要建立定期學(xué)習(xí)制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會制度等多種行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

5．黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要求注重建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。加強對重點環(huán)節(jié)和人財物等重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，努力探索和創(chuàng)新有效的監(jiān)督機制。注重加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。切實把對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制約作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。逐步建立重大事項報告、重大財務(wù)申報及年度廉政述廉等制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議情況的監(jiān)督檢查制度。加強對權(quán)利運行的監(jiān)督。注重探索建立領(lǐng)導(dǎo)者對工作分級管理的監(jiān)督機制，繼續(xù)加強紀(jì)檢監(jiān)察部門對各項工作的監(jiān)督，加大對外出辦事活動的監(jiān)督，創(chuàng)新工作機制，努力探索加強對辦事效率和辦事質(zhì)量監(jiān)督的有效途徑和方法。注重加強對干部任用、財務(wù)支出、裝備物資采購的監(jiān)督制度的建立。加強對干部選拔任用工作、財務(wù)支出情況、重大裝備物資采購事項、重大工程項目監(jiān)督制度的建立。

三、制度建設(shè)應(yīng)從預(yù)防腐敗的角度去創(chuàng)新

1、制度建設(shè)要符合全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持為人民服務(wù)的原則，進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)來落實科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強認(rèn)識和運用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫性。要通過正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展觀理論的關(guān)系來落實科學(xué)發(fā)展觀。既要把維護群眾根本利益作為己任，又要把維護干部合法權(quán)益作為職責(zé)；既要堅決懲治腐敗，又要善于有效預(yù)防腐??；既要促進教育、制度、監(jiān)督三者并重，又要實現(xiàn)自律機制與他律機制的有機統(tǒng)一。要通過加大監(jiān)督檢查來來落實科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“八個堅持、八個反對”的要求，加強對干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

2、要在查辦違法違紀(jì)案件上有所創(chuàng)新

加強監(jiān)管，不能“走過場”，必須切實做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。一但發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，要一查到底、決不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真做好違法違紀(jì)案件的查辦工作。進一步加強建立信訪舉報工作機制，對于群眾舉報信件，經(jīng)加大查辦工作力度，實行信訪督辦案件通報制度。進一步加大違法查辦責(zé)任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作機制，嚴(yán)肅查處違法辦事行為。對發(fā)現(xiàn)干部中有濫用權(quán)力、謀取私利的違法亂紀(jì)案件；在工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；在辦事中損害國家利益和群眾利益的案件；知法犯法違規(guī)審判的案件；要組織力量，嚴(yán)肅地予以查處，決不姑息遷就。要逐步建立事后的跟蹤隨訪制度，重點調(diào)查案違法違紀(jì)現(xiàn)象

3、制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加強思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使國家干部熟悉各項制度，把已經(jīng)制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進一步完善制度建設(shè)。制度建設(shè)應(yīng)注重進一步提高執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)的思想，使國家工作人員認(rèn)識到權(quán)利是人民給的，行使權(quán)利只能為人民服務(wù)。推進教育工作制度化，健全思想教育機制。堅持教育面向全黨全社會，積極推進黨風(fēng)廉政教育制度化，推進制度反腐的基礎(chǔ)性工作。堅持黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。堅持反腐倡廉專題教育制度，各級黨組織每年要集中一段時間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動，把專題教育與領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會結(jié)合起來，增強教育的實效性。建立對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。堅持和完善黨風(fēng)廉政教育聯(lián)席會議制度，把黨風(fēng)廉政教育納入黨校和各類干部培訓(xùn)計劃進行統(tǒng)一部署，形成反腐倡廉教育強大合力。制度與教育監(jiān)督在反腐敗中既要各有側(cè)重，又要相互滲透，相互促進。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，同時教育為制度的制訂、執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)；制度是保證，側(cè)重于權(quán)力行使的規(guī)范，同時制度為教育、監(jiān)督的規(guī)范有效提供保障；教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于對權(quán)力運行的制約，同時為制度的執(zhí)行和人的素質(zhì)的提高提供硬性約束。制度反腐作為新形勢下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個懲防體系，與教育監(jiān)督等其它手段相互結(jié)合、綜合運用，以達到反腐的最佳效果。要通過把制度建設(shè)貫穿于教育監(jiān)督的全過程，努力形成教育監(jiān)督的長效機制。要通過教育，深刻認(rèn)識制度反腐的重要意義，進一步強化制度反腐意識，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級黨委政府制度反腐的自覺性和能動性。要通過對制度的執(zhí)行狀況的嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓落實，切實維護制度的尊嚴(yán)和權(quán)威，從而全面推進制度反腐工作。

4、制度建設(shè)應(yīng)注重提高國家工作人員依制度辦事的意識

要創(chuàng)造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件嚴(yán)格依照制度處理，做到獎懲嚴(yán)明，并加大宣傳力度，對違法辦事人員在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的“成本”大大加強和提高，從而提高和規(guī)范國家工作人員的依制度辦事意識。推進監(jiān)督工作規(guī)范化，完善監(jiān)督管理機制。堅持以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人為重點，以防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建自上而下、自下而上及同級監(jiān)督相互結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督體系。在突出抓好黨內(nèi)監(jiān)督的同時，拓寬監(jiān)督渠道，進一步加強法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的十項監(jiān)督制度，制定各項監(jiān)督配套措施，增強制度的剛性和可操作性，把黨內(nèi)監(jiān)督工作推向制度化、規(guī)范化、程序化的新階段。

5、制度建設(shè)中應(yīng)注重建立新的具有強大約束力和不可人為控制的事前監(jiān)督和事后懲罰機制

盡快建立起行政辦事的信息化管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)及高科技手段來加強辦事的監(jiān)督，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，從而使問題公開化、明朗化，使違反制度者公開暴光，無藏身之地，使問題在未產(chǎn)生不良后果之前及時解決，同時推進懲處工作法制化，強化法紀(jì)約束機制。堅持依紀(jì)、依法、依規(guī)懲治腐敗，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，制定完善辦案制度，促進辦案工作的程序化、規(guī)范化，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。強化制度的規(guī)范功能和懲戒作用，充分利用地方立法權(quán)，適時地將一些懲治性的規(guī)范上升到法規(guī)和規(guī)章層面，切實提高制度權(quán)威，彌補懲處工作中的紀(jì)律疏漏，增強對黨員干部的紀(jì)律約束力，加大對違紀(jì)違規(guī)行為的依法懲處力度。建立辭職制、調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部等組織處理制度，強化干部問責(zé)制，加大對違規(guī)干部和不稱職干部的組織處理力度和責(zé)任追究力度，進一步形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制環(huán)境。建立預(yù)情反饋制度，發(fā)現(xiàn)單位在制度和管理上存在漏洞的，及時下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等責(zé)令糾正，防患于未然。以預(yù)警機制的全面構(gòu)建，提高制度反腐的科學(xué)性和主動性。

6、制度建設(shè)要符合市場經(jīng)濟制度發(fā)展的要求 建立真正的公正、公平和公平競爭的機制，思想要進一步轉(zhuǎn)變，要把過去在計劃經(jīng)濟形成的人說了算的行政管理習(xí)慣改成現(xiàn)代市場經(jīng)濟下的由市場調(diào)節(jié)的行政機制，改革政府的經(jīng)濟管理方式，反對壟斷，鼓勵公平競爭，確保各種資源按市場需求自由流動，各種貿(mào)易按經(jīng)濟規(guī)律進行。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，制度反腐工作會不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律，自覺適應(yīng)實踐的需要，更新工作觀念，及時依據(jù)變化了的客觀情況，創(chuàng)新法規(guī)制度，提出解決問題的新辦法。必須體現(xiàn)服從服務(wù)于第一要務(wù)的思想，與促進發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求相協(xié)調(diào)，始終把制度反腐放在社會主義初級階段的大背景、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的大前提、構(gòu)建反腐敗懲防體系的大格局中來把握。必須與政治、經(jīng)濟、社會方面的其它改革相配套，針對不同地方、部門、領(lǐng)域的特點，有的放矢地進行制度創(chuàng)新和改革。

興隆管理處 二O一一年六月十五日

第二篇：論文：論加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性(定稿)

論加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡，腐敗是國之大敵，黨之大敵，民之大敵。黨風(fēng)、政風(fēng)的好壞，事關(guān)人心向背。黨的十七屆四中全會提出,“堅決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！痹僖淮沃厣炅它h的十七大報告提出的“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”這一命題。當(dāng)前,反腐敗形勢依然嚴(yán)峻,甚至在未來一定時期內(nèi)持續(xù)嚴(yán)峻。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅持反腐倡廉,堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭,是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。反腐倡廉建設(shè)是我們黨在當(dāng)前形勢下,必須始終抓好的頭等大事、頭等政治任務(wù)，我們必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，必須充分認(rèn)識新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。全黨同志特別是黨員干部，一定要從黨和國家生死存亡的高度，深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性。因此加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員干部必須以身作則。為了搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我覺得作為教育部門應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1、加強思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，樹立崇高的理想和高尚的道德情操。要加強教師理想信念和從業(yè)道德教育，黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，使教師知法守法，增強反腐倡廉的意識，筑牢拒腐防變的思想防線，把反腐倡廉作為自覺行動，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。由市場經(jīng)濟特點決定，人的價值觀念會趨于多元化，要在市場經(jīng)濟的大潮中立于不敗之地，除了刻苦鉆研科學(xué)知識、提高工作能力和管理水平外，教師隊伍必須提高個人的思想素質(zhì)和道德情操，提高精神境界，保持良好的道德操守和品行，提倡科學(xué)健康的生活方式，樹立崇高的理想和“八榮八恥”社會主義榮辱觀。要廉潔自律，自覺用黨紀(jì)國法約束自己，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，勤于慎獨自律。因此就必須加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高思想覺悟，提高遵紀(jì)守法的自覺性。

2、完善教育的各種管理制度，搞好治本抓源是有效監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提。常言說：沒有規(guī)矩不成方圓，反復(fù)出現(xiàn)的問題從規(guī)律上找原因，經(jīng)常出現(xiàn)的問題從制度上找原因。沒有制約的權(quán)力易發(fā)生腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。搞好學(xué)校制度建設(shè)，從源頭上防止腐敗發(fā)生是解決誘發(fā)腐敗深層次問題的根本途徑，只有建立有效的監(jiān)督制約管理制度，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，做到關(guān) 口前移，才能保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利進行。要根據(jù)新形勢下反腐倡廉工作的要求和教育中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點，不斷完善教育內(nèi)部的管理制度，在當(dāng)前形勢下加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師之間的相互制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生的重要保障。要把從人管人轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫裙苋?，做到環(huán)環(huán)相扣，做到既有利于開展工作，提高工作效率，又互相制約和監(jiān)督。

3、嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，保證監(jiān)督的有效性。謊言說一千遍也會變成真理，規(guī)章制度不能說在嘴上，掛在墻上，再好的制度如果不執(zhí)行，猶如拂面抱琵琶，遮遮掩掩，也會變成廢紙一張，效力大打折扣。因此制度制定了就要有效的執(zhí)行，要使個人始終處于組織和制度的制約和監(jiān)督之下，應(yīng)切實發(fā)揮學(xué)校黨支部監(jiān)督保證作用和職工代表的民主監(jiān)督作用，做到大問題的決策實行集體決策，實行民主集中制原則，搞好校務(wù)公開制度，充分集中集體和群眾的智慧，反對獨斷專行，個人說了算，減少工作失誤，防止個人犯錯誤。在黨風(fēng)廉政工作上，黨政互相監(jiān)督，上級和下級互相監(jiān)督，一級保一級，構(gòu)筑互相制約和監(jiān)督體系。防止腐敗行為發(fā)生。

4、黨風(fēng)廉正建設(shè)既要靠教育，更要靠法制。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“黨風(fēng)建設(shè)，首先就是要把那些好的制度，好的傳統(tǒng)作風(fēng)，恢復(fù)起來，發(fā)揚起來，使之成為現(xiàn)叫代黨的生活的規(guī)范。”與此同時，鄧小平還根據(jù)當(dāng)時形勢發(fā)展需要，以改革和創(chuàng)新精神提出了—系列富有新意的觀點和思想。江澤民同志在繼承鄧小平理論的基礎(chǔ)上，與時俱進，高度概括了“推進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。明確提出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向毀滅?！逅嬲]全黨，既要充分隊識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認(rèn)識其長期性，堅定信心，扎實工作，旗幟鮮明，毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。黨中央把黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作歸納為:進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查處大案要案，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項工作格局:一是說明了三項既是緊迫性，又是長期性工作；二是說明了這項工作是關(guān)系到黨生死亡的經(jīng)常性工作；因此，黨風(fēng)廉止建改絕不是靠搞幾次運動就能一蹴而就的。黨風(fēng)廉正建設(shè)，要靠教育，更要靠法制，這是“三個代表″重要思想的又一鮮明觀點。江澤民同志認(rèn)為，干部隊伍建設(shè)的 2 基礎(chǔ)是教育。無論是提高干部隊伍的素質(zhì)，還是防范腐敗問題，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，都要堅持教育在先，標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)。他引用鄧小爺同志的教導(dǎo)告誡全黨：“搞廉正建設(shè)要靠法制”。加強黨風(fēng)廉止建設(shè)，之所以要靠教育，靠法制，這是因為從教育而言，思想工作是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。因此，提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，是搞好黨風(fēng)廉正的一個治本的辦法。從具體事抓起，抓住典型教育全黨，這是“三個代表”重要思想關(guān)于黨風(fēng)廉正建設(shè)理論的又一重要特色。十三屆四中全會以后，江澤民指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們社會主義現(xiàn)代化大業(yè)?！彼箫L(fēng)廉正建設(shè)理論的又一重要特色。十三屆四中全會以后，江澤民同志指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。”他要求全黨同志思考當(dāng)今世界一些長期執(zhí)政的政黨因腐敗問題嚴(yán)重而丟失政權(quán)的教訓(xùn)，要全黨同志與都警覺起來。近幾年來，我們的黨在抓典型案件的查處中取得了十分可喜的成績，逐步實現(xiàn)了以黨風(fēng)廉正建設(shè)的實際成果取信于人民的目標(biāo)。

5、深入黨風(fēng)廉政建設(shè)必須以“三個代表”為指導(dǎo)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，對于貫徹落實黨的十六大精神和中央關(guān)于加強黨風(fēng)廉正建設(shè)工作的要求，開展現(xiàn)實工作有十分重大的意義。深入黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作必須以“三個代表″為指導(dǎo)。開展黨風(fēng)廉正建設(shè)，要按照關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)是堅持執(zhí)政為民的根本要求，全而貫徹“三個代表”重要思想。要通過做好黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作，促進我們黨始終堅持黨的先進性和純潔性，始終堅持人人民服務(wù)的宗旨，始終保持黨同人心群眾的血肉廣系，始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的蓬勃朝氣。深入開展黨風(fēng)廉正建議和反腐敗工作，必須圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第—要務(wù)來進行。

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政能力的提高

執(zhí)政黨要有效執(zhí)政,必須提高執(zhí)政能力鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),擴大黨對社會各個利益群體的影響力,把執(zhí)政黨的根基牢牢扎在社會之中。執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的主線,貫穿于黨的各方面建設(shè)之中,決定著黨的工作目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn);黨 3 的各方面建設(shè)則是執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),黨的執(zhí)政能力是黨的建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。那如何提高黨的執(zhí)政能力?這有賴于全體黨員的積極活動與在人民群眾中的良好形象。黨聯(lián)系人民群眾的最基本的途徑,就是通過廣大基層黨員了解群眾意愿,反映群眾要求,使黨更好地代表人民利益。黨員分布于社會的各個方面,遍布于各個行業(yè),生活于各種人群之中,同群眾有著廣泛而直接的聯(lián)系。他們比較容易了解群眾的思想情緒,容易把握住群眾的意愿要求,能夠為黨的中央和地方領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定決策提供實際依據(jù),使黨的政策更能反映民意,代表民意。同時,黨員又能夠緊密聯(lián)系實際,幫助群眾了解掌握黨的政策,使黨的決策為人民群眾所理解、所贊同、所接受,并化為群眾的自覺行動。并且,黨員又是人民群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口。黨的理論和路線方針正確與否,不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、政策中,更體現(xiàn)在黨組織和黨員的實際活動中。人民群眾更多的是通過身邊黨組織、黨員干部、黨員的具體活動來了解黨、認(rèn)識黨的。黨員的狀況直接關(guān)系著黨在人民群眾心目中的形象,關(guān)系著黨的號召力和凝聚力,從而最終影響黨的執(zhí)政能力和水平。

當(dāng)然，市場經(jīng)濟給社會帶來了發(fā)展的活力和生機，由于“經(jīng)濟人”的特性，存在著利益驅(qū)動，也給人們帶來了各種各樣的誘惑，給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作帶來一定難度。因此新形勢下反腐倡廉建設(shè)對保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會具有重大意義。在長期執(zhí)政的條件下必須抓好這項工作,我們要深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐經(jīng)驗,從奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā),要深刻認(rèn)識到加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，充分做到把反腐敗斗爭作為一項長期而持久的政治任務(wù)來抓。

第三篇：論新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

論新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要,堅決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ);黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政能力的提高;黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著執(zhí)政黨完成全面建設(shè)小康社會的歷史重任。

黨的十九屆四中全會提出,“堅決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！痹僖淮沃厣炅它h的十九大報告提出的“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”這一命題。當(dāng)前,反腐敗形勢依然嚴(yán)峻,甚至在未來一定時期內(nèi)持續(xù)嚴(yán)峻。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅持反腐倡廉,堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭,是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。反腐倡廉建設(shè)是我們黨在當(dāng)前形勢下,必須始終抓好的頭等大事、頭等政治任務(wù),必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性充分認(rèn)識新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨風(fēng)問題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗,而腐敗的存在必定嚴(yán)重損害黨風(fēng)。腐敗的一個顯著特征是以權(quán)謀私,反映到思想作風(fēng)上,就是弄虛作假、欺上瞞下;反映到學(xué)風(fēng)上,就是不思進取、專營私利;反映到工作作風(fēng)上,就是搞形式主義、虛假政績;反映到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上,就是搞官僚主義、任人唯親;反映到生活作風(fēng)上,就是貪圖享受、腐化墮落。

反映到文化意義上,腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規(guī)范的否定,是對我們黨的性質(zhì)和宗旨的否定,故而,加強黨風(fēng)廉正建設(shè)對強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固黨的執(zhí)政地位至關(guān)重要。而黨員是黨的一切活動的主體,黨員素質(zhì)和作用發(fā)揮在相當(dāng)程度上支撐著執(zhí)政黨的執(zhí)政,直接關(guān)系到執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性程度的高低。政黨執(zhí)政“合法性”程度的高低,取決于人民對執(zhí)政黨活動的認(rèn)可度。

中國共產(chǎn)黨上臺執(zhí)政的“合法性”,不僅是因為黨的綱領(lǐng)主張代表了全民族和全中國人民的根本利益要求,而且是靠無數(shù)黨員為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)英勇斗爭而來的。革命戰(zhàn)爭時期,共產(chǎn)黨員以自己的前赴后繼,流血犧牲,使我們黨贏得了人民的高度信任和擁護,從而確立了我們黨執(zhí)政的“合法性”,并具有極高的政治權(quán)威。

然而政黨執(zhí)政的“合法性”是動態(tài)變化的,我們常講,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇,也是人民的選擇,然而影響黨的執(zhí)政合法性的因素也是各方面的。特別腐敗之風(fēng),對執(zhí)政黨執(zhí)政“合法性”影響更大。所以,陳云曾強調(diào):黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨生死存亡的大問題。

這說明黨執(zhí)政的“合法性”不可能一旦取得就永久不變,也不可能單憑經(jīng)濟政績就能提高“合法性”。執(zhí)政后能不能始終贏得人民的信任,完全取決于全黨同志的實際行動。盡管改革開放經(jīng)濟上去了,但如果不能較好地解決由黨風(fēng)不正、黨內(nèi)腐敗而導(dǎo)致的社會公平問題的話,那么同樣會極大地動搖黨的執(zhí)政“合法性”。汲取這個教訓(xùn),我們要深刻認(rèn)識“中國共產(chǎn)黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益”,但是是否代表和能否代表,不是由黨來自封,而是要由人民來認(rèn)可,由實踐檢驗,由歷史評判。

人民憑什么來認(rèn)可?實踐憑什么來檢驗?歷史將怎樣評判?一切都取決于執(zhí)政黨的實際活動及其成效。正如十七屆四中全會通過的《決定》中所不斷強調(diào)的,我們處于一個“大發(fā)展大變革大調(diào)整”的時期。“過去先進不等于現(xiàn)在先進,現(xiàn)在先進不等于永遠先進;過去擁有不等于現(xiàn)在擁有,現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有”。由此,我們要增強憂患意識,通過不斷加強和改進黨的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)來不斷提高黨執(zhí)政的“合法性”程度,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政能力的提高

執(zhí)政黨要有效執(zhí)政,必須提高執(zhí)政能力鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),擴大黨對社會各個利益群體的影響力,把執(zhí)政黨的根基牢牢扎在社會之中。執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的主線,貫穿于黨的各方面建設(shè)之中,決定著黨的工作目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn);黨的各方面建設(shè)則是執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),黨的執(zhí)政能力是黨的建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。

那如何提高黨的執(zhí)政能力?這有賴于全體黨員的積極活動與在人民群眾中的良好形象。黨聯(lián)系人民群眾的最基本的途徑,就是通過廣大基層黨員了解群眾意愿,反映群眾要求,使黨更好地代表人民利益。黨員分布于社會的各個方面,遍布于各個行業(yè),生活于各種人群之中,同群眾有著廣泛而直接的聯(lián)系。他們比較容易了解群眾的思想情緒,容易把握住群眾的意愿要求,能夠為黨的中央和地方領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定決策提供實際依據(jù),使黨的政策更能反映民意,代表民意。

同時,黨員又能夠緊密聯(lián)系實際,幫助群眾了解掌握黨的政策,使黨的決策為人民群眾所理解、所贊同、所接受,并化為群眾的自覺行動。并且,黨員又是人民群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口。黨的理論和路線方針正確與否,不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、政策中,更體現(xiàn)在黨組織和黨員的實際活動中。人民群眾更多的是通過身邊黨組織、黨員干部、黨員的具體活動來了解黨、認(rèn)識黨的。黨員的狀況直接關(guān)系著黨在人民群眾心目中的形象,關(guān)系著黨的號召力和凝聚力,從而最終影響黨的執(zhí)政能力和水平。試想,一個貪污腐敗成風(fēng)的黨在執(zhí)政期間,能有多少人去心甘情愿地去配合他干好各方面工作?這難道不影響該政黨的執(zhí)政能力嗎?

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著執(zhí)政黨完成全面建設(shè)小康社會的歷史重任

要完成全面建設(shè)小康社會的歷史重任,很重要的是必須進一步深化改革,為先進生產(chǎn)力的發(fā)展掃清障礙、創(chuàng)造條件。改革的過程就是調(diào)整利益的過程,這觸及到千家萬戶,人人概莫能外。在全面建設(shè)小康社會的新階段里,我國社會的利益關(guān)系、利益矛盾錯綜復(fù)雜。在協(xié)調(diào)整合社會利益方面,執(zhí)政黨面臨著前所未有的難度,這對黨的執(zhí)政能力提出了極高的要求。執(zhí)政黨協(xié)調(diào)兼顧利益的難度越大,越需要群眾對黨和政府的理解與信任。這就嚴(yán)重地考驗著黨和人民群眾的堅強團結(jié)與血肉聯(lián)系,檢驗著黨在人民群眾中的政治威信和人心凝聚力。在許多情況下,群眾不是只聽上面宣傳怎么說,更多的是看黨員干部怎么干。

群眾怎么做,往往取決于黨員做得怎么樣。黨員帶頭模范地執(zhí)行黨和國家的政策規(guī)定,帶頭顧全大局克服困難,帶頭舍棄自己的個人利益,處處為群眾著想、為大局著想,就會在群眾中產(chǎn)生強大的榜樣示范作用,群眾就會把黨員當(dāng)作自己的貼心人,黨組織就有活力,就有凝聚力,有號召力。這就能夠影響、帶動群眾理解執(zhí)行改革政策,為推進改革,解決各種復(fù)雜矛盾,構(gòu)建和諧社會,創(chuàng)造良好的社會心理條件。

反腐倡廉建設(shè)對保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會具有重大意義,長期執(zhí)政的條件下必須抓好這項工作,我們要深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐經(jīng)驗,從奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā),深刻認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

第四篇：論新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

論新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

當(dāng)前,反腐敗形勢依然嚴(yán)峻,甚至在未來一定時期內(nèi)持續(xù)嚴(yán)峻。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅持反腐倡廉,堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭,是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。反腐倡廉建設(shè)是我們黨在當(dāng)前形勢下,必須始終抓好的頭等大事、頭等政治任務(wù),必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性充分認(rèn)識新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨風(fēng)問題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗,而腐敗的存在必定嚴(yán)重損害黨風(fēng)。腐敗的一個顯著特征是以權(quán)謀私,反映到思想作風(fēng)上,就是弄虛作假、欺上瞞下;反映到學(xué)風(fēng)上,就是不思進取、專營私利;反映到工作作風(fēng)上,就是搞形式主義、虛假政績;反映到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上,就是搞官僚主義、任人唯親;反映到生活作風(fēng)上,就是貪圖享受、腐化墮落。反映到文化意義上,腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規(guī)范的否定,是對我們黨的性質(zhì)和宗旨的否定,故而,加強黨風(fēng)廉正建設(shè)對強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固黨的執(zhí)政地位至關(guān)重要。而黨員是黨的一切活動的主體,黨員素質(zhì)和作用發(fā)揮在相當(dāng)程度上支撐著執(zhí)政黨的執(zhí)政,直接關(guān)系到執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性程度的高低。政黨執(zhí)政“合法性”程度的高低,取決于人民對執(zhí)政黨活動的認(rèn)可度。中國共產(chǎn)黨上臺執(zhí)政的“合法性”,不僅是因為黨的綱領(lǐng)主張代表了全民族和全中國人民的根本利益要求,而且是靠無數(shù)黨員為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)英勇斗爭而來的。革命戰(zhàn)爭時期,共產(chǎn)黨員以自己的前赴后繼,流血犧牲,使我們黨贏得了人民的高度信任和擁護,從而確立了我們黨執(zhí)政的“合法性”,并具有極高的政治權(quán)威。

然而政黨執(zhí)政的“合法性”是動態(tài)變化的,我們常講,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇,也是人民的選擇,然而影響黨的執(zhí)政合法性的因素也是各方面的。特別腐敗之風(fēng),對執(zhí)政黨執(zhí)政“合法性”影響更大。所以,陳云曾強調(diào):黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨生死存亡的大問題。這說明黨執(zhí)政的“合法性”不可能一旦取得就永久不變,也不可能單憑經(jīng)濟政績就能提高“合法性”。執(zhí)政后能不能始終贏得人民的信任,完全取決于全黨同志的實際行動。盡管改革開放經(jīng)濟上去了,但如果不能較好地解決由黨風(fēng)不正、黨內(nèi)腐敗而導(dǎo)致的社會公平問題的話,那么同樣會極大地動搖黨的執(zhí)政“合法性”。汲取這個教訓(xùn),我們要深刻認(rèn)識“中國共產(chǎn)黨要始終

代表中國最廣大人民的根本利益”,但是是否代表和能否代表,不是由黨來自封,而是要由人民來認(rèn)可,由實踐檢驗,由歷史評判。人民憑什么來認(rèn)可?實踐憑什么來檢驗?歷史將怎樣評判?一切都取決于執(zhí)政黨的實際活動及其成效。正如十七屆四中全會通過的《決定》中所不斷強調(diào)的,我們處于一個“大發(fā)展大變革大調(diào)整”的時期?！斑^去先進不等于現(xiàn)在先進,現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有,現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有”。由此,我們要增強憂患意識,通過不斷加強和改進黨的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)來不斷提高黨執(zhí)政的“合法性”程度,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政能力的提高

執(zhí)政黨要有效執(zhí)政,必須提高執(zhí)政能力鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),擴大黨對社會各個利益群體的影響力,把執(zhí)政黨的根基牢牢扎在社會之中。執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的主線,貫穿于黨的各方面建設(shè)之中,決定著黨的工作目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)；黨的各方面建設(shè)則是執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),黨的執(zhí)政能力是黨的建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。那如何提高黨的執(zhí)政能力?這有賴于全體黨員的積極活動與在人民群眾中的良好形象。黨聯(lián)系人民群眾的最基本的途徑,就是通過廣大基層黨員了解群眾意愿,反映群眾要求,使黨更好地代表人民利益。黨員分布于社會的各個方面,遍布于各個行業(yè),生活于各種人群之中,同群眾有著廣泛而直接的聯(lián)系。他們比較容易了解群眾的思想情緒,容易把握住群眾的意愿要求,能夠為黨的中央和地方領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定決策提供實際依據(jù),使黨的政策更能反映民意,代表民意。同時,黨員又能夠緊密聯(lián)系實際,幫助群眾了解掌握黨的政策,使黨的決策為人民群眾所理解、所贊同、所接受,并化為群眾的自覺行動。并且,黨員又是人民群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口。黨的理論和路線方針正確與否,不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、政策中,更體現(xiàn)在黨組織和黨員的實際活動中。人民群眾更多的是通過身邊黨組織、黨員干部、黨員的具體活動來了解黨、認(rèn)識黨的。黨員的狀況直接關(guān)系著黨在人民群眾心目中的形象,關(guān)系著黨的號召力和凝聚力,從而最終影響黨的執(zhí)政能力和水平。試想,一個貪污腐敗成風(fēng)的黨在執(zhí)政期間,能有多少人去心甘情愿地去配合他干好各方面工作?這難道不影響該政黨的執(zhí)政能力嗎?

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著執(zhí)政黨完成全面建設(shè)小康社會的歷史重任 要完成全面建設(shè)小康社會的歷史重任,很重要的是必須進一步深化改革,為

先進生產(chǎn)力的發(fā)展掃清障礙、創(chuàng)造條件。改革的過程就是調(diào)整利益的過程,這觸及到千家萬戶,人人概莫能外。在全面建設(shè)小康社會的新階段里,我國社會的利益關(guān)系、利益矛盾錯綜復(fù)雜。在協(xié)調(diào)整合社會利益方面,執(zhí)政黨面臨著前所未有的難度,這對黨的執(zhí)政能力提出了極高的要求。執(zhí)政黨協(xié)調(diào)兼顧利益的難度越大,越需要群眾對黨和政府的理解與信任。這就嚴(yán)重地考驗著黨和人民群眾的堅強團結(jié)與血肉聯(lián)系,檢驗著黨在人民群眾中的政治威信和人心凝聚力。在許多情況下,群眾不是只聽上面宣傳怎么說,更多的是看黨員干部怎么干。群眾怎么做,往往取決于黨員做得怎么樣。黨員帶頭模范地執(zhí)行黨和國家的政策規(guī)定,帶頭顧全大局克服困難,帶頭舍棄自己的個人利益,處處為群眾著想、為大局著想,就會在群眾中產(chǎn)生強大的榜樣示范作用,群眾就會把黨員當(dāng)作自己的貼心人,黨組織就有活力,就有凝聚力,有號召力。這就能夠影響、帶動群眾理解執(zhí)行改革政策,為推進改革,解決各種復(fù)雜矛盾,構(gòu)建和諧社會,創(chuàng)造良好的社會心理條件。

反腐倡廉建設(shè)對保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會具有重大意義,長期執(zhí)政的條件下必須抓好這項工作,我們要深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐經(jīng)驗,從奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā),深刻認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

第五篇：論我黨思想路線的形成、發(fā)展和主要內(nèi)容

論我黨思想路線的形成、發(fā)展和主要內(nèi)容

論我黨思想路線的形成、發(fā)展和主要內(nèi)容

內(nèi)容提要：

毛澤東從辯證唯物主義認(rèn)識論出發(fā)，結(jié)合中國實際，把黨的思想路線概括為“實事求是”；鄧小平在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，又加上了“解放思想”，概括為“解放思想、實事求是”，發(fā)展了黨的“實事求是”，思想路線；在新的歷史條件下，十六大強調(diào)了“與時俱進”這一馬克思主義理論品質(zhì)，在“解放思想、實事求是”后面又加了“與時俱進”，是對黨的“實事求是”路線的繼承和發(fā)展.黨的思想路線的核心由“實事求是”變?yōu)椤敖夥潘枷搿嵤虑笫恰?又變?yōu)椤敖夥潘枷?、實事求是、與時俱進”，這不是簡單的相加和變化，它說明黨的思想路線的內(nèi)涵是在實踐中不斷豐富和發(fā)展的。關(guān)鍵字：解放思想，實事求是，與時俱進，思想路線 正文：

一、實事求是思想路線的形成和確立

毛澤東是中國共產(chǎn)黨內(nèi)實事求是思想路線的最早倡導(dǎo)者。毛澤東在 1929年6月14日寫給林彪的信中，首次使用了“思想路線”一詞。在1930年5 月的《反對本本主義》中明確提出了“思想路線”的概念。1937年7、8月間撰寫的哲學(xué)著作《實踐論》和《矛盾論》為實事求是思想路線的形成奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

（一）第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期

第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，具有嚴(yán)重教條主義傾向黨的領(lǐng)導(dǎo)人，拒絕中國革命的經(jīng)驗，生吞活剝馬克思主義的只言片語，或唯共產(chǎn)國際的指示是從，使中國革命遭受了嚴(yán)重的挫折。毛澤東深刻闡述了理論對于實踐的依賴關(guān)系，以及矛盾的普遍性和特殊性的關(guān)系，對黨的思想路線作了系統(tǒng)的哲學(xué)論證，提出馬克思主義同中國實際相結(jié)合的科學(xué)觀點。因為只有實事求是才能完成中國革命艱巨的任務(wù)。

論我黨思想路線的形成、發(fā)展和主要內(nèi)容

（二）延安時期

1941年5月毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中，第一次對“實事求是”的概念作了科學(xué)解釋，把實事求是提高到對待馬克思列寧主義的根本態(tài)度和黨性原則的高度。這標(biāo)志實事求是思想路線形成。中共七大把毛澤東倡導(dǎo)的實事求是確立為全黨的思想路線。黨的七大以后，黨的實事求是的思想路線在中國革命和建設(shè)的實踐中繼續(xù)發(fā)展與豐富。貫徹實事求是的思想路線，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義的基本原理同中國革命的具體實際相結(jié)合，開創(chuàng)了一條前人沒有走過的中國自己的革命道路并取得了勝利。

二、實事求是思想路線的重新確立和發(fā)展

（一）新中國成立后

新中國成立后，毛澤東繼續(xù)強調(diào)實事求是，指出理論與實踐的統(tǒng)一，是馬克思主義的一個最基本的原則。他通過《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等著作，初步總結(jié)了我國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，提出了探索適合中國國情的社會主義道路的任務(wù)。

（二）“文化大革命”結(jié)束后

“文化大革命” 結(jié)束后，鄧小平首先抓住思想路線的撥亂反正這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力提倡實事求是。鄧小平以馬克思主義者的非凡膽略和科學(xué)態(tài)度，批評“兩個凡是”，實事求是，“是毛澤東思想的精髓”。我們要認(rèn)識到解放思想的極端重要性。一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這就是我們黨的思想路線。

（三）黨的十四大以后

論我黨思想路線的形成、發(fā)展和主要內(nèi)容

解放思想，實事求是，是 “建設(shè)有中國特色社會主義理論”的精髓，是黨永葆蓬勃生機的法寶。馬克思主義最重要的理論品質(zhì)是與時俱進。要通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。不斷在實踐中探索前進，用不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道。我們應(yīng)當(dāng)毫不猶豫的堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素。

（四）2004年胡錦濤講話

2004年1月，胡錦濤在一次講話中強調(diào)，必須大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)。越是形勢好，越是群眾加快發(fā)展的積極性高，越是要堅持求真務(wù)實，越是要保持清醒頭腦，越是要堅持好的工作作風(fēng)。所以說解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓當(dāng)代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。這些論述，進一步強調(diào)了貫徹實事求是是思想路線的重要性，也深化了對實事求是思想路線的認(rèn)識。

三、實事求是思想路線的基本內(nèi)容

《中國共產(chǎn)黨章程》把黨的思想路線的基本內(nèi)容完整地表述為：“一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理?！?/p>

（一）一切從實際出發(fā)

我們看問題不要從抽象的定義出發(fā)，而要從客觀存在的事實出發(fā)，從分析這些事實中找出方針、政策、辦法來。概括的來說就是“一個中心，三個著眼于”，即堅持以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。

（二）理論聯(lián)系實際

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在理論聯(lián)系實際的關(guān)系上，中國共產(chǎn)黨在歷史上曾經(jīng)存在過兩種錯誤傾向：一種是從書本出發(fā)，靠照搬照抄馬克思列寧主義詞句解決問題的教條主義；另一種是從狹隘的經(jīng)驗出發(fā)，輕視科學(xué)理論的指導(dǎo)作用，滿足于一得之功和一孔之見的經(jīng)驗主義。兩者的表現(xiàn)形勢雖然不同，但都是以理論和實際相脫節(jié)為基本特征的主觀主義。我們應(yīng)一貫倡導(dǎo)理論與實際相聯(lián)系的思想，只有善于應(yīng)用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，“進一步地從中國的歷史實際和革命實際的認(rèn)真研究中，在各方面作出合乎中國需要的理論性的創(chuàng)造，才叫做理論和實際相聯(lián)系?！?/p>

（三）實事求是

‘實事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯俊Ｎ覀円獜膰鴥?nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的實際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周圍事物的內(nèi)部聯(lián)系，作為我們行動的向?qū)А猿謱嵤虑笫?，就是堅持馬克思主義同中國實際相結(jié)合。實事求是內(nèi)在地包含一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理的內(nèi)容。一切從實際出發(fā)，是實事求是思想的前提和基礎(chǔ)；理論聯(lián)系實際，是實事求是思想路線的根本途徑和方法；在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理，是實事求是思想路線的驗證條件和目的。實事求是也內(nèi)在的包含著解放思想、與時俱進、求真務(wù)實等內(nèi)容，要做到實事求是，必須解放思想。

黨在不同時期根據(jù)不同的實踐環(huán)境和具體任務(wù)，針對在貫徹實事求是的思想路線中存在的突出問題，分別突出強調(diào)解放思想、與時俱進、求真務(wù)實等，其目的和歸宿，都是實事求是。它們既反映了黨的思想路線的實質(zhì)的一脈相承性，有體現(xiàn)了結(jié)合實踐發(fā)展在具體表現(xiàn)方面的時代特征。

（四）在實踐中檢驗和發(fā)展真理

要判斷我們是不是做到了實事求是，是不是達到了真理性的認(rèn)識，拿什么作標(biāo)準(zhǔn)？判定認(rèn)識或理論是否真理，不是依主觀覺得如何而定，而是依客觀上社會實踐的結(jié)果如何而定。真理的標(biāo)準(zhǔn)只能是社會實踐。社會實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

論我黨思想路線的形成、發(fā)展和主要內(nèi)容

在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理，需要弘揚與時俱進的精神。馬克思主義具有強大的生命力的奧秘，就是在于它具有與時俱進的理論品質(zhì)。馬克思主義理論的一個重要特征是實踐性，這一特征賦予了它根據(jù)新的實踐不斷豐富和發(fā)展。當(dāng)原有理論中的某些結(jié)論同新的實踐產(chǎn)生矛盾的時候，就不能以原有的理論中某些結(jié)論來裁剪新的實踐，而應(yīng)該由實踐來賦予原有理論以新的內(nèi)容，敢于拋棄不合時宜的舊觀念，以實踐的發(fā)展來推動理論的發(fā)展。

參考文獻

[1] 本書編寫組﹒《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》北京：高等教育出版社，2009，7

解放思想、實事求是，是精神，是作風(fēng)，更是我們黨的思想路線。它是在我國新民主主義革命時期，在同黨內(nèi)的主觀主義、教條主義斗爭的過程中逐漸形成和發(fā)展起來的。十月革命給中國送來了馬列主義，但僅僅有馬列主義的一般原理，還不能解決中國革命問題，還必須把馬列主義一般原理與中國革命的具體實踐相結(jié)合，加以創(chuàng)新和發(fā)展。從這個意義上說，實事求是的思想路線是馬列主義中國化的產(chǎn)物。實事求是思想路線開始形成的標(biāo)志，是毛澤東在

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論我黨思想路線的形成、發(fā)展和主要內(nèi)容

1935年12月17日至25日中共中央政治局在陜北瓦窯堡召開會議，確立了黨依靠工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級，團結(jié)民族資產(chǎn)階級，聯(lián)合愿意抗日的大地主大資產(chǎn)階級打敗日本帝國主義的總方針。后王明提出“兩個一切六個統(tǒng)一”的右傾思想，毛澤東等與之斗爭確立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線獨立自主原則和發(fā)展進步力量、團結(jié)中間力量、孤立頑固力量的策略。

（4）防止“左”和右的錯誤，確立實事求是的思想路線

毛澤東先后發(fā)表《實踐論》、《矛盾論》、《改造我們的學(xué)習(xí)》等文章，從中國革命的實踐和經(jīng)驗教訓(xùn)中總結(jié)概括實事求是的思想路線。

經(jīng)過延安整風(fēng)和黨的七大，實事求是的思想路線得以在全黨確立。

（5）新中國成立后，毛澤東繼續(xù)強調(diào)實事求是，指出理論與實踐的統(tǒng)一，是馬克思主義的一個最基本的原則。他通過《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人們內(nèi)部矛盾的問題》等著作，初步總結(jié)了我國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，提出了探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的任務(wù)。但是，這一時期，黨在實際工作中偏離實事求是思想路線的問題并沒有真正解決。

（6）在黨的十一屆三中全會之前，鄧小平指出，毛澤東倡導(dǎo)的作風(fēng)中最根本的東西是實事求是。在領(lǐng)導(dǎo)和推動關(guān)于實踐實檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論中，他反復(fù)強調(diào)，實事求是，實“毛澤東哲學(xué)思想的精髓”、“毛澤東思想的精髓”。1978年12月，鄧小平在為十一屆三中全會作準(zhǔn)備的中央工作會議上的講話中，特別強調(diào)解放思想、實事求是的重要意義。以這一講話精神為知道的十一屆三中全會，重新確立了實事求是的思想路線。在重新確立實事求是思想路線和推動改進改革開放的過程中，鄧小平還進一步豐富和發(fā)展了實事求是的思想路線。（7）鄧小平在1980年召開的黨的十一屆五中全會第三次會議上的講話中對黨的思想路線的內(nèi)容作了概括，他指出：“實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，堅持實踐實檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)，這就是我們黨的思想路線。”鄧小平認(rèn)為，我們黨在十一屆三中全會以來之所以能夠制定出一系列新的方針政策，歸根到底就是恢復(fù)和堅持了實事求是的思想路線，柑橘這條思想路線來探索中國怎樣建設(shè)社會主義。

三、實事求是思想路線的基本內(nèi)容

實事求是的內(nèi)涵：“實事求是”，是毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國新民主主義革命的過程中提出來的。1941年9月，毛澤東《在改造我們的學(xué)習(xí)》一文中明確指出：“‘實事求是’的‘實事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯??！彼槍Ξ?dāng)時黨內(nèi)存在的主觀主義特別是教條主義現(xiàn)象，對怎樣做到“實事求是”提出了具體的意見：“我們要從國內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的實際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周圍事物的內(nèi)部聯(lián)系，作為我們行動的向?qū)??！蓖?2月，毛澤東還為中共中央黨校題寫了“實事求是”四個大字作為校訓(xùn)，經(jīng)過延安整風(fēng)

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