第一篇：先強(qiáng)部長講話(20120518)

在開展專題談心談話和干部任用政策檢查

動(dòng)員部署會(huì)上的講話

胡先強(qiáng)

（2012年5月18日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的會(huì)議，是經(jīng)市委組織部部長辦公會(huì)研究決定召開的。市委常委、組織部長胡志強(qiáng)同志對(duì)這次會(huì)議非常重視，要求把會(huì)議組織好、把精神說透、把要求講明、把工作做細(xì)。

今天會(huì)議的主要目的是，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中組部、省委組織部干部監(jiān)督工作座談會(huì)的部署，傳達(dá)貫徹昨天召開的全省“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、整治用人上不正之風(fēng)”總結(jié)推進(jìn)視頻會(huì)議及全市視頻會(huì)議精神，對(duì)做好全市提高選人用人公信度工作，以及開展專題談心談話和干部任用政策檢查活動(dòng)，進(jìn)行動(dòng)員部署。

剛才，張健同志傳達(dá)了全省、全市視頻會(huì)議和全省干部監(jiān)督工作座談會(huì)精神。下面，我就做好提高選人用人公信度工作，以及近期要抓緊做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，講幾點(diǎn)意見：

一、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，變壓力為動(dòng)力

今年以來，中央、省、市三級(jí)就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度工作，高密度、高規(guī)格地召開會(huì)議，反復(fù)進(jìn)行動(dòng)員部

不容松勁。

第三，提高選人用人公信度工作，是一項(xiàng)長期的工作，沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。近些年來，盡管我們做了大量工作，取得一些實(shí)際成效，但離黨的要求、離群眾的期盼，仍然存在較大差距，可以說是“革命尚未成功，同志仍需努力”。

今年6月，中組部將啟動(dòng)第五次民意調(diào)查，這是黨的十八大召開前的最后一次民調(diào)，是檢驗(yàn)我們5年工作成績的一次“大考”。這是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。關(guān)鍵是我們?cè)趺纯?、怎么辦？如果以此為動(dòng)力，把它作為總結(jié)工作的契機(jī)、宣傳工作的契機(jī)、爭(zhēng)取各方支持理解、凝心聚力的契機(jī)，真正把工作做到位了，就是機(jī)遇；如果只強(qiáng)調(diào)壓力，單純?nèi)?yīng)付，不盡心、不盡力，工作沒有做到位，那就是挑戰(zhàn)。機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是一個(gè)事情的兩個(gè)面。我想，我們應(yīng)該選擇前者，要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)，借機(jī)而為、乘勢(shì)而上。這應(yīng)該成為我們謀劃工作、開展工作、推動(dòng)工作的一個(gè)基本指導(dǎo)思想，并以此統(tǒng)一各方思想、廣泛達(dá)成共識(shí)。

二、明確工作目標(biāo)，圍繞目標(biāo)找差距，圍繞目標(biāo)找方法 這里可能有幾個(gè)問題，要具體來講一講：

第一個(gè)問題，工作目標(biāo)是什么？從全市來講，提高選人公信度的工作目標(biāo)，就是要確保實(shí)現(xiàn)“5年累計(jì)提高10分”的目標(biāo)，過去四年我們累計(jì)提高了7.71分，還有2.29分的差距。從各區(qū)各單位來講，就是要確保選人用人公信度穩(wěn)中有升，上不封頂，下要保底，這個(gè)底就是上年的基數(shù)。以前工作基礎(chǔ)較好的，要立足于鞏固提高、多作貢獻(xiàn)；以前測(cè)評(píng)結(jié)果不理

三、把握工作重點(diǎn)，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)兩手抓、兩手硬

（一）關(guān)于應(yīng)急工作

近期，要著力做好三個(gè)方面工作，爭(zhēng)取打贏提高選人用人公信度關(guān)鍵一仗。

1、正面宣傳、正面教育、正面引導(dǎo)，營造風(fēng)清氣正的氛圍環(huán)境。要豐富載體與形式，加強(qiáng)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、四項(xiàng)監(jiān)督制度等政策法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)干部人事制度改革、整治用人上不正之風(fēng)等典型案例的宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行選人用人政策法規(guī)的自覺性，增進(jìn)干部群眾對(duì)選人用人工作的了解和理解，營造風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境。近期，各區(qū)各單位要以“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”換屆紀(jì)律為主要內(nèi)容，通過寄送資料、專題輔導(dǎo)等多種形式，對(duì)本轄區(qū)、本單位的所有黨的十八大代表候選人、省十次黨代會(huì)代表和省委委員、省紀(jì)委委員候選人初步人選加強(qiáng)換屆紀(jì)律的深度宣傳教育。

2、開展專題談心談話活動(dòng)，做好干部群眾的思想工作。根據(jù)省、市委的統(tǒng)一部署和要求，在5月底前，要在全市范圍內(nèi)開展一次以“提高選人用人公信度”為主題的談心談話活動(dòng)。組織好這次談心談話活動(dòng)，要做到“三個(gè)明確”：

明確談心談話的范圍。所有有干部任免權(quán)的單位黨委（黨組）都要與本單位全體干部職工普遍進(jìn)行一次談心談話活動(dòng)，切實(shí)做到全覆蓋。各級(jí)各單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要與每名班子成員進(jìn)行個(gè)別談心談話，黨委（黨組）班子成員要與分管部門負(fù)責(zé)人、以及廣大干部職工包括離退休

工作監(jiān)督檢查，既是提高選人用人公信度的重要抓手，也是防止和糾正用人上不正之風(fēng)的有力手段，必須不斷加強(qiáng)，不斷完善。

要推進(jìn)監(jiān)督檢查的全覆蓋。根據(jù)全市干部監(jiān)督工作會(huì)議安排，市委組織部制發(fā)了《關(guān)于對(duì)執(zhí)行干部任用政策法規(guī)情況進(jìn)行檢查的通知》，從4月中旬開始，組織各區(qū)各部門對(duì)2010年以來的選人用人情況進(jìn)行了一次全面自查。最近，市委組織部各位部長將帶隊(duì)深入到各區(qū)、開發(fā)區(qū)，進(jìn)行一次以提高選人用人公信度為主要內(nèi)容的調(diào)研檢查。各區(qū)各部門要綜合運(yùn)用集中檢查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)巡查、年度自查多種方式，保證監(jiān)督檢查工作延伸到所有有用人權(quán)的下屬單位和部門，切實(shí)做到“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、全覆蓋”。

要選擇有代表性的單位，組織開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查。下一步，市委組織部聘請(qǐng)的市干部監(jiān)督工作督查員將帶隊(duì)到有關(guān)單位開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查。這次檢查的單位，既有選人用人公信度測(cè)評(píng)情況靠后的單位，通過檢查幫助查擺問題、改進(jìn)提高；也有選人用人工作做得比較好的單位，通過檢查進(jìn)一步總結(jié)規(guī)律、推廣經(jīng)驗(yàn)。這一次，還本著務(wù)實(shí)高效的原則，對(duì)監(jiān)督檢查方法和步驟進(jìn)行了一些改進(jìn)優(yōu)化。主要包括四個(gè)方面：一是召開見面會(huì)。由各單位負(fù)責(zé)同志簡(jiǎn)要介紹貫徹執(zhí)行干部任用政策法規(guī)以及選拔任用處級(jí)干部的情況。二是查閱資料。檢查組工作人員將查閱各單位干部選拔任用全過程的有關(guān)材料，重點(diǎn)查閱干部職數(shù)、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示、任職發(fā)文等材料，以及討論決定干部任免事項(xiàng)的會(huì)議記錄、干部任前監(jiān)督表、征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）意見表、選拔任用過程記實(shí)

要事項(xiàng)，做到出了問題有人負(fù)責(zé)。進(jìn)一步暢通12380舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站，建立違規(guī)違紀(jì)用人問題監(jiān)督信息庫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處干部群眾反映的突出問題。

三是探索建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律情況進(jìn)行全程監(jiān)督的制度。不斷加強(qiáng)組織人事工作紀(jì)律宣傳教育，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹干部工作政策法規(guī)、執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律等情況，進(jìn)行全程監(jiān)督和集中檢查。實(shí)行選人用人公信度書記責(zé)任制，堅(jiān)持組織開展選人用人公信度年度考核，對(duì)考核結(jié)果低于全市平均水平、下降幅度較大的單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志及相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行問責(zé)追責(zé)。

四是探索建立對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行全程監(jiān)督的制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公開監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)干部考察預(yù)告、征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見、任前公示、“一報(bào)告兩評(píng)議”、用人行為離任檢查等辦法，嚴(yán)格落實(shí)選拔任用市管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告制度、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，規(guī)范干部選拔任用工作，防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”。

四、堅(jiān)持守土有責(zé)，切實(shí)履職盡責(zé)，實(shí)行考責(zé)問責(zé)

1、堅(jiān)持守土有責(zé)，責(zé)無旁貸。各級(jí)黨委（黨組）及組織部門必須擔(dān)負(fù)起提高選人用人公信度的重大責(zé)任，要堅(jiān)持守土有責(zé)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感；要建立健全提高選人用人公信度的責(zé)任體系，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

2、切實(shí)履職盡責(zé)，選賢任能。選準(zhǔn)用好干部，是各級(jí)黨委及組織部門的基本職責(zé)，也是提高選人用人公信度最核心、最基本、最有效的辦法。

第二篇：部長講話

在全縣宣傳工作會(huì)議上的講話

縣委常委、宣傳部長 高成鎖

（2010年3月11日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開全縣宣傳工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省、市宣傳部長會(huì)議精神和縣“三干會(huì)”精神，回顧總結(jié)2009年宣傳思想工作，表彰先進(jìn)單位和模范個(gè)人，安排部署2010年工作任務(wù)。今天梁書記、鄭縣長、魯部長、尹主任、黨主席在百忙之中親臨會(huì)場(chǎng)，我代表全縣宣傳思想文化系統(tǒng)全體干部職工表示感謝！一會(huì)兒，梁書記要作重要講話，這將是我們今后一個(gè)時(shí)期做好宣傳工作的指針，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年全縣宣傳思想工作講三點(diǎn)意見。

一、主題鮮明、重點(diǎn)突出，宣傳思想文化工作取得新成效

2009年，全縣宣傳思想文化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委宣傳部的大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全縣工作大局，牢牢把握正確導(dǎo)向，著眼于對(duì)內(nèi)凝聚力量，對(duì)外提升形象，營造良好氛圍，為我縣加快建設(shè)“三縣”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”提供了堅(jiān)強(qiáng)的輿論支持和精神動(dòng)力。我縣被市委、市政府評(píng)為“2009宣傳思想工作紅旗單位”。

（一）理論武裝扎實(shí)推進(jìn)。以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)為載體，狠抓了縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委中心組的理論學(xué)習(xí)。一年來，縣委中心組共集中學(xué)習(xí)16次，撰寫調(diào)研報(bào)告和理論文章50余篇，在各級(jí)報(bào)刊雜志發(fā)表20余篇，尤其是縣委梁書記撰寫的《新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新機(jī)制，筑起農(nóng)村小康快車道》一文，被《山西日?qǐng)?bào)》等多家媒體刊載，引起了強(qiáng)烈反響。同時(shí)，不斷擴(kuò)大理論武裝工作的針對(duì)性、實(shí)效性、覆蓋面，邀請(qǐng)中央、省、市專家學(xué)者就貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”等內(nèi)容，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部進(jìn)行了10余次專題培訓(xùn)，受訓(xùn)達(dá)一萬余人次。組織全縣9名理論骨干參加了市里組織的“市委二屆五次全會(huì)精神”和“十七屆四中全會(huì)精神”培訓(xùn)班，并及時(shí)組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)行培訓(xùn)，在全縣營造了濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍。

（二）輿論引導(dǎo)積極有力。一是突出重點(diǎn)宣傳。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，宣傳報(bào)道了全縣各條戰(zhàn)線在學(xué)習(xí)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的新做法、新亮點(diǎn)、新成效。共編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)90期，被省、市采用20余篇，在省、市報(bào)刊開設(shè)的專欄里發(fā)稿30余篇。同時(shí)，在縣電視臺(tái)開辦了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》專欄，對(duì)全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)道。二是做好主題宣傳。為集中展示我縣60年來取得的巨大成就，在《東方之旅》、《人民代表報(bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》、《山西日?qǐng)?bào)》、《發(fā)展導(dǎo)報(bào)》、《山西商報(bào)》、《臨汾日?qǐng)?bào)》、《臨汾經(jīng)濟(jì)決策參考》等主流媒體，刊登了專版；在縣電視臺(tái)開設(shè)了《新中國成立60年專欄》，對(duì)我縣開展的60周年系列活動(dòng)進(jìn)行了全面報(bào)道。在國際金融危機(jī)的大背景下，我縣經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，相繼刊發(fā)了《安澤縣提前45天實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入首季“開門紅”》、《安澤縣財(cái)政收入提前139天完成全年任務(wù)》等稿件，在社會(huì)上反響強(qiáng)烈。三是加強(qiáng)典型宣傳。荀子文化節(jié)活動(dòng)的宣傳報(bào)道是我縣每年新聞宣傳的重頭戲，也是對(duì)外推介安澤、展示安澤形象的良好契機(jī)?；顒?dòng)期間，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、《人民日?qǐng)?bào)》、山西電視臺(tái)等40多家新聞媒體報(bào)道了第四屆荀子文化節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)和取得的豐碩成果。各級(jí)主流媒體對(duì)我縣獲得“中國綠色名縣”和“全國綜合治理先進(jìn)縣”進(jìn)行了專版報(bào)道，中央電視臺(tái)《如畫江山》和旅游衛(wèi)視《文明中華行》欄目拍攝播出了我縣生態(tài)文化資源專題片，同時(shí)，還參加了鄭州“名優(yōu)產(chǎn)品旅游推介會(huì)”，進(jìn)一步加大了我縣人文生態(tài)旅游資源的對(duì)外推介宣傳力度。四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)宣傳。實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)上值班制度，對(duì)主要的互聯(lián)網(wǎng)站分類篩選，及時(shí)處理不良信息。同時(shí)，在安澤政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等7個(gè)專欄，進(jìn)一步提高了網(wǎng)絡(luò)公共信息服務(wù)能力。

一年來，我縣共在省內(nèi)外報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站發(fā)稿800余篇，其中專刊3期，專版20余版，省級(jí)以上刊物100余篇，市級(jí)報(bào)刊600余篇，各大網(wǎng)站70余篇?？h電視臺(tái)共采制電視新聞2000余條，上送各類新聞節(jié)目180余條，取得了上送新聞稿件全市第四，山區(qū)縣排名第一的好成績，有23條新聞專題在省市優(yōu)秀節(jié)目評(píng)選中獲獎(jiǎng)。七月份“全市廣播電視新聞宣傳工作會(huì)議”和“臨汾日?qǐng)?bào)社通聯(lián)工作會(huì)議”在我縣召開，我縣被授予“通聯(lián)和通訊報(bào)道工作先進(jìn)單位”。縣文聯(lián)在全市綜合考評(píng)中名列第一。

（三）文明和諧創(chuàng)建亮點(diǎn)頻現(xiàn)。以豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，搭建精神文明建設(shè)平臺(tái)。深入開展了文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)、“迎國慶講文明樹新風(fēng)”系列活動(dòng)、農(nóng)村“三百”活動(dòng)、創(chuàng)建“誠信示范店”主題活動(dòng)、未成年人思想道德建設(shè)“151”評(píng)選及全市“道德模范”評(píng)選等活動(dòng)。在全市舉辦的新中國成立60周年“祖國頌”演講比賽中，我縣名列全市第一。全年共申報(bào)省級(jí)文明和諧單位3個(gè)，市級(jí)文明和諧單位12個(gè)，市級(jí)文明和諧村3個(gè)，縣級(jí)文明單位14個(gè)。我縣被授予“創(chuàng)建省級(jí)文明和諧縣城先進(jìn)縣”。

（四）文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。一是成功舉辦了以“傳承、合作、發(fā)展、和諧”為主題的第四屆荀子文化節(jié)，文化節(jié)上共舉辦了十項(xiàng)系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了我縣的知名度和影響力，加快了對(duì)外開放步伐，對(duì)打造文化品牌大縣起到了巨大的推動(dòng)作用。二是開展了主題鮮明、內(nèi)容豐富的群眾性文化活動(dòng)。先后舉辦了“建農(nóng)杯·千村百鎮(zhèn)”農(nóng)民籃球賽、安澤第八屆“黃花旅游節(jié)”、“5.4”青年節(jié)交誼舞比賽、青年歌手大獎(jiǎng)賽、荀子名言“六進(jìn)”等特色活動(dòng)。三是深入開展文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。完成了第三次文物普查，共普查文物297處；對(duì)省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位麻衣寺塔和郎寨塔進(jìn)行了修繕；完成了《三晉石刻·安澤卷》初稿的編撰工作；對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了全面普查，共收集、整理信息558條。四是繼續(xù)強(qiáng)化文化陣地建設(shè)。望岳樓已投入使用；荀子文化園六期工程已完工；縣圖書館大樓工程正在建設(shè)施工中；進(jìn)一步完善“有線電視村村通”工程，完成了26個(gè)自然村的有線電視聯(lián)網(wǎng)工程；引進(jìn)全套數(shù)字無線調(diào)頻廣播設(shè)備，組建了安澤人民無線調(diào)頻廣播電臺(tái)中心；完成了24個(gè)文化共享村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)的設(shè)備配套工作。繼成立書法、美術(shù)、音樂協(xié)會(huì)后，我縣又與山西師范大學(xué)成立了全國首家荀子學(xué)院，對(duì)于傳承、研究、發(fā)掘、弘揚(yáng)荀子文化，具有劃時(shí)代和里程碑的意義。認(rèn)真組織了“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極參與了“五個(gè)一工程”的申報(bào)，上報(bào)作品受到了上級(jí)的好評(píng)。

（五）積極推進(jìn)文化體制改革。按照省、市確定的文化體制改革“路線圖”、“時(shí)間表”和“任務(wù)書”，成立了安澤縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，制定下發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見》，重點(diǎn)推進(jìn)了文化行政管理體制改革，掛牌成立了縣文體廣電新聞出版局、縣廣播電視臺(tái)、文化稽查執(zhí)法大隊(duì)，階段改革任務(wù)已全部完成。一年來，全縣宣傳思想文化工作取得了一定的成績，這主要得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各部門及社會(huì)各界的鼎立支持，也是宣傳思想文化戰(zhàn)線廣大干部職工奮發(fā)進(jìn)取、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表縣委宣傳部向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確目標(biāo)，扎實(shí)苦干，在力推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展上再立新功 2010年是“十一五”規(guī)劃的收關(guān)之年，也是我縣加快文化品牌建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵之年。今年全縣宣傳思想文化工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)大局為根本，緊緊圍繞建設(shè)文化品牌大縣這一目標(biāo)，著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)兩大重點(diǎn)，強(qiáng)化理論武裝、新聞宣傳、文明創(chuàng)建、文化事業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)工作，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)全縣宣傳思想文化工作新局面，為努力實(shí)現(xiàn)我縣后發(fā)趕超、全面崛起，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。

（一）著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)兩大重點(diǎn)

第一大重點(diǎn)是發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展是加快文化品牌大縣建設(shè)的重要舉措，也是今年全縣宣傳思想文化工作的重中之重。一是要加強(qiáng)特色文化建設(shè)。重拳打造第五屆中國（山西·安澤）荀子文化節(jié)，重點(diǎn)舉辦品位高雅、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的文化節(jié)系列活動(dòng)，特別是要放大荀子文化節(jié)的后續(xù)效應(yīng)，不定期舉辦荀子文化高層論壇，爭(zhēng)取年內(nèi)舉辦荀學(xué)國際論壇，挖掘弘揚(yáng)荀子文化，彰顯荀學(xué)時(shí)代價(jià)值，壯大荀子文化品牌，推進(jìn)荀子文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高我縣的知名度、美譽(yù)度、開放度。充分發(fā)揮作協(xié)、音協(xié)、書協(xié)和荀鄉(xiāng)文工團(tuán)等民間文藝團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用，積極挖掘地方特色文化，創(chuàng)作一批彰顯荀子文化、紅色文化和地方特色民俗文化的歌曲、影視作品和文學(xué)作品，推出一批特色鮮明、觀賞性強(qiáng)的演藝節(jié)目。二是發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。大力推進(jìn)投資主體多元化，完善促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金，以多種形式進(jìn)入人文旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)文化旅游市場(chǎng)主體和投資主體多元化。從今年起，按照市里要求，積極設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)重大文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化企業(yè)給予扶持；加快培育文化市場(chǎng)主體，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營”的發(fā)展路子，讓人文生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)全面走向市場(chǎng)，完善扶持人文旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)參股、龍頭企業(yè)開發(fā)、“公司＋農(nóng)戶”等方式，培育壯大文化旅游市場(chǎng)主體。

第二大重點(diǎn)是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是傾力打造縣三干會(huì)提出的“一帶”、“一線”、“五區(qū)”精品旅游建設(shè)工程。完成荀子生平園建設(shè)和荀子文化園的引水工程，做好荀子文化園、望岳樓、義唐河文化長廊的管護(hù)和建設(shè)；加快建設(shè)太岳革命烈士陵園，維護(hù)和修繕太岳行署辦公地、鄧小平路居地、太岳日?qǐng)?bào)舊址等紅色旅游景點(diǎn)，深入挖掘史料，編纂一套紅色旅游故事；建設(shè)好黃花嶺、青松嶺、紅葉嶺等五大自然景區(qū)的道路和旅游配套設(shè)施。二是加大旅游資源宣傳推介力度。緊緊抓住省、市大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，把我縣的旅游發(fā)展和形象宣傳放到全省、全市的大戰(zhàn)略中去謀劃，要積極參加大型旅游項(xiàng)目宣傳推介會(huì)，在加強(qiáng)電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體宣傳推介的同時(shí)，更加注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、3G手機(jī)等新型媒體，形成旅游營銷的立體布局。三是整合開發(fā)剪紙、根雕、民間刺繡、手工織物、動(dòng)植物標(biāo)本等民間工藝品，大力發(fā)展特色鮮明、物美價(jià)廉的“農(nóng)家樂”，逐步形成旅游商品的產(chǎn)業(yè)化、系列化，拉長文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）強(qiáng)化五項(xiàng)工作

1、強(qiáng)化理論武裝工作，在統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作上求實(shí)效。要進(jìn)一步拓展理論武裝的廣度和深度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。一是加大理論武裝工作覆蓋面。以黨委中心組為龍頭，以科級(jí)干部為重點(diǎn)，不斷完善和健全學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)做好市委二屆七次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《臨汾科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》、全縣三級(jí)干部大會(huì)、人大政協(xié)“兩會(huì)”等精神的學(xué)習(xí)。年內(nèi)，要迎接市里組織的縣委中心組學(xué)習(xí)檢查，要組織一次科級(jí)以上干部理論學(xué)習(xí)測(cè)試。二是加強(qiáng)理論宣傳力度。積極邀請(qǐng)和組織上級(jí)黨校和講師團(tuán)的理論專家來我縣做專題報(bào)告?？h電視臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站要設(shè)立理論宣傳專欄，同時(shí)，黨校及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論報(bào)告員要充分發(fā)揮理論骨干作用，組成宣講團(tuán)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣講黨的政策和理論，把全縣人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策和部署上來。三是加強(qiáng)理論調(diào)研，提高決策參考能力。要進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)成果，圍繞我縣推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)“三縣”目標(biāo)的重點(diǎn)問題和前沿問題，開展政策性理論研究，力爭(zhēng)拿出一批有深度、有分量、有說服力的調(diào)研成果，為縣委、政府的重大決策服務(wù)。

2、強(qiáng)化新聞宣傳，在引領(lǐng)輿論，唱響主旋律上出實(shí)招。

一要做活主題宣傳。今年，我們要突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)三個(gè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，重點(diǎn)項(xiàng)目、新農(nóng)村、民生改善、和諧建設(shè)四大建設(shè)的宣傳報(bào)道，為縣委、政府中心工作營造氛圍，吶喊助威，加油鼓勁。精心組織開展縣三干會(huì)、人大政協(xié)兩會(huì)、“愛樹建”活動(dòng)等主題宣傳戰(zhàn)役，使縣委、政府重大決策部署家喻戶曉?？h廣播電視臺(tái)、通訊組、政府門戶網(wǎng)站要推出專題專欄，以專題追蹤、系列報(bào)道等形式，進(jìn)行全方位、多角度、立體化宣傳報(bào)道，努力增強(qiáng)新聞宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。要邀請(qǐng)和組織市級(jí)以上主流媒體來我縣采風(fēng)，圍繞主題宣傳，大力宣傳報(bào)道我縣各部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，充分展示全縣上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的精神風(fēng)貌和嶄新氣象，努力做到每個(gè)月市級(jí)以上主要新聞媒體有采訪、有報(bào)道、有頭條。二要做強(qiáng)對(duì)外宣傳。要精心組織好外宣策劃，充分利用荀子文化節(jié)、荀學(xué)國際論壇、荀子文化高層論壇的舉辦，多渠道、多層次、全方位地宣傳安澤。利用世博會(huì)、文博會(huì)等平臺(tái)，組織形象宣傳、項(xiàng)目宣傳、產(chǎn)品推介等活動(dòng)，利用省級(jí)以上重大媒體，采用專題專版等形式，把縣委、縣政府的新思維、新理念、新舉措、新成果宣傳出去?？h網(wǎng)絡(luò)中心要與黃河新聞網(wǎng)、山西新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、人民網(wǎng)等國內(nèi)各大網(wǎng)站聯(lián)系、勾通，在各大網(wǎng)站多上稿、上大稿。今年是全省第八屆“五個(gè)一工程”申報(bào)年，要借申報(bào)“五個(gè)一工程”契機(jī)，精心制作一冊(cè)能代表我縣形象的外宣畫冊(cè)和一個(gè)能反映我縣特色的電視專題片。三要做好新聞監(jiān)管和輿情引導(dǎo)。要建立新聞例會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)月要對(duì)全縣各級(jí)各部門的發(fā)稿情況統(tǒng)計(jì)、通報(bào)，并納入全年工作考核，年內(nèi)爭(zhēng)取舉辦一次新聞通訊員及輿情信息員培訓(xùn)班，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各單位上稿的積極性和主動(dòng)性。要繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心的建設(shè)管理，強(qiáng)化輿情監(jiān)控、研判、處置，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握輿情，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上熱點(diǎn)，第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施。年內(nèi)要確定培養(yǎng)一到兩名政府新聞發(fā)言人，制定政府新聞發(fā)言人制度，同時(shí)要進(jìn)一步完善突發(fā)性公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間發(fā)布政府權(quán)威信息，表明政府態(tài)度和處置意見，及時(shí)澄清不實(shí)消息，幫助網(wǎng)民了解真相、理順情緒。要培育壯大網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，用正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)高地，最大限度地壓縮小道消息和謠言的傳播空間（舉例：安澤貼吧），為事件的處理營造良好的輿論氛圍，用正確輿論引導(dǎo)廣大網(wǎng)民，努力提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性和公信力。

3、強(qiáng)化精神文明創(chuàng)建，在培育風(fēng)尚、促進(jìn)和諧上謀新篇。一是扎實(shí)開展“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”主題活動(dòng)。圍繞“愛樹建”深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，繼續(xù)開展“我推薦、我評(píng)議身邊的好人”活動(dòng)，激發(fā)道德意識(shí)，引人向善向好；開展“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)，尊重傳統(tǒng)，繼承傳統(tǒng)。圍繞“愛樹建”開展豐富多彩的系列文化活動(dòng)，舉辦“愛我安澤大家唱”歌詠比賽、演講比賽、志愿者服務(wù)、好人榜、圖片展、書畫展、誠信示范店等系列文化活動(dòng)。組織開展“愛樹建”采風(fēng)活動(dòng)，縣廣播電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)中心要開專欄、設(shè)專題為全縣“愛樹建”活動(dòng)營造輿論氛圍；縣文廣新局和文聯(lián)要組織文藝工作者采寫、編排一批反映全縣干部群眾深入開展“愛樹建”活動(dòng)生動(dòng)實(shí)踐的文藝作品，形成“愛樹建工作人人有責(zé)、愛樹建成果人人共享”的生動(dòng)局面。二是深入開展群眾性文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)和諧單位、和諧行業(yè)、和諧村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪的文明和諧單位幫建活動(dòng)，宣傳推介一批文明和諧單位、文明幫建單位先進(jìn)典型。不斷深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，不斷豐富群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵。三是切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要深入開展“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”評(píng)選活動(dòng)和“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)抓好青少年讀書活動(dòng)，強(qiáng)化活動(dòng)的教化陶冶功能。廣泛開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和縣情教育等各種活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)吧監(jiān)管手段，加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度，進(jìn)一步營造有利于未成年人健康成長的社會(huì)文化環(huán)境。

4、強(qiáng)化文化建設(shè)，在打造精品、服務(wù)群眾上上臺(tái)階。一是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。要理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系，做到職能分開、機(jī)構(gòu)分設(shè)、財(cái)務(wù)分離。新成立的縣文廣新局要強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。新成立的縣廣播電視臺(tái)，作為縣委直屬的重要宣傳陣地，由縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施行政管理?？h廣播電視臺(tái)要按照政事分開、管辦分離的要求，成立傳媒公司、網(wǎng)絡(luò)公司和節(jié)目制作公司，引入市場(chǎng)機(jī)制，豐富節(jié)目資源，為發(fā)展壯大宣傳主業(yè)服務(wù)。文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法改革，要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”的要求，建立一套協(xié)調(diào)有序的綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化、信息化的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。圖書館、文化館、文化廣場(chǎng)、影劇院等公益性文化事業(yè)單位要強(qiáng)化公益屬性，著力深化公益性文化單位內(nèi)部的勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，推行全員聘用、崗位管理、績效工資制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)在活力，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。這次改革涉及到利益調(diào)整，要按照中央、省、市、縣的要求，切實(shí)注重保障改革和改制單位干部職工的權(quán)益，努力達(dá)到“三滿意、三確?！?，即讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意、社會(huì)各界滿意、改革單位的干部職工滿意，確保改革平穩(wěn)過渡、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保任務(wù)圓滿完成。二是要加快公共文化服務(wù)體系和文化陣地建設(shè)。要突出抓好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)“五大文化惠民工程”。按照市里要求，我縣的一個(gè)文化館、一個(gè)圖書館、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一個(gè)多功能影劇院“四個(gè)一”已全部具備，今年的任務(wù)就是要使鄉(xiāng)村兩級(jí)達(dá)到一鄉(xiāng)一站（綜合文化站）、一村一室（文化活動(dòng)室）。繼續(xù)鞏固廣播電視“村村通”成果，加快推進(jìn)有線電視城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)數(shù)字電視工程和完成無線調(diào)頻廣播二期工程。完成縣圖書館續(xù)建工程。認(rèn)真做好文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。深入開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等公益性文化活動(dòng)，把健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)送到城鄉(xiāng)基層。繼續(xù)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，營造一個(gè)健康向上的社會(huì)文化環(huán)境。三是積極開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。今年的元宵節(jié)開展了社火表演、燃放焰火、花燈展評(píng)、猜燈謎等活動(dòng)，形式新穎，內(nèi)容豐富，受到了廣大群眾的一致好評(píng)。今年還將在“五四”、“七一”、“十一”等重要節(jié)日繼續(xù)開展形式多樣的經(jīng)常性文化活動(dòng)，營造出昂揚(yáng)向上、催人奮進(jìn)的文化活動(dòng)氛圍。

5、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，在提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)宣傳思想工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，立足崗位，著眼全局，以身作則，率先垂范，不斷提高自身素質(zhì)，把班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。宣傳系統(tǒng)干部要進(jìn)一步苦練基本功，在寫作、演講、組織、協(xié)調(diào)、策劃等方面下功夫，結(jié)合“愛樹建”活動(dòng)，努力提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成比學(xué)習(xí)、比干勁、比本領(lǐng)、比奉獻(xiàn)，你追我趕、人人爭(zhēng)先的良好局面。要繼續(xù)深化拓展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、先導(dǎo)意識(shí)，始終保持宣傳思想戰(zhàn)線黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。

三、進(jìn)一步振奮精神，推動(dòng)宣傳思想工作再上新臺(tái)階

新的時(shí)代要求新的思維理念，新的任務(wù)負(fù)于我們新的使命，我縣正處在后發(fā)趕超，全面崛起的關(guān)鍵時(shí)期，這就要求我們宣傳思想文化工作者要具備四種意識(shí)，即：解放思想、先知先覺的超前意識(shí)；政治敏銳、導(dǎo)向正確的預(yù)見意識(shí)；勇于挑戰(zhàn)、大膽進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)；扎實(shí)苦干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)意識(shí)。

一是要解放思想。我們要以更大的膽魄積極推動(dòng)新一輪思想大解放，破除消極無為思想，樹立發(fā)展至上意識(shí)；破除畏縮不前思想，樹立搶抓機(jī)遇意識(shí)；破除因循守舊思想，樹立開拓進(jìn)取意識(shí)；破除小成即滿思想，樹立爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)；破除封閉保守思想，樹立創(chuàng)新突破意識(shí)。通過解放思想使宣傳戰(zhàn)線上下一條心，凝成一股勁，實(shí)現(xiàn)宣傳思想文化大發(fā)展大繁榮。

二是要導(dǎo)向正確。導(dǎo)向問題，是宣傳思想工作第一位的問題，是宣傳工作的靈魂。所以宣傳工作者必須要把握正確的輿論導(dǎo)向，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和諧、昂揚(yáng)向上的宣傳基調(diào)，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的主流輿論、干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的主流動(dòng)向，調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，使有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福的思想和精神成為時(shí)代主旋律。

三是要勇于創(chuàng)新。要從思想意識(shí)、工作思路、內(nèi)容載體等層面不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新思想意識(shí)，必須強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)，要以高度的使命感、責(zé)任感抓宣傳思想文化工作，做到精細(xì)謀事、精心做事、精誠共事；要從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的角度思考問題，謀劃工作，推動(dòng)宣傳思想文化工作的發(fā)展與繁榮。創(chuàng)新工作思路，必須超前策劃、突出主題，把宣傳思想文化工作融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)的方方面面，融入工作、生活的全過程，用共同理想召喚人，用民族精神和時(shí)代精神感染人，用先進(jìn)典型激勵(lì)人。創(chuàng)新內(nèi)容載體，必須全面了解活動(dòng)的表現(xiàn)主題，精心設(shè)計(jì)一個(gè)個(gè)看得見、摸得著、好操作、能參與的載體，以載體求活力，以活力求實(shí)效，通過多種多樣的活動(dòng)啟迪和引領(lǐng)先進(jìn)文化具體化、普遍化和大眾化，使我們的工作出新、出彩、出亮點(diǎn)。

四是要扎實(shí)苦干。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)。必須把飽滿的熱情和科學(xué)的態(tài)度結(jié)合起來，把創(chuàng)新精神和扎實(shí)工作結(jié)合起來，重實(shí)際、求實(shí)效。出現(xiàn)矛盾不回避，遇到困難不低頭，有了麻煩不推諉，敢于直面、敢于承擔(dān)、敢于碰硬。把工作往深里做、實(shí)里做，多出成績，出好成績。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確,責(zé)任十分艱巨，使命無比光榮。讓我們按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持幫助下，牢記使命，服務(wù)大局，認(rèn)真履職，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新的實(shí)際行動(dòng)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面，為全力加快“山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國生態(tài)名縣、文化品牌大縣”建設(shè)步伐做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：總結(jié)部長閔星強(qiáng)

總結(jié)

回顧這一年組織部的工作，在系部領(lǐng)導(dǎo)及我們共同的努力下，我部門較好地完成了這一年的工作。始終堅(jiān)持我系團(tuán)學(xué)會(huì)立足根本，務(wù)實(shí)抓好基層服務(wù)工作，認(rèn)真開展各項(xiàng)日常工作，努力做好我系學(xué)生的思想引領(lǐng)工作，緊抓“奉獻(xiàn)”“團(tuán)隊(duì)”“收獲”“負(fù)責(zé)”的工作理念。下面將我組織部在2011年的工作總結(jié)如下：

3月份：下發(fā)學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)的文件，以“弘揚(yáng)雷鋒精神，美化心靈，凈化校園為主題”在校內(nèi)大清掃活動(dòng)，之后我們發(fā)展了新團(tuán)員，共發(fā)展了256名新團(tuán)員，之后學(xué)生進(jìn)行調(diào)整。

4月份：開展了業(yè)余黨校學(xué)習(xí)，共有115名同學(xué)參加業(yè)余黨校學(xué)習(xí)，有105名同學(xué)順利畢業(yè)，我們共講了5節(jié)課，其中一節(jié)課時(shí)進(jìn)行素質(zhì)拓展訓(xùn)練，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行做活動(dòng)。

5月份：我們團(tuán)委一共有兩種報(bào)刊，一種是《遼寧青年》另一種是《人生十六七》每個(gè)班級(jí)自愿定一本雜志。

6月份：下發(fā)“兩優(yōu)一先”評(píng)比的材料，對(duì)表現(xiàn)比較好的班級(jí)，我們進(jìn)行評(píng)比，分出先進(jìn)團(tuán)支部，優(yōu)秀團(tuán)支書，優(yōu)秀團(tuán)員。在9月份進(jìn)行表獎(jiǎng)。

7月份：期末總共員，進(jìn)行調(diào)整。做好工作總結(jié)。9月份：新的學(xué)期新的開始，迎接學(xué)弟學(xué)妹，對(duì)新老團(tuán)員進(jìn)行注冊(cè)，收繳團(tuán)費(fèi)，團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)出工作，開“兩優(yōu)一先”大會(huì)，對(duì)獲獎(jiǎng)的班級(jí)進(jìn)行表揚(yáng)。新的學(xué)期，為學(xué)生會(huì)納入新的血液，進(jìn)行學(xué)生會(huì)競(jìng)選。對(duì)有意加入學(xué)生會(huì)的同學(xué)，進(jìn)行競(jìng)選演講。

10月份：接受新生的團(tuán)關(guān)系，進(jìn)行轉(zhuǎn)入，注冊(cè)工作。做好迎接新年聯(lián)歡的準(zhǔn)備。發(fā)放“兩優(yōu)一先”的獎(jiǎng)狀。，發(fā)展新的團(tuán)員。

11月份：下發(fā)業(yè)余黨校的文件。進(jìn)行業(yè)余黨校學(xué)習(xí)。12月份：定雜志，《人生十六七》《遼寧青年》。做期末總結(jié)

這就是我們組織部的一年工作總結(jié)。

第四篇：學(xué)習(xí)部長講話

解放思想,實(shí)事求是

最近，鐵路各部門把學(xué)習(xí)胡錦濤總書記海南鐵路講話作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來落實(shí)，鐵道部黨組也相應(yīng)召開了一系列會(huì)議來貫徹落實(shí)總書記的講話精神。我認(rèn)為，要落實(shí)好總書記的講話，落實(shí)部黨組二月底以來的一系列重大舉措，必須在全路干部職工中開展一次如何建設(shè)好新時(shí)期鐵路的大宣傳、大發(fā)動(dòng)、大討論，形成一個(gè)全路上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步伐，齊心合力為鐵路發(fā)展做貢獻(xiàn)的良好氛圍。

4月22日,鐵道部召開的電視電話會(huì)議,提出了鐵道部黨組對(duì)下步鐵路落實(shí)胡錦濤總書記講話,推進(jìn)鐵路發(fā)展的思考,明確指出,“部黨組在學(xué)習(xí)中一致認(rèn)為，貫徹好發(fā)展的主題主線，實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展，充分展示鐵路的重要地位和作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾，必須深刻認(rèn)識(shí)和切實(shí)解決好鐵路發(fā)展中存在的突出問題。兩個(gè)多月來，部黨組帶領(lǐng)部機(jī)關(guān)有關(guān)部門的同志，對(duì)鐵路近年來取得的工作成績和存在的問題進(jìn)行了深入分析。大家感到，盡管近年來鐵路實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但是在發(fā)展過程中存在著一些不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的問題。如果不認(rèn)真解決 “三不”問題，鐵路就難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。”鐵路各單位,各部門都要對(duì)照“在發(fā)展過程中存在著一些不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的問題”這個(gè)課題,來檢驗(yàn)和檢討自己前期和現(xiàn)在以至今后發(fā)展中的思路和政策是否存在“三不”的現(xiàn)象。

盛光祖部長以<<推動(dòng)鐵路發(fā)展,為建設(shè)小康社會(huì)做貢獻(xiàn)>>為題,闡明了中國鐵路今后在十二五期間發(fā)展的方向。要落實(shí)好“4.22”講話精神，確?？倳浿v話和鐵路今后工作得以落實(shí)，我認(rèn)為，要在四點(diǎn)上下功夫：

一、要堅(jiān)定不移的把全路干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)總書記講話精神上來，全面推進(jìn)部黨組近期對(duì)鐵路工作部署，必須解決相當(dāng)一部分干部和職工的思想問題。當(dāng)前，鐵路各單位和全路職工再落實(shí)新的部黨組工作思路上是態(tài)度積極，行動(dòng)迅速的。但是，有部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有站在講政治，講大局的高度，去抓落實(shí)。一部分單位的領(lǐng)導(dǎo)，思想觀念陳舊，對(duì)以往實(shí)踐證明是錯(cuò)的東西，牢牢把握不放。對(duì)今后本單位如何落實(shí)部黨組一系列新的工作思路，沒有認(rèn)真去研究，探討，在等待，觀望。其實(shí)質(zhì)就是還要推行以往自己認(rèn)為熟悉的工作思路，只會(huì)“12”，不會(huì)“3”。起不動(dòng)步，邁不開腿。如此，鐵路發(fā)展可堪憂。沒有一次全路干部職工思想上的大討論，大解放，一切就無從談起。

二、必須加強(qiáng)思想政治工作的力度.近幾年鐵路思想政治工作薄弱對(duì)鐵路發(fā)展形成了極大的障礙，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)勢(shì)在必行。05年鐵路開始撤消分局，合并站段后，部分站段對(duì)班組和車間設(shè)置不合理，相應(yīng)的很多基層黨組織被撤消合并，政工干部一度被認(rèn)為不懂業(yè)務(wù)而被精簡(jiǎn)，車間班組思想政治工作相對(duì)被減弱。職工的合理訴求和想法的得不到解決，造成部分單位干部職工思想不穩(wěn)定。進(jìn)三個(gè)月鐵道部的新舉措職工知道的甚少，只關(guān)心漲多少工資，又有什么新的福利。形成一個(gè)全路上下合力推進(jìn)鐵路發(fā)展，為小康社會(huì)做貢獻(xiàn)的良好氛圍，任重道遠(yuǎn)。

三、解放思想,徹底去除陳舊思想上的枷鎖，解決干部職工對(duì)鐵路改革發(fā)展的思想問題，必須在組織上做保證。思想上的問題，往往和個(gè)人的得失有關(guān)，對(duì)于新的部黨組精神不學(xué)習(xí)，不落實(shí)，不貫徹，就是一些路內(nèi)干部不想貫徹落實(shí)，因?yàn)楦母锞蜁?huì)觸犯他們的既得利益，就會(huì)影響他們的“位置”。所以，對(duì)于一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部立即調(diào)整十分必要。中國改革開放三十年的經(jīng)驗(yàn)也證明了，沒有一支合格的干部隊(duì)伍作為鐵路的骨干力量，什么也辦不成。

四、認(rèn)真貫徹實(shí)事求是這個(gè)黨的思想路線。以往鐵路企業(yè)的改革中，會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的決策上的失誤，改革允許探索，也允許失誤，甚至失敗。這也符合科學(xué)規(guī)律。但是，我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)有的問題的確不完善或者不近合理，特別是關(guān)乎干部職工切身利益的問題，就要堅(jiān)決的改正過來，這樣，鐵路企業(yè)的干部職工也會(huì)理解的，如果實(shí)踐證明是錯(cuò)的，或者是不完善的，各單位還在堅(jiān)持，就在職工群眾中喪失民心。最近，征詢干部職工的意見和建議，這個(gè)很好，單關(guān)鍵要拿出解決問題的誠意，有了誠意，就有了辦法，對(duì)于因?yàn)楦母锊僮魃铣霈F(xiàn)的問題，只要迅速糾正過來，管理者的形象在干部職工中不會(huì)有什么損失，相反，會(huì)更高。因?yàn)殍F路干部職工堅(jiān)信“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”這個(gè)顛覆不破的真理。

盛光祖在講話中更明確指出: 首先，要轉(zhuǎn)變思想觀念，打牢思想基礎(chǔ)；其次，要做好新的經(jīng)營機(jī)制頂層設(shè)計(jì)以及相應(yīng)方案措施的制定，進(jìn)行制度創(chuàng)新；第三，要建立科學(xué)高效的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，確保相關(guān)制度在企業(yè)得到有效落實(shí)。

在轉(zhuǎn)變思想觀念方面。近一段時(shí)間，全路按照推進(jìn)鐵路體制機(jī)制改革的要求，圍繞鐵道部職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化鐵路局市場(chǎng)主體地位，進(jìn)行了深入研究和思考，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，為轉(zhuǎn)換鐵路經(jīng)營機(jī)制奠定了較好的思想基礎(chǔ)。

在新的經(jīng)營機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)和方案措施的制定方面。按照關(guān)于鐵路科學(xué)發(fā)展的制度框架，鐵道部組織制定了一系列政策、措施、辦法，有的已經(jīng)形成文件下發(fā)，有的通過會(huì)議作了部署，有的正在修訂完善，近期將下發(fā)實(shí)施，基本形成了鐵路新的經(jīng)營機(jī)制框架和相應(yīng)的政策措施、辦法。

在構(gòu)建新的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制方面。這一段時(shí)間，各單位按照部黨組的部署，對(duì)發(fā)揮運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體作用、實(shí)施多元化經(jīng)營、加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)輸安全管理、優(yōu)化鐵路建設(shè)管理等工作，積極探索實(shí)踐，尤其是開拓市場(chǎng)的積極性很高，在增收創(chuàng)效方面采取了許多新的舉措。部黨組認(rèn)為，在這一形勢(shì)下，必須特別強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理，使各項(xiàng)政策措施的實(shí)施，既積極又穩(wěn)妥，做到依法管理、依法經(jīng)營。所謂規(guī)范管理，就是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以人民群眾滿意為標(biāo)尺，通過完善制度、規(guī)范行為，既充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又依法合規(guī)地開展經(jīng)營，確保企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有序高效、健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，要突出抓好權(quán)力制衡、運(yùn)行有序、合力形成、考核有效四個(gè)環(huán)節(jié)。

第一個(gè)環(huán)節(jié)，權(quán)力制衡。就是嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和制度行使權(quán)力，使各項(xiàng)權(quán)力得到有效監(jiān)督和制約，形成權(quán)力制衡機(jī)制，保證各項(xiàng)經(jīng)營決策權(quán)、行政管理權(quán)能夠得到正確運(yùn)用。

從鐵道部層面看，部黨組正在制定黨組的重大事項(xiàng)議事規(guī)則，堅(jiān)持集體決策重要事項(xiàng)；部機(jī)關(guān)各部門正在制定權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范辦法，確保依法實(shí)施鐵道部的政府職能和行業(yè)管理職能，為企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

從鐵路局層面看，鐵路局作為市場(chǎng)主體，經(jīng)營自主權(quán)將逐漸擴(kuò)大到位，對(duì)權(quán)力制衡的要求更高更迫切。

一是要進(jìn)一步完善 “三重一大”事項(xiàng)決策制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效制約。目前鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子決策 “三重一大”事項(xiàng)，主要是通過黨政聯(lián)席會(huì)議的形式。此外，按照規(guī)定應(yīng)由黨委決定的問題由黨委會(huì)討論決定，應(yīng)當(dāng)由局長決定的問題由局長辦公會(huì)議討論決定；按職代會(huì)有關(guān)規(guī)定，涉及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營責(zé)任制方案、職工福利等事項(xiàng)，要提請(qǐng)職代會(huì)審議通過、審議決定、審議監(jiān)督。對(duì)這些決策形式要進(jìn)一步加以改進(jìn)和完善。各鐵路局要根據(jù)部黨組即將下發(fā)的鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策 “三重一大”事項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，把重要決策、重要項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額資金使用等重大事項(xiàng)納入集體決策范圍，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的要求，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，堅(jiān)決防止個(gè)人和少數(shù)人說了算，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化和制度化。對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)調(diào)集體決策、民主決策，這是由企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的，也是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制所必需的。鐵路是國有企業(yè)，實(shí)施的是集體領(lǐng)導(dǎo)制度，具有完善的黨政工團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，這是我們的優(yōu)勢(shì)。如果我們能夠集中集體智慧，發(fā)揮各級(jí)組織的作用，就可以使企業(yè)運(yùn)行機(jī)制取得更好的效果。在決策重要事項(xiàng)時(shí)，無論采取哪種決策形式，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要提出明確意見，鐵路局局長和黨委書記要充分尊重大家的意見，集思廣益，保證決策的正確性。對(duì)重要事項(xiàng)，局長和黨委書記意見不一致的，不能上會(huì)研究；領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)多數(shù)同志有不同意見時(shí)，不能決策；較多同志有不同意見或分管同志有不同意見時(shí)，要慎重決策。與決策相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)要有明確的意見，業(yè)務(wù)主管部門要為決策提供準(zhǔn)確情況和客觀分析，提出相關(guān)建議方案?，F(xiàn)在仍然實(shí)行黨委常委制的單位，如需常委會(huì)研究決定重要事項(xiàng)，要把行政副職納入會(huì)議。

二是要規(guī)范日常權(quán)力運(yùn)行。各單位要針對(duì)工程建設(shè)、物資設(shè)備采購、車皮車票管理、財(cái)務(wù)資金管理、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力行使不規(guī)范、權(quán)責(zé)不匹配、考核不嚴(yán)格等問題，制定主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，細(xì)化崗位責(zé)任，清晰責(zé)任界面，明確用權(quán)程序，強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政管理過程的掌控，防止權(quán)力濫用。尤其是對(duì)較為集中的權(quán)力，要進(jìn)行合理分解，形成各環(huán)節(jié)之間既相互協(xié)調(diào)又有效制衡的機(jī)制。要根據(jù)鐵道部即將下發(fā)的關(guān)于重點(diǎn)部門權(quán)力運(yùn)行規(guī)范辦法，進(jìn)一步健全本單位日常權(quán)力運(yùn)行的有關(guān)制度，保證權(quán)力運(yùn)行處在有效監(jiān)督和掌控之中。

三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。針對(duì)不同崗位和具體用權(quán)事項(xiàng)，制定并落實(shí)責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究；對(duì)失職瀆職或造成決策嚴(yán)重失誤的，要嚴(yán)肅查處。

第二個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)行有序。就是要適應(yīng)市場(chǎng)變化和生產(chǎn)經(jīng)營的要求，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，做到各部門、各管理層次職能定位準(zhǔn)確清晰，使企業(yè)各項(xiàng)工作從部署到落實(shí)，均處于有序狀態(tài)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常運(yùn)行。

一是科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。鐵路局在鐵道部確定的機(jī)構(gòu)編制宏觀調(diào)控目標(biāo)內(nèi)，根據(jù)管理工作需要，確定企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置。要深入研究機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，使機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理、符合市場(chǎng)經(jīng)營的需要。同時(shí)，要明確各部門的職責(zé)，做到分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，整體功能最佳。

二是明晰崗位職責(zé)。從鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員到各部門負(fù)責(zé)人及機(jī)關(guān)工作人員，都要按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)的要求，明確界定崗位責(zé)任，做到權(quán)責(zé)明晰、任務(wù)明確，形成科學(xué)完善的責(zé)任體系，確保工作高質(zhì)量、高效率。

三是完善管理制度。鐵路局要適應(yīng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的要求，創(chuàng)新管理制度。要建立起符合本局實(shí)際情況的運(yùn)輸安全管理、運(yùn)輸組織管理、財(cái)務(wù)資金管理、工程建設(shè)管理、更改大修計(jì)劃管理、各類設(shè)備管理、物資采購管理、資產(chǎn)管理、勞動(dòng)人事管理等相關(guān)制度辦法。要通過完善的制度辦法，使各項(xiàng)管理工作有序銜接、相互協(xié)調(diào)，使整個(gè)企業(yè)管理運(yùn)行順暢。

第五篇：謝旭人部長講話

謝旭人部長講話：完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障

機(jī)制

黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，按照中央的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步健全促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制，更好地為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國服務(wù)。

一、“十一五”時(shí)期財(cái)政支持文化改革發(fā)展取得重要進(jìn)展

“十一五”時(shí)期，按照黨中央、國務(wù)院總體部署，財(cái)政部門以保障人民群眾基本文化權(quán)益為宗旨，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極支持我國文化改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。

財(cái)政投入持續(xù)快速增長，重點(diǎn)文化領(lǐng)域支出得到有力保障。全國公共財(cái)政文化體育與傳媒支出從2006年的685億元增加至2010年的1543億元，年均增長22.5％，高于同期全國公共財(cái)政支出增幅。其中，中央公共財(cái)政文化體育與傳媒支出從2006年的126億元增加至2010年的316億元，年均增長25.88%。在投入不斷加大的同時(shí)，努力優(yōu)化財(cái)政文化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向農(nóng)村和基層傾斜，向公益性文化事業(yè)單位傾斜，支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，努力滿足人民群眾基本文化需求。廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影公益放映、農(nóng)家書屋等五大農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程都如期或提前完成“十一五”建設(shè)預(yù)定目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地向社會(huì)免費(fèi)開放。積極支持加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。文藝精品創(chuàng)作和對(duì)外文化交流所需經(jīng)費(fèi)也得到較好保障。

財(cái)政投入方式不斷創(chuàng)新，財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。根據(jù)文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力探索財(cái)政支持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的新方式，財(cái)政投入的有效性、激勵(lì)性和引導(dǎo)性功能不斷增強(qiáng)，調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與和投入文化建設(shè)的積極性。積極探索基金制管理模式，設(shè)立國家出版基金，對(duì)國家重大出版工程和馬列專著、“三農(nóng)”讀物、少兒讀物、科普讀物等公益性出版項(xiàng)目給予資助。積極探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”模式，引導(dǎo)和激勵(lì)地方財(cái)政加大農(nóng)村文化投入，支持地方開展有地域特色、適合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗的農(nóng)村文化活動(dòng)。積極探索政府購買服務(wù)模式，對(duì)黨報(bào)黨刊等企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以“政府采購”方式支持其實(shí)行擴(kuò)版不提價(jià)、免費(fèi)贈(zèng)閱、禁止刊登形象廣告等；在安排“文化下鄉(xiāng)”、農(nóng)村電影放映等經(jīng)費(fèi)時(shí)，采取政府購買服務(wù)的方式，充分調(diào)動(dòng)包括民營文化企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各類文化機(jī)構(gòu)提供公共文化服務(wù)的積極性。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、補(bǔ)充國家資本金、績效獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)。

文化經(jīng)濟(jì)政策逐步完善，推進(jìn)文化體制改革作用顯著。積極研究制定支持文化體制改革相關(guān)配套政策，有力地保障了改革的順利進(jìn)行。完善支持公益性文化事業(yè)發(fā)展的稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人向公益性文化事業(yè)捐贈(zèng)，對(duì)紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施門票收入免征營業(yè)稅。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)電影、動(dòng)漫、新聞出版和發(fā)行等文化企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)文化企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。文化投入來源渠道不斷拓寬，繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，增加彩票公益金用于文化事業(yè)支出。

總體上看，“十一五”時(shí)期財(cái)政支持文化改革發(fā)展成效明顯，相關(guān)政策保障機(jī)制初步建立。同時(shí)也要看到，與我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相比，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，與深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的目標(biāo)任務(wù)相比，政策保障機(jī)制還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：財(cái)政文化投入力度仍需加大，支出結(jié)構(gòu)不盡合理；財(cái)政投入方式有待完善，文化融資渠道尚需進(jìn)一步拓寬；財(cái)政、稅收、金融等各項(xiàng)政策銜接有待加強(qiáng)等，迫切需要通過進(jìn)一步完善政策保障機(jī)制予以解決。

二、完善促進(jìn)文化改革發(fā)展政策保障機(jī)制的總體思路

深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的客觀需要，是推動(dòng)落實(shí)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重大舉措，是進(jìn)一步提升我國綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求。

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)和各族人民精神文化生活新期待，認(rèn)真總結(jié)以往制訂和實(shí)施促進(jìn)文化改革發(fā)展政策的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制，要全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力完善有利于促進(jìn)文化改革發(fā)展的財(cái)政投入保障機(jī)制、稅收優(yōu)惠政策體系等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，為開創(chuàng)社會(huì)主義文化建設(shè)新局面服務(wù)。

完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制，應(yīng)遵循以下基本原則：一是政府主導(dǎo)，多元投入。合理劃分政府與市場(chǎng)的作用邊界。對(duì)向人民群眾提供基本公共文化服務(wù)所需支出，政府予以保障；對(duì)公益性文化事業(yè)單位發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，以政府投入為主導(dǎo)；對(duì)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，政府加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)財(cái)稅政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方面投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。盡快建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合文化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，中央與地方責(zé)任明確，財(cái)政、稅收、金融等多種政策工具并用，多渠道、多元化的投入機(jī)制和比較完善的政策體系。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。社會(huì)主義文化建設(shè)涉及面廣，促進(jìn)文化改革發(fā)展，既要大力支持公益性文化事業(yè)發(fā)展，又要積極推動(dòng)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既要促進(jìn)保護(hù)和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，又要支持吸收與利用外來有益文化，努力實(shí)現(xiàn)文化全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。在重點(diǎn)保障廣大人民群眾基本文化需求的同時(shí)，更好地滿足其多樣化、多層次、多方面的文化需求。三是改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展。正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系，大力支持深化文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)建立完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化管理體制機(jī)制，為文化事業(yè)發(fā)展提供體制保障和強(qiáng)大動(dòng)力，增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。適應(yīng)文化改革發(fā)展要求，立足于提高公共文化資源的利用效率，及時(shí)調(diào)整和完善各項(xiàng)政策，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，更好地支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三、完善促進(jìn)文化改革發(fā)展政策保障機(jī)制的主要措施

按照《決定》提出的要求，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，完善促進(jìn)文化改革發(fā)展政策保障機(jī)制的主要措施是：

（一）加大財(cái)政文化投入力度，確保中央與地方財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長

各級(jí)財(cái)政要切實(shí)增加文化投入，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。進(jìn)一步拓寬文化投入來源渠道，努力增加政府非稅收入用于文化的投入，繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，逐步增加彩票公益金用于文化事業(yè)的支出。按照健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制要求，合理界定中央與地方文化事權(quán)和支出責(zé)任。維護(hù)國家文化安全、促進(jìn)中華文化“走出去”、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)等涉及國家和民族全局性利益的事項(xiàng)，中央財(cái)政承擔(dān)投入主要責(zé)任。公共文化服務(wù)體系是滿足人民群眾基本文化權(quán)益的重要載體，其建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮中央政府的宏觀調(diào)控作用，以中央政府為主導(dǎo)，合理確定中央地方財(cái)政各自的投入分擔(dān)比例。發(fā)展地方特色文化由地方財(cái)政承擔(dān)投入主要責(zé)任，中央財(cái)政通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，對(duì)投入力度大、工作取得明顯成效的地方予以重點(diǎn)扶持。加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。規(guī)范省以下財(cái)政文化投入責(zé)任劃分，強(qiáng)化省級(jí)政府文化支出責(zé)任。

（二）優(yōu)化財(cái)政文化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)文化領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障

在加大文化投入的同時(shí)，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政文化支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)：一是支持加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。將重要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以公益性文化事業(yè)單位為骨干、以全體人民為服務(wù)對(duì)象、以基層和農(nóng)村為重點(diǎn)，推動(dòng)完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。二是支持加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。中央、省、市三級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)，支持實(shí)施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影公益放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，鼓勵(lì)面向農(nóng)村開展公共文化服務(wù)。三是支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承。大幅增加對(duì)國家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)投入，加大對(duì)革命文物保護(hù)、紅色旅游和少數(shù)民族特色文化保護(hù)力度，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。四是支持加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。發(fā)揮好“國家出版基金”的作用，設(shè)立“國家文化發(fā)展基金”等藝術(shù)基金，面向全社會(huì)文化機(jī)構(gòu)和個(gè)人擇優(yōu)進(jìn)行資助，支持文化藝術(shù)領(lǐng)域優(yōu)秀作品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)，引導(dǎo)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。五是支持中華文化“走出去”。著力推動(dòng)政府間文化交流，加快海外文化中心、孔子學(xué)院建設(shè)并開展文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)媒體國際傳播能力建設(shè)。六是支持加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)，努力發(fā)展新媒體和新的文化業(yè)態(tài)，培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)。

（三）創(chuàng)新財(cái)政投入和管理方式，努力提高財(cái)政資金使用效益

發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，探索實(shí)行政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等政策措施，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)；通過貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼以及設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)金融資本和其他社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)，搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)。按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，創(chuàng)新財(cái)政管理方式，有效整合文化資源，優(yōu)化文化資源配置，努力提高文化資源配置與使用效益。建立健全財(cái)政投入激勵(lì)約束和績效評(píng)價(jià)機(jī)制，把向社會(huì)提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)作為財(cái)政增加投入的重要依據(jù)。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理和制度建設(shè)，財(cái)政設(shè)立的各項(xiàng)文化發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)隨著文化改革發(fā)展形勢(shì)和績效評(píng)價(jià)情況不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。

（四）落實(shí)完善各項(xiàng)扶持政策，加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新

按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，科學(xué)界定文化單位性質(zhì)和功能，分層次、分類別實(shí)施有針對(duì)性的扶持政策，推動(dòng)文化體制改革在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

一是支持加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。繼續(xù)落實(shí)支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的各項(xiàng)扶持政策，在資產(chǎn)和土地處置、收入分配、社會(huì)保障、人員分流安置、財(cái)政稅收等方面給予有力支持和保障。對(duì)于具有一定期限的財(cái)稅優(yōu)惠政策，結(jié)合文化體制改革進(jìn)展情況，在總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上適時(shí)研究完善。

二是穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，支持公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等公益性文化事業(yè)單位改善服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)職能。支持重點(diǎn)文藝院團(tuán)、黨報(bào)黨刊、廣播電臺(tái)電視臺(tái)等單位深化內(nèi)部改革，不斷增強(qiáng)其發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投入公益性文化事業(yè)。

三是推動(dòng)形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。加大財(cái)政、稅收、金融等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，加強(qiáng)政策銜接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本和文化資源有機(jī)對(duì)接。落實(shí)鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)文化和科技相互融合，培育新的文化業(yè)態(tài)。實(shí)施鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的出口退稅和營業(yè)稅政策，引導(dǎo)文化企業(yè)開拓國際文化市場(chǎng)。

（五）建立健全新型國有文化資產(chǎn)管理體制，不斷壯大文化建設(shè)整體實(shí)力

在進(jìn)一步鞏固和完善非經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體制的同時(shí)，建立健全經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體制，切實(shí)加強(qiáng)文化體制改革過程中國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

一是建立完善經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體制。按照政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)管理職能相分離的原則，結(jié)合經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)的特殊性，探索建立黨委宣傳部門與財(cái)政部門、文化行政主管部門等共同監(jiān)管的新型經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，逐步建立完善以資產(chǎn)關(guān)系為紐帶的經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體系。

二是切實(shí)加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性國有文化資產(chǎn)配置、使用、處置及出租、出借行為，細(xì)化和完善有關(guān)審核流程，明確審核原則與審核依據(jù)，不斷提升監(jiān)管的信息化水平。加強(qiáng)國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的資產(chǎn)監(jiān)管，做好轉(zhuǎn)制單位清產(chǎn)核資結(jié)果審核、資產(chǎn)評(píng)估備案、產(chǎn)權(quán)登記等資產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作，加大對(duì)國有文化企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、增資擴(kuò)股、重組改制、上市等重大事項(xiàng)的審核力度。

三是推動(dòng)國有文化資產(chǎn)優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推動(dòng)文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量，優(yōu)化增量，合理配置文化資源，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)國有文化企業(yè)組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)。加快國有文化企業(yè)合并、重組、股改和上市步伐，努力形成以公有制為主體、多種所有制并存的發(fā)展格局。