第一篇：清理和規(guī)范戶外廣告及招牌設(shè)置專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見的通知

錦府辦〔2004〕9 號(hào) 關(guān)于印發(fā)2004年清理和規(guī)范戶外廣告及招牌設(shè)置專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見的通知

來源：錦江區(qū)政府

時(shí)間：2004-11-22

區(qū)政府有關(guān)部門，各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府：

《2004年清理和規(guī)范戶外廣告及招牌設(shè)置專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)有關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年一月十四日

2004年清理和規(guī)范戶外廣告 及招牌設(shè)置專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)戶外廣告及招牌的規(guī)范設(shè)置和管理，改變我區(qū)目前戶外廣告及招牌設(shè)置“多、濫、雜”的現(xiàn)狀，全面提升城市景觀形象，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，根據(jù)《成都市中心城戶外廣告及招牌總體規(guī)劃》（以下簡稱《總規(guī)》）、《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）及城市環(huán)境綜合整治的要求，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就2004年清理和規(guī)范戶外廣告及招牌設(shè)置專項(xiàng)整治工作提出以下意見：

一、整治工作的總體目標(biāo)

按照戶外廣告及招牌規(guī)范化設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，用一年時(shí)間在全市率先完成清理和規(guī)范戶外廣告及招牌設(shè)置專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作，使我區(qū)戶外廣告及招牌設(shè)置更加規(guī)范、美觀、整潔、有序，達(dá)到提升城區(qū)景觀形象、改善人居和投資環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

二、整治工作的基本原則

（一）堅(jiān)持清理和規(guī)范戶外廣告及招牌設(shè)置與繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治相結(jié)合的原則。按照市委、市政府的要求，在鞏固前階段街道、社區(qū)城市環(huán)境綜合整治成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)我區(qū)街道、社區(qū)戶外廣告及招牌設(shè)置進(jìn)行清理和規(guī)范；

（二）堅(jiān)持整治和拆除并舉，合理布局的原則。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況和《暫行規(guī)定》要求，確定戶外廣告設(shè)置區(qū)和禁設(shè)區(qū)。對(duì)設(shè)置區(qū)域內(nèi)的戶外廣告進(jìn)行整體規(guī)劃，合理布局，拆除未經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告，同時(shí)對(duì)予以保留的，按照“控制數(shù)量、提高檔次、美化市容、塑造形象”的要求進(jìn)行整治，確保達(dá)到整體規(guī)劃要求；

（三）堅(jiān)持“三先三后”原則。清理規(guī)范過程中堅(jiān)持先機(jī)關(guān)后個(gè)人、先重點(diǎn)后一般、先城區(qū)后城外。

三、專項(xiàng)整治的范圍

（一）市政府確定的52條重點(diǎn)街道中涉及我區(qū)的主街干道和次干道設(shè)置的戶外廣告及招牌，即：督院街辦事處轄區(qū)內(nèi)的人南二段、紅照壁、南大街、新光華街、錦興路、紅星路四段、濱江路、督院街；鹽市口辦事處轄區(qū)內(nèi)的人南一段、天府廣場周邊地區(qū)；合江亭辦事處轄區(qū)內(nèi)的濱江東路、紅星路四段、天仙橋南路；書院街辦事處轄區(qū)內(nèi)的東安南街、東安北街、華星路；水井坊辦事處轄區(qū)內(nèi)的府南河外環(huán)線；蓮新街道辦事處和龍舟街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的順江路上設(shè)置的戶外廣告及招牌。

（二）市、區(qū)政府新確定的2004年城市環(huán)境綜合整治街道、社區(qū)涉及的戶外廣告和招牌；

（三）涉及我區(qū)的外環(huán)路外側(cè)500米以內(nèi)區(qū)域未經(jīng)審批擅自設(shè)置的戶外廣告、臨時(shí)性廣告、布幅廣告、升空氣球、充氣拱門及招牌等；

（四）我區(qū)范圍內(nèi)所有人行天橋、立交橋、下穿隧道涉及的 戶外廣告和招牌。

四、專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）戶外廣告整治的標(biāo)準(zhǔn)。按照《成都市中心城戶外廣告及招牌總體規(guī)劃》和《成都市城市戶外廣告及招牌設(shè)置管理暫行規(guī)定》有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）招牌整治的標(biāo)準(zhǔn)。按照《成都市中心城戶外廣告及招牌總體規(guī)劃》和《成都市城市戶外廣告及招牌設(shè)置管理暫行規(guī)定》要求，結(jié)合城市環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)由各街道辦事處制定方案，經(jīng)區(qū)綜管辦審定后實(shí)施。

五、開展專項(xiàng)整治的內(nèi)容

清理和規(guī)范戶外廣告及招牌設(shè)置專項(xiàng)整治的具體內(nèi)容為：一是清理拆除全區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的各類戶外廣告；二是根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合城市環(huán)境綜合整治要求，對(duì)整治區(qū)域內(nèi)商招、店招設(shè)置進(jìn)行規(guī)范；三是清理拆除劃定的禁止設(shè)置區(qū)內(nèi)臨街建筑二樓以上設(shè)置的戶外廣告及招牌（嵌入式除外）；四是清理拆除40米以上高層建筑樓頂設(shè)置的戶外廣告及招牌（含建筑樓產(chǎn)權(quán)性標(biāo)志）；五是清理拆除設(shè)置在居民樓樓頂、外墻、裙樓的戶外廣告；六是對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)予以保留的戶外廣告按照設(shè)置總體規(guī)劃、分區(qū)設(shè)置規(guī)定及設(shè)置通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范整治。

六、整治時(shí)間及步驟

（一）2004年1月15日至2月29日為宣傳動(dòng)員、普查摸底、方案審定階段。區(qū)市容局牽頭組織各街、鄉(xiāng)分別對(duì)各轄區(qū)戶外廣告及招牌設(shè)置情況進(jìn)行普查；各相關(guān)職能部門，按照職能和任務(wù)分工，擬定具體實(shí)施方案；各街、鄉(xiāng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況制定整治方案，并積極向設(shè)置單位、商家店鋪宣傳整治標(biāo)準(zhǔn)及要求，動(dòng)員自行拆除。各類摸底資料、實(shí)施方案均應(yīng)報(bào)區(qū)綜管辦審定、留存。

（二）2004年3月1日至6月30日為重點(diǎn)清理拆除階段。各街、鄉(xiāng)根據(jù)區(qū)綜管辦審定的整治方案和劃定的禁止設(shè)置區(qū)，重點(diǎn)清理拆除我區(qū)范圍內(nèi)無設(shè)置手續(xù)的各類戶外廣告及招牌，基本完成我區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶外廣告、招牌清理拆除工作，同時(shí)分別完成一條招牌設(shè)置示范街道的整治工作。

（三）2004年7月1日至10月30日為全面清理、規(guī)范階段。各部門，街、鄉(xiāng)在完成清理無設(shè)置手續(xù)戶外廣告和招牌設(shè)置示范街整治工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大清理拆除和規(guī)范整治的范圍，在全區(qū)掀起清理規(guī)范戶外廣告和招牌的高潮，對(duì)予以保留的戶外廣告進(jìn)行規(guī)范，并推廣招牌設(shè)置示范街經(jīng)驗(yàn)，全面完成年度專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)。

（四）2004年11月1日至11月30日為復(fù)查鞏固和檢查驗(yàn)收階段。各街、鄉(xiāng)對(duì)本轄區(qū)整治情況自行清理復(fù)查，由區(qū)綜管辦牽頭組成檢查驗(yàn)收小組對(duì)各街、鄉(xiāng)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收考核。

七、有關(guān)單位責(zé)任

（一）區(qū)綜管辦負(fù)責(zé)全區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置專項(xiàng)整治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)，并組織實(shí)施全區(qū)清理和規(guī)范工作，審定全區(qū)戶外廣告及招牌設(shè)置總體方案，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；組織對(duì)口單位協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門，整改、拆除原市級(jí)相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告及招牌以及有關(guān)部門管理的綠化、市政公用、道路等設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告及招牌；組織整改、拆除區(qū)級(jí)各部門自行設(shè)置、利用本單位空間或以各種形式聯(lián)合設(shè)置的戶外廣告及招牌。

（二）區(qū)市容局負(fù)責(zé)按照城市環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專項(xiàng)整治范圍內(nèi)各街、鄉(xiāng)制定的戶外廣告及招牌整治方案提出修改意見，并報(bào)送區(qū)綜管辦審定；負(fù)責(zé)制定戶外廣告及招牌拆除后的立面整治標(biāo)準(zhǔn)，審定立面整治方案；負(fù)責(zé)清理、整治設(shè)置在區(qū)管綠化帶（地）的廣告。

（三）區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)助清理、整治設(shè)置在建筑工地圍墻、工地內(nèi)、建筑物樓頂、樓面和設(shè)置在市政公用設(shè)施上的各類廣告。

（四）區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告及招牌的發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行審核，清理、規(guī)范發(fā)布內(nèi)容違反《廣告法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定和未辦理發(fā)布手續(xù)的戶外廣告及招牌，同時(shí)積極配合有關(guān)部門開展規(guī)范、整治活動(dòng)。

（五）區(qū)交通局負(fù)責(zé)協(xié)助清理、整治設(shè)置在道路交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、交通護(hù)欄上的各類廣告。

（六）區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織查處整治范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置和限期拆除的各類戶外廣告及招牌；指導(dǎo)各街、鄉(xiāng)組織力量強(qiáng)制拆除工作。

（七）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組織警力配合各相關(guān)部門和街、鄉(xiāng)對(duì)戶外廣告及招牌進(jìn)行整改和拆除，對(duì)阻擾、拒絕行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，堅(jiān)決予以制止，并依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，確保戶外廣告及招牌整治工作的順利進(jìn)行。

（八）各街、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)在3月底前，按照整治標(biāo)準(zhǔn)，制作并報(bào)送招牌規(guī)范設(shè)置示范街整治方案；負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)清理和規(guī)范工作，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告及擅自設(shè)置的招牌，在區(qū)執(zhí)法局指導(dǎo)下組織力量依法予以強(qiáng)拆；負(fù)責(zé)督促業(yè)主單位自行整改和拆除自行設(shè)置、利用本單位空間或以各種形式聯(lián)合設(shè)置的戶外廣告及招牌。

（九）區(qū)政府目標(biāo)督查辦公室負(fù)責(zé)督促區(qū)級(jí)有關(guān)部門和各街、鄉(xiāng)按照專項(xiàng)目標(biāo)考核要求，加強(qiáng)清理和整頓工作；對(duì)整治工作進(jìn)展緩慢，不按規(guī)定要求和時(shí)間完成專項(xiàng)整治任務(wù)的街、鄉(xiāng)和部門，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確保戶外廣告及招牌設(shè)置專項(xiàng)整治工作圓滿完成。

八、整治工作要求

（一）轉(zhuǎn)變觀念，奮勇爭先。清理和規(guī)范戶外廣告及招牌設(shè)置是市、區(qū)政府為民辦事的目標(biāo)任務(wù)，區(qū)級(jí)各相關(guān)部門，街、鄉(xiāng)要認(rèn)真轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持屬地化管理和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，貫徹落實(shí)區(qū)委四屆三次全委會(huì)精神，以“敢負(fù)責(zé)、善創(chuàng)新、勇爭先”的良好精神風(fēng)貌，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞城市管理效能的再提高和環(huán)境的大改善，執(zhí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，把此項(xiàng)工作列入本單位主要工作議事日程，確保用一年時(shí)間全面完成我區(qū)戶外廣告及招牌設(shè)置專項(xiàng)整治任務(wù)，為打造亮麗的“新錦江”做出貢獻(xiàn)；

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。區(qū)級(jí)各部門，各街、鄉(xiāng)在開展清理和規(guī)范整治過程中，要充分做好法規(guī)、政策和整治要求的宣傳，并按照區(qū)委宣傳部有關(guān)規(guī)定，事前報(bào)區(qū)委宣傳部和區(qū)綜管辦同意后，積極與各新聞媒體聯(lián)系，開展正面宣傳報(bào)道，及時(shí)報(bào)道拆除行動(dòng)和強(qiáng)制執(zhí)行工作，使廣告設(shè)置單位和各商家店鋪了解政府整治決心和信心，自覺服從整治大局，營造全社會(huì)齊抓共管的良好的輿論氛圍；

（三）規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法。區(qū)級(jí)各管理部門要進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告及招牌設(shè)置的審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于暫停辦理戶外廣告審批手續(xù)的通知》（成綜管辦發(fā)?2003?34號(hào)），暫停以任何形式新辦、審批各類戶外廣告，同時(shí)按照區(qū)綜管辦確定的整治方案要求嚴(yán)格審批新設(shè)置的招牌。各單位行政執(zhí)法人員要堅(jiān)持文明執(zhí)法，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序；

（四）各個(gè)擊破，穩(wěn)步推進(jìn)。各部門，街、鄉(xiāng)開展專項(xiàng)整治過程中，要在詳細(xì)了解情況的基礎(chǔ)上，按照先易后難，逐步推進(jìn)的原則，采取聯(lián)合執(zhí)法，各個(gè)擊破的方式拆除戶外廣告及招牌。涉及省、市駐區(qū)機(jī)關(guān)、單位設(shè)置的戶外廣告及招牌，由區(qū)綜管辦會(huì)同區(qū)級(jí)相關(guān)部門出面協(xié)調(diào)，各街、鄉(xiāng)具體負(fù)責(zé)實(shí)施清理和整改，堅(jiān)決完成專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：戶外廣告招牌專項(xiàng)整治工作方案

戶外廣告招牌專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”2012年工作要點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告和招牌的規(guī)范管理，改變我市目前戶外廣告和招牌設(shè)置“多、濫、雜”的現(xiàn)狀，根據(jù)局關(guān)于開展戶外廣告招牌專項(xiàng)整治工作方案的要求，支隊(duì)決定從2012年4月1日開始至9月31日止對(duì)中心城區(qū)的戶外廣告招牌進(jìn)行整治，特制定本方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，成立專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。

組長：安洪波

副組長：肖燕飛、成雄高、謝新欣

組員：喻富東、曾秋君、譚建武、付擁、劉湘平、蔣世雄、李世全、李國新、程健良、梁瑞錦

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在執(zhí)法科，負(fù)責(zé)整治期間的日常工作，辦公室主任由成雄高同志兼任。

二、整治范圍

本次整治行動(dòng)的主要范圍為婁底市中心城區(qū)。先整治中心城區(qū)樂坪街、長青街、湘陽街、湘中大道、月塘街、婁星路、氐星路、新星路、吉星路“五橫四縱”主要干道兩側(cè)影響市容市貌的戶外廣告和招牌，后整治中心城區(qū)小街小巷存

在的影響市容市貌的戶外廣告和招牌。

三、整治重點(diǎn)

（一）嚴(yán)重影響市容市貌的廣告招牌；

（二）未經(jīng)審批擅自設(shè)置的；

（三未按審批要求設(shè)置和雖已審批但已超期的；

（四）影響建筑物形象和風(fēng)格，遮擋建筑物頂部有特色的無際輪廓線的；

（五）空置、陳舊、畫面破損、框架裸露、制作低劣，顯亮功能不全和存在嚴(yán)重安全隱患的；

（六）違反《婁底市城市戶外廣告、招牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定的各類廣告、招牌、布幅、一店多匾。

四、整治步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2012年 月 日—2012年 月日）在2012年 月日前，支隊(duì)會(huì)同廣告辦對(duì)戶外廣告（招）牌進(jìn)行調(diào)查摸底，并依法認(rèn)定、分類登記造冊(cè)，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后確定拆除清單。

（二）自行整改階段（2012年 月 日—2012年 月日）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的戶外廣告（招）牌拆除清單，支隊(duì)下發(fā)《責(zé)令限期拆除通知書》，要求各違章業(yè)主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求自行拆除整改。

（三）強(qiáng)制拆除階段（2012年 月 日—2012年 月 日）凡在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除整改的各類違章戶外廣告（招）牌，支隊(duì)組織拆除隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

五、經(jīng)費(fèi)保障

此次整治工作所發(fā)生的費(fèi)用由市廣告辦具體負(fù)責(zé)。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)。支隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)與市廣告辦的協(xié)調(diào)，專業(yè)大隊(duì)與行政大隊(duì)要相互配合，做到既有分工又有合作，全力推進(jìn)整治工作。

（二）強(qiáng)化督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按整治工作進(jìn)度定期開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)遲緩，影響專項(xiàng)整治工作整體推進(jìn)的要予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化科學(xué)整治。支隊(duì)先抓好一條街道整治，提供示范標(biāo)準(zhǔn)，然后逐步推廣；實(shí)行責(zé)任制，將各街道劃分到各中隊(duì)，實(shí)行比、學(xué)、趕、幫、超，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。

（四）強(qiáng)化長效管理。專項(xiàng)整治結(jié)束后，支隊(duì)要繼續(xù)保持嚴(yán)管態(tài)勢，加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)、拆除一個(gè)，確保整治不反彈。

婁底市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)二〇一二年三月二十二日

第三篇：區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治工作方案

XX區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治工作方案

為有效解決天際線廣告招牌設(shè)置安全隱患，持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，美化城市空間環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人民為中心，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全面提升城市管理精細(xì)化水平，進(jìn)一步深化和鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，綜合運(yùn)用教育、引導(dǎo)、法規(guī)、行政等措施，大力開展我區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治提升行動(dòng)，消除安全隱患，提升城市品位，打造宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境。

二、整治目標(biāo)

通過對(duì)城區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告階段性整治，徹底消除安全隱患，全面清理規(guī)范戶外廣告設(shè)施，美化城市環(huán)境，凈化城市空間，著力提高戶外廣告設(shè)施設(shè)置和監(jiān)管水平，推進(jìn)我區(qū)戶外廣告設(shè)施管理科學(xué)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)“屋頂嚴(yán)禁、地面嚴(yán)控、墻體有序、店招規(guī)范”的階段性管理目標(biāo)。

具體做到：三個(gè)規(guī)范。規(guī)范已經(jīng)審批的戶外廣告；規(guī)范建筑物墻體廣告；規(guī)范門招店牌廣告。四個(gè)嚴(yán)禁。嚴(yán)禁在建筑物頂部設(shè)置廣告；嚴(yán)禁在交通和市政設(shè)施上設(shè)置廣告；嚴(yán)禁設(shè)置網(wǎng)架（高立柱）廣告；嚴(yán)禁設(shè)置影響公共安全的廣告。五個(gè)一律。遮擋城市天際線的廣告牌一律拆除；遮擋天際線的招牌或標(biāo)識(shí)一律整改（確需設(shè)置的要設(shè)置在天際線以下并從嚴(yán)審批）；未經(jīng)審批設(shè)置的廣告設(shè)施一律拆除；存在公共安全隱患的廣告設(shè)施一律拆除；無主廣告設(shè)施一律拆除。

三、整治內(nèi)容

（一）整治范圍

XX區(qū)建成區(qū)內(nèi)“三高”（高速、高鐵、高架）沿線，XX線等主次干道兩側(cè)，高速出口周邊，沿街建筑、公共場所和商業(yè)街區(qū)的廣告、招牌、牌匾、條幅、標(biāo)牌、指示牌等各類戶外廣告設(shè)施。

（二）整治重點(diǎn)

1.城區(qū)建筑物天際線以上大型戶外廣告牌、標(biāo)志牌，遮擋城市天際線的各類戶外廣告設(shè)施；

2.未經(jīng)行政審批擅自設(shè)置的各類招牌、指示牌、廣告牌等戶外廣告設(shè)施；

3.一店多招或未按行政許可標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的超大招牌、廣告牌；

4.影響城市容貌或存在公共安全隱患的各類招牌、標(biāo)牌等廣告設(shè)施；

5.其他不適宜設(shè)置的各類廣告設(shè)施。

四、整治辦法

按照“拆除、整改、規(guī)范”的原則，分類處理各類戶外廣告設(shè)施。

（一）拆除。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位限期拆除：

1.各類達(dá)不到安全要求，存在安全隱患的建筑物頂部以上大型戶外廣告牌、建筑標(biāo)識(shí)、招牌、發(fā)光字等廣告設(shè)施；

2.遮擋城市天際線的各類戶外廣告設(shè)施及現(xiàn)有建筑物頂部以上大型戶外廣告牌、建筑標(biāo)識(shí)、招牌、發(fā)光字等廣告設(shè)施，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和住宅小區(qū)的獨(dú)立門頭（3層及以下）以及車站、碼頭、機(jī)場、公立醫(yī)院、高速出入口、軍事設(shè)施的標(biāo)牌廣告和經(jīng)公開拍賣、使用權(quán)未到期的大型戶外廣告牌除外；

3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的各類招牌、宣傳品和戶外廣告設(shè)施；

4.各類違規(guī)占用城市道路（綠化帶）設(shè)置的廣告牌、指示牌、標(biāo)志牌等廣告設(shè)施；

5.雖經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，但擅自變更設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格和數(shù)量（一店多招）的招牌和廣告牌，或經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的招牌和戶外廣告設(shè)施；

6.有損市容市貌、妨礙其他公共設(shè)施正常使用、無主廣告設(shè)施、存在安全隱患或其他不適宜設(shè)置的招牌和廣告牌。

經(jīng)主管部門督促，責(zé)任單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、平臺(tái)）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未整改到位或未自行拆除的，由區(qū)城管部門依法處置并實(shí)施強(qiáng)制拆除。

（二）整改。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位限期整改：

1.雖經(jīng)主管部門審批但超過天際線設(shè)置的招牌或標(biāo)識(shí)牌，確需設(shè)置的，要設(shè)置在天際線以下并從嚴(yán)審批；

2.未按審批標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的超大、超高招牌和廣告牌；

3.破損、褪色、歪斜、有礙市容觀瞻、影響城市形象的各類指示牌、招牌等廣告設(shè)施；

4.畫面破損、褪色、內(nèi)容過時(shí)的公益廣告。

（三）規(guī)范。

1.規(guī)范圍擋廣告。嚴(yán)格管控各類建筑圍擋廣告的數(shù)量和內(nèi)容，嚴(yán)禁擅自設(shè)置圍擋廣告。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的建筑圍擋廣告，一律按照要求從景觀設(shè)計(jì)、圖文并茂、夜景亮化等層面進(jìn)行精品化建設(shè)。設(shè)置單位必須按照總面積30%及以上的比例設(shè)置公益廣告，多面的圍擋每個(gè)面都要設(shè)置公益廣告，公益廣告與商業(yè)廣告應(yīng)穿插展示。

2.規(guī)范門招店牌。門招店牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)范，從嚴(yán)控制門招店牌的設(shè)置數(shù)量和質(zhì)量，鼓勵(lì)進(jìn)行門招店牌綜合規(guī)劃、分類設(shè)計(jì)，避免千城一面，盡量做到風(fēng)格多樣、特色鮮明、美觀大方，逐步形成“一路一特色、一街一景觀”的設(shè)置效果。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對(duì)城區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)督辦各項(xiàng)工作。

（二）責(zé)任分工

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺(tái)。按照屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)制定本地專項(xiàng)整治方案，組織領(lǐng)導(dǎo)、具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治工作；落實(shí)整治工作經(jīng)費(fèi)保障。

2.區(qū)直關(guān)部門。區(qū)委宣傳部（區(qū)文明辦）、區(qū)城管局、區(qū)教體局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)文旅局、區(qū)市場局、區(qū)信訪局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心等部門，按照各自部門職能，履行天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治工作職責(zé)，對(duì)專項(xiàng)整治工作積極提供支持。

區(qū)文明辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦各地公益廣告整治情況。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)履行城區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)擬定專項(xiàng)整治工作方案；牽頭開展城區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治的督查督辦；負(fù)責(zé)對(duì)天際線廣告招牌及戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治和行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)置建筑圍擋廣告進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

區(qū)教體局負(fù)責(zé)組織全民健身中心、學(xué)校（幼兒園）等責(zé)任管理場所的戶外廣告牌、指示牌的整治；指導(dǎo)和管理全民健身中心、學(xué)校等責(zé)任管理場所公益廣告的設(shè)置和刊播。

區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織和督促移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司、鐵塔公司對(duì)所屬的天際線廣告招牌及戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治。

區(qū)司法局負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)整治期間的法律、法規(guī)和政策的解釋，化解矛盾，為專項(xiàng)整治提供法律保障。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)交通路口禮讓行人、文明交通指示牌和廣告牌的整治；負(fù)責(zé)對(duì)損壞的交通隔離護(hù)欄進(jìn)行全面維修；負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)現(xiàn)場提供治安保障并依法打擊違法犯罪行為。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)直部門專項(xiàng)整治期間的經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)初步摸底統(tǒng)計(jì)此次待拆除廣告牌300余處，投入拆除經(jīng)費(fèi)需90萬元，區(qū)財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺(tái)應(yīng)按相應(yīng)比例保障拆除經(jīng)費(fèi)。

區(qū)資規(guī)分局負(fù)責(zé)將門招店牌和戶外廣告設(shè)置同步列入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查；協(xié)助城市管理部門對(duì)列入整治范圍的廣告牌進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑工地圍擋（墻）廣告的整治，負(fù)責(zé)督促開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司對(duì)城區(qū)在建樓盤、既有居民樓建筑天際線廣告招牌及戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治，指導(dǎo)和管理建筑工地圍擋（墻）公益廣告的設(shè)置和刊播。

區(qū)交通局負(fù)責(zé)公路、水路等公共交通工具及相關(guān)場站（站點(diǎn)）的戶外廣告的整治；管理和督促市區(qū)公交車、出租車站臺(tái)的廣告牌和指示牌的整治；指導(dǎo)和管理相關(guān)場站（站點(diǎn)）內(nèi)外公益廣告的設(shè)置和刊播。

區(qū)文旅局負(fù)責(zé)市區(qū)旅游指示牌的整治；指導(dǎo)和管理景區(qū)景點(diǎn)的公益廣告設(shè)置和刊播。

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)專項(xiàng)整治期間的安全管理。

區(qū)市場局負(fù)責(zé)依法整治違反法律法規(guī)或現(xiàn)行政策的廣告內(nèi)容；指導(dǎo)廣告協(xié)會(huì)做好廣告公司的宣傳教育，密切關(guān)注廣告行業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息，充分發(fā)揮廣告協(xié)會(huì)的積極作用。

區(qū)信訪局負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)整治期間的信訪維穩(wěn)工作；接待和處理專項(xiàng)整治期間群眾來信來訪，妥善處理化解各類矛盾，對(duì)可能引發(fā)的信訪和治安問題進(jìn)行排查處理，做好與上級(jí)信訪部門的溝通匯報(bào)。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)組織和督促區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)所屬的天際線廣告招牌及戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺(tái)、區(qū)直各有關(guān)單位，要密切配合，共同做好城區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治工作，涉及各自整治職責(zé)的，要積極履職并給予其他共管事項(xiàng)的支持，共同做好相關(guān)管理工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公益廣告設(shè)置管理，要建立長效管理機(jī)制，定期巡查、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

六、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底（2021年1月10日前）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺(tái)、區(qū)直有關(guān)單位按照部門職責(zé)，細(xì)化工作方案，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各類戶外廣告設(shè)施、店招店牌進(jìn)行調(diào)查摸底并登記造冊(cè)，形成基礎(chǔ)資料，進(jìn)行甑別、篩選，分類施策，確定具體的整治辦法，下達(dá)具體整治和拆除告知書。

（二）宣傳動(dòng)員（2021年1月1日至2021年1月15日前）。

廣泛發(fā)動(dòng)、多種形式開展宣傳教育，營造整治氛圍，爭取各部門、單位以及廣大市民的理解與支持，確保整治工作有序推進(jìn)。

（三）分批實(shí)施（2021年1月15日至2021年年底前）。

按照先整治、后規(guī)范，抓主抓重的原則，集中整治，限期整改，分批次拆除，具體是：

1.2021年春節(jié)前，解決天際線問題，全面摸排，突出解決存在安全隱患的天際線以上的大型戶外廣告牌、建筑標(biāo)識(shí)、招牌、發(fā)光字等廣告設(shè)施，全面完成拆除或整改到天際線以下設(shè)置。

2.2021年6月底前，解決城區(qū)道路兩側(cè)影響市容市貌的各類廣告、招牌、標(biāo)牌、發(fā)光字等廣告設(shè)施，對(duì)大型戶外廣告牌實(shí)施集中拆除，對(duì)建筑標(biāo)識(shí)、招牌、發(fā)光字等，督促業(yè)主單位限期整改。

3.2021年10月底前，通過實(shí)施店招店牌改造等項(xiàng)目工程，完成各類門招店牌和戶外廣告的規(guī)范設(shè)置工作，并形成長效常態(tài)管理機(jī)制。

（四）鞏固提高（至2021年年底）。

鞏固集中整治成效，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核、審批。整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期開展突擊回訪，嚴(yán)厲打擊回潮現(xiàn)象、防止反彈，全面鞏固健全長效機(jī)制。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

各單位要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展城區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治的重大意義和工作任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺(tái)、區(qū)直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，確保整治工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺(tái)對(duì)整治工作要明確專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，比照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立相應(yīng)組織，結(jié)合道路實(shí)際，認(rèn)真謀劃并保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)。區(qū)直有關(guān)部門要提高標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)修盡修、應(yīng)換盡換。

（二）強(qiáng)化宣傳，依法整治。

專項(xiàng)整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺(tái)、區(qū)直各部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)，受理群眾合理訴求，努力排除各種矛盾隱患和干擾。城市管理部門在執(zhí)法過程中切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、執(zhí)法活動(dòng)的預(yù)案，執(zhí)法過程中要全程記錄并做好資料收集與保存，遇到重大疑難、突發(fā)問題要及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，抓好調(diào)度。

專項(xiàng)整治工作期間，要建立嚴(yán)格的調(diào)度制度，領(lǐng)導(dǎo)小組組長每月主持召開一次調(diào)度會(huì)，通報(bào)整治進(jìn)展，研究有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開一次推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，并將有關(guān)進(jìn)展情況報(bào)送區(qū)委區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺(tái)各區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)整治不力的單位和個(gè)人進(jìn)行約談和通報(bào)。要堅(jiān)持公平、公正、公開原則，“一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)整到位”，嚴(yán)禁徇私舞弊，辦關(guān)系案、人情案，堅(jiān)決杜絕以罰代管，堅(jiān)決防止將公益廣告變更為商業(yè)廣告的行為，對(duì)整治工作中出現(xiàn)的形式主義、官僚主義等問題，移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)進(jìn)行處理，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（四）臺(tái)賬管理，按期銷號(hào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺(tái)、區(qū)直有關(guān)部門要仔細(xì)摸底，建立臺(tái)賬，區(qū)城管局要組織力量，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位未列入臺(tái)賬的工作任務(wù)進(jìn)行摸排，及時(shí)補(bǔ)充下達(dá)整治清單，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照清單整改，逐個(gè)驗(yàn)收銷號(hào)。

第四篇：西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市市政管委會(huì)關(guān)于開展戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見的通知

西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市市政管委會(huì)關(guān)于開展戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見的通知

市政辦發(fā)〔２００２〕２５７號(hào) ２００３年１月２日

市市政管理委員會(huì)擬定的《關(guān)于開展戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此意見認(rèn)真組織實(shí)施。

關(guān)于開展戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見

(西安市市政管理委員會(huì) ２００２年１２月２５日)

戶外廣告是近年來發(fā)展起來的一個(gè)新興行業(yè)，在我市有很大的發(fā)展空間。戶外廣告的發(fā) 展，具有美化城市容貌、服務(wù)市民、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城市發(fā)展的作用。戶外廣告是城市重要的 公共資源，是經(jīng)營城市不可缺少的一項(xiàng)內(nèi)容。目前，我市戶外廣告設(shè)置比較混亂，影響了西安 旅游城市形象。許多單位和人員對(duì)戶外廣告設(shè)置存在錯(cuò)誤理解，私搭亂建戶外廣告的現(xiàn)象比較 嚴(yán)重。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市各類戶外廣告的管理，提高市民對(duì)戶外廣告的認(rèn)識(shí)，規(guī)范戶外廣 告設(shè)置，提高戶外廣告質(zhì)量，美化城市景觀，樹立文明城市的良好形象，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 市民的生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，根據(jù)市委、市政府的要求，現(xiàn)就我市開展戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治 工作提出如下實(shí)施意見：

一、專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)

從現(xiàn)在起至２００３年９月底，用９個(gè)月左右的時(shí)間，對(duì)我市城６區(qū)范圍內(nèi)主次干道上，以 及道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物上，凡違反《西安市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》、《西安市戶外廣告 設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)》和《西安市自設(shè)性戶外廣告（招牌）的管理規(guī)定》；影響城市景觀，與 周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)，影響建筑物形象和風(fēng)格；妨礙交通，存在安全隱患；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置以及 其他設(shè)置不合理的各類戶外廣告進(jìn)行全面整治。樹立經(jīng)營城市空間資源的理念，使戶外廣告的 設(shè)置和管理逐步達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、資源化。

二、專項(xiàng)整治工作的任務(wù)

（一）清理各類擅自設(shè)置的戶外廣告。凡未經(jīng)西安市戶外廣告管理部門批準(zhǔn)設(shè)置的各類戶外 廣告，由城市管理監(jiān)察總隊(duì)一律予以拆除。

（二）清理和調(diào)整布局不合理的戶外廣告。重點(diǎn)清理鐘鼓樓盤道、東、南、西、北城門盤道 內(nèi)外側(cè)人行道、建筑物和構(gòu)筑物上設(shè)置的各類廣告牌。逐步清理或調(diào)整人行道上設(shè)置的影響交 通和城市景觀的單立柱燈箱、電子翻轉(zhuǎn)牌、閱報(bào)欄廣告、殘缺霓虹燈招牌等廣告設(shè)施。清理主 次道路兩側(cè)遮擋建筑物臨街面、窗戶和存在消防隱患的廣告牌。

（三）查處超審批面積設(shè)置的戶外廣告。對(duì)擅自更改廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案或增大廣告設(shè)施面積 的設(shè)置單位給予行政處罰，責(zé)令其改正，或重新辦理報(bào)批報(bào)建手續(xù)。

（四）整修更新不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告。戶外廣告設(shè)置單位負(fù)責(zé)撤銷現(xiàn)有的布幔、手繪 式廣告，全部更換為噴繪或霓虹燈式廣告。對(duì)陳舊、破損的廣告設(shè)施進(jìn)行更換維修，保持整潔 美觀。對(duì)整治不合格或不按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行整治的，城市管理監(jiān)察總隊(duì)予以強(qiáng)行拆除。

（五）清理整修有不安全隱患的廣告牌。在戶外廣告設(shè)置單位對(duì)設(shè)置在樓頂面和臨街地面的 大型廣告牌安全進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，由整治辦公室負(fù)責(zé)，組織有關(guān)單位抽查。自查和抽查的內(nèi) 容包括結(jié)構(gòu)支架是否穩(wěn)定，構(gòu)件是否嚴(yán)重銹損、脫落；牌面與支架連接是否牢靠；電源線是否 有漏電現(xiàn)象；基座承重能力是否變化等。對(duì)存在不安全因素的限期整改，杜絕發(fā)生廣告牌塌落 事故。

（六）清除無照亮和顯亮設(shè)備的戶外廣告設(shè)施。凡沒有照亮和顯亮設(shè)備的廣告設(shè)施，設(shè)置單 位應(yīng)增加照亮和顯亮設(shè)備。照亮和顯亮設(shè)備損壞的，要及時(shí)修復(fù)，保證戶外廣告照亮和顯亮設(shè) 備完整無缺，正常使用。啟亮?xí)r間：以街道路燈啟亮?xí)r間為標(biāo)準(zhǔn)，每年４月１日——９月３０ 日，每晚連續(xù)點(diǎn)亮?xí)r間不低于４小時(shí)；１０月１日——次年的３月３１日，每晚連續(xù)點(diǎn)亮?xí)r間 不低于５小時(shí)。

（七）消滅空白廣告牌。為維護(hù)城市容貌的整體性，廣告設(shè)施空閑時(shí)間超過一周的，設(shè)置單 位必須設(shè)置公益性廣告。東、西、南、北大街、解放路、和平路、長安路、未央路、雁塔路、朱雀路、新城廣場四周不允許出現(xiàn)空置廣告牌。

（八）整頓規(guī)范單位自行設(shè)置的戶外廣告（招牌）。按照《西安市自設(shè)性戶外廣告（招牌）的管理規(guī)定》規(guī)定的范圍，此次專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容：一是按照“一店一牌”的要求，清理多 余設(shè)置的自設(shè)性戶外廣告（招牌）；二是整修殘缺破損、缺字少字的自設(shè)性戶外廣告（招牌）；三是規(guī)范自設(shè)性戶外廣告（招牌）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)陳舊、不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的重新更換。

三、專項(xiàng)整治的方法和步驟

這次專項(xiàng)整治工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，城６區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門參加，由市戶外廣告設(shè)置 專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，采取分階段、打戰(zhàn)役的辦法進(jìn)行。整個(gè)整治工作分為三個(gè)階段： 第一階段：宣傳動(dòng)員和自行整改階段。（從發(fā)文起至２００３年春節(jié)前）

（一）以市政府名義召開西安市開展戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)。城６區(qū)政府、市 建委、市政管委會(huì)、工商、規(guī)劃、園林、交通、公安交警、消防等部門負(fù)責(zé)同志，各廣告公司、戶外廣告設(shè)施設(shè)置單位主要負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)行一次全面動(dòng)員，大張旗鼓的開展戶外廣告設(shè)置 專項(xiàng)整治工作。

（二）由市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)城６區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置 情況進(jìn)行一次全面普查，針對(duì)存在的實(shí)際問題，就每處戶外廣告逐一提出具體的整治意見（予 以保留、完善手續(xù)、限期整改、限期拆除）。

（三）在全面普查的基礎(chǔ)上，按照整頓方案對(duì)戶外廣告設(shè)置單位發(fā)出通知。各廣告公司、戶 外廣告設(shè)置單位嚴(yán)格按照整頓的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾，自清自改，補(bǔ)辦各種手續(xù)。凡在第 一階段能自行整改的單位，城市管理監(jiān)察部門將不進(jìn)行行政處罰。第二階段：清理整頓和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)階段。（２００３年春節(jié)后至２００３年８月３１日）清理整頓分為兩大戰(zhàn)役，第一戰(zhàn)役在２００３年５月底以前，按照整頓任務(wù)，集中對(duì)一環(huán)線 以內(nèi)和主要大街設(shè)置的各類戶外廣告進(jìn)行清理整頓。

第二戰(zhàn)役從２００３年６月初開始至２００３年８月底前，對(duì)其他所有主次干道設(shè)置的戶外 廣告進(jìn)行清理整頓。

第三階段：檢查驗(yàn)收和完善制度階段。（２００３年９月底前）

（一）第二階段清理整頓工作結(jié)束以后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，組織各有關(guān)單位參加，以 區(qū)為單位對(duì)專項(xiàng)整治結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。屆時(shí)邀請(qǐng)市政府主要領(lǐng) 導(dǎo)以及新聞單位參加檢查驗(yàn)收。

（二）根據(jù)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，戶外廣告管理部門要進(jìn)一步健全和完善 各項(xiàng)法規(guī)規(guī)定，完善管理制度，促進(jìn)和保證我市戶外廣告事業(yè)健康有序的發(fā)展。各戶外廣告設(shè) 置單位，也要健全和完善對(duì)戶外廣告設(shè)施的管理和維護(hù)措施，遵法守法，維護(hù)我市的發(fā)展環(huán)境。

（三）加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)置，提高檔次。把作為城市重要公共資源的廣告 位進(jìn)行包裝，納入經(jīng)營城市內(nèi)容。

四、專項(xiàng)整治工作的保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立西安市戶外廣告設(shè)置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由楊廣信副市長擔(dān) 任，副組長由市政府副秘書長屈增民、市市政管委會(huì)主任蘆猛虎擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市市政管委會(huì)，辦公室主任由李成來擔(dān)任，辦公室成員由市級(jí)各成員單位派業(yè)務(wù)骨 干組成。辦公室的具體職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治的日常工作；組織實(shí)施《實(shí)施 意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)；檢查指導(dǎo)各區(qū)、各有關(guān)部門的整頓工作。由于各區(qū)機(jī)構(gòu)改革還沒有完 成，領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府辦公廳隨后另行發(fā)文確定。

城６區(qū)政府要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)整治任務(wù)的督促落實(shí)工作。

（二）加強(qiáng)配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各區(qū)、各部門要從西安的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的大局出發(fā)，切 實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，按期完成各自所承擔(dān)的任務(wù)。特別是市級(jí)各 有關(guān)職能部門，要充分發(fā)揮各自的職能，積極支持，緊密配合，保證各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

（三）市戶外廣告管理部門和市、區(qū)兩級(jí)城市管理監(jiān)察隊(duì)伍要依據(jù)《西安市戶外廣告設(shè)置管 理?xiàng)l例》、《西安市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)》和《西安市自設(shè)性戶外廣告（招牌）的管 理規(guī)定》，加大對(duì)戶外廣告設(shè)置的管理和監(jiān)察力度，密切配合整治工作。對(duì)下達(dá)的清理任務(wù)和 日常檢查出的問題，要從嚴(yán)從速處理。

（四）各戶外廣告設(shè)置單位要高度重視整治工作。一是端正思想，正確認(rèn)識(shí)整治工作的重要 性和必要性；二是積極參與，主動(dòng)配合做好整治工作，不拖整治工作的后腿；三是規(guī)范運(yùn)作，模范地遵守城市管理的各項(xiàng)法規(guī)。

（五）做好輿論宣傳工作。利用報(bào)紙、廣播、電視等宣傳媒體，廣泛向全社會(huì)宣傳《西安市 戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》、《西安市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)》和《西安市自設(shè)性戶外廣 告（招牌）的管理規(guī)定》，大力宣傳報(bào)道開展戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治工作的目的和意義，同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，為整治工作營造一個(gè)良好的輿論氛圍。

第五篇：樓頂禁設(shè)廣告招牌 戶外廣告規(guī)范網(wǎng)上征意見

樓頂禁設(shè)廣告招牌 戶外廣告規(guī)范網(wǎng)上征意見

廣州樓頂將不能設(shè)戶外廣告和招牌。今日起，市民十分關(guān)注的《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范》將在網(wǎng)上公布征求意見稿，市民可以通過電郵、書信等方式提出建議。

據(jù)介紹，廣州市擬對(duì)戶外廣告分區(qū)管理，設(shè)置“禁止設(shè)置區(qū)”、“控制設(shè)置區(qū)”、“鼓勵(lì)設(shè)置區(qū)”，今后廣州所有樓頂、橋梁和立交橋等都將禁止設(shè)置戶外廣告和招牌，而且對(duì)市民熟悉的舉辦活動(dòng)時(shí)的升空氣球、充氣拱門的大小、擺設(shè)時(shí)間都有了明確規(guī)范。

屋頂禁設(shè)戶外廣告和招牌

《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范》（征求意見稿）（以下簡稱“征求意見稿”）要求戶外廣告和招牌形狀、規(guī)模、色彩等應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得對(duì)其所附著的建筑物或周邊建筑物的建筑立面形象造成不良影響，不得影響航空安全，在機(jī)場范圍內(nèi)及其周邊地區(qū)禁止使用霓虹燈、閃爍光源和紅色光等。

此外，影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志也不得設(shè)置戶外廣告和招牌。包括以下情況：除道路隔離欄外的交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志10米范圍內(nèi)；公交站牌、路名牌、消防栓、郵筒、出租車停靠點(diǎn)招牌等設(shè)施5米范圍內(nèi)；地下管線、高壓電力架空線安全運(yùn)行空間；人行天橋落地扶梯、過街地道、過江隧道、公路收費(fèi)站、立交橋落地匝道、軌道交通等人流和車流出入口10米范圍內(nèi)；在大量車流集散的公共建筑出入口兩側(cè)各5米范圍內(nèi)及其他影響消防安全區(qū)域；利用交通島、道路防護(hù)綠地范圍內(nèi)。

公益廣告不得少于工地圍墻總面積的1/3

“征求意見稿”還規(guī)定，墻面設(shè)置戶外廣告高度和寬度不得超出建筑物外墻，底部凈空高度須大于3米，戶外廣告外表面距離墻面不得超過0.3米。

鼓勵(lì)設(shè)置區(qū)高層主體建筑側(cè)墻面設(shè)置戶外廣告的，其面積不得超過所在實(shí)體墻面面積的1/3，多層建筑物側(cè)墻面可以設(shè)置占滿整幅墻面的戶外廣告。

此外，還規(guī)范了建筑工地圍墻戶外廣告還要求，公益廣告面積不得少于工地圍墻總面積的1/3，其中臨主干道的，不得少于工地圍墻總面積的1/2。

充氣拱門高度不得超過5米

“征求意見稿”禁止在規(guī)劃道路紅線內(nèi)設(shè)置落地式的臨時(shí)戶外廣告，在建樓盤的臨時(shí)戶外廣告只允許在其售樓部設(shè)置，其建筑物主體上嚴(yán)禁設(shè)置任何形式的戶外廣告和招牌。

“征求意見稿”還規(guī)范促銷等設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告，一般時(shí)限為1至3天；在建樓盤的臨時(shí)戶外廣告，設(shè)置時(shí)間不得超過3個(gè)月。充氣拱門的跨度不得超過10米，高度不得超過5米，安裝設(shè)置要求安全、牢靠。

對(duì)于很多市民反映的一些寫字樓上公司或企業(yè)的招牌，是否也在規(guī)范之中，“征求意見稿”也給出了肯定答案。

逐步取消樓頂原有戶外招牌 廣州市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，廣州對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)置區(qū)域?qū)⒎譃槿?，其中允許區(qū)域又分為鼓勵(lì)設(shè)置的區(qū)域，比如繁華的商業(yè)區(qū)，但今后是否用“鼓勵(lì)”這一提法，還在斟酌中，此外，還包括控制設(shè)置的區(qū)域，比如居住區(qū)或綜合樓的商業(yè)裙樓地帶，以及禁止設(shè)置區(qū)域。

該負(fù)責(zé)人解釋，樓頂廣告或招牌不但破壞城市的天際線，還會(huì)破壞建筑本體，帶來不安全因素。他還介紹，出于對(duì)建筑美觀考慮，以及對(duì)建筑外立面的影響，廣告牌大小要有規(guī)范。

征求意見方式：

“征求意見稿”26日起在市規(guī)劃局官網(wǎng)“規(guī)劃在線”（網(wǎng)址：http://upo.gov.cn/）公布10天，市民可以發(fā)電郵到ghjfgc@126.com，或者郵寄書面意見到吉祥路80號(hào)市規(guī)劃局城市設(shè)計(jì)處，或到市政務(wù)中心市規(guī)劃局收案窗口或廣州市規(guī)劃局一樓窗口提交書面意見。

提意見方式

發(fā)電子郵件到ghjfgc@126.com；

郵寄書面意見到廣州市吉祥路80號(hào)廣州市規(guī)劃局城市設(shè)計(jì)處；

到廣州市政務(wù)中心市規(guī)劃局收案窗口（珠江新城華利路61號(hào)五樓）提交書面意見；

到廣州市吉祥路80號(hào)一樓窗口提交書面意見。

以下區(qū)域相對(duì)放開

主要集中在市級(jí)或區(qū)級(jí)商業(yè)區(qū)域，其他介乎商業(yè)和居住之間，住宅下的商業(yè)裙樓，商業(yè)裙樓所在區(qū)域是對(duì)市容、道路交通等沒有影響，設(shè)為控制區(qū)域可以設(shè)點(diǎn)戶外廣告。

為什么禁超樓頂招牌？

廣州市規(guī)劃局有關(guān)人士表示，超樓頂招牌會(huì)破壞到建筑物的輪廓和天際線，影響市民看到的城市景觀。樓頂招牌的設(shè)置是逐步規(guī)范逐步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)過程，出臺(tái)管理辦法和設(shè)計(jì)規(guī)范是讓城市更美好更美麗。有人士舉例，“像巴黎的埃菲爾鐵塔也沒打招牌，但大家也都知道它?！?/p>

超樓頂戶外招牌要逐步“挪窩”

行走在廣州大街小巷，可以看到不少大樓名稱、單位名稱、酒樓招牌等都懸空立在樓頂。按照《規(guī)范》，在樓房上方設(shè)置招牌，必須不超出樓體建筑，而且每面墻體的頂部最多設(shè)置一塊招牌。目前比較普遍看到的全部超過或部分超過樓頂?shù)恼信疲赡芤獙ⅰ按竺敝鸩健芭哺C”。此外，樓頂廣告更是在禁止名單之列。

據(jù)廣州市城管委景觀管理處有關(guān)人士介紹，目前廣州市違法的戶外廣告已基本清拆完畢。截止到10月中旬，廣州樓頂違法廣告拆了80%～90%。比如，天河路的樓頂違法廣告基本上都已經(jīng)拆了。目前還剩余部分樓頂招牌要進(jìn)行清拆，但由于招牌是一種剛性需求，所以也不可能一聲令下就全部拆掉，需要給各個(gè)大樓新的指引。目前各區(qū)城管正在做相關(guān)的摸查工作，部署協(xié)助設(shè)計(jì)招牌挪到墻體上怎樣才比較好看。不過有單位認(rèn)為，樓頂不能設(shè)置招牌的同時(shí)，臨街建筑物玻璃也不能放招牌。但不少寫字樓等都是玻璃幕墻設(shè)置，這樣給招牌的“挪窩”也帶來很多的難題。

人行天橋立交橋不得設(shè)戶外廣告

被列入戶外廣告和招牌設(shè)置“禁區(qū)”的，還包括國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、名勝風(fēng)景點(diǎn)、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑和市人民政府確定的標(biāo)志性建筑的建筑控制地帶內(nèi)的（招牌除外）；利用城市橋梁和立交橋的；利用臨街建筑物玻璃的；危及建筑物安全或者利用危房、違章建筑的；利用交通信號(hào)燈、交通指路牌、交通標(biāo)志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄（人行道隔離欄、車行道分離欄、交通護(hù)欄）、高架道路及高架軌道交通護(hù)欄、隔音板和道路、橋梁、隧道防撞墻等交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)置。據(jù)《規(guī)范》，人行天橋不得設(shè)置戶外廣告。

樓盤不能將銷售電話打上外墻

《規(guī)范》表示，臨時(shí)戶外廣告常見形式有升空氣球（系留氣球）、太陽傘、宣傳畫等。臨時(shí)戶外廣告原則上應(yīng)在臨時(shí)活動(dòng)舉辦場地內(nèi)部設(shè)置，設(shè)置充氣拱門，跨度不得超過10米，高度不得超過5米，安裝設(shè)置安全、牢靠。

臨時(shí)戶外廣告到期后應(yīng)及時(shí)自行拆除并恢復(fù)場地原狀，促銷等經(jīng)營性活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告，一般時(shí)限1～3天； 舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)，需設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，設(shè)置時(shí)間原則上不得超過15天；在建樓盤的臨時(shí)戶外廣告，設(shè)置時(shí)間不得超過3個(gè)月。

值得關(guān)注的是，在建樓盤上打出銷售電話的現(xiàn)象，按《規(guī)范》是不被允許的。

電子顯示屏不能朝來車方向

有不少司機(jī)反映，在下了高架橋等地方時(shí)，突然看到前方有一塊較亮的戶外電子顯示屏，往往視線會(huì)不由自主被吸引過去，這有可能會(huì)導(dǎo)致交通事故。因此在戶外電子顯示屏設(shè)置上，《規(guī)范》也給列出一系列的“禁令”，包括了燈光顏色和畫面播放速度等。

在交通頻繁的道路交叉口，不宜設(shè)置戶外廣告，不得采用閃爍方式及輻射紅、黃、綠三色的光源照明；禁止朝道路來車方向設(shè)置戶外電子顯示屏廣告；高、快速路兩側(cè)50米范圍內(nèi)、路口100米范圍內(nèi)，不得設(shè)置戶外電子顯示屏廣告。

騎樓立柱不得設(shè)置戶外廣告

在上下九等特色步行街，騎樓沿街面懸掛廣告招牌林立?！兑?guī)范》要求，騎樓沿街垂直的戶外廣告下沿距離地面不得少于3米；相鄰廣告應(yīng)對(duì)應(yīng)建筑開間設(shè)置；廣告寬度與騎樓通廊等寬，不得超過騎樓外墻面，厚度不得大于0.3米。騎樓立柱面及立柱間不得設(shè)置任何形式的戶外廣告。

據(jù)介紹，在戶外廣告控制設(shè)置區(qū)（路段）內(nèi)禁止設(shè)置垂直于建筑外墻的招牌；在戶外廣告鼓勵(lì)設(shè)置區(qū)（路段）內(nèi)鼓勵(lì)設(shè)置有創(chuàng)意、有個(gè)性、有品味的戶外招牌，允許根據(jù)需要設(shè)置垂直于建筑外墻的招牌。

書報(bào)亭戶外廣告不得超10平方米 《規(guī)范》規(guī)定，書報(bào)亭上設(shè)置戶外廣告，面積應(yīng)當(dāng)小于10平方米；附著于各類商亭、防護(hù)亭等構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告，每個(gè)亭體附著戶外廣告的面積應(yīng)當(dāng)小于2平方米。亭頂不得設(shè)置戶外廣告。

位于道路中央的候車亭禁止在面向主要社會(huì)機(jī)動(dòng)車道方向設(shè)置戶外廣告。