第一篇：關于清理規(guī)范勞動用工的實施意見

兗礦集團有限公司關于清理規(guī)范勞動用工的實施意見

2012-10-22

各專業(yè)公司，各能化公司，各礦處，集團公司各部室、各直屬機構：

根據集團公司“十大清理十大提升”活動要求，為強化員工管理，理順勞動關系，規(guī)避用工風險，實現(xiàn)減人增效，經集團公司研究決定，集中開展清理規(guī)范勞動用工活動?，F(xiàn)提出以下實施意見：

一、目標任務

按照集團公司“十大清理十大提升”活動總體部署，依法清理規(guī)范勞動用工，強化員工隊伍管理。對不能正常履行勞動合同的離崗人員予以清退，對不能完成崗位工作任務的非在冊人員全部退回。嚴格控制勞務派遣用工總量，非在冊用工勞務派遣協(xié)議到期續(xù)約率不得超過 80%；規(guī)范勞務分包隊伍使用；限制非全日制用工使用范圍；杜絕使用其他非在冊用工。建立有效員工補充機制，分期替代非在冊用工，分期補充崗位缺員，逐步實現(xiàn)勞動組織規(guī)范化，人員結構合理化，最大限度降低人工成本，提高勞動生產率，提升企業(yè)經濟運行質量。

二、清理規(guī)范范圍

(一)離崗人員。指離開生產或工作崗位，但仍與單位保留勞動關系的人員，包括待崗、長傷、長病、長學、長曠、自謀職業(yè)、國外定居、在冊掛名、“兩不找”、被依法追究刑事責任、被勞動教養(yǎng)等人員。

1.待崗人員：指轉崗培訓人員和因企業(yè)破產、關閉或停業(yè)領取生活費的人員。2.長傷人員：指因工負傷停工留薪期滿未重新上崗人員。3.長病人員：指患病或非因工負傷醫(yī)療期滿未重新上崗人員。4.長學人員：指脫離原工作崗位接受專業(yè)培訓或學歷教育1 年以上的人員，以及公費或自費出國學習半年以上的人員。

5.長曠人員：指連續(xù)曠工15 天或1 年內累計曠工30 天以上的人員。6.自謀職業(yè)人員：指停止在原單位的工資關系，保留與原單位的勞動關系，在一定時期自謀職業(yè)，并辦理了自謀職業(yè)手續(xù) 的人員。

7.國外定居人員：指在他國居住并取得長期居住權或加入他國國籍的人員。

8.在冊掛名人員：指由單位統(tǒng)計在冊，但因考研、升學等原因實際未與單位形成勞動關系的掛靠人員。

9.“兩不找”人員：指單位與職工保留勞動關系，單位不給職工安排工作、職工不領取報酬的人員。

10.被依法追究刑事責任人員：指被人民法院判處管制、拘役、有期徒刑(包括緩刑)、無期徒刑、死刑等，但仍和單位保留勞動關系的人員。

11.被勞動教養(yǎng)人員：指被司法行政部門的勞動教養(yǎng)管理所收容并進行教育改造的人員。(二)非在冊人員。包括勞務派遣人員、非全日制用工和其他形式的勞動用工。

1.勞務派遣人員：指被勞務派遣公司派到相應工作單位的

勞動者。用工單位向勞務派遣公司支付服務費用，由勞務派遣公司與勞動者訂立勞動合同并支付勞動報酬。

2.非全日制用工：指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。

3.其他非在冊用工：指單位自主招聘的內部合同工、返聘人員、臨時工、家屬工等其他形式的勞動用工。

(三)勞務分包人員。指用工單位或者專業(yè)分包隊伍將其承包工程(任務)的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包單位，勞務分包單位自主招聘的人員。

(四)各級機關借用人員、在崗從事個體經營活動人員。

三、清理規(guī)范步驟和時間安排

清理規(guī)范勞動用工按照調查摸底、制定清理方案、清理名單公示、清理規(guī)范、檢查驗收五個階段進行，于2012 年12 月底前完成。

(一)調查摸底(2012 年10 月1 日－10 月15 日)。各基層單位對本單位離崗人員、非在冊人員、勞務分包人員和各級機關借用人員、在崗從事個體經營活動人員進行調查，摸清人員基本情況，為制定清理方案提供依據。各專業(yè)公司將所屬單位離崗人員、非在冊人員、勞務分包人員和各級機關借用人員、在崗從事個體經營活動人員名單匯總報集團公司。

(二)制定清理方案(2012 年10 月16 日－11 月10 日)。各基層單位根據調查摸底情況，對單位離崗人員、非在冊人員、勞務分包人員和各級機關借用人員、在崗從事個體經營活動人員進行分析，提出清理規(guī)范的意見和措施。清理規(guī)范方案要具體落實到每一類人員、每一崗位。專業(yè)公司要對所屬單位進行指導，確保清理規(guī)范方案可操作、可實施。

(三)清理名單公示(2012 年11 月11 日－11 月20 日)。各單位對擬清理離崗人員、機關借用人員、在崗從事個體經營活動人員名單進行公示，公示期不少于3 天，接受職工群眾監(jiān)督。監(jiān)督電話：0537-5382648。

(四)清理規(guī)范(2012 年11 月21 日－12 月10 日)。各基層單位按照清理規(guī)范方案，對照離崗人員、非在冊人員、勞務分包人員和各級機關借用人員、在崗從事個體經營活動人員名單進行逐一清理，并按規(guī)定辦理有關手續(xù)。專業(yè)公司要對所屬單位進行指導和監(jiān)督，并將所屬單位清理結果匯總報集團公司。

(五)檢查驗收(2012 年12 月11 日－12 月20 日)。清理規(guī)范工作結束后，專業(yè)公司對所屬單位清理規(guī)范情況進行檢查，集團公司組織有關部門進行驗收。對驗收不合格的限期整改。

四、清理規(guī)范措施

按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國工會法》以及《兗礦集團有限公司勞動合同管理辦法》、《兗礦集團有限公司集體合同》等有關政策、文件規(guī)定，穩(wěn)步有序、分類分項逐步進行清理規(guī)范。

(一)離崗人員

1.待崗人員。凡是有待崗人員的單位要認真組織待崗人員培訓，提高待崗人員的技能素質和轉崗再就業(yè)能力。單位要為待崗人員積極創(chuàng)造上崗條件，提供再就業(yè)崗位。待崗人員無正當理由兩次拒絕參加轉崗培訓或兩次不服從安排上崗的，按照有關規(guī)定解除勞動合同。

2.長傷人員。職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病后需要暫停工作接受治療的，停工留薪期及待遇按照《山東省工傷職工停工留薪期管理辦法》(魯勞社〔2006〕15 號)執(zhí)行。停工留薪期滿，存在殘疾、影響勞動能力的，應當及時進行勞動能力鑒定，勞動能力鑒定后嚴格按照國務院《工傷保險條例》(國務院令第375 號)、《山東省貫徹〈工傷保險條例〉實施辦法》(魯政發(fā)〔2011〕25 號)執(zhí)行相關待遇。

3.長病人員。職工患病或非因工負傷，醫(yī)療期按照《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》(勞部發(fā)〔1994〕479 號)和《關于貫徹〈企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定〉的通知》(勞部發(fā)〔1995〕236 號)執(zhí)行。醫(yī)療期滿后，能夠從事原工作的，單位適當安排工作；不能從事原工作也不能從事由單位另行安排的工作，單位可以解除勞動合同，并按規(guī)定支付經濟補償金和醫(yī)療補助費；符合退休、退職條件的，辦理退休、退職手續(xù)。

4.長學人員。經組織批準參加成人高考，考入各類專業(yè)院校脫產學習的，保留勞動關系，學習期間工資待遇按照《兗礦集團有限公司崗位績效工資制運行管理辦法》(兗礦集團人資發(fā)〔2011〕563 號)執(zhí)行。未經單位同意，自費考入普通統(tǒng)招中等以上專業(yè)學校學習或自費出國學習的，依據《兗礦集團有限公司勞動合同管理辦法》有關規(guī)定，按程序、依法解除勞動合同。

5.長曠人員。依據國家法律法規(guī)和《兗礦集團有限公司勞動合同管理辦法》有關規(guī)定，按程序、依法解除勞動合同。

6.自謀職業(yè)人員。按照《兗礦集團有限公司關于清理停薪留職在冊掛名兩不找人員的意見》(兗礦集團人資發(fā)〔2008〕630號)，各單位自謀職業(yè)人員愿回原單位工作的，單位根據需要另行安排工作；不愿回原單位工作的，單位與其終止勞動關系。

7.國外定居人員。依據國家法律法規(guī)和《兗礦集團有限公司勞動合同管理辦法》有關規(guī)定，按程序、依法解除勞動合同。

8.在冊掛名人員。依據國家法律法規(guī)和《兗礦集團有限公司勞動合同管理辦法》有關規(guī)定，按程序、依法解除勞動合同。

9.“兩不找”人員。由單位通知本人返回原單位安排工作，接到通知15 天不返回原單位報到的，依據國家法律法規(guī)和《兗礦集團有限公司勞動合同管理辦法》有關規(guī)定，按程序、依法解除勞動合同。

10.被依法追究刑事責任人員和被勞動教養(yǎng)人員。依據《兗礦集團有限公司勞動合同管理辦法》有關規(guī)定，被人民法院

判處管制、拘役、有期徒刑緩刑的，以及被勞動教養(yǎng)的，可以解除勞動合同；被人民法院判處有期徒刑(不包括緩刑)、無期徒刑、死刑的，解除勞動合同。

(二)非在冊人員 1.勞務派遣人員

(1)控制使用勞務派遣用工，超定員的單位原則上不準使用勞務派遣人員，崗位缺員可通過富余人員轉崗培訓、專業(yè)公司內部人力資源協(xié)同解決?，F(xiàn)使用的勞務派遣人員按照簽訂的勞務派遣協(xié)議期限分步分期規(guī)范清退。

(2)定期組織對勞務派遣人員考核，對勞動技能低下、達不到崗位要求、不遵守企業(yè)規(guī)章制度的要及時清退，每年逐步減少用工數量。

(3)單位使用的勞務派遣人員使用年限一般不得超過8 年；服務性崗位使用的勞務派遣人員年齡超過35 周歲、生產崗位超過40 周歲的，一般不準使用，予以清退。

(4)單位使用勞務派遣人員，必須事先制訂用工計劃，標明使用的原因及工作內容、使用人數、使用期限、勞務費標準等有關內容，經專業(yè)公司審核，報集團公司批準。未經批準，任何單位不得擅自使用。

(5)用工單位須通過有資質的勞務派遣公司使用勞務派遣人員，嚴格審查勞務派遣公司的執(zhí)業(yè)資格，重點審查法人資質、職業(yè)介紹許可證。對不具備勞務派遣資格的，一律予以清退。

2.非全日制用工。各單位嚴格非全日制用工使用，用工計劃嚴格按照需求報專業(yè)公司批準，未經批準的全部清退。

3.其他非在冊用工。除省外開發(fā)單位按照集團公司批準的用人計劃自主招用的部分用工外，其他單位一律不得使用私自招聘的內部合同工、返聘人員、臨時工、家屬工等形式的其他非在冊人員。對現(xiàn)自主招用的內部合同工要強化勞動合同期考核，考核不合格的，解除勞動合同；勞動合同期滿一律終止勞動合同。對確需返聘的處級及以上退休人員、處級調研員以及其他特殊專業(yè)人才，需經集團公司批準。

(三)勞務分包人員

1.規(guī)范勞務分包人員使用，超定員的單位原則上不準使用，單位使用勞務分包人員，必須事先制訂勞務作業(yè)內容，標明使用的原因、使用人數、使用期限、勞務費標準等，經專業(yè)公司審核，報集團公司批準。未經批準，任何單位不得擅自使用。

2.用工單位必須使用有資質的勞務分包單位，用工單位要嚴格審查勞務分包單位資質，勞務分包合同中要依法約定安全、用工責任，規(guī)避勞動用工風險。

(四)各級機關借用人員、在崗從事個體經營活動人員

1.各級機關不準存在借用人員。現(xiàn)借用人員無論何種原因，一律清退。各級機關要按照“誰同意借用、誰負責清理”的

原則，于2012 年10 月31 日前將借用人員全部退回原單位。逾期不退回的，由原單位停發(fā)工資，并對借用單位和有關人員給予通報批評。

2.在崗從事個體經營活動人員

(1)長期曠工從事個體經營的，按照有關政策規(guī)定，予以解除勞動合同。(2)找人替班或以請事假、病假為由，從事個體經營活動的，由所在單位、部門調查核實，給予誡勉談話，由本人做出去留意向選擇。愿意返回原單位上班的，由單位安排工作；愿意自謀職

業(yè)的，解除勞動合同，終止勞動關系。

五、組織領導

在集團公司“十大清理十大提升”活動工作領導小組領導下，集團公司成立清理規(guī)范勞動用工工作辦公室，辦公室成員由黨委組織部、紀委監(jiān)察部、工會、人事管理部、人力資源部、財務管理部、風險管理部等相關部門人員組成。領導小組負責全面指導清理規(guī)范工作，協(xié)調各單位、各部門關系，監(jiān)督清理規(guī)范工作開展情況。辦公室具體負責清理規(guī)范工作的組織、協(xié)調、督導、考評等工作。黨委組織部、人事管理部、人力資源部按照管理權限具體負責職責范圍內勞動用工的清理規(guī)范工作。各專業(yè)公司、各基層單位也要相應成立工作機構，具體負責本專業(yè)公司、本單位的清理規(guī)范工作。各專業(yè)公司清理規(guī)范工作開展情況分階段向集團公司報告。

六、考核與獎懲

清理規(guī)范工作作為集團公司“十大清理十大提升”活動的重要內容，納入“十大清理十大提升”活動考核。同時考核結果與單位年度人力資源評先樹優(yōu)掛鉤，年度考核得分80 分以下的取消該單位年度人力資源評先樹優(yōu)資格。對勞務費用支付不規(guī)范、勞務費超支的，按超支金額的5%扣罰單位經營管理者績效薪金。集團公司負責對專業(yè)公司、能化公司、直屬機構進行考核；各專業(yè)公司、能化公司負責對所屬單位考核，并將考核結果報集團公司審核備案。

七、管理規(guī)定

(一)建立非在冊用工報表制度。非在冊用工納入集團公司人力資源管理信息系統(tǒng)，各單位對批準使用的非在冊用工基本信息動態(tài)維護、動態(tài)管理，按月編制報送非在冊用工人員與勞務費用統(tǒng)計報表。

(二)嚴格非在冊用工審核程序。根據定員和生產需要，確需使用非在冊用工的，要嚴格審核用工數量、勞務費標準、用工條件和勞務派遣單位資質，非在冊用工經專業(yè)公司審核、集團公司批準同意后方可使用，勞務費用經專業(yè)公司審批后方可支付。

(三)嚴格機關借用人員審批。清理規(guī)范后，各級機關借用人員必須經單位黨政領導研究同意，報上級組織、人事、人力資源部門批準，且借用時間最長不得超過3 個月。各級機關不得以任何形式、任何名義支付借用人員勞務費用。

(四)嚴格日?？记诠芾?。各單位要切實加強勞動紀律，按規(guī)定認真、準確記錄考勤情況，妥善保管考勤記錄，杜絕代人考勤、找人替班現(xiàn)象，禁止在崗從事個體經營活動。否則，將嚴肅追究有關單位和個人的責任。

(五)強化非在冊用工培訓管理。加強對非在冊人員的安全技術培訓、業(yè)務技能培訓，培訓內容、培訓時間、培訓質量與在冊人員同等要求。

(六)強化勞動用工監(jiān)督檢查。定期開展勞動用工專項監(jiān)督檢查，對各單位勞動用工信息動態(tài)調度。各單位不得新增非在冊人員，不得出現(xiàn)新的不規(guī)范勞動關系。

八、有關要求

(一)提高對清理規(guī)范工作的認識。清理規(guī)范勞動用工，是理順企業(yè)與職工勞動關系、規(guī)避勞動用工風險的需要，是企業(yè)開展減人增效、控制員工總量、降低人工成本的重要途徑，是提升職工隊伍整體素質、提升人力資源管理水平的重要舉措。清理規(guī)范勞動用工有利于建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，有利于完善用工管理機制，有利于規(guī)避用工風險。各單位要充分認識清理規(guī)范勞動用工工作的重要意義，加強領導，明確責任，協(xié)調配合，穩(wěn)步推進，創(chuàng)造性地開展工作，高質量地完成清理規(guī)范任務。

(二)積極穩(wěn)妥推進清理規(guī)范工作。清理規(guī)范勞動用工，政策性強，涉及面廣，情況復雜，矛盾面多，工作難度大。各單位要加大宣傳力度，認真學習政策，依法辦事，陽光操作。要完善勞動關系各項手續(xù)，認真聽取工會組織的意見，發(fā)揮工會組織作用，切實維護企業(yè)和職工合法權益，避免在清退過程中出現(xiàn)新的勞動爭議和糾紛。集團公司、專業(yè)公司、基層單位層層明確工作目標，逐級落實崗位責任，制定針對性措施，分階段評價工作成效，確保清理規(guī)范工作取得實效。

(三)建立有效的清理規(guī)范工作機制。一是與開展勞動定員工作相結合。以定編定員為總抓手，嚴格控制用工總量，超定員的單位原則上不準使用非在冊人員；加大富余人員轉崗培訓力度，實現(xiàn)人員的有效配置、合理流動，做到人崗匹配、人事相宜。二是與全員業(yè)績考核工作相結合。以崗位說明書為依據，強化崗位業(yè)績考核，對不能履行勞動合同的人員依法解除勞動合同；強化勞動合同期考核，對勞動合同履行情況進行預警提示和動態(tài)監(jiān)控，嚴格按照勞動合同法規(guī)終止、解除勞動合同。三是與勞務費用預算相結合。勞務費用納入全面預算管理體系，未列入預算的勞務費用一律不予支付，超預算的勞務費用按超支額的一定比例扣減經營管理者績效薪金。四是與市場化用人機制相結合。按市場化原則配置人員，優(yōu)化勞動組織，提高勞動效率，最大限度降低人工成本。五是與工資分配調控政策相結合。完善工資總額調控政策，工資分配與崗位定員、績效考核緊密掛鉤，發(fā)揮薪酬分配的激勵作用，增強“減人提效增資”工作的主動性。六是與正常員工補充機制相結合。采取招收技術工人、招生委托培養(yǎng)等方式，對生產技術工人缺員崗位進行補充，滿足安全生產需求，為非在冊用工清理規(guī)范提供有效保障。七是與信息化建設相結合。非在冊用工的用工總量、基本信息、勞務費用支付等納入人力資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)非在冊用工管理規(guī)范化，提升人力資源管理水平。

第二篇：關于勞動力清理規(guī)范用工的情況報告

海膠集團xx分公司

關于勞動力清理規(guī)范用工的情況報告

xxx人力資源部：

根據海膠人力字[2010]xx號文《關于解決膠工短缺，完善勞動用工管理的通知》要求，xx分公司專門召開總經理(擴大)辦公會議，研究如何貫徹“分片” 人力資源部工作會議和海膠人力字

[2010]xx號文件精神，并按文件要求和會議精神進行一次全面的清理和規(guī)范用工，現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況

xx分公司由原4個分公司（、xx）重組為xx分公司?，F(xiàn)有在線員工4998人。

1、在線在崗員工xxx1人（管理人員xx人；輔助人員xx人；膠工xx人；撫管工人xx3人）；

2、在線不在崗員工xx人（管理人員辦理內退、辭職xx人；輔助人員辦理內退、辭職134人；待崗全額繳交“五險一金”xx人；停保人員xx人）.3、在崗不在線人員xx人；其中在割膠崗位xx人，在中小苗撫管工45人，生產輔助工2人。

二、主要做法

（一）8月14日在“分片” 人力資源部工作會議第二天，分公司召開總經理（擴大）辦公會議傳達“分片” 人力資源部工作會議精神和海膠人力字[2010]63號文，會上xxx總經理提出具體要求，由分公司人力資源部牽頭并制定清理勞動力方案，采取循序漸進的方式，分步驟、分階段實施勞動力清理工作。8月17日分 1

公司人力資源部組織召開職能部門和各作業(yè)區(qū)、生產隊工作會議，并下發(fā)了分公司人力資源部《關于解決膠工短缺，完善勞動用工管理人通知》（附表一）要求各單位要提高對清理勞力的重要性的認識，對割膠承包戶和生產隊雇用臨時工割膠的違規(guī)用工現(xiàn)象進行全面清理，按要求辦理簽定《割膠勞務合同》和辦理意外傷害險的工作。

三、清理情況

xx分公司有10個作業(yè)區(qū)，從清理情況來看，各作業(yè)區(qū)、生產隊對本次勞動用工清理工作都很認真負責，能按分公司人力資源部的布置完成各類報表和清理工作，特別對大戶承包割膠崗位雇用臨時工都按要求100%簽定《割膠勞務合同》書，沒有參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的臨時工都辦理意外傷害險，見附表二。

四、存在問題

本次清理工作是以原4個片區(qū)進行統(tǒng)一清理統(tǒng)計。從清理情況看，還存在如下3個問題：一是割膠承包戶和生產隊雇用已經分離轉到社區(qū)的人員完成割膠工作，生產隊還以本人編制工資結算表。二是紅崗作業(yè)區(qū)原改革前聘用2名不在線的員工任收膠員。三是割膠承包戶和生產隊雇用臨時工割膠都沒有簽定《勞務合同》書。

五、規(guī)范勞動用工情況

（一）xx分公司從2009年2月重組以來，總經理一直很重視勞動用工管理工作，重組后，就提出人力資源部要“清理勞力，推行割膠崗位滿崗承包，不能出現(xiàn)個人拖欠“五險一金”和各項欠款的要求，2009年9月份由人力資源部牽頭對分公司員工進行一次“三追欠”工作，即一追膠工拖欠上繳產量，二追員工欠“五險一金”，三追員工欠各項應繳款的，“三追欠”工作。同時要求分公

司人力資源部和財務部按規(guī)定和要求編制工資表，不是分公司員工（臨時工）承包割膠崗位，要以生產隊管理人員的姓名編制工資結算表，不能出現(xiàn)臨時工（外聘人員）的姓名在分公司工資結算表內。為了進一步核對聘用人員名單是否都在集團公司線上，分公司人力資源部在2010年7月布置再次清理和核對名單，同時指定專人負責，在8月15日前填報各項表格進行核對和清理。經過核對和清理：

1、xx作業(yè)區(qū)發(fā)現(xiàn)有2名不在線上聘用為收膠員，這兩名收膠員已清退。

2、xx隊雇用4名社區(qū)職工割膠，生產隊用本人的姓名編制工資結算表，從2010年7月份起改為隊長姓名編制工資結算表。

xx分公司已全面遵守國家勞動法律、法規(guī)，執(zhí)行公司管理制度，解決好勞動用工短缺與干膠生產之間的矛盾，做好規(guī)范勞動用工管理工作。

（二）補簽定《勞動合同》和辦理簽定《割膠勞務合同》情況，經過再次清理和核對名單后，各單位都提高對勞動用工管理工作的重視，在線人員補簽定《勞動合同》，對割膠承包戶和生產隊雇用他人（含外聘人員和社區(qū)職工）從事割膠生產工作的人員都辦理簽定《割膠勞務合同》。經統(tǒng)計：在線人員補簽定《勞動合同》有263 人，雇用人員辦理簽定《割膠勞務合同》有xx人，參加（100元/年保6萬元項目）的意外傷害險業(yè)務共有xx人，全分公司還有8名雇用人員沒有戶口簿和身份證沒有辦理意外傷害險，待其寄來身份證才補辦理意外傷害險。

特此報告

第三篇：關于加強勞動用工管理工作的意見

關于進一步加強勞動用工管理工作的通知

各單位、機關各部門：

為進一步貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，加強和規(guī)范勞動用工管理，根據集團公司《關于加強勞動用工管理的若干意見》（中國石化人[2009]297號）要求，結合公司實際，提出公司進一步加強勞動用工管理工作意見，現(xiàn)通知如下：

一、加強和完善勞動合同管理

（一）完善勞動合同管理辦法

按照《勞動合同法》要求，公司已結合地方政府有關規(guī)定和公司實際情況，參照總部印發(fā)的《勞動合同管理辦法（示范文本）》修訂了公司《勞動合同管理辦法》，將在履行規(guī)定的民主程序后印發(fā)實施。各單位要按照《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》的有關規(guī)定，認真梳理在勞動合同管理中存在的問題，制定整改措施，認真進行整改。進一步細化勞動合同管理控制點，認真按照管理流程做好勞動合同訂立、續(xù)訂、變更、解除、終止等管理工作。加強關鍵控制點的“痕跡”管理，建立勞動合同管理臺賬，檢查和及時維護人力資源系統(tǒng)中的勞動合同有關信息，設定勞動合同到期提醒功能，避免由于管理程序疏漏帶來爭議隱患。

（二）加強勞動合同管理 1．各單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系，必須與公司介紹到本單位的勞動者簽訂書面勞動合同。經單位書面通知后，在1個月內勞動者不與公司訂立書面勞動合同的，單位要書面通知其終止勞動關系。堅決杜絕未經公司審批不簽訂勞動合同的直接用工行為。

2.各單位與勞動者首次訂立勞動合同前，必須了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應提供相關資料，并簽字確認所提供的資料真實有效；如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產狀況、勞動報酬和勞動者要求了解的其他情況；應對勞動者進行入廠教育或以車間、班組培訓學習等方式，告知勞動者公司的有關規(guī)章制度，勞動者應簽字確認已獲告知，并由單位妥善保管。

3．各單位與勞動者訂立勞動合同后，《勞動合同書》一式二份，公司和員工各執(zhí)一份，雙方在《勞動合同書簽收單》上簽字確認。員工所在單位和員工本人，應妥善保管《勞動合同書》。

4.各單位應依據有關法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章定期考核員工履行勞動合同情況。特別要高度重視并認真做好首次訂立勞動合同期滿后的考核、續(xù)訂和終止工作。固定期限勞動合同期滿30日前，單位應對員工進行勞動合同期滿綜合考核。

經考核同意續(xù)訂勞動合同的，各單位將《續(xù)訂勞動合同通知書》送達員工，員工須在規(guī)定的時間內書面答復。經考核不同意續(xù)訂勞動合同且員工不符合簽訂無固定期限勞動合同的，單位在 2 員工固定期限勞動合同期滿前30日，將《終止勞動合同通知書》送達員工本人并辦理終止手續(xù)。

5．單位與員工協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內容。單位與員工要求變更勞動合同內容的，必須以書面形式提出變更要求，對方在接到變更申請10個工作日內，應做出書面答復或雙方當面協(xié)商。變更勞動合同內容，應采取填寫《勞動合同變更書》或簽訂相關協(xié)議的方式?！秳趧雍贤兏鼤坊蚝炗喌南嚓P協(xié)議，要履行簽收手續(xù)，并妥善保管。

6.單位因員工違紀、違法與員工解除勞動合同的，應當事先將解除勞動合同的理由通知工會，并填寫《員工違紀違法解除勞動合同征求意見表》，對工會提出的意見，單位應認真研究，并將處理結果書面通知工會。

7.員工在試用期內提前3日通知單位，可以解除勞動合同。員工提前30日以書面形式通知單位，可以解除勞動合同，但違反培訓協(xié)議服務期約定的，應承擔違約責任。

8.單位對員工在試用期內被證明不符合錄用條件的或訂立勞動合同時，有欺詐、提供虛假信息或證件行為的或嚴重違反單位規(guī)章制度應解除勞動合同的，要及時辦理解除勞動合同并留存相關證明材料。

9.員工涉嫌違法犯罪被有關機關收容審查、拘留或逮捕的,在其被限制人身自由期間, 用人單位應中止勞動合同的履行。中止履行勞動合同期間，公司不承擔勞動合同規(guī)定的相應義務。員工經證明被錯誤限制人身自由的，在中止履行勞動合同期間的損 3 失，可依據《中華人民共和國國家賠償法》，要求有關責任部門予以賠償。

10.各單位與員工在解除或終止勞動合同后，在15日內為員工辦理檔案和社會保險關系等轉移手續(xù)。員工必須按照單位規(guī)定辦理工作交接等相關手續(xù)。勞動合同解除或終止后，由員工保管的勞動合同書應存入員工檔案。由單位保管的勞動合同書和相關協(xié)議，應長期保存?zhèn)洳椤?/p>

11．各單位要高度重視勞動合同管理工作，實行勞動合同規(guī)范化、信息化歸口管理。通過加強培訓不斷提高管理人員的政策水平和業(yè)務能力，加強勞動合同專業(yè)化管理，公司將試行勞動合同管理員持證上崗制度。

二、完善用工模式、規(guī)范勞動用工行為

（一）完善用工模式

根據《勞動合同法》規(guī)定的用工形式，結合公司生產經營特點，公司經營管理崗位、專業(yè)技術崗位、主營業(yè)務中技術含量較高的技能操作崗位全部使用全日制勞動合同工；對于臨時性、輔助性、替代性崗位以使用勞務派遣用工為主；對于具有階段性、臨時性、季節(jié)性特點的崗位，使用以完成一定工作任務為期限的勞動合同用工；適于非全日制工作的崗位使用非全日制用工；對于社會化程度較高的業(yè)務實行外包，減少直接用工。

各單位要按照上述原則，對本單位用工崗位和業(yè)務進行梳理分析，結合公司“三定”工作及確定的崗位屬性，形成本單位用 4 工配臵意見，填報《用工崗位及人員配臵調查表》（見附件），為本單位用工優(yōu)化配臵提供依據。各單位用工配臵意見和《用工崗位及人員配臵調查表》（含電子文檔）于2009年12月30日前報公司人力資源部員工管理室。

（二）加強正式用工管理

1．各單位要按照《勞動合同法》要求，加強正式用工的管理，進一步對長期不在崗人員進行清理，并區(qū)別不同情況分別處理。

（1）對于因工傷假不在崗的員工

員工因工負傷（含職業(yè)?。凶筒┦袆趧有姓块T的工傷認定通知書，方可按工傷處理。在批準治療休息期間執(zhí)行現(xiàn)行工傷保險的規(guī)定。對因工負傷而休息、治療的員工，應進行工傷醫(yī)療復查、鑒定；對于確定恢復而本人無正當理由拒不上班工作的，按曠工處理；對于因工負傷治愈，復工后若舊傷復發(fā)，需要繼續(xù)治療休息的，需有指定醫(yī)院診斷證明，并經淄博市勞動能力鑒定委員會審核后，方可按工傷假處理。

（2）對于因病不在崗的員工

員工請病假,必須有指定醫(yī)療單位的診斷證明，所在單位人力資源部門，要核實患病者在公司指定的醫(yī)療單位出具的門診病歷、住院病歷、診斷證明書、病假條、醫(yī)藥費結算明細等相關資料。員工因患病需要停止工作醫(yī)療時，根據本人實際參加工作年限和在本單位工作年限，給予3個月到24個月的醫(yī)療期。員工 非因工致殘和經醫(yī)療機構認定患有難以治療的疾病，在醫(yī)療期內醫(yī)療終結或醫(yī)療期滿，應當由淄博市勞動能力鑒定委員會對其進行勞動能力鑒定。被鑒定為1至4級的，辦理退休、退職手續(xù)；被鑒定為5至10級的 ,醫(yī)療期滿，不能從事原工作也不能從事單位另行安排工作的,應按規(guī)定解除勞動合同。

（3）對于因事假不在崗的員工

員工請事假，要有本人申請，按規(guī)定權限辦理請假手續(xù)。所在單位人力資源部門對其長期不在崗事由要進行核實，無正當充分理由，不予批準。未經批準無故缺勤按曠工處理。

（4）對經過排查，屬于未履行請假手續(xù)，擅自離崗的；因私出國、學習、考研的；以病、事假為由長期離崗的；在工作時間從事個人經營性活動的。單位向其下發(fā)回原工作單位上班的通知，自下發(fā)通知之日5天內逾期不回原工作單位上班按曠工處理，連續(xù)曠工滿20日或一年內累計曠工滿35日的，單位以員工嚴重違紀解除勞動合同。

（5）時間安排

11月20日至12月11日，各單位進行調查摸底、清理、辦理規(guī)范勞動關系的相關手續(xù)，并寫出驗收報告，對自查、清理處理情況進行總結，并填報《在冊不在崗員工情況調查匯總表》；12月14日至17日，各單位將總結和調查表（含電子文檔）報公司人力資源部員工管理室驗收。

（6）有關要求 清理各類離崗人員、進一步規(guī)范勞動關系，是規(guī)范公司勞動用工管理、規(guī)避法律風險的要求。各單位要高度重視，分管領導負責，人力資源部門具體落實，嚴格按照公司要求認真做好清理工作，務求全面、徹底，不留遺患。

各單位要嚴格考勤管理，認真落實考勤工作責任制?？记诠ぷ鞅仨氂袑Ｈ素撠?，要做到及時、準確。考勤表經考勤員、負責人簽字后交人力資源部門存檔，長期保存?zhèn)洳?。對基層單位違反勞動紀律的現(xiàn)象放縱管理或不按規(guī)定執(zhí)行，甚至套取工資獎金另行分配的，各單位人力資源部門要提出具體措施嚴肅處理。

公司將實行責任追究制度，在人力資源信息平臺設立舉報電話，如隱瞞不報、弄虛作假，經公司清理后再查出或被職工舉報屬實的，納入公司人力資源專業(yè)考核，情節(jié)嚴重的給予通報批評。

2、規(guī)范借調員工的審批程序，防止因借調員工長期不在原崗位，或其它原因引起的法律風險。

（1）對于集團公司或集團公司外部企業(yè)因工作需要借調公司員工時，應向公司人力資源部出具借調函，由公司人力資源部征求員工所在單位意見同意后，由單位人力資源部門填寫《公司外部借調人員審批表》上報公司人力資源部審核，并經公司分管領導同意后，方可辦理正式借調手續(xù)，借調單位和被借調人員簽訂借調協(xié)議，明確借調期間的責任、權利、義務和工資待遇。

（2）對于公司直屬單位之間因工作需要借調員工時，經雙方單位協(xié)商同意后，由借入單位填寫《公司內部借調人員審批表》 并加蓋公章后，經公司人力資源部審核同意后，通知借入和借出單位辦理借調手續(xù)。借調期限一般不超過6個月，確因工作需要長期借調的，最長不超過1年，借調期滿以后要重新履行借調審批程序。

（3）借調期間借調人員由借入單位負責管理，發(fā)生違法違紀行為的，由借入單位提出調查材料和處理意見，交原單位處理。借調期滿后，借調單位應對借調人員做出考核評價，考核材料交原單位。各單位要對借調人員情況進一步清理規(guī)范。對于不符合公司借調審批程序和規(guī)定的，要及時整改，對于確實因工作需要借調的，要履行借調審批程序。

（三）規(guī)范和加強其他用工管理 1.加強勞務承包商的管理

（1）為確保勞務承包商的合法性、符合公司HSE管理要求，公司本著資質合法、管理規(guī)范、服務質量好、規(guī)模較大、信譽較好等原則，每年建立并更新勞務承包商資源網絡，各用工單位使用勞務工應在勞務承包商資源網絡內選擇承包商。

（2）各用工單位要根據《勞動合同法》和公司合同管理有關規(guī)定與勞務承包商簽訂相關合同或協(xié)議，簽訂勞務派遣合同（協(xié)議）的，還要載明派遣崗位和用工數量、派遣期限、勞務費的數額或計算辦法、支付方式，以及違反協(xié)議的責任等內容。

（3）勞動事務中心要加強對勞務承包商遵守國家勞動法律法規(guī)和履行相關合同或協(xié)議約定義務的監(jiān)督考核，督促勞務承包 商保護勞務工的合法權益。對于經過考核不能認真遵守國家勞動法律法規(guī)和履行相關合同或協(xié)議約定義務的勞務承包商，要限期整改，拒不整改的，解除相關合同或協(xié)議,下一不再將其納入勞務承包商資源網絡。

2.清理和規(guī)范使用其他用工

（1）各用工單位要嚴格執(zhí)行公司下達的其他用工計劃，對無計劃用工或超計劃用工的要予以及時清理，違反規(guī)定的要追究單位人力資源部門負責人的責任。

（2）對本單位內同一項業(yè)務使用多家勞務承包商的現(xiàn)象，要逐步進行優(yōu)化整合。

（3）對達到或超過法定退休年齡的、與其它單位保持勞動關系的勞務類用工等不規(guī)范的用工行為，勞動事務中心要結合業(yè)務實際，通過勞務承包商進行逐步清理規(guī)范。

3.加大使用非全日制用工和實行業(yè)務外包的力度

（1）非全日制用工的形式具有用工靈活、報酬市場化的特點，各用工單位對適于非全日工作的崗位，要通過調整生產經營方式來集中或縮短工作時間，減少全日制勞務類用工，應盡可能使用非全日制勞務類用工，不斷降低人工成本。使用非全日制勞務類用工一般應采取業(yè)務外包的方式用工，由專業(yè)資質合法的社會法人進行業(yè)務外包。

（2）公司對各單位包裝、裝卸、檢維修、倉儲、運輸、物業(yè)、保潔、綠化、保安等社會化程度較高的業(yè)務，將積極創(chuàng)造條件外 包給具有專業(yè)資質合法、管理能力強、信譽度較高的社會專業(yè)化公司。業(yè)務外包發(fā)生的費用在工程項目、生產成本中列支，不列入人工成本。

（3）實行業(yè)務外包,要選擇社會法人，不得承包給個人。外包業(yè)務承包方用工不納入單位用工管理和統(tǒng)計，但需報公司勞動事務中心備案，同時要注意承包方用工的合法性，防止因承包方用工行為不規(guī)范而承擔的連帶責任。

4．各用工單位要建立和完善勞務類用工管理辦法，加強日常管理和考核，并將考核結果及有關情況及時反饋勞動事務中心和勞務承包商。對于違法、違紀、不勝任工作的勞務工，要及時退回勞務承包商。

三、完善制度體系，加強勞動規(guī)章制度建設

（一）公司根據國家法律法規(guī)、集團公司有關要求，結合實際情況，認真對公司勞動規(guī)章制度進行梳理和分析，組織開展了廢立和修改工作，各項勞動規(guī)章制度將陸續(xù)印發(fā)。

（二）各單位在制定、修改直接涉及員工切身利益的勞動規(guī)章制度，以及執(zhí)行公司統(tǒng)一制定的勞動規(guī)章制度時，要按照《勞動合同法》規(guī)定履行民主程序，做好平等協(xié)商工作，充分聽取工會或者員工代表的意見。

（三）各單位對經過合法程序制定、修改的勞動規(guī)章制度，要根據勞動規(guī)章制度的不同情況，采取有效的方式進行公示或告知員工。加強證據管理，做好公示或告知證據的保留和保管工作。

四、維護企業(yè)和員工的合法利益，構建和諧勞動關系

（一）各單位要結合實際，經過平等協(xié)商，與工會就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項訂立集體合同。

（二）各單位提供專項培訓經費對員工進行專業(yè)技術培訓的，單位要在培訓前與員工簽訂培訓協(xié)議，約定服務期，明確雙方的權利和義務并嚴格履行。約定的服務期未滿，個人提出解除勞動合同或調出公司的，需按協(xié)議約定繳納違約金后，方可辦理調出或解除勞動合同手續(xù)。

（三）各單位要完善保密制度，依法保護商業(yè)秘密和知識產權。對負有保密義務員工，單位要與其簽訂保密協(xié)議。在簽訂保密協(xié)議的人員中，對于需要競業(yè)限制的，要組織簽訂競業(yè)限制協(xié)議，明確競業(yè)限制的范圍、地域、期限，經濟補償金及違約金等事項。

（四）各單位要注意建立勞動爭議預防和協(xié)調機制，充分發(fā)揮工會、法律、信訪等部門的作用，分工負責、密切配合，形成相互支撐的勞動關系協(xié)調網絡，預防和減少勞動爭議的發(fā)生。

（五）各單位要按照公司要求，認真梳理本單位勞動合同、勞動用工、勞動規(guī)章制度建立執(zhí)行及用工管理基礎工作情況，并形成書面報告，于2009年12月30日前上報公司人力資源部，公司將對各單位規(guī)范勞動用工管理工作進一步加強指導、監(jiān)督、檢查，并納入公司考核管理。

第四篇：合肥公交集團有限公司規(guī)范勞動用工管理意見

合肥公交集團有限公司規(guī)范勞動用工管理意見

為進一步合理控制集團公司勞動用工規(guī)模，規(guī)范用工行為，建立依法合規(guī)、靈活高效的勞動用工管理機制，促進員工隊伍結構和素質優(yōu)化，穩(wěn)步提高勞動生產率，同時結合集團公司實際，特制定本意見。

一、規(guī)范勞動用工的基本原則

以貫徹科學發(fā)展觀、構建和諧企業(yè)為指導，緊緊圍繞公交發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立依法用工的理念，嚴格按照《勞動合同法》的要求，規(guī)范勞動用工管理，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，增強企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展。

（一）堅持依法規(guī)范，和諧發(fā)展的原則。勞動用工要符合國家法律法規(guī)的要求，通過規(guī)范勞動用工管理，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，促進公交可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅持因地制宜，靈活高效的原則。根據集團公司的統(tǒng)一要求，各單位、各部門貫徹落實各項措施，妥善處理勞動用工管理問題。

（三）堅持優(yōu)化配置，提高效率的原則。以規(guī)范勞動用工管理，促進人力資源的優(yōu)化配置，不斷提高人力資源使用效率。

（四）堅持統(tǒng)籌安排，確保穩(wěn)定的原則。集團公司統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領導，各部門、各單位密切配合，確保員工隊伍穩(wěn)定和公交的正常營運。

二、規(guī)范勞動用工的主要措施

集團公司制訂各崗位員工定編方案，嚴格控制勞動用工總量，規(guī)范勞動用工管理制度和程序，從員工招聘、簽訂勞動合同、上崗、調整崗位、考勤管理、待（下）崗、續(xù)簽勞動合同、解除（終止）勞動合同、辦理退休等環(huán)節(jié)，規(guī)范集團公司正式員工勞動用工管理，同時完善勞務派遣用工、非全日制用工（臨時性用工）和勞務外包管理。按照集團公司人員編制計劃，人力資源配置及薪酬分配向營運生產一線傾斜，向臟、苦、累崗位傾斜，嚴格控制二、三線勞動用工，逐步達到合理的人車比。

（一）規(guī)范集團公司正式員工勞動用工管理

1、員工招聘

按照市國資委相關文件規(guī)定，每年年初制定用工總量、崗位設置及管理崗位職數計劃，相應調整集團公司人員定編方案，嚴格控制員工總數。集團公司員工總數已達控制數時，不再招聘新員工。新進人員一律面向社會公開招考，擇優(yōu)錄用。員工招聘遵循凡進必考原則，招聘計劃和招聘方案報市國資委審批后，由市國資委統(tǒng)一組織招考或由集團公司組織招考，招考結果報市國資委備案。

駕駛員崗位根據集團公司營運路牌計劃需要，按照《公交集團營運駕駛員及安全行車管理規(guī)定》的程序和條件招聘，必須進行駕駛技能考試；修理工崗位由培訓中心（公交技校）推薦，經人力資源部會同技術管理部組織技術考試，擇優(yōu)聘用。管理崗位根據集團機關和各基層單位需要，采取內部選聘和外部招聘相結合方式選拔聘任：內部選拔競聘，在職員工自學取得本科以上（含本科）學歷符合錄用條件的可參加競聘，擇優(yōu)選拔到管理崗位；外部招聘由人力資源部到人才市場或到高校專場招聘，通過組織專業(yè)業(yè)務知識和公交行業(yè)知識招聘考試，選聘全日制普通高等學校本科畢業(yè)生，充實到管理崗位。上級主管部門分配至集團公司的退伍軍人，由人力資源部接收后，安排至培訓中心（駕訓隊）學習駕駛，分配至一線任駕駛員。其他崗位用工需求，經集團公司審批，采取勞務派遣用工或非全日制（臨時性）用工。

申請進行初步審核，形成初審轉崗駕駛員名單。

（3）集團公司人力資源部、城建醫(yī)院選定一家三甲醫(yī)院，組織經初步審核的申請轉崗營運駕駛員進行身體健康鑒定（鑒定費用由申請轉崗者自理）。

（4）集團公司人力資源部憑三甲醫(yī)院鑒定結果，每季度上報一次集團公司轉崗人員名單。

（5）集團公司員工轉崗工作小組每季度召開一次會議研究營運駕駛員轉崗事宜，經會議研究批準后方可辦理轉崗手續(xù)。

（6）經批準轉崗的營運駕駛員，在本企業(yè)從事營運駕駛工作滿15年，且男性員工年滿45周歲、女性員工年滿40周歲的，集團公司人力資源部根據本人情況及崗位需要，給予安排轉崗。

對于達不到在本企業(yè)從事營運駕駛工作年限（從事營運駕駛工作滿15年）和年齡條件（男性員工年滿45周歲、女性員工年滿40周歲）的，人力資源部先提供崗位空缺情況，再由本人提出申請終止原勞動合同，重新辦理勞務派遣手續(xù)（與受集團公司委托的人力資源公司簽訂勞動合同），集團公司接受勞務派遣并安排至新崗位。

凡不服從崗位安排的員工，不予辦理轉崗手續(xù)。

（7）集團公司人力資源部每季度將辦理轉崗駕駛員相關情況在廠務公開欄內公示一周。

（8）營運駕駛員轉崗后，人力資源部根據集團公司定編方案及時調整車隊營運駕駛員數量。

各級管理人員在營運駕駛員轉崗工作中要實事求是，客觀公正，如有弄虛作假，徇私舞弊，一經查實，第一次給予扣除績效工資和記過處分，第二次查實予以免職。

簽勞動合同人員和不續(xù)簽勞動合同人員名單。對于不續(xù)簽勞動合同人員，各單位需以書面形式報告不續(xù)簽的原因和意見，報人力資源部核實。人力資源部提前一個月下發(fā)不續(xù)簽通知并由不續(xù)簽勞動合同人員簽收。對于同意續(xù)簽勞動合同人員，基層單位在員工勞動合同即將期滿前15天將續(xù)簽勞動合同交人力資源部辦理相關手續(xù)。

7、解除（終止）勞動合同

各單位要嚴格執(zhí)行集團公司《員工獎懲制度》，認真收集整理員工達到解除（終止）勞動合同條件的相關資料，上報人力資源部處理。人力資源部按照《勞動合同法》的相關規(guī)定，及時辦理解除（終止）員工勞動合同手續(xù)。

8、員工辦理退休手續(xù)

員工工作至達到法定退休年齡的月末，由人力資源部通知員工本人辦理退休手續(xù)。

（二）規(guī)范勞務派遣用工管理

1、加強勞務派遣用工的計劃審批管理。集團公司對各單位的勞務派遣用工實行嚴格的計劃管理，各單位根據工作需要向集團公司人力資源部申報勞務派遣人員使用計劃，集團公司根據各單位定員及人員配置情況，結合生產管理實際進行審批。

2、依法選擇勞務派遣單位。集團公司人力資源部擇優(yōu)選擇勞務派遣單位，簽訂勞務派遣協(xié)議，每年定期審查勞務派遣單位資質。

3、規(guī)范勞務派遣用工崗位。勞務派遣用工崗位要符合《勞動合同法》的規(guī)定，管理崗位和主要生產崗位（駕駛員、修理工）一般不使用勞務派遣人員。對長期使用的勞務派遣人員，應明確規(guī)范崗位名稱、工作職責、薪酬標準等。

和諧穩(wěn)定的勞動關系，有利于完善勞動用工管理機制，有利于規(guī)范勞動用工管理行為，有利于優(yōu)化員工隊伍結構，提高人力資源使用效率，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強領導，確保穩(wěn)定

各單位要從維護員工隊伍穩(wěn)定、構建和諧企業(yè)的高度，貫徹落實規(guī)范勞動用工管理規(guī)定，基層單位主要負責人要親自抓，分管領導要直接抓，提高各級管理人員的依法用工意識，確保各項措施落實到位，在規(guī)范用工管理工作過程中保持員工隊伍的穩(wěn)定。

（三）落實責任，協(xié)調配合

全面加強勞動用工管理是一項長期的綜合性工作，集團公司各部門、單位要密切配合、加強溝通。集團公司工會和基層單位工會要充分發(fā)揮對勞動關系的協(xié)調作用和民主監(jiān)督作用，共同維護員工隊伍的穩(wěn)定。

（四）嚴格紀律，及時反饋

規(guī)范勞動用工管理關系到員工隊伍的穩(wěn)定和公交的可持續(xù)發(fā)展，各級管理人員在高度重視的同時，要嚴格紀律，按照集團公司的整體部署和工作要求，保證各項措施的按時、有效落實。對貫徹落實工作中的新情況、新問題，要認真研究，依法妥善處理，并及時向人力資源部反饋，避免造成勞動爭議，影響員工隊伍穩(wěn)定。

合肥公交集團有限公司 二O一O年六月四日

第五篇：關于清理規(guī)范評比達標表彰活動的實施意見

關于清理規(guī)范評比達標表彰活動的實施意見

為深入貫徹國務院廉政工作會議精神，進一步做好全縣清理規(guī)范評比達標表彰活動工作，根據《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》，結合我縣實際，進一步做好清理規(guī)范評比達標表彰活動的工作，特制定本實施意見。

一、充分認識清理規(guī)范工作的重要性和緊迫性

開展清理和規(guī)范評比達標表彰活動，是國務院作出的重要決策，也是中央紀委六次全會部署的一項重要任務。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴格控制評比活動有關問題的通知》下發(fā)以來，各地各部門對各類評比達標活動進行清理整頓，取得了一定成效。但近年來評比達標表彰活動過多過濫的現(xiàn)象有所上升。有的未經批準擅自舉辦評比達標表彰活動，有的直接向基層、企業(yè)和群眾收費或變相攤派，有的評比達標表彰活動不切實際，有的表彰項目設置隨意性大、獎勵面過寬。過多過濫的評比達標表彰活動，干擾了各地各部門的正常工作秩序，助長了形式主義和弄虛作假歪風，影響了企業(yè)正常的生產經營管理活動，加重了基層、企業(yè)和群眾負擔。進一步做好清理評比達標表彰活動工作，是轉變政府職能、改進機關作風的迫切需要，是構建社會主義和諧社會，減輕基層、企業(yè)和群眾負擔的一項重要舉措。各地各部門要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的要求上來，充分認識評比達標表彰活動過多過濫的嚴重性、危害性，充分認識清理規(guī)范工作的重要性、緊迫性，采取有力措施，切實抓好這項工作。

二、清理規(guī)范工作的總體要求、目標任務和基本原則

清理規(guī)范工作的總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務院第四次、五次廉政工作會議和中央紀委六次全會、七次全會的部署與要求，以維護人民群眾利益、維護黨和政府形象為出發(fā)點，采取標本兼治、綜合治理、突出重點、分類指導的方法，對各類評比達標表彰活動進行一次全面清理規(guī)范。清理規(guī)范工作堅決防止走過場、搞形式主義，確保扎實有效，切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負擔，真正為群眾辦實事、解難事、做好事，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

清理規(guī)范工作的目標任務：通過開展清理規(guī)范工作，對縣各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織、行業(yè)中介機構舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類評比達標表彰活動逐一登記，依照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定進行清理，堅決撤銷各種脫離實際、與經濟利益掛鉤的亂收費以及加重基層和群眾負擔的評比達標表彰活動，實現(xiàn)“評比達標表彰活動大幅度減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負擔明顯減輕”的目標，為全面規(guī)范評比達標表彰活動奠定基礎。

清理規(guī)范工作的原則：清理規(guī)范工作要按照“全面清理、逐級負責、雙向核查、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行。

三、工作機構與職責分工

按照政府統(tǒng)一領導、治理部門協(xié)調、各方聯(lián)合行動的要求，市監(jiān)察局、糾風辦、人事局、經貿委、民政局、財政局、編辦、國資委、法制辦等9部門成立清理規(guī)范工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），聯(lián)席會議的成員由各單位的分管負責人擔任，市監(jiān)察局主要負責同志為聯(lián)席會議召集人。建立清理規(guī)范工作辦公室，辦公室設在縣糾風辦，縣人事局、經貿委、民政局派員參加集中辦公。聯(lián)席會議各成員單位要認真履行職責，抓好各項措施落實。各地和各部門也要成立相應的組織協(xié)調機構和辦事機構，明確工作職責，統(tǒng)一組織本地區(qū)、本部門、本單位的清理規(guī)范工作。實行垂直領導的部門按照要求納入當地清理規(guī)范的范圍，并全面負責本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作。

四、實施階段和步驟

清理規(guī)范工作主要分動員部署、自查自糾、審核公示和建章立制四個階段進行。

1、動員部署階段（2月）。成縣聯(lián)席會議及其辦公室，明確聯(lián)席會議辦公室責任人及其組成人員。召開縣聯(lián)席會議全體成員第一次會議，結合實際，研究制定具體的實施方案，商定近期工作任務；組織清理規(guī)范工作人員業(yè)務培訓，學習相關文件，統(tǒng)一清理政策，掌握清理方法，提高規(guī)范水平；下發(fā)清理規(guī)范工作實施意見，認真部署本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作，通過宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識，營造良好的社會氛圍。2月28日前，各地和各部門上報清理規(guī)范機構組成和部署工作情況。

2、自查自糾階段（3月上旬－中旬）。各部門通過發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)舉辦評比達標表彰活動的情況，逐一登記，逐項核對，除要摸清項目的名稱，還要找出其舉辦的依據、周期以及是否收費等情況。按照要求如實填寫各類《評比達標表彰活動統(tǒng)計表》（表格樣表見附件4），以及本地本系統(tǒng)開展評比達標表彰活動情況的文字說明材料。各部門要如實填表上報，特別對職權范圍內舉辦的各種評比達標表彰項目做到不瞞報、不漏報，凡未上報的評比達標表彰項目一律列為撤銷范圍。要按照政策規(guī)定，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)舉辦的每一個評比達標表彰項目認真審核，并研究提出擬撤銷或保留的意見及需要保留的依據。要求上報的材料，各地和市各部門于3月20日前報送市聯(lián)席會議辦公室。

3、審核公示階段（3月下旬－4月中旬）?？h聯(lián)席會議將通過發(fā)放問卷調查、召開座談會、派出檢查組等形式對各地和重點部門的清理規(guī)范工作情況進行檢查，了解清理規(guī)范工作開展的情況和存在的問題，督促有關地方和部門限期整改?？h聯(lián)席會議辦公室對各地各部門報送的擬保留的評比達標表彰項目，按照清理規(guī)范工作政策規(guī)定進行認真審核，并提出處理意見報市聯(lián)席會議審定。審核認定撤銷和保留的評比達標表彰的項目編制目錄，報經市政府同意后，向省聯(lián)席會議報批。待省批準后，通過新聞媒體予以公布，廣泛接受社會監(jiān)督。

4、建章立制階段（4月下旬－6月）。各地各部門根據公布的評比達標表彰項目目錄進行認真整改，對應撤銷的評比達標表彰項目堅決撤銷。市聯(lián)席會議將專門組織對整改的情況進行督查確認，對經批準保留的評比達標表彰項目要加強管理，制訂相關的控制和規(guī)范性的制度，建立規(guī)范管理的長效機制。各地各部門對清理規(guī)范工作進行認真總結，形成書面材料，于5月30日前報市聯(lián)席會議辦公室。市聯(lián)席會議辦公室匯總全市清理規(guī)范評比達標表彰的情況，形成全市清理規(guī)范工作報告，經聯(lián)席會議審定后上報市政府和省清理規(guī)范工作聯(lián)席會議。同時，市聯(lián)席會議將出臺全市評比達標表彰活動的規(guī)范意見，以鞏固清理規(guī)范工作的成果。

六、加強對清理規(guī)范工作的組織領導

各地各部門要把清理規(guī)范工作作為改善黨和政府形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益不正之風的一項重要舉措，列入重要議事日程，精心組織實施，狠抓各項措施落實，務求取得明顯成效。各地各部門的主要負責同志對清理規(guī)范工作負總責，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。市級各部門要起帶頭和表率作用，既要按照中央和省、市的要求認真清理本部門及其所屬單位舉辦的評比達標表彰活動，又要圍繞基層和群眾反映強烈的問題，立足于本部門本系統(tǒng)的業(yè)務工作，研究落實具體清理措施。對工作中遇到的政策問題，要通過正常程序及時向上級報告，積極穩(wěn)妥地做好清理規(guī)范工作。清理規(guī)范工作情況復雜、政策性強、涉及面大、工作要求高，各地各部門要深入開展調查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究和制定對策措施，推動工作不斷深化。聯(lián)席會議成員單位要從各自的職能出發(fā)，互相配合，協(xié)同做好工作。要針對清理規(guī)范工作中的全局性和傾向性問題，及時向本級政府和上級主管部門提出對策建議；按照黨風廉政建設責任制的要求，督促有關職能部門按照職責開展工作；對進展緩慢或問題較多的地方和部門，要進行重點督促。在清理規(guī)范工作中，要注意結合行政管理體制改革，邊清理邊整改邊規(guī)范，加強法規(guī)制度建設，規(guī)范完善對評比達標表彰活動的管理。對相關規(guī)章和規(guī)范性文件要進行清理，凡與國家法律法規(guī)規(guī)定不一致的，該廢止的廢止，該修訂的修訂，努力從根本上解決評比達標表彰活動過多過濫的問題，切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負擔。要加強監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處清理工作中的違規(guī)違紀行為，決不允許搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。發(fā)揮社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用，向社會公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。聯(lián)席會議要適時派出督查組，對各地各有關部門的清理規(guī)范工作進行督促檢查。各地各有關部門也要加強監(jiān)督檢查，防止清理規(guī)范工作走過場。對不認真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強烈的單位，要責令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，要根據規(guī)定予以處理，追究有關人員責任。