第一篇：新增耕地和增減掛鉤拆舊區(qū)復墾項目測量項目服務方案

四、服務方案

（一）服務方案及管理制度

1、項目實施依據(jù)

（1）《中華人民共和國土地管理法》；（2）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》；（3）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；（4）安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法；（5）《安徽省土地權屬爭議處理條例》；

（6）《土地登記辦法》（國家土地管理局2008年2月1日實施）；（7）國土資源部《關于印發(fā)〈土地分類〉（實行）的通知》（國土資發(fā)［2001］255號）；

（8）《1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》GB/T 7929-1995；（9）《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》GB/T 18314-2001；（10）《大比例尺地形圖機助制圖規(guī)范》TB/T 14912-1994；（11）《城市測量規(guī)范》CJJ 8-99；

（12）《測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定》H1002-95；（13）《地籍調(diào)查規(guī)程》TD/T 1001—2012。

2、項目實施技術路線

2.1項目準備工作

項目確定后，我單位將迅速組織人力、物力、財力等投入該項目，同時對項目實施人員進行針對項目的專項培訓。2.2圖根控制測量

運用現(xiàn)代RTK-GPS技術，測量地塊的周邊布設足夠的圖根控制點。

2.3全野外數(shù)字化測圖

圖根控制的基礎上，使用全站儀等現(xiàn)代先進的測繪手段全野外測繪數(shù)字化地形要素。2.4地籍測量

據(jù)業(yè)主現(xiàn)場指界，使用全站儀等現(xiàn)代先進的測繪手段全野外測繪數(shù)字化地籍要素。2.5內(nèi)業(yè)處理 采用“內(nèi)外業(yè)一體化”作業(yè)方法，根據(jù)權利人現(xiàn)場指界和實地測繪的地籍要素，將每一宗地的地籍內(nèi)容轉(zhuǎn)繪到計算機上。2.6資料整理及成果報告編制

利用土地利用數(shù)據(jù)管理軟件對調(diào)查成果進行匯總、統(tǒng)計，分析數(shù)據(jù)情況，編寫各類報告。2.7項目成果驗收

通過整理形成的圖件和報告交業(yè)主單位驗收。2.8項目成果提交

將驗收通過的成果提交給業(yè)主單位。

3、項目實施流程

3.1成立項目組

為保證土地測繪項目成果符合相關規(guī)定，公司抽調(diào)多名骨干人才成立土地測繪項目項目組。項目組下設進度控制組、質(zhì)量控制組、內(nèi)外業(yè)處理組和安全與后勤保障組。3.2項目儀器設備準備

為保證土地測繪項目順利開展，我公司準備了3臺套 GPS RTK、2臺全站型測距儀、1臺工作車、5臺計算機等設備參與土地復墾測量工作，同時準備了外業(yè)采集數(shù)據(jù)成圖軟件南方CASS7.0。3.3技術培訓

在項目開展實施前由項目質(zhì)量控制組起草項目的技術設計書，同時質(zhì)量控制組將對項目參加人員按照項目技術設計書要求進行培訓，同時邀請有豐富測量經(jīng)驗的人員對項目小組進行授課，保證項目能夠更好更快開展。3.4圖根控制測量

圖根控制測量采用RTK-GPS方式作業(yè)，觀測前在測區(qū)內(nèi)均勻選擇6個以上高等級點進行參數(shù)轉(zhuǎn)換

（1）采用雙基站RTK-GPS作業(yè)模式進行圖根測量時，使用雙基站觀測，基準站應選擇在空間比較開闊的地段，周圍無高度角超過10度的障礙物，以保證有利于衛(wèi)星信號的接收和數(shù)據(jù)鏈的發(fā)送。

（2）為防止數(shù)據(jù)鏈的丟失以及多路徑效應的影響，基準站應選擇在周圍無GPS衛(wèi)星信號的反射物（如大面積的水域、大型建筑物等），還要避開高壓線、電視臺、無線電發(fā)射站、微波站等干擾源。

（3）采用必要的手段加大電臺的發(fā)射能力，提高工作效率。（4）參考站的選擇要具有一定高度，發(fā)射電臺盡可能要高于接收機。

（5）電臺的設置要符合規(guī)范要求，電臺的發(fā)射天線距GPS信號接收天線至少2米以上。

（6）要經(jīng)常了解星歷預報情況，避免在差的時段進行測量工作，以提高測量精度。

（7）為了提高觀測精度，同一圖根點應由不同的基站觀測2次，在誤差允許范圍內(nèi)，取其平均值。3.5地形圖測量

3.5.1地形要素測量主要內(nèi)容

包括測量控制點、居民地、工礦、企事業(yè)單位、學校等建筑物；道路及附屬設施；市政工程設施；水系及附屬設施；管線及垣柵、地貌及土質(zhì)、植被、獨立地物等各項地物地貌要素。3.5.2地形要素測量的技術要求

（1）建筑物

集鎮(zhèn)內(nèi)的居民地等建筑物均需按規(guī)范和圖式要求進行測繪。并配置相應的符號和注記或文字說明。不能依比例尺表示的要準確測定其定位點和定位線，用不依比例尺符號表示。

（2）交通及附屬設施

（a）交通及附屬設施應準確反映城市道路的類別和等級。附屬設施結(jié)構(gòu)及其關系；正確處理道路的相交關系及與其它要素的關系；正確表示水運的航行標志，河流的通航情況及各級道路的通過關系。

（b）公路與其他雙線道路應按實際寬度依比例表示。路面材料要注明，交界處以點線表示區(qū)分。

（c）跨河橋梁應實測橋頭、橋身和橋墩的位置。碼頭應實測輪廓線，碼頭上的建筑應實測并以相應符號表示。

（d）路堤、路塹應按實地寬度按比例測出邊界、坡頂，并在適當?shù)奈恢米⒂浉叱獭?/p>

（e）道路通過居民地不宜中斷，按真實位置繪出。（3）管線及垣柵

（a）永久性的電力線、通訊線應實測并準確表示，電桿和電線塔應實測。電桿不分建筑材料和斷面形狀，均用相同符號表示，電桿之間均不連線，進戶線指示方向，少于三根桿位的支線不表示，當多種線路在同一電桿上時，只表示主要的。同時要做到性質(zhì)分類清楚，保持連貫性。

（b）架空的、地面上的、有管堤的管道應實測，并用相應的符號表示，同時注記傳輸物質(zhì)的名稱。地下管線不表示，只測出地下管線的檢修井，并實地調(diào)查按《圖式》要求用相應符號表示。

（c）垣柵的測繪應做到類別清楚、取舍得當，圍墻、柵欄等可根據(jù)其永久性、規(guī)整性和重要性等綜合取舍。

（d）地下電纜及光纜均應連線。（4）水系及附屬設施

（a）河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠、水井及其它水利設施應準確測繪，水涯線按當時測量時的水位測定，當水涯線與地面陡坎的線距小于圖上1mm時則以水涯線表示。

（b）水上建筑物、構(gòu)筑物等附屬設施應獨立測繪。

（c）有名稱的河流、湖泊、水庫、坑塘應實地調(diào)查和注記，無名的坑塘用“塘”加注記，人工養(yǎng)殖的坑塘加注養(yǎng)殖種類，如魚塘應加注“魚”,有固定流向的河流應表示流向。

（d）干溝底部應每隔圖上10-15厘米測注一個高程。（5）地貌要素測量的技術要求（a）本區(qū)等高距規(guī)定為0.5m。

（b）按規(guī)范要求實測一定密度的高程點，并注記于圖上，建成區(qū)只測注高程點。

（c）等高線應如實反映地表自然起伏形態(tài)，勾繪合理平滑，等高線進入城鎮(zhèn)時在圍墻、房屋、陡坎、斜坡等處中斷。

（d）各種天然形成的和人工修筑的坡、堤、坎（包括擋土墻），其坡度在700以上時表示為陡坎，坡度在700以下時表示為斜坡。斜坡在圖上的投影小于2mm時，用陡坎符號表示。當坡、堤、坎的比高小于0.4m或在圖上長度小于5mm時，可不表示。（e）等高線遇到房屋、圍墻、陡坎、雙線道路、路堤、路塹、坑穴、湖泊、河流等處均應中斷。遇到電桿、獨立地物符號時，稍微移位等高線的局部位置；遇到高程注記、文字注記時調(diào)整注記位置；遇到植被符號時可位移符號或刪除被壓蓋的符號（在不影響正確判讀的情況下），允許采用計曲線上的等高線注記壓蓋等高線的情況，即等高線遇到等高線注記不斷開。

（6）注記方法及配置

（a）各種名稱、說明和注記以及數(shù)字注記都應調(diào)查屬實后，在圖式規(guī)定的位置按規(guī)定的字體和字號進行準確標注。

（b）獨立地物、坑穴、陡坎等有高差的部位，選擇適當?shù)牡攸c在上下分別測注高程點。

（c）字體和字號標注要準確，排列符合規(guī)范要求，要保證圖面美觀，字頭一律要求向北。等高線字頭朝向高程增加方向。

（d）道路、河流、溝渠、路面材料等要根據(jù)注記的密度適當選擇，每隔一段距離重復注記，每幅圖不得少于一個注記，以保證接邊時的讀圖方便。3.6地籍圖測量

采用全解析法進行地籍細部測量，方法是利用全站儀實地采集各個界址點、地物點坐標，數(shù)據(jù)存儲在全站儀內(nèi)存中，采用編碼法或繪制草圖法，確定地物相互位置關系，將全站儀與計算機連接，把數(shù)據(jù)下載至計算機，然后利用繪圖軟件成圖。采集時須嚴格注意測繪儀器的對中整平，中誤差應小于5mm，同時測繪之中隨時注意水準氣泡的居中。否則，當超過規(guī)定范圍時，應重新設置測站。全站儀使用時，每測站測前和測后分別在已知點上測定坐標值，確保觀測精度合乎要求時，才能采用觀測數(shù)據(jù)。3.7資料整理及成果報告編寫

將全野外數(shù)字化采集數(shù)據(jù)，通過計算機輔助制圖，將外業(yè)數(shù)據(jù)編制成數(shù)字化地圖，同時編制日常地籍測量報告書，提交業(yè)主驗收。

4、質(zhì)量控制措施

為保證產(chǎn)品質(zhì)量，實行自檢、互檢、專職檢和一級驗收制度，成果資料的檢查驗收嚴格按照國家測繪局1995年發(fā)布的CH1002-95《測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定》、CH1003-95《測繪產(chǎn)品質(zhì)量評定標準》及工作依據(jù)中相關的《規(guī)程》、《規(guī)范》、《圖式》及《標準》作為檢查依據(jù)，對所提交的作業(yè)成果按優(yōu)、良、合格三個等級進行評定，杜絕不合格產(chǎn)品。

過程檢查由作業(yè)隊負責全面檢查，同時由公司質(zhì)檢部門全程跟蹤檢查，最終檢查由業(yè)主檢查。

過程檢查和最終檢查要編寫檢查報告，要如實反映檢查中存在的問題，并提出整改意見。驗收工作由業(yè)主組織實施，驗收工作在測繪產(chǎn)品最終檢查合格后進行。4.1自查、互查和專查

自查、互查和專查由本隊完成。自查采用獨立元素校對、相關元素建立條件實施系統(tǒng)檢驗的方法；互查采用分項、分層流水檢查方法；專查需要由專職技術人員做好事先指導、中間輔導和產(chǎn)品檢查等三階段工作。

（1）自查

自查由各作業(yè)組在作業(yè)中自行完成，它是取得優(yōu)質(zhì)成果的關鍵。自查將獨立元素100%校對；相關元素建立條件進行系統(tǒng)檢查。

（2）互查

互查由技術檢查員組織作業(yè)組完成。分項、分層流水檢查方法，將檢查內(nèi)容做到細化，加上設計檢查記錄表格，這就使得互查工作全面進入了一個有效實施的新階段。

（3）專查

專查的主要內(nèi)容是：審查作業(yè)方案和方法，全面檢查資料，提出具體修改意見，指導普遍性問題和解決特殊性問題，盡力提高成果質(zhì)量，最終對成果進行綜合質(zhì)量評定。

其中，一級檢查是日常技術方法檢查和資料隨即檢查，要求對資料、成果的檢查量達到100%；二級檢查是在宏觀上進行事先指導和對總體方案進行審查，要求在全部產(chǎn)品形成后抽查20～30%，作出關于質(zhì)量的結(jié)論。4.2項目驗收

項目驗收分為內(nèi)、外業(yè)兩部分，內(nèi)業(yè)檢查率100%，外業(yè)隨機抽查20%，對明顯不合理的要100%核查，錯誤低于抽查內(nèi)容中的20%時，資料和成果退回作業(yè)單位全面檢查，超過抽查內(nèi)容中的20%時，則要求全面返工。

驗收不合格，業(yè)主方出具預檢意見，作為再次提交預檢的依據(jù)。

第二篇：城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目 拆除、復墾實施方案

目 錄

第一章：編制說明及技術規(guī)范………………………………………………

一、編制說明……………………………………………………………

二、技術規(guī)范…………………………………………………………… 第二章：施 工 方 案………………………………………………………

一、工程概況……………………………………………………………

二、施工總體計劃………………………………………………………

三、分項工程施工安排………………………………………………

四、分項工程的施工方案及施工方法……………………………… 第三章：施工進度計劃及保證措施…………………………………………

一、工程進度計劃………………………………………………………

二、保證進度措施……………………………………………………… 第四章：施工現(xiàn)場平面布置…………………………………………………

一、施工現(xiàn)場平面布置…………………………………………………

二、施工總平面布置圖………………………………………………… 第五章：質(zhì)量保證措施………………………………………………………

一、質(zhì)量目標……………………………………………………………

二、保證措施……………………………………………………………

第一章：編制說明及技術規(guī)范

一、編制說明

本工程為2015年 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目工程，根據(jù)該項目工程實際情況，深入施工現(xiàn)場勘察測量后，按照工期、工程質(zhì)量和環(huán)境文明施工、消防安全施工的要求，以及國家規(guī)范、技術標準、定額等規(guī)定，結(jié)合公司的具體情況，突出技術、時間和空間三大要素，作好人力、物力的綜合平衡，組織均衡施工和按程序施工。

二、技術規(guī)范: 符合國家現(xiàn)行的建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范

第二章：施 工 方 案

一、工程概況

本工程為 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目工程，工程地點位于，項目區(qū)涉及范圍廣，工程分散零星，主要是對原有民房的拆除、混凝土壩拆除、棄碴、翻耕土方，最后保證土地復耕。

二、施工總體計劃

（一）施工總體計劃安排應遵循的原則：一是施工部署有序，施工過程互相協(xié)調(diào)。二是程序合理，能充分滿足工期要求。三是資源配置充分合理，既滿足工程需要，又不造成窩工浪費。

（二）施工力量的組織：如能中標，我公司將組織精干力量，組成項目經(jīng)理部，全權負責該項目的實施。下設危房拆遷工程隊、土地復墾工程施工隊，在項目經(jīng)理部的統(tǒng)一管理、指揮下，互相合作，協(xié)調(diào)作業(yè)。

1、項目經(jīng)理部：項目經(jīng)理部人員嚴格按照我公司對項目部組建的要求，抽調(diào)經(jīng)驗豐富的項目管理人員組成得力的項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理代表

公司法人履行合同條約，其職責是在合同規(guī)定的授權范圍內(nèi)全權行使對外的業(yè)務聯(lián)系和工作洽談，對內(nèi)的行政管理，生產(chǎn)調(diào)配，人員任免、獎罰、工資分配等職能。

2、項目經(jīng)理部下設2個施工隊，施工隊為施工作業(yè)層，主要職能是組織施工生產(chǎn)，確保工期、質(zhì)量、安全、設備的保養(yǎng)維修。

三、分項工程施工安排

根據(jù)本標工程特點，并進行綜合排隊后，確定本標段施工工期為60 天，施工工期安排詳見施工進度計劃，本合同段各類工程采用平行流水作業(yè)，以實現(xiàn)各分項工程的均衡生產(chǎn)。

（一）房屋拆除施工安排

本次主要以原民房及混凝土壩子拆除，原有民房年數(shù)已久，是本工程安全此次安全的重點工序，將組織有拆房經(jīng)驗的專業(yè)施工隊伍，在保證安全的前提下，加快進度，爭取工期，以保工程的全面展開。

（二）土地復墾工程施工安排

本段以土地復墾工程為主，是制約工期的關鍵性工程，進場準備工作完成后即全面開工，根據(jù)本段地形情況及各項工程量大小，由2個土地復墾工程隊負責施工，以方便管理，采用平行流水作業(yè)法，配備全套的土地復墾工程施工機械設備和充足的人員。在保證質(zhì)量的前提下，加快進度，爭取工期，以保工程的全面展開。

四、分項工程的施工方案及施工方法

（一）房屋拆除施工方案

1、施工準備

（1）清理施工現(xiàn)場，保證運輸?shù)缆窌惩ā?/p>

（2）施工前，先清除拆除倒塌范圍內(nèi)的物資、設備；將電線、燃氣道、水道、供熱設備等干線與該建筑物的支線切斷或遷移；檢查周圍危舊房，必要時進行臨時加固；向周圍群眾出安民公告，在拆除危險區(qū)周圍設禁區(qū)圍欄、警戒標志，派專人監(jiān)護，禁止非拆除人員進入施工現(xiàn)場。（3）對于生產(chǎn)、使用、儲存化學危險品的建筑物的拆除，要經(jīng)過消防、安全部門參與審核，制定保證安全的預案，經(jīng)過批準實施。

（4）搭設臨時防護設施，避免拆除時的煞、石、灰塵飛揚影響生產(chǎn)的正常進行。

（5）在拆除危險區(qū)設置警戒區(qū)標志。

（6）接引好施工用臨時電源、水源，現(xiàn)場照明不能使用被拆建筑物內(nèi)的配電設施，應另外敷設。保證施工時水電暢通。

2、施工方案

（1）控制目標：一是控制施工范圍，確保周圍建筑物及設施的安全。二是控制施工時間，盡量不擾民、少擾民。三是控制粉塵飛石，確保人員安全。四是控制施工噪聲，盡可能減少噪聲。

（2）施工流程：周邊維護→清拆管線→拆除門窗→鑿開樓板→推到磚墻→鑿混泥土結(jié)構(gòu)→回收有價廢物

（3）工程施工方法：機械拆除，即人工與機械配合

（4）施工組織：一是在甲方的支持下，做好群眾工作，爭取周邊業(yè)主的配合，贏得群眾的支持，派專人做好周邊警戒工作。二是按施工組織設計的程序安排，首先清拆原有管線，采取人工進行拆除，劃分區(qū)域，分塊、逐段、逐根進行拆除。三是拆除混凝土樓板采用人工拆除。嚴格控制飛石、響聲、沖擊波。采用濕水除塵，減少聲響及沖擊波，確保不擾民。四是拆除磚墻時采用勾機拆除，專人進行檢測，發(fā)現(xiàn)情況及時聯(lián)系研究，以確保施工安全。五是舊房推倒后，組織工入會收構(gòu)件中有價值的可利用廢品。

（二）土地復墾工程施工方案

1、施工準備

（1）熟悉工程環(huán)境。工程開工前，施工人員應對施工現(xiàn)場的地形，地物進行詳細的踏勘。初步了解所在位置及周圍環(huán)境，初步確定跨越線路的措施。

（2）場地清理：場地內(nèi)障礙物拆遷已完成。

（3）設置安全標志。自棄土場至施工現(xiàn)場道路交叉處、行人較多處、轉(zhuǎn)彎處以及道路條件較差處等樹立警示標志。在施工現(xiàn)場設置醒目的提示標志，確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)。

2、施工方案：根據(jù)工程特點和工藝特征，按工程內(nèi)容進行分解，本項目施工方案：

（1）施工測量：工程實施時，組建測量小組，由具有多年測量定線經(jīng)驗的工程師全面負責。進場后根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理提供的施工范圍內(nèi)的等級平面控制點和高程控制點，結(jié)合本工程的具體特點，布設切實可行的基線控制及高程控制網(wǎng)絡，在現(xiàn)場設定明確保護標志，并在施工過程中定期觀察和校對，保證每一施工基點與監(jiān)理工程師所提供的基點數(shù)據(jù)基本吻合，并滿足規(guī)定的施工測量精度。

（2）施工方法及重點工序、關鍵環(huán)節(jié)技術措施

A、進場后對每一個設計單元進行邊界確認，使用白灰線和木樁做出明顯的田塊間邊界標識。

B、使用挖掘機進行勘察，確定每一點（碎部）的植被土厚度，并計算出每一點區(qū)和該田塊的可回填土方厚度及平均厚度。

C、依據(jù)以上資料結(jié)合地型，交通等情況確定表土剝離集中堆位置并用紅旗插標中心，白灰線環(huán)繞定界。

（3）土方填筑、平整的監(jiān)督

A、選派有經(jīng)驗的工程技術人員在土料場開挖和現(xiàn)場填筑中進行監(jiān)督

和指導。

B、土方工程的質(zhì)量檢查與取樣試驗要求按照相應規(guī)范規(guī)定的有關內(nèi)容和辦法進行。

C、填筑工程完成工后承包人就通知監(jiān)理人進行檢查驗收，驗收應按相應規(guī)范內(nèi)容和辦法進行。

第三章：施工進度計劃及保證措施

一、工程進度計劃

工期目標：根據(jù)工程需要及本公司對本項目的分析，本工程確定總工期為 天。

（一）準備工作：時間為 天。主要工作內(nèi)容是施工的準備、測量放樣、機械、人員進場、臨時設施的租賃搭設等。

（二）危房拆除及土地復墾：危房拆除及土地復墾是此項目的主要施工的工作內(nèi)容，其工作量大，耗費的人力物力也大，耗用的時間長，在時間安排也較其他工作長。計劃為 天。

二、保證進度措施

本工程合同工期為 天，為確保本工程在 個日歷日如期按時、保質(zhì)保量地完成，根據(jù)本工程的特點，結(jié)合公司人、材、機的安排，我們將在以下幾個方面采取相應的措施：

（一）計劃控制措施。為了保證合同工序的履約，必須嚴格目標控制，制定周密的計劃，項目經(jīng)理部控制月、旬計劃，基層作業(yè)區(qū)控制周計劃，單機控制日產(chǎn)量計劃，并按照網(wǎng)絡計劃圖中節(jié)點的控制目標和工序計劃目標加強考核，確保分階段，分項目目標的實現(xiàn)。加強整個階段進度計劃的動態(tài)控制和管理，收集施工現(xiàn)場進度信息，隨時掌握工程進展，制定周密的周、月進度計劃，并在每周三及每月底，統(tǒng)計出周月的施工進度，并進行計劃值與實際完成值的比較分析，發(fā)現(xiàn)進度拖后，并系統(tǒng)地分析原

因，提出修改意見，以保證項目按期完成。

貫徹企業(yè)的計劃管理，以竣工工期為目標，以施工總進度為基礎，計劃為龍頭，實行長計劃、短安排，通過月、旬計劃的布置和實施，強化動態(tài)管理，加強調(diào)度職能，維護計劃的嚴肅性，實現(xiàn)按期完成竣工的目標。

（二）管理措施。在本工程施工過程中，充分發(fā)揮我公司施工管理方面的優(yōu)勢，加強施工現(xiàn)場人員、材料、機械設備等管理，規(guī)劃好施工平面布置，確保工期目標順利實現(xiàn)。

根據(jù)本工程的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時間和銜接關系，充分考慮影響工期的因素如：人員、技術含量、施工機具、資金、氣候現(xiàn)場、工作環(huán)境等。其中最主要的是前期工作，以及其他施工機械的準備和及時檢修。

（三）技術措施。制定詳細的工期計劃，科學地安排施工進度，實現(xiàn)質(zhì)量、效益、工期、安全各項工作指標。細化優(yōu)化施工方案，合理地投入勞力、材料和機具設備，提高機械化程度，提高工效。引入先進的施工技術和科學的管理方法，把總工期控制在合同工期之內(nèi)。

在施工過程中及時注意施工方法、施工機具能否滿足總進度的需要，并隨時核對施工組織設計，看看在實施過程中實際進度是否能按計劃要求進行，出現(xiàn)了偏差，及時會同監(jiān)理人員、設計單位人員、建設單位人員采取必要的措施排除障礙或調(diào)整，直至工程竣工。

（四）組織措施。施工現(xiàn)場建立項目經(jīng)理責任制，對工程行使計劃、組織、指揮協(xié)調(diào)、實施、監(jiān)督的職能，選擇各專業(yè)施工隊伍進場。針對各工序的施工時間，科學合理地安排施工，加快施工進度。建立生產(chǎn)例會制度，每旬一次開生產(chǎn)例會，落實旬計劃完成情況。對沒有完成計劃的，要查找原因，制訂補救措施，保證計劃按時完成。充分利用本單位的機械設備優(yōu)勢，及時組織設備進場，使整個工程進度得到有力保證。

（五）經(jīng)濟措施。制訂工期目標獎懲制度，對本工程項目實行勞務承包，由項目部總包，班組分包，簽訂勞務合同，引入競爭機制，實行完

成工期重獎，延誤工期重罰，嚴格執(zhí)行獎罰兌現(xiàn)，以經(jīng)濟的杠桿來保證工期的按時完成。

（六）雨季施工措施。由于本工程作業(yè)面零星，施工工期短,對氣候要求高，而且雨季占工期的很大比例。氣候?qū)て谟兄艽蟮挠绊?，綜合當?shù)貧夂蚯闆r，為更好的確保工程施工質(zhì)量，搶時間、搶天氣，在工程施工中特制訂以下雨季施工措施。

第四章：施工現(xiàn)場平面布置

一、施工現(xiàn)場平面布置

（一）根據(jù)本合同段工程特點及內(nèi)容具體情況，制定施工總體思路為：科學布局、合理安排；機構(gòu)精干、設備精良。

（二）強化管理、確保工期、質(zhì)量優(yōu)良、文明安全、保證交通、強化管理、爭創(chuàng)一流。盡量減少用地，少占既有道路和周圍場地。

（三）臨時設施布置應有利于施工生產(chǎn)管理，進出場方便，對施工干擾少。

二、施工總平面布置圖

為了提高勞動效率，除了合理的選擇施工方案外，機械設備的配備和搬運也是個很重要的因素。根據(jù)本工程具體情況和地形地貌的特點，以利于施工、管理選擇最合適的地點作為施工場地，然后布置多項臨時設施。

（一）工地運輸組織：本項目交通運輸方便、快捷。

（二）辦公與生活臨時設施布置。工地設項目經(jīng)理部、休息及宿舍、修理間、食堂、衛(wèi)生間等臨時設施。

（三）供水供電：利用當?shù)丶扔匈Y源，單獨裝表計量。

第五章：質(zhì)量保證措施

工程質(zhì)量是工程發(fā)揮效益的基礎，質(zhì)量的好壞直接影響到工程的使用價值和壽命。為了確保工程質(zhì)量，按期完成施工任務，將成立工程項目部并簽訂目標責任書，使責任權利均具體落實到人。設專職質(zhì)檢員進行質(zhì)量全面管理，各級組織的一把手均為質(zhì)量第一負責人。

一、質(zhì)量目標：

工程一次驗收合格率100％，優(yōu)良率92％以上，達到優(yōu)質(zhì)工程標準。

二、保證措施

（一）建立健全質(zhì)量專職機構(gòu)

項目部設安質(zhì)部、工程隊設安質(zhì)室，工班設質(zhì)檢員，建立健全質(zhì)量專職機構(gòu)，逐層把好工程質(zhì)量關。

（二）開工前，對本工程所需的各工種人員進行上崗培訓考核，培訓學習本工程工種質(zhì)量標準，經(jīng)考核合格后方準上崗工作。

1.強化技術管理、大力開展科技攻關

2.互建立以項目部項目技術負責人、施工隊主管工程師為核心的二級技術負責制的技術管理體系，實行各級技術人員崗位責任制。

3.推廣應用新技術、新設備、新材料、新工藝，對重點關鍵性工藝組織開展QC小組活動，進行專項技術攻關，以先進的技術確保高質(zhì)量的產(chǎn)品。

（三）加強全過程的質(zhì)量監(jiān)控，嚴把施工操作質(zhì)量關

1.確保所有進場材料的性能及有關技術指標符合標準，從源把好質(zhì)量管理關。

2.作好施工機械配套選型，使用的機械設備性能滿足施工及設計規(guī)定要求。

3.各工序嚴格按最佳工藝參數(shù)施工，對難度較大、技術性較強的工藝，在施工前組織示范和專門講解。

第三篇：增減掛鉤項目合同

土地復墾項目

勘測、設計及預算編制

合同

書

合同編號：

項目名稱：委 托 方：

受 托 方：

簽訂日期：

委托方：

受托方：

（以下稱為甲方）（以下稱為乙方）

甲方委托乙方承擔編制工作，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，共同執(zhí)行。

第一條 本合同簽訂依據(jù)

1.1《中華人民共和國合同法》及相關法規(guī)和規(guī)章；

1.2 《中華人民共和國測繪法》；

1.3《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》。

第二條 復墾規(guī)劃設計及預算編制工作采用的主要技術標準

《中華人民共和國工程建設標準強制性條文》；《土地開發(fā)整項目規(guī)劃設計規(guī)范》（TD/T1012-2000）及其引用規(guī)范、《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》、重慶市土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計相關管理規(guī)定。

第三條 甲方向乙方提交的復墾規(guī)劃設計及預算編制依據(jù)：

為保證工作順利按期開展，甲方需要向乙方提供有關該項目的相關依據(jù)。

3.1XX縣XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目實施規(guī)劃及關于本項目入庫的相關批復文件。

3.2實測的項目區(qū)1：10000地形圖和1：10000標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖。

3.3拆舊區(qū)農(nóng)民拆遷意愿調(diào)查表格；

3.4土地資源調(diào)查報告和土地利用現(xiàn)狀及變更資料。

3.5項目所在地土地利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃及相關部門規(guī)劃。

3.6項目所在地相關土地整理的政策、法規(guī)及相關規(guī)定；有關項目建設的地方性規(guī)定及標準。

3.7項目區(qū)的氣象、水文、地質(zhì)等基礎技術資料，項目區(qū)社會經(jīng)濟資料。

3.8項目所在地工程造價信息及拆遷補償標準文件。

3.9其它有關資料。

第四條 甲方責任與義務

4.1甲方應及時向乙方提供成果編制所需的資料，并對所提交資料的完整性、正確性、時效性負責。甲方提供的圖紙應滿足乙方工作要求。

甲方提供的所有資料在年月日前提供，如因甲方提供資料不及時，項目提交成果時間依次順延。

4.2甲方變更委托項目內(nèi)容或因其它甲方原因，導致乙方工作返工的，雙方應另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議。

4.3甲方應為乙方派駐現(xiàn)場的工作人員，并負責和項目地有關部門的聯(lián)絡和相關的協(xié)調(diào)。

4.4 甲方負責工作過程中的項目論證、評審組織工作，出具有關的證明、文件。

4.5在合同履行期間，甲方要求終止或解除合同，乙方開始委托工作的，甲方應根據(jù)乙方已進行的實際工作量，不足一半時，按該委托費用（估算委托工作費）的一半支付；超過一半時，按該委托費用（估算委托工作費）的全部支付。

4.6甲方應按本合同規(guī)定的金額和日期向乙方支付費用。

第五條乙方責任與義務

5.1乙方向甲方交付的技術成果包括：

1、本項目拆舊區(qū)比例尺不小于1：2000的地形圖及相關的測量資料；

2、本項目復墾規(guī)劃設計報告、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、設計平面圖、各設計單體橫縱斷面圖、建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)圖、項目預算書及說明、相關附件；（稱為成果一）

5.2根據(jù)甲方要求，乙方及時將設計成果報重慶市國土資源與房屋管理局有關部門等候評審。乙方應根據(jù)重慶市國土資源與房屋管理局主管部門審查通知的要求，及時向甲方提交成果，成果數(shù)量由雙方商定。

5.3乙方應按國家及重慶市的相關規(guī)定和合同約定的技術規(guī)范、標準進行設計，按本合同5.1規(guī)定的內(nèi)容及5.2規(guī)定的時間、數(shù)量向甲方交付成果（出現(xiàn)4.2、4.5規(guī)定的情況除外），并對提交的成果的質(zhì)量負責。

5.4由于甲方變更規(guī)劃方案導致工作量增加，乙方有權要求甲方追加多余工作量所引發(fā)的相關設計費用及推遲提交成果時間，甲、乙雙方協(xié)商解決。

5.5乙方交付成果后，按規(guī)定參加有關部門的審查，并根據(jù)審查結(jié)論做必要的修改。實施后，乙方負責正常的設計變更（特指屬乙方原因造成的變更），如因甲方原因造成的變更，雙方可另行商議。

5.6發(fā)生以下情況的：

（1）甲方提供的基礎資料不詳實導致方案不合理；（2）項目區(qū)外部環(huán)境變化，相關部門的影響導致規(guī)劃方案不可行；（3）屬于立項方面問題（如項目選址、水資源不足）導致項目審查未予通過；（4）雙方不可預見因素導致項目終止。乙方協(xié)助甲方解決相關問題，不承擔任何相應的責任。

第六條 費用及支付方式：

6.1經(jīng)雙方商定，項目的前期測量、復墾設計及預算編制工作費用參考《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》的規(guī)定計取：按項目實施規(guī)模以2000元/畝計取。

6.2本項目的實施規(guī)模以重慶市國土資源與房屋管理局有關部門批準的XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目實施規(guī)劃所確定的拆舊區(qū)面積為準。

6.3支付方式：項目合同簽訂后，甲方3天內(nèi)支付乙方萬元的前期工作經(jīng)費，項目通過市國土資源與房屋局入庫備案并取得批文后，在一周內(nèi)甲方一次性付清乙方余下的全部勘測設計費用。

第七條 保密

雙方均應保護對方的知識產(chǎn)權，未經(jīng)對方同意，任何一方均不得對對方的資料及文件擅自修改、復制或向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本合同項目外的項目。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔一切由此引起的后果并承擔賠償責任。

第八條 爭議解決

合同履行過程發(fā)生爭議，甲乙雙方應及時協(xié)商解決。如果甲方、乙方不能達成共識，甲、乙方有權通過法律程序解決，違約方須承擔因違約給守約方帶來的一切經(jīng)濟損失。

第九條 合同生效及其他

9.1本合同雙方簽字蓋章即生效，一式肆份，甲方貳份，乙方貳份。

9.2甲方委托乙方承擔本合同內(nèi)容以外的工作服務，另行簽訂協(xié)議并支付費用。

9.3由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應及時協(xié)商解決。

9.4雙方認可的來往傳真、電報、會議紀要等，均為合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

9.5未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

9.6此合同一式肆份，雙方各執(zhí)貳份。

甲方名稱（簽章）：

單位 負責人：

地址：

郵 政 編 碼：

開銀行：

賬號：

電話：

傳真：

乙方名稱（簽章）：單位 負責人：地址：郵 政 編 碼：開戶行：賬號：電話：傳真：

第四篇：土地增減掛鉤項目實施程序

土地增減掛鉤項目實施程序

一、項目經(jīng)省國土資源廳立項批準后方可實施。

二、通過招標方式確定安置房設計單位，預計招標時間在50天內(nèi)完成。

三、根據(jù)立項文件確定安置區(qū)位置。安置房的初步設計方案，主要體現(xiàn)安置房戶型設計、立面效果圖、安置小區(qū)整體布局、安置房用地面積、容積率和建設規(guī)模。

四、項目實施業(yè)主（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）在立項實施規(guī)劃文件中規(guī)劃的拆舊區(qū)范圍內(nèi)的拆遷戶召開動員大會，并與各拆遷戶簽訂拆遷意向書和安置房戶型意向書。

五、根據(jù)拆遷戶簽訂的安置房戶型意向書，確定安置房的用地面積、容積率、建筑規(guī)模、戶型設計和房屋設計方案。報縣整治辦審查后上報縣規(guī)委會審批。

六、確定測繪、地勘、造價咨詢和圖審單位。費用在40萬元以下的按縣招監(jiān)辦【2011】3號文件由業(yè)主自主采購；40萬元以上的采用招標方式確定，預計招標時間在20天內(nèi)完成。

七、落實安置區(qū)的拆遷和補償。

八、安置房的地勘和設計進場，地勘單位根據(jù)設計單位的方案布局進行地勘，預計在45天內(nèi)完成。

九、根據(jù)圖審單位審查后的安置房設計圖紙和安置小區(qū)配套設計圖紙編制造價咨詢（工程量清單和預算控制價），并送財政評審。圖審預計在20天內(nèi)完成，造價咨詢和財政評審預計在55天內(nèi)完成。

十、根據(jù)財政評審金額，由業(yè)主與投資人簽訂投資合同。

十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與拆遷戶簽訂正式房屋拆遷和補償合同，同時簽訂安置房戶型選定合同。

十二、安置房施工和監(jiān)理單位由招標方式確定，預計招標時間在50天內(nèi)完成。

十三、安置房和配套基礎設施建設，成立協(xié)調(diào)小組負責在實施過程中的協(xié)調(diào)工作。

十四、安置房完成后經(jīng)建設部門和安置戶驗收后交付，建設部門出具房屋建設質(zhì)量報告。

十五、拆遷戶入駐安置房，原宅基地房屋拆遷并復耕（對拆遷房屋逐一照相，形成前后對比照），農(nóng)業(yè)部門出具耕地質(zhì)量報告。

十六、認真編制施工結(jié)算資料送審計部門審計，同時認真編制竣工驗收資料，待審計部門出具審計報告后上報省國土資源廳驗收。

第五篇：自貢市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目

自貢市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目

實施細則（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范和積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》、四川省國土資源廳《四川省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目（以下簡稱“掛鉤項目”）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標?！皰煦^項目”分為“拆舊區(qū)”和“建新區(qū)”?！安鹋f區(qū)”是指農(nóng)民宅基地拆除、整理復耕的區(qū)域；“建新區(qū)”是指農(nóng)民集中安置建設區(qū)域和結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標使用區(qū)域。第三條 各級國土資源管理部門是“掛鉤項目”的管理機關。

第四條 區(qū)（縣）人民政府是“掛鉤項目”的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟組織是“掛鉤項目”的實施主體。第五條 原則

（一）符合規(guī)劃原則。必須符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地綜合整治專項規(guī)劃。

（二）符合宅基地管理規(guī)定原則。必須堅持一戶一宅；農(nóng)民集中安置的建新區(qū)必須堅持農(nóng)民自己居住；必須堅持原宅基地退出復耕。

（三）尊重民意原則。堅持民生優(yōu)先，尊重農(nóng)民意愿，積極鼓勵引導農(nóng)民參與，嚴格遵循“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”方針，切實維護集體和農(nóng)民合法權益。

（四）統(tǒng)籌實施原則。因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點，分步實施。

第二章 項目立項、實施及竣工驗收

第一節(jié) 項目立項

第六條 項目立項前期準備工作

（一）“掛鉤項目”所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織開展宣傳動員，了解農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿，充分調(diào)動農(nóng)戶的參與積極性，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織民主決策同意后方可開展掛鉤及其相關工作。

（二）“掛鉤項目”所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村集體經(jīng)濟組織要組織開展調(diào)查摸底。一是要查清擬申報項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權屬；二是要分析擬申報項目區(qū)農(nóng)村建設用地整理的潛力和城鎮(zhèn)建設用地需求；三是對擬“拆舊區(qū)”的地上建（構(gòu)）筑物及其它附著物進行拆遷安置測算；四是要合理選擇確定“建新區(qū)”地塊。

（三）“掛鉤項目”所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟組織要委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)開展土地資源專項調(diào)查，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地綜合整治專項規(guī)劃，編制項目區(qū)實施規(guī)劃。實施規(guī)劃中拆遷農(nóng)房安置方案、農(nóng)民集中居住區(qū)建設方案、資金使用管理方案、土地權屬調(diào)整方案要充分征求村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民意見，并經(jīng)村集體經(jīng)濟組織民主決策同意后實施，充分保障其合法權益。

第七條 項目區(qū)實施規(guī)劃編制要求

（一）項目區(qū)實施規(guī)劃要注重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、金土地項目、新農(nóng)村建設示范片區(qū)相結(jié)合。

（二）項目區(qū)內(nèi)結(jié)余的集體建設用地經(jīng)市、縣人民政府批準，集體經(jīng)濟組織可依法采取出讓、轉(zhuǎn)讓或出租、抵押、作價入股、合作聯(lián)營等形式用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，并納入建新區(qū)規(guī)劃。

（三）農(nóng)民集中居住區(qū)應按照經(jīng)濟、舒適、方便、適用的要求，“山水田林路、種養(yǎng)加住環(huán)、醫(yī)教文體廣” 相配套，以川南民居風格為主體，進行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風貌、統(tǒng)一管理”。其選點布局應當舉行聽證、論證，充分吸收當?shù)剞r(nóng)民、社會公眾及有關專家的意見，每個農(nóng)民集中居住點集中居住的農(nóng)戶原則上不少于40戶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的每個集中居住點集中居住的農(nóng)戶原則上不少于60戶。第八條 項目區(qū)申報條件

（一）項目區(qū)拆舊地塊已完成勘測、確權、登記工作，權屬清晰無爭議。

（二）有項目資金平衡方案，能確保項目實施所需資金及時足額到位，有確保拆舊地塊復耕的措施。

（三）當?shù)卣匾?，群眾自愿參與度較高。項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有依法嚴格規(guī)范管理土地的意識，具有較強制度創(chuàng)新和探索能力。

（四）項目區(qū)原則上應在同一縣（區(qū)）內(nèi)安排，經(jīng)批準也可跨縣（區(qū)）設立，一個項目掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模原則上控制在50公頃以內(nèi)?！安鹋f區(qū)”應以村為單位整體推進，拆舊面積占所在行政村農(nóng)村建設用地面積的比例不低于30%。“建新區(qū)”原則上應安排在土地利用總體規(guī)劃確定的有條件建設區(qū)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設，但不得占用基本農(nóng)田。項目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積不能大于拆舊地塊總面積，做到項目區(qū)內(nèi)耕地的數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。

（五）項目區(qū)所在區(qū)位具有農(nóng)村建設用地整理所必須的路、水、電等配套基礎設施；或已擬定相關的道路、水利、電力工程等建設方案，有關措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃和實施。第九條 項目區(qū)立項申報材料

（一）項目區(qū)所在縣（區(qū)）國土資源管理部門立項申請。

（二）項目區(qū)所在市國土資源管理部門轉(zhuǎn)報文件。

（三）項目區(qū)所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金承諾證明。

（四）項目區(qū)實施規(guī)劃（含文本、圖件、附件及電子文檔）；

（五）項目區(qū)所在縣（區(qū)）國土資源部門組織的專家論證意見。

（六）經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會議三分之二以上成員同意并簽字，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社簽章同意進行農(nóng)村建設用地整理的意見書。

（七）涉及拆遷的農(nóng)戶同意拆遷的承諾書。

（八）初步擬定的土地權屬調(diào)整方案（含調(diào)整方案圖、涉及調(diào)整的權屬單位及三分之二村民簽字確認書）。

（九）土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)（土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫）。

（十）土地利用規(guī)劃審查圖。

（十一）項目區(qū)1/2000勘界測繪圖，重點區(qū)域（包括“拆舊區(qū)”和“建新區(qū)”）1/500勘界測繪圖（圖件和比例尺具體要求詳見《四川省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃編制技術要點》）。

（十二）市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門對建新區(qū)選址的書面意見。第十條 項目區(qū)立項申報程序

項目區(qū)申報單位為縣（區(qū)）人民政府，項目區(qū)申報材料由縣（區(qū)）國土資源管理部門報經(jīng)市國土資源管理部門審查后，出具審查意見并轉(zhuǎn)報省國土資源廳批準。項目區(qū)經(jīng)批準后，縣（區(qū)）國土資源管理部門應當制定項目區(qū)實施規(guī)劃方案，逐級上報省國土資源廳審批。

第二節(jié) 項目實施

第十一條 用于農(nóng)民集中安置建設的“建新區(qū)”建設

（一）用于農(nóng)民集中安置建設的“建新區(qū)”建設用地不需單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，但需依法辦理規(guī)劃建設手續(xù)和建設用地供地手續(xù)。占用農(nóng)用地的，可先實施，然后按照掛鉤周轉(zhuǎn)指標使用管理原則到期歸還。

（二）用于農(nóng)民集中安置建設的“建新區(qū)”要按項目實施規(guī)劃建設，可采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建方式建設。有關部門要按建設項目管理的有關規(guī)定，加強項目工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

（三）項目實施業(yè)主應嚴格按照項目實施規(guī)劃要求，同步實施基礎設施、公益事業(yè)建設。第十二條 “拆舊區(qū)”拆遷安置

項目實施主體和項目業(yè)主負責按照自愿、有償?shù)脑瓌t，組織對“拆舊區(qū)”農(nóng)戶的地上建（構(gòu)）筑物及其它附著物參照市政府65號令自拆自建的方式實施拆遷安置，集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶要予以確認、簽訂協(xié)議。第十三條 “拆舊區(qū)”建設用地復墾 項目區(qū)立項批復后，規(guī)劃拆舊的農(nóng)村建設用地兩年內(nèi)必須全部完成復墾整理工作。復墾后的耕地可用作對應掛鉤的建新區(qū)建設占用耕地的占補平衡，計入耕地臺賬。按項目區(qū)規(guī)劃，對建設用地經(jīng)復墾整理形成的耕地按耕地地類管理，對于符合基本農(nóng)田條件的應補劃為基本農(nóng)田。

第十四條結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標使用區(qū)域的建設用地報批

（一）結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標使用區(qū)域的建設用地需要征收為國有土地的，要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地批次依法報經(jīng)省政府批準。征收時，不占用土地利用計劃，不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、不繳納耕地開墾費、新增建設用地有償使用費等相關費用。

（二）結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標使用區(qū)域的建設用地的征收原則上應一次性申報，其用地位置、地塊必須與項目編制申報和批準的位置、地塊一致。“拆舊區(qū)”建設用地復耕驗收合格前，不得使用結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標。結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標使用區(qū)域的建設用地征收為國有建設用地后，按項目規(guī)劃的土地用途依法按程序規(guī)范供地，屬工業(yè)和經(jīng)營性用地必須采取招拍掛方式供地。第十五條 土地利用管理

（一）項目完成并經(jīng)省國土資源廳檢查驗收合格后，縣（區(qū)）國土資源管理部門應及時更新“拆舊區(qū)”和“建新區(qū)”的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。

（二）涉及土地權屬調(diào)整變化的，依法辦理相關土地權屬變更登記手續(xù)。加強土地權屬管理，按照項目區(qū)權屬調(diào)整方案及時將已復墾的耕地移交給集體經(jīng)濟組織，并辦理有關移交手續(xù)。

（三）對符合“一戶一宅、農(nóng)民自己居住、原宅基地退出復耕”三個條件的農(nóng)戶，經(jīng)申請可按程序辦理集體建設用地使用權證、房屋產(chǎn)權證。

第三節(jié) 竣工驗收

第十六條 竣工驗收內(nèi)容

項目區(qū)實施規(guī)劃執(zhí)行情況、拆遷農(nóng)戶滿意程度調(diào)查、復墾耕地及增加的耕地有效面積的數(shù)量和質(zhì)量、建新區(qū)農(nóng)民集中安置區(qū)域及結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標使用區(qū)域用地情況、資金使用與管理情況、工程質(zhì)量、土地權屬管理、檔案資料管理、工程管護措施、后續(xù)利用及掛鉤周轉(zhuǎn)指標歸還情況等。在項目區(qū)踏勘、初驗、核查、終驗過程中，抽查的拆舊地塊數(shù)量必須達到拆舊地塊總數(shù)的20%，且各次所抽查地塊不重復。第十七條 竣工驗收應提交的材料

（一）項目區(qū)竣工驗收請示、自查報告和市國土資源管理部門的初驗意見。

（二）項目區(qū)實施規(guī)劃（含文本、圖件）。

（三）項目區(qū)竣工報告。

（四）項目區(qū)竣工圖。

（五）項目區(qū)批準文件和經(jīng)批準的項目區(qū)實施規(guī)劃方案。

（六）項目區(qū)實施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表及相關影像資料。

（七）土地權屬調(diào)整方案落實情況報告。

（八）項目區(qū)招標、監(jiān)理、廉政建設有關資料。

（九）工程質(zhì)量驗收報告（含有驗收資質(zhì)單位出具的房屋驗收報告）。

（十）資金使用、財務決算及審計報告。

（十一）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府出具的拆遷農(nóng)戶滿意程度調(diào)查報告。

（十二）拆舊地塊農(nóng)民安置去向表。

（十三）與農(nóng)戶簽訂的復墾耕地承包協(xié)議。

（十四）復墾耕地質(zhì)量報告，符合條件的補劃為基本農(nóng)田的文件及圖件。

（十五）掛鉤周轉(zhuǎn)指標歸還情況報告。（十六）電子文檔。第十八條 項目竣工驗收程序 項目驗收實行“三驗制”，采取自下而上方式進行。由項目所在試點縣(區(qū))國土資源管理部門自驗，市國土資源管理部門對拆舊地塊的復墾數(shù)量和質(zhì)量、建新地塊的規(guī)模及掛鉤周轉(zhuǎn)指標歸還情況進行初驗，由省國土資源廳組織終驗。

第三章 資金及指標的使用管理

第十九條 投融資模式

項目實施資金的籌措，要按照“政府引導、農(nóng)民參與、市場運作、持續(xù)發(fā)展、防范風險”的原則進行投資運作。主要采取由縣（區(qū)）政府補助、項目區(qū)集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民自籌、引入社會資金投入的多元化投融資模式實施。第二十條 資金來源

項目實施資金按照“涉農(nóng)資金配套使用，鼓勵社會投資”的原則整合使用。其資金來源主要包括：項目實施后結(jié)余的集體建設用地變現(xiàn)增值收益，整合的相關項目資金，集體、農(nóng)民、經(jīng)濟實體共同投資和社會資金投入。第二十一條 資金使用管理

項目資金以“三專一封閉一滾動”的模式運行（即專戶儲存，專帳核算，?？顚Ｓ?。市級投資為主體的由市級封閉運行，以縣（區(qū)）級投資為主體的由縣（區(qū)）封閉運行），專項用于拆舊地塊的拆遷補助；拆舊地塊的土地整理復墾；建新地塊的水、電、氣、路、郵、有限廣播電視等基礎設施、公益事業(yè)的投入；建新區(qū)農(nóng)民建房補助；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持；建立掛鉤項目專項資金，滾動發(fā)展。第二十二條 收益分配

（一）項目區(qū)結(jié)余的集體建設用地變現(xiàn)增值收益除安排3％的工作經(jīng)費外，全額專項用于項目區(qū)建設。項目結(jié)余資金首先用于新農(nóng)房建設后，用于項目區(qū)集體經(jīng)濟組織改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件及公益事業(yè)、基礎設施建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入。結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標的變現(xiàn)封閉運行，滾動使用；由縣（區(qū)）政府自行制定管理辦法，加強監(jiān)管，確保集體經(jīng)濟組織權益得到保障。

（二）屬社會資金投入的，在當?shù)卣闹笇?，由投資業(yè)主與項目區(qū)集體經(jīng)濟組織按照“平等互利，互惠雙贏”的原則自行商定結(jié)余資金的分配比例。第二十三條 掛鉤周轉(zhuǎn)指標的使用管理

掛鉤周轉(zhuǎn)指標按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則進行管理，專項用于項目區(qū)內(nèi)建新地塊的面積規(guī)模控制，并在規(guī)定時間內(nèi)用拆舊地塊復墾出來的耕地面積歸還，歸還的耕地面積數(shù)不得少于下達的掛鉤周轉(zhuǎn)指標。其他地類整理復墾的耕地不能用于核定歸還指標。

第二十四條 結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標的使用管理

（一）實施掛鉤項目結(jié)余的集體建設用地，可按規(guī)定直接使用，也可將其納入縣（區(qū)）政府建立的結(jié)余集體建設用地周轉(zhuǎn)指標儲備庫，在縣（區(qū)）級行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排使用。直接使用的，可優(yōu)先安排一定面積用于項目區(qū)集體經(jīng)濟組織發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，壯大村社集體經(jīng)濟，但不得由集體經(jīng)濟組織用于房地產(chǎn)開發(fā)，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，也可安排在土地利用總體規(guī)劃的有條件建設區(qū)使用。

（二）市政府投資的掛鉤項目，產(chǎn)生的集體建設用地指標進入市級儲備庫；縣（區(qū)）政府投資的掛鉤項目，產(chǎn)生的集體建設用地指標進入縣（區(qū)）級儲備庫；縣（區(qū)）級儲備的集體建設用地指標，市級儲備庫可以收購；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其引入的社會資金投資的掛鉤項目，產(chǎn)生的集體建設用地指標，可由縣（區(qū)）級收購儲備。結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標，收購價格不能低于項目拆舊區(qū)拆舊費用及建設用地復耕的總成本。

第四章 組織領導

第二十五條 掛鉤項目實施工作實行“黨政主導、國土指導、部門協(xié)同、村社主體、市場運作、各得其所”的組織管理制度。縣（區(qū)）政府是“掛鉤項目”的責任主體，對項目規(guī)劃、實施、管理、驗收等負總責；項目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟組織是“掛鉤項目”的實施主體，負責掛鉤項目除招投標以外的工程的具體組織、實施、協(xié)調(diào)工作。

第二十六條 國土資源管理部門負責審查項目區(qū)實施規(guī)劃和方案，項目的審查報批、負責組織項目驗收等工作。其他相關部門各司其職、各負其責。

第五章 監(jiān)督管理

第二十七條 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應按批準的項目實施規(guī)劃，切實組織好項目區(qū)的實施工作，并對其真實性、可行性負責。項目區(qū)涉及政府投入的工程建設必須按規(guī)范實行“陽光操作”。第二十八條 項目區(qū)規(guī)劃一旦批復，必須嚴格執(zhí)行，原則上不得調(diào)整和更改。確需變更的，應闡明原因，按申報程序逐級上報審批。

第二十九條 市、縣（區(qū)）國土資源管理部門要對已復墾的耕地加強監(jiān)管，開展動態(tài)巡查，防止將復墾整理的耕地擅自改變用途。嚴禁任何單位和個人以實施“掛鉤項目”為名用于解決未經(jīng)依法查處的違法用地和將拆舊區(qū)已復墾的耕地改變其農(nóng)用地性質(zhì)，用于其他非農(nóng)建設。第三十條 建立檢查制度、專家審查制度及廉政建設制度。由國土、農(nóng)業(yè)、建設、交通、水利、財政、環(huán)保、審計等相關部門抽調(diào)專人或?qū)＜医M成檢查工作組和專家審查工作組。檢查工作組負責對項目實施情況開展定期和不定期的檢查或抽查。專家審查工作組負責對規(guī)劃設計、招投標、監(jiān)督、竣工驗收等項目實施全過程提供咨詢、評估、論證服務。由監(jiān)察、財政、審計、檢察等部門組成項目監(jiān)督工作組，負責對項目實施整個過程的勤政廉潔進行監(jiān)督檢查。第三十一條 市、縣（區(qū)）國土資源管理部門應作好項目區(qū)有關文件和成果資料的收集整理，立卷歸檔等檔案管理工作。

第三十二條 對未能按計劃及時歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標的縣（區(qū)），省上將停止下達下一的掛鉤周轉(zhuǎn)指標，并對其土地利用計劃予以相應扣減，情節(jié)嚴重的，停止其開展掛鉤試點工作；對復墾地塊質(zhì)量達不到耕地驗收要求的縣（區(qū)），掛鉤項目不予驗收，并暫停新項目區(qū)申報。

第三十三條 對弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違紀違規(guī)行為，依法嚴肅追究責任。

第六章 附則

第三十四條 自貢市行政區(qū)域內(nèi)實施“掛鉤項目”，適用本實施細則。

第三十五條 本實施細則自公布之日起試行。國家、省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十六條 本實施細則由自貢市國土資源局負責解釋。